UNIVERSIDADE TECNOLGICA FEDERAL DO PARAN

PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM ENGENHARIA DE

SEGURANA DO TRABALHO
ESPECIALIZAO EM ENGENHARIA DE SEGURANA DO
TRABALHO

LUAN MATHEUS CASTILHO DA SILVA

PLANO DE ADEQUAO DA NOVA NORMA

REGULAMENTADORA N 13 PARA USINAS
SUCROALCOOLEIRAS

LONDRINA
2015

LUAN MATHEUS CASTILHO DA SILVA

PLANO DE ADEQUAO DA NOVA NORMA

REGULAMENTADORA N 13 PARA USINAS
SUCROALCOOLEIRAS

Trabalho de Concluso de Curso de ps

graduao, apresentado disciplina
Trabalho de Concluso de Curso, do Curso
de Especializao de Engenharia de
Segurana do Trabalho da Universidade
Tecnolgica Federal do Paran UTFPR
Cmpus Londrina, como requisito parcial
para obteno do ttulo de Especialista em
Engenharia de Segurana do Trabalho.
Orientador: Prof. MsC. Jos Luis Dalto

LONDRINA
2015

Ministrio da Educao
Universidade Tecnolgica Federal do Paran
Campus Londrina

Diretoria de Graduao e Educao

Profissional
Diretoria de Ps Graduao
Curso de Especializao em Engenharia de
Segurana do Trabalho

TERMO DE APROVAO

PLANO DE ADEQUAO DA NOVA NORMA REGULAMENTADORA N 13

PARA USINAS SUCROALCOOLEIRAS
por
LUAN MATHEUS CASTILHO DA SILVA
Este Trabalho de Concluso de Curso (TCC) foi apresentado em ___ de junho de 2015
como requisito parcial para a obteno do ttulo de Especialista em Engenharia de
Segurana do Traalho. O candidato foi arguido pela Banca Examinadora composta pelos
professores abaixo assinados. Aps deliberao, a Banca Examinadora considerou o
trabalho aprovado.

__________________________________
MsC. Jos Luis Dalto
Prof. Orientador

___________________________________
Membro titular

___________________________________
Membro titular
- O Termo de Aprovao assinado encontra-se na Coordenao do Curso

 Deus, por estar ao meu lado, nos momentos mais difceis

me amparando e mantendo sempre em frente.

AGRADEO

SILVA, Luan Matheus Castilho da. Plano de adequao da nova norma

regulamentadora n 13 para usinas sucroalcooleiras. 2015. f. Trabalho de
Concluso de Curso (Engenharia de Segurana do Trabalho), Universidade
Tecnolgica Federal do Paran. Londrina, 2015 .
RESUMO

Palavras chave:

ABSTRACT
SILVA, Luan Matheus Castilho da. Plano de adequao da nova norma
regulamentadora n 13 para usinas sucroalcooleiras. 2015. f. Trabalho de
Concluso de Curso (Engenharia de Segurana do Trabalho), Universidade
Tecnolgica Federal do Paran. Londrina, 2015 .
Keywords:

LISTA DE FIGURAS

LISTA DE SIMBOLOS

SUMRIO

1 INTRODUO..............................................................................................................14
1.1 DELIMITAO DO TEMA.........................................................................................14
1.2 OBJETIVOS...............................................................................................................16
1.2.1 Objetivo Geral.........................................................................................................
1.3 HIPTESE.................................................................................................................16
1.4 JUSTIFICATIVA.........................................................................................................16
1.4 METODOLOGIA........................................................................................................17
2 REVISO BIBLIOGRFICA........................................................................................18
2.1 NORMAS REGULAMENTADORAS..........................................................................18
2.1.1 Cdigo ASME.........................................................................................................
2.1.2 Norma Regulamentadora n 13..............................................................................
2.2.1.................................................................................................................................
2.3....................................................................................................................................21
2.3.1.................................................................................................................................
2.3.2.................................................................................................................................
2.3.3.................................................................................................................................
2.4....................................................................................................................................21
2.4.1.................................................................................................................................
2.4.2.................................................................................................................................
3.......................................................................................................................................23
3.1....................................................................................................................................23
3.1.1.................................................................................................................................
3.1.2.................................................................................................................................
3.1.3.................................................................................................................................
3.1.4.................................................................................................................................
3.2....................................................................................................................................23
3.2.1.................................................................................................................................
3.2.2.................................................................................................................................

3.3....................................................................................................................................23
3.3.1.................................................................................................................................
3.3.2.................................................................................................................................
3.4....................................................................................................................................23
3.4.1.................................................................................................................................
3.4.2.................................................................................................................................
3.5....................................................................................................................................24
4 CONSIDERAES FINAIS.........................................................................................25
5 REFERNCIAS............................................................................................................25
6 APENDICES.................................................................................................................26

14

1 INTRODUO
Neste captulo ser apresentada a delimitao do tema, justificativa,
objetivos e metodologia adotada para a produo de um plano de adequao da
nova Norma Regulamentadora n 13 para usinas sucroalcooleiras com nfase na
parte de tubulaes.
1.1 DELIMITAO DO TEMA
Conforme dispe o art. 19 da Lei n 8.213/91, acidente de trabalho o que
ocorre pelo exerccio do trabalho a servio da empresa ou pelo exerccio do
trabalho dos segurados referidos no inciso VII do art. 11 desta lei, provocando
leso corporal ou perturbao funcional que cause a morte ou a perda ou reduo,
permanente ou temporria, da capacidade para o trabalho. Em busca de reduzir
as estatsticas dos acidentes de trabalho, o Ministrio do Trabalho e Emprego
(MTE) promulgou em 8 de Junho de 1978, a Portaria n 3.214 que criva as
Normas Regulamentadoras NR, nas quais esto dispostas as Leis do Trabalho
relativas Segurana e Medicina do Trabalho.
Atualmente, as Normas Regulamentadoras totalizam-se em 37 normas,
contendo algumas que abordam aspectos gerais e outras que contemplam temas
mais especficos, como por exemplo, a NR 13 que regulamenta as normas a
serem seguidas em caldeiras, vasos de presso e tubulaes pressurizadas.
O Ministrio do Trabalho, a fim de coibir a no adequao s Normas
Regulamentadoras nas empresas, realiza fiscalizaes procurando encontrar
situaes de no conformidade e assim aplicar a lei. No procedimento de
fiscalizao, um fiscal do MTE, capacitado tecnicamente, avalia as situaes que
destoam das Normas Regulamentadoras e notifica a empresa ou aplica
penalidades na mesma. As penalidades aplicadas podem ser tanto monetrias
quanto judiciais, sendo ambas quando colocadas em prtica possurem alto valor
monetrio e sanes rigorosas.

15
Um setor que vem chamando a ateno do MTE o da agroindstria
canavieira devido aos inmeros acidentes desde a colheita da cana de acar na
zona rural at a produo de lcool e acar na rea industrial. Em franca
expanso de empregos, o setor sucroalcooleiro verifica seus ndices de
ocorrncias de acidentes de trabalho acompanhar essa tendncia devido ao fato
de tarefas arriscadas como manipulao de faces, operao de caldeiras,
atividades em espaos confinados, atividades em altura, atividades prximas a
inflamveis dentre muitas outras com grau de risco considervel.
Considerando os fatos anteriores possvel afirmar que no setor
sucroalcooleiro existem pontos a serem adequados que esto inseridos dentro de
quase todas as Normas Regulamentadoras, visto que alm de atender a pontos
bsicos de segurana de colaboradores as empresas ainda esto sujeitas s
interpretaes dos fiscais do MTE que costumam cobrar pontos de algumas NRs
muito especificas que a priori no se aplicariam ao setor, como por exemplo,
cobrar pontos sobre banheiros conforme a Norma regulamentadora n 15, que
aplicada no setor de construo civil, na lavoura de cana.
Publicada em 08 de Junho de 1978 atravs da Portaria GM n 3.214, uma
das Normas Regulamentadoras que mais aplicada ao setor a de n 13,
intitulada como Caldeiras, Vaso de Presso e Tubulaes, devido a grande
presena de equipamentos abordados pela mesma e tambm ao grande risco que
os mesmo oferecem ao ambiente de trabalho e consequentemente aos
colaboradores inseridos no mesmo.
Percebendo o grande avano tecnolgico do setor sucroalcooleiro e,
portanto dos equipamentos abordados pela NR 13 envolvidos no processo, o MTE
decide em 28 de Abril de 2014, atravs da Portaria MTE n 594, atualizar toda a
referida Norma trazendo mudanas em pontos de relacionados a Caldeiras e
Vasos de Presso alm da insero de Tubulaes, as quais no eram abordadas
nas verses anteriores da Norma. Diante deste fato, muitas empresas ainda
encontram dificuldades para ficarem em conformidade com as alteraes
apresentadas surgindo, portanto a necessidade de se criar um plano de

16
adequao que facilite este processo e as deixe de acordo com o que abordado
esquivando-se de altas multas e pesadas sanes judiciarias.
O presente trabalho visa elaborar um plano de adequao que facilite as
empresas do setor sucroalcooleiro a entrar em conformidade com as alteraes da
Norma Regulamentadora n 13. O tema foi escolhido devido formao do autor
da pesquisa em Engenharia Mecnica e, tambm, pelo fato de o mesmo trabalhar
em uma usina sucroalcooleira e verificar que esse aspecto precisa ser melhorado.
1.2 OBJETIVOS

1.2.1 Objetivo Geral

O objetivo deste trabalho a elaborao de proposta de adequao da

realidade de uma usina sucroalcooleira s novas exigncias da NR 13.
1.3 HIPTESE
O trabalho partir da hiptese de que todas as empresas do ramo se
encontram em situao adequada NR 13 antes da atualizao e que as mesmas
desejam estar conforme com as atualizaes promulgadas. Sendo assim, se h
um plano de adequao o processo de normatizao fica facilitado.
1.4 JUSTIFICATIVA

O crescimento da produo de acar e lcool, devido ao aumento do uso

de lcool combustvel, tanto no Brasil quanto para atender a demanda externa,
bem como por causa do crescimento das exportaes de acar, traz timas
perspectivas para o setor. Recentemente, insere-se tambm na parte produtiva
das usinas o processo de cogerao no qual um dos resduos da produo
sucroalcooleiro, o bagao, ganha ainda mais importncia j que atravs da

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queima do mesmo em caldeiras a vapor que se gera energia eltrica para
comercializao gerando grande ganho monetrio.
O aumento produtivo traz consigo a necessidade da expanso da
capacidade de gerao de vapor dgua atravs de caldeiras e de suas tubulaes
que transportam este tipo de energia trmica para todo o processo de produo
transformando-a em outros tipos de energia, como por exemplo, a mecnica em
turbinas que acionam as moendas para esmagamento da cana-de-acar. Sendo
assim expande-se tambm o risco de acidentes com caldeiras e tubulaes j que
se tratam de equipamentos de presso abordados na Norma Regulamentadora n
13 e que portanto necessitam passar por inspees e adequaes
1.4 METODOLOGIA
Trata-se de uma pesquisa de reviso bibliogrfica, de natureza descritivoexploratria, com abordagem em livros, artigos cientficos, dissertaes e teses
sobre a aplicao da NR-13, sobre suas mudanas e adequaes s novas
exigncias, alm da prpria experincia do autor no assunto.
O trabalho ser desenvolvido em cinco etapas: (1) reviso bibliogrfica da
Norma Regulamentadora n 13 com nfase em seus equipamentos, exigncias
bsicas e possveis punies por no cumprimento das mesmas; (2)
caracterizao detalhada das alteraes importantes correlacionando a Norma
atualizada com sua verso anterior; (3) desenvolvimento de um plano de
adequao para o setor sucroalcooleiro e suas etapas para aplicao; (4)
elaborao da monografia, onde sero apresentados detalhadamente todas as
fases de execuo do trabalho, resultados obtidos com a execuo do mesmo,
alm de escopo do tema, introduo, justificativa e concluso.

18

2 REVISO BIBLIOGRFICA
2.1 NORMAS REGULAMENTADORAS
As Normas Regulamentadoras N.R., relativas segurana e medicina
do trabalho, so de observncia obrigatria pelas empresas privadas e pblicas e
pelos rgos pblicos da administrao direta e indireta, bem como pelos rgos
dos Poderes Legislativo e Judicirio, que possuam empregados regidos pela
Consolidao das Leis do Trabalho CLT (BRASIL, 2009).
Todas as normas regulamentadoras, que so no total de trinta e seis, so
criadas e alteradas por uma comisso tripartite composta por representantes do
governo, empregadores e empregados. As N.R. so publicadas pelo MTE, Portaria
n 3.214/78, para estabelecer os requisitos tcnicos e legais sobre os aspectos
mnimos de Segurana e Sade do Trabalhador. As normas so de carter
obrigatrio para empresas que possuam empregados regidos pela CLT, sejam
elas pblicas ou privadas, sendo que a fiscalizao cabe as Delegacias Regionais
do Trabalho, DRT s. O no cumprimento das normas pode gerar penalidades
previstas na legislao.
2.1.1 Cdigo ASME

Os equipamentos englobados na NR 13 so usados principalmente em

indstria de processo, refinarias de petrleo, usinas sucroalcooleiras, indstrias
alimentcia e farmacutica. Estes equipamentos devem ser projetados e
fabricados de forma a evitar as suas principais causas de falhas, que so:

Deformao elstica excessiva;

Deformao plstica excessiva;

Altas tenses localizadas;

Fluncia a alta temperatura;

Fratura frgil a baixa temperatura;

19

Fadiga;

Corroso.

Com o grande nmero de ocorrncias de acidentes graves, principalmente

no incio do sculo XX, foram criados grupos de trabalho para definirem critrios
seguros de projeto, fabricao e inspeo de vasos de presso e, desta forma,
surgiram os cdigos de projeto.
Um cdigo tem como finalidade estabelecer regras seguras para projeto e
fabricao apresentando mtodos e critrios para dimensionamento, fabricao,
realizao de ensaios no destrutivos, alm de materiais aplicveis com
respectivas tenses admissveis. (FALCO, 2015)
O primeiro cdigo criado para equipamentos que trabalham com presso
datado de 1925 sendo produzido pelo ASME (American Society of Mechanical
Engineers) ganhando o ttulo de Rules for Construction of Pressure Vessels,
Section VIII, 1925 Edition.

2.1.2 Norma Regulamentadora n 13

A Norma Regulamentadora que estabelece as medidas de segurana na

operao de caldeiras, vasos de presso e tubulao, no Brasil teve sua primeira
verso em 1978, onde nasceu a NR-13 abordando apenas caldeiras e vasos. Sua
primeira reviso foi em 1983, sendo 1984, 1994, 2008 e 2014 os anos das
seguintes revises sendo que no ltimo, a presente Norma sofreu sua mais
impactante alterao: a incluso de normativas para tubulaes.
O principal objetivo da norma regulamentadora n 13 a preveno de
acidentes envolvendo caldeiras, vasos de presso e, mais recentemente,
tubulaes regulamentando suas instalaes, manutenes e inspees.
A NR-13 encontra respaldo jurdico, a nvel de legislao ordinria, atravs
dos artigos 187 e 188 da CLT, a seguir transcritos:

20
Art. 187. As caldeiras, equipamentos e recipientes em geral que operam sob
presso devero dispor de vlvulas e outros dispositivos de segurana, que
evitem que seja ultrapassada a presso interna de trabalho compatvel com a sua
resistncia.
Pargrafo nico. O Ministrio do Trabalho expedir normas complementares
quanto

segurana

das caldeiras,

fornos e

recipientes

sob

presso,

especialmente quanto ao revestimento interno, localizao, ventilao dos

locais e outros meios de eliminao de gases ou vapores prejudiciais sade, e
demais instalaes ou equipamentos necessrios execuo segura das tarefas
de cada empregado.
Art. 188. As caldeiras sero periodicamente submetidas a inspees de
segurana por engenheiro ou empresa especializada, inscritos no Ministrio do
Trabalho, de conformidade com as instrues que, para esse fim, forem
expedidas.
1. Toda caldeira ser acompanhada de pronturio, com documentao original
do fabricante, abrangendo no mnimo: especificao tcnica, desenhos, detalhes,
provas e testes realizados durante a fabricao e montagem, caractersticas
funcionais e a presso mxima de trabalho permitida (PMTP), esta ltima indicada
em local visvel, na prpria caldeira.
2. O proprietrio da caldeira dever organizar, manter atualizado e apresentar,
quando exigido por autoridade competente, o Registro de Segurana, no qual
sero anotadas, sistematicamente, as indicaes das provas efetuadas,
inspees, reparos e quaisquer outras ocorrncias.
3. Os projetos de instalao de caldeiras, fornos e recipientes sob presso
devero ser submetidos aprovao prvia do rgo regional competente em
matria de segurana do trabalho.
A Norma Regulamentadora n 13 deve ser vista como uma indicadora de
rumos e fixadora de padres e no como um empecilho, pois se no h
regulamento pertinente arrisca-se vidas e investimentos devido as condies de
trabalho desses equipamentos serem severas.

21

2.2 INSPEES EM EQUIPAMENTOS

A inspeo de segurana em equipamentos surge devido ao alto ndice de

exploses de caldeiras, nos Estados Unidos, entre 1870 e 1910. Avaliando a
necessidade de regulamentao de projeto e fabricao de equipamentos
pressurizados, a Associao Norte-americana de Engenheiros Mecnicos (ASME)
foi fundada em 1880 sendo que apenas em 1914 foi aprovada a Seo I do Boiler
and Pressure Vessels Code. Logo aps, em 1919, foi criada a Comisso Nacional
de Inspetores de Caldeiras e Vasos de Presso, a National Board, que atendia a
necessidade de capacitar tcnicos para controlar a qualidade e a deteriorao de
equipamentos pressurizados. Estes dois importantes fatos histricos simbolizam o
nascimento da Inspeo de Equipamentos, conforme mostra o grfico abaixo:

Grfico 1 - ndice anual de acidentes em equipamentos pressurizados

22
2.2.1

2.2.1.1
2.3

2.3.1

2.3.1.1
2.3.1.2

2.3.2

2.3.2.1

2.3.2.2
2.3.3

2.4

23

2.4.1

2.4.2

24
3
3.1

3.1.1

3.1.2
3.1.3

3.1.4
3.2

3.2.1
3.2.2
3.3

3.3.1
3.3.2

3.4

3.4.1

25
3.4.2

3.5

26

4 Consideraes Finais
5 REFERNCIAS

27

6 APENDICES