La cultura de informalidad, factores socioeconmicos y la

libre movilidad son las principales causas del contrabando

en Ecuador, segn Fabin Soriano, subdirector general de
Operaciones del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador
(Senae).
Soriano expuso que existen tres clases de contrabando.
Tipo hormiga. Es decir menos de 10 salarios bsicos ($
3.540). A gran escala, que sera una contravencin porque
la mercadera supera los 10 salarios bsicos; y la
defraudacin aduanera.
Entre los productos ms sensibles al contrabando estn los
licores, telfonos celulares, calzado, textiles y los alimentos
perecibles.
La Senae tiene previsto ejecutar varias acciones para
controlarlo, como las etiquetas fiscales para los licores, el
registro de celulares de importacin, convenios con la
Armada y la Polica Nacional.
En los cuatro primeros meses de del 2015, los controles
aduaneros han arrojado USD 2,03 millones en mercadera
ilegal incautada. La Aduana efecta tres controles en
puertos,
aeropuertos,
fronteras,
barcos pesqueros,
camiones, buses de pasajeros, etc.
En 2014 se decomisaron 32 millones de dlares en
mercancas que intentaron ingresar ilegalmente por los 724
kilmetros de frontera norte y 1.400 kilmetros de frontera
sur del pas. En 2013 la incautacin borde los 16 millones
de dlares.
Los servidores que participen en la aprehensin de
contrabando, sern reconocidos con un incentivo.
La entrega de los incentivos se lo realizar a travs de:
Remuneracin Variable por Eficiencia RVE; y, por
Compensacin Econmica a las y los servidores del Servicio
Nacional de Aduana del Ecuador SENAE, y a los miembros
activos de las Fuerzas Armadas y Polica Nacional que
aprehendan mercancas ilegales y que hayan formado

parte de procesos de investigacin e inteligencia. (procesos

de control y vigilancia).
La remuneracin variable por eficiencia y la compensacin
econmica, se calcularn en un monto equivalente al
cincuenta por ciento (50%) del valor de remate de las
mercancas que sean aprehendidas, y la distribucin del
pago se realizar de acuerdo a los siguientes parmetros:
El 50% ser destinado para los servidores que
ejecutaron directamente el operativo segn el parte de
aprehensin.
El 25% ser para el personal que colabor como
apoyo para la efectiva aprehensin de la mercanca en sus
procesos de investigacin e inteligencia; y,
el 25% restante ser destinado para cubrir la RVE y
Compensacin resultante de aprehensiones de mercancas
que por su naturaleza no pueden ser subastables o deban
ser destruidas.
La Polica Nacional articular fuerzas con el Ministerio
Coordinador de Produccin, Empleo y Competitividad
(MCPEC), el Ministerio de Defensa Nacional y el Servicio
Nacional de Aduana del Ecuador (Senae), para dirigir
operativos de control y erradicacin este delito en el pas.
Diego Fuentes, viceministro del Interior, inform que la
Polica Nacional ha conformado un equipo de inteligencia
con 150 gendarmes de varias unidades especiales del
orden, para este plan de trabajo.
Hemos delimitado zonas de fronteras ilegales e
identificado cules seran las estructuras que generan
contrabando en el Estado. Estaremos operando desde el
prximo lunes con un equipo de la Polica Nacional que ha
pasado todas y cada una de las pruebas integrales, hemos
asignado a los mejores hombres de la institucin,
consider el viceministro.
Fuentes agreg que es importante que la ciudadana sepa
que existe la decisin frontal del Gobierno Nacional para

erradicar el contrabando, e identificar las estructuras que

estaran lucrndose de este negocio en Ecuador.
Se ha conformado la Unidad de Delitos Aduaneros y
Tributarios que permanentemente estar trabajando en el
control del contrabando. Nos acoplaremos en cinco zonas
(tres pasos terrestres, puerto y aeropuerto), explico el
funcionario.
La Polica Nacional seleccion para la ejecucin de este
plan a un coordinador general del programa (oficial
superior), un director de inteligencia de la Unidad de
Vigilancia Aduanera (Senae), y un grupo de apoyo
operativo (con oficiales subalternos, clases y policas) en
territorio.

Denuncias
Los ciudadanos que quieran denunciar el contrabando
podrn hacerlo llamando al 1800 delito, con total
confidencialidad en todo el territorio nacional.
Los textiles incautados el 2013, como parte del contrabando que ingresa al
pas, sumaron USD 8,1 millones, cifra que preocupa a empresarios y a
autoridades. Y no es solo por la cifra, sino especialmente por dos razones:
una, porque el monto de aprehensiones se ha mantenido estable en los
ltimos aos alrededor de ese monto y, dos, porque estas incautaciones son
una dcima parte de lo que se presume ingresa ilegalmente. El ao pasado,
el pas import USD 302,1 millones en textiles, por ello el monto que ha
logrado detectarse como ilcito constituye el 2,6%. Esto no sera mayor
problema, de no ser porque en el mercado circulan volmenes de ropa
mucho mayores a los que se declaran.
En Ecuador, el contrabando de cigarrillos, se ha agravado en los ltimos
tiempos. De acuerdo a la firma Euromonitor International, en su informe
presentado en Agosto de 2014, el comercio ilcito de cigarrillos en el ao
2013, asciende al 31%; lo que representa aproximadamente USD$ 60
millones de dlares por evasin fiscal, por concepto del NO pago del
Impuesto a los Consumos Especiales (ICE).
Por otro lado, en un estudio realizado por la Cmara de Industrias y
Produccin, en septiembre de 2013, se indica que 16 de cada 100 puntos de
venta a nivel nacional, comercializan cigarrillos ilegales.
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Con estos antecedentes, actualmente, la marca legal de cigarrillos ms

vendida en el Ecuador, tiene un precio de venta sugerido (PVS) al pblico de
USD$4; mientras que la mayora de las marcas ilcitas de origen chino, se
comercializan a un precio de venta al pblico (PVP) de USD$1.
Sin embargo, el Gobierno Nacional tiene la voluntad poltica para combatir
este mal. Ejemplo de esto, se puede mencionar que desde el ao pasado, a
travs de un trabajo articulado entre las diferente Entidades
Gubernamentales, se han efectuado importantes sucesos, tales como:

La aprobacin por parte de la Asamblea Nacional, del Nuevo Cdigo

Orgnico Integral Penal, el mismo que incluye sanciones para la
comercializacin de productos ilcitos a pequea escala (Agosto
2014).
La creacin por parte del Servicio de Rentas Internas SRI, del
Sistema de Identificacin, Marcacin y Rastreo SIMAR, como un
mecanismo de control obligatorio para cigarrillos, licores y cerveza;
con el fin de garantizar un control efectivo sobre la recaudacin de los
tributos y mitigar el contrabando (Septiembre 2014).
La conformacin de la Unidad de lite para la Lucha contra el
Contrabando, integrada por los Oficiales Aduaneros, la Polica
Nacional y Miembros de las Fuerzas Armadas del Ecuador (Marzo
2015).
Y, finalmente, la creacin del Consejo Consultivo Aduanero, por parte
de la SENAE; el mismo que incluye una Subcomisin de Lucha contra
el Contrabando; con el fin de prevenir y erradicar los delitos
aduaneros; en coordinacin con el sector privado (Abril 2015).

Respecto al Proyecto SIMAR, la industria tabacalera ha manifestado y

manifiesta su total apoyo a las autoridades para el desarrollo e
implementacin de este mecanismo de control.
En base a las declaraciones del Presidente de la Repblica, respecto a que el
2015 ser el ao de la innovacin, del conocimiento y de la transferencia de
tecnologa; el Proyecto SIMAR es una oportunidad de oro, para que sea
desarrollado localmente. Para este efecto, Yachay es el jugador ideal.
Con esta iniciativa, se alcanzaran varios objetivos importantes para el pas:

YACHAY sera autosustentable.

Se evitara la salida de divisas por la contratacin de una empresa
internacional.
Y, eventualmente, se pone a consideracin de las autoridades, la
asistencia tcnica y trasferencia de tecnologa, por parte de la
industria tabacalera.