PODER JUDICIRIO

TRIBUNAL DE JUSTIA
4 Cmara de Direito Criminal
Correio Parcial n 2194554-13.2014.8.26.0000
Origem: DIPO 4/Barra Funda
Corrigente: MINISTRIO PBLICO
Corrigido: MM. Juiz de Direito do Departamento de Inquritos
Policiais da Capital DIPO 4

Voto n 18634

CORREIO PARCIAL Arquivamento do

inqurito policial, de ofcio, pelo Magistrado
Possibilidade Irresignao ministerial que no
comporta guarida Instaurao de inqurito sem
justa causa Circunstncia hbil a causar
constrangimento ilegal ao investigado - Poderdever do Judicirio de impedir o andamento do
inqurito ante a patente ausncia de justa causa
para ao penal Dever de correo e controle do
Magistrado sobre os atos de qualquer autoridade
sujeita a ele - Correio Parcial no provida.

Cuida-se de correio parcial impetrada

pelo MINISTRIO PBLICO contra ato do MM. Juiz de
Direito do Departamento de Inquritos Policiais da Capital
DIPO 4, que determinou, de ofcio, o arquivamento de inqurito
policial instaurado para apurao de crime de denunciao
caluniosa, por entender pela ausncia de justa causa para
propositura de ao penal.
Alega o Ministrio Pblico que o
Magistrado determinou o arquivamento do inqurito policial
sem o prvio requerimento do Parquet e sem que o Promotor
pudesse se manifestar. Aduz que, nos termos da Constituio
Federal e do art. 28 do Cdigo de Processo Penal, o Ministrio
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Pblico, enquanto titular da ao penal pblica, o nico que
possui titularidade para o pedido de arquivamento. Requer,
assim, seja declarada nula a deciso recorrida, determinandose o prosseguimento do feito (fls. 01/17).
Mantida a deciso pelo Juzo de origem
(fls. 20), manifestou a D. Procuradoria Geral de Justia pelo
provimento da correio parcial (fls. 240/243).
Relatei.
Com a devida vnia ao entendimento do I.
Des. Relator, temos que o pedido no comporta provimento.
Inicialmente, cumpre registrar que, antes
de determinar o arquivamento do inqurito policial, foi dada ao
Ministrio Pblico oportunidade de manifestao, tendo o
Promotor, porm, deixado de tecer qualquer considerao
quanto aos argumentos lanados no respectivo pedido de
arquivamento.
Assim, no se pode alegar que o decisum
foi prolatado pelo Magistrado sem a concesso de prvia
oportunidade de manifestao ao Parquet.
Por outro lado, temos que no se faz
necessrio o prvio requerimento do rgo ministerial para
arquivamento do inqurito, podendo o Magistrado faz-lo ex
officio.
Seno, vejamos.
Como sabido, o inqurito policial pea
informativa e tem como objetivo a obteno de elementos de
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convico acerca de determinado fato tpico e sua autoria, a
fim de dar supedneo eventual propositura de ao penal por
parte do titular da ao.
Assim, temos que a mera apurao de um
ilcito penal, em tese, no constitui constrangimento ilegal.
Entretanto, caso se verifique que a
instaurao de inqurito policial manifestamente abusiva, o
constrangimento causado pelas investigaes deve ser tido
como ilegal, afigurando-se possvel a extino do procedimento
investigatrio.
E isso ocorre justamente quando ausente
justa causa para tanto, sendo evidente a impossibilidade de se
investigar cidados, indistintamente, por fatos formal ou
materialmente atpicos.

Brasileiro de Lima:

Nesse sentido, os ensinamentos de Renato

A instaurao de um inqurito policial contra

pessoa determinada traz consigo inegvel
constrangimento. Esse constrangimento, todavia,
pode ser tido como legal, caso o fato sob
investigao seja formal e materialmente tpico
(Manual de Processo Penal 2 Edio
Editora JusPodivm 201 Pg. 167).

Em razo disso, certo que o Poder

Judicirio tem o poder-dever de impedir o andamento de
inquritos policiais, quando se vislumbrar a patente ausncia de
justa causa.

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Ora, o Juiz de Direito, como garantidor
da observncia dos preceitos constitucionais na persecuo
penal, tem o dever de obstar seu prosseguimento, no podendo
quedar-se inerte ante o manifesto constrangimento causado
por uma investigao criminal destituda de elementos mnimos.
Assim, temos que a efetividade da
proteo est em grande parte pendente da atividade
jurisdicional, principal responsvel por dar ou negar a tutela
dos direitos fundamentais. Como consequncia, o fundamento
da legitimidade da jurisdio e da independncia do Poder
Judicirio est no reconhecimento da sua funo de garantidor
dos direitos fundamentais inseridos ou resultantes da
Constituio. Nesse contexto, a funo do juiz atuar como
garantidor dos direitos do acusado no processo penal. O juiz
passa a assumir uma relevante funo de garantidor, que
no pode ficar inerte ante violaes ou ameaas de leso
aos direitos fundamentais constitucionalmente consagrados,
como no superado modelo positivista. O juiz assume uma nova
posio no Estado Democrtico de Direito e a legitimidade de
sua atuao no poltica, mas constitucional, consubstanciada
na funo de proteo dos direitos fundamentais de todos e de
cada um. Essa a posio que o juiz deve adotar quando
chamado a atuar no inqurito policial: como garante dos
direitos fundamentais do sujeito passivo (...). O perfil ideal do
juiz no como investigador ou instrutor, mas como
controlador da legalidade e garantidor do respeito aos direitos
fundamentais do sujeito passivo (Aury Lopes Jnior Direito
Processual Penal 10 Edio Saraiva Pg. 283) (g.n.).
Desta forma, cabe ao Magistrado o
controle e correo de atos de qualquer autoridade que a ele se
sujeita, nas diversas fases da persecuo penal e em todas as
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modalidades de ao penal, seja privada, seja pblica, sujeita
ou no representao.
E, justamente por tal motivo, que o art.
28 do Cdigo de Processo Penal determina que a deciso final
sobre o arquivamento e no sobre o prosseguimento - do
inqurito compete ao Ministrio Pblico, de forma que,
entendendo o Procurador Geral pelo arquivamento do inqurito,
dever o Magistrado, obrigatoriamente, atende-lo.
Ocorre que a situao inversa no
verdadeira, sendo que, entendendo o Ministrio Pblico pela
necessidade de continuao da investigao ou da ao penal,
no est o Magistrado adstrito a tal pedido.
Impossvel de se imaginar fosse o
Judicirio obrigado a aceitar a tramitao de inqurito policial
sem qualquer justa causa, em exemplo.
Ora, no pode o Ministrio Pblico pura e
simplesmente agir sem controle, imune a controle jurisdicional.
Note-se que so coisas completamente
diversas iniciar a ao penal pblica, ato do Ministrio Pblico,
e apurar condutas no criminosas.
Aquela decorre da Constituio; esta
impedida pela prpria Magna Carta e seus princpios, posto que
no pode o rgo de acusao, livremente, impor nus a
cidado, sem qualquer justa causa.
Frise-se, de novo, a justa causa apurada
pelo Judicirio, e nunca pelo rgo acusador.
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Se assim no fosse, jamais uma denncia
seria rejeitada, por exemplo, e nenhuma ao penal seria
improcedente.
Da porque possvel o trancamento de
inqurito policial pelo Poder Judicirio, atravs do Habeas
Corpus, no havendo, assim, qualquer motivo para que se
entenda de forma diversa quanto possibilidade de
arquivamento, providncia que, tal qual o trancamento atravs
do remdio constitucional, visa cessar o constrangimento ilegal
a que se submete um cidado investigado e processado sem
elementos para tanto.
Portanto, de novo, impossvel de se
confundir titularidade da ao penal com impossibilidade do
Magistrado determinar o arquivamento do inqurito, por falta
de justa causa; em boa tcnica, ao trancar um inqurito ou
rejeitar uma denuncia, o Juiz manda "arquivar o inqurito", e
isto de claridade solar, at porque do dia a dia forense.
Desse modo, temos que a deciso
prolatada pelo Juzo de origem deve prevalecer em seus exatos
temos.
Posto isto, NEGO PROVIMENTO a
presente correio parcial, mantendo a r. deciso de
arquivamento tal qual lanada.

EDISON BRANDO
Relator Designado

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