Manual de Ofertas y Rutas - ANSPE

L iberta
y O rd e n
MOR
Manual
de Ofertas
y Rutas
Versin 005 ltima actualizacin: 18 junio 2015 Cdigo: MA-GO-01
Juan Manuel Santos Caldern

PRESIDENTE DE LA REPBLICA DE COLOMBIA
Tatyana Orozco De La Cruz

Directora
Departamento para la Prosperidad Social - DPS
Lina Mara Castao Mesa

Directora General (E)
Agencia Nacional para la Superacin de la Pobreza Extrema - ANSPE
Tatiana Mendoza Lara

Secretaria General
Jos Guillermo Tllez Rodrguez

Direccin de Promocin Familiar y Comunitaria - DIPROM
Liliana Pulido Villaml

Direccin de Gestin de Oferta Institucional y Territorial - DIGOIT
Carolina Blackburn Cardona

Direccin de Inversin Social Privada - DISP
Juan Felipe Yepes Gonzales

Centro de Innovacin Social - CIS
Carlos Fernando Ramrez Guinea

Oficina de Tecnologas de la Informacin
Claudia Marcela Ruiz Carmona

Oficina Asesora de Planeacin
Roco Acosta Rozo

Coordinadora Relaciones Corporativas y Comunicaciones
Equipo DIGOIT
Contenidos
Ana Mara Olarte Segovia

Diseo y Diagramacin - Oficina de Relaciones Corporativas y Comunicaciones
Juan Carlos Arenas

Publicacin y Difusin - Oficina de Relaciones Corporativas y Comunicaciones
Publicaciones DIGOI ANSPE
ndice
I. Cmo leer el MOR? 6
II. Dimensiones, ofertas y rutas.

1. Identificacin

11
2. Ingresos y Trabajo
25
3. Educacin y Capacitacin
13
1.1 REGISTRADURA - Documentos de Identidad 17

1.2 EJRCITO NACIONAL - Tarjetas Militares 20
1.3 DNP - Sisbn 22

2.1 DPS - Ingreso para la Prosperidad Social
29
2.2 DPS - Jvenes en Accin 31

2.3 DPS - Incentivo a la Capacitacin para el Empleo - ICE
34
2.4 DPS - Empleo Temporal 35

2.5 DPS - Ruta de Ingresos y Empresarismo - RIE
36

2.6 DPS - Programa de Desarrollo de Proveedores - PDP
37
2.7 DPS - Capitalizacin Microempresarial - CM 38
2.8 DPS - Familias en su Tierra - FEST 39

2.9 INCODER - Implementacin de Proyectos de Desarrollo Rural con Enfoque Territorial
40
2.10 MINAGRICULTURA - Oportunidades Rurales 43
2.11 MINAGRICULTURA - Apoyo a Alianzas Productivas 44

2.12 MINAGRICULTURA - Capacidades Empresariales Rurales
45
2.13 SENA - Formacin Titulada 48
2.14 SENA - Formacin Complementaria 50
2.15 SENA - Agencia Pblica de Empleo 51

2.16 SENA - Certificacin de Competencias Laborales
53
2.17 SENA - Fondo Emprender 54
2.18 SENA - Unidades de Emprendimiento 56
2.19 SENA - Jvenes Rurales Emprendedores 57
2.20 MINTRABAJO - Colombia Mayor 58
2.21 MINTRABAJO - Servicio Pblico de Empleo 60

2.22 ORGANIZACIONES SOLIDARIAS - Organizaciones Solidarias
62

2.23 MINCOMERCIO - Centro de Desarrollo Empresarial y de Empleabilidad
64
2.24 MINCOMERCIO - Proyecto Microfranquicias 65

2.25 MINCOMERCIO - Ruedas Sociales de Negocios
66
69

3.1 MINEDUCACIN - Matrcula Gratuita 73
3.2 MINEDUCACIN - Alfabetizacin 75
3.3 MINEDUCACIN - Educacin Superior 77
3.4 DPS - Ms Familias en Accin 79
4. Salud 81
4.1 MINSALUD - Rgimen Subsidiado de Salud
86
4.2 MINSALUD - Discapacidad 88

4.3 MINSALUD - Centros de Salud Amigables para Adolescentes y Jvenes
92
5. Nutricin ICBF - DPS - MINSALUD 93

5.1 Conceptos Bsicos de Nutricin 99
5.2 Agua Segura 100
5.3 Almacenamiento de Alimentos 102

5.4 Hbitos Saludables 103
5.5 Orientaciones para una Buena Alimentacin 104
5.6 Vida Saludable y Activa 105

5.7 DPS - Red de Seguridad Alimentaria - ReSA
107
5.8 Recetas Fciles y Nutritivas 109

6. Habitabilidad
MINAGRICULTURA - MINVIVIENDA 115

6.1 MINVIVIENDA - Vivienda Gratuita Subsidio Familiar de Vivienda en Especie (Sfve)
123
7. Dinmica Familiar 141

7.1 ICBF - MINEDUCACIN - MINTRABAJO - MINSALUD - Trabajo Infantil
144
7.2 MINCULTURA - Leer Es Mi Cuento 146
7.3 Conpes 147 148
7.4 ICBF - Generaciones con Bienestar 150
7.5 ICBF - Familias con Bienestar 151
8. Bancarizacin y Ahorro 153

8.1 BANCA DE LAS OPORTUNIDADES - Grupos de Ahorro y Crdito Local - GACL
156

8.2 BANCA DE LAS OPORTUNIDADES - Ferias Financieras
159

8.3 BANCA DE LAS OPORTUNIDADES - Educacin Financiera Territorial
161

8.4 BANCA DE LAS OPORTUNIDADES - Microcrdito y Microahorro
162

8.5 BANCA DE LAS OPORTUNIDADES - Educacin Financiera Zonas Consolidacin Territorial 163
8.7 BANCO AGRARIO - Banco Agrario 165
8.8 DPS - Mujeres Ahorradoras en Accin - MAA 170
8.9 FNA
- Fondo Nacional del Ahorro 171

8.10 MINTRABAJO - COLPENSIONES - Beneficios Econmicos Peridicos - BEPS
173
9. Acceso a la Justicia 175

9.1 MINJUSTICIA - Jornadas de Conciliacin y Acceso a la Justicia

9.2 DEFENSORA DEL PUEBLO - Jornadas de Capacitacin en Derechos Humanos
9.3 DEFENSORA DEL PUEBLO - Jornadas de Atencin Descentralizada
178
180
181
III. Enfoques

183
1. Primera Infancia 183
1.1 ICBF - Modalidad Comunitaria 188

1.2 ICBF - Modalidad Familiar 190
1.3 ICBF - Modalida Institucional 192
1.4 ICBF - Complemento Nutricional DIA 195
1.5 MINSALUD - Esquema de Vacunacin 198
1.6 ICBF- Identificacin de Madres Gestantes 200

1.7 MINSALUD - Controles Prenatales y Atencin en el Parto
201

1.8 MINSALUD - Controles de Crecimiento y Desarrollo
203

1.9 MINSALUD - Prevencin y Reduccin de Anemia
204
1.10 ICBF - Materno Infantil 205
1.11 ICBF - Centros de Recuperacin Nutricional 205
1.12 ICBF - Recuperacin Nutricional Ambulatoria 206
1.13 ICBF - Recomendaciones de Alimentacin 207

2. Comunitario 209
2.1 MINTIC - Teletrabajo 213

2.2 MINTIC - Alfabetizacin Digital Bsica y Certificacin de Competencias
214
2.3 MINTIC - Redvolucin 216
2.4 MINTIC - En TIC Confo 217
2.5 MINTIC - Computadores para Educar 218
2.6 MINTIC - Kioscos y Puntos Vive Digital 219
2.7 MINTIC - Otras Ofertas TIC 220
2.8 MINTIC - Conexiones Digitales 221
2.9 MINTIC - Subsidio Internet Fijo Banda Ancha 222
IV. Glosario 223

V. Directorio 225
I. Cmo leer el MOR?
MOR
Manual
de Ofertas
y Rutas
QU ES?
El MOR es el Manual de Ofertas y Rutas creado por la ANSPE para
sus Cogestores y Cogestoras Sociales, con el propsito de facilitar
su trabajo y lograr una adecuada orientacin a los hogares de la
Red UNIDOS, para que puedan acceder a la oferta nacional de
servicios y programas sociales del Estado de las entidades que
contribuyen a la estrategia de superacin de pobreza extrema.
Es un herramienta que agrupa las ofertas actuales,
de las 9 dimensiones y del enfoque de Primera
Infancia y Comunitario.
Este manual en su versin digital se actualizar
peridicamente y que se podr consultar en la
pgina:
www.anspe.gov.co > oferta institucional
PARA QUIN ES?

El MOR busca orientar a los Cogestores y las Cogestoras Sociales (CGS)
en la informacin y las rutas adecuadas para acceder a parte de la oferta
institucional nacional.
Adems de facilitar el trabajo en territorio con los hogares, el MOR es una
herramienta que le permite a los CGS, Asesores Nacionales, Regionales,
Coordinadores Generales, Delegados Municipales y Profesionales de
Capacitacin tener todas las ofertas y sus rutas respectivas agrupadas en un
slo documento.
CMO FUNCIONA?
Cdigo de color para identificar las dimensiones
rpidamente.
Iconos humanos, claros y nicos para cada dimensin.
Interfaz sencilla con informacin precisa y concisa.
EJEMPLO: INTRODUCCIN
COLOR + ICONO
DIMENSIN
TIP DIMENSIN
MARCO LEGAL
E INTRODUCCIN
BSICA DE LA
DIMENSIN
ORIENTADO A
LOGROS
EJEMPLO: PROGRAMA 1
A QUIN APLICA
COLOR + ICONO
DIMENSIN
ENTIDAD
COMPETENTE
NOMBRE
PROGRAMA
LOGROS A LOS
QUE APUNTA EL
PROGRAMA
DESCRIPCIN
PROGRAMA
EJEMPLO: PROGRAMA 2
MUNICIPIOS
DONDE APLICA
EL PROGRAMA
REQUISITOS
PARA APLICAR
AL PROGRAMA
EJEMPLO: PROGRAMA 3
RUTA O PASO A PASO

CON ACTORES Y
ACCIONES
TIP O ALERTAS
EJEMPLO: PROGRAMA 4
INFORMACIN
GENERAL
TEMAS Y TIPS
PUNTUALES
DE LA DIMENSIN
NOTA
Este Manual es una gua de
informacin, sin embargo las
ofertas y los requisitos pueden
cambiar. Por lo tanto se deben
revisar las actualizaciones en la
pgina web de la ANSPE.
II. Dimensiones, ofertas

y rutas.
IDENTIFICACIN
INGRESOS Y
TRABAJO
EDUCACIN Y
CAPACITACIN
SALUD
NUTRICIN
HABITABILIDAD
DINMICA FAMILIAR
BANCARIZACIN
Y AHORRO
ACCESO A LA
JUSTICIA
12
1. IDENTIFICACIN
13
14
1. IDENTIFICACIN
INTRODUCCIN
Esta Dimensin busca garantizar que cada uno de los miembros de los hogares de la Red UNIDOS ejerzan su
derecho a estar identificados, es decir, a existir para ejercer su ciudadana mediante la obtencin y porte de al menos
un documento nico que los identifique (reconocimiento de personalidad jurdica, tener nombre y nacionalidad,
entre otros). Estos documentos (que cambian segn la edad) tienen un nmero nico e intransferible que le
permite al Estado, y a los actores privados, darle seguimiento a la situacin de cada ciudadano. La identificacin
es un requisito para acceder a los servicios del Estado y para el ejercicio de otros derechos (como votar, acceder
a educacin gratuita y tener aseguramiento en salud), y permite participar en la economa de mercado.
La Registradura Nacional del Estado Civil (RNEC) es la entidad encargada de la identificacin de todos los
colombianos. Los tres documentos oficiales de identificacin (Registro Civil de Nacimiento, Tarjeta de Identidad
y Cdula de Ciudadana), que constituyen el Logro 1 del Plan Familiar, son expedidos por esta entidad. La RNEC
tiene presencia en todo el pas. Los documentos son emitidos en sus oficinas o en ferias de servicios si cuentan
con el personal autorizado. Los documentos de identificacin pueden ser expedidos en cualquier Registradura
Auxiliar o Municipal del pas independientemente del lugar de nacimiento. La inscripcin al Registro Civil de
Nacimiento podr ser tramitada en las notaras del pas. La notara en la que fue registrada la persona ser el
nico lugar donde se podrn tramitar copias del Registro Civil de Nacimiento o en la RNEC en Bogot si la persona
naci despus de 1973.
El tema de la identificacin es uno de los puntos neurlgicos para la ANSPE, ya que solo a travs de sta el
Sistema de Informacin UNIDOS puede determinar quines fueron atendidos por un programa u oferta y y quienes
pueden dar por gestionado el logro.
La Tarjeta Militar (Logro 2) es el documento que deben portar los varones entre 18 y 50 aos, en constancia de
que prestaron el servicio militar obligatorio o que fueron eximidos por alguna de las causales que establece la Ley
48 de 1993 y en el caso de las vctimas el Artculo 140 de la Ley 1448 de 2011. Este documento es requerido para
acceder a un trabajo formal. En cumplimiento de la implementacin de la Ley Antitrmites del Gobierno Nacional,
especficamente al Artculo 105 del Decreto 19 de 2012, el Ejrcito Nacional y el MinDefensa estn contemplando
la posibilidad de que en un futuro cercano la verificacin de la situacin militar de una persona pueda hacerse va
internet, de tal forma que con slo una consulta los interesados en conocer la situacin militar de algn ciudadano
puedan hacerlo consultando una pgina web.
15
1. IDENTIFICACIN
El Logro 3 de esta dimensin est relacionado con el Sistema de Identificacin de Potenciales Beneficiarios de
Programas Sociales (SISBN). Este sistema, que maneja el Departamento Nacional de Planeacin (DNP), clasifica
los hogares colombianos segn sus ingresos y otras variables que reflejan la situacin de pobreza de una familia.
La aplicacin de la encuesta SISBN se realiza a partir del requerimiento de cada familia a la respectiva oficina
municipal del SISBN o por la aplicacin de la encuesta por parte de las Secretaras Municipales de Planeacin.
A partir del mismo, la mayora de las entidades pueden identificar los hogares que ms necesitan el apoyo y / o
asistencia del Estado. El SISBN ha tenido 3 versiones, es decir que ha cambiado la encuesta y por consiguiente,
ha habido variacin en los puntajes de los hogares. En las versiones I y II, los hogares que quedaban en los
niveles 1 y 2, teniendo en cuenta sus ingresos y otras variables de Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI), se
consideraban pobres, y la gran mayora de programas del Gobierno Nacional orientaron su oferta de servicios
hacia estos dos niveles. En la versin vigente (la versin III), los hogares obtienen un puntaje determinado (entre
0 y 100), y los programas son autnomos en definir los puntajes que deben tener los beneficiarios para acceder
a los beneficios.
A continuacin se expone una tabla con los puntos de corte SISBN III para acceder a algunos de los programas
sociales del Estado.
Nivel
14 ciudades
Resto Urbano
Rural
nico
0 - 23.40
0 - 32.20
0 - 26.12
nico
0 - 30.56
0 - 32.20
0 - 29.03
nico
0 - 47.99
0 - 50.45
0 - 34.31
Rgimen Subsidiado de Salud
1
2
0 - 47.99
48.00 - 54.86
0 - 44.79
44.80 - 51.57
0 - 32.98
32.99 - 37.80
Fondo de Solidaridad Pensional
1
2
0 - 36.32
36.33 - 39.32
0 - 41.90
41.91 - 43.63
0 - 32.98
32.99 - 35.26
Red UNIDOS
Ms Familias en Accin
ICBF- Primera Infancia
(Hogares Comunitarios, Hogares FAMI,
Desayunos Infantiles, Materno Infantil)

LOGROS 1, 2, 3
1. Los menores entre 0 y 7 aos tienen Registro Civil, los nios entre 7 y 18 aos tienen Tarjeta de
Identidad, y las personas mayores de 18 aos tienen Cdula de Ciudadana.
2. Los hombres entre 18 aos y 50 aos de edad tienen Tarjeta Militar.

3. La familia incluida en el SISBN tiene registrada la informacin personal de cada uno de sus miembros,
exactamente igual a como aparecen los documentos de identidad vigentes a sus rangos de edad.
16
1. IDENTIFICACIN
1.1 DOCUMENTOS DE IDENTIDAD

LOGRO 1
QU ES?
Los documentos de identidad son una serie de documentos que emite el Estado, a travs de la Registradura
Nacional del Estado Civil (RNEC), para posibilitar la identificacin nica y personal de cada individuo.
Todas las personas deben tener un documento de identidad que acredite quin es, permitiendo acceder
a los servicios estatales y/o de otro tipo, garantizando de este modo el ejercicio pleno de la ciudadana,
reconociendo a cada quien como sujeto de derechos y deberes. La expedicin por primera vez de cada uno
de los 3 documentos que aplican para cada grupo etario es completamente gratis. Para la poblacin en
extrema pobreza que se encuentre por debajo de los siguientes puntos de corte del SISBN metodologa
III, la expedicin del primer duplicado de la cdula es gratis: 59.51 (14 ciudades), 59.52 (otras cabeceras)
y 40.75 (rural). Ley 1163 de 2007 y Circular Interna de la Registradura 46 de 2011.
Las 3 clases de documentos son: Registro Civil de Nacimiento, Tarjeta de Identidad y Cdula de Ciudadana.
A partir del ao 2000, el Nmero nico de Identificacin Personal (NUIP), permite identificar a los
colombianos durante toda su vida. Se utiliza en el Registro Civil de Nacimiento, la Tarjeta de Identidad, la
Cdula de Ciudadana y el Registro Civil de Defuncin. Su obligatoriedad se inici en el 2004.
PARA QUINES?
DNDE?
Registro Civil: Neonatos hasta los 7 aos.

Tarjeta de Identidad: Nios, nias y adolescentes entre 7 y 17 aos.
Cdula de Ciudadana: Adultos de 18 aos en adelante.
Hay presencia de RNEC en

todo el pas. En total hay 1.139
puntos de atencin especiales,
municipales y auxiliares de la
RNEC para abarcar los 1.102
municipios del pas.
TIP: Estos documentos solamente pueden ser expedidos por
la RNEC. En el caso de Registros, su expedicin la puede realizar el

estadstico de los hospitales que tengan convenio con la RNEC o por
la notara donde el neonato ha sido registrado.
17
1. IDENTIFICACIN
REQUISITOS: REGISTRO CIVIL DE NACIMIENTO

1.Los padres deben acudir a cualquier Registradura o Notara con el nio o la nia, para tomarle las huellas
plantares.
2.Si el beb tiene un mes de nacido o menos: llevar el certificado de nacido vivo expedido por el centro
hospitalario. Si no se cuenta con el certificado de nacido vivo, se debe hacer declaracin bajo juramento de
dos testigos que tengan noticia o hayan presenciado el nacimiento.
3.Si el nio o la nia tiene ms de un mes de nacido: se deben presentar alguno de los anteriores documentos,
o la partida de bautizo acompaada de la certificacin de la competencia del prroco que lo celebr; o la anotacin
de origen religioso acompaada del certificado expedido por el representante legal de la iglesia (original).
4. Cdula de Ciudadana o Extranjera de los beneficiarios y testigos (original).
REQUISITOS: TARJETA IDENTIDAD AZUL BIOMTRICA

El trmite para expedir la tarjeta de identidad azul biomtrica slo lo deben realizar los nios y nias a partir
de los siete aos y los que no hayan solicitado el trmite de la tarjeta de identidad en formato rosado.
Entre tanto, los que ya porten su documento de identidad formato rosado deben esperar a cumplir los 14 aos
de edad para renovar su documento y as obtener el formato azul biomtrico de la tarjeta de identidad.
Requisitos para la expedicin de la tarjeta de identidad azul biomtrica a los 7 aos:
- Tener 7 aos cumplidos
- Acudir a cualquier Registradura del pas.
- Presentar copia autntica del folio del registro civil de nacimiento con espacio de notas de recproca referencia.
- Conocer el grupo sanguneo y factor RH o llevar el certificado.
- Llevar 3 fotos de 4x5 en fondo blanco, preferiblemente con ropa oscura (para el caso de Bogot no se
requieren, as como en las Registraduras donde haya Booking).
Requisitos para la renovacin de la tarjeta de identidad azul biomtrica a los 14 aos:
- Tener 14 aos cumplidos
- Acudir a cualquier Registradura del pas.
- Presentar la Tarjeta de Identidad anterior (color rosado o azul biomtrica).
- Presentar fotocopia del Registro Civil de Nacimiento.
- Conocer el RH y grupo sanguneo.
- Llevar 3 fotos de 4x5 en fondo blanco, preferiblemente con ropa oscura (para el caso de Bogot no se
requieren, as como en las Registraduras donde haya Booking*).
* Ver explicacin pgina siguiente RUTA 2
18
1. IDENTIFICACIN
REQUISITOS: CDULA DE CIUDADANA

1. Tener 18 aos cumplidos.
2. Acudir a cualquier Registradura del pas.
3. Presentar copia autntica del Registro Civil de Nacimiento o la Tarjeta de Identidad original.
4. Conocer el RH y grupo sanguneo.
5. Llevar 3 fotos 4X5 en fondo blanco, preferiblemente ropa oscura.
RUTAS REGISTRADURA
RUTA 1 PUNTO DE ATENCIN DE LA RNEC
Dirigirse al punto de atencin de la Registradura ms cercano con los documentos requeridos de acuerdo al
tipo de identificacin a tramitar:
Registro Civil de Nacimiento
Certificado de nacido vivo, declaracin juramentada de nacimiento y cdula de los padres.
Tarjeta de Identidad
Copia autntica del folio del Registro Civil de Nacimiento, grupo sanguneo, RH y una foto 2.5X3 de frente.
Cdula de Ciudadana
Tarjeta de Identidad o copia autntica del Registro Civil de Nacimiento y (3) tres fotos 4x5 en fondo blanco.
RUTA 2 JORNADAS MVILES DE IDENTIFICACIN - BOOKING

La RNEC cuenta con Unidades Mviles de Identificacin compuestas por todos los equipos para tramitar
Cdulas, Contraseas (documento temporal que acredita la mayora de edad e identifica a la persona
mientras surte el proceso de expedicin de la Cdula de Ciudadana), Tarjetas de Identidad y Registros Civiles
de Nacimiento. Estas jornadas se desarrollan alrededor de todo el pas y son programadas por la RNEC
de acuerdo a las necesidades identificadas por dicha entidad. Dentro de su programacin de jornadas la
RNEC tambin puede tener en cuenta requerimientos especficos por parte de entidades del nivel nacional y
territorial. (No se debe llevar ningn documento. La unidad mvil provee todos los insumos para tramitar los
documentos).
RUTA 3 HOSPITAL CONVENIO CON LA RNEC

Posterior al nacimiento del nio o de la nia, el hospital se encargar de efectuar el Registro de Nacimiento.
ste mecanismo es el ms recomendado. (No hay necesidad de ir a la RNEC). Los padres debern presentarse
con sus respectivos documentos de identidad.
19
1. IDENTIFICACIN
1.2 TARJETAS MILITARES

LOGRO 2
QU ES?
La Tarjeta Militar es el documento que permite demostrar si la situacin militar de los varones del pas est o no
definida. Este documento es de carcter obligatorio para los varones entre 18 aos y 50 aos. El documento es
expedido por el Ejrcito Nacional, nica entidad facultada para tramitarlo. El Ministerio de Defensa y el Ejrcito
Nacional eximen al varn de los costos asociados a la Tarjeta Militar cuando se cumplan las condiciones
abajo descritas y sus puntajes SISBN metodologa III sean inferiores a: 14 Ciudades Principales (61,91) Otras
Cabeceras (62,2) Rural (43,56). De lo contrario los varones debern prestar el servicio militar.
PARA QUINES?
Todos los varones entre 25 y 50 aos. Aquellos varones entre 18 y 25 aos estn exentos de la prestacin del
servicio militar (Ley 48 de 1993) si presentan alguna de las siguientes condiciones: varones con limitacin
fsica y sensorial permanente, clrigos y religiosos, dedicados permanentemente al culto, condenados a penas
que hayan perdido los derechos polticos, indgenas, hijos nicos, hurfanos que atiendan con su trabajo a la
subsistencia de sus hermanos incapaces de ganarse el sustento, hijos de padres discapacitados, hermano o
hijo de quien haya adquirido una inhabilidad absoluta en actos de combate o en prestacin del servicio militar,
hijos de oficiales, suboficiales y agentes y civiles de la fuerza pblica que hayan fallecido o adquirido una
inhabilidad absoluta en servicio o en acto de servicio, los casados que hagan vida conyugal o que estn en
unin marital de hecho. De igual manera, en cumplimiento de la Ley 1448 de 2011, estn exentos de prestar el
servicio militar las personas consideradas vctimas del conflicto.
TIP: Para la recepcin de la documentacin, los comandantes del Distrito Militar son
los encargados de notificarle a los Asesores Regionales de Oferta (AROs), quienes a su vez son
los encargados de difundir la informacin en territorio para que los Coordinadores Locales y
Cogestores Sociales de la ANSPE, le informen a las familias.
DNDE?
A nivel
nacional.
Opciones para Recepcin de Tarjetas Militares:

RECEPCIN 1: La persona se puede acercar directamente al Distrito donde la expidieron y
reclamarla.
RECEPCIN 2: Las jornadas de entrega de Tarjetas organizadas por el Ejrcito Nacional y la ANSPE.
20
1. IDENTIFICACIN
REQUISITOS
1. Fotocopia de la Cdula de Ciudadana.
2. Fotocopia del Registro Civil de Nacimiento.
3. Tres (3) fotos de tamao 3 x 3.4 (Fondo Azul).
4. Copia de la consulta que lo acredita como miembro de la Red UNIDOS (se acepta una impresin de pantalla
de la pgina www.anspe.gov.co > Servicios > Estado de Vinculacin.
5. Certificado con puntaje del SISBN que puede ser obtenido en www.sisben.gov.co No se exige SISBN a
indgenas vctimas.
6. Certificado de la Unidad para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas UARIV (para vctimas).
7. Constancia expedida por el Jefe del Resguardo o Gobernador Indgena respectivo y la certificacin expedida
por el MinInterior de la existencia de la respectiva Etnia (para indgenas entre 18 y 25 aos).
8. Certificado de ncleo familiar expedido por la EPS o la expedida del SISBN. (para hijos nicos).
9. Copia del diploma de bachiller y copia del acta de grado del colegio (para bachilleres en ltimo grado o graduados).
10. Fotocopia del documento de los padres (para menores de 25 aos). Si uno de los padres o los dos
fallecieron debe anexar acta de defunsin.
11. Fotocopia Registro Matrimonio o Declaracin de la Unin Marital de Hecho a travs de los instrumentos
descritos en la ley 979 de 2005.
12. Fotocopia de los Registros Civiles de Nacimiento de los hijos (si aplica).
13. Historia Clnica donde se indique el tipo y grado de inhabilidad/discapacidad mdica (si aplica).
RUTA
1. El Cogestor
o Cogestora (CGS) identifica si

dentro del hogar que acompaa hay varones que
se encuentren entre los 25 y 50 aos o si estn
entre los 18 y 24 aos y cumplen con alguna de las
exenciones descritas, que necesiten la Tarjeta Militar
y si cumplen algunas de las causales de exencin
descritas en caso de que sean menores de 25 aos.
De igual manera, revisa que el beneficiario potencial
pueda ser verificado con su nmero de cdula en
la pgina www.anspe.gov.co > Servicios > Estado
de Vinculacin. Adems que su puntaje SISBN
est disponible en la pgina www.sisben.gov.co y
que dicho puntaje sea menor a los puntos de corte
mencionados anteriormente. El CGS les informa
sobre la gratuidad y los requisitos para obtenerla.
Por ltimo acuerda con el interesado una fecha para
recoger los documentos.
2.
El CGS recoge los documentos en la fecha

acordada, revisa que estn completos y se los
entrega a su Coordinador Local (CL) junto al formato

de chequeo de documentos diligenciado.
3. El CL entrega los documentos de los potenciales

beneficiarios al Coordinador General (CG) con el visto
bueno en el formato de chequeo de documentos.
4. El CG se los entrega al Asesor Regional de Oferta
(ARO), informando al Asesor Regional de Promocin
(ARP).
5. El ARO es el encargado de entregar los papeles
a los comandantes del Distrito Militar y hace firmar
el formato de entrega de stos por el receptor en
el Ejrcito. En este momento acuerdan una fecha
tentativa de entrega.
6. El ARO informa sobre esta fecha al CL para que a
travs de los CGS se informe a los interesados.
21
1. IDENTIFICACIN
1.3 SISBN
LOGRO 3
QU ES?
Este Logro vela porque la informacin registrada en la encuesta del SISBN de todos los miembros de los
hogares de la Red UNIDOS coincida exactamente con la de sus documentos de identificacin (nombres
y nmero). Lo anterior es de gran importancia ya que si hay inconsistencias entre la informacin de
identificacin de una persona aspirante a recibir servicios del Estado y la informacin registrada en el
sistema del SISBN, la persona no podr acceder a los servicios del Estado hasta que las dos informaciones
sean exactamente iguales.
PARA QUINES?
DNDE?
Todos los miembros de los hogares de la Red UNIDOS.
A nivel nacional.
RUTA
1. Si la persona nunca ha sido encuestada o no se le
ha aplicado la encuesta con la metodologa III:
2. Si la informacin de la encuesta no concuerda con

los documentos de identificacin:
Cualquier miembro residente habitual del hogar mayor

de 18 aos debe dirigirse a la oficina de SISBN del
municipio y solicitar la aplicacin de la encuesta en
su domicilio. La encuesta deber ser respondida por
un residente habitual del hogar, mayor de 18 aos,
considerado como informante calificado.
La persona deber llevar una fotocopia del documento

de identidad y llenar un formulario disponible en la
oficina municipal del SISBN. A pesar que este ltimo
procedimiento es inmediato, su actualizacin en la
base de datos del SISBN nacional puede tomar hasta
9 meses.
Ninguno de estos procedimientos generan costo.
22
1. IDENTIFICACIN
INFORMACIN TIL SOBRE EL SISBN
TIP: La aplicacin de la encuesta SISBN no tiene costo, las familias no deben recurrir a
intermediarios. El encuestador ir a los hogares y aplicar la encuesta. La afiliacin al Sisbn es
obligatoria para lograr la afiliacin al Rgimen Subsidiado y dems programas sociales en el municipio.
1. Si la persona no sabe si tiene puntaje SISBN envo de la informacin por parte de los municipios,
puede consultar en:
normalmente puede ser dos meses despus de
aplicada la encuesta
www.sisben.gov.co > Consulta de Puntaje
5. Si considera que el puntaje obtenido con la
All puede consultar su puntaje e imprimir el documento encuesta SISBN es muy alto:
donde se valida la informacin registrada en la Base
Nacional Certificada publicada por el DNP.
Debe ir a la oficina del SISBN de su municipio y
solicitar la aplicacin de la encuesta nuevamente
2. Si no le han aplicado desde el ao 2005 o no por inconformidad en el puntaje. Para esto debe
aparece en el sistema:
presentar la Cdula de Ciudadana.
Debe dirigirse a la oficina del SISBN en su municipio.
Si no conoce la direccin de ubicacin de la oficina, Por los siguientes motivos se puede dirigir a la oficina
la puede consultar en la pgina web del SISBN del SISBN en el municipio:
siguiendo la ruta:
Porque no le han aplicado la encuesta del sisbn
www.sisben.gov.co > Directorio > Administradores
Porque est inconforme con su puntaje
Porque cambi de residencia, ya sea dentro del
3. Una vez en la oficina del SISBN de su municipio, mismo municipio o a otra entidad territorial.
solicite la aplicacin de la encuesta por primera vez, Porque necesita realizar la actualizacin o correccin
para esto debe presentar la Cdula de Ciudadana de la informacin contenida en su ficha.
y recibo de servicio pblico del lugar donde recide. Porque necesita retirar o ingresar a una persona de
Recuerde que debe ser residente habitual del hogar, su hogar
mayor de 18 aos.
4. Luego de aplicar la encuesta se definen los puntajes
por parte de las entidades correspondientes. Para
consultar el puntaje asignado depende del tiempo de
23
24
2. INGRESOS Y TRABAJO
25
26
INTRODUCCIN
En Colombia, el trabajo es un derecho y una obligacin social consagrada en el artculo 25 de la Constitucin
Poltica Nacional.
Sin embargo, la poblacin de la Red UNIDOS, en general, no cuenta con mecanismos integrales para
desarrollar o incrementar su potencial productivo, situacin que le impide generar ingresos suficientes y
sostenibles para superar su situacin de pobreza extrema y vulnerabilidad.. (CONPES 3616 de 2009)
En este sentido, la Dimensin de Generacin de Ingresos y Trabajo de la Red UNIDOS, busca incidir en la
capacidad productiva de la poblacin pobre extrema de Colombia a travs de la gestin de los Logros Bsicos
familiares, relacionados con el sostenimiento de los adultos mayores (Logro 4), el ingreso autnomo de al
menos un miembro de la familia (Logro 5), que todos los adultos tengan las capacidades suficientes para
generar ingreso (Logro 6), y que los hogares accedan y acumulen activos que mejoren sus capacidades
productivas.
La dimensin articula sus acciones en el marco de la Poltica de Generacin de Ingresos para la Poblacin
en Situacin de Pobreza Extrema y/o Desplazamiento, para dar complimiento al objetivo central de la
poltica: desarrollar e incrementar el potencial productivo de la Poblacin en situacin de Pobreza Extrema
y/o Desplazada, aprovechando sus capacidades y creando las oportunidades para que los diferentes
grupos que la componen, puedan acceder y acumular activos y, en el mediano y largo plazo, alcanzar la
estabilizacin socioeconmica para la poblacin en situacin de pobreza extrema y/o desplazamiento
(CONPES 3616 de 2009).
La construccin del capital humano, social y la acumulacin de activos productivos entre otros, deben contar
con una preparacin a largo plazo dentro de la estrategia usando como herramientas el Acompaamiento
Familiar y Comunitario. As los CGS, entre otros aspectos, tendrn la oportunidad de facilitar el desarrollo de
las competencias comportamentales que son pertinentes para la inclusin productiva de los hogares de la
Red UNIDOS.
LOGROS 4, 5, 6, 7
4.
Todos los adultos mayores de 60 aos poseen alguna fuente de ingreso y/o tienen un mecanismo
de sustento econmico al interior del hogar.
5. Al menos un miembro de la familia mayor de 15 aos tiene una ocupacin remunerada o est
vinculado a una fuente de ingresos autnoma.
6.
Todas las personas en edad de trabajar del hogar alcanzan un nivel de capacidades que facilita su
vinculacin a una ocupacin remunerada o mejora las condiciones de la actividad que ya desarrolla.
7. El hogar alcanza un nivel de activos que facilita su vinculacin a una ocupacin remunerada o
mejora las condiciones de la actividad que ya desarrolla.
27
RUTA GENERAL GENERACIN DE INGRESOS
HOGAR UNIDOS
CGS
A. CARACTERIZACIN
B. ORIENTACIN
OCUPACIONAL Y PROFESIONAL
C. FORMACIN PARA EL TRABAJO
D1. EMPRENDIMIENTO
28
D2. INTERMEDIACIN
LABORAL
El Departamento para la Prosperidad Social tiene como misin crear

condiciones de prosperidad en la poblacin vulnerable, contribuir a la
reconciliacin de los colombianos y promover la integracin regional.
A continuacin encontramos los programas con los que trabajamos en
esta Dimensin.
2.1 INGRESO PARA LA PROSPERIDAD SOCIAL

QU ES?
Ingreso para la Prosperidad Social es un programa del Gobierno Nacional que otorga incentivos para que lOs
hogares pobres y vulnerables aumenten sus niveles de escolaridad y desarrollen habilidades y capacidades
que les permita mejorar sus competencias que incremente su empleabilidad y sus capacidades de generacin
de ingresos.
Su objetivo general es aumentar el nivel de escolaridad y capacidades de la poblacin pobre y vulnerable
con el fin de fortalecer las capacidades y competencias incremente su empleabilidad y su capacidad de
generacin de ingresos. Por lo tanto:
1. Aumentar los niveles de escolaridad de la poblacin joven adulta con rezago escolar en condiciones de
pobreza y vulnerabilidad.
2. Complementar los procesos de formacin, con estrategias dirigidas al desarrollo de habilidades para la
vida, con el fin de mejorar la insercin social y laboral de la poblacin beneficiaria.
3. Incentivar a los participantes a travs de transferencias monetarias condicionadas a mejorar sus
competencias y capacidades para el trabajo.
PARA QUINES?
El programa focaliza su intervencin en poblacin vinculada a la Red Unidos, y es a partir de la informacin
registrada en la base de datos de esta estrategia, administrada por la ANSPE, que se aplican los siguientes
requisitos para la seleccin de los potenciales participantes.
29
REQUISITOS
- Personas vinculadas a la RED UNIDOS
- Personas cuya familia no haya alcanzado el logro 6
- Solo podr vincularse un miembro por familia
- Participantes cuya edad est entre 18 y 35 aos al momento de la inscripcin
- Personas con niveles de formacin acadmica de al menos primaria completa (5 grado)*
- Jefes de hogar o cnyuges
* Se priorizan aquellas personas que ingresen al nivel educativo CLE 3, para lograr que tengan un mayor tiempo de intervencin.
DNDE?
La focalizacin territorial se realiza de acuerdo con la oferta de formacin, principalmente educacin para
adultos, la proyeccin del mercado laboral local y el compromiso de los gobiernos locales. Los municipios
de intervencin son: Medelln, Barranquilla, Cartagena, Manizales, Florencia, Soacha, Neiva, Villavicencio,
Ccuta, Armenia, Pereira, San Andrs, Bucaramanga, Sincelejo, Cali y Buenaventura.
RUTA
1. Una vez verificados los requisitos de focalizacin
poblacional, a partir de las bases de datos

suministradas por la ANPSE, con el apoyo de los
Cogestores de la Red UNIDOS se convoca a los
potenciales participantes para que inicien el proceso
de inscripcin al programa, asistiendo a un taller de
participantes en donde se presentan las condiciones
de acceso a los beneficios del programa.
2.
Aquellos interesados en el programa, y que

cumplen con los criterios de ingreso al mismo,
debern entregar los siguientes documentos para
realizar el proceso de inscripcin:
30
- Acta de aceptacin al programa,

- Certificado de cuenta bancaria
- Certificado de matrcula escolar.
Estos documentos sern entregados en la fecha y
lugar determinado durante el taller de participantes.
3.
Una vez realizado el proceso de inscripcin, se

realizar la entrega de incentivos cada dos meses,
previa verificacin de los compromisos con las
instituciones de educacin en donde se encuentre
adelantando los estudios el participante.
2.2 JVENES EN ACCIN

QU ES?
Jvenes en Accin es un programa del Gobierno Nacional que busca incentivar y fortalecer la formacin para
el trabajo de los jvenes en condicin de pobreza y vulnerabilidad, con el fin de activar su ingreso al mercado
laboral o incentivar la generacin de ingresos autnomos y propender por el mejoramiento de las condiciones
de vida de los jvenes, a travs de un modelo de transferencias monetarias condicionadas-TMC.
Jvenes en Accin tiene como objetivo incentivar el mejoramiento de las capacidades, competencias,
habilidades y destrezas para el trabajo de la poblacin joven en condiciones de pobreza y vulnerabilidad,
a travs de una transferencia monetaria condicionada, que incentiva la formacin de capital humano y el
incremento de la empleabilidad.
Objetivos Especficos:
1. Incentivar la demanda por educacin de los jvenes en condicin de pobreza y vulnerabilidad para acceder a
formacin profesional, principalmente en formacin titulada en los niveles tcnico, tecnolgico y universitario.
2. Contribuir a la formacin de capacidades y competencias para el trabajo de los jvenes en condicin de
pobreza y vulnerabilidad, aumentando la empleabilidad a travs del desarrollo de competencias laborales.
3. Reducir el porcentaje de inactividad de los jvenes en condicin de pobreza y vulnerabilidad.
4. Generar movilidad social en los jvenes en accin en condicin de pobreza y vulnerabilidad.
5. Brindar asesora y acompaamiento a los jvenes en accin en el desarrollo de su plan de mejoramiento
de capacidades para la vida.
6. Promover la articulacin de oferta institucional pblica y privada en funcin de la demanda de educacin
de la poblacin joven en accin en condicin de pobreza y vulnerabilidad que contribuya a la generacin de
capital humano.
31
PARA QUINES?
Los jvenes elegibles del programa Jvenes en 3. Estar registrado en las listas censales de jvenes
Accin, son jvenes bachilleres (11 grado), entre 16 indgenas
y 24 aos de edad, que se encuentren registrados en
4. Estar registrado en las listas censales para jvenes
alguno de los siguientes listados poblacionales:
con medida de proteccin del ICBF.
1. Estar registrado en la Red UNIDOS;
5. Estar registrado en el SISBEN III, con un puntaje
2. Estar registrado en el RUV en condicin de que se encuentre dentro de los especificados en la
siguiente tabla, conforme a su rea de levantamiento
desplazamiento incluido;
de la encuesta.
Desagregacin Geogrfica
rea 1. Principales ciudades sin sus reas metropolitanas: Bogot, Medelln, Cali,
Barranquilla, Cartagena, Bucaramanga, Ccuta, Ibagu, Pereira, Villavicencio, Pasto,
Puntaje SISBEN III

0 - 54.86
Montera, Manizales y Santa Marta.

rea 2. Resto urbano, compuesto por la zona urbana diferente a las 14 principales
ciudades, centros poblados, y la zona rural dispersa de las 14 principales ciudades.
0 - 51.57
rea 3. Rural, conformada por la zona rural dispersa diferente a la zona rural dispersa de
las catorce principales ciudades.
0 - 37.80
DNDE?
La focalizacin territorial se realiza de acuerdo con la oferta de formacin que se encuentre disponible en cada
municipio, la proyeccin del mercado laboral local y el compromiso de los gobiernos locales. Por ejemplo en:
Antioquia (Medelln, Apartado, Bello, Caldas, Caucasia, Chigorod, Cisneros, Envigado, Itag, Ituango, Rionegro,
Sonson, Turbo); Atlntico (Barranquilla, Sabanalarga, Soledad); Bogot (Bogot); Bolvar (Cartagena); Boyac
(Tunja, Duitama, Sogamoso); Caldas (Manizales); Caquet (Florencia); Cauca (Popayn); Cesar (Valledupar,
Aguachica, Agustn Codazzi, La Jagua de Ibirico); Crdoba (Montera); Cundinamarca (Cha, Fusagasug,
Girardot, Guaduas, Mosquera, Soacha, Villeta); Choco (Quibd); Huila (Neiva, Pitalito); La Guajira (Riohacha,
Fonseca, Maicao); Magdalena (Santa Marta); Meta (Villavicencio; Nario (Pasto, Ipiales, San Andrs de Tumaco);
Norte de Santander (Ccuta, Ocaa y Pamplona); Quindo (Armenia); Risaralda (Pereira, Dosquebradas);
Santander (Bucaramanga, Barrancabermeja, Floridablanca, Girn, Mlaga, Piedecuesta, San Gil, Velez); Sucre
(Sincelejo); Tolima (Ibagu, Espinal); Valle del Cauca (Cali, Buenaventura, Palmira, Tulu); Arauca (Arauca);
Casanare (Yopal); Putumayo (Mocoa, Puerto Ass); San Andrs (San Andrs islas); Amazonas (Leticia); Guaviare
(San Jos del Guaviare); Vaups (Mit); Vichada (Puerto Carreo).
32
REQUISITOS
- Tener entre 16 y 24 aos.
- Haber completado la educacin media.
- Pertenecer a la Red UNIDOS, vctima de desplazamiento forzado y estar incluido en el RUV o haber pertenecido
a Familias en Accin.
- Poder cursar un programa de formacin en alguno de los municipios donde se encuentra el programa.
RUTA
1. Las personas que cumplan con los requisitos y les
interese ser parte del programa Jvenes en Accin,

deben comunicarse a la Lnea 018000951100 o en
Bogot 595 4410 e informar su inters para realizar
el proceso de registro. Tambin se puede realizar
el registro, ingresando a la pgina web http://
jovenesenaccion.dps.gov.co/preinscripcion.aspx.
a un programa de formacin de su inters; presentar

las pruebas de admisin o seleccin del SENA; y
matricularse en el programa de formacin. Cada
uno de estos ltimos pasos, se realizan a travs del
Sistema o Aplicativo SOFA PLUS del SENA, para
conocerlo ingrese a http://portal.senasofiaplus.edu.
co/
2.
5. De igual manera los jvenes que se encuentran
Si ya est registrado en Jvenes en Accin y

quiere iniciar el proceso de inscripcin, Jvenes
en Accin realiza inscripciones trimestralmente de
acuerdo con la oferta de formacin del SENA. En el
taller de participantes que realiza el DPS en cada
trimestre, se ofrece toda la informacin para ser
parte del programa.
3. Los jvenes participantes del Programa Jvenes

en Accin pueden acceder a los programas tcnicos
y tecnolgicos que ofrece el Servicio Nacional de
Aprendizaje -SENA- en cada uno de los trimestres
del ao.
4. Por lo tanto, una vez se haya registrado en Jvenes
en Accin ante el Departamento para la Prosperidad
Social DPS, debe registrarse en el SENA; inscribirse
cursando sus estudios en universidades pblicas

con las cuales el DPS haya firmado convenio, podrn
participar del Programa y recibir los beneficios del
mismo. Para consultar las condiciones y universidades
con las cuales actualmente el programa tiene
convenio, consulta en la pgina del DPS www.dps.
gov.co en la seccin de Formacin profesional de
Jvenes en Accin.
6. El incentivo se entregar cada dos meses, luego

de la inscripcin al Programa, y previa verificacin
de compromisos con la institucin de formacin en
donde se encuentre cada joven.
33
2.3 INCENTIVO A LA CAPACITACIN

PARA EL EMPLEO - ICE
C.
D1.
QU ES?
El ICE es un programa que identifica la demanda de mano de obra por parte de la empresa privada y a
travs de alianzas pblico privadas, promueve la insercin laboral de la poblacin vulnerable, facilitando
procesos de formacin a la medida de la necesidad de las empresas participantes. Con el fin de incentivar
la formacin de los participantes, el programa les entrega un incentivo econmico a quienes participen de
la formacin.
PARA QUINES?
DNDE?
Poblacin vctima y UNIDOS preferencialmente, y

otras poblaciones en situacin de vulnerabilidad.
A Nivel nacional de acuerdo a demanda de

las alianzas pblico-privadas.
REQUISITOS
- Ser mayor de edad.
- Hacer parte de la poblacin UNIDOS y/o estar inscrito en el Registro nico de Vctimas.
- Contar con las caractersticas de los perfiles solicitados por las empresas.
- Disposicin para vincularse laboralmente.
RUTA
1. El profesional
del programa ICE identifica las

alianzas pblico privadas y firman acuerdo de
voluntades con empresas para formacin a la medida
de las necesidades del empresario y su compromiso
de una vez finalizada la formacin, realizar su
vinculacin laboral.
2. El profesional ICE comunica al ARO cual es el
perfil requerido, los cupos disponibles y los lugares
de formacin y en conjunto elaboran el plan para la
convocatoria.
3. El CGS convoca a la poblacin de acuerdo a
34
los perfiles entregados al taller de nivelacin de

expectativas.
4. El profesional ICE recibe los postulados por el CGS
y formaliza la vinculacin de las personas escogidas.
5. El profesional ICE convoca a las personas
seleccionadas a participar en las capacitaciones. El
CGS apoyar la convocatoria.
6. Se realiza la formacin a la medida y pago del
incentivo a los participantes que cumplan con su
asistencia.
7. Inserciones laborales. Proceso de vinculacin de
los participantes a las empresas aliadas.
2.4 EMPLEO TEMPORAL

QU ES?
Es la herramienta permanente del Gobierno Nacional que busca la generacin temporal de ingresos para
poblacin en situacin de vulnerabilidad, pobreza extrema y/o desplazamiento forzado por la violencia,
que adems de intervenir territorios afectados por situaciones de coyuntura declaradas por el Gobierno
Nacional, puede implementarse en territorios con altos ndices de pobreza y vulnerabilidad, determinados por
indicadores tales como Pobreza Multidimensional superior al 70% y Tasa de dependencia econmica (tercer
y cuarto quintil), cuyo propsito va ms all de generar incrementos temporales y legales del ingreso.
DNDE?
El programa se implementar
en la vigencia 2014 en
municipios de los siguientes
departamentos: Antioquia,
Atlntico, Bolvar, Cauca,
Choc, Huila, Magdalena,
Nario, Norte de Santander y
Quindo.
PARA QUINES?
- Mayores de 18 aos.
- Estar incluidos en la base datos de UNIDOS, priorizando los incluidos
en casillas 1,2 y 3.
- Poblacin en situacin de desplazamiento forzado por la violencia
(incluidos en el Registro nico de Vctimas).
- Poblacin Vulnerable (Registrados en la base del SISBEN, con un
puntaje igual o inferior a Ms Familias en Accin) de acuerdo a la
zonificacin de rea y urbano/rural.
- Poblacin Vulnerable (Registrados en la base del SISBEN) con alto
nivel de dependencia.
RUTA
1. El DPS en territorio realiza articulacin con el
equipo ANSPE Red UNIDOS para iniciar el proceso
de identificacin y convocatoria para el desarrollo del
programa.
3. El DPS realiza el proceso de inscripcin, segn
2. La poblacin deber ser informada de la oferta

por parte de los Cogestores Sociales.
4. La poblacin que cumple con los requisitos

de la oferta y los filtros establecidos por el DPS es
vinculada de manera formal por un periodo de hasta
seis (6) meses.
la oferta laboral identificada en territorio y los cupos

establecidos para los municipios donde se desarrolle
la oferta.
35
2.5 RUTA DE INGRESOS Y EMPRESARISMO - RIE

D1.
QU ES?
El RIE es un programa que promueve el empleo, mejoramiento de los ingresos lcitos y el fortalecimiento
de las capacidades empresariales a travs de un acompaamiento psicosocial, tcnico y empresarial a las
iniciativas de la poblacin vulnerable, el cual incluye dos fases.
Fase 1: Incrementar las capacidades sociales, productivas, administrativas y empresariales de los hogares
vinculados a la Red UNIDOS, pobres, vulnerables y en situacin de desplazamiento, mediante procesos de
formacin y emprendimientos individuales o de carcter asociativo, que surjan por inters de la poblacin en
diferentes sectores econmicos.
Fase 2: Afianzar las iniciativas productivas que a manera de emprendimiento viene desarrollando la
poblacin focalizada del sector de inclusin social, mediante el acceso a activos e insumos para el desarrollo
productivo sustentable de las unidades de negocio individuales y colectivas. El nfasis de sta fase est en el
acompaamiento a las unidades productivas puestas en marcha.
PARA QUINES?
REQUISITOS
Hogares vulnerables, en situacin de

desplazamiento y / o integrantes de la Red
UNIDOS.
- El programa est dirigido en primera instancia, a las

personas que hicieron parte del programa Enrutate o
Trabajemos Unidos, y sean sujetos en edad o con alta
capacidad productiva.
DNDE?
- Poblacin vulnerable que no haya sido beneficiaria

del programa Enrutate o Trabajemos Unidos y cuente
con vocacin, habilidades y/o experiencia para generar
procesos productivos empresariales.
En los municipios focalizados segn la

informacin que tenga el ARO.
RUTA
1. Una vez definidos los municipios donde estar el
programa, el asesor regional de oferta ANSPE, junto
con el profesional en generacin de ingresos del DPS y
el operador del programa, debern conformar mesas
de trabajo para definir y establecer los procesos
de convocatoria, sensibilizacin y capacitacin que
desarrollarn los participantes en el programa.
36
2. El CGS, deber convocar a las personas que se

ajusten al perfil definido por el programa, y que estn
ms cercanas a la promocin familiar (priorizando
beneficiarios en casilla 6 y/o a 0 Logros de la
Condicin Necesaria).
2.6 PROGRAMA DESARROLLO PROVEEDORES - PDP

QU ES?
Es una metodologa de intervencin a unidades productivas compuestas por poblacin base de la pirmide
diseada por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD e implementada en 2014 por el
DPS y el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. El cual tiene como objetivo principal el fortalecimiento
integral de microempresas con la meta de robustecer su oferta de productos en clientes actuales y lograr la
consecucin de nuevos clientes.
PARA QUINES?
Microempresas conformadas por poblacin vulnerable
que tengan las siguientes caractersticas:
a. Unidades de negocio que realicen transformacin
productiva, es decir que en su proceso de fabricacin o
produccin requieran la trasformacin de materias primas.
b. Tener ms de seis (6) meses de funcionamiento y
operacin en el mercado.
c. Contar con ms de dos (2) empleados en el desarrollo
del negocio.
DNDE?
Antioquia: Medellin; Atlntico: Barranquilla,
Puerto Colombia, Malambo, Soledad;
Bolvar: Cartagena; Caldas: Manizales;
Cesar: Valledupar, La Paz, San Diego;
Crdoba: Montera; Cundinamarca: Bogot
,Soacha; La Guajira: Riohacha, Dibulla, Hato
Nuevo, Maicao, Uribia; Magdalena: Santa
Marta, Cinaga; Meta: Acacias, Villavicencio,
Nario: Pasto; Norte De Santander: Ccuta,
Ocaa; Santander: Lebrija, Bucaramanga,
Floridablanca, Girn; Sucre: Sincelejo; Tolima:
Ibagu; Valle Del Cauca: Buenaventura, Cali.
RUTA
1. El equipo territorial de la ANSPE, realizar
articulacin con la Direccin Regional del DPS y el
equipo designado por el PNUD, para definir el nmero
de unidades productivas a atender en el marco del
programa en cada territorio.
2. La ANSPE identificar o entregar la informacin
de las microempresas ya identificadas que cumplen
con los requisitos de acceso al programa.
3. Se realizarn los filtros correspondientes por

parte de DPS y PNUD quienes establecern las
microempresas a beneficiar en el programa.
4. Una vez seleccionadas las microempresas y se
d inicio al programa. Los Cogestores Sociales harn
seguimiento a la implementacin de las mejoras
sugeridas en la asistencia tcnica que reciban las
unidades productivas compuestas por personas y
hogares vinculados a la Red UNIDOS.
37
2.7 CAPITALIZACIN MICROEMPRESARIAL - CM
D1.
QU ES?
La CM es una herramienta dirigida a apoyar el desarrollo de capacidades empresariales y la capitalizacin de
organizaciones productivas y microempresas existentes a fin de contribuir a la consolidacin de negocios, a
la generacin de empleo y el aumento de los ingresos para mejorar la calidad de vida de la poblacin a travs
de la financiacin de activos fijos.
PARA QUINES?
DNDE?
- Organizaciones comunitarias, asociaciones de campesinos y productores,

conformados por poblacin en situacin de pobreza extrema, vulnerabilidad (de
mnimo 10 asociados) o poblacin vctima del desplazamiento forzado con RUV
en estado incluido - activo (de mnimo 5 asociados) o estar ubicada en las zonas
priorizadas por la Unidad Administrativa para la Consolidacin Territorial
- Microempresas con el inters de vincular en sus nminas por lo menos tres
personas en situacin de pobreza extrema o en situacin de desplazamiento y que
actualmente tengan por lo menos 2 empleados.
Nivel nacional
segn focalizacin
REQUISITOS
- La organizacin y/o microempresa deber estar formalmente constituida en un tiempo no inferior a 4 aos y
presentar los documentos que acrediten su legalidad y los 6 meses de experiencia requeridos.
- Para el caso de Asociaciones, demostrar una actividad productiva que genere ingresos lcitos y estar formalmente
constituidas con un tiempo no menor a un (1) ao.
- Los participantes deben estar dispuestos a reportar ingresos, registros que permitan la verificacin de
empleo, el ahorro e incremento en ventas del negocio.
RUTA
1. En coordinacin con la Direccin Territorial del 3. Legalizar y soportar la ejecucin de los recursos
DPS, analizar las organizaciones y el perfil socio
laboral de los participantes para definir los procesos
de postulacin de potenciales beneficiarios.
2.
Estructurar proyectos acordes con la vocacin

productiva de las regiones, teniendo en cuenta los
anlisis de coyuntura econmica.
38
y los dems bienes que administran tanto las

organizaciones como los proveedores de activos.
4. Monitorear el cumplimiento de los compromisos

previamente establecidos con la organizacin, una
vez entregados los apoyos.
2.8 FAMILIAS EN SU TIERRA - FEST

D1.
QU ES?
El programa FEST busca contribuir al arraigo, a la estabilizacin socioeconmica, al goce efectivo de

derechos y a la reparacin integral de la poblacin vctima retornada o reubicada, a travs de un esquema
de acompaamiento a los hogares para la entrega de incentivos condicionados en los componentes de
seguridad alimentaria, reduccin de carencias bsicas habitacionales y apoyo a ideas productivas, as como
la realizacin de procesos de fortalecimiento de la organizacin social y actividades colectivas de reparacin
simblica. El programa tiene una duracin de 29 meses.
PARA QUINES?
DNDE?
Est dirigido a hogares vctimas de desplazamiento forzado

que se encuentren en proceso de reubicacin o retorno.
Anualmente, la Unidad para la Atencin

y Reparacin Integral a las Vctimas
establece los municipios a focalizar. Los
hogares deben estar en:
REQUISITOS
- Zonas focalizadas bajo la estrategia

Retornar es Vivir, estrategia liderada
por la Unidad Administrativa Especial para
la Atencin y Reparacin Integral a las
Vctimas (UARIV).
- Tener calidad de desplazado mediante el reconocimiento de

incluido en el Registro nico de Vctimas RUV.
- Manifestar la intencin de participar voluntariamente en el
programa FEST, a travs de la suscripcin del acta de declaracin
de aceptaciones y compromisos.
- Participar en las actividades programadas durante la
socializacin y desarrollo del programa FEST.
- Habitar en el municipio, resguardo indgena o consejo
comunitario focalizado durante el periodo de la implementacin
del FEST.
- No tener cultivos ilcitos en la totalidad del predio donde habite
y desarrolle su actividad productiva.
- Procesos de restitucin de tierras

liderados por el Ministerio de Agricultura
y Desarrollo Rural - MADR que crucen
con las zonas de Retornar es Vivir o
geogrficamente cercanas.
- Nuevos retornos o reubicaciones producto
de desplazamientos masivos recientes
o comunidades retornadas sin previo
acompaamiento institucional, donde se
cuenten con condiciones de seguridad.
39
RUTA
1. El ARO, en coordinacin con la UARIV y el DPS
conocer los municipios focalizados para el desarrollo

del programa y el cronograma de las convocatorias.
2. Los potenciales beneficiarios son contactados a
travs de la Unidad para la Atencin y Reparacin
Integral a las Vctimas o de las autoridades locales,

y sern convocados a las reuniones de socializacin
en los espacios de concertacin previstos en la
reglamentacin de la Ley 1448 de 2011 en sus
diversos niveles territoriales.
El Instituto Colombiano de Desarrollo Rural - INCODER, tiene por objeto

fundamental ejecutar la poltica agropecuaria y de desarrollo rural,
facilitar el acceso a los factores productivos, fortalecer a las entidades
territoriales y sus comunidades y propiciar la articulacin de las acciones
institucionales en el medio rural, bajo principios de competitividad,
equidad, sostenibilidad, multifuncionalidad y descentralizacin, para
contribuir a mejorar la calidad de vida de los pobladores rurales y al
desarrollo socioeconmico del pas.
2.9 IMPLEMENTACIN DE PROYECTOS

DE DESARROLLO RURAL CON ENFOQUE TERRITORIAL
QU ES?
D1.
El programa busca contribuir con las condiciones necesarias para el desarrollo socioeconmico de la
poblacin rural, a travs de la implementacin de proyectos productivos, que promuevan el ordenamiento
econmico, social y ambiental de los territorios rurales. Esto con el fin de contribuir a la reduccin de la
pobreza, fortaleciendo la capacidad de generacin de ingresos, mejorando las condiciones de vida de la
poblacin rural, y aumentando la competitividad de la produccin regional.
Al mismo tiempo, este programa busca beneficiar con capital de trabajo, la implementacin y fortalecimiento
de proyectos productivos focalizados en la poblacin rural vctima de desplazamiento forzoso, a travs de
mecanismos que pretenden facilitar la reactivacin productiva y la generacin de ingresos.
PARA QUINES?
Poblacin campesina y poblacin desplazada - sujeto de reforma agraria.
40
DNDE?
El INCODER identificar las zonas prioritarias a intervenir de acuerdo a criterios como zonas de consolidacin,
Contratos Plan, prioridades sectoriales y presencia de actores pblicos y privados, entre otros.
REQUISITOS
- Ser pequeo productor y derivar la mayor parte de sus ingresos de actividades productivas del sector rural
y no tener un patrimonio mayor a 1.000 SMLMV.
- No ser propietario de ms de un predio rural sin limitaciones de dominio jurdicas, administrativas o
ambientales que impidan la ejecucin de proceso productivo.
- En caso de encontrarse en condicin de desplazamiento, estar inscrito en el Registro nico de Victimas,
RUV, artculo 154 de la Ley 1448 de 2011.
- No tener penas privativas de la libertad pendientes de cumplimiento, impuestas mediante fallo penal en firme.
- Contar con una actividad productiva en curso o tener intencin de adelantar un proceso productivo sin
limitaciones actuales a la explotacin por condicionamientos ambientales o de otra ndole.
- En caso de que el beneficiario integre grupos tnicos, debe ser miembro de una comunidad legalmente
constituida.
RUTA
El INCODER contactar, a travs de sus Direcciones Territoriales, a los posibles beneficiarios del programa,
segn la priorizacin de zonas y proyectos a financiar.
41
El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural (MADR) tiene como

misin la formulacin, coordinacin y evaluacin de las polticas que
promueven el desarrollo competitivo, equitativo y sostenible de los
procesos agropecuarios, forestales, pesqueros y de desarrollo rural,
que incrementen el potencial productivo y mejoren la calidad de vida
de las familias rurales, en un marco de participacin y sostenibilidad.
En el marco de la reestructuracin del Ministerio de Agricultura y
Desarrollo Rural, en el mes de octubre de 2013 se crea el Viceministerio
de Desarrollo Rural, quedando a cargo de los asuntos de ordenamiento
social de la propiedad rural y uso productivo del suelo, la gestin de
bienes pblicos rurales y la generacin de ingresos y capacidades
productivas en la ruralidad. Dentro del Viceministerio funciona la
Direccin de Capacidades Productivas y Generacin de Ingresos,
encargada de la implementacin de los programas Oportunidades
Rurales, Apoyo a Alianzas Productivas y Construyendo Capacidades
Empresariales Rurales, ofertas que benefician a hogares Unidos que
habitan en el sector rural.
Estos programas tienen el propsito de mejorar las oportunidades
de generacin de ingresos de la poblacin rural en condiciones de
vulnerabilidad. Funcionan por convocatoria y algunos de ellos requieren
que la poblacin cumpla con condiciones mnimas de organizacin y
acceso a factores productivos como tierra o recursos financieros.
42
2.10 OPORTUNIDADES RURALES

QU ES?
D1.
Este programa busca incrementar el empleo y los ingresos de los hogares rurales ms pobres a travs del
mejoramiento de la competitividad de las microempresas rurales y su integracin a los mercados.
El Programa Oportunidades Rurales ofrece dos clases de servicios a los microempresarios rurales:
Servicios tcnicos rurales a los microempresarios: Facilita a las organizaciones acceder a recursos
financieros para la contratacin directa de servicios tcnicos de apoyo a sus empresas, con lo cual mejora su
participacin en los mercados de bienes y servicios rurales, moviliza sus aportes de cofinanciacin y ampla
sus oportunidades de ingresos.
Servicios financieros: Fomenta el desarrollo de un sector financiero ms incluyente, ayudando a las familias
pobres a construir y proteger sus activos, a travs de su acceso a servicios micro-financieros diversificados.
PARA QUINES?
DNDE?
Este programa est dirigido a organizaciones de pequeos productores formalmente

constituidas que se dedican a actividades agropecuarias y rurales. Las organizaciones
deben estar conformadas por un mnimo de 20 miembros, dentro de los cuales al
menos el 80% deben estar en un rango de puntaje de SISBEN III entre 0 49,30.
A Nivel nacional
REQUISITOS
- Organizaciones legalmente constituidas con mnimo 20 usuarios.
- Tener una actividad econmica comn en marcha.
- Contribuir con una contrapartida en efectivo del 10% del valor solicitado.
- Presentar todos los documentos sealados en los trminos de referencia de la convocatoria.
RUTA
Las organizaciones interesadas deben participar en convocatorias abiertas por el Ministerio de Agricultura
en fechas especficas, las cuales inician con un proceso de inscripcin que requiere el diligenciamiento de
formatos muy sencillos que se encuentran disponibles en la pgina web del Ministerio. Estos formatos deben
ser entregados en la secretara departamental de agricultura, acompaados de una documentacin bsica
que demuestra la existencia formal de la organizacin.
43
2.11 APOYO A ALIANZAS PRODUCTIVAS

QU ES?
D1.
Este proyecto es un instrumento que vincula a pequeos productores rurales con los mercados a travs de
un esquema de agronegocio, entre pequeos productores organizados y un aliado comercial formal. A las
alianzas ms prometedoras el programa pasa a financiarles la fase de pre-inversin, si resultan ser alianzas
con factibilidad pueden apoyar financieramente la realizacin de la misma.
PARA QUINES?
DNDE?
Este programa beneficia a organizaciones de pequeos productores, formales o

informales, conformadas por un mnimo de 30 miembros. Tienen puntuacin especial
las iniciativas que incluyan grupos o zonas de inters especial (Indgenas, Afro
descendientes, vctimas del conflicto, Jvenes Rurales Emprendedores, iniciativa
de gnero y municipios del Plan Nacional de Consolidacin Territorial).
A nivel nacional
REQUISITOS
Los productores deben cumplir con las siguientes caractersticas y deben estar asociados o tener la disposicin
para asociarse en una organizacin que tenga ms de 30 productores:
- Alfabetos (por lo menos un miembro del hogar).
- Vinculados al sector agropecuario por lo menos durante 3 aos.
- Que posean activos que no superen 200 SMLV.
- Con ingresos netos mensuales inferiores a 2 SMLV.
- Que al menos el 75% de estos ingresos provengan de actividades agropecuarias.
- Que posean menos de 2 UAF de explotacin agropecuaria.
En el caso de Amazonas, Guaina, San Andrs, Vaups y Vichada el mnimo es de 15 productores asociados.
44
RUTA
El programa opera a travs de una convocatoria pblica nacional anual. El proyecto contrata Organizaciones
Gestoras Regionales (OGR) que realizan la divulgacin en los territorios y prestan apoyo metodolgico para la
preparacin de los perfiles. Las propuestas deben entregarse en la secretaria departamental de agricultura
en las fechas establecidas en la convocatoria.
Una vez se cierra la convocatoria, la secretara de agricultura verifica el cumplimiento de requisitos mnimos
y aquellos que los cumplen, son priorizados. Los mejores perfiles presentados y priorizados, de acuerdo con
los cupos establecidos por departamento, pasan a la etapa de estudios de preinversin, para analizar su
factibilidad y estructurar un plan de negocios. Aquellas alianzas que resulten viables, ingresan al registro de
alianzas susceptibles de financiacin.
2.12 CAPACIDADES EMPRESARIALES RURALES

QU ES?
Este programa busca mejorar las condiciones de vida, ingresos y empleo en los territorios rurales ms pobres
de Colombia, a travs del fortalecimiento del capital humano y social disponible para facilitar el acceso de los
beneficiarios a servicios de desarrollo rural. Adems acompaa las estrategias de vida de los hogares rurales
pobres para incrementar sus activos fsicos y financieros, mejorando sus oportunidades de ingresos y empleo.
Este proyecto cuenta con tres componentes que realizan acciones de manera paralela: i) Formacin de capital
social asociativo y desarrollo empresarial; ii) Desarrollo y fortalecimiento de los activos financieros rurales; y
iii) Gestin del conocimiento, capacidades y comunicaciones.
PARA QUINES?
DNDE?
La poblacin beneficiaria est compuesta por hogares rurales

en extrema pobreza incluyendo, entre otros: pequeos
agricultores, campesinos, pueblos indgenas, comunidades
afro-colombianas, familias con jefatura de hogar femenina,
jvenes rurales y hogares rurales desplazados forzosamente,
agrupados en organizaciones formales o informales.
El proyecto se ejecutar en 100

municipios distribuidos en 17
departamentos, 16 zonas territoriales:
Arauca, Nudo de Paramillo, Montes de
Mara, Buenaventura, La Macarena,
Sierra Nevada de Santa Marta, Oriente
Antioqueo, Catatumbo, Cauca Andino,
Cauca Pacfico, Nario Andino, Nario
Pacifico, Putumayo, Choc, Cordillera
Central (Tolima y Valle de Cauca), Ro
Cagun.
45
REQUISITOS
Grupos formales o no formales de hogares inscritos en el SISBEN, en las reas y puntos de corte indicados en
los trminos de referencia de la convocatoria del Proyecto y/o en el Sistema de Informacin Unidos - SIUNIDOS,
conformados como mnimo por 15 personas, que tengan o no una idea de negocio definida, interesados en
poner en marcha una actividad productiva o de servicios relacionada con el sector rural.
RUTA
El programa cuenta con un promotor rural en cada municipio focalizado, quien es la persona encargada de
sensibilizar y explicar la oferta a la poblacin objetivo, asesorar a los grupos interesados sobre los requisitos
para su vinculacin y orientar sobre el conjunto de servicios ofrecidos por el proyecto.
Los equipos territoriales de la ANSPE y el Ministerio, realizarn conjuntamente una identificacin de grupos
conformados por poblacin UNIDOS que puedan ser beneficiados. Estos grupos sern contactados para
determinar su inters en el proyecto y la ruta de atencin que seguirn.
De acuerdo al grado de la organizacin y avance en la idea de negocio, los beneficiarios podrn acceder a
asesora para formular su plan de negocio y acceder a servicios de apoyo empresarial, comercial y financiero.
46
El Servicio Nacional de Aprendizaje - SENA es un establecimiento pblico, con

financiamiento propio derivado de los aportes parafiscales de los empresarios, que
ofrece instruccin gratuita a millones de personas que se benefician con programas
de formacin complementaria y titulada y cuyo objetivo es promover el desarrollo
tecnolgico para que las empresas del pas sean altamente productivas y competitivas
en los mercados globalizados".
Busca la capacitacin tcnica del recurso humano; forma personas para vincularlas al
mercado laboral, y realiza actividades de desarrollo empresarial, comunitario y tecnolgico.
El SENA est encargado de cumplir la funcin que le corresponde al Estado de
invertir en el desarrollo social y tcnico de los trabajadores colombianos, ofreciendo
y ejecutando la formacin profesional integral, para la incorporacin y el desarrollo
de las personas en actividades productivas que contribuyan al desarrollo social,
econmico y tecnolgico del pas.
Esta es una de las entidad del Gobierno Nacional que establece metas de atencin
a poblacin UNIDOS para cada uno de sus principales programas (Formacin
Complementaria, Formacin Titulada, Jvenes Rurales Emprendedores y Agencia
Pblica de Empleo) y las distribuye a cada uno de las 33 regionales y 116 Centros
de Formacin que hay en el pas. As mismo, cada ao el nivel central del SENA
establece lineamientos de articulacin con la ANSPE para que cada regional formule,
de la mano con los equipos regionales de la Red UNIDOS, un Plan de Accin Territorial
que garantice el acceso de las personas en pobreza extrema a la oferta del SENA.
Los planes de accin territoriales tienen como objetivo responder a la demanda social
por los servicios del SENA y en este deben: i) Crear espacios de articulacin regulares
entre SENA y la ANSPE, ii) Asegurar la divulgacin de la oferta del SENA por parte de
los equipos de la Red UNIDOS, iii) Identificar intereses de formacin de la poblacin,
iv) Coordinar el direccionamiento de la poblacin UNIDOS a los cursos ofertados por el
SENA, incluida la organizar grupos cerrados de formacin cuando sea posible.
47
I. FORMACIN
El SENA imparte programas de formacin profesional titulada y complementaria con criterios de pertinencia,
calidad, oportunidad y flexibilidad que permiten capacitar para el trabajo a todo colombiano y extranjero con
certificado de residente en el pas interesado en estudiar de acuerdo con las necesidades productivas del
pas, las regiones y los diferentes sectores.
Para esto, el SENA establece mecanismos de interaccin directa y permanente con los gremios, las
empresas, las instituciones gubernamentales y no gubernamentales y las instituciones educativas del pas,
para la actualizacin y ajuste permanente de los diseos curriculares en los programas de formacin
existentes y la formulacin de nuevos programas.
Los aprendices reciben un proceso educativo terico-prctico de carcter integral, orientado al desarrollo
de conocimiento, que les permite obtener un certificado en el desempeo de competencias laborales.
Las personas que ingresan al SENA deben tener un conjunto de caractersticas en trminos de conocimientos,
habilidades aptitudes, destrezas, actitudes, motivaciones e intereses que exprese respecto de los diferentes
recursos requeridos, para que como aprendiz, logre un proceso formativo exitoso.
De esta manera, el aprendiz lograr habilidades durante el proceso formativo que lo potencian para
desempearse en ocupaciones y demostrar competencias especficas, bsicas y transversales, en el
momento de la incorporacin y proyeccin en el mundo del trabajo y de la vida desde la visin actual y
prospectiva de instructores y expertos del mundo productivo.
2.13 FORMACIN TITULADA

QU ES?
C.
Este tipo de formacin est orientada a preparar a las personas para desempear oficios y ocupaciones
requeridas por los sectores productivos y sociales, con el fin de satisfacer necesidades del nuevo talento o de
cualificacin de trabajadores -que estn o no vinculados al mundo laboral-, en los niveles operativo, tcnico o
tecnolgico. Su duracin oscila entre 880 y 3.520 horas, y contempla las etapas:
Etapa Lectiva: Perodo en el cual el alumno es participe de actividades de Formacin Profesional Integral
en las aulas y otros ambientes requeridos para el logro de los resultados de aprendizaje. Este perodo es
determinado de acuerdo con el diseo curricular de los diferentes programas de formacin.
Etapa Productiva: Perodo en el cual el alumno aplica conocimientos, habilidades y destrezas desarrolladas en
la Etapa Lectiva. En esta fase, la empresa es partcipe de la accin formativa del alumno, y el acompaamiento
y asesora es fundamental para el logro de los objetivos de formacin establecidos, a partir de criterios y
estrategias concretas.
48
I. FORMACIN
TIPOS DE PROGRAMAS
Operarios y Auxiliares: Son programas de formacin profesional que permiten el desarrollo de competencias
laborales especficas bsicas, transversales y de desarrollo humano, relacionadas con las reas de desempeo
y el perfil idneo para ejecutar funciones productivas. Duracin: de 6 a 12 meses.
Tcnicos: Programas de formacin que buscan que los aprendices adquieran competencias motrices y
cognitivas, socio-afectivas y comunicativas para desarrollar actividades determinadas y solucionar problemas
en un rango definido de reas funcionales con respuestas predecibles; que comprendan y apliquen el proceso
productivo, que utilicen instrumentos y tcnicas definidas, que ejecuten operaciones para obtener resultados
concretos y responder por su propio trabajo. Duracin: 12 meses.
Tecnolgicos: Programa de formacin que busca que los aprendices adquieran las competencias cognitivas,
socioafectivas y comunicativas para aplicar el conocimiento tcnico y tecnolgico que solucione problemas
estratgicos del rea, que coordine y supervise actividades interdisciplinarias en los campos de la tcnica y la
tecnologa, que organice y maneje recursos, que gestione proyectos productivos, que comunique ideas, que
responda por los resultados de su trabajo y de otros que estn bajo su control, y que asuma con tica los roles
sociales y organizacionales propios de su entorno. Se orientarn igualmente a desarrollar las competencias
necesarias para garantizar la interaccin de lo cientfico con lo instrumental y lo operacional con el saber
tecnolgico. Duracin: 24 meses.
REQUISITOS
- Ser mayor de 14 aos.
-Haber culminado la formacin
secundaria (noveno grado) y / ser
bachiller para Formacin Tecnolgica
RUTA
A. Los
DNDE?
En las 33 Regionales y 116 Centros de Formacin que hay en
el pas, en 287 Aulas Mviles que recorren todo Colombia para
llegar a los lugares sin centros fsicos, y a travs del 100% de
cobertura con formacin gratuita a travs de SENA virtual.
programas de Formacin Titulada que

ofrecen las Regionales del SENA, se publican en las
carteleras de cada uno de los Centros de Formacin
Profesional y en el portal de Oferta Educativa www.
senasofiaplus.edu.co donde adems se realiza el
proceso de inscripcin. Tambin, durante estos
perodos, los interesados pueden inscribirse a travs
del Centro Nacional de Contacto (call center) en
Bogot al 5925555 o a la lnea gratuita nacional
018000 910270 para el resto del pas.
B. 1. Los equipos regionales de la Red UNIDOS

liderados por el ARO debern conocer la oferta de
Formacin Titulada como parte del Plan de Accin
Territorial.
2. Los equipos regionales de la Red UNIDOS
divulgarn los diferentes programas de formacin
y direccionarn oportunamente a la poblacin hacia
los centros de formacin del SENA.
3. Si el Plan de Accin prioriza una demanda social
especfica y se cumplen todos los requisitos de
ingreso a la Formacin Titulada se conformarn
grupos cerrados.
49
I. FORMACIN
2.14 FORMACIN COMPLEMENTARIA

C.
QU ES?
Tipo de formacin orientado a actualizar los conocimientos, las habilidades y destrezas de las personas en
oficios u ocupaciones requeridas en los niveles operativo, tcnico, o tecnolgico, con el propsito de mejorar
su desempeo o permitir su movilidad. Su duracin es flexible de acuerdo con las necesidades de las personas
a ella o a las demandas especficas de los sectores productivos y sociales.
Virtuales: Cursos de 40 a 80 horas de duracin, que se realizan en ambientes virtuales de aprendizaje a
travs de la plataforma virtual SENA. Con esta modalidad la Entidad busca que las personas amplen sus
conocimientos, eliminando prdidas de tiempo, costos desplazamiento y rigidez de horarios.
Presenciales: Se imparte en su totalidad con la presencia fsica del aprendiz SENA, a travs de los 116
Centros de Formacin a nivel nacional, especializados en diferentes reas de conocimiento.
PARA QUINES?
Todos los colombianos mayores de 14
aos.
REQUISITOS
DNDE?
En las 33 Regionales y 116 Centros de Formacin que hay en
el pas, en 287 Aulas Mviles que recorren todo Colombia para
llegar a los lugares sin centros fsicos, y a travs del 100% de
cobertura con formacin gratuita a travs de SENA virtual.
Saber leer y escribir.
RUTA
A. Los Programas de Formacin Complementaria son publicados en las carteleras de cada uno de los
Centros de Formacin y las inscripciones se realizan en el mismo Centro. La consulta e inscripcin a cursos
de formacin complementaria en modalidad virtual se hace a travs de SENA Virtual http://senavirtual.edu.co
B. 1.Los equipos regionales de la Red UNIDOS liderados por el ARO debern conocer la oferta de Formacin
Complementaria como parte del Plan de Accin Territorial.

2. Los equipos regionales de la Red UNIDOS divulgarn los diferentes programas de formacin y direccionarn
oportunamente a la poblacin hacia los centros de formacin del SENA.
3.Si el Plan de Accin prioriza una demanda social especfica y se cumplen todos los requisitos para abrir un
curso de formacin completara se conformarn grupos cerrados.
4. La poblacin interesada deber realizar el registro en Sofa Plus (www.senasofiaplus.edu.co) y adelantar el
proceso de matrcula presentando los documentos necesarios.
50
II. TRABAJO
II. TRABAJO
Esta direccin del SENA, apunta a disear estrategias y desarrollar acciones a partir de sus ejes de trabajo
de inclusin social, empleo y emprendimiento.
Sus objetivos son: generar ms empleo, a travs de intermediacin laboral; orientacin ocupacional
e investigacin de mercados laborales. Reducir la pobreza en poblaciones vulnerables, mediante la
orientacin, asistencia y generacin de ingresos.
Generar ms emprendimiento y empresarismo, con una industria soporte al emprendimiento, el
suministro de instrumentos financieros, la formalizacin y fortalecimiento empresarial y el desarrollo del
emprendimiento en el campo.
2.15 AGENCIA PBLICA DE EMPLEO

QU ES?
A.
B.
D2.
La Agencia Pblica de Empleo del SENA propone estrategias y mecanismos para adelantar los planes y
programas de empleo asignados al SENA por el Gobierno Nacional. Tambin apoya el diseo de polticas, planes,
programas y proyectos relacionados con la informacin para el empleo y la articulacin entre las necesidades
laborales y los programas de formacin profesional, certificacin ocupacional, empleo, emprendimiento y
desarrollo tecnolgico que lleve a cabo el SENA.
La Agencia Pblica de Empleo del SENA brinda apoyo a los colombianos en la bsqueda de oportunidades
laborales y a los empresarios que estn tanto dentro como fuera del pas, a encontrar y vincular talento humano.
En esta tarea facilita el intercambio de informacin de forma que las necesidades del sector productivo
encuentren los perfiles requeridos.
Es un servicio pblico, gratuito e indiscriminado de intermediacin laboral. Facilita el contacto organizado
entre los buscadores de empleo y las empresas que requieren talento humano, todo esto por medio de una
herramienta va web disponible en www.sena.edu.co. De igual forma dispone de una red de oficinas con
cobertura a nivel nacional, con equipos de profesionales que asesoran y orientan las necesidades de los
empresarios.
51
II. TRABAJO
CMO EST COMPUESTA?

La Agencia tiene dos (2) componentes bsicos:
nacional analiza la hoja de vida, orienta a los usuarios

para la identificacin, elaboracin, y/o mejoramiento
del perfil mediante acciones de formacin
complementaria, calificacin y/o recalificacin laboral,
y certificacin de competencias laborales y realiza
talleres de orientacin ocupacional en temticas
como: identificacin de intereses y habilidades
ocupacionales, hoja de vida y carta de presentacin,
entrevista y pruebas psicotcnicas, entre otras.
Intermediacin laboral: Permite el contacto

organizado entre el buscador de empleo y la empresa
que busca talento humano y que cuenta con vacantes
disponibles. El objetivo es facilitar la consecucin
de un puesto de trabajo, siendo los empresarios
los nicos responsables del proceso de seleccin y
cumplimiento de las condiciones laborales ofertadas.
Orientacin ocupacional: Brinda herramientas y
desarrolla habilidades que facilitan la bsqueda activa
de empleo y la participacin exitosa en un proceso de
seleccin.
As mismo, para las empresas, se apoya en la

elaboracin de perfiles ocupacionales, uso de
la herramienta virtual de intermediacin laboral,
publicacin de vacantes, preseleccin de candidatos y
logstica en el proceso de seleccin de talento humano.
Para esto, un equipo de profesionales SENA a nivel
PARA QUINES?
Este servicio es gratuito, tanto para los empresarios, como para las personas que estn buscando un empleo.
Cualquier ciudadano colombiano.
REQUISITOS
DNDE?
No hay requisitos establecidos para acceder al servicio.
En 75 Centros de Sistema Nacional de Recurso

Humano en el territorio nacional.
RUTA
A. Dirigirse a cualquier punto de atencin SENA en el
pas e inscribirse o registrarse virtualmente en: www.

sena.edu.co
B. 1. Como parte del Plan de Accin Territorial debern
programarse Talleres de Orientacin Ocupacional.
2. El equipo regional de la ASNPE garantizar la

convocatoria de la poblacin UNIDOS para que
SENA acercar los servicios de orientacin a las
comunidades.
52
3. Se identificarn ms ampliamente los intereses de

formacin de la poblacin UNIDOS para remitirla a
otros servicios de formacin.
4.Dirigirse a cualquier punto de atencin SENA en el
pas e inscribirse o registrarse virtualmente en: www.
sena.edu.co
5.Asistir al proceso de caracterizacin y orientacin
con el orientador del SENA que dirigir a la persona a
cualquiera de los programas de su oferta de acuerdo
con la caracterizacin.
II. TRABAJO
2.16 CERTIFICACIN DE COMPETENCIAS LABORALES

C.
QU ES?
Es un proceso voluntario y concertado entre el Organismo Certificador (SENA) y el Candidato (usuario) en el

que debe demostrar su desempeo en las funciones que realiza en su contexto laboral, cumpliendo con las
Normas de Competencia Laboral.
Toda persona por voluntad propia puede acceder al proceso de certificacin, especialmente en aquellos
sectores donde se ejecutan trabajos que revisten altos riesgos para la vida humana.
Este proceso est orientado a los trabajadores vinculados laboralmente, a los que se encuentran en bsqueda
de empleo y a los independientes que tengan como mnimo 6 meses de experiencia laboral en funciones
relacionadas con la norma de competencia laboral.
Para esto usted debe acercarse al Centro SENA ms cercano, donde recibir orientacin de acuerdo a la
funcin que realiza segn la ocupacin u oficio en el cual usted se desempea. Esta certificacin ser expedida
por un organismo acreditado o debidamente reconocido que garantizar idoneidad y calidad de la certificacin.
PARA QUINES?
DNDE?
Personas desempleadas, independientes y

trabajadores vinculados a las empresas que
requieran el reconocimiento de sus competencias
para mejorar sus posibilidades de empleo y de
generacin de ingresos.
En los Centros de Formacin profesional del SENA

de todas las regionales del pas y ofrecen durante
el ao de acuerdo con la especialidad de cada
uno o a proyectos de certificacin que se estn
llevando a cabo a escala nacional, regional o local.
RUTA
1. Los interesados deben contactar al Lder de Certificacin del centro de formacin del SENA ms cercano a
su lugar de residencia para conocer en cules Centros de Formacin pueden efectuar el proceso de inscripcin,
de acuerdo con la especialidad de los centros o los proyectos de certificacin que se estn desarrollando.
Tambin pueden realizar la consulta directamente a la Direccin del Sistema Nacional de Formacin para el
Trabajo del SENA.
53
II. TRABAJO
2. En el centro evaluador correspondiente, el Lder de Certificacin informa a los interesados sobre las normas
de competencia de inters, el proceso de auto-diagnstico que debe realizar el candidato para conocer su
grado actual de competencia frente a la norma, las evidencias con las cuales el candidato debe demostrar su
competencia y la certificacin que recibira.
3. Con base en la informacin recibida y el auto-diagnstico, el interesado decide si se inscribe o requiere
previamente mejorar su competencia laboral. (La evaluacin de la competencia laboral consiste en la valoracin
de las competencias de las personas a travs de la demostracin de evidencias de conocimiento, producto y
desempeo, con el fin de determinar si es competente, o an no, para desempear una funcin laboral).
4. El proceso se centra en los resultados, sobre los cuales un evaluador debe emitir el juicio de competente o
an no competente. Si el juicio es competente, el SENA a travs del Centro de Formacin Evaluador, otorga el
Certificado de Competencia Laboral; ahora bien, si el juicio es an no competente, el candidato ser orientado
a buscar alternativas que le permitan desarrollar las competencias faltantes para participar nuevamente en el
proceso, ya sea mediante procesos de formacin, capacitacin, autoformacin o entrenamiento en la empresa.
III. EMPRENDIMIENTO Y EMPRESARISMO

El SENA tiene el compromiso de capacitar para el trabajo a los colombianos y desempea el rol de
dinamizador de la economa. Lo hace a travs de servicios enfocados a la generacin de empleo.
En este contexto, la entidad asumi el compromiso de seguir liderando el Programa de Emprendimiento y
Empresarismo ms importante del pas. Tiene como objetivo principal fomentar la cultura el emprendimiento
identificando ideas de negocios y orientando a los colombianos hacia las fuentes de financiacin existentes
en el mercado.
2.17 FONDO EMPRENDER

QU ES?
C.
D1.
Es un Fondo creado por el Gobierno Nacional para financiar iniciativas empresariales / proyectos productivos
que integren los conocimientos adquiridos por los emprendedores en sus procesos de formacin con el
desarrollo de nuevas empresas.
El Fondo Emprender se rige por el derecho privado y tiene mltiples fuentes de financiacin de origen pblico,
parafiscales y cooperacin internacional. Facilita el acceso a capital semilla al poner a disposicin de los
beneficiarios los recursos necesarios en la puesta en marcha de las nuevas unidades productivas.
54
QU ES UN PLAN DE NEGOCIOS?
PARA QUINES?
Ciudadanos colombianos mayores de 18 aos que
sean alumnos del SENA, que hayan finalizado la
etapa lectiva de un programa de formacin titulada,
alumnos o egresados de cursos del SENA en el
programa jvenes rurales o lnea de formacin de
lderes del desarrollo, y estudiantes que se encuentren
por terminar o hayan terminado recientemente un
programa de educacin superior.
El plan de negocios es el documento que contempla

toda la informacin necesaria para evaluar un
negocio y los lineamientos generales para ponerlo
en marcha.
Debe interpretar el entorno de la actividad
empresarial y evaluar los resultados que se
obtendrn.
Se definen las variables involucradas en el proyecto
y se decide la asignacin ptima de recursos para
ponerlo en marcha.
RUTA
1. Presentarse en la Unidad de Emprendimiento o Centro de Formacin del SENA ms cercano.
2. Presentar la idea de negocio a uno de los asesores de la Unidad de Emprendimiento o del Centro de
Formacin del SENA.
3. El asesor verificar el cumplimiento de los requisitos para poder acceder al Fondo Emprender.
4. El asesor deber registrar la informacin principal del proyecto en el sistema de informacin del
SENA junto con la informacin bsica de contacto y de estudios de los integrantes del mismo (nombre,
identificacin, correo electrnico, entre otros).
5. El sistema de informacin enviar va correo electrnico el nombre de usuario y contrasea para que el
emprendedor ingrese al sistema e inicie el proceso de formulacin del plan de negocios.
55
2.18 UNIDADES DE EMPRENDIMIENTO

C.
QU ES?
D1.
Las unidades de emprendimiento son los puntos de atencin donde se capacitan a los emprendedores,
brindndoles informacin que les permite aprovechar las capacidades e implementar las ideas de negocios
buscando generacin y formulacin de nuevos proyectos empresariales. Para cumplir con estos objetivos, las
Unidades de Emprendimiento desarrollan las siguientes lneas de trabajo:
Asesora en formulacin de planes de negocio: Las Unidades de Emprendimiento cuentan con expertos
encargados de asesorar a los emprendedores en la formulacin de su plan de negocio. As mismo, con
el objetivo de que los planes de negocio se conviertan en empresas, se ofrece acompaamiento para los
emprendedores que deseen obtener recursos del Fondo Emprender, entre otros programas.
Seguimiento empresarial: Las Unidades de Emprendimiento ofrecen acompaamiento y apoyo a las
empresas que son gestadas en este espacio. El objetivo de las actividades de seguimiento es generar mayor
competitividad y productividad empresarial, as como buscar la innovacin de productos y servicios que
generen desarrollo para diferentes sectores del pas.
Formacin complementaria: Las Unidades de Emprendimiento ofrecen formacin complementaria
por demanda a los emprendedores que tienen necesidades especficas de capacitacin. Estos cursos no
sobrepasan las 54 horas y se desarrollan en temas como finanzas, mercadeo, formulacin de planes de
negocio, entre otros.
PARA QUINES?
REQUISITOS
Los servicios de las Unidades de Emprendimiento

estn dirigidos para personas jvenes o adultas
que tengan la visin de crear su propia empresa o
unidad productiva y que tengan la conviccin de ser
empresarios independientes.
Para acceder a los servicios de las Unidades de

Emprendimiento debe ser colombiano y contar con
la motivacin para desarrollar un emprendimiento.
DNDE?
RUTA
En todos los centros de formacin del SENA del pas.
Acercarse a las Unidades de Emprendimiento que tienen las regionales SENA a nivel nacional, para recibir la
capacitacin y diagnstico para la generacin y el desarrollo de unidades productivas.
56
2.19 JVENES RURALES EMPRENDEDORES

C.
QU ES?
D1.
El programa tiene por objetivos: promover nuevos emprendimientos en personas del rea rural que permitan
atenuar la migracin del campo a la ciudad, aumentar la productividad del sector rural y disminuir el desempleo
estructural creando condiciones para que la poblacin vulnerable y rural tenga la posibilidad de incorporarse
en actividades productivas de la regin. Todo esto se realizar mediante la gestin de proyectos productivos
generados por la motivacin y capacidad para identificar demandas insatisfechas locales y regionales que se
conviertan en oportunidades de negocio, asociados a procesos formativos que incidan favorablemente en sus
ingresos, calidad de vida y productividad.
Los programas sern de 200 a 450 horas de duracin, donde los emprendedores a travs del desarrollo de un
proyecto productivo, desarrollarn sus habilidades y destrezas aprendidas durante el proceso de formacin.
Los programas que se imparten cuentan con calendario y horarios flexibles al igual que ambientes reales de
aprendizajes coherentes con el objetivo del proyecto y con el ciclo productivo del mismo.
PARA QUINES?
REQUISITOS
Dirigido a jvenes del sector rural

pertenecientes a los niveles 1, 2 y 3
del SISBEN, con edades entre los 16 y
35 aos, y/o poblaciones vulnerables
sin lmite de edad.
El programa est dirigido a jvenes del sector rural entre

16 y 35 aos de edad, que pertenecen a los niveles 1, 2 y
excepcionalmente el nivel 3 del SISBEN, aquellas personas que
hacen parte de la Red UNIDOS, en condicin de desplazamiento
o son identificados como poblacin vulnerable.
DNDE?
RUTA 1
33 Regionales y 116 Centros de Formacin en el pas.
1. Los equipos regionales de la Red UNIDOS liderados por el ARO debern conocer la oferta de cursos de
Jvenes Rurales Emprendedores como parte del Plan de Accin Territorial.
2. Los equipos regionales de la Red UNIDOS divulgarn la oferta de cursos de formacin y direccionarn
oportunamente a la poblacin hacia los centros de formacin del SENA o con el instructor designado.
3. Si el Plan de Accin prioriza una demanda social especfica y se cumplen todos los requisitos para abrir
un curso de Jvenes Rurales Emprendedores se conformarn grupos cerrados.
4. La poblacin interesada deber realizar el registro en Sofa Plus (www.senasofiaplus.edu.co) y
adelantar el proceso de matrcula presentando los documentos necesarios.

57
Su objetivo es formular, adoptar y orientar la poltica pblica en

materia laboral que contribuya a mejorar la calidad de vida de los
colombianos, para garantizar el derecho al trabajo decente, mediante
la identificacin e implementacin de estrategias de generacin y
formalizacin del empleo; respeto a los derechos fundamentales del
trabajo y la promocin del dilogo social y el aseguramiento para la
vejez.
2.20 COLOMBIA MAYOR

LOGRO 4
QU ES?
Colombia Mayor es el programa del Gobierno Nacional que busca proteger a las personas de la tercera edad
que se encuentran desamparadas, no cuentan con una pensin o viven en la indigencia y/o en extrema
pobreza. El monto del subsidio oscila entre $40.000 y $75.000 y es entregado a travs de la red bancaria.
REQUISITOS
De conformidad con el artculo 30 Decreto 3771 del 1 de octubre de 2007, son requisitos para ser beneficiarios
de los subsidios los siguientes:
1. Ser colombiano.
2. Tener como mnimo, tres aos menos de la edad que rija para adquirir el derecho a la pensin de vejez de
los afiliados al Sistema General de Pensiones.
3. Ser poblacin vulnerable y carecer de rentas o ingresos suficientes para subsistir. Se trata de personas
que se encuentran en una de estas condiciones: viven solas y su ingreso mensual no supera medio salario
mnimo mensual vigente; o viven en la calle y de la caridad pblica; o viven con la familia y el ingreso familiar
es inferior o igual al salario mnimo mensual vigente; o residen en un Centro de Bienestar del Adulto Mayor; o
asisten como usuarios a un Centro Diurno.
4. Haber residido durante los ltimos diez (10) aos en el territorio nacional.
58
CRITERIOS DE PRIORIZACIN
No obstante los postulantes, de conformidad con el artculo 33 del Decreto 3771 de 2007, ingresan a un
listado en el que se prioriza su acceso al programa Colombia Mayor de acuedo a los siguientes criterios:
1. La edad del aspirante.
2. La minusvala o discapacidad fsica o mental del aspirante.
3. Personas a cargo del aspirante.
4. Ser adulto mayor que vive solo y no depende econmicamente de ninguna persona.
5. Haber perdido el subsidio al aporte en pensin por llegar a la edad de 65 aos y no contar con capacidad
econmica para continuar efectuando aportes a dichos sistema. En este evento, el beneficiario deber
informar que con este subsidio realizar el aporte a pensin con el fin de cumplir los requisitos. Este criterio
se utilizar cuando al beneficiario le hagan falta mximo 100 semanas de cotizacin.
6. Prdida del subsidio por traslado de municipio.
7. Fecha de solicitud de inscripcin al programa en el municipio.
RUTA
Los potenciales beneficiarios sern identificados mediante un listado censal elaborado por la entidad
territorial o la autoridad competente. La entidad territorial o el resguardo, seleccionar los beneficiarios previa
verificacin del cumplimiento de los requisitos.
59
2.21 SERVICIO PBLICO DE EMPLEO

QU ES?
El Servicio Pblico de Empleo (SPE) es una red del Ministerio de Trabajo que promueve la insercin laboral
de las personas en calidad de empleados o emprendedores. Para lograr este propsito, el SPE recopila la
informacin de los buscadores de empleo y de las vacantes existentes para compartirla entre sus miembros.
As mismo, ofrece informacin sobre diferentes oportunidades de formacin y emprendimiento.
El SPE ofrece tres lneas de atencin para sus usuarios:
- Atencin presencial en los Centros de Atencin.
- Atencin telefnica por medio de lneas en todo el pas.
- Atencin online por medio de la pgina www.redempleo.gov.co.
Los Centros de Atencin son operados por diferentes actores pblicos o privados (Cajas de Compensacin
Familiar, Alcaldas, SENA, entre otros) bajo la supervisin del Ministerio de Trabajo. Todos los servicios ofrecidos
en estos espacios son gratuitos.
PARA QUIN ES?

El Servicio Pblico de Empleo est dirigido a todas las personas desempleadas o trabajadoras que desean
mejorar su situacin laboral. Tambin ofrece servicios para los empleadores que se encuentran buscando
trabajadores para ocupar las vacantes que ofrecen.
DNDE?
Para acceder al Servicio Pblico de Empleo se puede
ingresar a la pgina web www.redempleo.gov.co
o comunicarse a las siguientes lneas telefnicas:
Bogot 4893900, lnea celular 120 y fuera de Bogot
018000513100.
La poblacin tambin puede dirigirse a los Centros

de Atencin autorizados en las siguientes ciudades:
Barranquilla, Bogot, Cali, Medelln, Pereira y
Villavicencio. El listado de centros autorizados se
puede ubicar ingresando a la pgina:
www.redempleo.gov.co > Centros Atencin
60
REQUISITOS
No existen requisitos para acceder al servicio pblico de empleo, pues todas las personas colombianas o
extranjeras pueden vincularse. Para acceder a los servicios slo se necesita presentar el documento de
identificacin.
RUTA SUGERIDA PARA LOS CENTROS DE ATENCIN

1. Registro de buscadores de empleo. Con la ayuda de un facilitador, las personas que buscan empleo
pueden inscribir su hoja de vida.
2. Registro de empleadores y vacantes. Los empleadores que buscan personas para contratar se inscriben
en el sistema y publican la informacin de las vacantes disponibles.
3. Orientacin a Buscadores de Empleo. Los profesionales del SPE dan asesora presencial a las personas
para mejorar su proceso de bsqueda de empleo. Esta asesora tambin se puede ofrecer por medio de la
pgina de internet.
4. Orientacin a empleadores. Los profesionales del SPE ofrecen orientacin para que los empleadores
realicen una bsqueda efectiva de trabajadores.
5. Preseleccin. Los asesores del SPE analizan la informacin de las vacantes disponibles y el perfil de los
buscadores de empleo y realizan una preseleccin.
6. Remisin. Los facilitadores de SPE remiten a los buscadores de empleo preseleccionados a las vacantes
disponibles de acuerdo a su perfil.
La Unidad Administrativa Especial de Organizaciones Solidarias es

la entidad del Estado, adscrita al Ministerio del Trabajo, que tiene
la tarea del fomento y el fortalecimiento de las organizaciones
solidarias en Colombia (Cooperativas, Fondos de Empleados,
Asociaciones Mutuales, Fundaciones, Asociaciones, Corporaciones,
Organismos Comunales y Grupos de Voluntariado).
61
2.22 ORGANIZACIONES SOLIDARIAS

QU ES?
La Unidad Administrativa Especial de Organizaciones Solidarias es la entidad del Estado Colombiano adscrita
al Ministerio de Trabajo, para la promocin, el fomento y el fortalecimiento de las organizaciones solidarias en
Colombia. El sector solidario o tercer sector econmico se compone de organizaciones legalmente constituidas sin
nimo de lucro que buscan el mejoramiento de la sociedad en su conjunto. Estas se subdividen en Organizaciones
de Economa Solidaria (Cooperativas, Fondos de Empleados y Mutuales) y Organizaciones Solidarias de Desarrollo
(Asociaciones, Corporaciones, Fundaciones, Grupo de Voluntariado y Organismos Comunales).
La asociatividad es el mecanismo de cooperacin entre organizaciones, empresas, personas o territorios en
donde cada participante, manteniendo su independencia jurdica y su autonoma, decide participar en un esfuerzo
conjunto para la bsqueda de objetivos, oportunidades y metas comunes.
PARA QUIN ES?
DNDE?
Para cualquier iniciativa de asociatividad de ciudadanos

colombianos o asociaciones solidarias (legalmente constituida
o no) que requieran de asistencia tcnica en economa solidaria.
En todo el territorio nacional.
RUTA
1.
Para acceder a la oferta institucional, los

interesados deben remitir una comunicacin escrita
en fsico o por correo electrnico al coordinador(a) del
grupo de gestin que atienda el departamento en el
que se ubique el grupo de personas o la organizacin
solidaria formalizada que requiera fortalecimiento.
Para esto, hay dos casos:
B. Procesos de Fortalecimiento:
Para el fortalecimiento de organizaciones ya
constituidas, deben incluir en la comunicacin la
siguiente informacin: (i) Nombre de la organizacin
solidaria y NIT, (ii) Actividad que desarrollan (adjuntar
RUT), (iii) Ubicacin de la organizacin solidaria
(vereda, municipio, departamento), (iv) Datos de
contacto del representante legal (nombre, nmero de
celular, correo, direccin).
A. Procesos de Creacin y/o Formalizacin:

En estos casos, los interesados deben suministrar 2. La coordinacin de Organizaciones Solidarias
la siguiente informacin: (i) Nmero de personas, se pondr en contacto con la persona sealada y
(ii) Actividad que desarrollan, (iii) Ubicacin (vereda, har una visita para iniciar el proceso de fomento o
municipio, departamento), (iv) Datos para contactar al
fortalecimiento segn sea el caso.
lder o lderes (nombres, nmero de celular, correo,
direccin).
62
Los Grupos de Gestin de Organizaciones se dividen en el territorio nacional conforme lo seala el siguiente mapa.
San Andrs
Guajira
Atlntico
Magdalena
Cesar
Sucre
Bolvar
Crdoba
N de Santander
Antioquia
Choc
Risaralda
Arauca
Santander
Boyac
Caldas
Cundinamarca
Casanare
Vichada
Quindo
Valle
Cauca
Tolima
Meta
Huila
Guana
Guaviare
Nario
Putumayo
Caquet
Vaups
Amazonas
Grupo de Gestin Norte

Coordinador: Ricardo R. Ramirez M
Tel 3275252 ext 230 rramirez@orgsolidarias.gov.co
Grupo de Gestin Centro - Oriente
Coordinador: Jhon Jairo Rojas M
Tel 3275252 ext 219 jrojas@orgsolidarias.gov.co
Grupo de Gestin Centro
Coordinador: Ivonne E. Cotrino
Tel 3275252 ext 231 icotrino@orgsolidarias.gov.co
Grupo de Gestin Sur Occidente
Coordinador: Gloria P. Medina T.
Tel 3275252 ext 227 gmedina@orgsolidarias.gov.co
63
El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo tiene como objetivo

primordial dentro del marco de su competencia formular, adoptar,
dirigir y coordinar las polticas generales en materia de desarrollo
econmico y social del pas, relacionadas con la competitividad,
integracin y desarrollo de los sectores productivos de la industria,
la micro, pequea y mediana empresa, el comercio exterior
de bienes, servicios y tecnologa, la promocin de la inversin
extranjera, el comercio interno y el turismo; y ejecutar las polticas,
planes generales, programas y proyectos de comercio exterior.
GRUPO DE TRABAJO PARA LA INCLUSIN SOCIAL:
El Grupo Interno de Trabajo para la Inclusin Social creado a
travs de la Resolucin No. 3334 de 2012, tiene como objeto la
flexibilizacin y estructuracin integral de la oferta programtica del
sector Comercio, Industria y Turismo encaminada a la generacin
de ingresos que contribuya al restablecimiento socioeconmico de
los grupos poblacionales como las vctimas de la violencia, grupos
tnicos y poblacin en pobreza extrema.
2.23 CENTRO DE DESARROLLO EMPRESARIAL Y

DE EMPLEABILIDAD "PROSPERA AGUABLANCA"
QU ES?
El objetivo de este programa es apoyar la operacin y sostenibilidad del Centro de Desarrollo Empresarial
y la empleabilidad Prospera Aguablanca, con el fin de impulsar y dinamizar los procesos de fortalecimiento
empresarial y de empleabilidad de la poblacin vctima de la violencia.
64
RESULTADOS ESPERADOS 2014

- Realizar 500 Asesoras en orientacin e intermediacin de generacin de empleos y/o enganches laborales
- Establecer 650 asistencias tcnicas realizadas en el rea empresarial.
- Efectuar 150 talleres de capacitacin en desarrollo empresarial, empleabilidad.
- Consolidar 3 nuevas alianzas estratgicas de gestin interinstitucional y/o de alianzas pblico privadas.
- 4.000 personas participantes en las capacitaciones.
- Formar 100 emprendedores con su modelo de negocio creado con la metodologa creada para el centro.
PARA QUIN ES?

Poblacin en situacin de vulnerabilidad, vctima del conflicto
armado o perteneciente a la Red UNIDOS que requieran
orientacin para acceder a enganches laborales, procesos de
emprendimiento y/o fortalecimiento empresarial de unidades
productivas incipientes.
2.24 PROYECTO MICROFRANQUICIAS

QU ES?
Es un modelo de negocio probado, con potencial validado en el mercado, replicable, escalable, adaptable,
compatible con la base social para la superacin de la pobreza y generacin de empleo, que posee un menor
riesgo debido a su estandarizacin, entrenamiento y acompaamiento.
Tiene como objetivo disear, implementar y evaluar el montaje de Microfranquicias rentables y sostenibles,
que apoyen la generacin de ingresos de la poblacin vctima del desplazamiento forzado que se encuentre
en situacin de pobreza extrema.
65
PARA QUIN ES?

60 familias en los territorios de Bucaramanga, Medelln y los Montes de Mara. En estos territorios se
implementarn al menos 20 Microfranquicias que generen ingresos en sus asociados.
RUTA
1. Gracias al proceso de articulacin entre la ANSPE,
interesadas y har la preseleccin de la poblacin a

beneficiar del programa.
el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo y la

UARIV, los Cogestores identificarn la poblacin que
cumpla la doble condicin de estar en situacin de 3. Las personas preseleccionadas comenzarn el
desplazamiento y hacer parte de la Red UNIDOS.
proceso de formacin para el desarrollo de la unidad
productiva.
2. Las bases de datos de la poblacin identificada
sern remitidas al Ministerio de Comercio, quien

realizar la evaluacin del perfil de las personas
2.25 RUEDAS SOCIALES DE NEGOCIOS

QU ES?
Es un escenario que busca fortalecer la participacin de las microempresas y emprendimientos de la poblacin
vctima del conflicto armado y/o poblacin vulnerable, en el mercado interno como parte de las polticas para
incrementar la generacin de ingresos y empleo de acuerdo con las metas y propsitos del plan de desarrollo
del actual gobierno.
Busca fortalecer la capacidad empresarial y competitiva de la poblacin vctima (que est vinculada a la Red
UNIDOS preferiblemente), desarrollando estrategias para la mejora de productos y servicios y promoviendo la
participacin en plataformas comerciales diseadas para que los emprendimientos y empresas constituidas por
la poblacin objetivo, incrementen las oportunidades de inclusin en los mercados.
66
PARA QUIN ES?
DNDE?
Microempresarios y emprendedores vctimas del conflicto

armado y/o vulnerables que desarrollen procesos de
transformacin productiva.
De acuerdo a la gestin de
administraciones territoriales ante el
Ministerio de Comercio, Industria y
Turismo se pueden replicar las Ruedas
Sociales de Negocio a travs de la
estrategia Compre Colombiano en
diferentes zonas del pas.
RUTA
1.
Identificacin de microempresarios vinculados 2. Remisin de la informacin de estas unidades

a la Red UNIDOS que tengan la condicin de estar productivas al Ministerio de Comercio, Industria y
en situacin de desplazamiento en las ciudades Turismo y a PROPAIS como ejecutores en territorio de
descritas en la oferta.
los procesos de formacin, alistamiento y realizacin
de las Ruedas Sociales de Negocios.
67
68
3. EDUCACIN Y CAPACITACIN
69
70
INTRODUCCIN
La educacin de los nios y nias entre 5 y 15 aos es un derecho consagrado en la Constitucin Poltica de
Colombia (Artculo 67) en esa medida, es una obligacin del Estado garantizar la cobertura universal de esta
poblacin.
En el marco de la estrategia de la ANSPE, la educacin es la clave para romper los ciclos de transmisin
inter - generacional de la pobreza; es decir, que los hijos de padres pobres estn destinados a seguir en
esta condicin. As mismo la educacin es la base para la acumulacin de capacidades y la generacin de
ingresos: a esto se le llama acumulacin de capital humano.
La prestacin del servicio educativo en Colombia es descentralizada. Si bien el MinEducacin es el rector
de las polticas educativas a nivel nacional, las Secretarias de Educacin certificadas de cada municipio
deben implementarlas lo que quiere decir que deben operar las escuelas/colegios en cumplimiento de los
lineamientos y estndares que dicte el MinEducacin.
Esta dimensin incluye tambin el logro de alfabetizar a los mayores de 17 aos y la promocin de la
educacin tcnica y superior, logro con el que se busca que todos los miembros de los hogares ANSPE
sepan leer y escribir, elementos claves para acceder a trabajos y para poder beneficiarse de la oferta para el
fortalecimiento de capacidades de generacin de ingresos, como los cursos del SENA.
Finalmente, esta dimensin trabaja por la promocin de la educacin tcnica y superior, logro que promueve
la educacin superior de las personas que hayan terminado el ciclo bsico y deseen continuar su formacin
en pregrado y posgrado. Especficamente en el nivel de pregrado existen tres niveles de formacin: Nivel
Tcnico Profesional (programas Tcnicos Profesionales), Nivel Tecnolgico (programas Tecnolgicos) y Nivel
Profesional (programas Profesionales Universitarios). Las instituciones de educacin superior pueden ser
instituciones tcnicas profesionales, instituciones universitarias o escuelas tecnolgicas y universidades.
Las lneas que trabaja esta Dimensin son:
A. BRIGADAS DE ESCOLARIZACIN
B. ALFABETIZACIN
C. ACCESO A EDUCACIN SUPERIOR
D. PREVENCIN Y ERRADICACIN DEL TRABAJO INFANTIL.
*Actualmente hay 94 Secretaras de Educacin Certificadas en el pas, las cuales son las encargadas de administrar el servicio
educativo. Para ello se cuenta con los recursos del Sistema General de Participaciones (SGP), que es el sistema mediante el cual
el Gobierno Nacional transfiere recursos a los Entes Territoriales.
71
Los Logros a los que apunta esta Dimensin son:

LOGROS 9, 10, 11, 12
9. Los menores en edad escolar (desde los 5 hasta los 17 aos), que no hayan terminado el ciclo bsico
(hasta 9 grado), estn siendo atendidos por el servicio educativo formal y las personas en situacin de
discapacidad (hasta los 22 aos) estn siendo atendidas por el servicio educativo formal o un sistema
alternativo, que les permita el desarrollo de sus competencias.
10. Los adultos entre 18 y 65 aos (includos aquellos en situacin de discapacidad) estn alfabetizados.
11. Las personas que lo deseen, una vez concluido el ciclo bsico, se vinculan a la educacin media,
tcnica, tecnolgica o acceden a programas de formacin para el trabajo.
12. Los nios y las nias menores de 15 aos, no estn vinculados a actividades laborales.
MINEDUCACIN
72
3.1 MATRCULA GRATUITA

LOGRO 9
QU ES?
Esta ruta permite identificar la poblacin en edad escolar (5 a 17 aos) que est por fuera del sistema
educativo para movilizar, con el apoyo de los Cogestores Sociales, la oferta de cupos escolares y el acceso a
estrategias de permanencia. Este logro se gestionar en articulacin con el Ministerio de Educacin Nacional,
en adelante MEN y las Secretaras de Educacin Certificadas, en adelante SEC. La identificacin de la poblacin
se realizar a travs de 4 cruces anuales entre las bases de datos SI-UNIDOS y SIMAT, permitiendo identificar
a la poblacin por fuera del sistema educativo. La movilizacin social a travs de jornadas de bsquedas y
escolarizacin, se dar principalmente en dos momentos del ao en el proceso de solicitud de cupos en el
mes de agosto y en diciembre y enero como apoyo a las jornadas de matrcula que se programan por parte
de las Secretaras de Educacin para promover que toda la poblacin en edad escolar acceda al sistema
educativo.
La poblacin podr matricularse en los Establecimientos Educativos -E.E. en cualquier momento del ao, sin
excepcin. En caso que se identifique dificultades de acceso, se solicitar acompaamiento de la Secretara de
Educacin para que gestione y asigne el cupo en un E.E. Cada vez que se identifique poblacin desescolarizada
en las visitas de seguimiento, se deber reportar a travs de oficio a las SEC los nios desescolarizados. El
Asesor Regional de Oferta ARO, remitir a la SEC los nios desescolarizados identificados con copia al MEN
y a la ANSPE.
PARA QUINES?
DNDE?
Nios, nias y adolescentes (NNA) entre 5 y 17 aos.
En Establecimientos Educativos Oficiales de

todo el pas.
REQUISITOS
Registro Civil o Tarjeta de Identidad*.
*Si el NNA no tiene documento, la SEC no puede negarle el servicio educativo por ser un derecho universal en
tanto que es posible asignarle un nmero de identificacin provisional en el SIMAT mientras que el estudiante
tramita su documentacin.
73
RUTA
1. El MEN y la ANSPE realizarn 4 cruces anuales
entre sus bases de datos SIMAT y SIUNIDOS

respectivamente, para identificar la poblacin
UNIDOS por fuera del Sistema Educativo. A travs de
estos cruces se realizar el seguimiento a la inclusin
de poblacin UNIDOS al Sistema educativo formal.

1.a. El MEN remitir la poblacin UNIDOS
desescolarizada a las Secretaras de Educacin como
resultado del cruce en abril. En caso de ser necesario,
la SEC realizar un cruce adicional entre SIUNIDOS y
SIMAT para generar un reporte ms actualizado.
1.b. La ANSPE a su vez remitir los resultados
de los cruces a los AROs con el fin de evaluar los
resultados de las brigadas de escolarizacin y
seguimiento a la permanencia.
2.
A travs de los Cogestores Sociales - CGS de

la ANSPE, el ARO confirma en terreno el estado
educativo de la poblacin que no aparece en SIMAT,
para determinar:
- Qu poblacin est estudiando pero no aparece en
SIMAT por problemas de reporte de informacin.
- Qu poblacin definitivamente est desescolarizada.
3. La SEC y el ARO definen un plan de accin para
la actualizacin y depuracin de SIMAT y SIUNIDOS,

teniendo en cuenta la poblacin que s est
estudiando pero no aparece por problemas de reporte
de informacin en SIMAT. El ARO debe reportar a
travs de oficio a la Secretara de Educacin, con
copia al MEN y a la ANSPE, la poblacin que encontr
escolarizada pero que no registra en SIMAT, para
que el MEN haga seguimiento a las SEC en cuanto
a la depuracin de la informacin en SIMAT de los
hallazgos del CGS en el territorio. Con el seguimiento
del MEN a la poblacin registrada en SIMAT, el MEN
remitir a la ANSPE las actualizaciones realizadas en
el Sistema, reporte con el cual la ANSPE proceder a
actualizar la informacin en el SIUNIDOS.
Para el caso de la poblacin efectivamente
desescolarizada, la SEC y el ARO definen un plan de
accin para movilizar a la poblacin desescolarizada
74
y asegurar su ingreso al sistema educativo. Se

recomienda:
- Convocar a la poblacin que est desescolarizada
con apoyo de los CGS para que la SEC divulgue la
oferta, procesos y tiempos de matrcula.
- Acordar acciones con las SEC para sensibilizar a
la poblacin que no est interesada en acceder a la
oferta a pesar de contar con el cupo escolar. Para
esto, el ARO remitir a las SEC el consolidado de la
poblacin que no est interesada estudiar.
- Que desde las SEC se realicen actividades de
sensibilizacin y divulgacin en comunidades
sobre la importancia de estudiar, la obligatoriedad
de la educacin bsica hasta los 15 aos (Art. 67
Constitucin Nacional) y la universalizacin de la
gratuidad en los niveles de primaria, secundaria
y media. Para lo anterior, el ARO y los Cogestores
convocaran a las familias a las actividades de
sensibilizacin propuestas por las SED o SEC.
- Que las SEC le informen a los AROs y equipo territorial
que las dos entidades consideren pertinente, sobre
las jornadas de matrcula y el proceso de gestin
de cobertura de acuerdo a la Resolucin que cada
Entidad Territorial Certificada en Educacin emite
en el mes de mayo, con el fin de definir estrategias
conjuntas de movilizacin social.
4. A travs de los 4 cruces anuales que se realizarn

a nivel nacional entre SIMAT y SIUNIDOS, se realizar
el seguimiento a la inclusin de poblacin UNIDOS
al sistema educativo formal, resultado que ser
remitido a los AROs como resultado de la gestin de
las brigadas de escolarizacin.
5. El seguimiento a la permanencia se realizar a
travs de los 4 cruces anuales, los cuales nos permitir
identificar que poblacin desert y dar esta alerta a
las SEC. De igual forma, se seguirn implementando
estrategias ANSPE MEN con el fin de realizar el
seguimiento a la permanencia de la poblacin en
edad escolar en el sistema educativo formal.
TIPS: *A la SEC le corresponde organizar su
**En caso de que los Cogestores identifiquen durante

oferta educativa teniendo en cuenta la poblacin sus visitas de seguimiento, poblacin en edad escolar
unidos desescolarizada, con el fin de promover su por fuera del sistema educativo, el equipo territorial
acceso al sistema educativo. En casos especiales deber consolidar la informacin (cada vez que
de discapacidad, falta de alimentacin escolar o identifique casos de este tipo), la cual deber ser
transporte, los CGS comunicarn esta situacin a remitida al ARO. El ARO remitir dicho reporte a las
sus Coordinadores Locales y estos al ARO quin SEC con copia al MEN y a la ANSPE, para el respectivo
comunicar estos casos a la SEC con copia al MEN seguimiento.
y a la ANSPE.
3.2 ALFABETIZACIN
LOGRO 10
QU ES?
Este logro se concentra en la alfabetizacin de la poblacin de 15 aos en adelante que no sabe leer y
escribir. La alfabetizacin de la poblacin mayor de 15 aos constituye el primer paso en la ruta de desarrollo
de las capacidades y del capital humano.
Actualmente el Ministerio de Educacin, en adelante MEN, cuenta con el Programa Nacional de Alfabetizacin
(PNA) que emplea modelos de enseanza flexibles y pertinentes para la poblacin iletrada, entre ellos una
oferta que incluye como novedad el aprendizaje de conocimientos bsicos en Tecnologas de la Informacin y
la Comunicacin (TIC) por parte de jvenes y adultos. El acceso a estos programas es gratuito.
Por su parte, las Secretaras de Educacin Certificadas, en adelante SEC, complementan esta oferta a travs
de Programas implementados de forma descentralizada.
PARA QUINES?
DNDE?
Jvenes de 15 aos en adelante y adultos de 18 aos en adelante.
En todo el pas.
REQUISITOS
Ser iletrado. Llevar documento de identificacin y cumplir con los acuerdos de asistencia a las clases.
75
RUTA
1.
El MEN y la ANSPE realizarn 2 cruces anuales

entre sus bases de datos SIMAT y SIUNIDOS
respectivamente, para identificar la poblacin UNIDOS
iletrada; uno en enero para identificar la poblacin
UNIDOS iletrada efectivamente atendida por el PNA en
el ao inmediatamente anterior; y otro previo al inicio
de la operacin del PNA.
al MEN y a la ANSPE para hacer seguimiento a los

procesos de depuracin de dichas novedades).
- Qu poblacin iletrada definitivamente est sin
atender.
6. Comit de Inicio La articulacin que da inicio a la
operacin del PNA se dar en el marco del comit de

inicio para lo cual, las SEC debern convocar al ARO al
2. El MEN, en los espacios de articulacin con ANSPE, comit. En este espacio se deber definir la estrategia
mantendr informado a la ANSPE sobre el proceso de para la convocatoria e inscripcin de los beneficiarios
contratacin de los operadores y en general sobre el al Ciclo 1. De igual forma, se compartir en el Comit la
informacin de las personas que no estn interesadas
Programa Nacional de Alfabetizacin.
en acceder a la oferta para que desde la SEC (o el
3. Una vez se notifique el proceso de contratacin de MEN) se identifiquen acciones encaminadas a trabajar
los operadores, la ANSPE remite al MEN la poblacin con la poblacin.
UNIDOS iletrada (poblacin UNIDOS con el logro 10
por alcanzar). El MEN realiza el cruce de la poblacin 7. El ARO a travs de los Cogestores, identifica y
UNIDOS remitida por ANSPE con SIMAT y enva el moviliza a la poblacin UNIDOS iletrada, para que el
resultado del cruce a la ANSPE, a las Secretaras de Operador conforme los grupos e inscriba a la poblacin
Educacin y al operador. La ANSPE a su vez remite al Programa Nacional de Alfabetizacin.
* En el caso de la poblacin rural, los CGS podrn
este mismo resultado del cruce a los AROs.
apoyar a las SEC en la conformacin de grupos de al
4. La SEC y el ARO una vez recibida la informacin menos 15 personas para que se cree un grupo para
desde el nivel nacional, realizan una primera reunin, atender esta poblacin.
con el fin de analizar los resultados del cruce entre las
bases de datos de la ANSPE y Sistema de Matrcula 8. Al finalizar el Ciclo 1 se realizar un comit de cierre
(SIMAT) remitido por el MEN y por la ANSPE (a los con el operador del PNA, la SEC, el ARO y el Gestor
AROs) respectivamente y, de ser necesario realiza Territorial del MEN, en el cual se informar cuantitativa
un cruce adicional entre ambas bases de datos para y cualitativamente sobre la ejecucin del programa de
generar un reporte territorial ms actualizado sobre alfabetizacin. Lo anterior, sin compartir los listados de
la poblacin UNIDOS iletrada. Una vez identificada la poblacin atendida, la cual se identificar en los cruces
dimensin de la poblacin por ubicar, se determina de informacin nacional entre SIMAT y poblacin
una fecha para coordinar el Comit de inicio de las UNIDOS.
brigadas de alfabetizacin.
9. Al final de cada ao, el MEN realizar un cruce final
5. Previo al Comit de inicio, los CGS debern para identificar la poblacin UNIDOS que efectivamente
confirmar en el terreno los resultados del cruce para fue atendida y culmin el Ciclo 1 del Programa
Nacional de Alfabetizacin. Este cruce es remitido a la
determinar:
- Qu poblacin ya fue alfabetizada y/o est cursando ANSPE, quien a su vez, incluir la gestin del logro 10
algn ciclo de Educacin para Adultos pero no aparece en el SIUNIDOS y actualizar nuevamente la poblacin
en SIMAT por problemas de reporte de informacin. iletrada que faltara por ser atendida para el prximo
(En caso de que se identifique poblacin con esta periodo y dar inicio nuevamente a la ruta.
situacin, el ARO, deber remitir la SEC con copia
76
C. ACCESO A EDUCACIN SUPERIOR
3.3 EDUCACIN SUPERIOR

LOGRO 11
CUL ES LA OFERTA?
CERES: Existen 141 Centros Regionales de Educacin Superior (CERES) en el pas. Son lugares dotados de
infraestructura tecnolgica para acceder a programas de educacin superior a bajo costo. Estn ubicados en
lugares donde no hay acceso a este nivel de educacin y ofrecen programas acadmicos pertinentes a las
necesidades socioeconmicas de las regiones, con metodologas de estudio presencial y a distancia.
Crdito ACCES: Beneficia a estudiantes de Tcnica Profesional, Tecnolgica y Universitaria con mritos
acadmicos, que no cuentan con recursos econmicos suficientes para ingresar a la educacin superior. En
algunos CERES se ofrecen Crditos ACCES para poblacin de regiones apartadas o ciudades con poblacin
vulnerable. Los crditos ACCES vienen acompaados de un subsidio de sostenimiento para apoyar costos
asociados a transporte, fotocopias u otros.
TIPS, recuerde revisar lo siguiente

antes de solicitar el crdito:
1. Verifique que la institucin de educacin
superior de su inters lo haya admitido
como estudiante y compruebe que tiene
convenio firmado con ICETEX.
2. Consulte las fechas para aplicar al
crdito, consultando el calendario de
crdito en www.icetex.gov.co (buscar la
pestaa CRDITO EDUCATIVO y hacer clic
en > Largo Plazo ACCESS).
Uu
3. Confirme que su puntaje en las Pruebas

Saber 11 corresponda al requerido en su
departamento.
MINEDUCACIN
77
REQUISITOS
Para acceder a la Educacin Superior (Niveles Tecnolgico y Profesional) los requisitos son:
- Ttulo de bachiller y prueba de Estado que realiza el ICFES.
El sistema permite ir al nivel Tcnico Profesional cuando se culmina 9 en instituciones educativas que tienen
el currculo acadmico articulado con la educacin superior. Si los estudiantes llegan a optar posteriormente
por el ciclo Tecnolgico y/o Profesional debern graduarse de 11.
Para acceder a los Crditos ACCES los requisitos son:
- Estar admitido a un programa tcnico profesional, tecnolgico o universitario con registro calificado o con
acreditacin de alta calidad.
- Tener un deudor solidario aceptado por el ICETEX que avalar y firmar con el estudiante los documentos
que respaldan el crdito. Para ampliar la informacin a deudor solidario consulte la pgina www.icetex.gov.co
- Acreditar en las Pruebas Saber 11 (antes Examen de Estado ICFES) hasta el ao 1999, un puntaje igual o
superior a 238 puntos. Los estudiantes que las presentaron a partir del ao 2000 deben consultar el puesto
requerido por departamento en www.icetex.gov.co (buscar la pestaa CRDITO EDUCATIVO, hacer clic en >
Largo Plazo ACCESS y luego clic en > Requisitos del Estudiante).
RUTA SOLICITUD CRDITO

1. La persona interesada imprime el formulario para 3. Diligenciar el formulario de solicitud de crdito que
78
el deudor solidario accediendo a www.icetex.gov.co

(busca la pestaa CRDITO EDUCATIVO, hace clic en
> Largo Plazo ACCESS y luego clic en > Formulario
de deudor solidario), donde debe digitar su nombre,
documento de identidad y la informacin completa
de su deudor solidario.
encontrar en www.icetex.gov.co (busca la pestaa

CRDITO EDUCATIVO, hace clic en > Largo Plazo
ACCESS y luego clic en > Formulario de solicitud de
crdito). Este formulario puede diligenciarse luego de
completar el del deudor solidario, mientras CIFIN le
entrega el resultado de aprobacin o no aprobacin
de su deudor.
2. Imprima el recibo de la CIFIN (Central de

Informacin Financiera) y cancele en el banco $7.500
por concepto de derechos de estudio del historial
financiero del deudor solidario. En 24 horas puede
consultar el resultado del estudio: Si aparece deudor
aprobado el estudiante sigue el paso 3, si aparece
deudor no probado debe cambiar el deudor solidario
y repetir los pasos 1 y 2.
4. En www.icetex.gov.co > CRDITO EDUCATIVO

> Largo Plazo ACCESS > Instrucciones > Consulta
de Resultados encontrar los links para verificar la
aprobacin del estudio a su deudor solidario y el
estado de la solicitud de crdito, segn su calendario.
5.
Si es aprobado el crdito, el estudiante debe

dirigirse a su institucin de educacin superior para
legalizarlo (firman l y su deudor solidario el pagar y
la carta de instrucciones).
3.4 MS FAMILIAS EN ACCIN

LOGROS 9, 11, 16, 18
QU ES?
Ms Familias en Accin (MFA) es un programa del DPS de transferencias monetarias condicionadas que busca
contribuir a la reduccin, superacin y prevencin de la pobreza y la desigualdad de ingresos, a la formacin
de capital humano y al mejoramiento de las condiciones de vida de las familias pobres y vulnerables mediante
un complemento al ingreso.
Sus objetivos especficos son:
- Incentivar la asistencia y permanencia escolar de los menores de 18 aos.
- Impulsar la atencin de salud y asistencia a controles de crecimiento y desarrollo de los menores de 7 aos.
- Incentivar las prcticas de cuidado de los nios, nias y mujeres, en aspectos tales como la salud, lactancia
materna, desarrollo infantil temprano y nutricin.
- Contribuir a la implementacin de polticas y estrategias sectoriales.
Los incentivos condicionados entregados por el programa son:
Transferencia de salud: Este incentivo se da a cada familia que tenga hijos menores de 7 aos, sin importar
el nmero de nios que tenga la familia en ese rango de edad (diferencia del monto del incentivo por grupo de
municipios).
La entrega de estas transferencias est condicionada a que las madres lleven a sus hijos a los controles de
crecimiento y desarrollo segn la edad.
Transferencia de educacin: Este subsidio se entrega a cada familia por cada nio entre 5 y 18 aos. El
programa tiene un techo de mximo de 3 nios por familia exceptuando para los nios que cursan transicin
(cuando estos nios ingresen a grado primero a la familia le empieza a aplicar el techo de mximo 3 nios).
Tiene un valor diferenciado geogrficamente e incremento por nivel educativo.
La entrega de estas transferencias est condicionada a que las madres lleven a sus hijos a los controles de
crecimiento y desarrollo segn la edad. Las madres deben garantizar la asistencia escolar de sus hijos, al
menos en un 80% de las clases.
79
PARA QUINES?
Todas los hogares UNIDOS con hijos menores de 18 aos. Cuando se abran las inscipciones, las familias
deben revisar si se encuentran en las listas de potenciales beneficiarios que se van a publicar en las alcaldas
municipales y distritales en todo el pas.
REQUISITOS
A la inscripcin se debe llevar:
- Original y fotocopia del documento de identidad del titular.
- Original y fotocopia del documento de identidad para nios menores de 18 aos, Tarjeta de Identidad y/o
Registro Civil con NUIP actualizado, que verifique parentesco.
- Certificado de matrcula vigente de los estudiantes de primaria y secundaria.
- Carnet de control de crecimiento y desarrollo, de los nios menores de 7 aos.
- Otros documentos adicionales dependiendo la casustica que se presenta en el momento de la inscripcin
y que se detallan en la capacitacin.
CMO Y DNDE FUNCIONAN LAS INSCRIPCIONES?

La convocatoria funciona segn cronograma del DPS. Sin embargo las vctimas de desplazamiento forzado
pueden inscribirse en cualquier momento (registro permanente), en todos los departamentos, municipios,
y distritos.
RUTA
1.
El CGS es el encargado de la bsqueda,

convocatoria y asistencia a los hogares UNIDOS para
su inscripcin teniendo en cuenta que cumplan con
el requisito bsico de tener nios y nias menores de
18 aos estudiando y asistiendo a los controles de
crecimiento y desarrollo segn la edad.
2. La identificacin del hogar se realiza con la base

que la ANSPE entrega a Ms Familias en Accin MFA, que pertenecen a la estrategia. Esta base se
carga al Sistema de Informacin de Familias en
Accin -SIFA, para llevar a cabo la inscripcin.
80
En el proceso de difusin que realice el CGS, se debe

informar a los hogares sobre los requisitos, con el
fin de prepararlos con tiempo suficiente, antes de la
inscripcin.
3. El CGS verifica que los hogares UNIDOS cumplan

con todos los requisitos.
4.
El CGS convoca a la familia de la Red UNIDOS

segn la fecha establecida por MFA para la
inscripcin.
4. SALUD
81
82
4. SALUD
INTRODUCCIN
La Ley estatutaria de junio de 2013 reglament el derecho a la Salud, acorde con el artculo 49 de la Constitucin
Poltica de Colombia. En este sentido, su prestacin como servicio pblico esencial es obligatorio y como
derecho fundamental es autnomo (independiente de otros derechos) e irrenunciable en lo individual y lo
colectivo.
El Artculo 11 de la Ley Estatutaria 209 de 2013 establece sujetos de especial proteccin:
La atencin de nios, nias y adolescentes, mujeres en estado de embarazo, desplazados, vctimas de violencia
y del conflicto armado, la poblacin adulta mayor, personas que sufren de enfermedades graves, hurfanas o
minoritarias y personas en condicin de discapacidad, gozarn de especial proteccin por parte del Estado. Su
atencin en salud no estar limitada por ningn tipo de restriccin administrativa o econmica.
Pargrafo 1. Las vctimas de cualquier tipo de violencia sexual tienen derecho a acceder de manera prioritaria
a los tratamientos sicolgicos y siquitricos que requieran.
Pargrafo 2. En el caso de las personas vctimas de la violencia y del conflicto armado, el Estado desarrollar
el programa de atencin psicosocial y salud integral de que trata el artculo 137 de la Ley 1448 de 2011.
Programa de atencin psicosocial y salud integral a vctimas del Ministerio de Salud - PAPSIVI.
Adicionalmente, el Estado deber implementar medidas concretas y especficas para garantizar la atencin
integral a nias, nios y adolescentes en cumplimiento de sus derechos prevalentes establecidos por la
Constitucin Poltica. Dichas medidas se formularn por ciclos vitales:
Prenatal hasta seis (6) aos (Primera Infancia: 0 hasta 5 aos y 11 meses + nios hasta los 6 aos)
De los (7) a los catorce (14) aos y
De los quince (15) a los dieciocho (18) aos
CMO FUNCIONA EL SISTEMA DE SALUD?
La Ley 100 de 1993 estableci como uno de sus principios el de la Universalidad. Este principio indica que se
debe garantizar la proteccin en salud (afiliacin al Sistema General de Seguridad Social en Salud -SGSSS)
para todos los colombianos sin ninguna discriminacin, en todas las etapas de la vida. Por lo tanto, la afiliacin
al Sistema de Salud tiene como meta la Cobertura Universal, mandato incluido en el Plan Nacional de Desarrollo
2010-2014.
La Ley 100 cre 2 regmenes de afiliacin los cuales conviven con algunos regmenes especiales:
1. Rgimen Contributivo - RC: Personas que tienen una vinculacin laboral, es decir, con capacidad de pago
como los trabajadores formales e independientes, los pensionados y sus familias.
2. Rgimen Subsidiado - RS: Poblacin ms pobre del pas, sin capacidad de pago y que no tienen vinculacin
laboral alguna.
3. Regmenes Especiales: Son los definidos por la Ley 100 de 1993, rgimen de seguridad social de las
fuerzas militares y de la polica, de los afiliados al Fondo Nacional de prestaciones Sociales del magisterio
(profesores), de servidores pblicos de Ecopetrol as como los servidores pblicos de universidades pblicas,
todos los cuales tiene sus propios regmenes de seguridad social en salud.
83
4. SALUD
Adicionalmente existen los participantes vinculados:

Personas que no tiene capacidad de pago para afiliarse al Rgimen Contributivo y mientras logran ser
beneficiarios del Rgimen Subsidiado, tienen derecho a los servicios de atencin en Salud en Instituciones
Prestadoras de Salud (IPS), Pblicas y Privadas contratadas por las Secretara de Salud Departamental. De este
grupo hacen parte:
Poblacin no asegurada que no ha sido an encuestada por SISBN Metodologa III.
Poblacin con encuesta SISBN Metodologa III identificada en nivel 1 o 2 no afiliada a una Entidad Promotora
de Salud Subsidiada.
Afiliados a una Entidad Promotora de Salud Subsidiada (EPS-S) para eventos no incluidos en el Plan Obligatorio
de Salud Subsidiado (NO-POS-S).
Poblacin especial no afiliada al Rgimen Subsidiado: indgenas, habitantes de calle, menores en proteccin,
desmovilizados, inimputables, reinsertados, poblacin desplazada y pueblo ROM (gitanos). De esta poblacin
hacen parte estos grupos sociales que por sus diversas condiciones culturales, jurdicas y econmicas ingresan
al sistema de salud por listado censal como poblacin especial.
TIP: Afiliarse tiene beneficios! :

En el Rgimen Contributivo y Subsidiado la persona recibir los beneficios contemplados en el Plan Obligatorio
de Salud POS, mientras que como vinculado solo es posible la atencin por urgencias.
QU ES EL POS?
El Plan Obligatorio de Salud - POS es el conjunto de actividades, procedimientos e intervenciones en salud,
servicios hospitalarios y medicamentos a las que tiene derecho, en caso de necesitarlo, todo afiliado al SGSSS
y cuya prestacin debe ser garantizada por las EPS. El POS incluye acciones de prevencin de la enfermedad
y de recuperacin de la salud desde la medicina preventiva hasta diversos tratamientos avanzados de todas y
cualquiera de las enfermedades o condiciones que hacen necesaria la atencin en salud.
Dnde consultar qu incluye y qu no incluye el POS?
www.minsalud.gov.co > Salud > Plan Obligatorio de Salud (POS) > Posppuli
MINSALUD
84
4. SALUD
ALGUNOS DE LOS BENEFICIOS DEL POS SON:
Acciones de promocin de la salud y prevencin de la enfermedad relacionadas con:

Salud de la mujer.

Salud para la infancia, con control de crecimiento y desarrollo.

Planificacin Familiar.

Vacunacin definida en el Plan Ampliado de Inmunizaciones (PAI).
Maternidad: Atencin integral a las mujeres en embarazo, parto, nacimiento y lactancia y a su beb.
Consulta: Medicina general y especializada, se incluye optometra y psicologa.
Diagnstico: Laboratorio clnico, radiologa, ecografas, medicina nuclear y resonancia electromagntica.
Medicamentos: Incluidos en el listado del Sistema.
Apoyo teraputico: Terapia fsica, respiratoria, ocupacional y del lenguaje.
Hospitalizacin.
Tratamientos quirrgicos, en servicios de baja, mediana y alta complejidad.
Odontologa: Con excepcin de ortodoncia, periodoncia y prtesis.
LOGROS 13, 14, 15, 17, 18, 19, 20

13. Los integrantes de las familias estn afiliados al Sistema General de Seguridad Social en Salud
SGSS.
14. La familia accede a intervenciones de promocin de la salud a las cuales tienen derecho en el
marco del SGSS en salud.
15. Los adolescentes y adultos, de ambos sexos, conocen los mtodos de planificacin familiar.
17. Las gestantes de la familia estn adscritas y asisten a controles prenatales, o reciben atencin
institucional del parto.
18. Los menores de 10 aos de la familia estn inscritos y asisten a consultas para la deteccin
temprana de alteraciones de crecimiento y desarrollo
19. Las mujeres de la familia asisten a los programas de tamizaje de cncer de cuello uterino y
seno, y conocen los resultados.
20. Las personas con discapacidad tienen acceso a los programas de rehabilitacin (en particular
aquellos basados en la comunidad) y a las ayudas tcnicas necesarias para su autonoma.
En la pgina web del Ministerio de Salud encontrar informacin muy completa para guiar a los
hogares UNIDOS en la gestin de logros de esta dimensin siguiendo esta ruta:
www.minsalud.gov.co > Proteccin Social > Promocin Social > Red Unidos > Orientaciones en salud para
los cogestores sociales de la Red Unidos
85
4. SALUD
4.1 RGIMEN SUBSIDIADO DE SALUD

LOGROS 13, 14
QU ES?
El Rgimen Subsidiado es el mecanismo mediante el cual la poblacin ms pobre, sin capacidad de pago, tiene
acceso a los servicios de salud a travs de un subsidio que ofrece el Estado. La mayora de hogares UNIDOS, al
ser poblacin en pobreza extrema y vulnerable deber estar afiliada al Rgimen Subsidiado en Salud.
PARA QUINES?
La persona puede hacer parte del Rgimen Subsidiado de Salud, si es identificado en los niveles 1 o 2 por
encuesta del SISBN metodologa III y no est afiliado al Rgimen Contributivo o de excepcin.
TABLA DE PUNTAJES
DE CORTE PARA EL
RGIMEN SUBSIDIADO
NIVEL 14 ciudades
Otras cabeceras
Rural
1 0-47,99 0-44,79 0,32,98

2
48-54,86
44,80-51,57
32,99-37,8
Igualmente, pueden afiliarse las personas que hacen parte de grupos especiales como: indgenas, habitantes
de la calle, nios en proteccin y desplazados, menores desvinculados del conflicto armado, poblacin infantil
vulnerable bajo proteccin en instituciones diferentes al ICBF, poblacin desmovilizada, personas mayores
en centros de proteccin, poblacin rural migratoria, poblacin ROM, personas incluidas en el programa de
proteccin a testigos. (Estas personas sern afiliadas mediante listados censales diligenciados por la entidad
responsable, dentro de sus facultades legales y reglamentarias, sin que sea exigible la aplicacin de la
encuesta SISBEN.)
86
TIP: Cmo se valida el Logro 13?
ii) Carn vigente EPS subsidiado del municipio de

residencia actual,
Se verifica persona a persona con todos los miembros

de la familia y se revisa con medios fsicos si la
persona cuenta con:
iii) Formato de afiliacin con sello de la entidad

(contributivo),
i) Carn vigente EPS,
iv) Formato de afiliacin con sello de la entidad

(subsidiado) del municipio de residencia actual.
4. SALUD
REQUISITOS
El beneficiario de este rgimen debe afiliarse a una Empresa Promotora de Salud Subsidiada (EPS-S) la cual
puede escoger libremente. Al momento de elegir su EPS Subsidiada debe tener en cuenta:
Qu EPS-S prestan servicios de salud en la localidad donde vive.
Qu hospitales, clnicas e instituciones de salud tienen contrato con la EPS-S que escogi.
Se debe elegir slo una EPS-S.
Que la EPS-S tenga una oficina de atencin al usuario cerca de su domicilio.
No necesita contestar ninguna encuesta, ni pagar intermediarios.
Todas las EPS-S prestan los mismos servicios de salud contemplados en el Plan Obligatorio de Salud (POS).
En caso de trasladarse temporalmente del municipio informe con tiempo a la EPS-S para que pueda ser
atendido (Portabilidad de la Afiliacin).
PARA QUINES NO APLICA?

Personas que tengan vnculo laboral vigente (Formal).
Quienes perciban ingresos o renta suficientes para afiliarse al
Rgimen Contributivo.
Quienes estn pensionados.
Quienes como beneficiarios de otra persona estn afiliados al
SGSSS en Salud o a cualquiera de los regmenes de excepcin.
TIP: EL SISBEN
NO es una EPS del Rgimen
Subsidiado.
NO atiende temas relacionados
con la prestacin de servicios de
salud (citas mdicas, exmenes,
tratamientos mdicos, etc.)
RUTA
1. Identificacin de beneficiarios de acuerdo al puntaje SISBN.
La persona debe ser identificada como potencial beneficiaria, es decir, poblacin pobre y sin capacidad de
pago clasificada en los niveles 1 o 2 del SISBEN (revise tabla de puntajes de corte para el Rgimen Subsidiado).
2. Seleccin de la EPS-S de su preferencia
Una vez conozca su puntaje SISBEN y tenga el certificado, usted debe escoger libremente la EPS-S de su
preferencia para afiliarse al rgimen subsidado; para esto debe dirigirse directamente a la EPS-S de su
eleccin y llevar una fotocopia del documento de identidad de usted y de todos los miembros de su grupo
familiar.
3. Afiliacin a la EPS-S de su preferencia
En la EPS-S seleccionada diligencie el formulario de Afiliacin y Traslado. Las EPS-S estn obligadas a
entregarle una copia del formulario. Una vez diligenciado y entregado el formulario usted y su familia tendr
derecho inmediatamente a que se le garantice el acceso a los servicios de salud.
La EPS-S deber entregarle la Carta de Derechos y Deberes del Usuario. En este documento encontrar
informacin importante sobre temas del Rgimen Subsidiado en Salud.
87
4. SALUD
4.2 DISCAPACIDAD
LOGRO 20
QU ES?
La discapacidad forma parte de la condicin humana: casi todas las personas sufrirn algn tipo
de discapacidad transitoria o permanente en algn momento de su vida, y las que lleguen a la senilidad
experimentarn dificultades crecientes de funcionamiento. La discapacidad es compleja, y las intervenciones
para superar las desventajas asociadas a ella son mltiples, sistmicas y varan segn el contexto.
OMS, Informe Mundial sobre la Discapacidad (2011).
TIP 1:
Aunque la discapacidad tiene su origen
en la alteracin del estado de salud,
no necesariamente indica que haya
una enfermedad presente, o que las
personas con discapacidad deban ser
consideradas como enfermas.
TIP 2: Se debe evitar hablar de personas especiales,

enfermas, diferentes, minusvlidas o discapacitadas.
La diversidad es inherente al ser humano y por lo tanto todos,
independiente de nuestra condicin, somos diferentes y nicos,
todos tenemos habilidades y capacidades diferentes.
Si estamos hablando de una persona con discapacidad, lo ideal
es que primero nos refiramos a la persona por su nombre,
ejemplo: Juanita y luego a su condicin, as: Juanita, que tiene
una discapacidad. Para referirnos al resto de personas sin
discapacidad podemos decir el comportamiento promedio o lo
que hace el promedio de la gente y no las personas normales.
+
88
4. SALUD
DISCAPACIDAD
Deficiencia fsica, cognitiva o mental que se hace visible cuando la persona

interacta con el ambiente.
LIMITACIONES
La discapacidad por lo tanto, trae consigo unas limitaciones a la persona

para desarrollar actividades que realiza sin dificultan el promedio de las
personas (aquellas que no tienen una discapacidad permanente).
RESTRICCIONES
Las limitaciones, restringen la capacidad de participar en

algunas actividades a estas personas, las cuales realiza sin
dificultad el promedio de la poblacin.
APOYOS
Para que estas personas puedan participar en

las actividades que tienen restringidas por su
limitacin, existen apoyos que les permites ser
funcionales en la sociedad. Por ejemplo: ayudas
tcnicas como sillas de ruedas o bastones,
infraestructura para facilitar movilidad, traductor
del lenguaje de seas, personas que sirven de gua
y cuidado, etc.
MARCO LEGAL
El 10 de mayo de 2011 Colombia se convirti en el pas nmero 100 en ratificar la Convencin de las Naciones
Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad adoptada por la Asamblea General de las Naciones
Unidas en diciembre de 2006. El Congreso de la Repblica la aprob en 2009 mediante la Ley 1346 y en abril
de 2010 la Corte Constitucional declar su constitucionalidad; de esta forma, esta Carta se convierte en un
tratado internacional con fuerza vinculante para el Estado y la sociedad colombiana en general.
Definiciones bsicas establecidas en la ley 618 de 2013 "por medio de la cual se establecen las
disposiciones para garantizar el pleno ejercicio de los derechos de las personas con discapacidad"
I. Personas con discapacidad: Aquellas personas que tengan deficiencias fsicas, mentales, intelectuales
o sensoriales a mediano y largo plazo que, al interactuar con diversas barreras incluyendo las actitudinales,
puedan impedir su participacin plena y efectiva en la sociedad, en igualdad de condiciones con las dems.
II. Inclusin social: Es un proceso que asegura que todas las personas tengan las mismas oportunidades,
y la posibilidad real y efectiva de acceder, participar, relacionarse y disfrutar de un bien, servicio o ambiente,
junto con los dems ciudadanos, sin limitacin o restriccin por motivo de discapacidad, mediante acciones
concretas que ayuden a mejorar la calidad de vida de las personas con discapacidad.
89
4. SALUD
GUA GENERAL PARA GESTIN DE AYUDAS TCNICAS

Si identifica que la persona con discapacidad requiere de ayuda tcnica, verifique primero si esta hace parte
de las que estn incluidas en el Plan Obligatorio de Salud POS y debe ser proporcionada por la EPS. Si la ayuda
tcnica requerida est por fuera del listado siguiente, como es el caso de las sillas de ruedas o colchones
antiescaras, remita la persona con discapacidad o su acudiente a la Secretara de Salud departamental o
municipal con una fotocopia de la cdula, el puntaje SISBN y de la certificacin mdica de la discapacidad, de
modo que esta pueda ser incluida en las listas de beneficiarios de ayudas tcnicas que tienen estas entidades.
Ayudas tcnicas incluidas en el POS:
Prtesis de miembro inferiores

Estructuras de soporte para caminar
rtesis Ortopdicas
Caminadores
Audfonos
Implante coclear para nios
Muletas
Bastones
Prtesis dentarias totales
Insista a la persona con discapacidad y a su acudiente que consulten los servicios de salud en las EPS y a
travs de la revisin de un mdico obtengan la certificacin de la discapacidad, as como la ayuda tcnica
requerida.
TIP:
Recuerde siempre remitir la persona con discapacidad a la Unidad Generadora de

Datos (UGD) para que sea incluida en el Registro Localizacin y Caracterizacin de Personas con
Discapacidad (RLCPD) del Ministerio de Salud. Este es el primer paso para la focalizacin de
programas nacionales y entrega de ayudas a esta poblacin. Si no sabe dnde quedan estas UGD
pregunte en la Secretara de Salud de su Municipio.
90
4. SALUD
CMO EXIGIR EL CUMPLIMIENTO DE LOS DERECHOS

DE LOS NIOS Y NIAS CON DISCAPACIDAD
CUANDO LA ENTIDAD O INSTITUCIN QUE DEBE PRESTAR EL SERVICIO LO
NIEGA O NO LOS ATIENDE SATISFACTORIAMENTE?
Toda persona, padre o madre, hermano o hermana, cuidador, maestro o agente educativo de un nio o nia
con discapacidad, puede exigir el cumplimento de sus derechos a travs de un derecho de peticin de la
siguiente forma:
1. Dirigirse verbal o por escrito al gerente o director de la institucin que niega el servicio o no lo presta
adecuadamente, expresando la inconformidad y solicitando se preste el servicio de forma correcta. La entidad
debe responder indicando lo que debe hacer, con qu recursos cuenta para esa decisin y el tiempo que
demandar para que la entidad u otra revise la peticin.
2. Si no le es resuelto el problema, se recomienda dirigirse a la entidad que controla el servicio, no importa
si es pblica o privada, porque en todo caso debe tener un organismo de control. (Ej. Secretarias de Salud,
Secretarias de Educacin, Superintendencias).
3. Si este recurso no es suficiente, es posible interponer una queja en la Procuradura Delegada para la
Defensa del Menor y la Familia, en las Personeras locales o municipales, en las Defensoras del Pueblo, en
las Defensoras de Familia del ICBF, o en la oficina de atencin al ciudadano del ICBF lnea 018000918080.
4. Si no se logra la atencin adecuada para el nio o nia con discapacidad, el padre, madre, hermano,
hermana, tutor, cuidador, el representante del nio o el Defensor de Familia del ICBF puede presentar una
accin de tutela.
QU HACER ANTE LA VIOLACIN DE LOS DERECHOS

DE UN NIO O NIA CON DISCAPACIDAD?
Cualquier persona que conozca una situacin de maltrato fsico o mental, negligencia, u otra situacin de
riesgo o vulneracin de los derechos de un nio o nia con discapacidad, debe informar de manera inmediata
a las autoridades competentes: al ICBF lnea de orientacin quejas y denuncias 018000 918080; a la Polica
Nacional, a las Defensoras de Familia, las Comisaras de Familia, los Inspectores de Polica, las Personeras
Municipales o locales y Distritales, la Procuradura Delegada para la Defensa del Menor y la Familia y las
Defensoras del Pueblo.
91
4. SALUD
4.3 CENTROS DE SALUD AMIGABLES PARA

ADOLESCENTES Y JVENES
LOGRO 15
QU ES?
Un servicio amigable en salud, constituye una
forma de concebir la actividad diaria al interior
de las unidades de atencin en salud. Esta forma
orienta la organizacin y prestacin de servicios de
salud para la poblacin, (entre los 10 y 29 aos, en
el caso de servicios para adolescentes) y promueve
su vinculacin y participacin para favorecer la
prevencin de problemas frecuentes en esta etapa
evolutiva. Son servicios en los cuales jvenes
encuentran oportunidades de salud cualquiera
sea su demanda, son agradables para jvenes y
sus familias por el vnculo que se establece con el
proveedor de salud y por la integralidad y calidad de
sus intervenciones. (Tomado del UNFPA y la OPS)
logra mantenerlos como usuarios continuos. As

mismo, busca orientar a prestadores, aseguradores y
tomadores de decisiones dentro del Sistema General
de Seguridad Social en Salud en los procesos de
planificacin, ejecucin, monitoreo y evaluacin, para
facilitar que los profesionales puedan cumplir con su
corresponsabilidad en la integralidad de la atencin,
de acuerdo con las competencias y obligaciones
establecidas en la Ley.
A travs de estos servicios se busca:
- Reducir las barreras a servicios integrales de salud

y salud sexual y reproductiva.
- Entregar informacin y atencin diferenciada.
Este tipo de servicios parte de la identificacin y - Crear espacios de informacin, orientacin y
satisfaccin de las necesidades de las personas atencin de calidad a adolescentes.
adolescentes y jvenes en el mbito de la salud
sexual y reproductiva, y promueve alternativas Existen 3 modalidades: Consulta Diferenciada, Unidad
novedosas y adaptadas a su realidad. Tambin ofrece Amigable o Centro Amigable.
otros servicios que los adolescentes requieren y
REQUISITOS
DNDE?
Para acceder, se debe consultar si en el municipio existe

la oferta y en qu Institucin Prestadora de Servicio se
ofrece. No tiene costo alguno.
El Asesor Regional de Oferta, conoce el listado

de los municipios a los que aplica esta oferta.
PARA QUINES?
Adolescentes y jvenes de 10 a 29 aos.
92
5. NUTRICIN
93
94
5. NUTRICIN
INTRODUCCIN
La seguridad alimentaria y nutricional, consagrada en la Constitucin Poltica de Colombia establece el
derecho fundamental de los nios a una alimentacin equilibrada as como el deber del Estado de garantizar
la oferta y la produccin de alimentos.
El Conpes Social 113 de 2008 establece la Poltica Nacional de Seguridad Alimentaria, donde se define la
Seguridad Alimentaria y Nutricional SAN como ...la disponibilidad suficiente y estable de alimentos, el
acceso y el consumo oportuno y permanente de los mismos en cantidad, calidad e inocuidad por parte de
todas las personas, bajo condiciones que permitan su adecuada utilizacin biolgica, para llevar una vida
saludable y activa.
Para la Estrategia de la ANSPE, la SAN Familiar es clave para superar las condiciones de pobreza extrema,
debido a que:
1. El estado nutricional de las personas est asociado a la posibilidad de riesgo de sufrir enfermedades y
morir, lo que genera un alto costo para la persona y en general para la sociedad.
2. La buena nutricin es una condicin determinante en la acumulacin de Capital Humano, ste abarca los
conocimientos, las capacidades y las habilidades de los individuos para desarrollar tareas, adicionalmente la
nutricin tiene una relacin directa con la productividad laboral y por ende con los ingresos futuros.
LOGROS 21, 23
21. La familia practica hbitos saludables en la manipulacin y preparacin de alimentos.
23. Los nios menores de seis meses reciben al menos cuatro de los seis meses recomendados
de lactancia materna exclusiva.
MINSALUD
95
5. NUTRICIN
NIOS CON
DESNUTRICIN
BAJO DESARROLLO
COGNITIVO,
ENFERMEDAD
Y MUERTE
BAJO RENDIMIENTO
ESCOLAR
BAJO PESO
AL NACER
EL HAMBRE
Y LA DESNUTRICIN:
MAM CON
DESNUTRICIN
HAMBRE
BAJA
PROBABILIDAD
DE ACCESO A
EDUCACIN SUPERIOR
CAUSA Y EFECTO
DE LA POBREZA
BAJOS
INGRESOS
BAJA
PROBABILIDAD
DE TRABAJO FORMAL
Diversos estudios establecen una relacin directa entre malnutricin y pobreza.

La desnutricin durante la primera infancia genera daos irreversibles en el organismo que se van
acumulando; una disminucin en la capacidad fsica y cognitiva en la niez generalmente est asociado a un
menor rendimiento acadmico y una mayor desercin escolar, esta condicin es a su vez causa de una baja
productividad laboral durante la vida adulta, la cual se traduce finalmente en menores ingresos econmicos
para el nuevo hogar.
96
5. NUTRICIN
OFERTA INSTITUCIONAL
RUTA GENERAL PARA HOGARES CON PROBLEMAS
ALIMENTARIOS
1. Direccionar al hogar a atencin en salud
3. Gestionar oferta en ayuda alimentaria o ayuda
monetaria:
Indicar al hogar que en la IPS solicite cita mdica

para que le hagan la valoracin nutricional y remisin
a los servicios correspondientes, de acuerdo con la
condicin que identifique el personal de salud.
Nota: Si el hogar no est afiliado al SGSSS, indquele
cmo puede afiliarse con la ruta descrita en la
dimensin de Salud del MOR o busque en la pgina:
www.minsalud.gov.co > Proteccin Social > Promocin
Social > Red Unidos > Orientaciones en salud para los
cogestores sociales de la Red Unidos
Si el hogar no cumple los requisitos para afiliarse al
Rgimen subsidiado y no cuenta con recursos para
afiliarse al Rgimen contributivo, indquele que puede
dirigirse a la IPS Pblica de su municipio y solicitar
atencin de acuerdo al evento o a la urgencia que se
presente.
2.
Si una mujer gestante, lactante o un nio(a) de

la familia fue diagnosticado con desnutricin por
salud, despus de ser estabilizado por la IPS, se debe
realizar la gestin para que sea remitido a alguno
de los servicios del ICBF (segn disponibilidad en el
municipio) a travs del Centro Zonal del ICBF respectivo
para revisar alternativas de atencin.

a. Oriente al hogar para que acceda al
programa Familias en Accin o Subsidios para adulto
mayor (Si algn integrante de la familia es mayor de
60 aos).

b. Indague sobre la oferta en el municipio
de apoyo alimentario, tales como entrega de ayudas
alimentarias, comedores comunitarios, entre otras.
Si en el municipio se encuentra ese tipo de oferta,
determine cul es el procedimiento para acceder y
oriente al hogar para que lo haga.

c. Ayuda alimentaria a poblacin en condicin
de desplazamiento: Indague sobre la Operacin
Prolongada de Socorro y Recuperacin OPSR- que
implementa el ICBF y el Programa Mundial de alimentos
(PMA) en su territorio.
4. Direccionar al hogar para que ingrese a Programas

de produccin de alimentos para el auto-consumo
y proyectos productivos, los cuales le permitirn a
la familia, urbana o rural, mejorar sus ingresos y
fortalecer sus medios de vida. Ver estrategia ReSA y
adicionalmente, indague sobre la oferta en el municipio
relacionada con proyectos para autoconsumo de
alimentos y proyectos productivos.
5. Oriente al hogar para que los nios(as) en edad
escolar asistan al sistema educativo, donde tendrn

acceso a los programas de alimentacin escolar.
6. Oriente al hogar en las recomendaciones dadas en
este MOR en Nutricin de los puntos del 1 al 6.
97
5. NUTRICIN
PROGRAMAS Y OFERTAS INSTITUCIONALES EN NUTRICIN

1.
PROGRAMA FAMILIAS EN ACCIN (DPS)
2.
DESAYUNOS INFANTILES CON AMOR (ICBF)
3.
HOGARES COMUNITARIOS DE BIENESTAR (HCB) FAMI (ICBF)
4.
MATERNO INFANTIL (ICBF)
5.
RECUPERACIN NUTRICIONAL AMBULATORIA (ICBF)
6.
CENTROS DE RECUPERACIN NUTRICIONAL (ICBF)
7.
PROGRAMAS DE ALIMENTACIN ESCOLAR (MinEducacin)
Ver detalle de la oferta en este manual en la seccin de Primera Infancia- 4. Otras Modalidades.
Ver detalle de la oferta en este manual en la seccin de Primera Infancia - Modalidades Tradicionales.
Ver detalle de la oferta en este manual en la seccin de Primera Infancia 9.

Programas en las Instituciones Educativas Oficiales en las cuales los nios y las nias reciben

diariamente un apoyo alimentario: desayuno o almuerzo durante la jornada escolar, segn
priorizacin por edad. Este programa depende de cada Secretara de Educacin (SEC o SED) del
municipio. (Ver detalle para acceso al sistema educativo en este manual en la seccin de Educacin)
8.
OFERTA LOCAL
9.
ESTRATEGIA RED DE SEGURIDAD ALIMENTARIA ReSA (MinSalud)
98
Ver detalle de la oferta en este manual en la Dimensin Educacin 3.5.
Oferta en el municipio (privada o pblica) relacionada con proyectos para autoconsumo de alimentos y
proyectos productivos, entrega de ayudas alimentarias, comedores comunitarios, entre otros.
Ver detalle de la oferta a continuacin en este manual en la seccin de Nutricin 5-7.
5. NUTRICIN
5.1 CONCEPTOS BSICOS DE NUTRICIN

COMER
Comer es el proceso de ingerir alimentos sin tener en cuenta
la seleccin y la preparacin de los mismos, ni las necesidades
calricas y de nutrientes para la edad, la actividad fsica a
desarrollar, gnero etc.
ALIMENTARSE
Alimentarse se refiere a la ingesta de alimentos nutritivos que aportan al cuerpo
vitaminas y minerales, entre otros nutrientes, los cuales favorecen el adecuado
crecimiento y desarrollo del organismo. Alimentarse tambin tiene en cuenta
procesos externos relacionados con la produccin y manipulacin de alimentos
que van desde la siembra, la recoleccin, el almacenamiento, el transporte, la
comercializacin, la seleccin, la preparacin y hasta el servido en la mesa.
NUTRIRSE
Nutrirse comprende el proceso desde que el alimento ingresa por la boca, es masticado, deglutido,
procesado, metabolizado, se absorben nutrientes hasta que finalmente se expulsan los desechos
a travs de la orina o la materia fecal.
ALIMENTO: Es todo aquello que comemos diariamente y que nos

proporciona nutrientes. Ejemplo: arepa, pltano, guayaba, tomate,
papa, huevo, carne, etc.
NUTRIENTE: Son sustancias esenciales que contienen los alimentos y que tienen como funcin mantener el
cuerpo saludable y bien nutrido. Existen dos tipos de nutrientes:

- Macronutrientes: Se llaman as porque se requieren en mayor cantidad.

Entre ellos encontramos las protenas, las grasas y los carbohidratos.

- Micronutrientes: Son las vitaminas y los minerales; se llaman as porque se requieren en menor

cantidad. Ejemplos de micronutrientes son el hierro, el calcio, el zinc, el cido

flico y las vitaminas A, B y C entre otros.
ENERGA: Los nutrientes de los alimentos le aportan al organismo la energa calrica necesaria para realizar
las actividades diarias. Dicha energa calrica es cuantificada en Kilocaloras (unidad de medida utilizada
internacionalmente).
99
5. NUTRICIN
5.2 AGUA SEGURA

Las recomendaciones para el almacenamiento y uso de agua no
tratada o cruda le sern tiles a las familias que se abastecen de
fuentes hdricas naturales tales como superficial (manantial, ro,
laguna), subterrnea o lluvia:
AGUA
POTABLE
Las aguas de lluvia: se pueden contaminar al entrar en contacto

con la superficie de captacin (techos, canaletas, tubos, tiendas o
plsticos de campaa, canecas, baldes, etc), por ello se requiere
que a dichos elementos, se les realice frecuentemente limpieza y
desinfeccin con jabn y cloro, procure revisar que estn siempre libres de obstculos.
Las aguas de corrientes: por ser de mejor calidad, son las ms aconsejables para usar.
Recomendaciones para tener agua segura para el consumo, la preparacin de alimentos

y el aseo personal.
Si el hogar que interviene no tiene acceso a agua potable, sugerirle que tenga en cuenta y ponga en
prctica las siguientes indicaciones:
Examine visualmente el agua que va a utilizar para posible, y si son metlicos debe evitar su corrosin.
consumo humano, y retire todo aquel material que
pueda estar flotando en el agua.
Limpiar los recipientes en que se transporta y
almacena el agua con jabn, cepillo y agua limpia.
En lo posible trate de sedimentar y filtrar el agua
con un pao, malla o tela delgada y limpia. Con Los recipientes que contienen el agua para consumo
este proceso se busca retener microorganismos humano deben permanecer tapados.
patgenos.
Cuando se pase el agua tratada de un recipiente de
El lugar de almacenamiento del agua debe almacenamiento a otro, debe hacerse directamente,
permanecer seco, protegido del sol y la intemperie, es decir, sin introducir ningn utensilio.
alejado de roedores, mosquitos y zancudos.
En lo posible, el recipiente de almacenamiento
Utilizar recipientes limpios para transportar y debe tener dos aberturas, una para depositar el agua
almacenar el agua que se consumir en el hogar.
y otra para extraerla, a travs del sistema de llave
(grifo o pluma). Si esto no es posible, saque el agua
Evite almacenar agua en recipiente que presente con una taza limpia, evitando el contacto del agua
algn tipo de imperfeccin, porosidad, fisura o que se con las manos.
evidencie deterioro o ruptura.
Los recipientes deben permanecer alejados de las
El material donde se almacene o se envase agua basuras y del contacto con animales.
para consumo humano debe ser de plstico en lo
100
5. NUTRICIN
Evite almacenar el agua que va a utilizar para Se recomienda mantener limpias las canaletas de
consumo humano en envases que antes fueron los techos.
utilizados para guardar sustancias qumicas y
productos diferentes a alimentos.
Proteger los nacimientos de agua para evitar su
contaminacin (siembra de rboles alrededor, cercar
Situar los recipientes de agua, alejados de y sealizar).
tarros o galones de pintura, gasolina, detergentes,
medicamentos o plaguicidas.
Cuidar las fuentes hdricas entre todos los hogares
y proteger el agua, estableciendo reglas a nivel
Si para el almacenamiento se utilizan tanques comunitario para realizar mantenimiento y limpieza
elevados, estos deben permitir su fcil lavado y de los acueductos comunitarios.
mantenimiento.
Si sospecha que el agua est contaminada no
Los tanques o recipientes de captacin de agua la use. Slo utilice agua que ha sido debidamente
lluvia deben permanecer bien tapados para evitar la desinfectada para tomar directamente, cocinar,
contaminacin y la proliferacin de mosquitos.
preparar bebidas o para cepillarse los dientes.
Para inactivar los microorganismos patgenos presentes en el agua

realizando ebullicin del agua o hervir el agua:
Procedimiento: Llene un recipiente con agua a tratar y pngala a hervir.

Una vez hierva el agua, se recomienda dejarla ms al fuego durante diez (10)
minutos. Terminado este proceso de hervido, se deja enfriar a una temperatura
baja que permita el trasvase, que puede ser una jarra de vidrio con tapa, para
continuar all su enfriamiento y uso para bebida o limpieza o preparacin de
alimentos.
TIP: : Coordine con la administracin local, la autoridad ambiental

y la comunidad, campaas de educacin ambiental y sanitaria, con
el fin de proteger la salud de la poblacin que consume agua ya sea
cruda o tratada.
RECUERDE SIEMPRE A LS FAMILIAS lavarse las manos, antes
de la manipulacin de cualquier alimento y siempre despus
de ir al bao o regresar de la calle.
101
5. NUTRICIN
5.3 ALMACENAMIENTO DE ALIMENTOS

Ponga en prctica la estrategia PEPS Primera Entradas - Primeras Salidas; es decir los alimentos ms
antiguos deben ser los primeros en consumirse. Cada vez que lleguen nuevos alimentos, estos deben
almacenarse en la parte posterior o debajo de aquellos que estaban ya en existencia. Tenga en cuenta
almacenar los alimentos en lugares adecuados:

Perecederos como leche, productos lcteos, carne, hueso, pollo, pescado, verduras y fruta deben ser
almacenados bajo refrigeracin o en su defecto en recipientes limpios y tapados que brinden proteccin
antes de ser consumidos.
Semi perecederos como granos, pastas, enlatados, papa y cebolla deben ser almacenados en lugares secos,
aireados, sin humedad, iluminados y limpios.
Adicionalmente tenga en cuenta lo siguiente:
Limpie y desinfecte muy bien los sitios de almacenamiento de

alimentos.
Evite dejar al medio ambiente o intemperie alimentos crudos
o cocinados como carnes, pollo, pescados, leche, queso, ya que
pueden deteriorarse y representar riesgos para la salud.
Si cuenta con nevera, conserve cerrados los productos lcteos
y cualquier alimento lquido para evitar absorcin de olores y
contaminacin con bacterias.
Verifique en los alimentos fechas de vencimiento y que no
presenten alteraciones para evitar intoxicaciones.
En lo posible cambie el empaque original de un alimento, como
es el caso del queso, use un envase limpio y tapado hermtico.
Evite almacenar los alimentos en cajas de cartn o madera,
guacales, costales, ya que generan riesgo de contaminacin.
Evite guardar y almacenar alimentos con productos de aseo,
limpieza, desinfectantes o medicamentos.
102
5. NUTRICIN
5.4 HBITOS SALUDABLES:

CONSEJOS DE COCINA Y DISPOSICIN DE BASURAS
Lvese siempre muy bien las manos con agua Al momento de cocinar los alimentos, no utilice
y jabn antes, durante y despus de manipular y temperaturas elevadas por largos periodos de tiempo,
preparar los alimentos, as como luego de ir al bao. pues esto genera prdida de nutrientes.
Lave siempre los alimentos antes de ser Cocine las verduras en poca agua y en recipiente
preparados, de esta forma se eliminar la suciedad y tapado.
los microrganismos, previniendo enfermedades.
Utilice poca grasa (manteca, mantequilla,
Mantenga limpio y ordenado el lugar donde se margarina o aceite) para frer los alimentos, prefiera
preparan los alimentos as como los utensilios de las preparaciones al horno o asadas.
cocina.
Procure no utilizar la misma grasa ms de dos (2)
No permita la presencia de animales en el lugar de veces, porque al recalentarla se vuelve peligrosa para
la salud.
preparacin de los alimentos.
No estornude o fume cuando prepare o sirva los Realice una sola actividad cuando est cocinando
(no combinar con barrer, trapear o sacudir).
alimentos.
Siempre mantenga separados los alimentos sucios Preparare jugos y ensaladas poco antes de
consumirlos para evitar perdida de nutrientes.
de los limpios, incluso cuando est cocinando.
Utilice primero los alimentos que se van madurando. Mantenga las basuras tapadas y fuera de la cocina
para evitar la presencia de insectos y roedores.
Durante la preparacin no mezcle alimentos crudos
Mantenga los residuos o desperdicios de alimentos
y cocinados.
en bolsas o canecas tapadas y retirados para evitar
No deje los alimentos cocidos fuera de la nevera la presencia de insectos y roedores.
por ms de dos horas. Si no cuenta con nevera, solo
prepare los alimentos necesarios para cada tiempo
de comida.
Descongele los productos congelados colocndolos
desde el da anterior en la parte baja de la nevera. En
caso de no tener nevera ubquelos en un lugar fresco
y tapado.
103
5. NUTRICIN
5.5 ORIENTACIONES PARA UNA BUENA

ALIMENTACIN
El desayuno es la principal comida del da, brinda Realice actividad fsica de acuerdo con la edad y su
las energas que se necesitan para la actividad fsica estado de salud. Inicie caminando por lo menos 30
y mental.
minutos diarios.
Trate de tener un horario fijo para las comidas Disminuya el consumo de grasas, evitando los
principales (desayuno, almuerzo y cena-comida).
alimentos fritos.
Consuma alimentos ricos en fibra (frutas y verduras) Disminuya el consumo de sal, especialmente la que
para mejorar su digestin y salud del colon.
se adiciona con salero.
Aproveche la fruta de cosecha utilizndola en diversas Disminuya el consumo de gaseosas, refrescos
preparaciones y ofrzcalas durante el da (enteras, en azucarados; prefiera jugos naturales sin dulce.
jugos, compotas o papillas, jaleas, entre otras).
Trate de consumir como mnimo una vez al da
carne de res o cerdo o pollo o pescado o huevo.
Consuma semanalmente leguminosas como lenteja,
frjol, garbanzo.
Incluya alimentos de diferentes grupos, variando
textura, presentacin, sabores y colores.
Tome agua todos los das.
104
5. NUTRICIN
CONSEJOS LACTANCIA MATERNA

Y ALIMENTACIN COMPLEMENTARIA
La lactancia materna debe ser exclusiva los
primeros seis meses de vida, sin aguas y sin
ningn otro alimento. La interrupcin precoz (antes
de los 6 meses) de la lactancia materna exclusiva
y la introduccin inadecuada de alimentacin
complementaria en el lactante es el principal factor
que lleva a su desnutricin en los primeros dos aos
de vida.
vegetal en pequeas cantidades para mejorar el

sabor de las comidas; no es necesario aadir sal ni
azcar. Combinar en el mismo plato frjoles o lentejas
con arroz; y si es posible, con un poquito de carne o
vsceras; acompaarlo con fruta.
Iniciar la alimentacin complementaria a partir de

los 6 meses de vida.
Se debe tener en cuenta la higiene y cuidado en

el lavado de manos y de los alimentos para evitar
contaminacin.
- Entre los 6 y los 8 meses: empezar con

frutas no cidas como banano y papaya, verduras y
hortalizas como espinaca, ahuyama y zanahoria, en
pur o papilla. Ofrecer al beb pur o naco de harina
de maz, avena o arroz. Ofrecer al beb yema de
huevo tibio o carne todos los das y pajarilla o hgado
una vez a la semana, para prevenir la anemia.
Brindar nuevos alimentos en forma gradual y en

pequeas cantidades.
Brindar los alimentos

con cucharita para las papillas
y compotas o en vaso o
taza si son lquidos o semilquidos.

- Entre los 9 y 11 meses: ya puede comer
de todas las frutas, verduras y cereales. Preferir los
alimentos fortificados como la harina de trigo, que
contiene ms vitaminas y minerales. Utilizar aceite
5.6 VIDA SALUDABLE Y ACTIVA

TIP 1: Consumo de alimentos variados y saludables
Una alimentacin balanceada es aquella que cubre las necesidades diarias de
nutrientes sin carencias ni excesos y se logra mediante la ingesta de mltiples
combinaciones de variedad de alimentos: frutas, verduras, hortalizas, carnes,
pescado, huevo, granos, cereales, lcteos, etc.
Ver Parte 5: Orientaciones para una buena alimentacin.
105
5. NUTRICIN
TIP 2: Actividad fsica mnimo 150 minutos a la semana

Encuentre alguna actividad fsica que le resulte divertida y haga participar a todos los
miembros de su familia.
Disminuya los hbitos sedentarios. Vaya a los comercios locales a pie, suba por las
escaleras, descienda del autobs una parada antes y camine, procure realizar algo
de actividad fsica diariamente. Juegue ftbol o baloncesto, practique aerbicos,
natacin o cualquier otra actividad al aire libre.
La actividad fsica puede ayudarle a tener ms energa y sentirse bien,
dormir mejor, disminuir el estrs y relajarse, tonificar los msculos,
fortalecer el corazn y los pulmones, fortalecer los huesos, mantener un
peso saludable, bajar de peso y controlar el apetito. Adems, disminuye el
riesgo de padecer enfermedades crnicas como las del corazn, la diabetes,
la obesidad y el cncer.
TIP 3: Comer en familia
Favorece la calidad de la alimentacin. Los nios consumen ms frutas y verduras.

Hbitos ms sanos. Los nios aprenden por imitacin de sus padres y de otros miembros de la familia.
Unin familiar. Es un momento idneo para compartir entre los miembros de la familia.
106
5. NUTRICIN
5.7 RED DE SEGURIDAD ALIMENTARIA - ReSA

LOGROS 21, 23
QU ES?
El objetivo de ReSA es mejorar el acceso y consumo de los alimentos de los hogares mediante la produccin
de alimentos para el autoconsumo, la promocin de hbitos alimentarios saludables y el uso de alimentos y
productos locales para contribuir con la disminucin del hambre y el mejoramiento de la seguridad alimentaria
en el pas a travs de 5 lnes de intervencin: ReSA Rural, ReSA Urbano, ReSA Culinaria Nativa CuNa, ReSA
Seguridad Alimentaria Comunitaria y ReSA Enfoque Diferencial tnico.
Los objetivos especficos de ReSA son:
Generar la implementacin de huertas hacia la produccin de alimentos para el autoconsumo.
Fomentar hbitos y condiciones alimentarias saludables en el consumo.
Promover el uso de alimentos y productos locales.
Fortalecimiento de hbitos, costumbres y conductas alimentarias arraigadas y transmitidas de generacin
en generacin.
Transferir conceptos y tcnicas a cada uno de los diferentes multiplicadores en Seguridad Alimentaria y Nutricin
(SAN), para contribuir a la generacin de capacidades y al fortalecimiento y empoderamiento comunitario.
PARA QUIN ES?
DNDE?
Hogares vulnerables o en extrema pobreza que han sido

previamente identificados y focalizados a travs de los
Cogestores de la ANSPE. Las cuales se complementan con
listados de hogares vulnerables focalizados por las alcaldas
municipales o entidades territoriales.
El programa funciona en la mayora

de los departamentos del pas. Para
conocer si existe intervencin en
su municipio, comunquese con
la oficina del Departamento para
la Prosperidad Social (DPS) ms
cercana o con la alcalda municipal.
REQUISITOS RESA RURAL

1. Ser pequeos productores agropecuarios.
2. Tener acceso a la tierra.
3. Participacin del Grupo Familiar.
4. Los predios deben ser libres de cultivos ilcitos.
107
5. NUTRICIN
LNEAS DE INTERVENCIN DE LA ESTRATEGIA ReSA

1) ReSA RURAL
Mejorar el acceso y el consumo de los alimentos de las familias rurales mediante la implementacin de
huertas hacia la produccin de alimentos para el autoconsumo que incentive el ahorro por la va del no gasto,
la utilizacin de alimentos y productos locales y el fomento de hbitos alimentarios saludables.
2) ReSA URBANO
Mejorar el acceso y el consumo de los alimentos de las familias urbanas mediante la implementacin de
huertas hacia la produccin de alimentos para el autoconsumo que incentive el ahorro por la va del no gasto,
la utilizacin de alimentos y productos locales y el fomento de hbitos alimentarios saludables.
3) ReSA CuNa
Promover hbitos alimentarios y estilos de vida saludables que permitan mejorar el consumo de los alimentos
y nutricin de los hogares rurales y/o urbanos, aportando al mejoramiento de la salud, a la prevencin de
enfermedades ligadas a la alimentacin mediante el reconocimiento, valoracin e identificacin de los saberes
y prcticas tradicionales culinarias.
4) ReSA SEGURIDAD ALIMENTARIA COMUNITARIA
Mejorar el acceso y el consumo de los alimentos de los hogares urbanos y/o rurales, para el establecimiento
de huertas de autoconsumo con producto lder, en la lnea de intervencin ReSA; con el fin de generar
condiciones que posibiliten la produccin de alimentos para el autoconsumo, fomentar buenos hbitos y
condiciones alimentarias saludables en el consumo, promover el uso de alimentos y productos locales, y
generar alianzas a largo plazo que permitan el desarrollo de mecanismos de venta de un producto lder
fomentando procesos de inclusin social.
5) ReSA ENFOQUE DIFERENCIAL TNICO
Contribuir al mejoramiento de las condiciones de acceso y consumo de alimentos de los grupos tnicos
focalizados por el DPS, mediante el desarrollo de los componentes de sensibilizacin, formacin para
la SAN y establecimiento de unidades alimentarias, contenidos en el modelo de intervencin en SAN con
enfoque diferencial, con el fin de generar procesos comunitarios para el rescate de la alimentacin propia, el
establecimiento de unidades de produccin de alimentos para autoconsumo.
TIP: : La implementacin del programa tambin puede tener impacto en otras

dimensiones como Generacin de Ingresos, ya que el trabajo de huertas caseras puede
derivar en la produccin de excedentes que en determinados casos inician un proceso
de comercializacin. Sin embargo, el nfasis principal est en la seguridad alimentaria
del logro familiar.
108
5. NUTRICIN
5.8 RECETAS FCILES Y NUTRITIVAS

CANDIL O CASPIROLETA DE BIENESTARINA ( 5 PORCIONES )
Tiempo de preparacin: 45 min.
Dificultad: Muy sencilla
INGREDIENTES:
5
1
2
Tazas de leche entera o agua limpia y hervida

Astillas de canela grandes
Clavo de olor
Cucharadas colmadas de Bienestarina (vainilla)
(4 cucharadas si utiliza agua en vez de leche)
4 Estrellas de ans (opcional)
4 Cucharadas de azcar
5 Huevos frescos lavados con agua y jabn.
PREPARACIN:
En una olla ponga a hervir la mitad de la leche o
agua con la canela, los clavos, el ans y el azcar.
Resrvelos sin incorporarlos a la olla.

Disuelva la Bienestarina en la mitad de la leche o
agua fra restante y cuando hierva la mezcla que est
en la olla, agrguela revolviendo constantemente.
Cuando la mezcla hierva de nuevo, contine
revolvindola durante cinco minutos ms y apague
el fuego.
Vierta la mezcla lentamente sobre los huevos,
revolvindolos constantemente.
Los huevos se cocinarn con el calor de la leche y
no formarn grumos. Si lo desea, caliente la mezcla
de nuevo y srvala en platos soperos antes de que
comience a hervir.
Consejo: Lave siempre los huevos. Puede haber

Mientras tanto, revuelva los huevos en una residuos de excremento y presencia de bacterias
ponchera grande bien limpia, hasta incorporar muy muy peligrosas como la salmonella.
bien la clara y la yema.
ENSALADA DE GARBANZOS CON HUEVO DURO ( 4 PORCIONES )

INGREDIENTES:
25 gr Garbanzos Cocidos
2 Huevos
Perejil Picado
Aceite
Sal y Pimienta
PREPARACIN:
Cocer los garbanzos hasta que queden blandos.
Cocer los huevos y cortarlos en lunas o en cuadritos.
Una vez estn listos los ingredientes mezclar en una
fuente, se adiciona un chorrito de aceite, salpimentar
y espolvorear el perejil.
109
5. NUTRICIN
SOPA DE MENUDENCIAS ( 5 PORCIONES )

INGREDIENTES:
2 Cucharadas soperas llenas de Bienestarina
160 gr de Menudencias
45 gr de Fideos
1 Papa cortadas en trozos
Pocillo de Arveja desgranada
Zanahoria mediana cortada en cuadritos
Cebolla cabezona mediana finamente picada
Tomate mediano finamente picado
Diente de Ajo finamente picado
Cucharadas soperas de Aceite
6 Pocillos Agua
Sal, cilantro, tomillo y organo al gusto
PREPARACIN:
En una olla ponga al fuego 6 pocillos agua, junto
con las menudencias, la papa, la zanahoria, la arveja,
la cebolla, el tomate, el ajo, el aceite, la sal, el cilantro,
el tomillo y el organo.
Cocine hasta que todo este blando. Agregue los
fideos y deje hervir por 10 minutos ms.
Disuelva la Bienestarina en un (1) pocillos de agua,
utilizando licuadora o molinillo y agrguela a la sopa.
Cocine a fuego moderado hasta que hierva por 5
minutos ms.
Retire del fuego y sirva.
AREPAS ASADAS ( 7 PORCIONES )

INGREDIENTES:
Pocillo de Bienestarina
Pocillo de Harina de Maz
63 gr de Margarina
1 Huevo
63 gr de Queso o Cuajada, molido o rallado
Pocillo de Agua (aproximadamente para mojar)
Sal al gusto
PREPARACIN:
Aliste una parrila o sartn para asar.
110
En un recipiente grande mezcle la Bienestarina, la

harina de maz y la sal.
Agregue la margarina, el queso, el huevo, un poco
de agua y amase.
Si la masa est muy seca aada poco a poco el
resto del agua hasta obtener una masa suave que se
deje moldear fcilmente, sin agrietarse.
Forme las arepas a su gusto.
Caliente la parrilla o la sartn y ase las arepas hasta
que doren.
5. NUTRICIN
CREMA DE LENTEJAS ( 5 PORCIONES )

INGREDIENTES:
Pocillo de Lentejas (remojadas en agua desde la
noche anterior).
6 Pocillos Agua
Pocillo de Guiso (sofrito de cebolla, tomate, ajo en
aceite, mantequilla o manteca)
Sal al gusto
PREPARACIN:
Ponga en la licuadora o macerar las lentejas cocidas

junto con el agua de coccin y agregue poco a poco
la Bienestarina, el guiso y la sal.
Cuele la crema.
Ponga la crema nuevamente al fuego hasta que
hierva, revolviendo continuamente.
Si observa que la crema est muy espesa, agregue
agua hasta lograr la consistencia deseada y deje
hervir nuevamente.
Cocine las lentejas con el agua hasta que estn

blanditas. Deje enfriar un poco.
FRJOLES ( 5 PORCIONES )
Tiempo de preparacin: 1h 20min.
Dificultad: Sencilla
INGREDIENTES:
Libra de Frjoles
(remojados en agua desde la noche anterior)
1 Pltano verde pelado y cortado en trozos
Libra de Pezua de Cerdo
Pocillo de Guiso (sofrito de cebolla, tomate, ajo
en 1 cucharada de aceite)
6 Pocillos de Agua
Sal al gusto
PREPARACIN:
Cocine los frjoles con la pezua en el agua y la sal,
hasta que estn blanditos.
Agregue el pltano picado el guiso, deje hervir por
10 min.
Disuelva la Bienestarina en los tres (1) pocillos de
agua restantes, utilizando licuadora o molinillo.
Adicione la Bienestarina disuelta a los frjoles,
cocine a fuego moderado y deje hervir por cinco (5)
minutos ms contados a partir del primer hervor, sin
dejar de revolver.
111
5. NUTRICIN
CALLO CON GARBANZO ( 4 PORCIONES )

INGREDIENTES:
1 Kg de Callo
1 Cebolla
3 Dientes de Ajo
4 Tomates Maduros
1 Hoja de Laurel
Sal
Aceite
2 Cucharadas de Harina
1 Cucharadita de Pimentn Dulce
1 Kg de Garbanzos
PREPARACIN:
Se limpian los callos y se ponen a hervir en una olla
con agua y vinagre.
Aparte se prepara el caldo con los ingredientes arriba
sealados. Una vez ha hervido, se aaden los callos.
Se corta la cebolla en julianas, los ajos en lminas
y se ralla el tomate.
Se prepara un sofrito en la cazuela donde va a
hacer los callos, con la cebolla, los ajos a fuego lento
con aceite.
Cuando estn listos se aade el tomate.
Para el caldo:
1 Hueso de Cerdo
1 Cebolla Mediana
1 Zanahorias
2 Tomates Maduros
2 Clavos
Sal
112
Luego se sacan los callos del caldo, se escurren y

se adicionan a la mezcla del sofrito.
Luego se parten los chorizos en ruedas y se aaden
tambin al guiso .
5. NUTRICIN
LENTEJAS CAMPESTRES ( 4 PORCIONES )

INGREDIENTES:
Pique el ajo. Ponga las lentejas, zanahorias, cebolla

y ajo en una olla con agua.
El agua debe cubrir todos los ingredientes.
1 Pocillo de lentejas lavadas

2 Zanahorias
1 Cebolla
2 Dientes de ajo
7 Cucharadas de aceite
2 Cucharadas de jugo de limn
Sal y pimienta
PREPARACIN:
Caliente y deje que hierva a fuego lento durante 15

minutos.
Escurra las lentejas y los dems ingredientes.
Luego, djelas enfriar.
Aada el aceite, sal y pimienta y mezcle muy bien,
sirva a temperatura ambiente.
Corte las zanahorias en cuadritos y la cebolla en

rodajas.
CROQUETAS DE LENTEJAS ( 6 PORCIONES )

Dificultad: Normal
PREPARACIN:
Guise el ajo con la cebolla en el aceite.
INGREDIENTES:
2 pocillos de lentejas cocidas
2 huevos
4 cucharadas de aceite
2 pocillos de miga de Pan
1 cebolla cortada
1 diente de ajo
Medio pocillo de Leche
Medio pocillo de queso rallado
Perejil
Sal
Triture las lentejas y agregue el queso, los huevos,

el pan rallado y los dems ingredientes, tambin el
guiso, ajo y la cebolla. Mezcle los ingredientes hasta
que obtenga una masa.
Divida la masa por las porciones que desee.
En una paila con aceite coloque la masa obtenida
y frtela.
Las croquetas pueden ser un buen acompaamiento
para un caldo de pescado.
113
114
6. HABITABILIDAD
115
6.HABITABILIDAD
INTRODUCCIN
El artculo 51 de la Constitucin Poltica establece que todos los colombianos tienen derecho a una vivienda
digna. En consecuencia, el Estado debe fijar las condiciones necesarias para hacer efectivos estos derechos
a travs de la promocin de planes de vivienda de inters social, sistemas adecuados de financiacin a largo
plazo y formas asociativas de ejecucin de estos programas. As mismo, se reconoce que el saneamiento
ambiental es un servicio pblico a cargo del Estado, a quien corresponde adems solucionar las necesidades
insatisfechas en materia de agua y saneamiento (artculo 366).
El Gobierno Nacional determina el marco de la poltica en materia de habitabilidad y los subsidios
complementarios. Por su parte, los municipios tienen el deber de disponer suelo y garantizar los servicios
pblicos esenciales.
Para la Red UNIDOS la dimensin de Habitabilidad cuenta con 10 Logros Bsicos (LB) los cuales procuran que
el hogar cuente con condiciones de: (i) Acceso a servicios pblicos domiciliarios bsicos, en especial agua
apta para consumo humano y/o saneamiento bsico, (ii) Infraestructura de la vivienda y materiales adecuados,
acorde con su contexto cultural, y (iii) La dotacin para la vivienda. Para esta Dimensin se definieron los
siguientes Logros agrupados por necesidades o carencias:
A. LOGROS ASOCIADOS A SERVICIOS PBLICOS DOMICILIARIOS
A nivel urbano se asocia con la conexin de las viviendas a las redes de acueducto y alcantarillado, de energa
elctrica y a la recoleccin y manejo de basuras que debe prestar la entidad territorial o los prestadores del
servicio pblico que haya designado. Es importante tener en cuenta que dentro de las alcaldas, los secretarios
de planeacin en la mayora de los casos son los responsables de generar esta oferta en coordinacin con las
empresas prestadoras de servicios pblicos.
A nivel rural el suministro de agua se asocia a la conexin de la vivienda a acueductos veredales, al
abastecimiento de agua de fuentes seguras y al abastecimiento, almacenamiento y tratamiento del agua
para el consumo humano en caso de que la fuente no sea segura. Por su parte la evacuacin se asocia al uso
de sistemas alternativos de tratamiento de aguas negras como los pozos spticos o sistemas de tanques de
tratamiento de aguas servidas.
LOGROS
24. La vivienda cuenta con abastecimiento de agua potable y un sistema de desages.
(LOGRO REQUERIDIO PARA PROMOCIN)
25. La familia dispone o transforma las basuras.

26. La vivienda cuenta con dotacin de un sistema de energa convencional o alternativa.
116
6. HABITABILIDAD
B. LOGROS ASOCIADOS A MATERIALES E INFRAESTRUCTURA DE LA VIVIENDA

Este grupo de logros busca que los hogares puedan mejorar algunas carencias relacionadas principalmente
con los materiales de los pisos, paredes y techos, el uso de los espacios y en una menor medida, la estructura
de la vivienda. Estas carencias pueden suponer insuficiencias mayores cuando la vivienda presenta dficit
en varias de las carencias mencionadas, caso en el cual, la vivienda debe ser intervenida con programas
mayores de vivienda nueva, vivienda usada o construccin en sitio propio.
Si por el contrario la vivienda presenta dficit slo en alguna de las carencias, estas pueden ser atendidas
con programas de mejoramiento de vivienda, los cuales requieren que la vivienda no est ubicada en zona de
alto riesgo y que algn miembro sea propietario o sano poseedor del inmueble a mejorar. Estos programas se
pueden enfocar tambin en mejoras locativas de pisos, techos, cocinas y baos, en mejorar la estructura de
la vivienda o ampliar el rea construida. Para estos ltimos se requiere permisos y licencias por parte de la
alcalda. Para obtener esos permisos es necesario primero que el barrio donde est ubicada la vivienda sea
legal y que algn miembro de la familia posea ttulo legal del inmueble.
Hay que tener en cuenta que tanto alcaldas como gobernaciones, el Gobierno Nacional y el sistema financiero
tienen diferentes programas e instrumentos de oferta para las familias en materia de habitabilidad. Por ltimo
como las necesidades de los hogares (la demanda) son mayores a la oferta disponible de los 3 niveles de
Gobierno; es importante motivar la autogestin de los hogares y el ahorro a travs de la oferta privada de
algunas fundaciones y/o ONG que ofrecen crditos blandos y asistencia tcnica en el mejoramiento de la
vivienda.
LOGROS
27. La vivienda cuenta con espacios diferenciados de bao, cocina, lavadero y dormitorios.
28. En la vivienda no viven ms de tres personas en cada cuarto, y los nios duermen separados
de los adultos.
29. La vivienda no tiene pisos de tierra.

32. La vivienda posee materiales adecuados que posibilitan la seguridad en la infraestructura
fsica y mayor bienestar para la familia en trminos de salud.
33. La vivienda cuenta con iluminacin, ventilacin natural y privacidad.
C. DOTACIN PARA LA VIVIENDA:
LOGROS
30. Los miembros de la familia cuentan con implementos para dormir y alimentarse.
31. La familia cuenta con acceso a un sistema de comunicaciones.
117
6.HABITABILIDAD
LA VIVIENDA COMO ESPACIO VITAL
Cuando decimos que la vivienda es el espacio vital, hacemos referencia a la vivienda como el lugar principal
donde se desarrolla la vida familiar. Existe una relacin directa entre las condiciones de vivienda y el desarrollo
de las personas que la habitan. Una vivienda con condiciones adecuadas, puede garantizar la salud y puede
contribuir a las buenas relaciones de sus habitantes.
En viviendas con materiales inadecuados, grietas, malas condiciones de ventilacin, mal manejo de las
excretas, del agua y los alimentos, la probabilidad de contraer enfermedades respiratorias, infecciosas y
gastrointestinales es mucho mayor. De igual forma en las viviendas donde estn los espacios sin diferenciar, y
conviven un gran nmero de personas en espacios reducidos, el riesgo de que existan problemas de violencia
intrafamiliar, abuso sexual, estrs, y otras enfermedades de carcter psicosocial es mucho mayor.
Para los CGS entender la vivienda como espacio vital implica generar procesos educativos con las familias,
brindando conocimientos para que habiten en viviendas saludables y seguras.
118
6. HABITABILIDAD
FACTORES PROTECTORES
Aspecto o elemento que reduce el riesgo o que evita que una enfermedad o accidente pueda hacer
dao en la salud. El factor puede ser fsico, psicolgico, qumico, social o biolgico. Por ejemplo, factores
protectores son la educacin sanitaria, hbitos higinicos seguros, disponibilidad de agua de buena
calidad y el manejo higinico de los alimentos, entre otros.
FACTORES DE RIESGO
El hacinamiento, los materiales inadecuados de construccin, el almacenamiento incorrecto del agua, la
falta de higiene y cuidado en la tenencia de animales domsticos, el uso y manipulacin de qumicos sin
precaucin, el manejo y eliminacin inadecuados de excretas y basuras, y la incorrecta manipulacin de
alimentos, son los principales factores de riesgo que afectan la salud humana en la vivienda.
VIVIENDA SALUDABLE
- La estructura es firme y segura, y se encuentra localizada sobre un terreno seguro y estable.
- Los materiales de construccin protegen de la lluvia, del calor y del frio.
- Las paredes de las habitaciones son lisas y no tienen grietas.
- Los pisos de la vivienda son firmes, impermeables y de fcil limpieza.
- Los techos proporcionan proteccin y seguridad.
- Tiene acceso a luz solar y buena ventilacin.
- Los padres duermen en un espacio o habitacin diferente al de los hijos, y los hijos pertenecientes al
mismo sexo comparten habitacin: nios con nios y nias con nias.
- La cocina tambin est separada del sanitario y de las habitaciones donde se duerme.
119
6.HABITABILIDAD
MEDIDAS Y HBITOS SALUDABLES

- Incentivar a los hogares para que mejoren su vivienda constantemente: tapen grietas, realicen aseo, separen
los espacios al interior, decoren y ordenen su vivienda con el fin de tener un espacio agradable, libre de
infecciones y enfermedades.
- Convencer a los hogares de la importancia de consumir agua desinfectada, clarificada y filtrada. Tambin
ser muy importante ensearle los mtodos de tratar el agua en caso de que no tengan una fuente confiable
de abastecimiento.
- Es muy importante ensear a los hogares a clasificar y almacenar los residuos slidos. Tambin debemos
fomentar la correcta eliminacin de excretas, enseando a las familias los mtodos de eliminacin y los
cuidados correspondientes.
- Finalmente es muy importante que los hogares incorporen todos estos hbitos de higiene personal al interior
de la vivienda. Tienen que conocer los peligros a los que estn expuestos en espacios contaminados.
- Los CGS deben promover viviendas saludables y seguras.
El hacinamiento y los espacios sin diferenciar

Problemticas sociales como el incesto, la violacin y el abuso sexual estn altamente relacionadas con el
hacinamiento. Es muy importante que los integrantes de la familia puedan tener espacios privados para que
puedan gozar de intimidad. Por eso es muy importante que los padres duerman en espacios diferentes al de
sus hijos. En caso de que los hijos compartan habitacin se recomienda que sean del mismo sexo, para que
puedan tener un buen desarrollo de su personalidad y se sientan en confianza en los espacios del hogar.
El manejo del agua
El buen manejo del agua garantiza la buena salud y el buen funcionamiento del hogar. El agua en nuestro
hogar tiene mltiples usos: la necesitamos para el aseo de la vivienda y de quienes la habitan, para cocinar
alimentos, para beber, para el riego de cultivos, entre otros.
El agua que usamos para tomar, cocinar y lavar alimentos debe ser la ms segura, esto quiere decir que debe
ser, sin color, sin sabor, libre de microbios y parsitos (UNIDOS, 2010). Para lograr esto el agua debe ser
clarificada, filtrada y desinfectada, existen algunos mtodos caseros para tratar el agua que ingerimos y que
nos ayudan a evitar riesgos y prevenir enfermedades.
120
6. HABITABILIDAD
El manejo de las basuras y excretas en el hogar

El mal manejo de residuos es una de las principales fuentes de infecciones y enfermedades. Cuando estos
son arrojados en los espacios abiertos contaminamos el ambiente, las calles, los cultivos y los animales.
Los botaderos de basuras ocasionan la propagacin de moscas, cucarachas, mosquitos, ratas, que llevan
microbios causantes de muchas enfermedades. Para el buen manejo de los residuos es muy importante saber
clasificarlos. Existen varios tipos, unos reciclables que podemos aprovechar y otros peligrosos que debemos
eliminar correctamente.
Residuos Peligrosos: Estos residuos son altamente txicos y causan graves

daos a la salud y al ambiente. Los residuos txicos son: plaguicidas, lmparas,
bateras, pilas, medicamentos vencidos, gasas, material de curacin, papel
higinico utilizado, toallas higinicas, paales, condones, entre otros.
Residuos Reciclables (inorgnicos): Estos residuos tienen la caracterstica
que se pueden convertir en otros elementos y reutilizar despus de un proceso
de reciclaje. Estos son: cartn, vidrio (envases de diferentes colores, ventanas
rotas, espejos rotos), papel (papel peridico, libros, folletos, revistas, cuadernos),
plsticos y bolsas limpias, metales (latas metlicas, envases de aluminio, envases
de tetrapak, tapas de envases, piezas metlicas), ollas, llantas, entre otros.
Residuos Orgnicos: Estos son los que se descomponen rpidamente y pueden
servir como abono, pero si los dejamos expuestos al aire libre, por su rpida
descomposicin son una fuente de moscas, cucarachas y roedores altamente
infecciosos. Los residuos orgnicos son: los restos de alimentos crudos y cocinados
(frutas, verduras, cscaras), y los residuos de jardn (hojas, flores secas, semillas).
121
6.HABITABILIDAD
El Almacenamiento de los Residuos

Una vez sepamos clasificar los residuos, el paso siguiente es su correcto almacenamiento. Debemos
almacenarlos en bolsas plsticas y canecas de fcil limpieza, tapadas, y que se encuentren en lugares limpios,
secos y alejados de los cuartos, la cocina y el comedor. Despus de almacenar la basura, la familia debe
sacarla a los puntos de recoleccin, no se deben conservar las canecas llenas de basura por mucho tiempo en
la casa ni tampoco se deben descargar en cualquier lugar. Si no existen servicios de recoleccin en la zona, se
deben crear rellenos sanitarios caseros, que consisten en huecos o fosas anchos y profundos donde se podrn
depositar los residuos debajo de la tierra.
Las Excretas:
Las excretas o la materia fecal tienen un gran nmero de microbios y parsitos tan peligrosos que pueden
causar la muerte. La eliminacin inadecuada de las excretas contamina gravemente el medio ambiente y
genera enfermedades diarreicas como el clera e infecciones intestinales.
Uno de los factores de riesgo en torno a la eliminacin de excretas es defecar al aire libre, lo que ocasiona
que las lluvias arrastren la materia fecal y contaminen las aguas, los cultivos y el medio ambiente en general.
Tambin se convierten en focos de moscas y mosquitos que posteriormente pueden transmitir enfermedades.
No lavarse las manos despus de defecar tambin es un factor de riesgo y no mantener limpios los baos o
los lugares donde se depositan las excretas.
El aparato sanitario para la eliminacin de las excretas debe estar conectado al alcantarillado o a un sistema
alternativo de tratamiento de aguas negras. Tambin es importante que el espacio cuente con una estructura
de paredes, techo y puerta, as como con un sistema de ventilacin con malla para evitar el ingreso de
animales y adems otros aparatos como el lavaplatos, el lavamanos y la ducha deben tener sus respectivas
instalaciones de desage conectadas a la red sanitaria interna de la vivienda.
TIP: Para mayor informacin sobre la poltica de vivienda urbana y la oferta de vivienda actual
consulte la pgina web del MinVivienda www.minvivienda.gov.co
Para mayor informacin sobre la poltica de vivienda rural y la oferta de vivienda actual consulte
la pgina web del MinAgricultura www.minagricultura.gov.co
MINAGRICULTURA
122
MINVIVIENDA
6. HABITABILIDAD
6.1 VIVIENDA GRATUITA SUBSIDIO FAMILIAR DE

VIVIENDA EN ESPECIE (SFVE)
LOGROS 24, 25, 26, 27, 29, 32 y 33
QU ES?
El programa de Vivienda Gratuita del Gobierno Nacional, es una oferta en la Dimensin de Habitabilidad, que
entrega al hogar que cumple con la condicin de ser beneficiaria del subsidio familiar de vivienda en especie,
con la entrega de una unidad de vivienda nueva, totalmente gratuita, entregada en uno de los proyectos del
programa, en uno de los proyectos ubicados en los municipios del pas, donde haya proyectos de Vivienda
Gratuita, y habite la familia potencial de ser asignada con el subsidio familiar de vivienda.
DNDE?
PARA QUINES?
A nivel nacional, en los

municipios donde existan
proyectos del programa.
Para los hogares pertenecientes a la Red UNIDOS, o que cuentan con

doble condicin Desplazados UNIDOS, u Hogares afectados por
desastres naturales, y con doble condicin Desastres - UNIDOS que
aparezcan en los LISTADOS DE POTENCIALES beneficiarios emitidos por
el Departamento para la Prosperidad Social - DPS.
A partir de la promulgacin del Decreto 2726 del 29 de diciembre de
2014, se dar una prioridad especial en la seleccin de los beneficiarios
a los hogares vctimas UNIDOS, que se encuentren en la ruta de atencin,
asistencia y reparacin integral, como habitantes de suelo urbano del
municipio en donde se ejecuta el proyecto.
RUTA
Es importante conocer que los proyectos surgen de un negocio Fiduciario entre terceros, en el cual el
Fideicomiso Programa Vivienda Gratuita adquiere las viviendas.
1.
CONSTRUCCIN DEL PROYECTO Y

ADQUISICIN DE LAS VIVIENDAS.
den como resultado la adquisicin de las viviendas

para ser asignadas como subsidio familiar de
vivienda en especie.
- El Gobierno Nacional, que aporta los recursos

a los Fideicomisos Programa Vivienda Gratuita
constituidos para el desarrollo de los negocios que
- Las entidades Fiduciarias (Fidubogot en la

Fase I y Consorcio Alianza Colpatria en la Fase II
123
6.HABITABILIDAD
del programa), como voceras de los patrimonios

autnomos matrices, que se conocen como
Fideicomiso Programa Vivienda Gratuita (fase
I y fase II), quien realiz procesos de convocatoria
pblica y adquiere por mandato de sus contratos
fiduciarios, a nombre del Gobierno Nacional, una
unidad de vivienda (casa o apartamento) que es
entregado como un Subsidio Familiar de Vivienda en
Especie a un beneficiario.
- Un constructor, quien result elegido por un proceso
de seleccin a travs de una convocatoria, o por parte
del Municipio, que ejecuta y construye las Unidades
de Vivienda, las que deben cumplir con las normas
constructivas vigentes en Colombia, Ley 400 de
1997, NSR 10, RETIE y RAS 2000, el constructor debe
garantizar la ejecucin de los procesos constructivos
sujeto a las normas constructivas, y es quien asume
la responsabilidad por las obras ejecutadas. Por
decisin del MinVivienda, las Unidades de Vivienda,
cuentan con una pliza de estabilidad de las obras de
2 aos despus de que las mismas son certificadas
por el supervisor o interventor.
por parte de MinVivienda. La labor de solucionar la

problemtica social y comunitaria de estos proyectos
es la tarea que se viene realizando en la Mesa de
Acompaamiento Social de las 100 mil Viviendas.
TIP: Si el CGS detecta algn problema social
en alguno de los proyectos del programa de

vivienda gratuita, es importante que conozca
que debe poner en conocimiento del CL, dicha
situacin para que se comunique al ARO,
este podr presentar dicha situacin ante la
Mesa Territorial de Acompaamiento Social
del proyecto de Vivienda Gratuita, espacio
en donde todas las entidades buscarn la
solucin para dichas situaciones.
- No es competencia ni responsabilidad de la ANSPE,

determinar las fallas constructivas, los desaciertos de
diseo arquitectnico, urbanstico o las fallas en los
procesos constructivos que dieron como resultado la
certificacin de los proyectos, para eso el Fideicomiso
Programa Vivienda Gratuita, contrat a Findeter como
- Un profesional tcnico, que realiza las labores de supervisora de proyectos de los esquemas (privados
supervisin o interventora en la ejecucin de las y convenios directos), y a Fonade, como interventora
obras de construccin de las viviendas y certifica que en los esquemas de proyectos en lotes pblicos y
las mismas cumplen con los requisitos tcnicos, y de convenios de adquisicin. De esta forma como
que pueden ser habitadas, y emite un certificado de se ha indicado en el protocolo elaborado sobre las
habitabilidad, para que Fidubogot cancele el valor quejas que tengan en ese sentido los hogares y cul
de la vivienda por parte del Gobierno Nacional.
es el canal de atencin por parte de la operacin en
territorio, si hay quejas en este sentido, que asuman
su responsabilidad en los trminos de ley, los
2. EL PROYECTO EST TERMINADO
supervisores, interventores y constructores de estos
proyectos.
- No es responsabilidad de la ANSPE, si los proyectos
estn ubicados en zonas alejadas de los centros
de las ciudades, si los proyectos quedan alejados
TIP: Si existen quejas particulares de
de los centros de prestacin de servicios de salud,
los beneficiarios por presuntas situaciones
educacin, seguridad, acceso a servicios del estado,
constructivas en los proyectos el CGS debe
etc. Los proyectos los seleccion Fidubogot a
indicar al hogar la ruta de queja establecida
partir de unos trminos de referencia elaborados
en el protocolo de quejas constructivas.
124
6. HABITABILIDAD
PROTOCOLO
SOLICITUDES
100MIL
VIVENDAS GRATUITAS
PE
CONSTRUCTOR
SE ENCARGA DE:
Atencin Postventa (Garantas)
Ley 1480 De 2011
OFRECE:
(PE) Pliza de Estabilidad por 2 Aos
a partir de la fecha de entrega del
Proyecto al Fideicomiso
RUTA
PREGUNTAS, QUEJAS Y RECLAMOS (PQRS ) PROYECTOS 100MIL VIVIENDAS
SECRETARA
DE PLANEACIN
MUNICIPAL
1. Beneficiario 100mil
Viviendas tiene un PQR
sobre temas tcnicos de la
unidad de vivienda.
2. El beneficiaro le notifica a su
3. El beneficiaro se acerca a la
cogestor este PQR.

El cogestor le indica al beneficiario
dnde radicar su PQR.
autoridad municipal con su PQR.

La secretara o autoridad
municipal se encarga de notificar
al responsable para dar
respuesta al PQR.
1. La ANSPE no da respuesta tcnica de PQRS de los proyectos
de las 100mil viviendas.
2. Los Cogestores deben informar a las familias que la ruta para
presentar PQRS, es ante la Secretara de Planeacin Municipal.
125
6.HABITABILIDAD
3.
LA EMISIN DE LOS LISTADOS PARA

LA POSTULACIN DE LOS HOGARES A LOS
PROYECTOS
El orden de organizacin de los hogares en

los LISTADOS DE POTENCIALES, se realiza de
conformidad con lo establecido en el artculo 8 del
Decreto 2726 de diciembre 29 de 2014.
La elaboracin de listados de potenciales se realiza

de acuerdo a la normatividad vigente, la entidad
del Gobierno Nacional que elabora los listados
de potenciales es el DPS, a travs de la Direccin
de Ingreso Social, los listados son pblicos y se
encuentran colgados en la pgina del DPS, en el
siguiente link:
La poblacin perteneciente a la Estrategia UNIDOS,

tienen el siguiente orden de organizacin en los
listados de potenciales:
http://www.dps.gov.co/contenido/contenido.
aspx?conID=7395&catID=127
126
ORDEN DE ORGANIZACIN DE LA POBLACIN

UNIDOS EN LOS LISTADOS DE POTENCIALES:
1. Hogares Unidos Desplazadas con subsidio de

vivienda asignado por Fonvivienda, sin aplicar.
2. Hogares Unidos Desplazadas que se postularon
- Los listados de los hogares potenciales UNIDOS, a la convocatoria del Fondo Nacional de Vivienda del
se elaboran a partir de los cortes de informacin ao 2007, y quedaron en estado calificado.
suministrados al DPS, a partir del SI-UNIDOS remitido 3. Hogares Unidos, pertenecientes a uno de los
oficialmente por la Oficina de las Tecnologas de la Grupos tnicos atendidos con enfoque diferencial
Informacin - OTI.
(Indgenas, Afrocolombianos, Raizales, Rom).
4. Hogares Unidos Desplazados que no hagan
- Las personas que no aparezcan en los listados de participado de ninguna convocatoria de vivienda.
potenciales no se pueden postular.
5. Hogares Unidos.
6. Hogares Unidos-Afectadas por Desastres Naturales
o ubicados en zonas de riesgo, que cuenten con un
TIP: Si las personas de uno de sus subsidio familiar de vivienda asignado a travs de la
hogares recientemente vinculado a la
bolsa de desastres naturales que se encuentre sin
estrategia no aparece en el listado de
aplicar.
potenciales se puede deber a que ese hogar
7. Hogares Unidos, que se encuentren en los
no se encontraba en estado (activo) en
listados de damnificados o afectados por desastres
el momento que OTI remiti al DPS, el SIo ubicados en zonas de riesgo no mitigables,
UNIDOS. Tenga en cuenta que para que se
elaborados con anterioridad al 29 de diciembre de
emitan los listados de potenciales se surte
2014, por los Consejos Municipales para la Gestin
un proceso que es anterior por lo menos
del Riesgo de Desastres, avalados por los Consejos
dos o tres meses antes de que se llame a
Departamentales para la Gestin del Riesgo de
postulacin.
Desastres y refrendados por la Unidad Nacional para
la Gestin del Riesgo de Desastres (UNGRD).
Desafortunadamente
en
este
tipo
8. Hogares Unidos, que se encuentren en los listados
de situaciones no se puede hacer
de damnificados o afectados por desastres o
absolutamente nada, ya que el reporte del
ubicados en zonas de riesgo no mitigables, que se
SI-UNIDOS, en la fecha de corte que se
elaboren con posterioridad al 29 de diciembre de
remite al DPS no se hace en tiempo real.
del Riesgo de Desastres, avalados por los Consejos
6. HABITABILIDAD
Departamentales para la Gestin del Riesgo de 3. DPS remite los listados de potenciales a
Desastres y refrendados por la Unidad Nacional para Fonvivienda, y esta entidad da apertura a la
convocatoria respectiva.
9. Hogares Unidos, que se encuentren en zonas
de alto riesgo por la ocurrencia de eventos
fsicos peligrosos de origen de orden tecnolgico,
derivados de la ejecucin u operacin de obras de
infraestructura o proyectos de inters nacional y
TIP: El CGS debe tener en cuenta
estratgicos desarrollados por el Gobierno Nacional,
que no todas las unidades de vivienda
as como hogares localizados en zonas de afectacin,
del proyecto son para hogares UNIDOS,
reserva o retiro, por el diseo, ejecucin, u operacin
existen proyectos en donde los alcaldes no
de una obra de infraestructura o proyectos de inters
destinan unidades a hogares UNIDOS. Sin
nacional o estratgico desarrollados por el Gobierno
embargo en estos casos, si esos hogares
Nacional, de conformidad con los anlisis especficos
tienen doble condicin es decir hogares
de riesgos y planes de contingencia de los que trata
Unidos-Desplazados o hogares Unidosel artculo 42 de la Ley 1523 de 2012, en ambos
Desastres, y se abren postulaciones para los
casos, los hogares debern estar identificados por la
componentes de Desplazados o Desastres,
entidad encargada del diseo, ejecucin u operacin
los hogares con doble condicin estarn
de la obra e incluidos en los censos elaborados
en los listados de postulantes y se podrn
por los Consejos Municipales para la Gestin del
postular.
Riesgo de Desastres, avalados por los Consejos
Si detecta algn nombre errado en las
personas de sus hogares acompaados
que aparecen en el listado de potenciales,
primero revise en su plan de cobertura y el
COMO SE MANDAN LOS LISTADOS:
SI-UNIDOS si los nombres de la personas
estn correctos, si no estn solicite de
1. Fonvivienda, solicita al DPS, la elaboracin de
manera inmediata la correccin del nombre
los listados de potenciales frente a cada uno de los
a la Oficina de las Tecnologas de la
proyectos, para esto el Fondo Nacional de Vivienda
Informacin OTI, a travs de su Asesor de
Fonvivienda, enva lo que se conoce como acta
DIPROM, quien a su vez deber solicitar a la
de composicin poblacional, (reglamentada por
OTI, que reporte al DPS-Direccin de Ingreso
la Resolucin 895 de 2013) e informa el cupo de
Social la novedad para que sea anunciada a
unidades de vivienda de cada proyecto, DPS, elabora
Fonvivienda y a la unin temporal de Cajas
el listado de potenciales con un mnimo del 150% de
de Compensacin antes que el hogar se
cada grupo focal que componga el proyecto.
postule para que no vaya a tener ningn
inconveniente posterior.
2. DPS elabora una Resolucin y emite listado
de potenciales, mediante acto administrativo, en
donde informa la fecha de las bases utilizadas, de la
composicin del proyecto, etc.
127
6.HABITABILIDAD
4. APERTURA DE CONVOCATORIA
Fonvivienda emite resolucin de apertura de
convocatoria, la cual la acompaan del listado de
potenciales, para los grupos focales de poblacin
llamados a postularse, acto administrativo
debidamente motivado que en su parte resolutiva da
alcance a las resoluciones del DPS.
La Subdireccin del Subsidio Familiar de Vivienda,
hace llegar a la ANSPE la Resolucin de apertura
de la convocatoria acompaada del listado de
potenciales, la cual es reenviada a los Asesores
Nacionales y Regionales de la ANSPE, acompaada
de la correspondiente solicitud de orden de servicio.
Por su parte ningn funcionario de las Cajas

de Compensacin Familiar CCF que atiendan
la postulacin en el Municipio, tienen derecho
alguno de impedirse a que una persona que
aparezca en el listado se postule, mucho
menos a colocar prefiltros a los listados
aduciendo razones de agilidad, eficiencia y
economa en los procesos de la postulacin.
En caso que existan inconvenientes o
impedimentos de este tipo por parte de la
CCF, informe de manera inmediata a su CL y
este a su vez al ARO, para que se escale la
situacin hasta el nivel nacional y se de aviso
a Fonvivienda.
Las resoluciones de convocatoria tambien estn

PAPEL DE LAS CAJAS DE COMPENSACIN FAMILIAR:
colgadas en la pgina de cavis ut, en el siguiente
link: http://server.aslimitada.com/~informat/
Fonvivienda tiene un contrato de gestin con CAVISUT, como representante de la Unin Temporal de
En este proceso directamente de Fonvivienda son
Cajas de Compensacin Familiar del pas, quienes
remitidos los listados de potenciales a las Cajas de
son las encargadas de todo el proceso de postulacin
Compensacin Familiar y a las entidades del sector
a las convocatorias de potenciales, para postularse a
relacionados con el programa de Vivienda Gratuita,
los proyectos del programa de vivienda gratuita.
ANSPE, UARIV.
128
En estos procesos se contempla:

La ANSPE, no realiza ninguna modificacin de los
listados de potenciales, los listados corresponden a
- Convocatoria a los hogares.
los emitidos por DPS y como son remitidos por parte
- Atencin a situaciones particulares de personas de
de Fonvivienda se remiten anexos a la solicitud de
los hogares.
orden de servicios para acompaar la convocatoria.
- Atencin en el proceso de postulacin de los
hogares.
TIP: Tenga en cuenta que ninguna - Recepcin de documentacin de postulantes.
- Asesora particular en casos especiales.
autoridad en el municipio tiene derecho
- Diligenciamiento en lnea de formularios de
a hacer reparos frente a los listados de
postulacin.
potenciales, las personas que salgan
- Captura de la informacin.
referenciadas en dichos listados tienen el
- Auditora y revisin fiscal a la Informacin de
derecho de postularse.
captura.
- Envo de la informacin a Fonvivienda.
En caso que existan inconvenientes o
impedimentos de parte del Alcalde, informe
La obligacin de las cajas es garantizar una efectiva
a su CL y este a su vez al ARO, para escalar
y continua atencin al proceso de postulacin.
la situacin a nivel nacional y se de aviso a
Fonvivienda.
6. HABITABILIDAD
TIP:
CL si detecta que la CCF no est

atendiendo en el municipio el proceso de
postulacin o que no ha garantizado el
tiempo suficiente y la atencin necesaria
para garantizar la postulacin de los
hogares UNIDOS, informe de manera
inmediata al ARO, para que el tema sea
escalado a nivel nacional a Fonvivienda, y a
travs de ella a la Unin Temporal de Cajas
de Compensacin Familiar CAVIS-UT, y se d
solucin a la situacin.
Es muy importante CGS, que advierta a
las personas que verifiquen bien en cada
momento del proceso, es decir desde la
POSTULACIN, en el momento de firmar el
formulario cualquier tipo de inconsistencias
con respecto a sus NOMBRES y APELLIDOS,
ya que es en este momento que se debe dar
aviso de estas situaciones para buscar los
correctivos necesarios.
PAPEL DE LAS ALCALDAS, DE LOS INSTITUTOS
DESCENTRALIZADOS DE VIVIENDA DE LOS
DEPARTAMENTOS O MUNICIPIOS:
RECOMENDACIONES:
En caso de presentarse estas situaciones se deben
reportar ante los entes de control del estado, as
como ante las personeras municipales, dejando
claro que la Red UNIDOS garantiza los derechos
de la poblacin pobre extrema en los procesos de
postulacin.
- Los Cogestores deben informar con detalle a los
hogares potenciales UNIDOS, de las causales de
restitucin del subsidio y de las sanciones que se
impondrn a los que aporten informacin falsa en el
proceso de postulacin.
5.
LA POSTULACIN DE LOS HOGARES

UNIDOS EN LOS LISTADOS DE POTENCIALES
A LAS CAJAS DE COMPENSACIN FAMILIAR:
Cuando se abre convocatoria se manda el respectivo
SOS, acompaado del listado de potenciales, que ha
enviado Fonvivienda, sobre los cules no se hace
ningn tipo de modificacin de la informacin.
Si los listados de hogares superan ostensiblemente

el nmero de viviendas disponibles en el proyecto,
1. Los listados de potenciales son oficiales, son la indicacin es que en territorio a travs de la
un documento pblico, y no se les hace ninguna operacin y los Cogestores se debe transmitir a
todos y cada una de las personas cabeza de familia y
preseleccin posterior a su emisin.
su grupo familiar que hagan parte de la Red UNIDOS
2. Los alcaldes no pueden establecer condiciones que se encuentra abierta la convocatoria las fechas,
diferentes a las fijadas por la ley frente a los procesos los requisitos documentales, y todo lo que se indica
en el SOS.
de acceso al subsidio familiar de vivienda gratuita.
3. Independientemente del lugar del municipio en
donde viva un hogar que aparezca en los listados de
potenciales, es decisin de ste si se postula o no al
proyecto, y si decide o no realizar su traslado en el
caso de zona rural a la urbana en el caso de llegar
a ser beneficiario del Subsidio Familiar de Vivienda
en Especie.
As solo quede una vivienda disponible en un

determinado proyecto y en el listado de potenciales,
aparezcan 10.000 hogares, se debe cumplir con
informarles, esto es la obligacin de la ANSPE,
teniendo los debidos soportes que demuestren que
los Cogestores, hicieron lo pertinente, que informaron
en su debido y oportuno momento a todos y cada
uno de los potenciales.
129
6.HABITABILIDAD
TIP:
La postulacin generalmente
no tiene fecha de cierre, se cierra en el
momento en que se cumpla con el mnimo
necesario de hogares postulados que se
requiere para el cupo del proyecto, el cual
es el 150% de viviendas disponibles, para
el componente poblacional sobre del que se
haya abierto postulacin.
Si alguna de las personas adultas no se pueden

presentar ante la Caja de Compensacin Familiar
para firmar el formulario?
Si alguna de las personas adultas del hogar
UNIDOS, no se puede presentar, debe presentar una
autorizacin autenticada en donde da poder a otro de
los adultos del hogar para firmar el formulario.
Si alguna de las personas no se puede presentar por

encontrarse privado de la libertad en un centro de
Los Asesores Regionales de Oferta, en reunin con reclusin carcelario, deben adjuntar la certificacin
los Operadores Sociales y los Coordinadores Locales de la institucin en donde se demuestre esta
deben determinar cul es el mejor y el ms efectivo situacin y la autorizacin delegando a otro de los
procedimiento para garantizar que los hogares miembros para suscribir el formulario.
a travs de los CGS conozcan las fechas de la
postulacin as mismo como el procedimiento y se Si alguno de los adultos no se puede presentar por
postulen a tiempo. As mismo deben dejar los soportes encontrarse prestando el servicio militar obligatorio,
efectivos que se hizo una explicacin clara oportuna se debe adjuntar la certificacin de la respectiva
efectiva a todas los hogares potenciales que existen guarnicin militar demostrando dicha situacin y la
unas convocatorias abiertas. Deben asegurarse que autorizacin delegando a otro de los miembros para
esto pueda ser verificado en cualquier momento, y se suscribir el formulario.
debe remitir el respectivo informe al Asesor Nacional,
de acuerdo a las indicaciones del SOS, para poder Qu documentos deben presentar las personas?
hacer seguimiento a la oferta de vivienda gratuita.
1- Llevar las Cdulas de Ciudadana y una fotocopia
Qu se requiere para postularse ante la Caja de de cada una.
2- Fotocopia de los Registros Civiles de los menores
Compensacin Familiar?
de edad.
El Cogestor debe informar a todos los jefes de hogar 3- Registro Civil de matrimonio o certificacin de la
que aparecen en el listado de potenciales, que para Unin Marital de hecho de conformidad con la Ley
979 de 2005 cuando fuere el caso.
postularse todos los miembros del hogar, deben:
- Comparecer ante la Caja de Compensacin Familiar El documento de la Unin Marital de hecho en
respectiva, que le ser indicada a travs de sus CL, donde se trmita?
de manera diligente y oportuna en las fechas que se
El Cogestor a travs de nuestros Asesores Regionales
hayan establecido.
de Oferta coordina el apoyo de las personeras
- Asistir con todos los miembros adultos del municipales, de los centros de conciliacin municipal
hogar, para que firmen el respectivo formulario de y de algunos consultorios jurdicos autorizados, para
que en el momento de la postulacin y en el lugar le
postulacin.
colaboren a nuestros hogares con este trmite.
130
6. HABITABILIDAD
TIP: Si detecta que en el municipio estn
colocando problemas y no hay colaboracin

de la Personera Municipal, de la Defensora
o de los centros de conciliacin para expedir
este documento comunique esta situacin a
su CL, para que este a su vez le comunique
al ARO y el escale el tema al asesor de la
Dimensin de Acceso a la Justicia.
Es importante advertir al hogar que el Formulario de

Postulacin es un documento pblico, que solo se
tramita en el momento de la postulacin ante la Caja
de Compensacin Familiar-CCF, y que en el momento
se imprime para la firma de las personas.
focal desastres naturales, se ha dado la instruccin

de que la CCF, que explique a los hogares que se
han dividido y han conformado nuevos grupos,
la posibilidad de renunciar a la condicin de este
derecho adquirido, para posibilitar su postulacin,
y entrar en igualdad de condiciones de ley que los
dems hogares desplazados. Los miembros que
hagan parte del nuevo hogar, deben estar incluidos
en los listados de potenciales.
6. COMO SE SELECCIONAN LAS PERSONAS

QUE VAN A RECIBIR LA VIVIENDA GRATUITA:
Una vez se termina el proceso de postulacin, y

que las Cajas de Compensacin Familiar auditan
la informacin capturada, remiten a Fonvivienda,
para los cruces respectivos, quienes verifican que
personas cumplen con las condiciones para ser
Inescrupulosos y oportunistas aprovechan la beneficiarios del subsidio familiar de vivienda en
situacin, e imprimen formularios falsos y los venden especie.
en los barrios engaando a las personas.
As mismo, la persona al postularse debe ser
consciente que ser comprobada la veracidad de
la informacin que suministra en el momento de la
postulacin. El que se postule aportando documentos
falsos para de manera ilcita obtener el beneficio del
subsidio, y se compruebe dicha conducta le ser
revocada la asignacin de la vivienda de llegar a
ser beneficiario y esto adems sin perjuicio de las
consecuencias penales que de ello se deriven.
Una vez Fonvivienda, ha consolidado la informacin

de los que cumple requisitos, remite la informacin
al DPS, quien ordena las personas, siguiendo el
orden definido en el artculo tercero del Decreto
2726 de 2014.
Orden de seleccin de la poblacin que cumple
requisitos despus de la postulacin para ser
beneficiarios de una vivienda gratuita:
CRTERIO DE SELECCIN UNO DE ACUERDO A LAS LTIMAS DIRECTRICES POBLACIN UNIDOS.

ANUNCIADAS POR FONVIVIENDA SE LES SOLICITA
TENER EN CUENTA:
1 Orden de Seleccin: Hogares Unidos
Desplazados con subsidio de vivienda asignado por
1. Se permitir que mximo 1 miembro del hogar, Fonvivienda, sin aplicar identificados por la Unidad
no comparezca a firmar el formulario de postulacin, para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas
pudiendo firmar por l el JEFE DEL HOGAR, a travs UARIV, en la ruta de atencin, asistencia y reparacin
de un respectivo poder autenticado en notaria.
integral como habitantes del suelo urbano del
municipio en el que se ubica el proyecto.
2. Para el grupo focal desplazados con SFV en estado
asignado y calificado (convocatoria 2007) y el grupo 2 Orden de Seleccin: Hogares Unidos
131
6.HABITABILIDAD
Desplazados con subsidio de vivienda asignado sin

aplicar, y que se encuentren habitando en suelo
urbano de acuerdo a la informacin consignada en
el formulario de postulacin.
Desplazados con subsidio de vivienda urbano
asignado por Fonvivienda, sin aplicar identificados
por la Unidad para la Atencin y Reparacin Integral a
las Vctimas UARIV, en la ruta de atencin, asistencia
y reparacin integral como habitantes del suelo rural
del municipio en el que se ubica el proyecto.
4 Orden de Seleccin: Hogares Unidos Desplazados
con subsidio de vivienda urbano asignado por
Fonvivienda, sin aplicar habitantes del suelo rural del

Desplazados que se encuentren de acuerdo a
la informacin consolidada en el formulario de
postulacin habitando en suelo urbano del municipio
en el que se ubica el proyecto.
pertenecientes a grupos tnicos (indgenas,
afrocolombianos, raizales o Rom), en su atencin de
enfoque diferencial.
10 Orden de Seleccin: Hogares Unidos que se
encuentren de acuerdo a la informacin consolidada
en el formulario de postulacin habitando en suelo
urbano del municipio en el que se ubica el proyecto.
11 Orden de Seleccin: Familias Sisbn de

acuerdo al punto de corte que establezca el DPS por
5 Orden de Seleccin: Hogares Unidos Resolucin, que se encuentren en las reas urbanas
Desplazados en estado calificado por parte del 1 o 2. Incluidas en la metodologa III.
Fondo Nacional de Vivienda que se hayan postulado
en la convocatoria del ao 2007 e identificados por 12 Orden de Seleccin: Hogares Unidos
la Unidad para la Atencin y Reparacin Integral a las Desplazados en estado calificado por parte del
Vctimas UARIV, en la ruta de atencin, asistencia y Fondo Nacional de Vivienda que se hayan postulado
reparacin integral como habitantes del suelo urbano en la convocatoria del ao 2007 e identificados por
la Unidad para la Atencin y Reparacin Integral a las
Vctimas UARIV, en la ruta de atencin, asistencia y
6 Orden de Seleccin: Hogares Unidos reparacin integral como habitantes del suelo rural
Desplazados en estado calificado por parte del del municipio en el que se ubica el proyecto.
en la convocatoria del ao 2007 y que se encuentren 13 Orden de Seleccin: Hogares Unidos
de acuerdo a la informacin consolidada en el Desplazados en estado calificado por parte del
formulario de postulacin habitando en suelo urbano Fondo Nacional de Vivienda que se hayan postulado
en la convocatoria del ao 2007 que se encuentren
de acuerdo a la informacin consolidada en el
7 Orden de Seleccin: Hogares Unidos formulario de postulacin habitando en suelo rural
Desplazados identificados por la Unidad para la del municipio en el que se ubica el proyecto.
Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas UARIV,
en la ruta de atencin, asistencia y reparacin integral 14 Orden de Seleccin: Hogares Unidos
como habitantes del suelo urbano del municipio en el Desplazados identificados por la Unidad para la
que se ubica el proyecto.
en la ruta de atencin, asistencia y reparacin integral
132
6. HABITABILIDAD
como habitantes del suelo rural del municipio en el

postulacin habitando en suelo rural del municipio

4 Orden de Seleccin: Hogares Unidos Desplazados
Fonvivienda, sin aplicar habitantes del suelo rural del
5 Orden de Seleccin: Hogares Desplazados con

subsidio de vivienda urbano asignado por Fonvivienda,
16 Orden de Seleccin: Hogares Unidos que se sin aplicar identificados por la Unidad para la Atencin
encuentren de acuerdo a la informacin consolidada y Reparacin Integral a las Vctimas UARIV, en la ruta
en el formulario de postulacin habitando en suelo de atencin, asistencia y reparacin integral como
rural del municipio en el que se ubica el proyecto.
habitantes del suelo urbano del municipio en el que
se ubica el proyecto.
17 Orden de Seleccin: Hogares Sisbn de
acuerdo al punto de corte que establezca el DPS por 6 Orden de Seleccin: Hogares Desplazados
Resolucin, que se encuentren en las reas rurales con subsidio de vivienda urbano asignado por
1 o 2. Incluidas en la metodologa III.
Fonvivienda, sin aplicar que se encuentren de acuerdo
a la informacin consolidada en el formulario de
CRTERIO DE SELECCIN DOS postulacin habitando en suelo urbano del municipio
POBLACIN DESPLAZADA.
Desplazados con subsidio de vivienda asignado por
Fonvivienda, sin aplicar identificados por la Unidad
para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas
UARIV, en la ruta de atencin, asistencia y reparacin
integral como habitantes del suelo urbano del
7 Orden de Seleccin: Hogares Desplazados

Fonvivienda, sin aplicar identificadas por la Unidad
para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas
UARIV, en la ruta de atencin, asistencia y reparacin
integral como habitantes del suelo rural del municipio

Desplazados con subsidio de vivienda asignado sin
aplicar, y que se encuentren habitando en suelo
urbano de acuerdo a la informacin consignada en
el formulario de postulacin.
8 Orden de Seleccin: Hogares Desplazados

Fonvivienda, sin aplicar que se encuentren de acuerdo
a la informacin consolidada en el formulario de

Desplazados con subsidio de vivienda urbano
asignado por Fonvivienda, sin aplicar identificados
por la Unidad para la Atencin y Reparacin Integral a
las Vctimas UARIV, en la ruta de atencin, asistencia
y reparacin integral como habitantes del suelo rural

Desplazados en estado calificado por parte del
en la convocatoria del ao 2007 e identificados por
la Unidad para la Atencin y Reparacin Integral a las
133
6.HABITABILIDAD
Vctimas UARIV, en la ruta de atencin, asistencia y

reparacin integral como habitantes del suelo urbano 15 Orden de Seleccin: Hogares Desplazados
e identificados por la Unidad para la Atencin y
Reparacin Integral a las Vctimas UARIV, en la ruta
10 Orden de Seleccin: Hogares Unidos de atencin, asistencia y reparacin integral como
Desplazados en estado calificado por parte del habitantes del suelo urbano del municipio en el que
Fondo Nacional de Vivienda que se hayan postulado se ubica el proyecto.
en la convocatoria del ao 2007 que se encuentren
de acuerdo a la informacin consolidada en el 16 orden de seleccin: Hogares Desplazados que se
formulario de postulacin habitando en suelo urbano encuentren de acuerdo a la informacin consolidada
en el formulario de postulacin habitando en suelo
urbano del municipio en el que se ubica el proyecto.
11 Orden de Seleccin: Hogares Desplazados en
estado calificado por parte del Fondo Nacional de 17 orden de seleccin: Hogares Unidos
Vivienda que se hayan postulado en la convocatoria Desplazados en estado calificado por parte del
del ao 2007 e identificados por la Unidad para la Fondo Nacional de Vivienda que se hayan postulado
Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas UARIV, en la convocatoria del ao 2007 e identificados por
en la ruta de atencin, asistencia y reparacin integral la Unidad para la Atencin y Reparacin Integral a las
como habitantes del suelo urbano del municipio en el Vctimas UARIV, en la ruta de atencin, asistencia y
reparacin integral como habitantes del suelo rural
12 Orden de Seleccin: Hogares Desplazados en
estado calificado por parte del Fondo Nacional de 18 orden de seleccin: Hogares Unidos
Vivienda que se hayan postulado en la convocatoria Desplazados en estado calificado por parte del
del ao 2007 que se encuentren de acuerdo a Fondo Nacional de Vivienda que se hayan postulado
la informacin consolidada en el formulario de en la convocatoria del ao 2007 que se encuentren
postulacin habitando en suelo urbano del municipio de acuerdo a la informacin consolidada en el
formulario de postulacin habitando en suelo rural
Desplazados identificados por la Unidad para la 19 orden de seleccin: Hogares Desplazados en
Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas UARIV, estado calificado por parte del Fondo Nacional de
en la ruta de atencin, asistencia y reparacin integral Vivienda que se hayan postulado en la convocatoria
como habitantes del suelo urbano del municipio en el del ao 2007 e identificados por la Unidad para la
14 Orden de Seleccin: Hogares Unidos como habitantes del suelo rural del municipio en el
Desplazados que se encuentren de acuerdo a que se ubica el proyecto.
postulacin habitando en suelo urbano del municipio 20 orden de seleccin: Hogares Desplazados en
estado calificado por parte del Fondo Nacional de
134
6. HABITABILIDAD
Vivienda que se hayan postulado en la convocatoria

del ao 2007 que se encuentren de acuerdo a
21 orden de seleccin: Hogares Unidos
Desplazados e identificados por la Unidad para la
como habitantes del suelo rural del municipio en el
por Resolucin, con subsidio de vivienda asignado

por Fonvivienda en la Bolsa de Desastres Naturales,
sin aplicar.
3 orden de seleccin: Hogares Unidos Desastres
que se encuentren en los listados de damnificados
o afectados por desastres o ubicados en zonas de
riesgo no mitigables, elaborados con anterioridad
al 29 de diciembre de 2014, por los Consejos
Municipales para la Gestin del Riego de Desastres,
avalados por los Consejos Departamentales para
la Gestin del Riesgo de Desastres y refrendados
por la Unidad Nacional para la Gestin del Riego de
Desastres (UNGRD).
22 orden de seleccin: Hogares Unidos

la informacin consolidada en el formulario de 4 orden de seleccin: Hogares Sisbn III de
postulacin habitando en suelo rural del municipio acuerdo a los puntos de corte que establezca el
DPS por Resolucin, que se encuentren en los
listados de damnificados o afectados por desastres
23 orden de seleccin: Hogares Desplazados o ubicados en zonas de riesgo no mitigables,
e identificados por la Unidad para la Atencin y elaborados con anterioridad al 29 de diciembre de
Reparacin Integral a las Vctimas UARIV, en la ruta 2014, por los Consejos Municipales para la Gestin
de atencin, asistencia y reparacin integral como del Riego de Desastres, avalados por los Consejos
habitantes del suelo rural del municipio en el que se Departamentales para la Gestin del Riesgo de
ubica el proyecto.
la Gestin del Riego de Desastres (UNGRD).
24 orden de seleccin: Hogares Desplazados que se
encuentren de acuerdo a la informacin consolidada 5 orden de seleccin: Hogares Unidos Desastres
en el formulario de postulacin habitando en suelo que se encuentren en los listados de damnificados
rural del municipio en el que se ubica el proyecto.
o afectados por desastres o ubicados en zonas
de riesgo no mitigables, que sean elaborados
CRTERIO DE SELECCIN TRES - POBLACIN con posterioridad al 29 de diciembre de 2014,
AFECTADA POR DESASTRES NATURALES O por los Consejos Municipales para la Gestin del
UBICADA EN ZONAS DE RIESGO NO MITIGABLE.
Riego de Desastres, avalados por los Consejos
1 orden de seleccin: Hogares Unidos Desastres Desastres y refrendados por la Unidad Nacional para
con subsidio de vivienda asignado por Fonvivienda la Gestin del Riego de Desastres (UNGRD).
en la Bolsa de Desastres Naturales, sin aplicar.
6 orden de seleccin: Hogares Sisbn III de
2 orden de seleccin: Hogares Sisbn III de acuerdo a los puntos de corte que establezca el
acuerdo a los puntos de corte que establezca el DPS DPS por Resolucin, que se encuentren en los
135
6.HABITABILIDAD
listados de damnificados o afectados por desastres o

ubicados en zonas de riesgo no mitigables, que sean
elaborados con posterioridad al 29 de diciembre de
del Riego de Desastres, avalados por los Consejos
7 orden de seleccin: Hogares Unidos Desastres
que se encuentren en zonas de alto riesgo por la
ocurrencia de eventos fsicos peligrosos de origen
de orden tecnolgico, derivados de la ejecucin u
operacin de obras de infraestructura o proyectos
de inters nacional y estratgicos desarrollados por
el Gobierno Nacional, as como hogares localizados
en zonas de afectacin, reserva o retiro, por el
diseo, ejecucin, u operacin de una obra de
infraestructura o proyectos de inters nacional o
estratgico desarrollados por el Gobierno Nacional,
de conformidad con los anlisis especficos de
riesgos y planes de contingencia de los que trata
el artculo 42 de la Ley 1523 de 2012, en ambos
8 orden de seleccin: Hogares Sisbn III de
acuerdo a los puntos de corte que establezca el DPS
por Resolucin, que se encuentren en zonas de alto
riesgo por la ocurrencia de eventos fsicos peligrosos
de origen de orden tecnolgico, derivados de la
ejecucin u operacin de obras de infraestructura
o proyectos de inters nacional y estratgicos
136
desarrollados por el Gobierno Nacional, as como

hogares localizados en zonas de afectacin, reserva
o retiro, por el diseo, ejecucin, u operacin de
una obra de infraestructura o proyectos de inters
nacional o estratgico desarrollados por el Gobierno
Nacional, de conformidad con los anlisis especficos
de riesgos y planes de contingencia de los que trata
el artculo 42 de la Ley 1523 de 2012, en ambos
7. CUANDO SE ACABA UNA CONVOCATORIA
Y NO SE POSTULA TODO EL CUPO DEL

GRUPO FOCAL QUE SUCEDE:
Si no se logra cumplir con lo establecido en la

normatividad vigente de postular como mnimo el
150% del grupo focal llamado a postular, pues se
procede a emitir un nuevo listado de potenciales, en
el orden de priorizacin explicado en el punto 5.
8.
LOS SORTEOS DEL DPS DE LAS

UNIDADES DE VIVIENDA
Despus de concluido el proceso de postulacin, y
cuando Fonvivienda ha terminado el proceso, informa
al DPS, quienes de las personas postuladas y sus
familias cumplen requisitos para ser beneficiarios del
programa de vivienda gratuita, y en ese momento, si
existe un nmero mayor de viviendas disponibles que
6. HABITABILIDAD
el nmero de personas que cumplen requisitos de

cada uno de los escalafones del criterio de seleccin
por cada grupo focal de poblacin comenzando con
el criterio de seleccin 1, se le asignan de manera
directa viviendas, al nmero de familias que cumplan
con el primer criterio de seleccin, las dems familias
son llamadas a sorteo del DPS, al cual se llaman a
todas las familias que hayan cumplido con requisitos
de postulacin y que hagan parte de los listados
de familias convocadas a sorteo DPS, y aparezcan
relacionadas en el listado emitido por el DPS.
Qu debe hacer el cogestor?
A travs del Operador Social, se le informa cules son
los hogares a citar al sorteo, su deber es avisarles a
los jefes de esas familias, para que se presenten en
el sitio y hora del sorteo con su cdula de ciudadana.
Qu pasa en el sorteo?
A cada jefe de hogar en el sorteo, se le asigna un
nmero al azar que corresponde a una balota, la
persona se hace presente y saca la balota en orden
numrico de acuerdo al nmero total de viviendas
disponibles a sortear, en la balotera hay un nmero
igual de balotas que el nmero de viviendas que
se van a sortear, si el hogar es afortunado en que
salga una balota de acuerdo al nmero que le ha
correspondido, el hogar es ganador de la vivienda
caso contrario no gana, y ac lastimosamente
termina el proceso frente a la vivienda gratuita.
TIP:
EL CGS DEBE TENER EN CUENTA

QUE A VECES SE SORTEAN UN NMERO
SUPERIOR DE VIVIENDAS AL QUE SE LLAMA
LISTA DE ESPERA.
El que "gane" en la seleccin de lista de
espera no quiere decir que ya es beneficiario
de la vivienda gratuita, ni que Fonvivienda
queda obligado a asignarle la vivienda.
El que gana en lista de espera llega a ser
beneficiario si y solo si en el caso de darse
renuncias al SFVE, o de revocatoria al SFVE
y de llegar a quedar viviendas despus se
asignan a los ganadores de la lista de espera
en estricto orden de acuerdo a como qued
el resultado del sorteo de lista de espera.
TIPS PARA EL COGESTOR:

Qu hacer si la Alcalda expone que hay personas
de hogares UNIDOS que no pueden participar
en el sorteo porque segn su opinin se les ha
comprobado que tienen vivienda propia?
Comunquele esta situacin a su coordinador local,

y este a su vez al ARO. Verifique con el Asesor
de DIPROM cul es la situacin particular de los
integrantes del folio de cada hogar, si el hecho se
Qu hacer si la Alcalda se opone a realizar el
explica debido a la falta del reporte de la novedad y
sorteo?
por ejemplo ambos cnyuges se han postulado como
Comunquele esta situacin a su coordinador
dos grupos familiares diferentes y salieron cada uno
regional, y este a su vez al ARO, para comunicarlo
en los listados de llamado al sorteo, comunique la
a la DIGOIT, el Cogestor no debe hacer nada ms.
situacin de manera inmediata para que se realice
Se debe indicar que la Alcalda ha expresado su
el ajuste en el SI-UNIDOS, y a travs del Coordinador
oposicin a realizar el sorteo, y que deben presentar
Local ponga en conocimiento de los encargados del
una solicitud formal ante Fonvivienda, y el DPS.
DPS de realizar este sorteo la situacin particular
aportando los soportes correspondientes.
137
6.HABITABILIDAD
Qu hacer si la Alcalda expone que hay personas

de hogares UNIDOS que resultaron beneficiarios
del sorteo no merecen tener el subsidio familiar
de vivienda en especie porque segn su opinin
se les ha comprobado que tienen vivienda propia?
Comunquele esta situacin a su coordinador local,
y este a su vez al ARO. Verifique con el Asesor
de DIPROM cul es la situacin particular de los
integrantes del folio de cada hogar, si el hecho se
explica debido a la falta del reporte de la novedad
y por ejemplo ambos cnyuges se han postulado
como dos hogares diferentes y uno de los dos gan
la unidad de vivienda, pero se sabe que el otro
cnyuge tiene propiedad de vivienda, comunquela
de manera inmediata para que se realice el ajuste en
el SI-UNIDOS.
TIP:
Los CGS y CL deben tener en

cuenta la instruccin que se remite por
parte de ANSPE nivel nacional antes del
sorteo, frente a la elaboracin del listado de
personas discapacitadas o adultos mayores
de 65 aos.
Antes del sorteo de nomenclatura el CL, debe remitir
al ARO un archivo en Excel con la identificacin de
las personas en condicin de discapacidad de cada
uno de los hogares estableciendo tambin quienes
son mayores de 65 aos, para que les asignen
con prioridad una de las unidades de vivienda en
los primeros pisos, o con diseo especial para
discapacitados. El ARO debe remitir el listado al Asesor
Nacional de Habitabilidad, tambin al encargado del
sorteo de Fonvivienda al correo que se indica en la
respectiva solicitud de orden de servicios.
Solicite el apoyo de la Alcalda para que haga lo que

le corresponde de acuerdo a la Circular 05 de 2014
expedida por Fonvivienda, que establece las causales
de restitucin del SFVE, y determina que la entidad El CL debe tener disponible tambin una copia de
territorial es la que debe verificar que los hogares este listado y entregarlo a los encargados de las
beneficiarios cumplen las condiciones de acceso al Cajas de Compensacin CCF antes del sorteo.
subsidio familiar de vivienda en especie.
138
TIP:
9. LOS SORTEOS DE NOMENCLATURA

DE FONVIVIENDA, Y ENTREGA DE LAS
ESCRITURAS Y LAS LLAVES DE LAS
VIVIENDAS.
Los CGS y CL deben recordar

que el sorteo de nomenclatura es de
suma importancia y las personas no se
pueden ir sin haber terminado los trmites
correspondientes.
Qu pasa en el sorteo?
En este sorteo, al que se citan a los hogares
asignados por manera DIRECTA o POR SORTEO,
que aparecen en un LISTADO en una Resolucin
emitida por Fonvivienda, le hacen un SORTEO DE
NOMENCLATURA; que es determinarle cul es la
ubicacin de sus vivienda, en este sorteo tambin
con balotera, se tiene un plano del proyecto o de los
edificios, y se determina por suerte, cual unidad de
vivienda le corresponde a la familia.
En el sorteo de nomenclatura el hogar que fue

seleccionado como beneficiario del programa
de vivienda gratuita inicia el proceso jurdico de
transferencia del derecho de dominio de la vivienda
(escrituracin y registro), por eso deben dejarle claro
a las personas que deben quedarse hasta el final del
sorteo cuando hayan firmado todos los documentos
que les van a entregar los representantes de la
CCF, los CGS deben quedarse acompaando a sus
hogares hasta el final de la jornada.
6. HABITABILIDAD
Los documentos que se firman son el acta de

reconocimiento, y el poder para tramitar las
escrituras.
TIP: El ARO, debe tener en cuenta lo

siguiente cuando llegan los listados del DPS,
tanto de potenciales beneficiarios como de
las personas citadas a sorteos.
1. En el sorteo de nomenclatura los que son

beneficiarios del subsidio familiar de vivienda
en especie, inician jurdicamente el proceso de
escrituracin y registro de sus unidades de vivienda. Las bases son generadas en un momento anterior del
Es decir les asignan un determinado inmueble (con proceso surtido en el proyecto, es decir para generar
la correspondiente nomenclatura).
los LISTADOS DE POTENCIALES, se utiliza un punto
de corte (fecha en el tiempo) del SI-UNIDOS, esta
2. Se firman las actas de reconocimiento de las fecha puede corresponder a cuatro, cinco o hasta
viviendas en donde se acepta por parte del hogar la ms meses en el pasado a la fecha actual.
unidad de vivienda que se le est asignando con su
determinada nomenclatura y un nmero inmobiliario De esta forma, se le podrn presentar las siguientes
(folio matricula) particular.
situaciones cuando haga el cruce de los identificados
como Unidos dentro del plan de cobertura de su MCR:
3. Si los CGS obvian la identificacin de alguna de las
personas UNIDOS, que cuente con condicin especial 1. Las personas no aparecen acompaadas por
de discapacidad y no la anuncia previamente en el parte de la Estrategia. Si este es el caso reporte de
sorteo a su CL, ser su responsabilidad asumir que manera inmediata al asesor de DIPROM, los folios y
ya no es posible el cambio de vivienda despus de datos de dichas situaciones, escale el asunto a nivel
iniciado el trmite de escrituracin y registro de la nacional con los Asesores DIPROM para que dichas
unidad de vivienda (transferencia del derecho de novedades sean incorporadas a travs del mdulo
dominio de acuerdo a la Resolucin 937 de 2012).
de novedades del SI-UNIDOS.
No es posible cambiar una Unidad de Vivienda que
ya ha sido asignada y aceptada por el hogar en el
sorteo de nomenclatura. De llegarse a generar una
situacin posterior de inconformidad del beneficiario
en situacin de discapacidad frente a la vivienda
asignada en el SORTEO DE NOMENCLATURA, en la
cual se pueda evidenciar que la falta de informacin
de discapacidad obedece presumiblemente a una
omisin del CGS, los CGS y el CL, sern los que
tendrn que asumir la responsabilidad frente a las
personas presuntamente perjudicadas por dichas
situaciones pues las mismas no se podrn solucionar
por corresponder a un proceso jurdico aceptado
previamente, tal y como se acaba de explicar.
2. En algunos sorteos del DPS, los funcionarios

encargados del sorteo por parte del DPS, preparan
un archivo especial para Unidos, al que generalmente
llaman Ejercito Azul Urbanizacin ________
Municipio______.
3. Los listados que remite el DPS, en donde se
relacionen personas como pertenecientes a la
estrategia corresponden a hogares que al iniciar el
proceso de emisin de LISTADOS DE POTENCIALES,
estaban acompaados por la Estrategia. Y que
si aparecen en el LISTADO DE PARTICIPANTES
de sorteo DPS, es porque en la trazabilidad de la
fuente primaria del SI-UNIDOS utilizada en ese
139
6.HABITABILIDAD
punto de corte hacan parte de la Estrategia. Si al

da de hoy en la realidad dinmica del proceso de
acompaamiento encuentra diferencias informe de
los casos a DIPROM, y escale con DIPROM a nivel
nacional las solicitudes al respecto.
Cundo se pueden pasar a vivir los hogares a
las nuevas viviendas?
Tenga en cuenta que el hogar solo se puede trasladar
a su vivienda despus de haberse finiquitado un
proceso de escrituracin y registro. Fonvivienda
cuando hace la entrega de las llaves y las escrituras
a cada hogar da luz verde para iniciar el proceso
de mudanza. Antes no se ha cumplido con la
transferencia de vivienda y no se puede hacer el
trasteo del hogar.
140
7. DINMICAFAMILIAR
141
7. DINMICAFAMILIAR
INTRODUCCIN
La Dimensin de Dinmica Familiar tiene como objetivo gestionar oferta pertinente para el fortalecimiento del
tejido familiar y la generacin de mecanismos saludables de convivencia, con el fin de desarrollar relaciones
asertivas entre sus integrantes. La Dimensin tiene que ver con las interacciones que se dan entre los diferentes
miembros de la familia y la forma en que estas afectan el desarrollo de cada uno de sus miembros y el proceso
del hogar hacia la superacin de la pobreza extrema. Esto incluye todas las dificultades que puede presentar
la familia al interior, que se convierten en obstculos y trampas de pobreza, las cuales pueden responder a
patrones culturales, generacionales o coyunturales.
Una de estas dificultades que trabaja la Dimensin de Dinmica Familiar es prevenir y erradicar el trabajo
infantil, siendo una de las principales causas por la que los nios y nias en edad escolar no asisten a
las escuelas o desertan (para lo anterior, nos articulamos con el Ministerio de Educacin Nacional MEN
en la bsqueda de poblacin desescolarizada, con el fin de prevenir las posibles actividades identificadas
como trabajo infantil). Precisamente, Mintrabajo es la entidad rectora en la poltica pblica contra el trabajo
infantil, por tal razn orienta sus esfuerzos al cumplimiento del Cdigo Internacional de los Derechos del Nio,
la Estrategia Nacional para Prevenir y Erradicar las Peores Formas de Trabajo Infantil y Proteger al Joven
Trabajador, 2008-2015 y el Cdigo de Infancia y Adolescencia (Ley 1.098 de 2006). Estas normas establecen
que los nios y nias en Colombia son los menores de 12 aos, los adolescentes van de 12 a 18 aos y
estipula que la edad mnima para trabajar son los 15 aos
142
7. DINMICAFAMILIAR
TIP: Esta Dimensin busca articular y ofrecer la oferta estatal para que los hogares de la Red
UNIDOS generen relaciones que permitan a sus integrantes desarrollarse dentro de las mismas y
dentro de la comunidad, disminuyendo los riesgos que pueden presentarse en cada uno de los
ciclos vitales y aumentando la posibilidad de superar la pobreza extrema.
LOGROS 12, 34, 35, 36, 37, 38, 39

12. Los nios y las nias menores de 15 aos, no estn vinculados a actividades laborales.
34. La familia elabora y hace seguimiento a su Plan Familiar.
35. La familia accede a informacin y servicios de deteccin temprana, atencin y recuperacin de
las vctimas de violencia intrafamiliar y sexual.
Los miembros de la familia conocen los espacios y oportunidades para acceder a programas y
servicios disponibles en su localidad (organizaciones comunitarias, espacios de recreacin y cultura,
clubes deportivos, centros de recreacin para nios, jvenes y para adultos mayores, asociaciones de
padres de familia, centros de educacin, ludotecas, etc.) y participan en alguno de ellos.
La familia con menores de 6 aos conoce y aplica pautas de crianza humanizada.
La familia genera espacios de dilogo y aplica normas de convivencia familiar y resolucin de

conflictos.
La familia participa en conjunto en el cuidado e integracin social de la persona en situacin

de discapacidad.
36.
37.
38.
39.
143
7. DINMICAFAMILIAR
7.1 TRABAJO INFANTIL

LOGRO 12
QU ES?
Uno de los principales objetivos de la ANSPE es disminuir los ndices de trabajo infantil en la poblacin en
condicin de pobreza extrema que acompaa. Para esto, se estn identificando los nios, nias y adolescentes
que se encuentran realizando actividades laborales con el fin de orientar la oferta pertinente y promover la
atencin de los diferentes proyectos y programas a travs del ICBF (Direccin de Proteccin - Subdireccin
Restablecimiento de Derechos), MinEducacin (ver Jornadas Escolares Complementarias), MinTrabajo, OIT,
DPS, entre otros tanto a nivel pblico como privado.
PARA QUINES?
DNDE?
Para los nios y nias trabajadores menores de 15 aos identificados a travs de:
Todo el pas.
Lnea de Base Familiar.

Gua del Observador para la identificacin de alertas de riesgo de trabajo infantil.
Formato de caracterizacin (ver ruta siguiente pgina) de NNA trabajadores
implementado desde agosto de 2012 que incluye las siguientes variables:
a) Escolarizacin: Estudia si/no, colegio, grado y nmero de horas diarias de estudio.
b) Riesgo de desercin escolar: Estudia si/no + Trabaja si/no + Asiste a jornadas
complementarias si/no.
MINEDUCACIN
144
MINTRABAJO
MINSALUD
7. DINMICAFAMILIAR
RUTA DE IDENTIFICACIN FORMATO DE CARACTERIZACIN

1.
Los CGS identifican los NNA trabajadores,

mensualmente, y los caracterizan teniendo en cuenta
desescolarizacin y riesgo de desercin escolar,
segn las variables definidas.
entidades competentes (segn factor de riesgo)

para su respectiva atencin (MinEducacin, ICBF y
MinTrabajo.
2.
El ARO de la ANSPE consolida y verifica

informacin y la remite al Asesor de Dimensin de la
Direccin de Oferta Institucional y Territorial - DIGOIT.
4. Las entidades competentes realizan los cruces

necesarios para identificar la poblacin objeto de
sus intervenciones e incluirlos en sus programas
del nivel nacional y/o remitirlos a sus territorios para
garantizar su atencin.
3.
5.
El asesor de Dimensin de DIGOIT consolida

informacin remitida a nivel nacional, depura,
analiza y remite a travs del MinTrabajo a las
Las entidades reportan los resultados de la

atencin a MinTrabajo bajo las herramientas definidas
por este.
PROGRAMA PRONIO
Programa Pronio de la Fundacin Telefnica, es un proyecto que busca la eliminacin de las peores formas
de trabajo infantil. Atiende a un poco ms de 1000 nios, nias y adolescentes (NNA) de la Red UNIDOS, en
las ciudades de Barrancabermeja, Cali, Cartagena, Ccuta y Sincelejo.
Con un enfoque principalmente preventivo el programa promueve:
1) La proteccin integral: ofrecer las condiciones bsicas para la escolarizacin de los NNA tales como,
fomentar el buen uso del tiempo libre a la vez que realiza acciones integradas con la familia, el colegio y la
comunidad.
2) La calidad educativa: mediante el uso de las TIC (Tecnologas de Informacin y Comunicacin) como
herramienta de inclusin.
3) El fortalecimiento institucional: busca concientizar, sensibilizar y crear redes de intervencin y prevencin
para que las instituciones y agentes sociales puedan continuar por s mismas las acciones contra el trabajo
infantil.
145
7. DINMICAFAMILIAR
7.2 LEER ES MI CUENTO

LOGRO 36
QU ES?
La serie Leer es mi cuento, es un componente del Plan Nacional de Lectura y Escritura, que surge del MinCultura
y el MinEducacin para fomentar y fortalecer los hbitos de lectura y escritura en el pas, sobretodo en torno a
la familia como actor de desarrollo. Esta serie est constituida por 7 ediciones de cuentos infantiles, diseados
para los nios y las nias menores de 8 aos, que tienen como finalidad generar espacios de lectura en familia.
De igual forma, los escritos buscan crear y fortalecer las bibliotecas familiares de hogares con difcil acceso a
estos espacios culturales.
La entrega de estos libros pretende: incrementar la cantidad y calidad de la lectura en los colombianos; pasar
de 1,6 libros ledos por habitante al ao a 3,2 libros ledos por habitante al ao; incrementar la oferta de libros y
facilitar el acceso a los mismos. Igualmente, esta estrategia se enfoca hacia la primera infancia, las bibliotecas
familiares y la continuidad del Plan de Lectura y Bibliotecas.
PARA QUINES?
DNDE?
La estrategia est diseada para ser entregada a hogares con menores

de 5 aos y en las que alguno de los padres o tutores sepa leer y
escribir. Fueron focalizadas 68 mil familias en 98 municipios del pas,
a las cuales se les entregarn los 8 libros que componen la serie.
El Asesor Regional de Oferta,

conoce el listado de los 98
municipios a los que aplica
esta oferta.
REQUISITOS
La focalizacin se realiz en 2012 para la primera entrega.
Se tuvieron en cuenta los siguientes criterios:
- Que en el hogar hubiera al menos un menor de 5 aos
- Que hubiera al menos un adulto que supiera leer y escribir
- Cabeceras municipales con fcil acceso
- Que no hubiera ms de una biblioteca en el municipio
- Que no fueran ciudades principales
- Que tuvieran el logro 36 por cumplir
A los CGS se les enviar

un libreto explicando la
importancia de la iniciativa
y los libros para que a su
vez ellos hagan parte de la
poblacin favorecida y se
vuelvan transmisores de la
importancia de la lectura y de
impulsar la creacin de una
biblioteca en el hogar.
MINCULTURA
146
7. DINMICAFAMILIAR
RUTA
1. Los hogares
beneficiarios fueron focalizadas

en el ao 2012 segn los criterios anteriormente
descritos.
2. Los libros son enviados por el MinCultura a cada
una de las sedes del Operador Social (OS) en donde

haya familias focalizadas. El seguimiento tendr que
hacerlo el Asesor Regional de Oferta (ARO) de cada
una de las regiones focalizadas.
3. Los ARO junto con los delegados del OS deben

revisar el material y confirmar que estn los libros
asignados a cada una de los municipios, as como
el libreto.
4. Al confirmar que est el material acordado, el OS
hogares a los CGS.
5. Los CGS le harn entrega de los libros a cada
uno de los hogares focalizados explicndoles la

importancia del material (informacin disponible
en el Libreto elaborado por el MinCultura). Los CGS
debern hacer firmar a las familias un recibo que
confirme la entrega de los libros.
6.
El CGS har entrega de los recibidos (sean en

listas o individuales) al OS quien a su vez los entrega
a los ARO.
7.
El ARO enviar la informacin a la Asesora de

Dinmica familiar quien a su vez informar sobre los
progresos al MinCultura.
deber entregarle los libros junto con los listados de
ALGUNAS CIFRAS

En promedio los Espaoles leen ms de 10 libros al ao, en Colombia el ndice est en 1,6 libros al ao.
En el 41% de los hogares encuestados (2.737.261) los nios no tienen libros o tienen mximo 5.
En el 50% de los hogares con nios donde nunca se lee, no hay libros o hay menos de 5.
El 63% de los nios del pas les gusta que les lean.
En el 40% de los hogares con nios entre 5 y 11 aos no se lee con los nios de forma compartida.
El 90% de los nios encuestados dicen que el lugar preferido de lectura es el hogar.
147
7. DINMICAFAMILIAR
7.3 CONPES 147 - Prevencin del embarazo

adolescente y promocin de proyectos de vida
LOGRO 37
INTRODUCCIN
Desde la ANSPE el embarazo en adolescentes es entendido como un problema social y de salud pblica,
pero adems, como una trampa de la pobreza, ya que impide el normal desarrollo de los jvenes y afecta la
generacin de capacidades para el futuro.
Desde la Dimensin de Dinmica Familiar se realiza la articulacin con las acciones que promueve el Conpes
147 Lineamientos para el desarrollo de una estrategia para la prevencin del embarazo en la adolescencia y
la promocin de proyectos de vida para los nios, nias, adolescentes y jvenes en edades entre 6 y 19 aos.
En este sentido, en el marco del Conpes la ANSPE ha venido desarrollando dos acciones puntuales:
1. Remisin de Informacin: Desde principios del ao 2012, se inici la articulacin con el ICBF en la
identificacin y remisin de nios, nias, adolescentes y jvenes (NNAJ) con derechos vulnerados o que sean
padres o madres. Para esto, se inici la identificacin de madres gestantes en todo el pas a travs de los
CGS, informacin que es enviada al nivel nacional, donde se verifica y organiza. Los listados son remitidos
mensualmente al ICBF el cual se encarga de iniciar el proceso de proteccin de derechos a nivel territorial y
asegurar el seguimiento de la atencin a cada uno de los NNAJ remitidos. La informacin es tambin remitida
al MinSalud, quien tambin inicia un proceso de atencin especial (ms informacin ver captulo Identificacin
de Madres Gestantes).
La ANSPE, por su parte, ha iniciado el seguimiento de los recin nacidos, registrndolos como nuevos
integrantes de los hogares de la Red UNIDOS, con el fin de que reciban la oferta identificada en el tema de
Primera Infancia.
2. Formacin de Agentes Educadores: La ANSPE cuenta con 66 cupos para el curso virtual en Derechos
Sexuales y Reproductivos, el cual fue diseado por la Alta Consejera Presidencial para la Equidad de la
Mujer, el SENA, la Universidad de los Andes, entre otros. Para esto, se convoc a los Profesionales de
Capacitacin quienes se encuentran tomando el curso, el cual tiene una duracin de 3 meses. Esta labor se
realiza conjuntamente con la Direccin de Acompaamiento y Promocin, particularmente con la Coordinacin
de Calidad del Acompaamiento. La idea del curso es que la informacin sea transmitida a los Cogestores
Sociales, con el fin de que a su vez, las familias conozcan los derechos y las rutas de atencin. As mismo,
durante la jornada de capacitacin para los Profesionales de Capacitacin (Gestionando Oportunidades II),
se incluy el tema de Servicios de Salud Amigables (Ver Servicios de Salud Amigables 4.3) y prevencin del
embarazo adolescente para que de la misma forma sta informacin llegue a los hogares UNIDOS.
148
7. DINMICAFAMILIAR
RUTA
1
ICBF NACIONAL
ANSPE NACIONAL
2
6
Comit
Regional
REGIONAL ICBF
ARO
5
7
COORDINADOR
LOCAL
UNIDOS
CENTRO
ZONAL
OPERADOR
4
8
CGS
3
BRIGADA DE
BSQUEDA ACTIVA
FOCALIZACIN NNA
9
CONFORMACIN DE
GRUPOS DE NNA
149
7. DINMICAFAMILIAR
7. 4 GENERACIONES CON BIENESTAR

LOGRO 36
QU ES?
Este programa promueve la garanta de los derechos y previene su vulneracin a partir del empoderamiento de
los nios, nias y adolescentes (NNA) como sujetos de derechos. Igualmente, promueve el fortalecimiento de
la corresponsabilidad de la familia, la sociedad y el Estado como entornos propios para su proteccin integral.
Este se desarrolla a travs de 3 componentes:
1. Formacin y participacin a travs de la ldica, el arte, la msica, el deporte y el sano esparcimiento.
2. Gestin y coordinacin interinstitucional y social para garantizar y reestablecer los derechos.
3. Dinamizacin de redes sociales.
Los mdulos tratados en el componente #1 son:
i) Los nios, nias y adolescentes son sujetos de derechos, ii) Prevencin para la proteccin, iii). Convivencia,
reconciliacin y cultura de paz, iv). Los nios, nias y adolescentes son ciudadanos, y v). Mi proyecto de vida.
PARA QUINES?
DNDE?
NNA entre 6 y 17 aos en condiciones de vulnerabilidad tales como: vctimas de

desplazamiento forzado y del conicto armado, NNA en riesgo de reclutamiento por
parte de grupos armados al margen de la ley o grupos delincuenciales, participantes
y egresados de programas del ICBF, NNA en riesgo de vinculacin a trabajo infantil,
en riesgo de consumo de sustancias psicoactivas, en situaciones de maltrato o
pautas de crianza inadecuadas, y/o en riesgo de vulneracin de sus derechos.
En los municipios
focalizados por el
programa, para
ms informacin
contactar al ARO.
REQUISITOS
Nios, nias y adolescentes entre 6 y 17 aos en condicin de vulnerabilidad
ubicados en los municipios focalizados por el programa.
150
7. DINMICAFAMILIAR
7.5 FAMILIAS CON BIENESTAR

LOGRO 37
QU ES?
Este programa tiene como objetivo activar las capacidades individuales y colectivas de los hogares UNIDOS en
un entorno protector, facilitador de prcticas positivas de ciudadana y participacin. A travs de interacciones
de aprendizaje-educacin se busca consolidar las redes comunitarias para el fortalecimiento de vnculos, el
cuidado mutuo y la convivencia armnica de familias en riesgo de violencia, vctimas del conflicto u otras
situaciones de vulneracin de derechos de sus integrantes.
En ese sentido, desde la estrategia, se ha priorizado el tema de pautas de crianza favoreciendo las buenas
relaciones al interior de la familia y los derechos de los Nios, Nias y Adolescentes. A travs de 5 mdulos,
las familias participan de un plan de aprendizaje que aborda 5 ejes:
1. Vnculos y ciudado en la familia.
2. Roles, relaciones, convivencia y autorregulacin.
3. Sexualidad y derechos.
4. Familia, ciudadana y participacin.
5. Estilos de vida saludables.
Cmo funciona?
El programa inicia con una visita al domicilio de la familia a vincular, en donde se aplica una ficha de
caracterizacin socio-familiar y se establece con la familia un plan de formacin grupal de 5 mdulos y dos
visitas de seguimiento.
Un agente educativo es el responsable de desarrollar las sesiones formativas grupales en las cuales se
facilitan dilogos transformadores que invitan a las y los participantes a mirarse a s mismos, a comprender
a los integrantes de su red y encontrar alternativas que hagan posible la construccin de nuevos significados
y realidades para crecer en bienestar y convivencia.
PARA QUINES?
DNDE?
Hogares de la Red UNIDOS que tengan el Logro 37 por alcanzar.
En las 33 regionales
151
7. DINMICAFAMILIAR
RUTA
1. El ICBF entrega a la ANSPE la base de datos con
registros de los hogares atendidos en la vigencia
anterior para la identificacin de los hogares a
atender en el nuevo ao.
2. La ANSPE entregar al ICBF una base de datos

construida en territorio por los CGS que incluye los
hogares con el Logro 37 por alcanzar ubicados en
el casco urbano de los municipios previamente
establecidos.
3.
La Subdireccin de Operacin de la Atencin a

la Familia y Comunidades, entregar a cada regional
la meta y la base de datos con la informacin
de ubicacin de los hogares potenciales a ser
beneficiados.
4. La ANSPE enviar a sus Asesores Regionales de
Oferta (ARO), la misma base de datos entregada por

el ICBF con el fin de apoyar el inicio de la focalizacin,
bsqueda activa y vinculacin de los hogares al
programa.
5.
Los operadores del programa Familias con

Bienestar contarn con 2 meses para la ubicacin
y vinculacin de los hogares, realizando mximo
2 visitas a cada uno de los hogares potenciales a
vincular. Los hogares que con 2 visitas no hayan sido
ubicados, se reportarn semanalmente a la regional
para ser reemplazados de forma inmediata con
hogares de la base de datos remanente. En caso de
agotarse este listado, los hogares sern entregados
por los centros zonales.
152
6. Para llevar a cabo la articulacin entre ANSPE e

ICBF, se crearn los comits nacionales y los comits
regionales en el mbito departamental.Los comits
regionales estarn conformados por el referente del
programa en cada regional del ICBF, un representante
del operador del programa y el ARO, en este espacio
se concertar un plan de accin y actividades o
estrategias que conlleven a la puesta en marcha y
seguimiento respecto a la focalizacin, bsqueda
activa y vinculacin de los hogares de la Red UNIDOS.
El interlocutor oficial ser el ARO a travs de l, se
informarn las decisiones y acciones a desarrollar en
cada uno de los municipios.
7. En el mbito nacional se llevar a cabo un Comit
Nacional conformado por representantes de la DIGOIT,
la Subdireccin de Operaciones para la Familia
y Comunidades y la Subdireccin de Articulacin
Nacional del Sistema Nacional de Bienestar Familiar.
En dicho espacio se tomarn decisiones frente al
desarrollo y avance de la vinculacin de los hogares
en cada departamento y sobre el seguimiento y
la implementacin del programa. As mismo se
establecer y se brindar asistencia tcnica de ser
necesaria a los territorios para el cumplimiento de
metas, es importante que cada entidad presente
informes peridicos que servirn para tipificar alertas
y estrategias a implementar.
8. BANCARIZACIN
Y AHORRO
153
154
8. BANCARIZACIN Y AHORRO
INTRODUCCIN
La Dimensin de Bancarizacin y Ahorro tiene como objetivo llevar informacin y servicios oportunos, tiles
y pertinentes a los hogares de la Red UNIDOS para promover su inclusin financiera. Se entiende como
inclusin monetaria y financiera el buen aprovechamiento de los recursos familiares, la generacin de hbitos
de ahorro, el acceso a fuentes de crdito y el aseguramiento contra calamidades.
En este sentido, la Dimensin busca que los hogares pasen de emplear esquemas informales de ahorro
y crdito, a sistemas formales; sistemas que adems estn regulados, que les provean informacin ms
completa y que, a travs de un incremento del ahorro, los hogares tengan un manejo responsable de la deuda
y unos hbitos que les permitan superar su situacin de pobreza.
Todo lo anterior es impulsado por medio del desarrollo de metodologas solventemente innovadoras, la
organizacin de la comunidad alrededor del ahorro y el crdito solidario; y el fomento de alianzas publicoprivadas, con el fin de generar una oferta pertinente y oportuna para la poblacin UNIDOS, que a su vez, les
permita mejorar las herramientas con las que manejan sus recursos diarios.
LOGROS 40, 41, 42

40. La familia ahorra a travs del sistema financiero o de mecanismos no formales.
41.
La familia conoce las caractersticas de al menos uno de los siguientes servicios financieros:
ahorro, crdito y seguros.
42. Las familias que lo requieren han obtenido un crdito a travs de un mecanismo financiero
formal o a travs de grupos de ahorro y crdito.
155
Banca de las Oportunidades es la entidad encargada de ejecutar la poltica

pblica de inclusin financiera, que busca que los servicios financieros
lleguen a la poblacin desatendida por las entidades financieras. Para lograr
este objetivo, Banca de las Oportunidades promueve diversos programas
enfocados en la Red UNIDOS, dentro de los que se destacan los Grupos de
Ahorro y Crdito Local, las Ferias Financieras, la Educacin Financiera y los
proyectos de asistencia tcnicas a diferentes instituciones financieras para
que desarrollen productos de microcrdito y microahorro.
8.1 GRUPOS DE AHORRO Y CRDITO LOCAL (GACL)

LOGROS 40, 41, 42
QU ES?
Los Grupos de Ahorro y Crdito Local son una metodologa de ahorro y educacin financiera prctica donde
se conforma una agrupacin de 11 a 19 personas con el objetivo comn de ahorrar y aprender a gestionar
sus propios recursos.
Estos grupos se forman voluntariamente, cuentan con reglamentos internos definidos por todo el grupo para
administrar los fondos ahorrados. Adems ofrecen a sus miembros prstamos flexibles y posibilidades de
aseguramiento en caso de imprevistos y calamidades. Cada grupo realiza reuniones peridicas (semanales
o quincenales), donde los miembros ahorran de acuerdo con sus propias capacidades y pueden solicitar
prstamos fcilmente.
- Los grupos son acompaados por facilitadores, quienes asesoran a sus miembros en temas de educacin
financiera y la forma de autogestionar y administrar el grupo.
- Cada grupo cuenta con un reglamento interno que debe ser respetado por todos los miembros.
- Los grupos deciden autnomamente la forma como se administran los recursos del fondo.
- Los miembros de los grupos ahorran el dinero que puedan de acuerdo a sus capacidades econmicas.
- Cada miembro puede solicitar al grupo un prstamo con condiciones flexibles y plazos variables.
- Los grupos tienen una duracin de aproximadamente 8 a 12 meses o entre 16 y 24 reuniones, segn la
frecuencia de stas.
- Despus de las reuniones, se liquidan los fondos comunales y se distribuyen entre todos los miembros de
acuerdo con su participacin en tales fondos.
156
PARA QUINES?
DNDE?
Los grupos estn dirigidos a personas o familias que son acompaadas por
la ANSPE y que tienen difcil acceso al sistema financiero, tambin pueden
participar personas de confianza de los hogares de la Red UNIDOS.
En los municipios
focalizados por el
programa, para ms
informacin contactar al
ARO.
REQUISITOS
Cualquier persona de la Red UNIDOS, sin importar su nivel de ingresos, escolaridad, ocupacin o edad puede
formar parte de un grupo e invitar a participar a sus amigos, familiares, vecinos o personas de confianza.
RUTA
1.
Asesor Regional de Oferta (ARO) y Asesor de

Dimensin (AD) contactan al lder de proyecto de la
entidad que se encuentra a cargo de la formacin de
grupos de ahorro y crdito local en el municipio. Se
definen estrategias, plazos, y metas de conformacin
de grupos y participacin de las familias en cada
municipio.
2. ARO organiza reuniones con Coordinadores de
Zona de la entidad que lidera el proyecto para que

Coordinadores Locales (CL) y CGS conozcan la
metodologa de los grupos. En estas reuniones se
establecen cronogramas y compromisos para realizar
la socializacin con los hogares. La socializacin de
esta oferta puede articularse con otras actividades
de la poblacin para optimizar las socializaciones y
para que se creen grupos en un menor tiempo.
3.
Los CGS identifican a los hogares que

potencialmente podran vincularse a los grupos de
ahorro y crdito local.
4. Los CGS realizan sesiones comunitarias con las

poblacin identificada, donde los facilitadores de los
grupos socializan la metodologa con los hogares. Los
CL y los CGS apoyan la convocatoria y la definicin

de lugares para la realizacin de estas reuniones.
CGS tambin acompaan y apoyan reuniones de
socializacin con las comunidades para as afianzar
la participacin de las familias en la oferta.
5. Los ARO tambin coordinan con la entidad un
cronograma para que los facilitadores de los grupos

acompaan a los CGS casa a casa con el objetivo de
socializar la metodologa con los hogares.
6.
Los CGS acompaan las primeras reuniones

de los grupos de ahorro y crdito formados por los
hogares de la Red UNIDOS.
7. Los CGS hacen seguimiento a los hogares que
conforman los grupos de ahorro y crdito local y los

motivan para que aprovechen al mximo el proceso.
Elaboran un reporte de hogares socializados y
vinculados a los grupos.
8. Los AD, ARO y CL participan en las reuniones de

seguimiento a la implementacin de la oferta para
identificar dificultades en el proceso y proponer
mejoras necesarias.
157
ROLES DE LOS GRUPOS DE AHORRO

El equipo de CGS de la Red UNIDOS es el encargado de socializar, movilizar y convocar a la poblacin para que
se vinculen a los grupos de ahorro y crdito.
El Operador de los grupos debe crearlos, acompaarlos durante al menos un ciclo y gestionar la informacin.
Importante:
Los Cogestores Sociales no requieren invertir tiempo o esfuerzos mayores una vez se logren crear los grupos.
TIPS:
Los grupos son conformados voluntariamente, as que en un grupo puede haber personas que no
pertenecen a la Red UNIDOS pero que hacen parte del grupo de confianza de las familias.
Para la conformacin de los grupos debe existir confianza entre los potenciales integrantes. Piense
convocar a personas que tengan parentesco o familiaridad, que estn ubicados cerca geogrficamente
y hogares con liderazgo y poder de convocatoria.
Durante las socializaciones procure llevar a cabo las siguientes prcticas para lograr buenos resultados:

158
- Los CGS deben presentar al grupo de facilitadores ante los hogares destacando que la oferta
impactar positivamente en su plan familiar.
- Procure realizar reuniones pequeas de socializacin en los casas de las familias reuniendo
a 2 o 3 hogares.
- Intente que sus hogares formen grupos basados en la confianza que tienen en usted como su CGS.
8.2 FERIAS FINANCIERAS

LOGROS 40, 41, 42
QU ES?
Son espacios en donde se proporciona informacin sobre los servicios de ahorro, crdito y seguros que ofrecen
las distintas entidades a los hogares en condicin de pobreza extrema. En estas ferias se realiza una sesin
de educacin financiera de 1 hora aproximadamente, posteriormente se hace una sesin para acercar a los
hogares que estn interesados en solicitar la apertura de cuentas de ahorro y/o si cumplen con los requisitos de
las entidades microfinancieras, soliciten el estudio de microcrditos para fortalecer sus unidades productivas.
PARA QUINES?
DNDE?
A las ferias puede asistir cualquier persona.

Idealmente deben estar dirigidas a la poblacin
UNIDOS con los Logros de Bancarizacin y
Ahorro por alcanzar.
Las ferias financieras pueden realizarse en cualquier

municipio donde exista un alto dficit de hogares UNIDOS
por alcanzar los Logros de la Dimensin de Bancarizacin
y Ahorro y donde existan entidades financieras que
ofrezcan servicios para este tipo de poblacin.
REQUISITOS
- Que exista una masa crtica de hogares UNIDOS con algunos de los Logros de 40,41 y 42 por cumplir.
- Que la oferta de programas y servicios financieros dirigidos a esta poblacin no sea suficiente para cubrir
con el dficit identificado o cumplir con la meta establecida.
-Que se cuente con el apoyo o presencia de al menos dos entidades (micro) financieras con la capacidad para
atender el volumen de poblacin identificado.
Recursos fsicos: 1 mesa, 3 sillas. (Para cada entidad que participe en la feria).
Para las charlas: 30 sillas, 1 mesa. Algunas entidades entregarn cartillas de educacin financiera o material
informativo de los productos financieros.
Para los coliseos: se acomodarn las familias en las gradas y se ubican los grupos a una distancia suficiente
que asegure que no haya interferencia entre los capacitadores de los diferentes grupos.
159
RUTA
1. El Asesor Regional de Oferta (ARO) y los
Coordinadores Locales (CL) realizan la planeacin
logstica del espacio donde se realizar la feria
financiera (mesas, sillas, computadores, conexiones
elctricas).
5. Durante la feria, los CGS toman registro de los

asistentes y los servicios que solicit cada persona
en cada entidad.
2.
7. Durante la feria los CGS identifican a los hogares

que, a pesar de no realizar la solicitud de ningn
servicio, manifestaron estar interesadas con el
objetivo de hacer seguimiento.
El Asesor de Dimensin realiza la convocatoria

de las entidades a nivel nacional. Este proceso es
apoyado por el ARO a nivel local.
3. Los CGS realizan la convocatoria de los hogares
identificados para participar en estas ferias. La

convocatoria puede realizarse por medios locales
(emisoras, etc), sesiones comunitarias o la visita de
los CGS casa a casa.
4. Durante la convocatoria, los CGS motivan a los

hogares para asistir a la feria y explican claramente
el objetivo de la misma.
160
6. Los CL y los CGS gestionan registro administrativo
con las entidades que participan en la feria financiera.
8. Los CGS realizan seguimiento a los hogares que

se mostraron interesadas en las entidades y las
motivan para que soliciten los servicios despus de
la feria.
9.
Los ARO y los CL realizan reuniones de

seguimiento para identificar cuellos de botella y
proponer mejoras para esta oferta.
8.3 PROGRAMA DE EDUCACIN FINANCIERA

TERRITORIAL
LOGRO 41
QU ES?
Banca de las Oportunidades (BdO) promueve espacios de educacin financiera donde los hogares pueden
adquirir conocimientos sobre temas como el presupuesto familiar, la importancia del ahorro, el buen manejo
de la deuda, el uso de seguros y la proteccin de los consumidores financieros. Esta actividad se realiza por
medio de talleres presenciales de cuatro horas de duracin.
PARA QUINES?
DNDE?
Todas las personas pueden participar en este espacio de educacin

financiera. Sin embargo, existe una franja reservada para atender a
la poblacin de la Red UNIDOS, dando prioridad a los hogares con el
Logro 41 por alcanzar.
Estos espacios de educacin

financiera se desarrollan en
municipios
seleccionados
por BdO quien informa
peridicamente a la ANSPE
los lugares donde tendr
cobertura.
RUTA
1. El Asesor de Dimensin (AD) comunica al Asesor
Regional de Oferta (ARO) los municipios y las fechas

donde se realizarn talleres de educacin financiera.
2. El ARO y los CL inician articulacin con el operador
o la visita de los CGS casa a casa.
4.
Durante la convocatoria, los CGS motivan a los

hogares para asistir a los talleres y les explican
claramente el objetivo del mismo.
de BdO para conocer detalles logsticos como horario

del taller, lugar de atencin, entre otros. Toda la 5. El operador de BdO levanta los listados de
preparacin logstica de conseguir salones estar a asistencia de la poblacin asistente a los talleres
cargo del operador de Banca de las Oportunidades.
de educacin financiera. Los CGS acompaan estos
talleres para resolver cualquier duda de la poblacin.
3.
Los CGS realizan la convocatoria de hogares

identificados para participar en los talleres de 6. El nivel nacional de la ANSPE gestiona la entrega
educacin financiera. La convocatoria puede del registro administrativo de las personas que
realizarse por medios locales, sesiones comunitarias participan en esta oferta.
161
8.4 MICROCRDITO Y MICROAHORRO

LOGROS 40 42
QU ES?
Banca de las Oportunidades (BdO) promueve la creacin de nuevos productos de microahorro y microcrdito
dirigidos a la poblacin de recursos escasos. Para lograr este objetivo, trabaja de la mano con numerosas
cooperativas, entidades bancarias y ONGs, brindndoles asistencia tcnica para el desarrollo y la implementacin
de servicios que respondan a las necesidades de los hogares vulnerables.
PARA QUINES?
DNDE?
Los productos de microahorro y microcrdito estn dirigidos para

toda la poblacin, en particular para personas de bajos ingresos.
Sin embargo, los requisitos de acceso para cada producto son
determinados por la ONG, cooperativa o entidad financiera.
En los municipios focalizados

por el programa. Para ms
informacin contactar al ARO.
RUTA
1. El Asesor de Dimensin (AD) y el Asesor Regional
de servicios financieros y facilitar la vinculacin de la

poblacin.
los CL y los CGS conozcan los servicios que ofrecen

y los requisitos para acceder a los mismos. En estas
reuniones se deben definir los compromisos entre las
entidades, as como un cronograma de trabajo.
6.
de Oferta (ARO) identifican las entidades que ofrecen

los productos de microahorro y microcrdito en cada 5. Los CGS apoyan la convocatoria de las personas
municipio.
UNIDOS hacia estas reuniones y les explican
2. El ARO organiza reuniones con la entidad para que claramente el objetivo de las mismas.
Los CGS hacen seguimiento a los hogares
que acceden a los productos de microahorro y
microcrdito, motivndolas para que cumplan con
sus metas financieras y no abandonen el proceso.
3. Los CGS identifican a los hogares que se 7. Los CL, ARO y AD participan en reuniones de
encuentran interesados en acceder a los servicios de seguimiento para analizar la implementacin de la
microahorro y microcrdito de cada entidad. Se debe oferta, identificar dificultades y proponer las mejoras
dar especial atencin a la poblacin con los logros 40 necesarias.
y 42 por alcanzar.
8. El nivel nacional de la ANSPE gestiona la entrega
4. La entidad y los CL organizan reuniones con los del registro administrativo de las personas que
hogares, con el fin de que la entidad socialice la oferta participan en esta oferta.
162
8.5 EDUCACIN FINANCIERA ZONAS DE

CONSOLIDACIN TERRITORIAL
LOGRO 41
QU ES?
Los bancos comunales son agrupaciones de crdito y ahorro conformadas volutariamente por 20 - 25
personas aproximadamente, usualmente mujeres, que siendo garantes del crdito comunal buscan tener
acceso al crdito y al ahorro. Esta metodologa es el resultado de un proceso de formacin guiado por los
capacitadores y asesores de las entidades que operan el programa e incluye actividades no financieras de
fortalecimiento de tejido social.
- Crditos: Se destinan a financiar una actividad generadora de ingresos, una microempresa existente o la
creacin de una nueva.
- Ahorro obligatorio: 20% del monto prestado va a ser depositado en cuotas semanales.
PARA QUINES?
DNDE?
Los bancos comunales estn dirigidos a personas entre 21 y 69 aos

que tengan ms de un ao de residencia en su comunidad.

por el programa, para ms
REQUISITOS
- Tener documento de identidad.
- Ms de un ao de residencia en la comunidad en la que vive o, si tiene casa propia, seis meses.
- Asistir a mnimo 3 reuniones de formacin realizadas por los asesores de la entidad.
- Tener negocio o estar interesado en iniciar alguna actividad productiva.
- Estar dispuesto a actuar como garanta de los crditos de otros miembros de grupo.
- Estar dispuestos a participar en las reuniones de ahorro y pago.
- Ser recomendado por al menos otros dos integrantes del grupo y ser aceptado por todos los integrantes.
163
RUTA
1. Los ARO y los AD identifican la entidad que ofrece
el servicio de Banca Comunal en los municipios.
2. El ARO organiza reuniones con la entidad para
que los CL y los CGS conozcan la metodologa de

Banca Comunal y se establezcan compromisos para
la socializacin con los hogares. En las reuniones se
define un cronograma de trabajo con la entidad.
3.
Los CGS identifican a los hogares que

potencialmente podran vincularse a los Bancos
Comunales de acuerdo a los requisitos de la oferta.
4. Los CGS realizan sesiones comunitarias con los

hogares identificados, donde la entidad que forma los
Bancos Comunales socializar la metodologa con las
personas. Los CL y los CGS apoyan la convocatoria y
la definicin de lugares para la realizacin de estas
reuniones.
5. Los CGS acompaan las primeras reuniones de

los Bancos Comunales formados por los hogares de
la Red UNIDOS.
6. Los CGS hacen seguimiento a los hogares que
conforman los Bancos Comunales y las motivan para
que cumplan todos sus compromisos y no abandonen
el proceso.
7. Los ARO, AD y CL participan en las reuniones de
identificar dificultades en el proceso y proponer
mejoras necesarias.
TIP: Los Bancos Comunales se diferencian de los Grupos de Ahorro y Crdito Local - GACL en que
los crditos son otorgados por una entidad formal y el grupo es responsables de cumplir con el pago de
los mismos.
164
8.6 BANCO AGRARIO

LOGROS 40, 41, 42
QU ES?
El Banco Agrario de Colombia es una entidad oficial que ofrece un portafolio de servicios dirigidos especialmente
a personas de bajos ingresos. Cada uno de estos servicios se adeca a las necesidades de la poblacin
UNIDOS.
Para acceder a estos productos financieros, los hogares pueden hacerlo por medio del Asesor de Microfinanzas.
Este funcionario del banco es una persona especializada en atender a la poblacin de recursos escasos y es el
encargado de ofrecer los productos de microahorro, microcrdito y microseguros con condiciones especiales
en cuanto a requisitos, trmites y costos. As mismo, el Asesor de Microfinanzas se encuentra capacitado para
dar educacin financiera a los hogares en pobreza y vulnerabilidad.
PARA QUINES?
DNDE?
Todas las personas mayores de edad pueden abrir una cuenta de

microahorros, solicitar un microcrdito o adquirir un microseguro en el
Banco Agrario de Colombia. Cada producto tiene condiciones y restricciones
para la afiliacin. Se debe hacer especial nfasis en los hogares que tienen
el Logro 40 por alcanzar.
Consulte al ARO para

conocer informacin
donde hay cobertura del
Asesor de Microfinanzas.
Los hogares se deben vincular al Banco Agrario por medio del Asesor de Microfinanzas, pues garantiza
que puedan acceder a productos con menores costos y menores requisitos!
165
LNEAS DE CRDITO
1. FORTALECIMIENTO DEL NEGOCIO
Crdito dirigido a hombres y mujeres con negocio
de antigedad mayor a 12 meses, para compra de
materias primas, inventarios o inversin en activos
fijos.
Condiciones:
Montos: Desde 1SMMLV. Plazos: Desde 3
meses. Garanta: Segn edad y experiencia del
microempresario.
4.1 Crdito para el fortalecimiento agropecuario

4.2 Crdito mujer microempresaria rural
4.3 Crdito mejoras locativas rurales
Condiciones:
2. MUJER MICROEMPRESARIA

microempresario.
Crdito para mujeres emprendedoras con negocio

propio. Ofrece tasas de inters preferenciales.
5. NCLEOS SOLIDARIOS
Condiciones:
microempresario.
3. MEJORAS LOCATIVAS
Crdito dirigido a hombres y mujeres
microempresarias con el objetivo de hacer
reparaciones y mejoras locativas de su vivienda.
Condiciones:
microempresario.
4. MICROCRDITO AGROPECUARIO
Crdito dirigido a microempresarios agropecuarios
cuya unidad familiar cuenta con varias fuentes de
ingreso.
166
El crdito puede ser usado para compra de animales

o herramientas agropecuarias y mejoras locativas
entre otros.
Crditos para grupos entre 9 y 25 integrantes que

tengan al menos 1 ao de residencia en la misma
zona y que posean una actividad productiva.
Condiciones:
Montos: Desde $100.000 hasta $300.000 por
integrante Plazos: Desde 2 hasta 4 meses. Pagos:
Semanales. Garanta: Solidaria (los integrantes se
garantizan mutuamente).
6. GRUPOS SOLIDARIOS
Crditos para grupos entre 5 y 10 personas
autoseleccionadas y que cuenten con una actividad
productiva.
Condiciones:
Montos: Desde 1SMMLV. Plazos: Desde 3 hasta
12 meses. Pagos: Semanales o Catorcenales o
cada 28 das. Garanta: Solidaria (los integrantes se
garantizan mutuamente).
LNEAS DE AHORRO
CUENTAS DE MICROAHORRO
Cuentas de ahorro dirigidas a personas de bajos
ingresos o microempresarios que permiten ahorrar
sin necesidad de crdito.
Condiciones Especiales:
- Las primeras 2 transacciones en cajeros automticos

de la red del Banco Agrario no tienen costo.
-Para transacciones adicionales o cajeros de otras
redes aplicarn los costos definidos en el tarifario
del Banco publicado en la pgina web www.
bancoagrario.gov.co o en las oficinas.
- La apertura de la cuenta se puede realizar con el - Pueden crearse cuentas individuales y grupales.
monto de dinero que la persona quiera.
- Se entrega tarjeta dbito sin cuota de manejo o
libreta sin costo.
LNEAS DE SEGUROS
MICROSEGUROS DE VIDA
- No requiere declaracin de asegurabilidad ni historia

clnica.
Seguros de vida ofrecidos a personas de bajos

ingresos o microempresarios entre 18 y 70 aos de - Se ofrece en todo el pas, sin restriccin por zona
edad. El seguro cubre muerte o incapacidad total y geogrfica, actividad o deporte.
permanente.
- La prima es nica y no vara por la edad del
Beneficios:
asegurado.
- Cubre pre-existencias cumplidos los periodos de
carencias.
LNEAS DE EDUCACIN FINANCIERA

PROGRAMA BANAGRARITOS
Programa orientado a nios, padres y jvenes para que se familiaricen con temas financieros como el manejo
del dinero, el ahorro y el manejo de la deuda entre otros. Se realizan charlas informativas y actividades ldicas
para nios, docentes y padres de familia.
167
BENEFICIOS DEL ASESOR DE MICROFINANZAS Y RECOMENDACIONES

BENEFICIOS
RECOMENDACIONES
- Atencin personalizada al cliente en su sitio de - Los clientes slo deben entregar su dinero en
trabajo.
efectivo en las cajas de las instalaciones del banco.
- Requisitos mnimos sin exigencias de historial - Para tarjetas dbito y crdito la familia debe
bancario.
memorizar la clave personal. Nunca debe tenerla
escrita en la billetera.
- Facilidad en plazos y montos para que se ajusten al
presupuesto del cliente.
- Al hacer transacciones con tarjetas las familias
deben exigir que estas se realicen en su presencia.
- El cliente elige el da del mes para realizar el pago
de la cuota.
RUTA LNEAS DE AHORRO

1. Contactar al Asesor de Microfinanzas del Banco
Agrario en el municipio. Para poder contactarlo, puede

consultar el directorio de los asesores o solicitar los
datos de contacto en una de las oficinas del banco.
2. El Asesor de Microfinanzas socializa los requisitos

para acceder a las cuentas de ahorro del Banco
Agrario con los CL y CGS de la ANSPE.
6. Durante la jornada de educacin financiera, los
CGS identifican a los hogares que desean abrir una

cuenta de microahorro y entregan al asesor del banco
un listado de los hogares interesados en la apertura
de cuenta.
3.
7. El CGS motivar a los hogares para que ahorren

unos recursos antes de hacer la apertura de la cuenta
de microahorro, para que as tengan algn dinero para
depositar en el momento de acceder al producto.
4.
8. El Asesor de Microfinanzas realiza la apertura

de las cuentas de microahorro de los hogares en
los puntos de atencin, de acuerdo a disponibilidad
de las oficinas. Esta jornada de apertura de cuenta
se realiza aproximadamente un mes despus de la
jornada de educacin financiera.
Los CGS identifican a la poblacin interesada en

ahorrar de acuerdo a criterios como el dficit del logro,
inters dela familia por tener cuentas bancarias, nivel
de ingresos dentro del hogar.
Los CGS convocan a los hogares identificados
para asistir a charlas de educacin financiera dictadas
por el Asesor de Microfinanzas.
5. El Asesor de Microfinanzas imparte la charla de

educacin financiera a los hogares, donde ensea
temas de presupuesto familiar, ahorro, buen manejo
168
de crdito y la oferta de servicios que ofrece el Banco

Agrario.
RUTA LNEAS DE CRDITO

1. Contactar al Asesor de Microfinanzas del Banco 5. El Coordinador Regional o Profesional Universitario
Agrario en el municipio. Para poder contactarlo, puede

consultar el directorio de los asesores o solicitar los
datos de contacto en una de las oficinas del banco.
2. El Asesor de Microfinanzas socializa los requisitos
para acceder a los microcrditos del Banco Agrario

con los CL y CGS de la ANSPE.
3. Los CGS identifican a la poblacin interesada en
acceder a microcrdito de acuerdo a criterios como

la edad (18 a 69 aos), inters en recibir financiacin
para su negocio y tener una unidad productiva de
ms de 12 meses de antigedad.
del Banco Agrario informa cules familias del listado s

cumplen con los requisitos de acceso a microcrdito.
6. Los CGS convocan a los hogares que cumplen

con los requisitos a charlas informativas impartidas
por el Asesor de Microfinanzas, donde ensea temas
de presupuesto familiar, ahorro, buen manejo de
crdito y la oferta de servicios que ofrece el Banco
Agrario.
7. El Asesor de Microfinanzas inicia proceso para
dar acceso a microcrdito a los hogares interesados
que cumplen con los requisitos.
4. El ARO entrega al Coordinador Regional o

Profesional Universitario del Banco Agrario un listado
de familias interesadas en acceder a microcrdito
para verificar si cumplen los requisitos.
LNEAS DE SEGUROS:
El acceso a los microseguros de vida ofrecidos a la poblacin de la Red UNIDOS se realizar por medio de la
apertura de los productos de microcrdito y microahorro.
169
8.7 MUJERES AHORRADORAS EN ACCIN - MAA

LOGROS 40 y 41
QU ES?
Este es un programa que hace parte de la Direccin de Inclusin Productiva y Sostenibilidad del DPS, que busca
fortalecer capacidades socioempresariales en mujeres y promover la cultura del ahorro. El programa incluye
un proceso de capacitacin que se desarrolla en las siguientes temticas: equidad de gnero, microfinanzas,
empresarismo y asociatividad. Para ello se crean grupos de mximo 30 mujeres las cuales se capacitan en un
saln de clases.
PARA QUINES?
DNDE?
El programa est orientado a mujeres mayores de edad que cuenten con actividad
productiva, con negocio propio o idea de negocio. Tienen prioridad mujeres de la Red
UNIDOS desplazadas o en condicin de vulnerabilidad.
A nivel nacional
segn focalizacin.
Atencin: Si las mujeres cumplen con

la meta de ahorro y asisten al 80% de las
capacitaciones, despus de los 9 meses, el
programa les entrega un incentivo $150.000.
RUTA
REQUISITOS
- Ahorrar $1.100 pesos diarios para alcanzar una meta
de ahorro de $300.000 durante 9 meses.
- Asistir al 80% de las capacitaciones.
- Participar en las actividades del programa.
1. Se identifican los municipios que hacen parte de 4. Los CGS hacen seguimiento a las mujeres inscritas
la focalizacin del programa.
2. Los ARO y los AD focalizan a las mujeres que

podran participar en el programa teniendo en cuenta
los requisitos y la prioridad de quienes tienen por
alcanzar los Logros de Bancarizacin y Ahorro.
3. Los CGS convocan y movilizan a las mujeres
hacia los lugares de las inscripciones de acuerdo al
cronograma establecido en el municipio.
170
durante el tiempo previo al inicio del programa y las

motivan para que no abandonen el proceso.
5. Los ARO y los AD participan en las reuniones de

identificar dificultades en el proceso y proponer las
mejoras necesarias.
.
8.8 FONDO NACIONAL DEL AHORRO - FNA

LOGROS 40, 41
QU ES?
El Fondo Nacional del Ahorro (FNA) es una entidad del Estado cuyo objetivo es promover el acceso a vivienda
y educacin entre la poblacin colombiana. Para cumplir con este objetivo, ofrece a sus afiliados productos
de ahorro y de crdito. La afiliacin de los hogares al FNA se puede presentar por medio de las cuentas de
ahorro voluntario contractual.
PARA QUINES?
DNDE?
Todas las personas mayores de edad pueden vincularse al FNA por

medio de sus productos de ahorro. Se debe hacer especial nfasis en
los hogares que tienen el Logro 40 por alcanzar.

por el programa, para ms
La afiliacin al FNA se puede realizar por medio de tres canales: afiliacin en puntos express alcaldas,
jornadas de afiliacin y en los puntos de atencin.
PUNTOS EXPRESS ALCALDAS

Las alcaldas de algunos municipios han firmado un
convenio con el FNA para que uno de sus delegados
pueda realizar las afiliaciones a los productos de la
entidad. As pues, este es un canal directo para lograr
la afiliacin de los hogares de la Red UNIDOS al FNA.
cules alcaldas tienen convenio para realizar las

afiliaciones al FNA.
RUTA
3. Convocar a los hogares y recordar la documentacin

necesaria para realizar la apertura de la cuenta.
1. Consultar el directorio de municipios para conocer
2. Consultar con la alcalda municipal el procedimiento

para realizar las preinscripciones.
171
JORNADAS DE AFILIACIN
En los municipios donde exista un grupo grande de hogares que estn interesados en afiliarse al FNA, se
organizan jornadas de afiliacin. En estas jornadas, uno de los funcionarios del FNA se desplaza hasta el lugar
donde estn reunidas los hogares para realizar las afiliaciones.
RUTA
1. Planeacin de la jornada de afiliacin.
Por medio del Asesor Regional de Oferta (ARO) se debe contactar al FNA para realizar planeacin de la jornada
de apertura de cuentas con al menos de 10 das hbiles de anticipacin. Se debe contar con un lugar, fecha y
horario para convocar a los hogares con el propsito de realizar la afiliacin al FNA.
2. Preparacin para la jornada de afiliacin.
En este espacio los hogares reciben la informacin de los servicios del FNA y diligencian los formatos de
apertura de cuenta. Se debe solicitar a los hogares llevar a la jornada los siguientes documentos:
Fotocopia del documento de identidad legible y ampliado al 150%.
3. Procedimiento durante la jornada de afiliacin.
Durante la jornada de afiliacin al FNA se diligencian los formularios con los datos personales de las familias.
El asesor del FNA debe apoyar el correcto diligenciamiento de los formatos y recibir las fotocopias de las
cdulas de las personas. Es necesaria la presencia de un par de CGS para facilitar la coordinacin.
4. Creacin de la cuenta en el sistema del FNA.
Despus de la jornada, el asesor del FNA se encarga de ingresar todos los datos al sistema de informacin
para realizar la apertura de la cuenta AVC. Este proceso puede tomar algunos das.
5. Entrega de los pines de ahorro.
Despus de la creacin de la cuenta en el sistema, los asesores del FNA coordinarn con los Coordinadores
Locales y CGS la entrega de los pines de ahorro para los hogares. Estos pines son los recibos que las
hogares usan para consignar su aporte mensual de ahorro.
PUNTOS DE ATENCIN
El FNA cuenta con una red de oficinas en diferentes municipios donde se pueden realizar afiliaciones.
Este tambin es un canal directo para la afiliacin de los hogares a los productos y servicios del FNA.
RUTA
1. Consultar el directorio para conocer los puntos de atencin para realizar las afiliaciones al FNA.
2. Consultar con el punto de atencin el procedimiento para realizar las afiliaciones.
3. Convocar a los hogares y recordar la documentacin necesaria para realizar la apertura de la cuenta.
172
8.9 BENEFICIOS ECONMICOS PERIDICOS - BEPS

LOGRO 40
QU SON?
Los Beneficios Econmicos Peridicos (BEPS) son una nueva forma de ahorrar para asegurar una proteccin
durante la vejez. Todos los beneficiarios pueden iniciar un proceso de ahorro desde los 18 aos, sin montos
mnimos ni fechas fijas, para as retirar su dinero despus de la edad de pensin. Este programa del Gobierno
Nacional ofrece un incentivo al ahorro correspondiente al 20% sobre los aportes realizados cada ao.
VINCULACIN
APORTES
ETAPA DE ACUMULACIN
18 AOS
AL MENOS
Despus de alcanzar la edad de pensin, 62 aos

para los hombres y 57 aos para las mujeres, los
beneficiarios pueden escoger una de las siguientes
tres alternativas para destinar su dinero:
1. Trasladar su ahorro BEPS al Sistema General de
Pensiones, para as cumplir los requisitos de acceder
a una pensin.
2. Recibir cada dos meses una suma de dinero que le
permita protegerse durante la vejez.
OTORGAMIENTO
ETAPA DE DISFRUTE
62 AOS
62 AOS
PAGO
BEPS
El valor de este ingreso bimestral ser proporcional al

monto total ahorrado.
3. Retirar el dinero ahorrado para destinarlo al pago
de un inmueble que sea propiedad del beneficiario.
El dinero no podr ser retirado hasta cumplir la
edad de pensin. Recuerde que los BEPS no son
una pensin, son un ahorro para utilizar durante
la vejez.
173
PARA QUINES?
DNDE?
Para ingresar al programa Beneficios Econmicos Peridicos BEPS

se deben cumplir los siguientes requisitos:
Los beneficiarios pueden

afiliarse al programa BEPS
en cualquier punto de
atencin del pas. Estos
puntos estarn ubicados
inicialmente en Ibagu,
Medelln,
Barranquilla,
Cartagena, Soacha y Cali.
Ser colombiano mayor de edad.

Tener Sisbn I, II o III.
Poblacin indgena inscrita en los listados censales del municipio.
Tener ingresos menores a 1 salario mnimo legal vigente.
Ser trabajador independiente o informal con bajos ingresos.
BENEFICIOS
1. BEPS permite hacer un ahorro para la vejez incluso 4. No deber pagar gastos de administracin por
cuando el ingreso no es suficiente para cotizar para el manejo de su dinero. Todo el ahorro generar
una pensin en el Sistema General de Pensiones.
rendimientos.
2. BEPS permite realizar un ahorro para la pensin
incluso si el ingreso no es superior a 1 SMLV o se est
desempleado.
5. En caso que el beneficiario realice al menos 6

abonos a su cuenta BEPS a lo largo de un ao, podr
tener acceso a un microseguro de vida o invalidez.
3. Cada beneficiario puede ahorrar el monto que 6. BEPS premia el esfuerzo de los ahorradores por
desee y en el momento que decida. No hay montos medio de un incentivo del 20% del monto total
mnimos de ahorro ni fechas fijas para ahorrar!
ahorrado. Por ejemplo, si una persona ahora $100.000
pesos, recibir un incentivo de $20.000.
RUTA
La vinculacin al programa se puede realizar en cualquier punto de atencin BEPS del pas.
Es requisito presentar la cdula de ciudadana.
Una vez sean verificados los requisitos de acceso al programa, Colpensiones informar a sus beneficiarios la
forma como pueden iniciar su ahorro.
MINTRABAJO
174
9. ACCESO A L A JUSTICIA
175
176
INTRODUCCIN
La Dimensin para promover el Acceso a la Justicia est compuesta por una serie de programas enfocados
en ofrecer herramientas a los hogares para que puedan darle solucin a sus necesidades jurdicas.
Lo anterior aplica tanto para el conocimiento de los derechos y deberes fundamentales, como para la
resolucin de conflictos con la intervencin de las autoridades de justicia formal y no formal.
La importancia de esta oferta reside precisamente en que, gracias al conocimiento de estas herramientas
y de sus derechos y deberes, los beneficiarios estn siendo empoderados para ser miembros activos de
su comunidad y ejercer una ciudadana responsable.
TIP:
La oferta de esta Dimensin est principalmente a cargo del MinJusticia. No obstante, otras
entidades que no pertenecen a la Rama Ejecutiva del Poder Pblico tales como la Defensora del Pueblo,
las Casas de Justicia y los Centros de Convivencia Ciudadana, los Centros de Conciliacin y Arbitraje y los
Consultorios Jurdicos, entre otros, tambin estn a disposicin de los beneficiarios de la ANSPE para el
cumplimiento de los Logros de esta Dimensin.
LOGROS 43, 44, 45

43. La familia conoce sus necesidades jurdicas, aprende a identificar la ruta institucional apropiada
para la resolucin de conflictos entre las alternativas que ofrece el sistema de justicia, y conoce sus
derechos y deberes ciudadanos.
44. La familia con necesidades jurdicas recibe atencin pronta y oportuna de los operadores de
justicia y accede a los Mecanismos Alternativos de Solucin de Conflictos MASC.
45. La familia en situacin de desplazamiento recibe acompaamiento para apoyar el seguimiento
a los indicadores de goce efectivo de derechos.
177
9.1 JORNADAS DE CONCILIACIN Y ACCESO

A LA JUSTICIA
LOGROS 43, 44, 45
QU SON?
Son espacios que prestan servicios para abordar las diferentes necesidades jurdicas de los hogares UNIDOS.
Estas jornadas estn contempladas dentro del marco del Plan de Accin con el MinJusticia. Histricamente
han sido operadas por la Cmara de Comercio de Bogot. En estas jornadas se prestan 3 servicios:
1. Conciliacin extra-judicial en derecho a familias o individuos que hayan manifestado inters y necesidad
de solucionar un conflicto (entre particulares). Las sesiones son impartidas por conciliadores acreditados ante
el Ministerio de Justicia y del Derecho.
2. Orientacin jurdica para solucionar asuntos de naturaleza judicial, entre naturales y/o con el Estado.
Esta orientacin es usualmente prestada por estudiantes de ltimo semestre de Derecho en el marco de los
Consultorios Jurdicos de universidades acreditadas. As mismo, se ha logrado que firmas de abogados apoyen
este servicio dentro de su labor social.
3. Charlas pedaggicas sobre los conceptos bsicos de justicia, rutas de acceso a la justicia y mtodos
alternativos de solucin de conflictos. Durante los encuentros de alrededor de 2 horas, los participantes
entendern las diferencias entre la justicia formal y la no formal, y las instancias a acudir segn el tipo de
problema.
PARA QUINES?
DNDE?
Las jornadas estn dirigidas a todas los hogares e individuos de la Red UNIDOS
que en los ltimos 12 meses presentaron un conflicto de naturaleza conciliable y
que requieren y manifiestan el inters en ser atendidos por un operador de justicia.
Igualmente est dirigido a hogares que desconozcan sus derechos, deberes y rutas
institucionales para acceder a justicia.
A nivel nacional
segn focalizacin.
Los hogares con el Logro 44 por alcanzar fueron priorizados e informados del alcance
de las jornadas.
MINJUSTICIA
178
RUTA
FASE DE PREPARACIN
1.
El Asesor de Acceso a la Justicia de la DIGOIT

recibe la informacin por parte del MinJusticia sobre
la fecha, la hora, el lugar, municipio donde se realizar
la jornada de conciliacin.
2.
El Asesor de Dimensin le informa al Asesor

Regional de Oferta (ARO) y al Asesor Regional de
Promocin (ARP) sobre las jornadas de conciliacin
para que ellos a su vez coordinen con el operador
social.
3.
El ARO informa al Coordinador General y a los

Coordinadores Locales la fecha de la jornada de de
conciliacin.
FASE DE SENSIBILIZACIN A CGS
4.
7. El operador del social inicia la convocatoria a los
hogares y el acompaamiento a las visitas a hogares

por parte de los CGS. Paralelamente se realizar
una reunin de seguimiento entre el Coordinador
General, los Coordinadores Locales, el Profesional
de Capacitacin y el operador del MinJusticia con
el fin de reforzar conocimientos e identificar alertas
tempranas en el proceso de acompaamiento.
FASE FINAL:
JORNADA DE CONCILIACIN
8.
El centro de conciliacin le ofrece los servicios

de Conciliacin, Orientacin Jurdica y charlas
pedaggicas sobre derechos, deberes y mtodos
alternativos de solucin de conflictos (MASC) a los
hogares asistentes.
Estas jornadas requieren un proceso previo

a los CGS sobre cmo se debe hacer el proceso
de identificacin de los hogares a convocar y las
solicitudes que se deben diligenciar.
5.
Entre los Coordinadores Generales, los

Coordinadores Locales de la ANSPE, deben
entregar las solicitudes en las fechas de entrega
de las solicitudes de conciliacin y las reuniones de
seguimiento para evaluar el proceso de convocatoria.
6. Los Coordinadores Locales junto con el centro de

conciliacin, se comunican para facilitar el proceso
de entrega de solicitudes y el acompaamiento.
179
9.2 JORNADAS DE CAPACITACIN EN DERECHOS

HUMANOS Y MECANISMOS DE PROTECCIN
LOGROS 43, 44
QU SON?
Son jornadas divididas en dos sesiones por municipio, en las cuales la Defensora del Pueblo a travs de
charlas y talleres participativos, transmitir informacin relevante a hogares de la Red UNIDOS sobre los
derechos humanos y los diferentes mecanismos que la ciudadana tiene para hacer valer dichos derechos.
Durante dicha jornada tambin se prestan servicios de orientacin jurdica por parte de funcionarios de la
Defensora del Pueblo o de Consultorios Jurdicos cuando su apoyo pueda ser gestionado.
PARA QUINES?
DNDE?
La primera de las sesiones est dirigida a un grupo exclusivo de mujeres,

razn por la cual, dicha capacitacin se ajusta a la poblacin objetivo con
un enfoque de gnero. La segunda sesin en el municipio est abierta a
cualquier miembro de los hogares Red UNIDOS.
A nivel nacional segn

focalizacin.
REQUISITOS
Para ambas sesiones se requiere que las personas tengan los logros de la dimensin de acceso a la justicia
por alcanzar (43 y 44). Para la primera sesin se requiere que los asistentes sean slo mujeres.
180
RUTA
1.
El asesor de dimensin (AD) de acceso a la

justicia de DIGOIT y enlace de la Defensora del
Pueblo negocian cronogramas de las jornadas.
2. El AD informa a los asesores regionales de

oferta (AROs) los lugares y los pone en contacto con
personas de la Defensora del Pueblo.
3. AROs se renen con enlaces de la Defensora del
Pueblo en territorio para coordinar detalles de las
jornadas.
5.
Los ARO informan a los O.S. para que los

cogestores (CGS) inicien la convocatoria de hogares.
6. Previo al da de la jornada, los ARO se encargan de
garantizar que el lugar donde se realizar la jornada

est adecuado.
7. Al inicio de la jornada, los CGS presentes tomarn
lista de asistencia para que posteriormente se

diligencien los Registros Administrativos (RA) para
dar cumplimiento al logro 43. El envo de los RA
estar a cargo de los AROs.
4. Los ARO gestionan con los Operadores Sociales
(O.S.) y entes territoriales el lugar donde se realizarn

las jornadas, al igual que los refrigerios cuando sea
posible.
9.3 JORNADAS DE ATENCIN DESCENTRALIZADA

DE LA DEFENSORA DEL PUEBLO
QU SON?
Son jornadas en las cuales la Defensora del Pueblo presta atencin exclusiva y gratuita a hogares de la Red
UNIDOS durante todo un da en materia de servicios de orientacin jurdica, asesora y direccionamiento de
casos, litigios defensoriales, representacin judicial o extrajudicial en casos especficos, entre otros.
PARA QUINES?
DNDE?
Hogares de la Red UNIDOS con los logros de la dimensin de acceso

a la justicia por alcanzar o que hayan manifestado tener alguna
inquietud o necesidad jurdica.
A nivel nacional segn

focalizacin.
181
RUTA
1.
5.
2.
6. Previo al da de la jornada, los ARO se encargan de
El Asesor de Dimensin (AD) de acceso a la

justicia de DIGOIT y el enlace de la Defensora del
Pueblo negocian cronogramas de las jornadas.
El AD informa a los asesores regionales de

oferta (AROs) los lugares y los pone en contacto con
personas de contacto de la Defensora del Pueblo.
Los ARO informan a los O.S. para que los

cogestores (CGS) inicien la convocatoria de hogares.
garantizar que el lugar donde se realizar la jornada

est adecuado.
3. AROs se renen con enlaces de la Defensora del 7.

Pueblo en territorio para coordinar detalles de las
jornadas.
4. Los ARO gestionan con los Operadores Sociales
(O.S.) y entes territoriales el lugar donde se realizarn

las jornadas, al igual que los refrigerios cuando sea
posible.
182
Durante la jornada, los CGS presentes tomarn

lista de asistencia para que posteriormente se
diligencien los Registros Administrativos (RA) para
dar cumplimiento al logro 43 y al logro 44 cuando
el servicio que accedi el hogar sea diferente a
orientacin jurdica o ste resuelva la necesidad
jurdica. El envo de los RA estar a cargo de los AROs.
III. Enfoques
1. PRIMERA INFANCIA
183
184
PRIMERA INFANCIA
INTRODUCCIN
Entendemos como Primera Infancia la etapa de las nias y nios entre los 0 y los 5 aos que resulta
determinante para su desarrollo cognitivo y emocional. Algunos expertos y estudios neuro-cientficos afirman
que las ausencias presentadas durante esta etapa repercuten para el resto del ciclo vital. La atencin en salud
y nutricin, el esquema completo de vacunacin, la proteccin contra los peligros fsicos y la educacin inicial
son derechos impostergables de los nios y nias (Ley 1098 de 2006).
Consciente de la importancia de asegurar el desarrollo integral de todos los nios y nias, el Gobierno Nacional
lanz en 2011 la Estrategia Nacional para la Atencin Integral De Cero a Siempre. Como su nombre lo
indica la estrategia busca asegurar cobertura del 100% en atencin integral en el pas; esto quiere decir que
en todos los entornos donde se mueven los nios y nias colombianos existan las condiciones humanas,
materiales y sociales que hagan posible su desarrollo y la garanta de sus derechos.
Adems de promover la coordinacin interinstitucional necesaria, De Cero a Siempre ha redefinido los
estndares de la integralidad y la atencin intersectorial, rediseado las modalidades de atencin del Instituto
Colombiano de Bienestar Familiar - ICBF, principal prestador de servicios de cuidado y educacin inicial en
el pas.
ALERTA: Para acceder a las atenciones integrales es requisito que alcancen los Logros 1 y 13.
TIP: Los Logros que hacen referencia a la Primera Infancia son transversales a las otras
9 Dimensiones en la medida en que las atenciones a esta poblacin se articulan entre los
diferentes sectores.
185
PRIMERA INFANCIA
A continuacin, se presentan los Logros que se relacionan con la atencin integral a Primera Infancia.
LOGROS 8, 16, 17, 18, 23, 37

A. EDUCACIN INICIAL Y CUIDADO
8.
Los nios y nias menores de 5 aos estn vinculados a algn programa de

atencin integral en cuidado, nutricin y educacin inicial.

B. SALUD
16. Todos los nios y nias de la familia a los 12 meses de edad tienen tres dosis
de vacuna pentavalente (DPT, HB, HIB), todos los nios y nias entre 1 y 2 aos tienen
una dosis de vacuna SRP (sarampin, rubola, paperas), y los nios con 6 aos tienen
dos refuerzos de polio y DPT, y uno de SRP.
17. Las madres gestantes de la familia estn inscritas y asisten a los controles
prenatales, y reciben atencin institucional antes del parto.
18.
Los menores de 10 aos de la familia estn inscritos y asisten a consultas

para la deteccin temprana de alteraciones de crecimiento y desarrollo.
C. NUTRICIN
23.
Los nios menores de 6 meses reciben al menos 4 de los 6 meses recomendados

de lactancia materna exclusiva.
D. FORMACIN A FAMILIA
37. La familia con menores de 6 aos conoce y aplica pautas de crianza humanizada.
186
PRIMERA INFANCIA
A. EDUCACIN INICIAL Y CIUDADO
LOGRO 8
La entidad a cargo de prestar las atenciones en educacin inicial es el ICBF.
Existen 2 atenciones: Modalidades de Educacin Inicial y Programa de Complemento Nutricional - DIA.
SERVICIOS DE
ATENCIN A
PRIMERA INFANCIA
MODALIDADES DE EDUCACIN INICIAL
MODALIDAD
COMUNITARIA
MODALIDAD
FAMILIAR
HOGAR
COMUNITARIO DE
BIENESTAR TRADICIONAL
DESARROLLO
INFANTIL EN
MEDIO FAMILIAR
HOGAR
COMUNITARIO DE
BIENESTAR AGRUPADOS
FORTALECIMIENTO
DE HOGARES
COMUNITARIOS
PROGRAMA DE
COMPLEMENTO
NUTRICIONAL - DIA
MODALIDAD
INSTITUCIONAL
CENTROS DE DESARROLLO
INFANTIL - CDI
HOGARES INFANTILES - HI
HOGAR
COMUNITARIO DE
BIENESTAR FAMI
HOGARES LACTANTES Y
PREESCOLARES - HLP
HOGAR COMUNITARIO DE
BIENESTAR - HOGARES
MULTIPLES
HOGAR COMUNITARIO
DE BIENESTAR - JARDN
SOCIAL
HOGAR COMUNITARIO
DE BIENESTAR - HOGAR
EMPRESARIAL
187
PRIMERA INFANCIA
A. EDUCACIN INICIAL Y CIUDADO
TIPS:
* Los nios y nias con discapacidad, cuyas condiciones de desarrollo les permitan interactuar armnicamente
con los dems nios, deben ser atendidos en los Hogares Infantiles.
** Los casos de discapacidad severa son evaluados por un comit especial y podrn ser atendidos en otros
servicios del Sistema Nacional de Bienestar Familiar (SNBF).
1.1 MODALIDAD COMUNITARIA

QUE ES?
Esta modalidad tiene como objetivo fortalecer la responsabilidad, deberes, obligaciones de la familia y en
especial de los padres en la proteccin, formacin y ciudado de sus hijos, as como la participacin y autogestin
comunitaria para la garanta de los derechos de los nios y las nias.
1.11 HOGAR COMUNITARIO DE BIENESTAR - TRADICIONAL

QU ES? Esta modalidad propicia el desarrollo y ciudado de los nios y nias en condicin de vulnerabilidad.
SERVICIOS
- Atencin, cuidado, proteccin, salud, nutricin y desarrollo psicosocial.
- Aporta el 65% del requerimiento nutricional de los nios y nias segn recomendaciones de consumo diario de
caloras y nutrientes para la poblacin colombiana.
PARA QUINES?Nios y nias desde de los 6 meses hasta los 4 aos y 11 meses, pertenecientes a hogares
en condiciones de vulnerabilidad socioeconnmica.
DNDE? Se brinda a travs de las madres comunitarias que atendien en su vivienda un promedio de 13 nios y
nias de su entorno.
REQUISITOS Hogares en condiciones de vulnerabilidad socioeconnmica.
CICLO 200 das al ao en jornadas de tiempo completo (8 horas) o media jornada (4 horas).
188
PRIMERA INFANCIA
1.12 HOGAR COMUNITARIO DE BIENESTAR - AGRUPADOS

QU ES?
Esta modalidad agrupa entre 2 y 7 hogares comunitarios de bienestar dependiendo de la planta fsica.
SERVICIOS
- Atencin, cuidado, proteccin, salud, nutricin y desarrollo psicosocial.
- Suministra el 65% del requerimiento nutricional de los nios y nias segn recomendaciones de consumo
diario de caloras y nutrientes para la poblacin colombiana.
PARA QUINES?Nios y nias desde de los 6 meses hasta los 4 aos y 11 meses, pertenecientes a hogares
en condiciones de vulnerabilidad socioeconnmica.
DNDE? Se brinda en los hogares comunitarios.
REQUISITOS Hogares en condiciones de vulnerabilidad socioeconnmica.
CICLO 200 das al ao en jornadas de tiempo completo (8 horas) o media jornada (4 horas).
1.13 FORTALECIMINETO DE LOS HOGARES COMUNITARIOS DE BIENESTAR A

TRAVS DE LAS UNIDADES PEDAGGICAS DE APOYO - UPA
QU ES?
hasta los 4 aos y 11 meses, pertenecientes a hogares
Su objetivo es fortalecer las acciones pedaggicas comunitarios de bienestar.
de las madres comunitarias a travs de equipos
DNDE? Se brinda en las unidades pedaggicas de
interdisciplimarios.
apoyo - UPA.
SERVICIOS
-Atencin integral a travs de un equipo interdisciplinario CICLO
compuesto por: coordinador, nutricionista y psicologo. - Cada hogar comunitario de bienestar debe asistir a la
- Mientras los nios y nias estn en la UPA reciben unidad pedaggica de apoyo - UPA 1 vez por semana
el 65% del requerimiento nutricional diario requerido, durante la jornada de 8 horas.
distribuido en medias nueves, almuerzo y onces.
- Cada hogar comunitario de bienestar debe recibir
- Si es requerido la madre comunitaria y los nios y 1 visita de acompaamiento pedaggico a la madre
nias sern transportados hasta la UPA.
comunitaria y a los nios y nias a su cargo.
PARA QUINES?Nios y nias desde de los 6 meses
189
PRIMERA INFANCIA
1.2 MODALIDAD FAMILIAR

QUE ES?
Esta modalidad busca entregarle protagonismo a las familias en el cuidado, crianza, educacin y desarrollo a los
nios y nias desde la gestacin hasta cumplir los 5 aos.
1.21 DESARROLLO INFANTIL EN MEDIO FAMILIAR

QU ES? Esta modalidad tiene como objetivo generar hbitos de ciudado y crianza desde la gestacin hasta
cumplir los 5 aos.
SERVICIOS
- Suministra el 70% del requerimiento nutricional diario a travs de la entrega de un refrigerio semanal y un
paquete mensual para llevar a la casa, calculado para 5 das de la semana.
- Cuenta con un equipo psicosocial y un profesional de la salud, docentes y auxiliares pedaggicos.
- Encuentros educativos grupales 1 vez a la semana en lugares concertados con la comunidad y un encuentro
educativo en el hogar 1 vez al mes.
PARA QUINES?
- Hijos de hogares vulnerables.
- Nios y nias menores de 5 aos de zonas rurales y zonas marginales.
- Atencin prioritaria a nios y nias menores de 2 aos, mujeres gestantes, madres lactantes.
DNDE? Su atencin se puede dar tanto en espacios concertados por la comunidad como en el hogar del
beneficiario.
REQUISITOS Hogares de zonas rurales y/o dispersas, con difcil acceso a atencin institucional e hijos de
hogares vulnerables.
CICLO 11 meses al ao.
190
PRIMERA INFANCIA
1.22 HOGAR COMUNITARIO DE BIENESTAR - FAMI

QU ES? Este hogar busca realizar actividades para la formacin de mujeres en perodo de gestacin o lactancia
y/o al cuidador en pautas de crianza y cuidado. Adems se les brinda un complemento nutricional para sus hijos.
DNDE? En un espacio de la comunidad para atender entre 12 y 15 familias.
PARA QUIN ES? Mujeres gestantes, madres lactantes, y nios/nias menores de 2 aos.
CICLO
- El horario es de acuerdo a las necesidades de las familias, en sesiones educativas grupales y visitas domiciliarias
durante 80 horas mensuales.
- La atencin es durante 11 meses al ao.
PARA MAYOR INFORMACIN:

www.icbf.gov.co/portal/page/portal/PrimeraInfanciaICBF
www.facebook.com/cuidArteColombia
www.primerainfanciaaquiestamos.co
191
PRIMERA INFANCIA
1.3 MODALIDAD INSTITUCIONAL

1.31 CENTROS DE DESARROLLO INFANTIL - CDI
PARA QUIN ES?
- Nios/nias menores de 5 aos que no acceden a ningn servicio de atencin integral y no cuentan con red
de apoyo para su cuidado y educacin.
- Prioritariamente nios/nias entre 2 y 5 aos; los que tengan entre 6 meses y 2 aos de edad, si cumplen
las condiciones.
- Nios/nias en zonas urbanas y urbano marginales que puedan acceder fcilmente al espacio de atencin.
SERVICIOS
- Espacio institucional especializado.
- Educacin inicial, cuidado calificado, donde se ofrecen los componentes de atencin: familia, salud y
nutricin, pedaggico, talento humano, ambientes educativos y protectores, administracin y gestin.
- Servicio complementario a las acciones de la familia y la comunidad.
- Aporta al 70% del requerimiento nutricional diario a los nios y nias.
CICLO
- Jornada completa de 8 horas, de lunes a viernes, 220 das al ao.
ESTA MODALIDAD ES GRATUITA
1.32 HOGARES INFANTILES - HI

QU ES? Busca garantizar una atencin integral de calidad.
PARA QUIN ES? Nios y nias hijos de padres trabajadores desde los 6 meses hasta los 4 aos y 11 meses.
SERVICIOS
- Desarrolla acciones en los componentes de familia, salud y nutricin, pedaggico, talento humano, ambientes
educativos y protectores, administracin y gestin.
- Aporta entre el 65% y el 70% del requerimiento nutricional diario para el nio o nia.
CICLO
- Jornada completa de 8 horas, de lunes a viernes, 210 das hbiles al ao.
TIP: Los Hogares Infantiles - HI aplican el cobro de Tasa Compensatoria segn lo establecido en la Resolucin
1740 de 2010 y los Lactantes y Preescolares aplican el cobro de tasa compensatoria segn los acuerdos que
establezcan con los padres de familia.
192
PRIMERA INFANCIA
1.33 HOGARES LACTANTES Y PREESCOLARES - HLP

QU ES? Busca garantizar una atencin integral de calidad, a travs de los diferentes componentes de
atencin: familia, salud y nutricin, pedaggico, talento humano, ambientes educativos y protectores,
administracin y gestin.
PARA QUIN ES? Nios y nias hijos de padres trabajadores desde los 6 meses hasta los 4 aos y 11 meses.
SERVICIOS
- Aporta entre el 65% del requerimiento nutricional diario para el nio o nia.
- Cuenta con el apoyo de un equipo profesional interdisciplinario y Agentes Educativos, cuyo perfil mnimo
es bachilleres pedaggicos y deseable, estudios profesionales o tcnicos en educacin preescolar o
psicopedagoga.
CICLO
- 210 das hbiles al ao.
1.34 HOGARES COMUNITARIOS DE BIENESTAR MULTIPLES

PARA QUIN ES?
- Nios/nias entre 2 y 5 aos.
- Podrn recibir los nios/nias entre los 6 meses y 2 aos de edad, cuando no exista ninguna otra alternativa
para su cuidado (mximo 2 nios de este grupo etareo por cada Madre Comunitaria).
- Nios/nias con algn tipo de discapacidad, mximo 1 por cada Madre Comunitaria si en su grupo no tiene
nios menores de 2 aos.
- Estn excentos de la cuota de participacin los nios y nias de familias desplazadas que estn registradas
en el Sistema nico de Registro - SUR de Accin Social.
SERVICIOS
- Agrupan entre 8 hasta 12 Hogares Comunitarios de Bienestar - HCB en una infraestructura construida y dotada
para la atencin de primera infancia.
- Aporta el 65% de requerimiento nutricional diario del nio o nia.
CICLO
- Jornada completa de 8 horas, de lunes a viernes, 200 das al ao.
193
PRIMERA INFANCIA
1.35 HOGAR COMUNITARIO DE BIENESTAR - JARDN SOCIAL

PARA QUIN ES?
- Nios/nias entre 2 y 5 aos.
- Podrn recibir los nios/nias entre los 6 meses y 2 aos de edad, cuando no exista ninguna otra alternativa
para su cuidado (mximo 2 nios de este grupo etareo por cada Madre Comunitaria).
- Nios/nias con algn tipo de discapacidad, mximo 1 por cada Madre Comunitaria si en su grupo no tiene
nios menores de 2 aos.
SERVICIOS
- Operan en una planta fsica agrupando hasta 32 HCF para nios entre 6 meses y 5 aos.
- Son administrados y cofinanciados por socios estrategicos entre los cuales se encuentran cajas de compensacin
u operadores de amplia experiencia en el trabajo con Primera Infancia
-Con capacidad para atender 300 mios y nias.
CICLO Jornada completa de 8 horas, de lunes a viernes, 200 das al ao.
1.36 HOGARES COMUNITARIOS DE BIENESTAR EMPRESARIAL

PARA QUIN ES?
- Nios/nias entre 6 meses y 5 aos, en un sitio adecuado por la empresa para los hijos de los trabajadores
con ms bajos ingresos
SERVICIOS
- Cuentan con cofinanciacin de la empresa.
- Cuentan con agentes educativos cualificados y equipo interdiciplinario aportado por la empresa.
CICLO Todos atienden en jornadas ajustadas a los horarios de trabajo de los padres o cuidadores 200 das al ao.
194
PRIMERA INFANCIA
1.4. COMPLEMENTO NUTRICIONAL - DIA

PROGRAMA DE COMPLEMENTO NUTRICIONAL - DIA
QU ES?
Este programa garantiza un aporte nutricional a nios y nias, mediante la entrega de los complementos
nutricionales fortificados.
PARA QUIN ES?
Nias y nios entre los 6 meses a 4 aos y 11 meses de edad, prioritariamente vctimas de la violencia,
afectados por el desplazamiento forzado y hogares UNIDOS. Tambin aquellos nios pertenecientes a hogares
del SISBEN versin III.
SERVICIOS
Complemento Nutricional Tipo I: Dirigido a nias y nios de 6 a 11 meses: un paquete de Bienestarina
tradicional y/o saborizada de 900 gramos.
Complemento Nutricional Tipo 2: Dirigido a nias y nios de 12 meses a 4 aos y 11 meses, compuesto por:
- Una porcin por 200 ml de bebida lctea (leche entera natural o saborizada o bebida lctea con avena), Ultra
Alta Temperatura (UAT/UHT), fortificadas con Hierro, Zinc, y cido Flico.
- Una galleta (wafer, cracker o sndwich) de 30 gramos, enriquecida con Hierro y cido Flico.
- Un paquete de Bienestarina tradicional y/o saborizada de 900 gramos
DNDE?
Opera en las unidades de servicio a cargo de los agentes educativos comunitarios.
CICLO La distribucin se realiza en 9 ciclos por ao, lo cual significa una atencin de 180 das.
195
PRIMERA INFANCIA
RUTA MODALIDADES
1. ENVO DE INSTRUCCIONES Y MATERIAL
4. COMPILACIN Y ENVO DE INFORMACIN
1.1 Comunicado conjunto de la ANSPE y el ICBF

1.2 Listado de Unidades de Servicio UDS para Primera
Infancia del ICBF.
1.3 Descripcin de las diferentes modalidades de
atencin del ICBF y los requisitos de entrada.
1.4 Directorio de Cogestores Sociales (CGS) de la
ANSPE y Asesor Regional de Oferta (ARO).
1.5 Directorio de Referentes de Primera Infancia del
ICBF.
1.6 Formato para diligenciar la informacin de los
nios y nias remitidos en los territorios.
4.1 Los CGS o CL diligencian el formato enviado por

el nivel nacional con la informacin de los nios y
nias remitidos.
4.2 Los CL de la ANSPE revisan y compilan esta
informacin, se ponen en contacto con el Referente
de Primera Infancia del Centro Zonal del ICBF y envan
la base de datos al ARO.
4.3 El ARO revisa, compila, comunica al Referente
Regional de Primera Infancia del ICBF, y enva la
informacin completa de su regin al Asesor de
Primera Infancia de la ANSPE del nivel nacional.
2. ARTICULACIN ANSPE E ICBF
5. VINCULACIN DE NIOS Y NIAS
2.1 Realizacin de un comit tcnico de Primera

Infancia trimestral con los equipos de la ANSPE y la
Regional del ICBF.
5.1 En enero de cada ao se vincularn a los nios

y nias de las listas de espera a las modalidades de
atencin de acuerdo al cumplimiento de requisitos y
disponibilidad de cupos.
5.2 Cuando se amplen coberturas de cupos del ICBF
se remiten nuevamente nios y nias UNIDOS entre
0 y 5 aos para que sean vinculados, siguiendo el
proceso descrito en los numerales anteriores.
3. REMISIN DE NIOS Y NIAS UNIDOS A UNIDADES

DE SERVICIOS DEL ICBF
3.1 Los CGS o el Coordinador Local (CL) entregan a
las Unidades de Servicio del ICBF los listados con
los nombres y datos de contacto de los hogares
UNIDOS para que ingresen a las listas de espera para
vincularlos cada ao.
3.2 Los operadores del ICBF inscriben a los nios
y nias de la Red UNIDOS en las listas de espera
para la vinculacin cada ao, teniendo en cuenta
la disponibilidad de cupos. La poblacin de la Red
UNIDOS es prioritaria.
196
Para mayor informacin consulta:

http://www.icbf.gov.co/portal/page/portal/
PrimeraInfanciaICBF
PRIMERA INFANCIA
RUTA MODALIDADES
CONJUNTO
ICBF
ANSPE
OPERADOR
ICBF + ANSPE (Nivel Nacional)
Asesor
Dimensin
Comit ANSPE (Bimestral)
Lineamientos, articulacin y focalizacin.
REGIONALES ICBF
Referente de Primera Infancia
anticipar cupos
Asesor
Regional
Oferta
Comit Regional
ANSPE + ICBF (Bimestral)
Listado demanda UNIDOS

Operador Social
Coordinador Local
Centros Zonales
Referente de Primera Infancia
Anticipar liberacin cupos

Cogestor
Unidad de Servicio
*Alertas cuando se liberan cupos
ar
LISTAS DE ESPERA
HOGAR
La implementacin de las listas de
espera se realizar desde el nivel local
por parte del ICBF, a travs del Formato
de Seguimiento a la Focalizacin.
Listado
Nios y Nias
UNIDOS
Av
hog
is a a
ALERTA: ES FUNDAMENTAL QUE LOS COGESTORES

TENGAN EN CUENTA LOS CRITERIOS DE ENTRADA,
LA DISPONIBILIDAD DE CUPOS Y QUE INICIALMENTE
ENTRARAN A UNA LISTA DE ESPERA,
PARA NO GENERAR FALSAS EXPECTATIVAS.
197
PRIMERA INFANCIA
B. SALUD
1.5 ESQUEMA DE VACUNACIN

LOGRO 16
QU ES?
La vacunacin tiene por objetivo controlar, eliminar o erradicar las enfermedades inmunoprevenibles que
representan un riesgo para la salud de los nios y nias durante sus primeros aos de vida. El esquema de
vacunacin para los primeros 6 aos de vida cuenta con 17 vacunas que previenen 21 enfermedades.
DNDE?
ENFERMEDADES QUE PREVIENEN
Centros de
Salud de cada
municipio.
Tuberculosis pulmonar, tuberculosis menngea, poliomielitis, hepatitis B, difteria, tos

ferina, ttanos, meningitis, neumonas y otitis causadas por Haemophilus influenza
tipo b, diarrea causada por rotavirus, meningitis, neumonas y otitis causadas por
neumococo, sarampin, paperas, rubola y rubola congnita, fiebre amarilla,
influenza y hepatitis A.
Signo de alarma: no tener el esquema de vacunacin completo.
REQUISITOS
- Cumplir con la aplicacin de las vacunas a la edad recomendada, segn el esquema nacional.
- Las vacunas son gratis.
- No debe haber barreras para la vacunacin (no debe ser obligatorio el presentar afiliacin al SGSSS, ni el
Certificado de Nacido Vivo, ni el documento de la madre, ni el Registro Civil, ni copago).
- El personal vacunador debe educar a padres, cuidadores y la comunidad en general acerca del beneficio de
las vacunas y evitar las falsas contraindicaciones.
PARA QUINES?
Nios y nias hasta los 5 aos.
MINSALUD
198
PRIMERA INFANCIA
ESQUEMA DE VACUNACIN
199
PRIMERA INFANCIA
1.6 IDENTIFICACIN DE MADRES GESTANTES

LOGRO 17
QU ES?
Es el proceso de identificacin mensual de madres gestantes en los hogares que hacen parte de la Red
UNIDOS que busca orientar la oferta pertinente para estas mujeres que requieren de una atencin especfica.
La identificacin la realizan los CGS y se hace para todas las mujeres independientemente de la edad. Sin
embargo la oferta y servicios cambia para las madres gestantes menores de edad y particularmente para las
menores de 14 aos quienes deben recibir atencin de forma inmediata.
PARA QUINES?
DNDE?
Madres gestantes de los hogares UNIDOS visitados por nuestros CGS.
A nivel nacional.
RUTA
1. Los CGS identifican a las madres gestantes
pertenecientes a los hogares UNIDOS y recogen la
informacin de forma mensual.
2. Esta informacin es enviada a las Coordinadores
Locales (CL) quienes a su vez la remiten al Coordinador

General (CG) quien la compila y la enva al Asesor
Regional de Oferta (ARO).
3. El ARO enva este listado al Asesor de Primera

Infancia de la Direccin de Oferta, a nivel nacional, el
20 de cada mes.
4. El Asesor revisa los datos.
5. La OTI consolida y compila la Base de Datos.
200
6. Nuevamente el Asesor de la Dimensin le da una

revisin final a la base de datos.
7.
Desde el nivel nacional, la base es remitida a

las siguientes entidades: ICBF, MinSalud, Estrategia
de Cero a Siempre, DPS, Departamento Nacional de
Planeacin, Alta Consejera para la Equidad de la
Mujer.
8. Las entidades emprenden acciones para atender a
las madres gestantes y a los nios y nias que entran

a Primera Infancia con el fin de iniciar el proceso de
restablecimiento de derechos.
PRIMERA INFANCIA
1.7 CONTROLES PRENATALES Y ATENCIN EN EL PARTO

LOGRO 17
QU ES?
Es una consulta mdica que valora en las mujeres el proceso de gestacin e identifica los riesgos, planifica su
control a fin de lograr una gestacin adecuada que permita que el parto y el nacimiento ocurran en ptimas
condiciones, sin secuelas fsicas o psquicas para la madre y su hijo.
Gracias a los controles prenatales se reducen el riesgo de sufrir partos prematuros, bebs con bajo peso al
nacer y sfilis congnita, VIH o con insuficiencias respiratorias. En Colombia las regiones que tienen menos
control prenatal son las que ms muertes maternas presentan.
CONTROL PRENATAL TIPO
Cuentan con 5 visitas a los servicios de salud, 1 de primera vez y 4 controles, la ltima en el postparto inmediato.
Primera Visita:
- Elaboracin de la historia clnica e identificacin de factores de riesgo, diligenciamiento y entrega del carn
materno y educar sobre la importancia de su uso.
- Examen fsico general completo y remisin a consulta odontolgica general.
- Solicitud de exmenes paraclnicos, ecografa y exmenes de laboratorio.
- Administracin de Esquema de vacunacin y formulacin de micronutrientes o vitaminas.
- Educacin individual a la madre, compaero y familia sobre alimentacin y nutricin, lactancia materna.
Visitas Control:
- Seguimiento a los tratamientos prescritos y a la adherencia de los micronutrientes o vitaminas.
- Examen fsico con anlisis de las curvas de ganancia de peso, crecimiento de la barriga y toma de presin
arterial, interpretacin de los exmenes y solicitud de otros en cada etapa del embarazo.
- Informacin sobre la importancia de la atencin del parto en el hospital y sobre signos de alarma; preparacin
para la lactancia materna; y consejera en planificacin familiar.
- Remisin a curso de preparacin para el parto.
Visita Postparto (en la primera semana posterior al parto):
- Examen fsico general
- Educacin sobre la prevencin de embarazos futuros no planeados y valoracin de la lactancia materna.
- Inmunizacin completa contra el ttanos para las que asisten al CPN en forma tarda y suplementacin con
folato para mujeres con hijos con defectos del tubo neural.
- Seguimiento de la suplementacin con calcio para las mujeres anmicas, o prdida de sangre importante
durante el parto, prevencin de infecciones y vigilancia postnatal, si corresponde.
201
PRIMERA INFANCIA
ALERTAS
La madre gestante debe acudir al sistema de salud a:
CONSULTA MDICA:
- Vmitos intensos y persistentes.
- Diarreas.
- Dolor al orinar.
- Dolor de cabeza no habitual.
- Hinchazn en zonas distintas a los pies
y tobillos por la tarde, o en estos lugares
si no desaparecen con el reposo nocturno.
CLNICA U HOSPITAL:
- Hemorragia por los genitales.
- Prdida de lquido por los genitales.
- Dolor abdominal intenso o contracciones uterinas dolorosas.
- Fiebre elevada.
- Dolor de cabeza muy intenso.
COMIENZA EL PARTO:
- Contracciones uterinas rtmicas, progresivamente ms intensas mnimo 2 en 10 minutos.
- Prdida de lquido por vagina (rotura de la bolsa).
- Prdida hemorrgica por vagina.
- La mujer gestante y en postparto debe llevar los resultados de los exmenes de laboratorio realizados.
PARA QUINES?
DNDE?
Madres gestantes de la Red UNIDOS.
IPS siguiendo la ruta de Salud de este MOR
REQUISITOS
Estar afiliada al Sistema General de Seguridad Social en Salud - SGSSS.
MINSALUD
202
PRIMERA INFANCIA
1.8 CONTROLES DE CRECIMIENTO Y DESARROLLO

LOGRO 18
QU ES?
Las consultas para la deteccin temprana de las alteraciones del crecimiento y desarrollo de los nios y las
nias menores de diez aos, se entienden como el conjunto de actividades, procedimientos e intervenciones
mediante las cuales se garantiza su atencin peridica y sistemtica, con el propsito de detectar
oportunamente la enfermedad, facilitar su diagnstico y tratamiento, reducir la duracin de la enfermedad,
evitar secuelas, disminuir la incapacidad y prevenir la muerte.
FRECUENCIA DE CONSULTAS
ACTIVIDAD
EDAD
# DE CONSULTAS
Consulta de identificacin
e inscripcin temprana
Al nacimiento o primer mes de vida
1 consulta
Consulta mdica 1 vez
Desde el primer mes de vida
1 consulta
En el primer ao de vida
Entre 1er y el 2do ao de vida
Consulta de seguimiento
por enfermera
Entre los 2 y 4 aos
DNDE?
- IPS siguiendo la ruta de
Salud de este MOR.
1 consulta cada trimestre

1 consulta cada 4 meses
Entre los 5 y 7 aos
Entre los 8 y 10 aos
1 consulta cada ao
- Visita domiciliaria al
recin nacido y su familia
(si el recin nacido no
asiste a consulta de
control los primeros 7 das
de vida).
PARA QUINES?
REQUISITOS
Nios y las nias menores de 10 aos.
Estar afiliados al Sistema General de Seguridad Social de

Salud - SGSSS.
MINSALUD
203
PRIMERA INFANCIA
1.9 PREVENCIN Y REDUCCIN DE ANEMIA

LOGRO 23
QU ES?
Es la integracin de servicios de Atencin Primaria en Salud, que busca reducir y prevenir la anemia nutricional
en nios y nias de 6 a 23 meses de edad a travs de un paquete de atenciones que incluye, entre otros, el
suministro de micronutrientes en polvo para la fortificacin casera de alimentos.
Este programa contiene:
Corto Plazo
- Ligadura del cordn umbilical cuando deje de latir
- Lactancia materna, alimentacin complementaria
adecuada y oportuna.
- Fortificacin casera de alimentos con
micronutrientes en polvo.
- Educacin alimentaria y nutricional.

- Desparacitacin.
Mediano y largo plazo
- Fortificacin de alimentos.
- Comunicacin, educacin y participacin
comunitaria.
ALERTAS
- La deficiencia de micronutrientes como el hierro, puede generar
astenia, anorexia, irritabilidad, mareos, cefaleas, palpitaciones,
palidez de piel y mucosas, como signos inespecficos.
-La deficiencia de hierro prolongada tambin puede llevar a
alteraciones de crecimiento, trastornos de desarrollo psicomotor y
alteraciones de conducta y de rendimiento escolar.
- Las deficiencias de micronutrientes son una forma de desnutricin
causada por deficiencias de vitaminas y minerales (tambin conocido
como micronutrientes) de la dieta que son esenciales para la salud
humana, el crecimiento y el desarrollo.
PARA QUINES?
Nios y nias entre 6 y 23 meses.
RECOMENDACIONES
- Asegurar la asistencia a control
de crecimiento y desarrollo.
- Asegurar que tengan el esquema
completo de vacunacin.
- Informar y orientar a la mujeres
en proceso de gestacin tome los
micronutrientes formulados por el
mdico tratante.
MINSALUD
204
PRIMERA INFANCIA
C. NUTRICIN
1.10 MATERNO INFANTIL

LOGRO 23
QU ES?
Suministra Bienestarina como complemento
nutricional a la poblacin en situacin de
vulnerabilidad, a travs de las entidades del Sector
Salud, Entidades Territoriales y otras instancias, con
el fin de contribuir al logro de un adecuado estado de
salud y nutricin.
Promueve, protege y apoya la lactancia materna

exclusiva hasta los 6 meses y con alimentacin
complementaria adecuada al menos hasta los 2 aos
de vida.
Est dirigido a mujeres gestantes, madres en

periodo de lactancia, nios y nias menores de seis
Fomenta el acceso a los programas de promocin de aos, del rea rural o urbana, clasificados en los
la salud, prevencin de la enfermedad y recuperacin niveles 1 y 2 del SISBEN que no asistan a FAMI.
de la salud.
RUTA
1. Inscribirse en los organismos de salud que tengan
convenio con el ICBF en horas y das hbiles. Este trmite

no tiene costo. El ingreso al servicio est supeditado a la
disponibilidad de cupos.
DNDE?
Departamentos y municipios focalizados
por el ICBF.
1.11 CENTROS DE RECUPERACIN NUTRICIONAL

LOGRO 23
QU ES?
Brindan atencin inmediata intramural a aquellos nios y nias
que no presentan patologas agregadas y/o que el sector salud
remite para su recuperacin. Por lo anterior existe un equipo
interdisciplinario (medico, nutricionista y trabajador social), quienes
hacen seguimiento diario a su evolucin en salud y nutricin.
DNDE?
Consulte en centro zonal del
ICBF si en el municipio hay
Centros de Recuperacin
Nutricional.
205
PRIMERA INFANCIA
1.12 RECUPERACIN NUTRICIONAL AMBULATORIA

(racin para preparar o racin preparada)
LOGRO 23
QU ES?
Brinda complementacin alimentaria mediante
raciones para preparar tipo 1 o tipo 2 o racin
preparada a las mujeres gestantes, los nios y
nias, de acuerdo con la modalidad de atencin,
para contribuir a mejorar y/o recuperar el estado
nutricional.
la oferta de servicios que contribuyan a mejorar y/o

recuperar el estado nutricional de los nios y nias
con desnutricin.
Desarrolla acciones formativas de alimentacin,

salud y nutricin para los nios, nias y sus familias,
con enfoque de derechos y enfoque diferencial en el
Gestiona la articulacin con las entidades que marco de la Poltica Nacional de Seguridad Alimentaria
integran el Sistema Nacional de Bienestar Familiar, y Nutricional.
para desarrollar acciones que contribuyan a mejorar
y/o recuperar el estado nutricional de los nios y Promueve el fortalecimiento, desarrollo y
nias con desnutricin.
movilizacin de fortalezas, capacidades y recursos de
los hogares y las comunidades, para la transformacin
Promueve la afiliacin y atencin de la poblacin de factores de riesgo o amenaza causantes de la
menor de 5 aos y de sus familias al Sistema General desnutricin en los nios y las nias.
de Seguridad en Salud SGSSS para que acceda a
206
PRIMERA INFANCIA
1.13 RECOMENDACIONES DE ALIMENTACIN

0a6
meses
LACTANCIA MATERNA
Durante los primeros 6 meses de vida, los bebs deben Para la madre:
ser alimentados NICAMENTE con leche materna.
Adems debe ser de acuerdo a las necesidades de los - Reduce la aparicin de hemorragias tras el parto.
- Ayuda a que el tero vuelva a su forma y tamao
y las bebs, sin tener horarios ni lmites de tiempo
original.
- Favorece la prdida de peso ganada durante el
BENEFICIOS DE LA LACTANCIA MATERNA:
embarazo.
- Disminuye el riesgo de padecer cncer de mama.
Para el nio y la nia:
- Favorece la relacin afectiva entre la madre y el hijo
- Favorece la relacin afectiva entre la madre y el hijo - Ahorra tiempo y dinero. Tiempo, no tiene que calentar
la leche y dinero, la leche materna es gratuita.
- Estimula los rganos de los sentidos
- Estimula la succin
- Favorece a la seguridad, confianza y desarrollo personal RECOMENDACIONES:
- Protege la salud del nio
- Promover la lactancia exclusiva hasta los 6 meses
- Previene enfermedades como las alergias
en todas las instancias.
- Estimula el desarrollo del sistema inmune
- Fomentar la lactancia materna con alimentacin
complementaria hasta los 2 aos
- Generar espacios de apoyo comunitarios para temas
de lactancia.
ALERTA
Desde el nacimiento se debe apoyar y promover la lactancia materna adems de la educacin alimentaria
para prevenir, solucionar e informar sobre como extraerse y conservar la leche materna.
207
PRIMERA INFANCIA
C.NUTRICIN
6 meses
a 2 aos
NIOS Y NIAS
- A partir de los 6 meses el nio o nia aumenta las necesidades de energa y nutrientes, y la leche materna en
este momento ya no alcanza a cubrirlas completamente.
- Su cuerpo empieza a tener la capacidad de digerir otros alimentos diferentes a la leche materna, adems
comienzan a salir los dientes.
- Es el momento de ensearle a los nios y nias a conocer otros sabores y texturas.
2a5
aos
PREESCOLARES
- A partir de los 2 aos la velocidad de crecimiento - Adquieren mayor conocimiento del mundo que
disminuye por lo tanto las necesidades nutricionales les rodea, y prefieren otras actividades antes que
no son tan grandes pero la alimentacin deber seguir alimentarse.
siendo balanceada, variada y suficiente.
- Durante esta etapa, los preescolares comienzan a
- Estn desarrollando hbitos alimentarios. Aprenden demostrar su independencia, a moverse libremente y
ms por imitacin que por la norma; en otras palabras a escoger los alimentos que quieren comer.
es mejor lavarse las manos junto con l que darle la
rden de que lo haga. As ser ms fcil que lo incorpore - Tienen preferencias por sabores, texturas y colores
a su conducta.
que satisfacen su pequeo apetito, por lo tanto la
presentacin de los alimentos en esta etapa debe ser
variada.
208
2. COMUNITARIO
209
COMUNITARIO
210
COMUNITARIO
INTRODUCCIN
La estrategia de acompaamiento y gestin de oferta ANSPE en Comunidad se fundamenta en la perspectiva
de derechos humanos, en particular, el derecho a la igualdad y la gestin para la materializacin de los
derechos econmicos, sociales y culturales, como marco tico y poltico que debe orientar la construccin e
implementacin de las polticas pblicas para la superacin de la pobreza, la inclusin y la calidad de vida de
las comunidades.
A su vez, el modelo se encuentra soportado en tres ejes articuladores que orientan los procesos de gestin de
oferta comunitaria, as: i) La generacin de capacidades colectivas para la convivencia y la superacin de la
pobreza; ii) El fortalecimiento del capital social de las comunidades que promueva la solidaridad y el trabajo
en red; iii) La apropiacin colectiva de una oferta pertinente de bienes y servicios, con miras al disfrute de los
derechos econmicos, sociales y culturales de toda la poblacin en pobreza extrema.
Por medio de la Gestin de Oferta Comunitaria, se busca fortalecer los procesos y mecanismos de gestin de
oferta para la poblacin (Unidos y no Unidos), a travs de tres mecanismos que permiten jalonar la superacin
de condiciones de pobreza extrema de comunidades ubicadas en zonas geogrficas especficas:
- Enfoque Territorial / Focalizacin Geogrfica
- Fortalecimiento de Redes Sociales
- Gestin Colectiva de Logros
Esta gestin de oferta comunitaria se lleva a cabo en el marco de cinco dimensiones:
a) Territorio y Ambiente
b) Educacin, Cultura, Recreacin y Deporte
c) Desarrollo Productivo
d) Acceso a la Justicia y Seguridad
e) Ciudadana, Organizacin para la Participacin y Cultura de Paz
El fundamento de la Agencia Nacional para la Superacin de la Pobreza Extrema se sustenta en el Artculo 13 de la Constitucin
Poltica Nacional: Derecho a la libertad e igualdad: Todas las personas nacen libres e iguales ante la ley, recibirn la misma
proteccin y trato de las autoridades y gozarn de los mismos derechos, libertades y oportunidades sin ninguna discriminacin por
razones de sexo, raza, origen nacional o familiar, lengua, religin, opinin poltica o filosfica. El Estado promover las condiciones
para que la igualdad sea real y efectiva y adoptar medidas en favor de grupos discriminados o marginados. El Estado proteger
especialmente a aquellas personas que por su condicin econmica, fsica o mental, se encuentren en circunstancia de debilidad
manifiesta y sancionar los abusos o maltratos que contra ellas se cometan. Lo anterior en concordancia con los derechos
econmicos, sociales y culturales-DESC
Documento de Anspe en Comunidad. Fundamentos del acompaamiento comunitario. Documento de circulacin interna.
Diciembre de 2013
Ibidem
211
COMUNITARIO
La gestin de oferta que ha venido adelantando la ANSPE, evidencia que algunos logros familiares para ser
alcanzados, requieren un proceso de gestin colectiva que beneficie a los hogares que pertenecen a la Red
UNIDOS como a aquellos que no lo son y que constituyen comunidades en condicin de pobreza extrema.
Este hecho, plantea la necesidad de realizar una gestin de tipo comunitario, que potencie la oferta familiar,
beneficie a amplios sectores poblacionales y dinamice la gestin de activos comunitarios.
Teniendo entonces un concepto amplio y general del acompaamiento comunitario y su gestin de oferta, se
estn introduciendo a los procedimientos ya establecidos dentro de la Direccin de Gestin de Oferta - DIGOIT
acciones comunitarias que se estn gestionando en los diferentes escenarios como los son actualmente: En la
zona urbana (SFVE), ZOLIP, zona rural, territorios indgenas y territorios afrocolombianos.
DIMENSIONES COMUNITARIAS
DIMENSIONES Y LOGROS FAMILIARES
Territorio y Ambiente
SALUD: 14, 15
HABITABILIDAD: 24,25,26
Educacin, cultura, recreacin y Deportes
EDUCACIN: 8, 10, 12
DINMICA FAMILIAR: 36
Desarrollo productivo
Acceso a la Justicia y Seguridad
INGRESOS Y TRABAJO: 4, 5, 6, 7
NUTRICIN: 21, 22
BANCARIZACIN Y AHORRO: 41
ACCESO A LA JUSTICIA: 43, 44
DINMICA FAMILIAR: 36
Ciudadana, Organizacin para la Participacin

y Cultura de Paz
DINMICA FAMILIAR: 35, 36, 38, 39
Subsidio Familiar de Vivienda en Especie.

Zona Libre de Pobreza Extrema
212
COMUNITARIO
L ibe rtad
y O rd en
MINTIC
El Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones, segn la Ley 1341 o Ley de TIC, es
la entidad que se encarga de disear, adoptar y promover las polticas, planes, programas y proyectos del
sector de las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones. Dentro de sus funciones est incrementar
y facilitar el acceso de todos los habitantes del territorio nacional a las Tecnologas de la Informacin y las
Comunicaciones y a sus beneficios.
MinTIC promueve el acceso, uso efectivo y apropiacin masivos de las TIC, a travs de polticas y programas,
para mejorar la calidad de vida de cada colombiano y el incremento sostenible del desarrollo del pas.
2.1 TELETRABAJO AUTNOMO

LOGRO 6
QU ES?
MinTIC en alianza con MinTrabajo y la Corporacin Colombia Digital busca la promocin y regulacin de una
modalidad laboral a distancia como mecanismo efectivo de generacin de empleo y autoempleo mediante el
uso, acceso, apropiacin y aprovechamiento de las TIC.
Programa de formacin y certificacin a Teletrabajadores Autnomos en Puntos Vive Digital de las regiones
vinculadas al Pacto por el Teletrabajo (Cundinamarca, Antioquia, Eje Cafetero, Santander, Valle del Cauca
y Popayn). El Teletrabajo autnomo es el que de manera independiente llevan a cabo emprendedores y
empresarios que no tienen una relacin o vinculacin directa con una empresa.
El objetivo de este programa es desarrollar e implementar un programa de formacin y certificacin en
habilidades para el Teletrabajo autnomo y en relacin de dependencia con el propsito de generar capacidades
transversales para el teletrabajo y habilidades en el uso y apropiacin de herramientas TIC en el marco de la
Iniciativa Teletrabajo del Plan Vive Digital.
213
COMUNITARIO
PARA QUINES?
Personas independientes que tienen una idea de negocio o servicio con conocimientos mnimos de
tecnologas de la informacin y las comunicaciones.
DNDE?
REQUISITOS
El piloto se realizar en Cundinamarca, Antioquia,

Eje Cafetero, Santander, Valle del Cauca y Popayn,
para ms informacin contactar al ARO.
- Tener conocimientos bsicos y habilidades en

el uso de herramientas tecnolgicas.
- Conocimientos en un oficio y/o un producto
que comercializar.
- Cumplir con el Nivel exigido en la fase de
diagnstico y clasificacin que realiza MinTIC.
RUTA
Los potenciales beneficiarios sern identificados mediante un cruce de informacin entre la ANSPE y MinTIC
que permita seleccionar los beneficiarios previa verificacin del cumplimiento de los requisitos.
2.2 SOY TIC: ALFABETIZACIN DIGITAL BSICA

Y CERTIFICACIN DE COMPETENCIAS TIC
LOGRO 6
QU ES?
Es una estrategia nacional de capacitacin virtual y presencial de enseanza y aprendizaje en habilidades
bsicas en el uso de internet. Soy TIC cuenta adems con una plataforma virtual integrada, que apoya procesos
de formacin virtuales para lderes y gestores a nivel nacional. All encontrar una Biblioteca de Contenidos,
Cursos de Aprendizaje y Estadsticas entre otros.
El objetivo de este programa es promover procesos de formacin bsica en alfabetizacin digital y sensibilizacin
en el uso productivo, responsable y seguro de las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin. Para que
nuestros hogares en condicin de pobreza extrema accedan a servicios que se ofrecen virtualmente. (servicios
de Gobierno en Lnea, ofertas de educacin, trabajo, salud entre otras).
214
COMUNITARIO
PARA QUINES?
DNDE?
Cualquier persona de la Red UNIDOS sin importar la edad.
A nivel nacional.
RUTA
1. El Asesor de Dimensin se contacta con el
lder de proyecto de MinTIC para definir los cupos
disponibles con los cuales se contar para hogares
UNIDOS a nivel nacional. Entre estos definirn la ruta
de articulacin en territorio que se deber cumplir
para acceder a estos.
2. El Asesor de Regional de Oferta (ARO) contacta al
lder de proyecto en territorio para definir los horarios,

fechas y lugares dnde se llevarn a cabo los talleres
de alfabetizacin. Tambin definirn cronogramas
y compromisos para realizar la socializacin de la
oferta con los hogares.
3.
Cogestores identifican a los hogares que

potencialmente podran beneficiarse de esta oferta.
4. Cogestores comunican a los hogares los lugares,

las fechas y los horarios en las cuales se llevarn a
cabo las convocatorias y la inscripcin a los talleres.
TIP: Como aporta esto a los logros UNIDOS?

Tener conocimiento en TIC aporta al logro 6 en la medida brinda herramientas para alcanzar un nivel
de capacidades que facilita su vinculacin a una ocupacin remunerada o mejorar las condiciones de
la actividad que ya desarrolla o se quiere llegar a desarrollar.
Las personas certificadas en Alfabetizacin Digital y Certificacin de competencias TIC junto
con el piloto de Formacin y Certificacin en Teletrabajo Autnomo, cumplirn el logro 6.
215
COMUNITARIO
2.3 REDVOLUCIN
GESTIN COMUNITARIA
QU ES?
Redvolucin es la ms nueva y atractiva opcin de Servicio Social Obligatorio (SSO) que ofrece el Ministerio
de las TIC a los estudiantes de grado 10 y 11. Es una experiencia de aprendizaje para los estudiantes
quienes en sus familias y en sus comunidades lograrn inspirar el uso de Internet y de esa forma contribuir a
la reduccin de la brecha digital.
Igualmente es una oportunidad pedaggica para los docentes que podrn relacionarse con sus estudiantes en
un lenguaje comn. Adems, existe una relacin directa entre el acceso a internet y la reduccin de pobreza,
por eso este programa es uno de los principales retos del Plan Vive Digital.
PARA QUINES?
Para las instituciones educativas que atienden poblacin UNIDOS ubicadas en escenarios comunitarios tales
como: ZOLIPS, resguardos indgenas, territorios de consolidacin y municipios donde existan Proyectos de
Vivienda Gratuita.
DNDE?
A nivel nacional en los municipios dnde se encuentren los escenarios comunitarios mencionados.
RUTA
Las instituciones educativas potencialmente beneficiarias sern identificadas mediante un cruce de informacin
entre la ANSPE y MinTIC que permitir seleccionarlas e iniciar la articulacin en territorio.
216
COMUNITARIO
2.4 EN TIC CONFO

GESTIN COMUNITARIA
QU ES?
En el espacio de las Ferias de Servicio que se realizan por todo el pas el MinTIC dar a conocer su oferta y
adems tendr la posibilidad segn la locacin de dar capacitaciones a los hogares UNIDOS y NO UNIDOS.
En estas se sensibilizar sobre el uso responsable de las TIC favoreciendo mayores escenarios de apropiacin
del Internet.
PARA QUINES?
DNDE?
Hogares UNIDOS y NO UNIDOS, Cogestores y Cogestoras Sociales.
Municipios dnde se realicen las

Ferias de Servicio organizadas
tanto por la ANSPE como el DNP.
RUTA
Los cronogramas dependern de la disponibilidad de espacio e infraestructura de la Feria de Servicios en la
cual el MinTIC tendr presencia y desarrollar la conferencia. El Asesor de Dimensin de la ANSPE comunicar
al lder de proyecto de la entidad las fechas de las futuras Ferias de Servicio y se definir entre la ANSPE y
MinTIC la articulacin pertinente.
217
COMUNITARIO
2.5 COMPUTADORES PARA EDUCAR

LOGRO 36 Y APORTA AL LOGRO 6
QU ES?
Computadores para Educar, adems de entregar equipos de cmputo a sedes educativas, bibliotecas y
Casas de la Cultura, cuenta con una Estrategia de Formacin y Acceso para la apropiacin pedaggica de
las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones (TIC), como un eje fundamental para contribuir al
mejoramiento de la calidad educativa, y la reduccin de brechas sociales y regionales del pas.
La estrategia de formacin y acceso es entonces un compromiso por acompaar y favorecer el desarrollo
de habilidades e iniciativas que permitan a cualquier establecimiento educativo oficial, sea rural o urbano,
fortalecer sus capacidades para brindar, con ayuda de las TIC, una educacin de calidad que responda a las
expectativas y demandas de la sociedad actual.
PARA QUINES?
DNDE?
La formacin y capacitacin va dirigida a los docentes, directivos,

bibliotecarios, funcionarios de Casas de la Cultura y personas de
la comunidad UNIDOS y NO UNIDOS como estudiantes y padres
de familia que estn interesados en ser aliados fundamentales y
multiplicadores de buenas prcticas de transformacin social con
el uso de las TIC.
A nivel nacional.
RUTA
Los potenciales beneficiarios sern identificados mediante un cruce de informacin entre la ANSPE y MinTIC
que permita seleccionar los beneficiarios previa verificacin del cumplimiento de los requisitos.
218
COMUNITARIO
2.6 KIOSCOS Y PUNTOS VIVE DIGITAL

QU ES?
La estrategia de apropiacin social de MinTIC tiene como objetivo consolidar tanto los Puntos y Kioscos Vive
Digital como lugares de acercamiento entre la comunidad y la tecnologa que a travs de la combinacin
de una oferta de servicios basada en el acceso y uso de TIC, beneficie escenarios para la innovacin y la
movilizacin social como procesos de capacitacin, entretenimiento, acceso a Internet y otras alternativas de
servicios en un mismo lugar.
Estos lugares buscan concientizar a la poblacin sobre la pertinencia y ventajas de incorporar las TIC en sus
prcticas personales y profesionales. Impulsar la produccin y el consumo de contenidos con propsitos de
desarrollo cultural y social, a travs del uso de las TIC.
PARA QUINES?
DNDE?
Estos lugares ofrecen sus servicios a los hogares en situacin de

vulnerabilidad y pobreza que habitan en las reas urbanas y rurales
de los diferentes departamentos del pas.
A nivel nacional.
SERVICIOS
Los Puntos y Kioscos Vive Digital ofrecen espacios de recreacin y cultura para los hogares UNIDOS y son
centros de recreacin para nios, nias, jvenes, adolescentes, adultos y adultos mayores. Al igual que
promueven el acceso a espacios educativos que complementan la educacin formal.
219
COMUNITARIO
2.7 OTRAS OFERTAS TIC

CULES SON?
Cine para Todos:
Hace parte de la iniciativa TIC y Discapacidad que liderada el MinTIC. Esta es realizada en el marco del convenio
con la Fundacin Saldarriaga Concha y en alianza con Cine Colombia, que busca ofrecer a las personas con
discapacidad nuevos espacios de entretenimiento gracias a las facilidades de inclusin que brindan las TIC.
(Esta oferta no es vlida en todo el pas, contacte al nivel nacional la oferta disponible)
Desde MinTIC se ha venido ofreciendo servicios y soluciones de acceso pblico para garantizar el pleno
ejercicio de los derechos a la informacin y a la comunicacin para las personas con discapacidad, por tal
gracias a la vinculacin de distintas entidades se busca brindar espacios que incluyan servicios para todos.
Para ms informacin ingrese a la pgina: www.vivedigital.gov.co/cineparatodos
Centro de Relevo:
El Centro de Relevo es un servicio de comunicacin telefnica que permite poner en contacto a personas
sordas con personas oyentes, o con las entidades o servicios que deseen. Al Centro de Relevo se puede
acceder por canal telefnico o de forma virtual a travs de internet.
Este servicio es prestado por asistentes de comunicacin cualificados que se encargan de establecer un
puente de comunicacin que hace posible la efectiva interaccin social, o la consulta y solicitud de informacin
entre personas sordas y personas oyentes con quienes interactan.
Para ms informacin ingrese a la pgina: www.centroderelevo.gov.co
Convertic:
El objetivo del proyecto es promover la inclusin laboral, educativa y cultural de la poblacin con discapacidad
visual. Con este proyecto se brinda un software lector de pantalla (JAWS) y magnificador (MAGIC), con
descarga gratuita a nivel nacional, que busca beneficiar a ms de 1.2 millones de colombianos que presentan
discapacidad visual en el pas.
Su descarga es gratuita en: www.vivedigital.gov.co/convertic/ y adems, podr recibir soporte tcnico
telefnico llamando a la lnea 7 55 30 30 opcin 1 en la ciudad de Bogot y desde otras ciudades a travs de
la lnea gratuita 018000 129101.
Para ms informacin ingrese a la pgina: www.vivedigital.gov.co/convertic
220
COMUNITARIO
2.8 CONEXIONES DIGITALES

QU ES?
El Proyecto Conexiones Digitales tiene como finalidad masificar el acceso a los servicios de Internet Banda
Ancha en las Viviendas de Inters Prioritario, hogares ubicados en estrato 1 y 2 e Instituciones Pblicas
mediante el despliegue de infraestructura con una tarifa social de bajo costo. Adicionalmente se beneficiarn
zonas pblicas con acceso a internet (zonas Wifi) en cada uno de los municipios, a travs de las cuales los
beneficiarios del proyecto podrn navegar sin costo desde su porttil o dispositivo mvil.
PARA QUINES?
DNDE?
Para los residentes de las Viviendas de

Inters Prioritario y de los hogares ubicados
en estrato 1 y 2 e Instituciones Pblicas.
En 617 municipios de 20 departamentos del pas (Bolvar,

Caldas, Choco, Quindo, Risaralda, Valle del Cauca, Arauca,
Boyac, Casanare, Santander, Bogot, Cundinamarca,
Meta, San Andres, Providencia y Santa Catalina, Caquet,
Cauca, Huila, Nario, Putumayo, Tolima).
RUTA
Los residentes de las Viviendas de Inters Prioritario (VIP) y hogares ubicados en estratos 1 y 2 que manifiesten
su inters de beneficiarse con el servicio y las Instituciones Pblicas previa verificacin del cumplimiento de
los requisitos.
Para mayor informacin del proyecto puede enviar un correo electrnico a servicioalcliente@aztecacomunicaciones.co o comunicarse a travs de la Lnea Nacional 018000523533
221
COMUNITARIO
2.9 SUBSIDIO INTERNET FIJO BANDA ANCHA

QU ES?
Es una iniciativa del Gobierno Nacional cuyo foco es dar un subsidio mensual al servicio de Internet de banda
ancha y/o dar un subsidio a planes de internet que incluyen la entrega de un terminal.
El objetivo de la iniciativa es incrementar el acceso a las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones,
a los usuarios de sectores ms vulnerables, brindndoles ms oportunidades de conocimiento que mejoren
sus condiciones y calidad de vida.
PARA QUINES?
DNDE?
Usuarios que pertenezcan a estratos socioeconmicos 1 y 2,

usuarios beneficiarios de proyectos de vivienda de inters social y
usuarios de proyectos de vivienda de inters social prioritario, cuyas
viviendas les sean entregadas antes del 30 de noviembre de 2014.
A nivel nacional.
REQUISITOS
RUTA
- Pertenecer al grupo de beneficiarios autorizados.
Es subsidio se otorga a travs de los

Proveedores de Redes y Servicios
de Telecomunicaciones, quienes lo
aplican en las facturas comerciales
del servicio y que luego es recobrado
al Fondo de TIC. Para que un usuario
sea beneficiario, solo basta que
cumpla con los requisitos exigidos y
que solicite el servicio al Proveedor
de su preferencia.
- Que el predio en donde habita el usuario a beneficiar se encuentre

dentro de la cobertura de servicio del proveedor.
- Suscribir un contrato de prestacin del servicio de internet de
banda ancha, con uno de los proveedores de redes y servicios de
telecomunicaciones autorizados por el Ministerio de Tecnologas de
la Informacin y las Comunicaciones, para participar en el esquema.
- Suministrar los documentos que requiera el proveedor para
soportar ante el Fondo de Tecnologas de la Informacin y las
Comunicaciones, las condiciones de estrato y uso del predio
beneficiado.
222
III. Glosario
AD Asesor de Dimensin
AHORRO Es la fraccin del ingreso
que despus de lo destinado al
consumo puede utilizarse en el futuro
ARO Asesor Regional de Oferta
ARP Asesor Regional de Promocin
ASOCIACIONES Unin de varias
personas o cosas para el logro de un fin.
BOOKING Son mquinas de
enrolamiento en vivo que almacenan
la informacin que han suministrado
los habitantes y de forma casi
inmediata se enva a Bogot donde es
procesado el documento de identidad.
CENTROS DE CONCILIACIN Y
ARBITRAJE Son creados como
respuesta a la solucin de conflictos y
a las necesidades de los empresarios
y las personas, promoviendo la
aplicacin de los Mtodos Alternativos
de Solucin de Conflictos (MASC).
Estos contribuyen a la solucin
pacfica y efectiva de conflictos
ofreciendo un abanico de soluciones .
CERES son una estrategia del
Ministerio de Educacin Nacional
que intentan ampliar cobertura en
educacin superior en aquellas zonas
que no cuentan con oferta
CGS Cogestor Social
CIFIN Es un sistema de informacin
con el cual las entidades del sistema
financiero comparten datos de
consumidores financieros que son
morosos y representas riesgo de
crdito o incumplimiento con dichas
entidades.
CM Capitalizacin Microempresarial
CONPES Consejo Nacional de Poltica
Econmica Social
CONSTITUCIN Es la norma
suprema de un Estado de Derecho
u organizacin para regirlo dnde se
fijan lmites y definen las relaciones
entre los poderes.

COOPERATIVA Es una asociacin
autnoma de personas que se han
unido voluntariamente para formar
una organizacin democrtica
CG Coordinador General
CL Coordinador Local
CPEM Consejera Presidencial para la
Equidad de la Mujer
CRDITO Operacin financiera
donde una persona fsica o jurdica
(acreedor) presta una cantidad
determinada de dinero a otra persona
fsica o jurdica (deudor), en la cual
este ltimo se compromete a devolver
la cantidad solicitada en el tiempo o
plazo definido segn las condiciones
establecidas para dicho prstamo ms
los intereses devengados, seguros y
costos asociados si los hubiera.
CRDITO ACCES Crdito que beneficia
a estudiantes de Tcnica Profesional,
Tecnolgica y Universitaria con
mritos acadmicos, que no cuentan
con recursos econmicos suficientes
para ingresar a la educacin superior.
DECRETO Tipo de acto administrativo
emanado del poder ejecutivo y
que posee un contenido normativo
reglamentario, por lo que su rango es
jerrquicamente inferior a las leyes.
DEFENSORA DEL PUEBLO Es la
entidad encargada de velar por la
promocin, el ejercicio y la divulgacin
de los derechos humanos
DRE Desarrollo Rural con Equidad
DNP Departamento Nacional de
Planeacin
DPS Departamento para la
Prosperidad Social
EPS Empresas Prestadoras de Salud
EPS-S Empresa Promotora de Salud
Subsidiada
EXCRETAS Material fecal.
FAMI Hogar Comunitario de Bienestar

- Familia, Mujer e Infancia
FEST Familias En Su Tierra
FINAGRO Fondo para el
Financiamiento Agropecuario
GACL Grupos de Ahorro y Crdito
Local es una metodologa de ahorro
colectivo basada en la confianza entre
los miembros del grupo.
HACINAMIENTO Aglomeracin en
un mismo lugar de un nmero de
personas o animales que se considera
excesivo.
ICBF Instituto Colombiano de
Bienestar Familiar
ICE Incentivo para la Capacitacin
para el Empleo
ICETEX Instituto Colombiano de
Crdito Educativo y Estudios en el
Exterior
ICFES Instituto Colombiano para la
Evaluacin de la Educacin
IATE Incentivo a la Asistencia Tcnica
Especial
ICR Incentivo a la Capacitacin Rural
IEATDR Incentivo Econmico a la
Asistencia Tcnica Directa Rural
INCODER Instituto Colombiano de
Desarrollo Rural
IPS Las Instituciones prestadoras
de salud (IPS) son los hospitales,
clnicas, laboratorios, consultorios,
etc. que prestan el servicio de salud.
Pueden ser pblicas o privadas.
CASAS DE JUSTICIA Son centros
interinstitucionales de infomacin,
orientacin, referencia y prestacin
de servicios de resolucin de
conflictos, donde se aplican y ejecutan
mecanismos de justicia formal y no
formal.
LEY Es una norma jurdica dictada
por el legislador, es decir, un precepto
establecido por la autoridad
223
competente, en que se manda o

prohbe algo en consonancia con la
justicia.
LEC Lnea Especial de Crdito
CENTROS DE CONVIVENCIA
CIUDADANA Son espacios donde la
comunidad tiene acceso a entidades
del orden local, las cuales desarrollan
programas e iniciativas que promueven
y fomentan los valores ciudadanos,
para el mejoramiento de la convivencia,
el respeto y conocimiento de los
derechos humanos, el deporte, la
recreacin y el respeto por el medio
ambiente.
CONSULTORIOS JURDICOS Son
espacios que tienen las universidades
en la facultad de derecho para atender
en problemas jurdicos y legales a los
ciudadanos.
MADR Ministerio de Agricultura y
Desarrollo Rural
MASC Mecanismos Alternativos de
Solucin de Conflictos
MSPS MinSalud y proteccin social
Neonatos Beb recin nacido que
tiene 27 das o menos desde su
nacimiento.
NNAJ Nios, nias, adolescentes y
jvenes
NNA Nios, nias, adolescentes
OIT Organizacin Internacional del
Trabajo
ORGANIZACIONES Es un grupo social
compuesto por personas, tareas
y administracin, que forman una
estructura sistemtica de relaciones
de interaccin, tendientes a producir
bienes y/o servicios para satisfacer las
necesidades de una comunidad dentro
de un entorno y as poder satisfacer su
propsito distintivo que es su misin.
OGR Organizaciones Gestoras
Regionales
PAVA Programa de Alfabetizacin
Virtual Asistida
PERCEDEROS Son alimentos que
comienzan una descomposicin
de forma sencilla. Agentes como la
temperatura, la humedad o la presin
224
son determinantes para que el alimento

comience su deterioro. Ejemplos de
estos son: las frutas y los vegetales.
POS Plan Obligatorio de Salud
es el conjunto de servicios de atencin
en salud en Colombia, a los que tiene
derecho un usuario, cuya finalidad es
la proteccin de la salud, la prevencin
y curacin de enfermedades, el
suministro de medicamentos para
el afiliado y su grupo familiar y est
complementado con el reconocimiento
de prestaciones econmicas en caso de
incapacidad por enfermedad general y
licencia de maternidad.
RGIMEN CONTRIBUTIVO Comprende
a los trabajadores asalariados pblicos
y privados y a los empleadores. Es
financiado por los trabajadores y
empleadores, incluyendo al Estado
como empleado
RGIMEN SUBSIDIADO Es el
mecanismo mediante el cual la
poblacin ms pobre, sin capacidad
de pago, tiene acceso a los servicios
de salud a travs de un subsidio que
ofrece el Estado.
RUT Registro nico Tributario
RNEC Registradura Nacional del Estado
Civil
RUAT Asistencia Tcnica Directa
RURAL Territorio de una regin o de
una localidad cuyos usos econmicos
son las actividades agropecuarias,
agroindustriales, extractivas, de
silvicultura y de conservacin
ambiental.
RUV Registro nico de Vctimas
SEC Secretarias de Educacin
Certificada
SAN Seguridad Alimentaria y
Nutricional
SEMI PERECEDEROS Son los alimentos
en los que el deterioro depende de
la humedad del aire y de la calidad
microbiana del mismo. Ejemplos
de estos son los frutos secos, los
tubrculos y otros vegetales, como las
gramneas.
SENA Servicio Nacional de Aprendizaje
SGSS Sistema General de Seguridad

Social
SIMAT Sistema de Matrcula Estudiantil
SISBN Sistema de Identificacin
y Clasificacin de Potenciales
Beneficiarios para Programas
Sociales
SIUNIDOS Sistema de Informacin Red
UNIDOS
SMMLV Salario Mnimo Mensual Legal
Vigente
SMS Servicio de Mensajes Cortos o
Mensajes de Texto.
SOFIA PLUS Sistema Optimizado para
la Formacin Integral del Aprendizaje
Activo
SPE Servicio Pblico de Empleo es
una estrategia del Gobierno Nacional
que procura la insercin productiva
acercando la informacin de vacantes o
con la de las personas que caracteriza
este programa
TAMIZAJE Estrategia para identificar
enfermedades de manera temprana
dentro de una comunidad.
TIC Tecnologas de la Informacin y la
Comunicacin
TI Trabajo Infantil
TU Programa del DPS Trabajemos
Unidos
UAF Unidad Agrcola Familiar
UNIDADES PRODUCTIVAS Conjunto
de mquinas, bienes o productos que
permiten desarrollar una actividad
generadora de ingresos ya sea por
produccin, venta, alquiler o prestacin
de servicios haciendo una mnima
inversin inicial y con un bajo costo
operativo.
VACUNA PENTAVALENTE (DPT, HB,
HIB) Vacuna que combina cinco
antgenos que previene contra la
difteria, tos ferina, ttanos, hepatitis B
e infecciones invasivas producidas por
Haemophilus influenzae del tipo b.
III. Directorio
DNP
www.dps.gov.co
Bogot 595 4410
Nacional 01 8000 951 100
MINSALUD
www.minsalud.gov.co
Bogot 595 3525
Nacional 01 8000 95 25 25
Departamento
Nacional
de Planeacin
www.dnp.gov.co
Bogot 381 5000
Nacional 01 8000 121 221
www.mineducacion.gov.co
Bogot 222 0206
Nacional 01 8000 910 122
www.minjusticia.gov.co
Bogot 444 3100
Nacional 01 8000 911 170
MINAGRICULTURA
www.coldeportes.gov.co
Bogot 225 8747
Nacional 01 8000 910 237
MINCULTURA
www.minagricultura.gov.co
Bogot 254 3300
Nacional 01 8000 510 050
www.minvivienda.gov.co
Bogot 595 3525 opcin 1-8
Nacional 01 8000 95 25 25
MINJUSTICIA
MINDEFENSA
www.mindefensa.gov.co
Bogot 266 0295
Nacional 01 8000 11 25 35
MINVIVIENDA
MINEDUCACIN
MINTRABAJO
www.mintrabajo.gov.co
Bogot 489 3900
Nacional 01 8000 513 100
MININTERIOR
MINCIT
www.mininterior.gov.co
Bogot 242 7400
Nacional 01 8000 910 403
www.mincit.gov.co
Bogot 606 7676
Nacional 01 8000 958 283
MINTIC
www.mincultura.gov.co
Bogot 342 4100
Nacional 01 8000 938 081
www.mintic.gov.co
Bogot 344 3460
Nacional 01 8000 914 014
www.dansocial.gov.co
Bogot 327 5252
Nacional 01 8000 122 020
www.unidadvictimas.gov.co
Bogot 426 1111
Nacional 01 8000 911 119
www.ejercito.mil.co
Bogot 426 1499
Nacional 01 8000 111 689
www.policia.gov.co
Bogot 315 9111
Nacional 01 8000 910 112
www.registraduria.gov.co
Bogot 220 2880
www.consolidacion.gov.co
Bogot 422 1030
www.restituciondetierras.gov.co
Bogot 377 0300
www.sigpad.gov.co
Bogot 552 9696
www.icfes.gov.co
Bogot 307 7008
Nacional 01 8000 110 858
www.icetex.gov.co
Bogot 417 3535
Nacional 01 8000 916 821
225
226
www.icbf.gov.co
Nacional 01 8000 91 80 80
Abuso Sexual 01 8000 11 24 40
www.bancoagrario.gov.co
Bogot 594 8500
Nacional 01 8000 91 5000
www.bancadelasoportunidades.gov.co
Bogot 756 1172
Nacional 01 8000 180 720
www.sena.edu.co
Bogot 417 3535
Nacional 01 8000 916 821
www.fna.gov.co
Bogot 307 7070
Nacional 01 8000 52 7070
www.finagro.gov.co
Bogot 595 3522
Nacional 01 8000 912 219
www.incoder.gov.co
Bogot 383 0444 ext 1124
Nacional 01 8000 110 132
www.defensoria.org.co
Bogot 314 7300
Nacional 01 8000 914 814

Manual de Ofertas y Rutas - ANSPE

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Lina Mara Castao Mesa

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Jos Guillermo Tllez Rodrguez

Liliana Pulido Villaml

Carolina Blackburn Cardona

Juan Felipe Yepes Gonzales

Carlos Fernando Ramrez Guinea

Claudia Marcela Ruiz Carmona

Roco Acosta Rozo

Ana Mara Olarte Segovia

Juan Carlos Arenas

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1.1 REGISTRADURA - Documentos de Identidad 17

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5. Nutricin ICBF - DPS - MINSALUD 93

MINAGRICULTURA - MINVIVIENDA 115

7. Dinmica Familiar 141

8. Bancarizacin y Ahorro 153

9. Acceso a la Justicia 175

9.1 MINJUSTICIA - Jornadas de Conciliacin y Acceso a la Justicia

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1. Primera Infancia 183

1.1 ICBF - Modalidad Comunitaria 188

IV. Glosario 223

Publicaciones DIGOI ANSPE

I. Cmo leer el MOR?

PARA QUIN ES?

RUTA O PASO A PASO

II. Dimensiones, ofertas

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Publicaciones DIGOI ANSPE

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Publicaciones DIGOI ANSPE

Rgimen Subsidiado de Salud

Fondo de Solidaridad Pensional

2. Los hombres entre 18 aos y 50 aos de edad tienen Tarjeta Militar.

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1.1 DOCUMENTOS DE IDENTIDAD

Registro Civil: Neonatos hasta los 7 aos.

Hay presencia de RNEC en

TIP: Estos documentos solamente pueden ser expedidos por

la RNEC. En el caso de Registros, su expedicin la puede realizar el

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REQUISITOS: REGISTRO CIVIL DE NACIMIENTO

REQUISITOS: TARJETA IDENTIDAD AZUL BIOMTRICA

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REQUISITOS: CDULA DE CIUDADANA

RUTA 2 JORNADAS MVILES DE IDENTIFICACIN - BOOKING

RUTA 3 HOSPITAL CONVENIO CON LA RNEC

1.2 TARJETAS MILITARES

Opciones para Recepcin de Tarjetas Militares:

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o Cogestora (CGS) identifica si

El CGS recoge los documentos en la fecha

entrega a su Coordinador Local (CL) junto al formato

3. El CL entrega los documentos de los potenciales

Todos los miembros de los hogares de la Red UNIDOS.

2. Si la informacin de la encuesta no concuerda con

Cualquier miembro residente habitual del hogar mayor

La persona deber llevar una fotocopia del documento

Ninguno de estos procedimientos generan costo.