Documenti di Didattica
Documenti di Professioni
Documenti di Cultura
UNIVERSIDAD YACAMB
VICERRECTORADO DE INVESTIGACIN Y POSTGRADO
INSTITUTO DE INVESTIGACIN Y POSTGRADO
DEDICATORIA
A nuestro Dios Supremo y generoso, por darme esta bendicin y que a su vez, le
pido que la misma se multiplique a mis amigos y amigas.
A mis padres (): Ubaldo lvarez y Mara de la Trinidad de lvarez (Trina)
A mi esposa: Elba carolina de lvarez por compartir su tiempo, apoyo y
motivacin para persistir en este transitar.
A mis hijos: Juan Jos, Deivy, Oswaldo Antonio y Osbeldy Maritrini, a quienes
les dedico y comparto mi xito para que sea un estmulo acadmico, de manera que
en sus futuros tenga un referente y que en lo sucesivo en el nombre de Dios sea
transmitido en forma generacional.
A todos mis hermanos: Rodrigo, Yovanny, Mirian, Ramona (), Aracelis, Ligia y
Zulay.
A todos mis sobrinos, primos y dems familiares.
A todos mis amigos, a mis compaeros y compaeras de estudio doctoral, de
quienes recib apoyo incondicional los cuales me honro en mencionarlos a
continuacin: Fernando Pinto, Edgar Prez, Yajaira Briceo, Ismelda Antillano,
Ramn Cabello, Jhonny Mendoza, Xiomara Santos, Cesar Merchan, Juan Ran,
Alexander Gonzlez, Ana M. lvarez, Marina lvarez y Dulce Melndez.
iii
RECONOCIMIENTO
de
implicaciones
institucionales
estimulantes
del
deber
ser
iv
UNIVERSIDAD YACAMBU
VICERRECTORADO DE INVESTIGACIN Y POSTGRADO
INSTITUTO DE INVESTIGACIN Y POSTGRADO
Gledys Gonzlez
C.I. 03.963.744
Zulme Saldivia
C.I. 03.493.783
Melbin Aguilar
C.I. 09.616.087
DECLARACIN DE AUTORA
Quien
Identidad N V-7.383.307, hago constar que soy autor de la Tesis Doctoral titulada:
Gestin Estratgica de la Comunicacin Corporativa para la Seguridad Ciudadana, el
cual constituye una elaboracin personal realizada nicamente con la direccin de la
tutora de dicho trabajo, Dra. Silvia Gisela Garabote Madroero, titular de la Cdula
de Identidad N V- 7.430.252; en tal sentido, manifiesto la originalidad de la
conceptualizacin del trabajo, la interpretacin de los datos y la elaboracin de las
reflexiones, dejando establecido que aquellos aportes intelectuales de otros autores se
han referenciado debidamente en el texto del mismo.
En la ciudad de Barquisimeto, a los Diecisis (16) das del mes de Abril del dos
mil quince (2015).
vi
NDICE GENERAL
pp.
x
xiii
xv
1
LISTA DE CUADROS
LISTA DE GRFICOS
RESUMEN
INTRODUCCIN
ESCENARIO
I ABORDAJE COGNOSCIBLE DE LA REALIDAD
Acercamiento Contextual
Intencionalidades de la Investigacin
Justificacin e Importancia
Inspiracin del Investigador
5
13
14
16
II REFERENCIAL TERICO
Enfoques Investigativos Previos
Consideraciones Tericas
Gestin y estrategia: revisiones en la organizacin
Dinmica de la Gestin Estratgica
Gestin Estratgica de la Comunicacin
Apuntes sobre la Gerencia Estratgica
Comunicacin Corporativa
Tcnicas de comunicacin y relaciones pblicas
Teora de la Comunicacin
Seguridad Ciudadana
Escenario del Estudio: Cuerpo de Polica del Estado Lara
21
30
30
33
35
42
44
46
53
57
64
vii
68
75
77
78
80
81
pp.
IV
HALLAZGOS
Presentacin e Interpretacin de los Hallazgos
Estrato I: Unidades de Significacin/Categoras Iniciadoras/Cdigos
de Protocolos
Estrato II: Triangulacin de la Informacin
VI
85
86
188
203
205
221
224
225
254
256
257
258
REFLEXIONES
267
REFERENCIAS
275
RESUMEN CURRICULAR
285
viii
LISTA DE CUADROS
pp.
CUADRO
1
76
Actor Social 1
84
Actor Social 2
89
Actor Social 3
93
Actor Social 4
97
Actor Social 5
101
105
111
118
127
132
137
142
147
153
10
11
12
13
14
15
ix
pp.
CUADRO
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
157
160
167
171
175
179
185
186
187
188
189
190
pp.
CUADRO
28 Triangulacin de la Informacin en la Unidad de significacin
Seguridad Ciudadana. Categora Iniciadora:
Ineficiencia Operativa
191
192
193
xi
LISTA DE GRFICOS
pp.
GRFICO
1
39
46
55
73
110
117
126
131
136
141
146
152
156
159
10
11
12
13
14
xii
pp.
GRFICO
15
166
170
174
178
183
198
210
22
215
23
215
24
25
16
17
18
19
20
21
237
xiii
245
UNIVERSIDAD YACAMB
VICERRECTORADO DE INVESTIGACIN Y POSTGRADO
INSTITUTO DE INVESTIGACIN Y POSTGRADO
Lnea de Investigacin: El Pensamiento Gerencial Emergente y las
Organizaciones Venezolanas
GESTIN ESTRATGICA DE LA COMUNICACIN CORPORATIVA
PARA LA SEGURIDAD CIUDADANA
Autor: Ubaldo Antonio lvarez Prez
Tutora: Silvia Gisela Garabote Madroero
Mes y Ao: Abril 2015
RESUMEN
Este estudio fenomenolgico hermenutico, focaliz la intencionalidad
investigativa de generar una aproximacin terica acerca de la gestin estratgica de
la comunicacin corporativa para la seguridad ciudadana. El mbito emprico para
recabar la informacin fue el Cuerpo de Polica del estado Lara, a travs de las voces
de cinco actores sociales distinguidos como: el ex Director de la direccin de recursos
humanos del Cuerpo de Polica del Estado Lara, el Director de la oficina de
coordinacin de desarrollo laboral y profesional, el Jefe de la oficina de planificacin
y mtodo, el asistente del Director de la oficina de comunicaciones y de relaciones
interinstitucionales y por ltimo, el Jefe de recursos humano de la oficina de control
de detenidos. Quienes manifestaron sus percepciones, experiencias y vivencias,
mediante la tcnica de la entrevista a profundidad, hasta alcanzar la saturacin
terica. El anlisis e interpretacin de la informacin se estructur en tres unidades de
significacin: gestin estratgica, comunicacin corporativa y seguridad ciudadana,
cuyos extractos de sentidos y significados, develaron las categoras iniciadoras,
identificadas en los cdigos de protocolo. Los hallazgos derivados concuerdan con el
hecho prioritario de asumir las credenciales y experiencias del gerente, como
herramienta prioritaria en el prestigio de la institucin. Adems, se deben tener estos
elementos cognitivos en la Direccin del Cuerpo Policial, en un hacer posible en sus
diferentes fases operativas, tcticas y estratgicas. La aproximacin terica construida
acerca de la gestin estratgica de la comunicacin corporativa para la seguridad
ciudadana, se estructura en la ventana del conocimiento construido, propsitos
direccionadores, las categoras emergentes inductivas, las cuales se unen a las
columnas que sedimentan las bases de la edificacin del conocimiento que
comprende el enfoque ontolgico, epistemolgico, axiolgico y teleolgico.
Descriptores: gestin estratgica, comunicacin corporativa, seguridad ciudadana.
xiv
INTRODUCCIN
significatividades
derivadas
en
el
cumplimiento
de
las
intencionalidades
ESCENARIO I
Acercamiento Contextual
11
En el mismo orden de ideas, trat de percibir cules son las decisiones que se
reconocen acerca de la gestin de la comunicacin corporativa focalizada en materia
de seguridad ciudadana, y que se dejan ver en la realidad directiva sobre el suministro
de informacin en cuanto a las incidencias pblicas que se transmiten en los niveles
del Sistema Integrado de Informacin y Direccin de las Operaciones Policiales. Para
ello contact de manera informal al jefe de la sala situacional del Cuerpo Policial del
estado Lara, quien me facilit la siguiente opinin:
Este departamento recibe, procesa y transmite informacin que permiten
controlar las operaciones de coordinacin en el sistema integrado de
informacin y direccin de las operaciones policiales, por lo tanto, su
funcionabilidad es clave para tomar decisiones en materia de seguridad
ciudadana, esto en el sentido de la comunicacin interna que ejerce la
coordinacin de competencia de los Cuerpos de Policas en su mbito poltico
territorial, garantizando el adecuado flujo y registro de los hechos y situaciones
que pueden alterar la tranquilidad ciudadana. (Conversacin informal con el
jefe de la sala situacional del Cuerpo de Polica del estado Lara).
Estos aspectos son importantes en la indagacin, sencillamente por que la
comunicacin corporativa, viene a ser el conjunto de mensajes que una institucin
(organizacin, corporacin, universidad, organizacin no gubernamental) proyecta a
un determinado grupo de personas, con la finalidad de dar a conocer su misin y
visin e implantar una empata entre ambos. Asimismo, la comunicacin corporativa
tiene que ser dinmica, planificada y especfica, establecindose en un instrumento de
direccin u orientacin sinrgica, fundada en una reciprocidad permanente.
No obstante, el Cuerpo de Polica del estado Lara no le da la utilidad apropiada a
esta estrategia comunicacional; tan slo publicitan muy vagamente ante los medios de
comunicacin social, el resultado de algunas acciones operativas. Situacin similar
sucede internamente, pues, los Directores poco se preocupan en comunicarse con sus
colaboradores (subalternos) siendo los que laboran en los municipios forneos, los
ms desfavorecidos de esta adversidad comunicacional; lo cual trae como
consecuencia ese divorcio, que los funcionarios policiales me atrevera a decir en su
totalidad, desconocen la visin y la misin de la institucin policial y aquellos que la
conocen, no sienten una pertinencia y pertenencia institucional sensible.
12
Intencionalidades de la Investigacin
13
14
director
de
la
oficina
de
comunicacin
de
relaciones
interinstitucionales del Cuerpo de Polica del Estado Lara; este escenario laboral me
permiti ver desde muy cerca, las debilidades existente tanto interna como
externamente, que caracterizan a la gestin de los directores de polica desde la
perspectiva comunicacional.
Por ltimo, teniendo en cuenta que la comunicacin es uno de los principales
aliados para que un buen gerente cristalice la misin y visin de una organizacin, y
que se lleve a cabo con proactividad y efectividad del talento humano que est a su
disposicin y direccin. Desde esa perspectiva y tomando en consideracin que la
comunicacin tiene distintas formas para que un gerente sea exitoso en su labor, me
voy a permitir hacer referencia a dos maneras o manifestaciones que la caracterizan,
como lo es: la accin comunicativa y la conducta corporativa
La accin comunicativa de una organizacin es lo que dice sobre ella misma. Es el
hacer saber; estrategia que se podra abordar a travs del conjunto de mensajes y
acciones de comunicacin, elaborados de forma voluntaria para ser transmitidos a la
colectividad, con el fin de informarlos sobre las caractersticas de la organizacin
policial, e influir sobre la imagen corporativa que la sociedad en general tienen de la
misma.
Dentro de la accin comunicativa podemos incluir: La comunicacin interna (con
los funcionarios y funcionarias policiales), con instrumentos comunicacionales como
una revista (fsica o digitalizada) de la institucin policial, peridico institucional,
visitas programadas a las diferentes zonas policiales hoy denominadas de acuerdo al
17
nuevo modelo policial como centros de coordinacin policial, por parte de la directiva
a fin de informar sobre las actividades realizadas en el presente y las que se van a
realizar a futuro.
Otra de las particularidades que circundaron en mi imaginario fue el buzn de
sugerencias, la obligatoriedad de mantener una cartelera en todos los centros de
coordinacin policial en la cual se publiciten toda accin eficiente. En definitiva esta
comprensin busca obtener la adhesin y la integracin de los funcionarios y
funcionarias, a los fines y metas globales de la organizacin.
Mientras que la conducta corporativa, marca su connotacin en el saber hacer. La
conducta de la organizacin acta como un canal de comunicacin, diciendo cosas
sobre la institucin policial, y comunicando los valores y principios con los que se
identifica. Esta forma de comunicacin se pone de manifiesto por medio de las
evidencias, es decir, la demostracin en el da a da, que hace la organizacin de un
desempeo en sus diferentes niveles de actuacin. As, la Conducta Corporativa es
considerada como la expresin genuina de la forma de ser de la organizacin policial.
Como tercer aspecto inspirador de la temtica, es lo concerniente a la seguridad
ciudadana y el mismo se desprende desde mi representacin el tener laborando en
sta institucin policial durante 28 aos de desempeo, en iguales circunstancias el
hecho de ser conocedor y estudioso del nuevo modelo policial, que nos obliga a
reconducir nuestros paradigmas gerenciales, igualmente la experiencia generada por
haber laborada hasta la presente fecha en casi la totalidad de las jefaturas policiales,
repito hoy denominado centros de coordinacin policial y por ltimo, el poseer un
rango de comisionado agregado el cual me permite estar ubicado estructuralmente, en
el nivel estratgico con responsabilidades de alta direccin, planificacin y
evaluacin estratgica.
Considero que, los Directores del Cuerpo de Polica del estado Lara, estn
obligados a direccionar su estilo gerencial, tomando en consideracin la importancia
de la comunicacin corporativa en todo los niveles, de esta forma tendrn xito en su
gestin tanto interna como externamente. En ese sentido, deben interpretar una nueva
mirada estratgica de la comunicacin corporativa a fin de atender a los funcionarios
18
19
El mensaje que subyace en todo ello, es que la verdad misma, en los reflejos de
acercamiento a la naturaleza de la realidad y al hombre en su esencia, adquiere
significancia en el seguimiento del pensamiento Kantiano, sobre Qu pude saber?,
Qu deb hacer?, Qu me fue permitido esperar? y Qu es el hombre? Como
interrogantes del filsofo que retomo para interceptar el hacer indagatorio en mi
postura inspiradora de investigador y en el ser polica, para derivar la sindresis de
elementos que se han de reconocer en trminos de ir hacia ese camino, que es la
verdad, la naturaleza de la realidad y el hombre, como triloga representativa de lo
que he de buscar.
En razn de ello, es mi propio avance lo que al final de cuentas, me guiar en ese
mismo motivo con expectativas, que habr de buscar en los elementos, factores y
condiciones de tiempo, espacios y contactos intersubjetivos para buscar cada verdad,
en el aporte de ideas y razonamientos de cada uno, para ensamblar en una sola
dimensin holstica de lo que he de construir.
Y es que mi inspiracin en esa temtica, no es circunstancial, sino que la he venido
digiriendo intelectivamente puesto que se circunscribe en la necesidad que tiene el
Cuerpo de Polica del estado Lara, en redimensionar sus fundamentos, criterios y
estilos gerenciales; partiendo de un enfoque o estrategia comunicacional corporativa,
que conlleve tanto a los actores internos (funcionarios policiales) y externos (la
sociedad en general), a dinamizar recprocamente la comunicacin (armnica y
constante) con la directiva del organismo policial y viceversa.
Por un lado, tal escenario vendra a coadyuvar una gerencia basada en la
proactividad, que en cierta medida, va a generar una visin compartida y un
desarrollo organizacional sistmico. Mientras que por otro lado, la sociedad en
general, va a sentir una sensacin de seguridad ciudadana y obviamente, una opinin
favorable de este organismo que se reivindica en su imagen corporativa.
20
ESCENARIO II
REFERENCIAL TERICO
Los hallazgos son diversos, en todo caso, encontr que los medios que eligen las
organizaciones responden a sus necesidades y a sus presupuestos. El ms contratado
es la prensa y concretamente, las revistas especializadas, tcnicas, sectoriales,
gremiales y locales. Tambin hacen un esfuerzo por estar presenten en publicaciones
de periodicidad larga, como anuarios y boletines de distinto tipo. Despus la radio
que ocupa un lejano segundo lugar y la televisin, incluso la local, representa un
papel casi anecdtico en la actividad comunicativa de estas empresas.
Una de las primeras conclusiones es que las organizaciones comunican y conocen
las herramientas tradicionales de la comunicacin comercial, especialmente
publicidad, promociones, marketing directo y comunicacin en el punto de venta, y
aunque se extraan de la jerga profesional y de las ltimas tendencias en materia de
gestin estratgica corporativa.
Recomend que al tratar el tema de las dificultades que entraan a la organizacin,
la gestin de la comunicacin, se debe asentir, en la oportunidad de potenciar una
imagen slida y definida, directamente relacionada con su disposicin a utilizar
estratgicamente este factor, ante los problemas que se derivan a nivel de gestin de
su comunicacin.
La contribucin del estudio previo se conecta en diversos lbulos de la reflexin
desarrollados en la visin de las organizaciones en el marco de la autocrtica en el
rea de la comunicacin corporativa, que sirve de elementos de referencia para buscar
soluciones estratgicas en el largo plazo y permita mejorar el panorama de carencias
en la gestin en esta rea, a fin de redisear los programas y la planificacin de los
procesos en cada una de sus dimensionalidades de una institucionalidad prioritaria
para la seguridad ciudadana, al tiempo que aquellas actuaciones derivadas del sentido
otorgado a la imagen corporativa y a la propia reputacin, se ajusten a la medida de
xito tanto en los mensajes internos como externos.
Por otra parte Bouza (2010), present su estudio sobre: Desarrollo del mbito
informacional en la perspectiva de la sistematizacin de la vigilancia cientfica y
tecnolgica (VCT) en organizaciones empresariales, presentada en el Convenio
22
unin de los elementos del liderazgo situacional como una salida gerencial terico
prctica para responder con pertenencia a las caractersticas de la organizacin de
profundo contenido sociolgico. Adicionalmente, la gerencia bajo las perspectivas del
enfoque
holstico,
constituye
un
avance
de
direccin
formada
en
la
26
Consideraciones Tericas
Gestin y estrategia: revisiones en la organizacin
La conceptualizacin acerca de una organizacin de servicio como sistema
entrelazado a diferentes escenarios del comportamiento y socializacin en las
relaciones entre sus miembros, resulta intensivo en la interpretacin de una serie de
actuaciones en equipos de trabajo, que ofrecen determinados posicionamientos frente
a la imagen institucional de influencia en los colectivos sociales.
En tales escenarios, el hecho de tener conocimientos adecuados y experiencia en la
comunicacin, guarda relacin con la idea de interactuar al tiempo que ofrecen
servicios de calidad en la oportunidad de cooperar con la resolucin de problemas,
30
En definitiva, la
34
37
38
Reconocimiento
del Entorno
como mbito
del que hacer
Organizacional
Posibilidades
de Trascender
en las
Relaciones
Pblicas
Gestin
Estratgica
de la
Comunicacin
Entendimiento
Interno de los
Equipos
Comunicacin
Tctica en el
Nivel
Operativo
Posibilidades
de xito
Redes de
Informacin
Mensajes
Institucionales
Cohesionados
39
41
45
47
Justicia
Libertad
Tolerancia
Pluralismo
Lealtad
Dignidad
Produccin
de
Significados
Visin de
Anlisis
Perifrico
Funcionamiento
En Red
Relaciones
Pblicas
Objetividad
Complitud
48
de quien las emite, de las competencias, del sistema de relaciones e incluso, ante las
influencias de otros sectores que indican que en todos los mensajes sostenidos no
siempre hay una total libertad comunicativa, sobre todo, cuando hay cierto poder y
diversos componentes humanos y de condicin social que subyacen en ese mismo
escenario.
Es por ello que, distingue Monje (2007), que detrs de todos estos mensajes hay
una serie de elementos e interacciones encadenadas con caractersticas de intramuros,
de conocimientos socialmente dispuestos, que sirven para el anlisis de las dinmicas
perifricas en el papel de la difusin de confianza, que en este caso lo asumo como
parte de este estudio, en el escenario de las fuerzas policiales dentro de lo que es la
representatividad institucional. En todo caso, el diseo de las polticas estratgicas de
comunicacin corporativa, resultaran tiles para pensar en los contextos perifricos
en el marco de la comunicacin e imagen corporativa.
En trminos del funcionamiento en red, retomo el pensamiento de Acua, Durao y
Garay (2003), que habla de la relevancia de las acciones colectivas orientadas a
incluir sobre las polticas de comunicacin y planificacin de actividades para el
sostenimiento de nuevas experiencias organizacionales, un escenario que permita
mayor fluidez en el desarrollo de las prcticas y tendencias en la toma de decisiones
internas, tal como el establecimiento de una comunicacin permanente, coordinada y
de participacin en red. Es preciso sealar que, la institucionalizacin de la red para
la va comunicativa es un atributo importante que ha ido creciendo y derivando
diversas responsabilidades compartidas en actividades puntuales y en ciertos modos
de desarrollarse en la realidad de quienes administran la red.
En el mbito de las relaciones pblicas, el grfico 2 se destaca en los argumentos
Aced (2013), ante el hecho que, la realidad intangible se enfoca en la necesidad de
gestionar la comunicacin corporativa, toda vez que, est en juego la forma en que
los pblicos perciban a la institucin (imagen) y la opinin que se forman de ella
(reputacin), que son dos factores que influencia en las decisiones del servicio al
colectivo.
51
52
Teora de la Comunicacin
El mbito de las Ciencias Sociales y las humanidades hacen pensar sobre las
distintas fuentes que se focalizan al estudiar la teora de la comunicacin ante la
fortaleza del pluralismo de ideas, sentimientos y eventos propiciadores del sistema de
transformaciones que las institucionales deben adaptar en funcin de las nuevas
realidades d bsquedas y concreciones que dan a entender la centralidad social de un
mbito comunicacional corporativo, en funcin del impulse y la transparencia de los
mensajes para dilucidar la eficiencia de los procesos que en el caso del estudio,
adquieren inters en el fomento y propsito de la seguridad ciudadana.
La reflexin sobre todas esas argumentaciones en los diversos autores vinculados
al escenario de la teora de la comunicacin, en la contribucin epistemolgica de sus
elementos, dan cuenta segn Kuhn (1994), del cambio sobre la concepcin sobre el
mundo dentro de una especie de reconstruccin de los mtodos y aplicaciones
paradigmticas en el modo de pensar y hacer, basado en los contextos ante las
diferencias estructurales que afectan slo una parte de los conceptos atribuidos por
diversos pensamientos.
53
54
de
los
procesos
sociales
fundamentales
inmersos
en
su
56
Seguridad Ciudadana
La seguridad ciudadana en Amrica Latina, debe encontrar nuevos escenarios de
discusin, cooperacin y fortalecimiento que de manera integrada conforme un
sistema para consolidar las polticas pblicas asociadas y enfrentar todo tipo de
delincuencia y violacin de los derechos fundamentales de las personas. Desde esta
perspectiva, se afianza la idea de integracin y fortalecimiento de los aspectos de
prevencin, agresin de vctimas y grupos vulnerables, as como el respeto de los
derechos fundamentales de las personas.
La complementariedad sobre estas consideraciones, son expresiones de manera
transversal que se aaden a las polticas pblicas diseadas e implementada para
enfrentar la delincuencia y la criminalidad en el reconocimiento del valor exigible al
Estado sobre la seguridad ciudadana, incluso en los escenarios de proteccin judicial.
Es as como las expresiones de Solera, Urroz y Vsquez (2011), hacen nfasis en la
normativa constitucional e internacional, que servira necesariamente a los Estados y
la actuacin de la Defensora del Pueblo.
En efecto, en el largo plazo se alcance la superacin plena de la persistente
vulneracin de los derechos vinculados a la seguridad ciudadana, que slo puede
minimizarse en el ejercicio de un cambio de mentalidad social dominante. Esto
debido a que el fin de la seguridad est al servicio de la libertad y el Estado debe
construir su poltica de manera participativa involucrando las instancias locales
prximas al ciudadano para incrementar los medios policiales.
He de destacar el pensamiento de los mencionados autores, en el marco
indispensable de promover la configuracin de la seguridad ciudadana como un
derecho comn exigibles por todos los habitantes, frente a las polticas del Estado y
de los particulares, al menos en las tcnicas legales propias de los derechos
subjetivos, incluyndose en todos los casos la proteccin judicial. Es un hecho, que al
facilitar a los miembros de la polica, el Ministerio Pblico y los Tribunales de
Justicia, conforme a sus respectivas competencias, los medios necesarios para
investigar y solucionar los ataques a la seguridad ciudadana.
57
61
Las funciones socio histricas atribuidas al Cuerpo de Polica del estado Lara, en
el marco constitucional, que se inici con la aprehensin en los actos apegados a la
ley, con la recoleccin de impuestos y la identificacin de los comportamientos
64
ciudadana. Integrado por hombres y mujeres con principios ticos morales, vocacin
de servicio y sentido de pertenencia.
En cuanto a la visin, se define al conformar un organismo de seguridad
ciudadana. Con proyeccin nacional e internacional. Defensores de los valores y
principios ticos universales, generadores de activos de conocimiento y vinculados a
las necesidades sociales.
Actualmente los centros de coordinacin policial en el estado Lara se configuran
en Urdaneta, Simn Planas, Torres, Morn, Duaca, Andrs Eloy blanco, Jimnez, El
Cuj, Palavecino, metropolitano, Unin, Sanare, Fundalara y La Paz, para la actuacin
conjunta de los equipos de accin tcnica, operativa y estratgica, que garantice la
seguridad ciudadana y el apoyo social a las comunidades, los diversos escenarios de
estado Lara.
Uno de sus escenarios de conectividad con la investigacin es la sala situacional
en la cual operan en condiciones normales recibiendo, procesado y liberando
informacin para la toma de decisiones en materia de seguridad ciudadana, al
enfrentar situaciones especiales o extraordinarias en razn de tomar el control de las
operaciones, su coordinacin y cooperacin con todos los entes a escala local,
regional y nacional. Los objetivos se concentran a posibilitar el monitoreo sistemtico
del comportamiento de la incidencia delictiva y su respuesta, al tiempo de garantizar
el suministro de informacin sobre incidencias pblicas a la direccin del cuerpo de
polica para facilitar la toma de decisiones y la gestin ms efectiva del mismo.
Por otro lado, el hecho de recibir y tramitar a los niveles de direccin superiores la
informacin urgente y relevante sobre hechos de carcter pblico, en su seguimiento
informativo y el cumplimiento de los procedimientos de trabajo aprobados como
parte del Sistema Integrado de Informacin y Direccin de las Operaciones
Policiales, adiciona elementos de significacin inherentes a este estudio.
Asimismo, en la condicin de coordinar las acciones de los diferentes entes que
participan en el control de hechos delictivos y situaciones extraordinarias que puedan
alterar el orden, tranquilidad y seguridad ciudadana, se asocian sus funciones de
mantener informados oportuna y permanentemente al Director o la Directora y al
66
ESCENARIO III
ORIENTACIONES METODOLGICAS
en lo tocante al
de
las
operaciones
conceptuales
y relaciones
conceptuales
71
72
Orientacin En La Ruta
Investigativa
Postura
Ontolgica
Naturaleza de
La Realidad
Dialgica
Esencia del ser,
del Funcionario
Policial
Reflexin Sobre
las Formas
Comunicativas
Manifestaciones a
travs del
Lenguaje y la
Accin
Filosofa:
Idealismo Crtico
Postura
Epistemolgica
Psicologa
Instituida hacia la
Interaccin, el
Orden y la
Disciplina
Cotidianidad
Comunicativa
Dinmica
Conocimiento
Generado; no es
inseparable del
Sujeto
73
Postura
Metodolgica
Fenomenologa
Hermenutica
Reduccin
Eidtica (Epoj)
Esencia de la
Conciencia, no
emitir Juicios a
priori
Reduccin
Transcendental
Vivencias y
Experiencias
Holsticas, ms
all de las
Percepciones
Particulares
Comprensin en
un Nuevo Pensar
74
75
socilogo, entendida como la capacidad para conceptualizar y formular una teora tan
pronto emerja la informacin, est en continuo desarrollo en trminos de lo reconoce
sobre sus implicaciones de legislacin personal y temperamental como en su
capacidad de discernir dentro de su rea de investigacin.
De modo que, las decisiones sobre el nmero de actores sociales, debe tener en
cuenta el criterio de la saturacin terica que significa que no se hall ninguna
informacin adicional para la cual el socilogo pueda desarrollar propiedades vital
categora (...). Los criterios para determinar la saturacin son la combinacin de los
lmites empricos de los datos, la integracin, la densidad de la teora, y la
sensibilidad terica del analista" (p. 55).
Dadas estas consideraciones, se inici el proceso de la recopilacin de informacin
a partir de los sealamientos de los posibles actores sociales, que referencia el
siguiente cuadro 1.
Cuadro 1
1
Nmero de actores
Fuente: el autor
76
77
78
corporativa, develada en la voz del actor social 2 (cuadro 13), cuyo sustrato
interpretativo construy la categora emergente inductiva VII: coordinacin y
sistematizacin de la informacin interna en el Cuerpo Policial.
Con el mismo perfil hermenutico, en la unidad de significacin: comunicacin
corporativa, a partir de las opiniones del actor social 3 (cuadro 14), se deriv la
categora emergente inductiva VIII: cambios en la comunicacin interna. De igual
manera, la percepcin del actor social 4, en la misma unidad de significacin:
comunicacin corporativa (cuadro 15), dej ver la categora emergente inductiva IX:
identidad institucional. En cuanto a los sealamientos de actor social 5, en la unidad
de significacin: comunicacin corporativa, constituy un aporte para interpretar la
categora emergente inductiva X, construida como: expresiones creativas de la
comunicacin corporativa (cuadro 16).
En relacin a la unidad de significacin: seguridad ciudadana, se sigui el mismo
procedimiento en cuanto a la directividad que se fue asumiendo para la derivacin de
la aproximacin terica de esta investigacin. En este caso, las percepciones del actor
social 1 (cuadro 17), condujeron al proceso hermenutico que deriv la categora
emergente inductiva XI: equipos operativos para superar la deficiencia policial. El
mismo procedimiento se sigui en el cuadro 18 sobre la unidad de significacin:
seguridad ciudadana descrita por el actor social 2, lo cual permiti la construccin de
la categora emergente inductiva XII: conocimientos gerenciales de los funcionarios
para optimizar el servicio policial.
De forma similar, se implic el proceso interpretativo en la unidad de
significacin: seguridad ciudadana derivada del actor social 3 (cuadro 19), muchos
sentidos y significados integrados en la comprensin del investigador permitieron
denigrar la categora emergente inductiva XIII: voluntad institucional para la
reorganizacin de la imagen del funcionario.
En la misma unidad significacin: seguridad ciudadana, la percepcin del actor
social 4 (cuadro 20), fue propicia para derivar la categora emergente inductiva XIV:
actuaciones de la sala situacional para el resguardo de los ciudadanos. En relacin a
la misma unidad de significacin: seguridad ciudadana, se consult en el cuadro 21, a
83
84
ESCENARIO IV
HALLAZGOS
85
Cuadro 2
Actor Social 1
L
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
TEXTO
Descripcin de las entrevistas-grabacionesanotaciones
Investigador: Buenos das, me encuentro con el
primer actor social un poco para conversar sobre
sus vivencias y experiencias respecto a la
gestin de la comunicacin corporativa. En
primer lugar, quiero manifestarle que se sienta
con toda libertad de considerar sus acotaciones
en confianza, puesto que sus opiniones slo
servirn para efectos acadmicos en la
consideracin de mi tesis doctoral titulada:
Gestin Estratgica para la Comunicacin
Corporativa. En tal sentido, puede ampliar sus
respuestas. Para iniciar Cul es su percepcin
acerca de las manifestaciones de la
comunicacin corporativa desde el punto de
vista interno en la organizacin policial?
Entrevistado 1: Ok, durante muchos aos he
observado con preocupacin el sistema gestin
de la comunicacin de la organizacin policial,
y me atrevo a realizar un diagnstico
evidenciado en las situaciones que se
acostumbran como aspectos de la comunicacin
en los grupos de las unidades desconcentradas.
All se concreta la comunicacin interna como
un proceso lineal y secuencial, dando respuesta
a necesidades y encargos a travs de campaas
que no tienen un objetivo claro, ni en los
medios internos ni externos, ya que estn
desarticulados, porque las acciones estn
aisladas y no persiguen el logro de los objetivos
institucionales.
Sin embargo, los esfuerzos estn concentrados
en la comunicacin externa, especficamente,
enfocada en los medios de comunicacin,
mientras que su labor fundamental en lo que se
refiere a la comunicacin organizativa debe ser
en la fortaleza de vnculos con la comunidad, lo
cual no se ha desarrollado como estrategia.
Investigador: Qu otras consideraciones
puede aadir con respecto a este mismo punto
de la comunicacin?
Entrevistado 1: Bueno, mi percepcin general
acerca de la comunicacin interna como lnea
base es que se observa: Ausencia de
direccionamiento estratgico, no existe una
identificacin de los pblicos, necesidades y
forma de apoyar para integrarlos dentro de una
estrategia de comunicaciones interna.
87
Unidad de
Significacin
Gestin Estratgica
Categora
Iniciadora/Cdigo
de Protocolo
Diagnstico en la
Realidad
(AS1-L: 15-21)
Comunicacin
Corporativa
Comunicacin
Interna
(AS1-L: 22-23)
Comunicacin
Corporativa
Campaa
Publicitaria
(AS1-L: 24-28)
Gestin Estratgica
Comunicacin
Corporativa
Gestin Estratgica
Acciones
Estratgicas
Fragmentadas
(AS1-L: 29-31)
Vnculos con la
Comunidad
(AS1-L: 32-35)
Ausencia de
Direccionamiento
Estratgico
(AS1-L: 41-45)
Cuadro 2 (cont.)
L
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
TEXTO
Descripcin de las entrevistas-grabacionesanotaciones
Es netamente informativa y se evidencia de
manera notable un enfoque politizado de la
gestin comunicacional, a esto se suma la falta de
preparacin de los voceros institucionales y sus
asesores quienes con frecuencia mantienen
incoherencia entre lo que se dicen y se hace. Lo
que en consecuencia genera una informacin
mediatizada que olvida las formas de
comunicacin frente a los usuarios con los cuales
la Institucin debe tener relacin.
Con respecto a los medios; est presente una
carencia de articulacin e integralidad de medios
internos, no existe una definicin de polticas
para la unificacin de criterios y alta unificacin
de mensajes.
Investigador: A qu se debe ese resultado segn
su percepcin, el cual mencion anteriormente?
Entrevistado 1: Este resultado se ha generado
como consecuencia de una gestin que ha
retrocedido, y no debo expresar aos atrs porque
es ofensivo a los antecesores que realizaron una
gestin policial mucho ms eficiente, efectiva y
autnoma en la organizacin, es evidente que el
retroceso en general y en lo comunicacional, es
una cada libre y crtica, que no propician
cambios debido a que no se potencian formas de
trabajo en red, ni se hacen
aportes al
establecimiento de comunidades
seguras,
solidarias y en convivencia.
Es importante resear que anteriormente se
publicaba una revista institucional con el nombre
de vanguardia policial, que representaba un medio
importante de comunicacin interna y externa
para la polica, por supuesto ha desaparecido,
representando una accin de gestin de
transformacin negativa de la organizacin
policial que se inicia internamente con el cambio
de la estructura orgnica existente en la actualidad
que persiste con la designacin de personas
equivocadas para dirigir, quienes son los
88
Unidad de
Significacin
Categora
Iniciadora/Cdigo
de Protocolo
Enfoque Politizado
(AS1-L: 48-57
Comunicacin
Corporativa
Informacin
Mediatizada
(AS1-L: 58-62)
Comunicacin
Corporativa
Gestin Estratgica
Comunicacin
Corporativa
Comunicacin
Corporativa
Comunicacin
Corporativa
Gestin Estratgica
Comunicacin
Interna
(AS1-L: 59-62)
Eficiente, Efectiva
y Autnoma
(AS1-L: 66-70)
Limitaciones
(AS1, L: 70-72)
No se Propician
Cambios
(AS1-L: 72-75)
Falta de
Publicaciones
(AS1-L: 76-80)
Ausencia de
Direccionamiento
Estratgico
(AS1-L: 81-88)
Cuadro 2 (cont.)
L
96
97
98
99
100
101
102
103
104
105
106
107
108
109
110
111
112
113
114
115
116
117
118
119
120
121
122
123
124
125
126
127
128
129
130
131
132
133
134
135
136
137
138
139
140
141
142
143
144
TEXTO
Descripcin de las entrevistas-grabacionesanotaciones
Entrevistado 1: hasta el momento no he visto en
medios internos ni externos ningn mensaje que
divulgue la definicin especfica de lo que somos,
hacemos y a quienes servimos, anteriormente
cuando estaba vigente el cdigo de polica del
estado Lara, se planteaba de manera clara la
visin y misin de la polica. La visin, que es
la imagen futura, se desconoce y en razn de esto
no se transmite a las generaciones de relevo, debe
ser porque no existe esa proyeccin a futuro.
Dentro de las metas polticas que ha trazado la
Institucin, se observa la inmediatez, la ausencia
de planificacin, la improvisacin, el desorden y
la anarqua, eso
se convierte en el foco
aspiracional de los funcionarios policiales, slo
basta para el ciudadano comn pueda observar el
comportamiento aptico de algunos funcionarios,
vocabulario soez, uniforme descuidado, ausencia
de disciplina, cortesa, y la falta de celeridad y
atencin al ciudadano para entender como est de
mal la institucin.
Investigador: Usted considera, que en la
institucin policial se planifican las estrategias de
seguridad ciudadana de manera consensuada y en
equipo?
Entrevistado 1: en la institucin policial no se
planifican las estrategias de seguridad ciudadana
porque no se retoman ni articulan los objetivos
de seguridad ciudadana, de tal manera que la
proyeccin de la institucin sea consistente,
coherente y promueva el incremento de la
efectividad de las actividades que ejecutan las
diferentes unidades de la Polica. Al no existir
ninguna planificacin seria, fundamentada en
datos histricos, con lineamientos estratgicos,
los seudoprotagonistas gerenciales y la
complicidad de sus colaboradores ineptos; trae la
improvisacin diaria que es la regla a seguir.la
ineficiencia operativa.
Investigador: Cules son los elementos que se
deben tomar en consideracin para la elaboracin
de un plan estratgico de seguridad ciudadana en
el Estado Lara?
Entrevistado 1: El plan estratgico debe
expresarse en tres dimensiones de la
organizacin, el futuro o proyecto de vida de la
institucin, con el direccionamiento estratgico;
el presente que es la cotidianidad, o la razn de
ser, con la gerencia de procesos; y el camino
89
Unidad de
Significacin
Comunicacin
Corporativa
Categora
Iniciadora/Cdigo
de Protocolo
Imagen Corporativa
(AS1-L: 96-99)
Gestin Estratgica
Filosofa de
Gestin
(AS1-L: 99-105)
Gestin Estratgica
Metas Polticas
Desfasadas
(AS1-L: 106-110)
Seguridad
Ciudadana
Seguridad
Ciudadana
Seguridad
Ciudadana
Gestin Estratgica
Resguardo del
Ciudadano
(AS1-L: 111-116)
No se articulan los
Objetivos de
seguridad
ciudadana
(AS1-L: 123-128)
Ineficiencia
Operativa
(AS1-L: 129-134)
Dimensiones del
Plan Estratgico
(AS1-L: 139-148)
Cuadro 2 (cont.)
L
145
146
147
148
149
150
151
152
153
154
155
156
157
158
159
160
161
162
163
164
165
166
167
168
169
170
171
172
173
174
175
176
177
178
179
180
181
182
183
184
185
186
187
188
189
190
191
192
TEXTO
Descripcin de las entrevistas-grabacionesanotaciones
para transitar del presente al futuro con la gestin
del talento humano, como fuerza impulsora y
transformadora, que trabaja para alcanzar la
visin.
Los aspectos fundamentales que integran este
proceso de planeacin
seran: un enfoque
sistmico, que permite visualizar la organizacin
como
transformadora
de
insumos
y
conocimientos en servicios y productos de calidad
dentro de un entorno cambiante; la orientacin al
cliente, que dirige los esfuerzos a la satisfaccin
de las necesidades y expectativas de la comunidad
en materia de seguridad ciudadana; el liderazgo
colectivo, como la bsqueda permanente del
profesionalismo del hombre polica, expresado en
el ejercicio de la autoridad con base en el
conocimiento y la prctica de los principios y
valores institucionales.
La planeacin participativa, que sustenta la
creacin e innovacin para el mejoramiento
continuo del servicio policial y la seguridad
ciudadana, basada en datos y hechos, que
reconocen la toma de decisiones acertadas.
Investigador: Podras mencionarme una
debilidad que presente la institucin policial,
desde la perspectiva de la gestin estratgica para
la seguridad ciudadana?
Entrevistado 1: La gestin administrativa es un
factor crtico en la Polica, que se ha convertido
en el catalizador de un mal servicio de la
seguridad ciudadana, puesto que abandona la
actividad al planear, adquirir, suministrar,
mantener y supervisar el uso final de los bienes y
servicios demandados, para cumplir hacer las
labores de forma ptimas.
Es normal ver el deterioro de la administracin y
su retroceso en cuanto a la ausencia de los
procesos de logstica y abastecimiento y la
administracin de recursos financieros, estas dos
debilidades se han convertido en piezas
fundamentales para el fracaso de la gestin
policial, influyendo en el rendimiento del talento
humano y el escalabro de la materializacin de
los objetivos institucionales, con un impacto
negativo en los resultados operativos tanto en el
contexto urbano como rural.
90
Unidad de
Significacin
Gestin Estratgica
Seguridad
Ciudadana
Categora
Iniciadora/Cdigo
de Protocolo
Procesos de
Planeacin
(AS1-L: 150-162)
Planeacin
Participativa
(AS1-L: 163-167)
Seguridad
Ciudadana
Seguimiento de
procesos
administrativos
para optimizar el
servicio policial
(AS1-L: 172-179)
Seguridad
Ciudadana
Necesidad de
Logstica y
Abastecimiento
(AS1-L: 180-183)
Seguridad
Ciudadana
Fracaso de la
Gestin Policial
(AS1-L: 185-190)
Cuadro 2 (cont.)
L
193
194
195
196
197
198
199
200
201
202
203
204
205
206
207
208
209
210
211
212
213
214
215
216
217
218
219
220
221
222
TEXTO
Descripcin de las entrevistas-grabacionesanotaciones
Otros
componentes
de las
debilidades
institucionales son la ausencia de un
direccionamiento estratgico, la falta de
seguimiento de los procesos de gestin, la gestin
inadecuada del talento humano y la inexistencia
de una cultura de calidad del servicio policial.
Investigador: Quiere aadir algn aporte final
sobre la temtica que estamos tratando?
Entrevistado 1: Bueno, s, como no. Por ahora,
encuentro razones de peso para reflexionar sobre
lo mencionado en resguardo de la funcin
esencial de seguridad de la ciudadana, dado que
nuestras operaciones en ese sentido, deben
apostar por una gestin que dignifique al
funcionario pero al mismo tiempo, que se
designen las autoridades institucionales en el
hecho de su soporte de credenciales y
experiencias en todo lo que se exige para
direccionar con eficiencia, porque no se trata de
representar slo la condicin poltica estratgica
de un cargo,
es que se le de respuestas al colectivo sobre lo
que es nuestra filosofa organizacional de servicio
ptimo para minimizar los problemas que se
generan por todas estas causas, ya que la
problemtica de la seguridad ciudadana es
compleja y se debe a muchos factores y uno de
ellos es el tema que ests tratando. Te deseo
xitos.
Investigador: ok, muchsimas gracias
91
Unidad de
Significacin
Gestin Estratgica
Categora
Iniciadora/Cdigo
de Protocolo
Ausencia de
Direccionamiento
Estratgico
(AS1-L: 193-198)
Seguridad
Ciudadana
Reflexiones
(AS1-L: 201-204)
Gestin Estratgica
Dignificacin del
Funcionario
(AS1-L: 205-207)
Gestin Estratgica
Gestin Estratgica
Seguridad
Ciudadana
Credenciales y
Experiencia del
Gerente
(AS1-L: 208-211).
Metas Polticas
Desfasadas
(AS1-L: 212-213).
Servicio ptimo
para minimizar los
problemas
(AS1-L: 213-217)
Cuadro 3
Actor Social 2
L
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
TEXTO
Descripcin de las entrevistas-grabacionesanotaciones
Investigador: Saludos, agradecido por esta
oportunidad para conversar sobre sus vivencias y
experiencias respecto a la gestin de la
comunicacin corporativa. Esta conversacin slo
tendr inters acadmico de modo que sintase en
libertad de ampliar la informacin. Mi tesis
doctoral se titula: Gestin Estratgica para la
Comunicacin Corporativa. Para iniciar Cul es
su percepcin acerca de las manifestaciones de la
comunicacin corporativa desde el punto de vista
interno en la organizacin policial?
Entrevistado 2: La gestin estratgica que
desarrolla el personal de direccin de la
organizacin se ve mermada en la obtencin de la
calidad que debe contener dentro de su propsito o
fin ltimo, esto se evidencia cuando observamos
que las acciones estratgicas no se sostienen en el
tiempo y espacio para donde fueron inicialmente
concebidas. Todo lo anterior tiene dentro de sus
causas, la comunicacin corporativa dispersa y
poco sistematizada alrededor de un ncleo de
propsito nico entre las personas que integran la
institucin, es as como lo corporativo est ausente
dentro de la comunicacin en la institucin.
Se ubican a grupos de personas que utilizan
canales distintos en lugares y momentos distintos
y fortaleciendo con ello la dispersin en cuanto a
la unificacin que debe caracterizar la
comunicacin entre personas de una misma
organizacin y que todos obedecen a unos mismos
objetivos, sin embargo, existe una plataforma o
vector de comunicacin empobrecida de la imagen
institucional y poco adecuado para que la gestin
estratgica sea la ms exitosa posible.
Investigador: A qu se debe ese resultado
asociado a la gestin?
Entrevistado 2: bueno, yo creo que es problema
estructural de concepcin fragmentada de las
acciones estratgicas, donde las personas creen
que a ellos slo se les debe dar cul es la misin a
cumplir y ellos haciendo uso de su libre albedro
determinan el mtodo para cumplir la misin y
ello no excluye lo comunicacional. La institucin
cuando disea planes estratgicos no le da la
suficiente atencin a lo comunicacional
corporativo y no le crea una estructura de
comunicacin que tenga una visin corporativa,
92
Unidad de
Significacin
Gestin Estratgica
Gestin Estratgica
Categora
Iniciadora/Cdigo
de Protocolo
Comunicacin
Corporativa
Falta de
Sistematizacin
(AS2-L: 20-24)
Comunicacin
Corporativa
Falta de
Coordinacin
(AS2-L: 25-30)
Comunicacin
Corporativa
Imagen Corporativa
(AS2-L: 31-34)
Gestin Estratgica
Acciones
Estratgicas
Fragmentadas
(AS2-L: 37-39)
Gestin Estratgica
Filosofa de
Gestin
(AS2-L: 40-43)
Comunicacin
Corporativa
Imagen Corporativa
(AS2-L: 43-47)
Cuadro 3 (cont.)
L
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
TEXTO
Descripcin de las entrevistas-grabacionesanotaciones
lo que da pie a que no se tenga un buen proceso de
difusin, de ejecucin y de obtencin de los
resultados ptimos.
Investigador: Existe una campaa publicitaria u
otra estrategia comunicacional, que divulgue tanto
interna como externamente la filosofa de gestin,
en cuanto a la visin, misin y objetivos de la
institucin policial?
Entrevistado 2: El nico mecanismo del cual se
vale la institucin es la pgina Web, la cual no se
hace suficiente para la difusin de esta filosofa,
que genera desinters por parte de los integrantes
de la institucin que deberan estar empoderados
de la visin, misin y objetivos de la institucin
policial.
Investigador: Usted considera, que en la
institucin policial se planifican las estrategias de
seguridad ciudadana de manera consensuada y en
equipo?
Entrevistado 2: La planificacin la realizan a
travs de un equipo de personas, pero este
conjunto de personas es muy reducido con
respecto al nmero de ellas que realmente
considero que deberan participar, esto lo afirmo
tomando en cuenta que la mayora de estas
planificaciones son para una ejecucin de amplio
espectro territorial y temporal.
Investigador: Cules son los elementos que se
deben tomar en consideracin para la elaboracin
de un plan estratgico de seguridad ciudadana en
el Estado Lara?
Entrevistado 2: Los principios, valores, misin y
visin de la organizacin: por cuanto es
indispensable conocer estas variables por que no
se puede trabajar en una planificacin que no se
encuentre enmarcada dentro de los principios,
valores, misin y visin de la organizacin.
Un diagnstico interno y externo de los elementos,
eventos y todas las particularidades asociadas a la
organizacin y al mbito que se desea planificar,
son indispensables al realizar el anlisis de las
condiciones internas existentes dentro de la
situacin que genera la planificacin, as como
estudiar esas mismas variables para saber cmo
afectaran una hipottica planificacin que se
realice para atender el o los eventos que requieren
acciones por parte de la organizacin;
93
Unidad de
Significacin
Seguridad
Ciudadana
Gestin Estratgica
Seguridad
Ciudadana
Gestin Estratgica
Gestin Estratgica
Categora
Iniciadora/Cdigo
de Protocolo
Servicio ptimo
para minimizar los
problemas
(AS2-L: 48-50)
Filosofa de
Gestin
(AS2-L: 56-62)
Conformacin de
Equipos Operativos
(AS2-L: 67-74)
Filosofa de
Gestin
(AS2-L: 79-84)
Procesos de
Planeacin
(AS2-L: 85-90)
Cuadro 3 (cont.)
L
96
97
98
99
100
101
102
103
104
105
106
107
108
109
110
111
112
113
114
115
116
117
118
119
120
121
122
123
124
125
126
127
128
129
130
131
132
133
134
135
136
137
138
139
140
141
142
143
144
TEXTO
Descripcin de las entrevistas-grabacionesanotaciones
Las acciones polticas estratgicas que se han de
desarrollar son: crear un compendio de acciones
particulares que estn asociadas a un fin nico
que es el cumplimiento de un servicio ptimo de
seguridad ciudadana.
Las personas tienen que participar en las
diferentes fases del plan: es sumamente
importante estudiar detalladamente las personas
que participarn en la elaboracin del plan
estratgico y en qu fase de la planificacin
tomarn esa participacin.
Ello con la intencin de asegurar la logstica y los
recursos y as poner en prctica la mayor cantidad
y calidad de conocimientos y preparacin de los
funcionarios que se hacen necesarias que sean
consultados e integrados a la planificacin.
La territorialidad del plan, es un captulo unido al
resto del estudio del contexto donde se ha de
aplicar el plan y sus diferentes variaciones que
esta rea pudiera sufrir en el tiempo que se tiene
previsto desarrollar en la misma dinmica del
plan.
La creacin de una plataforma de comunicacin
idnea que permita integrar las diferentes
informaciones que se poseen como insumo para
cada una de las fases de la planificacin
estratgica y que este esquema de comunicacin
que facilite la integracin la informacin, los
datos y las personas involucradas en las diferentes
fases de la planificacin.
Inclusive proyectar que este sistema de
comunicacin que se cree sirva posteriormente
para un adecuado seguimiento de los procesos
administrativos y difusin de lo planificado,
obtencin de insumos para la realimentacin que
genere la readecuacin del servicio policial.
Investigador: Podras mencionarme una
debilidad que presente la institucin policial,
desde la perspectiva de la gestin estratgica para
la seguridad ciudadana?
Entrevistado 2: La falta de atencin de manera
adecuada tanto en espacio como en tiempo a los
eventos que se presentan y que deberan
considerarse dentro de la perspectiva de la
gestin estratgica para la seguridad ciudadana.
Ante esta imposibilidad debido a todas las
variables tanto externas como internas que
intervienen en la seguridad ciudadana, entre otros,
94
Unidad de
Significacin
Gestin Estratgica
Seguridad
Ciudadana
Seguridad
Ciudadana
Seguridad
Ciudadana
Gestin Estratgica
Comunicacin
Corporativa
Seguridad
Ciudadana
Seguridad
Ciudadana
Categora
Iniciadora/Cdigo
de Protocolo
Metas Polticas
Desfasadas
(AS2-L: 96-100)
Conformacin de
Equipos Operativos
(AS2-L: 102-106)
Conocimiento y
Preparacin de los
Funcionarios
(AS2-L: 107-111)
Territorialidad
Del Plan
(AS2-L: 112-117)
Procesos de
Planeacin
(AS1-L: 118-122)
Integracin de la
Informacin
(AS2-L: 122-125)
Seguimiento de
procesos
administrativos
para optimizar el
servicio policial
(AS2-L: 126-131)
Ineficiencia
Operativa
(AS2-L: 136-140)
Cuadro 3 (cont.)
L
145
146
147
148
149
150
151
152
153
154
155
156
157
158
159
160
161
162
163
164
165
166
167
168
169
TEXTO
Descripcin de las entrevistas-grabacionesanotaciones
existe el elemento comunicacional que es un eje
transversal en la gestin estratgica para la
seguridad ciudadana y en la organizacin carece
de polticas adecuadas de comunicacin tanto,
para integrar la posibilidad de acopiar la
informacin idnea, oportuna y suficiente para
planificar una gestin estratgica.
De igual manera, la misma plataforma de
comunicaciones internas se ven desconfiguradas
y fragmentadas de su esencia institucional, ya que
no existe servicio ptimo para difundir y
sistematizar la informacin y obtencin de
resultados que son tan necesarios en la gestin
estratgica en mbito de la seguridad ciudadana.
Investigador: Quiere agregar algo ms a esta
entrevista?
Entrevistado 2: Slo complementar la idea
anterior sobre el refuerzo de talento humano
especializado en el rea, altamente capacitado y
con experiencias que se requiere atender en la
institucin para focalizar nuevas alternativas que
sean ms pertinentes en lo que se refiere a la
gestin estratgica de la comunicacin
corporativa como va constitutiva de difusin
acertada de informacin y servicio.
95
Unidad de
Significacin
Gestin Estratgica
Categora
Iniciadora/Cdigo
de Protocolo
Eje Transversal de
la Comunicacin
(AS2-L: 145-147)
Gestin Estratgica
Metas Polticas
Desfasadas
(AS2-L: 147-151)
Comunicacin
Corporativa
Comunicacin
Corporativa
Gestin Estratgica
Comunicacin
Interna
(AS2-L: 152-154)
Difusin y
Sistematizacin de
la Informacin
(AS2-L: 155-158)
Credenciales y
Experiencia del
Gerente
(AS2-L: 161-169)
Cuadro 4
Actor Social 3
L
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
TEXTO
Descripcin de las entrevistas-grabacionesanotaciones
Investigador: Agradecido por este espacio de
conversacin acerca de la informacin necesaria
para mi tesis doctoral sobre la Gestin
Estratgica para la Comunicacin Corporativa.
Usted slo tiene que hablar sobre sus vivencias y
experiencias en el recorrido de su desempeo en
esta organizacin. Para iniciar Cul es su
percepcin acerca de las manifestaciones de la
comunicacin corporativa desde el punto de vista
interno en la organizacin policial?
Entrevistado 3: La Gestin Estratgica es una
herramienta fundamental que poseen los gerentes
o directivos de prestigio y buenas experiencias en
la institucin policial para la toma de decisiones
durante los procesos operativos, administrativos y
funcionales; la cual es definida a travs de la
planificacin y administracin para la mejora del
servicio al hablar de estrategias de gestin y
definir el conjunto de objetivos estratgicos que
nos indica el rumbo de nuestra organizacin
policial, a ello no escapa la gerencia
comunicacional y corporativa, la cual es parte de
la estrategia de gestin en el marco del
cumplimiento de la visin que queremos como
institucin policial.
Asimismo, la comunicacin corporativa es un
medio necesario e importante en el Cuerpo de
Polica, que se presenta en los tres niveles de la
organizacin: operativo, estratgico y tctico.
Sin embargo, la forma que se da muchas veces no
es entendida desde una perspectiva holstica y
sistmica, si tomamos como referencia el trmino
de saber hacer las cosas bien y darlas a conocer.
As nos damos cuenta que slo en nuestra
institucin se muestra el resultado de lo que
hacemos y no el proceso que conlleva a ese
resultado, por lo general se muestran las
incidencias y operativos extraordinarios, pero el
da a da del polica en las cosas que hace en las
dependencia (unidades organizativas), no se
proyectan como tal. Entonces se puede inferir que
muchas cosas no se proyectan, pero lo propio es
avanzar en una comunicacin corporativa
orientada
a
los
objetivos
estratgicos
institucionales.
96
Unidad de
Significacin
Gestin Estratgica
Gestin Estratgica
Seguridad
Ciudadana
Gestin Estratgica
Comunicacin
Corporativa
Comunicacin
Corporativa
Categora
Iniciadora/Cdigo
de Protocolo
Credenciales y
Experiencia del
Gerente
(AS3-L: 11-14)
Toma de
Decisiones
(AS3-L: 14-16).
Seguimiento de
procesos
administrativos
para optimizar el
servicio policial
(AS3-L: 16-21).
Gerencia
Comunicacional
(AS3-L: 21-25)
Niveles de la
Comunicacin
Corporativa
(AS3-L: 26-29).
Comunicacin
Holstica y
Sistmica
(AS3-L: 30-33).
Gestin Estratgica
Gestin por
Procesos
(AS3-L: 34-37)
Comunicacin
Corporativa
Falta de
Coordinacin
(AS3-L: 37-45)
Cuadro 4 (cont.)
L
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
TEXTO
Descripcin de las entrevistas-grabacionesanotaciones
Es decir, con un buen plan estratgico se definir
con una mejor gestin comunicacional aunado a
estructura, mtodos y tcnicas modernas. Todo
ello, nos ha de permitir estar a la vanguardia de
otras instituciones, mejorando nuestros insumos y
fortalecer la gestin a travs de propuestas y
proyectos, que reconfiguren una slida imagen
institucional. Por otro lado el nacimiento de las
nuevas polticas en esta materia por el rgano
rector en cuando a la configuracin de la creacin
de la Gestin de Comunicacin, informacin y
tecnologa, ha recapturado la atencin en un nuevo
diseo o modelo que oriente a mejorar las
debilidades de la gestin corporativa en nuestra
institucin, la cobertura que plantea esta nueva
estructura debe ser inherente a la direccin
aceptable que desde este punto de vista interpreta,
el crecimiento de la institucin. Ahora falta la
voluntad institucional y poltica para llevar
adelante estas metas.
Investigador: Por qu se deben realizar estos
cambios?
Entrevistado 3: La experiencia en el campo de la
planificacin me permite distinguir que por
muchos aos no hemos trabajado en una gestin
integral, la forma de proyectar nuestra imagen esta
aunada a nuestro resultados, proyectamos una
parte de lo que somos, pero viendo mas all y
definiendo lo que es comunicacin corporativa,
me doy cuenta que debemos trabajar bien la
comunicacin corporativa.
Toda la organizacin en diferentes lneas se tienen
que solidificar en la comunicacin, mostrar una
imagen ms humana del polica, ms activa y
proactiva en diferentes dimensiones, social,
cultural, religiosa, cultural y estructural, que
dignifiquen al funcionario con mensajes que
orienten la suma de confianza del colectivo social
y generar mecanismos de integracin.
La cobertura que se plantea para la seguridad
ciudadana converge en esta nueva estructura que
se interpreta, lo que falta es voluntad institucional
y poltica para llevar adelante esta realidad.
Investigador: Qu experiencias hay sobre esto?
Entrevistado 3: La experiencia me permite
distinguir la falta de planificacin que por muchos
aos no hemos trabajado en una gestin integral,
97
Unidad de
Significacin
Gestin Estratgica
Categora
Iniciadora/Cdigo
de Protocolo
Dimensiones del
Plan Estratgico
(AS3-L: 48-50)
Comunicacin
Corporativa
Imagen Corporativa
(AS3-L: 51-55)
Gestin Estratgica
Nuevas Polticas de
Estado
(AS3-L: 55-60)
Gestin Estratgica
Ausencia de
Direccionamiento
Estratgico
(AS3-L: 60-65)
Gestin Estratgica
Metas Polticas
Desfasadas
(AS3-L: 65-67)
Gestin Estratgica
Cambios
(AS3-L: 70-73)
Comunicacin
Corporativa
Imagen Corporativa
(AS3-L: 73-78)
Gestin Estratgica
Dignificacin del
Funcionario
(AS3-L: 79-86)
Seguridad
Ciudadana
Falta Voluntad
Institucional
(AS3-L: 87-90)
Gestin Estratgica
Gestin Integral
(AS3-L: 92-94)
Cuadro 4 (cont.)
L
96
97
98
99
100
101
102
103
104
105
106
107
108
109
110
111
112
113
114
115
116
117
118
119
120
121
122
123
124
125
126
127
128
129
130
131
132
133
134
135
136
137
138
139
140
141
142
143
144
TEXTO
Descripcin de las entrevistas-grabacionesanotaciones
la forma de proyectar nuestra imagen debe ser
parte de presentar resultados, porque lo que
proyectamos es una parte de lo que somos, pero
viendo mas all y definiendo lo que es
comunicacin corporativa, me doy cuenta que
debemos trabajar para saber comunicarse
internamente. Es decir, toda la organizacin en
diferentes lneas debe participar de manera
sensible en la reorganizacin de la imagen del
funcionario y el xito institucional en sus
proyectos,
que sea valorado de una forma ms humana en
sus necesidades para que pueda integrarse al
cambio institucional de manera ms motivada, esa
es la forma de apostar por mayor seguridad
ciudadana.
Por otro lado muy pocas polticas de
fortalecimiento en esta materia se han producido
de manera institucional tambin eso debilita y
produce limitaciones en la accin efectiva del
polica, ya que no contamos con suficiente base
presupuestaria que de verdad se vea esa inters
estratgico considerado a la hora de planificar los
cambios.
Investigador: Existe una campaa publicitaria u
otra estrategia comunicacional que divulgue la
filosofa de gestin?
Entrevistado 3: Generalmente desde esta oficina
de planificacin hemos intentando la divulgacin
de la misin, visin, estrategias y objetivos de la
institucin al mostrar otra imagen de lo que debe
ser las relaciones pblicas institucionales, de
hecho est plasmado como un eje de plan
estratgico institucional a futuro, pero hace falta
mayor voluntad para convertir la comunicacin
corporativa en algo transversal y de inters comn
en toda la directiva, que muchas veces no tienen
ni idea del potencial de esta gestin para los
beneficios de nuestra institucin.
Investigador: Se planifican las estrategias de
seguridad ciudadana de manera consensuada y en
equipo?
Entrevistado 3: Hasta lo que yo puedo apreciar
estamos empezando con la planificacin de la
seguridad ciudadana desde una perspectiva
distinta, pero nos falta integrarnos como equipo,
98
Unidad de
Significacin
Comunicacin
Corporativa
Categora
Iniciadora/Cdigo
de Protocolo
Imagen Corporativa
(AS3-L: 96-98)
Comunicacin
Corporativa
Comunicacin
Interna
(AS3-L: 99-102)
Seguridad
Ciudadana
Reorganizacin de
la Imagen del
Funcionario
(AS3-L:102-106)
Gestin Estratgica
Dignificacin del
Funcionario
(AS3-L: 107-111)
Seguridad
Ciudadana
Fracaso de la
Gestin Policial
(AS3-L: 112-116)
Comunicacin
Corporativa
No se Propician
Cambios
(AS3-L: 116-119)
Gestin Estratgica
Filosofa de
Gestin
(AS3-L: 123-127)
Gestin Estratgica
Dimensiones del
Plan Estratgico
(AS3-L: 128-129)
Falta Voluntad
Institucional
(AS3-L: 129-134)
Seguridad
Ciudadana
Seguridad
Ciudadana
Conformacin de
Equipos Operativos
(AS3-L: 138-141)
Cuadro 4 (cont.)
L
145
146
147
148
149
150
151
152
153
154
155
156
157
158
159
160
161
162
163
164
165
166
167
168
169
170
171
172
173
174
175
176
177
178
TEXTO
Descripcin de las entrevistas-grabacionesanotaciones
creo que los ms involucrados en esta direccin
de la gestin estratgica seran la directiva del
Cuerpo Policial, sin embargo debe haber
competencias gerenciales en ese sentido para que
la comunicacin se manifieste de forma
horizontal y vertical.
Investigador: Cules son los elementos que se
deben tomar en consideracin para la elaboracin
de un plan estratgico de seguridad ciudadana en
el Estado Lara?
Entrevistado 3: En mi criterio, se debera
tomarse en cuenta los elementos filosficos
institucionales, por que all estara intrnseco los
valores, la misin y la visin de la organizacin
policial, de igual manera los elementos
operativos, es decir: Objetivos, Estrategias y los
Planes de accin. Todos estos factores, van a
contribuir en el xito de la planificacin.
Investigador:
Podra mencionarme
una
debilidad que presente la institucin policial,
desde la perspectiva de la gestin estratgica para
la seguridad ciudadana?
Entrevistado 3: las debilidades institucionales se
observan en cuanto a los insumos financieros,
logsticos, humanos y tecnolgicos, que deben
resaltar el inters hacia el fortalecimiento de esta
gestin, a partir de una seguridad ciudadana que
se promueva con una mayor participacin de
todos.
Investigador: Quiere agregar algo ms a la
entrevista?
Entrevistado 3: Creo que he cumplido sus
necesidades de informacin. Es as?
Investigador: S, muchas gracias.
99
Unidad de
Significacin
Gestin Estratgica
Comunicacin
Corporativa
Gestin Estratgica
Gestin Estratgica
Seguridad
Ciudadana
Categora
Iniciadora/Cdigo
de Protocolo
Credenciales y
Experiencia del
Gerente
(AS3-L: 145-148)
Comunicacin
Vertical y
Horizontal
(AS3.L: 148-150)
Filosofa de
Gestin
(AS3-L: 156-162)
Necesidad de
Logstica y
Abastecimiento
(AS3-L: 167-171)
Conformacin de
Equipos Operativos
(AS3-L: 171-173)
Cuadro 5
Actor Social 4
L
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
TEXTO
Descripcin de las entrevistas-grabacionesanotaciones
Investigador: Muchas gracias por esta
oportunidad para conocer sus percepciones en la
dinmica de la gestin estratgica de la
Comunicacin Corporativa para la seguridad
ciudadana. No tenga ningn temor para conversar
sobre lo que siente puesto que esta informacin
slo servir como efectos acadmicos de manera
que se reserva el anonimato. Para iniciar Cul es
su percepcin acerca de las manifestaciones de la
comunicacin corporativa desde el punto de vista
interno en la organizacin policial?
Entrevistado 4: Al tomar en consideracin la
comunicacin corporativa desde el punto de vista
interna, en esta honorable organizacin policial,
puedo entender que no es la ideal fuerza de
expresin comunicativa lo que se percibe hacia los
miembros que conformamos esta organizacin,
para m la gestin no es estratgica, porque la
comunicacin corporativa hace mucho nfasis en
la identidad de las instituciones, tanto en el medio
interno como hacia afuera.
En este caso no se est dando la gestin
estratgica, por la poca identificacin con la
institucin ya que la planificacin que lo hace
posible no se conciben desde una alta direccin
y su imagen corporativa no tiene fundamento
filosfico.
Investigador: A qu se debe ese resultado segn
su percepcin?
Entrevistado 4: pues es una clara falta de
estrategias comunicacionales internas y externas
por parte de la directiva, les falta mucha
creatividad, experiencias gerenciales que lo hagan
posible en todas sus fases operativas.
Investigador: Existe una campaa publicitaria u
otra estrategia comunicacional, que divulgue tanto
interna como externamente la filosofa de gestin?
Entrevistado 4: Mire compaero en cuanto a la
visin, misin y objetivos de la institucin
policial, le puedo indicar que no se tiene esa
divulgacin institucional.
Es muy lamentable que en la actualidad no exista
alguna campaa publicitaria que ilumine cules
son nuestros sueos como organizacin y las
metas que deseamos obtener a futuro.
100
Unidad de
Significacin
Categora
Iniciadora/Cdigo
de Protocolo
Comunicacin
Corporativa
Comunicacin
Interna
(AS4-L: 15-17)
Comunicacin
Corporativa
Identidad de las
Instituciones
(AS4-L: 18-21)
Gestin Estratgica
Imagen Corporativa
(AS4-L: 22-25)
Comunicacin
Corporativa
Ausencia de
Direccionamiento
Estratgico
(AS4-L: 26-27)
Imagen Corporativa
(AS4-L: 30-32)
Comunicacin
Corporativa
Gestin Estratgica
Credenciales y
Experiencia del
Gerente
(AS4-L: 32-34)
Comunicacin
Corporativa
Divulgacin
Institucional
(AS4-L: 38-41)
Comunicacin
Corporativa
Campaa
Publicitaria
(AS4-L: 42-45)
Cuadro 5 (cont.)
L
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
TEXTO
Descripcin de las entrevistas-grabacionesanotaciones
Ac haba una revista que cumpla con ese ideal de
la organizacin, pero fue eliminada y actualmente
no hay un rgano que explique a todos cmo van
las cosas a fin de sostener una lnea de
informacin permanente tanto entre nosotros como
funcionarios y hacia las comunidades para que
estn informadas de todos estos procesos
policiales y ellos puedan entender muchas cosas
de los proyectos que se pueden llevar a cabo.
El resguardo de los ciudadanos tambin se puede
manifestar a travs de la participacin y en el
hecho de conformar parte de las actividades que se
llevan a cabo en la organizacin como campos
operativos de la gestin estratgica.
Investigador: Usted considera, que en la
institucin policial se planifican las estrategias de
seguridad ciudadana de manera consensuada y en
equipo?
Investigador: En la institucin policial hace falta
mucha gerencia estratgica e integral que sepa
conducir su talento humano hacia el fin de la
seguridad ciudadana.
Por eso creo que la base de toda esta situacin
problemtica debemos asumirla en forma
consensuada y con un equipo, que tenga la
logstica necesaria y los equipos para llevar a cabo
los procedimientos intencionados en esa seguridad
ciudadana.
Otro aspecto limitante para que esa seguridad
ciudadana sea posible es que exista la
planificacin estratgica, deben activar la oficina
de planes y mtodos a travs de la sala situacional.
Es bueno destacar que a travs de esta oficina
nuestro cuerpo policial conforma las actividades
cotidianas en las cuales se reciben y ajustan los
procedimientos necesarios en la toma de
decisiones respecto a la seguridad ciudadana,
ahora bien esta coordinacin con otros entes del
Estado en materia de seguridad ciudadana, ejercen
la planificacin y el control en las funciones
policiales en el mbito territorial.
Investigador: Cules son los elementos que se
deben tomar en consideracin para la elaboracin
de un plan estratgico de seguridad ciudadana en
el Estado Lara?
101
Unidad de
Significacin
Comunicacin
Corporativa
Seguridad
Ciudadana
Gestin Estratgica
Gestin Estratgica
Categora
Iniciadora/Cdigo
de Protocolo
Falta de
Publicaciones
(AS4-L: 48-55)
Resguardo de los
Ciudadanos
(AS4-L: 57-61)
Nuevas Polticas de
Estado
(AS3-L: 55-60)
Ausencia de
Direccionamiento
Estratgico
(AS4-L: 66-69)
Seguridad
Ciudadana
Necesidad de
Logstica y
Abastecimiento
(AS4-L: 70-75)
Gestin Estratgica
Oficina de Planes y
Mtodos
(AS4-L: 76-79)
Seguridad
Ciudadana
Toma de
Decisiones
(AS4-L: 80-84)
Cuadro 5 (cont.)
L
96
97
98
99
100
101
102
103
104
105
106
107
108
109
110
111
112
113
114
115
116
117
118
119
120
121
122
123
124
125
126
127
128
129
130
131
132
133
134
135
136
137
138
139
140
141
142
143
144
TEXTO
Descripcin de las entrevistas-grabacionesanotaciones
Entrevistado 4: Un plan estratgico que se ajuste
al sentido de la seguridad ciudadana debe tener en
cuenta la poblacin, ubicacin geogrfica, ndice
de criminalidad y plan de accin.
Por lo tanto, esos elementos son algunos de los
insumos para fortalecer una gestin estratgica
tomando
en
consideracin
el
estudio
sistematizado de los indicadores que deben estar
presente en el plan de seguridad ciudadana.
Investigador: Podras mencionarme una
debilidad que presente la institucin policial,
desde la perspectiva de la gestin estratgica para
la seguridad ciudadana?
Entrevistado 4: Por supuesto, a mi entender
pienso que una de las mximas debilidades desde
la perspectiva de la gestin es que no tienen la
voluntad poltica para generar un plan de
seguridad ciudadana efectivo y en el corto,
mediano y largo plazo.
Investigador: Qu propone respecto a este
punto?
Entrevistado: Mi experiencia me dice que
necesariamente hay que comenzar activar la
oficina de planes y mtodos y la sala situacional,
puesto que tal como se tiene escrito en el
documento institucional acerca del propsito
firme de esta sala situacional, se adquiere inters
en el hecho de posibilitar el control y monitoreo
sistemtico a travs de un equipo de talento
humano capacitado para este fin que se concentre
en focalizar sus estrategias de accin en el campo
operativo con base a la logstica y recursos que
actualmente se requieren ante la voracidad de
conductas delictivas a fin de dar respuestas
acertadas al colectivo y resguardo de la
ciudadana y sus bienes.
Porque esos elementos que se tiene que poner en
prctica en la comunicacin corporativa son
algunos de los insumos para fortalecer la gestin
estratgica, al significar que la falta de ese estudio
sistematizado de los indicadores se deben
identificar y eso es lo que tiene que estar presente
en el plan de seguridad ciudadana.
Investigador: ya casi llegando al final de esta
entrevista. Podra mencionarme una debilidad
que presente la institucin policial, desde la
perspectiva de la gestin estratgica para la
seguridad ciudadana?
102
Unidad de
Significacin
Gestin Estratgica
Categora
Iniciadora/Cdigo
de Protocolo
Gestin Integral
(AS4-L: 96-99)
Seguridad
Ciudadana
Plan de Seguridad
Ciudadana
(AS4-L: 100-104)
Seguridad
Ciudadana
Seguridad
Ciudadana
Gestin Estratgica
Gestin Estratgica
Seguridad
Ciudadana
Seguridad
Ciudadana
Falta Voluntad
Institucional
(AS4-L: 109-114)
Actuaciones de la
Sala Situacional
(AS4-L: 118-119)
Control y
Monitoreo por
parte del talento
humano capacitado
(AS4-123-125).
Necesidad de
Logstica y
Abastecimiento
(AS4-L: 126-129).
Resguardo de los
Ciudadanos
(AS4-L: 129-131)
Falta de
Sistematizacin
(AS4-L: 132-138)
Cuadro 5 (cont.)
L
145
146
147
148
149
150
151
152
153
154
155
156
TEXTO
Descripcin de las entrevistas-grabacionesanotaciones
Entrevistado: De acuerdo a lo que hemos venido
conversando
quedan
expuestas
muchas
debilidades de la institucin policial, yo dira que
realmente no existe un plan estratgico como tal,
para el seguimiento de las polticas
organizacionales del resguardo ciudadano, falta
de participacin de las comunidades en la lucha
contra la delincuencia, capacitacin y trabajo en
equipo, recursos, tecnologa, voluntad y
sensibilidad gerencial para fundamentar la
filosofa de gestin de la institucin.
Investigador: ok. Muchsimas gracias
103
Unidad de
Significacin
Gestin Estratgica.
Seguridad
Ciudadana.
Seguridad
Ciudadana.
Gestin Estratgica.
Gestin Estratgica
Categora
Iniciadora/Cdigo
de Protocolo
Ausencia de
Direccionamiento
Estratgico
(AS4-L: 147-148).
Resguardo de los
Ciudadanos
(AS4-L: 149-150).
Planeacin
Participativa
(AS4-L: 152-153).
Filosofa de
Gestin
(AS4-L: 154-155).
Cuadro 6
Actor Social 5
L
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
TEXTO
Descripcin de las entrevistas-grabacionesanotaciones
Investigador: Me dispongo a conversar con el
quinto actor social de este Cuerpo Policial un poco
sobre sus vivencias y experiencias acerca de la
gestin estratgica de la comunicacin corporativa
para la seguridad social. Puede hablar libremente
puesto que se conservar su anonimato y su
informacin slo servir para efectos del estudio.
Para iniciar Cul es su percepcin acerca de las
manifestaciones de la comunicacin corporativa
desde el punto de vista interno en la organizacin
policial?
Entrevistado 5: Este tipo de gestin se realiza
basada en el aprendizaje emprico, forjado durante
la trayectoria laboral de quienes actualmente
cumplen estas funciones de direccin estratgica,
siguiendo ejemplos de anteriores comandantes o
directores,
quienes mantuvieron relegado a un segundo plano
este aspecto de falta de coordinacin en la
comunicacin corporativa, negndole con ello el
sitial de honor que cumple en una organizacin o
corporacin moderna. En este sentido, se observan
debilidades en la estructura fsica, en el recurso
humano, econmico y tecnolgico.
Aspectos corresponsables del bajo desempeo en
la aplicacin de estrategias comunicacionales que
permitan el posicionamiento positivo de la
institucin policial en la sociedad larense, en cuyo
territorio se ubica el mbito de seguridad en las
acciones preventivas y operativas del cuerpo
uniformado.
Investigador: A qu se deben estas falencias
institucionales?
Entrevistado 5: Lo que percibo en una primera
mirada es a la falta de una planificacin marco
donde se establezcan las directrices estratgicas de
vinculacin comunicacional, elaborado por
especialistas en la materia, con diseos para
cumplirse a corto, mediano y largo plazo, lo cual
permitir a los directivos superar las variables
adversas o limitantes de la actualidad, vistas en los
recursos.
Tambin a la debilidad manifiesta del sentido de
pertenencia institucional, consecuencia de una baja
formacin en la identidad organizacional,
104
Unidad de
Significacin
Categora
Iniciadora/Cdigo
de Protocolo
Gestin Estratgica
Basada en la
Experiencia
(AS5-L: 12-17)
Comunicacin
Corporativa
Gestin Estratgica
Comunicacin
Corporativa
Seguridad
Ciudadana
Gestin Estratgica
Gestin Estratgica
Comunicacin
Corporativa
Falta de
Coordinacin
(AS5-L: 18-22)
Necesidad de
Logstica y
Abastecimiento
(AS5-L: 22-24)
Falta de Estrategias
Comunicacionales
(AS5-L: 25-28)
Territorialidad
Del Plan
(AS5-L: 29-31)
Ausencia de
Direccionamiento
Estratgico
(AS5-L: 35-39).
Necesidad de
Logstica y
Abastecimiento
(AS5-L: 40-42).
Falta de
pertenencia
(AS5-L: 43-45)
Cuadro 6 (cont.)
L
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
TEXTO
Descripcin de las entrevistas-grabacionesanotaciones
por cuanto no se afianzan permanentemente los
valores corporativos en el funcionario, tiles para
cada una de las etapas profesionales que
desempea en su carrera policial, siendo esta
caracterstica muy perceptible en los altos mandos
por cuanto sus expresiones comunicativas
constituyen el reflejo de la organizacin en s.
Investigador: Existe una campaa publicitaria u
otra estrategia comunicacional, que divulgue tanto
interna como externamente la filosofa de gestin?
Entrevistado 5: La estrategia implementada por la
gestin actual se centra en la comunicacin directa
con los funcionarios mediante el sistema de
reuniones de preparacin del servicio.
Sin embargo, los contenidos del discurso
contemplan poca o nula informacin acerca de los
lineamientos innovadores, efectivos y prcticos,
acordes con los postulados del Estado de convertir
esta organizacin en una lite profesional eficiente
de comunicacin corporativa para satisfaccin de
la colectividad.
En cuanto a la comunicacin externa, utiliza el
suministro de informacin operativa a los medios
de comunicaciones impresos, focalizndose en los
de tiraje local, aunado a los televisivos con
cobertura nacional y estadal, y en muy poca
proporcin a los de difusin radial.
Al igual que la interna, en los contenidos no se
expresa apropiadamente la imagen corporativa, la
filosofa de gestin, ni la misin y visin, que son
el norte de la funcionalidad organizacional en el
sentido del trabajo con eficacia y eficiencia.
Investigador: Usted considera, que en la
institucin policial se planifican las estrategias de
seguridad ciudadana de manera consensuada y en
equipo?
Entrevistado 5: No, lamentablemente las
estrategias en un tema tan delicado como la
seguridad ciudadana parte de un origen jerrquico
organizacional superior, es decir, en sentido
vertical, desde
la direccin hacia las unidades operativas
denominadas Centros de Coordinacin Policial,
donde se instruyen las tareas a cumplirse en
mbitos territoriales pertenecientes a estos ltimos,
con planificaciones desfasadas de las condiciones
reales.
105
Unidad de
Significacin
Gestin Estratgica
Gestin Estratgica
Comunicacin
Corporativa
Gestin Estratgica
Categora
Iniciadora/Cdigo
de Protocolo
Filosofa de gestin
(AS5-L: 48-49)
Credenciales y
Experiencia del
Gerente
(AS5-L: 50-54)
Comunicacin
Interna
(AS5-L: 58-61)
Ausencia de
Direccionamiento
Estratgico
(AS5-L: 62-68)
Comunicacin
Corporativa
Comunicacin
Externa
(AS5-L: 69-74)
Comunicacin
Corporativa
Falta de creatividad
para expresar La
comunicacin
Corporativa
(AS5-L: 75-79)
Seguridad
Ciudadana
Las estrategias
vienen de un origen
jerrquico
(AS5-L: 84-88)
Seguridad
Ciudadana
Territorialidad
Del Plan
(AS5-L: 89-94)
Cuadro 6 (cont.)
L
96
97
98
99
100
101
102
103
104
105
106
107
108
109
110
111
112
113
114
115
116
117
118
119
120
121
122
123
124
125
126
127
128
129
130
131
132
133
134
135
136
137
138
139
140
141
142
143
144
TEXTO
Descripcin de las entrevistas-grabacionesanotaciones
Lo que las autoridades centrales presenten est
influenciado por percepciones personales, lejos de
los criterios tcnicos o colectivos que deben
primar en la toma de decisiones y del trabajo en
equipo.
Investigador: Cules son los elementos que se
deben tomar en consideracin para la elaboracin
de un plan estratgico de seguridad ciudadana en
el Estado Lara?
Entrevistado 5: las estrategias deben enfocarse
hacia los operadores y al mbito de aplicacin
donde se ejecutar la planificacin. Se trata
entonces del direccionamiento.
Esta realidad se ha de ajustar acorde con la
misin, visin, principios y objetivos de la
institucin, que orientar el sentido de la
planificacin.
En cuanto al
diagnstico; se incorpora la
informacin existente acerca de los ndices y
dems variables, que generan el conflicto social.
Asimismo, las opciones para determinar el
comportamiento de la aplicacin de la planeacin
en el mbito de aplicacin de las medidas y
propsitos para minimizar el auge delictivo tienen
que ver con la formulacin de un plan dirigido
hacia las estrategias integrales del servicio
policial y los planes de accin.
Finalmente, la propuesta contempla las auditoras;
por parte del personal calificado, referente al
monitoreo y control de las metas alcanzadas que
pueden servir de indicadores de gestin.
Investigador:
Podra mencionarme
una
debilidad que presente la institucin policial,
desde la perspectiva de la gestin estratgica para
la seguridad ciudadana?
Entrevistado: Bueno s, tenemos muchas
debilidades. Primero que nada, la falta del
sistematizacin y seguimiento acerca de la
efectividad de los planes preventivos y reactivos
destinados por una parte a evitar la criminalidad y
el otro a la persecucin de las acciones delictivas,
donde deben utilizarse las metodologas
funcionales e innovadoras de la sala situacional,
tomando en cuenta que los modos operandi de los
delincuentes evolucionan da a da y si la
institucin no logra adelantarse a ellos su
rendimiento va a ser deficiente en materia de
seguridad ciudadana.
106
Unidad de
Significacin
Gestin Estratgica
Gestin Estratgica
Categora
Iniciadora/Cdigo
de Protocolo
Acciones
Estratgicas
Fragmentadas
(AS5-L: 96-100)
Ausencia de
Direccionamiento
Estratgico
(AS5-L: 105-108)
Gestin Estratgica
Filosofa de
Gestin
(AS5-L: 109-112)
Gestin Estratgica
Gestin Integral
(AS5-L: 113-115)
Seguridad
Ciudadana
Resguardo de los
Ciudadanos
(AS5-L: 116-122)
Gestin Estratgica
Control y
Monitoreo por
parte del talento
humano capacitado
(AS5-L: 123-126)
Seguridad
Ciudadana
Falta de
Sistematizacin
(AS5-L: 131-136)
Seguridad
Ciudadana
Evitar la
criminalidad
(AS5-L: 139-143)
Cuadro 6 (cont.)
L
145
146
147
148
149
150
151
152
153
154
155
156
157
158
160
161
162
163
164
165
166
TEXTO
Descripcin de las entrevistas-grabacionesanotaciones
Si se logra articular las diferentes unidades
operativas en el escenario estadal y cumplir con
las directrices de la planeacin y planificacin de
seguridad ciudadana, los resultados pueden ser
mejores y en la medida que el control delictivo
avance, la fuerza colectiva que sta poseen, se
debilita, dndole a la organizacin la capacidad
para realizar las maniobras en el campo
operacional, dotando a la institucin de los
recursos y equipos tcnicos y tecnolgicos de
avanzada estratgica.
Investigador: ok. Al llegar al final de esta
entrevista, le concedo el espacio para alguna
reflexin.
Entrevistado 5: Bueno, la gestin estratgica es
un lineamiento de Estado en materia de seguridad
ciudadana, es un tema de impacto social y
estaremos esperando esta produccin de su
estudio a ver que fortalezas se pueden sacar de
estos conocimientos.
Investigador: Muchsimas gracias.
Unidad de
Significacin
Gestin Estratgica
Gestin Estratgica
Categora
Iniciadora/Cdigo
de Protocolo
Actuaciones de la
Sala Situacional
(AS5-L: 149-155)
Ineficiencia
Lineamiento de
Estado
(AS5-L: 160-162)
107
Cuadro 7
Unidad de Significacin: Gestin Estratgica Derivada del Actor Social 1
Actor Social / Extracto de la
Informacin
Actor Social 1
Durante muchos aos he observado con
preocupacin el sistema gestin de la
comunicacin de la organizacin policial,
y me atrevo a realizar un diagnstico
evidenciado en las situaciones que se
acostumbran como aspectos de la
comunicacin en los grupos de las
unidades desconcentradas.
Categora
Iniciadora/Cdigo
de Protocolo
Acciones
Estratgicas
Fragmentadas
(L: 29-31)
Ausencia
de
direccionamiento
estratgico, no existe una identificacin
de los pblicos, necesidades y forma de
apoyar para integrarlos dentro de una
estrategia de comunicaciones interna.
Accin de gestin de transformacin
negativa de la organizacin policial que
se inicia internamente con el cambio de
la estructura orgnica existente en la
actualidad que persiste con la designacin
de personas equivocadas para dirigir.
Otros componentes de las debilidades
institucionales son la ausencia de un
direccionamiento estratgico, la falta de
seguimiento de los procesos de gestin, la
gestin inadecuada del talento humano y
la inexistencia de una cultura de calidad
del servicio policial.
Gestin que ha retrocedido, y no debo
expresar aos atrs porque es ofensivo a
los antecesores que realizaron una gestin
policial mucho ms eficiente, efectiva y
autnoma en la organizacin.
Diagnstico en la
Realidad
(L: 15-21)
Ausencia de
Direccionamiento
Estratgico
(L: 41-45)
Ausencia de
Direccionamiento
Estratgico
(L: 81-88)
Ausencia de
Direccionamiento
Estratgico
(L: 193-198)
Eficiente, Efectiva
y Autnoma
(L: 66-70)
108
Interpretacin
Cuadro 7 (cont.)
Actor Social / Extracto de la
Informacin
Actor Social 1
Anteriormente cuando estaba vigente el
cdigo de polica del estado Lara, se
planteaba de manera clara la visin y
misin de la polica.La visin, que es la
imagen futura, se desconoce y en razn
de esto no se transmite a las generaciones
de relevo, debe ser porque no existe esa
proyeccin a futuro.
El plan estratgico debe expresarse en
tres dimensiones de la organizacin, el
futuro o proyecto de vida de la
institucin, con el direccionamiento
estratgico; el presente que es la
cotidianidad, o la razn de ser, con la
gerencia de procesos; y el camino para
transitar del presente al futuro con la
gestin del talento humano, como fuerza
impulsora y transformadora, que trabaja
para alcanzar la visin.
Proceso de planeacin seran: un enfoque
sistmico, que permite visualizar la
organizacin como transformadora de
insumos y conocimientos en servicios y
productos de calidad dentro de un entorno
cambiante; la orientacin al cliente, que
dirige los esfuerzos a la satisfaccin de
las necesidades y expectativas de la
comunidad en materia de seguridad
ciudadana; el liderazgo colectivo, como
la
bsqueda
permanente
del
profesionalismo del hombre polica,
expresado en el ejercicio de la autoridad
con base en el conocimiento y la prctica
de los principios y valores institucionales.
Categora
Iniciadora/Cdigo
de Protocolo
Filosofa de
Gestin
(L: 99-105)
Dimensiones del
Plan Estratgico
(L: 139-148)
Procesos de
Planeacin
(L: 150-162)
Dignificacin del
Funcionario
(L: 205-207)
Credenciales y
Experiencia del
Gerente
(L: 208-211)
109
Interpretacin
Cuadro 7 (cont.)
Actor Social / Extracto de la
Informacin
Actor Social 1
Dentro de las metas polticas que ha
trazado la Institucin, se observa la
inmediatez, la ausencia de planificacin,
la improvisacin, el desorden y la
anarqua, eso se convierte en el foco
aspiracional
de
los
funcionarios
policiales.
Categora
Iniciadora/Cdigo
de Protocolo
Metas Polticas
Desfasadas
(L: 212-213)
Metas Polticas
Desfasadas
(L: 106-110)
Interpretacin
110
ACTOR
SOCIAL 1
Filosofa de
Gestin
CATEGORIAS
INICIADORAS
Acciones
Estratgicas
Fragmentada
Eficiente,
Efectiva y
Autnoma
Ausencia de
Direccionamiento
Estratgico
Metas
Polticas
Desfasadas
Credenciales y
Experiencia del
Gerente
Ausencia de
Direccionamiento
Estratgico
Dimensiones del
Plan Estratgico
Ausencia de
Direccionamiento
Estratgico
Procesos de
Planeacin
Dignificacin
del Funcionario
Cuadro 8
Unidad de Significacin: Gestin Estratgica Derivada del Actor Social 2
Actor Social / Extracto de la
Informacin
Actor Social 2
La gestin estratgica que desarrolla el
personal de direccin de la organizacin
se ve mermada en la obtencin de la
calidad que debe contener dentro de su
propsito o fin ltimo.
Categoria
Iniciadora/Cdigo
de Protocolo
Acciones
Estratgicas
Fragmentadas
(L: 17-19)
Acciones
Estratgicas
Fragmentadas
(L: 37-39)
Filosofa de
Gestin
(AS2-L: 40-43)
Filosofa de
Gestin
(AS2-L: 56-62)
Filosofa de
Gestin
(AS2-L: 79-84)
114
Interpretacin
Cuadro 8 (cont.)
Actor Social / Extracto de la
Informacin
Actor Social 2
Un diagnstico interno y externo de los
elementos, eventos y todas las
particularidades
asociadas
a
la
organizacin y al mbito que se desea
planificar, son indispensables al realizar
el anlisis de las condiciones internas
existentes dentro de la situacin que
genera la planificacin.
La creacin de una plataforma de
comunicacin idnea que permita
integrar las diferentes informaciones que
se poseen como insumo para cada una de
las fases de la planificacin estratgica.
Las acciones polticas estratgicas que se
han de desarrollar son: crear un
compendio de acciones particulares que
estn asociadas a un fin nico que es el
cumplimiento de un servicio ptimo de
seguridad ciudadana.
Categoria
Iniciadora/Cdigo
de Protocolo
Procesos de
Planeacin
(AS2-L: 85-90)
Procesos de
Planeacin
(AS2-L: 118-122)
Metas Polticas
Desfasadas
(AS2-L: 96-100)
La organizacin
carece de polticas
adecuadas de comunicacin tanto, para
integrar la posibilidad de acopiar la
informacin idnea, oportuna y suficiente
para planificar una gestin estratgica.
Metas Polticas
Desfasadas
(AS2-L: 147-151)
Eje Transversal de
la Comunicacin
(AS2-L: 145-147)
Credenciales y
Experiencia del
Gerente
(AS2-L: 161-169)
Interpretacin
115
116
Por consiguiente, el argumento anterior acerca la idea por parte del investigador
adquiere pertinencia en este estudio, en la condicin de reflexionar sobre la direccin
estratgica del Cuerpo Policial alrededor de las singularidades y complejidades de la
realidad que advierten sobre la calificacin y experiencias que debe sostener el
gerente para tomar decisiones acertadas, contextualizadas y territoriales en la
formulacin de los planes y el control que subyace a la planeacin estratgica.
De igual manera, las concepciones sobre la base de los principios, valores y
estrategias, se vinculan a la necesidad de conocer las variables estratgicas a travs de
una planificacin que encuentre su acomodo en las distintas etapas asociadas al
anlisis de las condiciones internas dentro de la situacin que genera esta funcin
primordial en el hecho gerencial.
En la perspectiva de Kaufman (2004), las nuevas realidades para las
organizaciones, la sociedad y la planificacin, representan un factor crtico de xito
que proporciona la dinmica en formacin para reconocer y poner a funcionar los
contextos amplios de horizontes de futuro, que permitan hacer y evaluar
continuamente la dinmica de cambios en la toma de decisiones.
De all que, la categora: metas polticas desfasadas, da cabida a la creacin de
escenarios particulares que limitan la condicin estratgica en cuanto al cumplimiento
efectivo de un servicio ptimo de seguridad ciudadana, al tiempo que "el elemento
comunicacional que es un eje transversal en la gestin estratgica para la seguridad
ciudadana" (L: 145-147).
Estas orientaciones de acuerdo con Mollericona, Tinini y Paredes (2007), guardan
relacin con las polticas pblicas de seguridad ciudadana en el fenmeno que ha
transitado en diversas ciudades del mundo convirtindose en un problema social de
grandes dimensiones que ha comenzado a preocupar el sentido poltico, debido a que
representa una amenaza para el orden y la paz pblica puesto que los ciudadanos
sienten temor en todos los escenarios.
En tales consideraciones se debe recapacitar en la institucionalidad del Estado en
materia de seguridad, a fin de cumplir con las funciones exitosas que han de ofrecer
seguridad y orden pblico, tanto en las medidas preventivas como represivas de la
117
institucin (las fases) para focalizar nuevas alternativas que sean ms pertinentes en
lo que se refiere a la gestin estratgica de la comunicacin corporativa como va
constitutiva de difusin acertada de informacin y servicio" (L: 161-169).
Toda esta caracterizacin, conforma una realidad sistmica que debe ser vigilada
en el Cuerpo Policial acorde con las necesidades de valorar la organizacin en el
ncleo de transformaciones de la comunicacin corporativa y en correspondencia con
el ideal de la seguridad ciudadana delimitada en las variables de participacin y
planificacin sensible que eleve la filosofa de gestin como mbito estratgico
organizacional.
Al respecto sealan Fanjul, Martos y Carrillo (2005), que se hace evidente la
necesidad de transformacin que se sostiene en el Cuerpo Policial para apoyar la
seguridad ciudadana en los trminos establecidos por el Estado segn su consenso y
naturaleza en el desempeo de las funciones que se les atribuye. La condicin de sus
competencias viene a representar, la distincin de un instituto armado que ofrece el
servicio activo en un sistema estructurado y piramidal, lo cual permite reforzar la
jefatura para activar un mejor desempeo en toda su estructura organizacional.
Dicha estructura organizacional debe ser pertinente con las razones que
fundamentan el nuevo modelo de polica basada en la Ley Orgnica del Servicio de
Polica y Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana, articulada a la construccin del
nuevo funcionario, en el ejercicio de una doctrina de servicio idneo con la
direccionalidad y planificacin estratgica en todos los niveles de apoyo para la toma
de decisiones en el cumplimiento de las funciones de acuerdo con los requerimientos
colectivos comunitarios.
Todo ello vinculado a la realidad de la condicin interpretativa que de manera
integral se vincula a las categoras definidas en la narrativa del actor social 3,
permiten visualizar la interpretacin sobre la categora emergente inductiva II,
definida como: Acciones estratgicas fundamentadas en las credenciales y
experiencias de la gerencia como reflexin sobre las metas polticas de la
comunicacin corporativa.
119
ACTOR
SOCIAL 2
Eje Transversal
de la
Comunicacin
Metas
Polticas
Desfasadas
Filosofa de
Gestin
Procesos de
Planeacin
Credenciales y
Experiencia
del Gerente
120
Cuadro 9
Unidad de Significacin: Gestin Estratgica Derivada del Actor Social 3
Actor Social / Extracto de la
Informacin
Actor Social 3
La Gestin
Estratgica es
una
herramienta fundamental que poseen los
gerentes o directivos de prestigio y
buenas experiencias en la institucin
policial
Creo que los ms involucrados en esta
direccin de la gestin estratgica seran
la directiva del Cuerpo Policial, sin
embargo debe haber competencias
gerenciales.
Slo en nuestra institucin se muestra el
resultado de lo que hacemos y no el
proceso que conlleva a ese resultado.
La experiencia en el campo de la
planificacin me permite distinguir que
por muchos aos no hemos trabajado en
una gestin integral.
Categora
Iniciadora/Cdigo
de Protocolo
Credenciales y
Experiencia del
Gerente
(L: 11-14)
Credenciales y
Experiencia del
Gerente
(L: 145-148)
Gestin por
Procesos
(L: 34-37)
Nuevas Polticas de
Estado
(L: 55-60)
Ausencia de
Direccionamiento
Estratgico
(L: 60-65)
Metas Polticas
Desfasadas
(L: 65-67)
Cambios
(L: 70-75)
121
Interpretacin
Cuadro 9
Actor Social / Extracto de la
Informacin
Actor Social 3
Toda la organizacin en diferentes lneas
se tienen
que solidificar en la
comunicacin, mostrar una imagen ms
humana del polica, ms activa y
proactiva en diferentes dimensiones,
social, cultural, religiosa, cultural y
estructural, que dignifiquen al funcionario
con mensajes que orienten la suma de
confianza del colectivo social y generar
mecanismos de integracin
Que sea valorado de una forma ms
humana en sus necesidades para que
pueda integrarse al cambio institucional
de manera ms motivada, esa es la forma
de apostar por mayor seguridad
ciudadana.
Categora
Iniciadora/Cdigo
de Protocolo
Dignificacin del
Funcionario
(L: 79-86)
Dignificacin del
Funcionario
(L: 107-111)
Dimensiones del
Plan Estratgico
(L: 48-50)
Dimensiones del
Plan Estratgico
(AS3-L: 128-129)
Filosofa de
Gestin
(L: 156-162)
Filosofa de
Gestin
(L: 123-127)
Gestin Integral
(L: 92-94)
122
Interpretacin
Cuadro 9
Actor Social / Extracto de la
Informacin
Actor Social 3
Las debilidades institucionales se
observan en cuanto a los insumos
financieros, logsticos, humanos y
tecnolgicos, que deben resaltar el inters
hacia el fortalecimiento de esta gestin.
Categora
Iniciadora/Cdigo
de Protocolo
Interpretacin
123
124
perspectiva indica que tiene que estar "plasmado como un eje de plan estratgico
institucional a futuro" (L: 133-134).
De igual forma, para este actor social 3, es importante la categora iniciadora
relacionada con la filosofa de gestin, ante lo cual se fundamenta el accionar
estratgico basado en los valores, principios, misin, visin y objetivos delineados en
un marco a seguir con fundamento en la planificacin estratgica.
Por consiguiente, la situacin descrita tiene que ver con los elementos tangibles e
intangibles que se organizan en torno al desarrollo de un plan operacional estratgico
y vinculante adems con la imagen corporativa en cuanto al sistema de relaciones
pblicas institucionales abordadas bajo la distincin de la gestin integral.
Por ello, la categora iniciadora relacionada con la necesidad de logstica y
abastecimiento mencionada por el actor social 3, se concreta en la identificacin de
las debilidades institucionales ante lo cual surgen condiciones posibles de suplir en
torno a "los insumos financieros, logsticos, humanos y tecnolgicos, que deben
resaltar el inters hacia el fortalecimiento de esta gestin" (L: 167-171).
Esta perspectiva se activa con las argumentaciones de la Ley del Plan de la Patria
(ob. cit), en su objetivo histrico 1, en el cual se seala estas prioridades con la
fundamentacin de potenciar las capacidades de los organismos de seguridad
ciudadana del Estado para garantizar la estabilidad poltica y la paz de la Nacin, al
tiempo que se fomentar la investigacin y formacin sobre la comunicacin como
proceso humano y herramienta de transformacin y construccin social.
En este recorrido interpretativo se distingue la categora emergente inductiva III
relacionada con la gestin integral en las polticas de Estado para la dignificacin del
funcionario policial congruente con las operaciones de logstica y recursos, que junto
a las dems categoras, van configurando elementos significantes en lo que se ha de
abordar en la generacin del conocimiento. A los efectos presento el grfico 7 dado a
continuacin.
128
Unidad de Significacin:
Seguridad Ciudadana
ACTOR SOCIAL
3
CATEGORIAS
INICIADORAS
Cuadro 10
Unidad de Significacin: Gestin Estratgica Derivada del Actor Social 4
Actor Social / Extracto de la
Informacin
Actor Social 4
En este caso no se est dando la gestin
estratgica, por la poca identificacin con
la institucin ya que la planificacin que
lo hace posible no se concibe desde una
alta direccin.
Categora
Iniciadora/Cdigo
de Protocolo
Ausencia de
Direccionamiento
Estratgico
(L: 66-59)
Ausencia de
Direccionamiento
Estratgico
(AS4-L: 147-148)
Ausencia de
Direccionamiento
Estratgico
(L: 22-25)
Necesidad de
Logstica y
Abastecimiento
(L: 70-75)
Necesidad de
Logstica y
Abastecimiento
(L: 126-129)
Gestin Integral
(L: 96-99)
Control y
Monitoreo por
parte del talento
humano capacitado
(123-125)
130
Interpretacin
Cuadro 10 (cont.)
Actor Social / Extracto de la
Informacin
Actor Social 4
Es bueno destacar que a travs de esta
oficina nuestro cuerpo policial conforma
las actividades cotidianas en las cuales se
reciben y ajustan los procedimientos
necesarios en la toma de decisiones
respecto a la seguridad ciudadana.
Capacitacin y trabajo en
recursos, tecnologa, voluntad
equipo,
Categora
Iniciadora/Cdigo
de Protocolo
Toma de
Decisiones
(L: 80-84)
Planeacin
Participativa
(L: 152-153)
Credenciales y
Experiencia del
Gerente
(L: 32-34)
Filosofa de
Gestin
(L: 154-155)
Interpretacin
131
En este orden de ideas el Cuerpo Policial, debe ser parte de una manifestacin
cotidiana en el hacer, pensar y convivir con mayor direccin, coordinacin y apoyo
de la gerencia en el sentido de toma de decisiones acertadas respecto a la seguridad
ciudadana, lo cual es propio de la "capacitacin en trabajo en equipo, recursos,
tecnologa, voluntad" (L: 152-153). Dadas las circunstancias, se tiene en cuenta la
categora iniciadora relacionada con: planeacin participativa.
La planeacin participativa ha sido un punto neurlgico en los discursos y
prcticas vivenciales como herramienta para pensar en crear el futuro. En este marco
de situaciones, seala Carvajal (2005), que este proceso conjuga aspectos tcnicos y
polticos. En sentido estricto, la planeacin es aquel proceso tcnico cuyo objeto de
trabajo es la organizacin de un conjunto de actividades a travs del tiempo para ser
posible el cumplimiento de metas institucionales y objetivos sociales" (p. 41).
Asimismo, se resalta en la voz del actor social 4, la coincidencia con las
descripciones de los dems actores sociales, en un punto de encuentro comprensivo
acerca de la categora iniciadora: credenciales y experiencias del gerente, visto en
torno a la falta de una mayor conexin de los procesos y experiencias gerenciales en
la parte creativa en las fases operativas y tcticas.
De acuerdo con Bailey (2014), la idea es unir ambas dimensionalidades para
rastrear y recoger informacin en una unidad de inteligencia del Cuerpo Policial, a fin
de obtener respuestas eficaces que constituyen el fundamento a seguir contra el
crimen organizado y su combate, ante la condicin de mayor innovacin. En la
prctica, una de las ideas centrales de la inteligencia policial es a favor de la
seguridad ciudadana, lo cual hace posible este reforzamiento en la combinacin de
estas condiciones de la gestin estratgica.
Todo este eco de actuaciones sensibles de los funcionarios y sus colaboradores,
que debe fundamentarse sobre la plataforma de la sensibilidad gerencial para concebir
las actividades policiales que den cuenta de todo lo que se refiere a la filosofa de
gestin institucional, que es un punto significativo en la concrecin de valores,
principios, estrategias, objetivos y metas concertadas en torno a la seguridad
ciudadana.
133
Cuadro 11
Unidad de Significacin: Gestin Estratgica Derivada del Actor Social 5
Actor Social / Extracto de la
Informacin
Actor Social 5
Este tipo de gestin se realiza basada en
el aprendizaje emprico, forjado durante
la trayectoria laboral de quienes
actualmente cumplen estas funciones de
direccin estratgica, siguiendo ejemplos
de anteriores comandantes o directores.
Categoria
Iniciadora/Cdigo
de Protocolo
Necesidad de
Logstica y
Abastecimiento
(L: 22-24)
Necesidad de
Logstica y
Abastecimiento
(L: 40-42)
Basada en la
Experiencia
(L: 12-17)
Necesidad de
Logstica y
Abastecimiento
(L: 149-155)
Filosofa de
Gestin
(L: 48-49)
Filosofa de
Gestin
(L: 109-112)
Acciones
Estratgicas
Fragmentadas
(L: 96-100)
135
Interpretacin
Cuadro 11 (cont.)
Actor Social / Extracto de la
Informacin
Actor Social 5
Falta de una planificacin marco donde
se establezcan las directrices estratgicas
de
vinculacin
comunicacional,
elaborado por especialistas en la materia,
con diseos para cumplirse a corto,
mediano y largo plazo.
Categora
Iniciadora/Cdigo
de Protocolo
Ausencia de
Direccionamiento
Estratgico
(L: 35-39)
Ausencia de
Direccionamiento
Estratgico
(L: 62-68)
Ausencia de
Direccionamiento
Estratgico
(L: 105-108)
Gestin Integral
(L: 121-123)
Credenciales y
Experiencia del
Gerente
(L: 50-54)
Actuaciones de la
Sala Situacional
(L: 151-152)
Control y
Monitoreo por
parte del talento
humano capacitado
(L: 123-126)
Lineamiento de
Estado
(L: 160-162)
136
Interpretacin
Cuadro 11 (cont.)
Actor Social / Extracto de la
Categora
Interpretacin
Informacin
Iniciadora/Cdigo
de Protocolo
Actor Social 5
Categora Emergente Inductiva V
Control y Monitoreo por parte del talento humano capacitado en el Cuerpo Policial como
lineamiento del Estado
Una vez ms, la categora iniciadora: filosofa de gestin, se proyecta en la voz del
actor social 5, en una percepcin de institucionalidad para superar las deficiencias
tcnicas, econmicas, tecnolgicas, humanas, de capacitacin que desmejoran la
accin policial y el servicio de calidad del funcionario policial puesto que "cuando no
se afianza permanentemente los valores corporativos en el funcionario" (L: 48-49),
estas condiciones suelen representar una limitante significativa.
Es as como el actor social 5, recomienda el hecho de ajustar la filosofa de gestin
para orientar los procesos de planificacin que busquen estabilizar las condiciones
accesibles de planificacin futurista y derivar la influencia perceptible de una nueva
realidad bajo los criterios tcnicos o colectivos que tienen que primar en la toma de
decisiones y del trabajo en equipo" (L: 96-100).
Estas prioridades se retornan ante la categora iniciadora que comprende: ausencia
de direccionamiento estratgico, que de manera recurrente se despliega en las
percepciones de los actores sociales. En esta oportunidad, el actor social 5 hace
referencia a " marco donde se establezcan las directrices estratgicas de vinculacin
comunicacional " (L: 35-39). Para ello, hace falta la capacitacin del talento humano
y una mayor sensibilidad para crear diseos que cumplan con el mejoramiento de los
procesos en el corto, mediano y largo plazo.
Este escenario de apoyo para mejorar las condiciones y calidad del servicio del
talento humano en la organizacin, tiene un sustrato de representatividad en el
pensamiento de Mintzberg, Brian y Voyer (1997), como una actividad primaria que
agrega valor en forma directa y refuerza la capacidad de las actividades en el mundo
social interactivo identificado con la idea de desarrollar la competencia distintiva. La
congruencia en esta situacin la hacen saber los autores en el siguiente extracto
argumentativo:
El estratega se debe esforzarse por conseguir una ventaja competitiva, logrando
que su empresa se distinga en una o varias de las hostilidades mencionadas, de
preferencia una primaria. Distinguidos se significa llegar a ser tan excelente en
algn sentido que las dems empresas tienen dificultades para imitarlo" (p. 91).
138
Policial como lineamiento del Estado, lo cual se deja ver de manera integrada en el
siguiente grfico 9.
140
Cuadro 12
Unidad de Significacin: Comunicacin Corporativa Derivada del Actor Social 1
Actor Social / Extracto de la
Informacin
Actor Social 1
All se concreta la comunicacin interna
como un proceso lineal y secuencial.
Categora
Iniciadora/Cdigo
de Protocolo
Comunicacin
Interna
(L: 22-23)
Comunicacin
Interna
(L: 59-62)
Vnculos con la
Comunidad
(L: 32-35)
Enfoque Politizado
(L: 48-57
Informacin
Mediatizada
(L: 58-62)
Limitaciones
(L: 76-78)
Campaa
Publicitaria
(L: 24-28)
141
Interpretacin
La unidad de significacin:
comunicacin corporativa, fue
descrita en la voz del actor social
1, desde la importancia que
sostiene la comunicacin interna
para articular reintegrar las
definiciones
polticas
y la
unificacin de criterios frente a la
realidad de las necesidades de
informacin de la comunidad.
Por ello, se destaca la categora
iniciadora relacionada con los
vnculos con la comunidad
establecida en la comunicacin
organizativa con una fortaleza y
valor fundamental considerado en
la estrategia institucional.
Vale la pena sealar que,
actualmente
desarrolla
una
informacin y no permite las
condiciones anteriores puesto que
no existe una mayor confianza
comunitaria debido a que domina
el enfoque politizado en la edicin
comunicacional y en consecuencia
se produce una informacin
mediatizada frente a los usuarios.
Todo ello atrae las limitaciones y
las barreras de comunicacin del
Cuerpo
Policial
con
las
comunidades, en virtud que se
mantienen desinformado en el
dominio de las actividades que
lleva a cabo como organizacin.
Esta situacin pudiera mejorar a
travs de una campaa publicitaria
con objetivos claros y articulados
a las necesidades del colectivo
social.
Cuadro 12
Actor Social / Extracto de la
Informacin
Actor Social 1
Que no cambios debido a que no se
potencian formas de trabajo en red, ni se
hacen aportes al establecimiento de
comunidades seguras, solidarias y en
convivencia.
Es importante resear que anteriormente
se publicaba una revista institucional con
el nombre de vanguardia policial, que
representaba un medio importante de
comunicacin interna y externa para la
polica.
hasta el momento no he visto en medios
internos ni externos ningn mensaje que
divulgue la definicin especfica de lo
que somos, hacemos y a quienes
servimos.
Categora
Iniciadora/Cdigo
de Protocolo
No se Propician
Cambios
(L: 72-75)
Falta de
Publicaciones
(L: 76-80)
Interpretacin
Imagen
Corporativa
(L: 96-99)
143
Al respecto seala Espinosa y Espinosa (2007), que los hechos deben ser conocido
de manera directa por el espectador y no mediatizados por los otros. Si se trabaja con
focalizacin interna fija en principio se eliminara el problema de la informacin
policial mediatizada, adems de privilegiar un proceso de identificacin con el
colectivo social en la realidad de los hechos policiales.
En este sentido, las necesidades diagnosticadas en la realidad sensible de la
comunicacin interna y externa, no tiene un objetivo comn estratgico puesto que
estn desarticuladas en el hecho comunicacional al punto que no existen campaas
publicitarias para alcanzar el logro de los objetivos institucionales plasmados como
mbitos de la comunicacin corporativa.
Aunque la recomendacin anterior se trata de un guin, no deja de tener razn en
sus elementos constitutivos como tema fundamental en la conectividad del polica
con su comunidad. Al complementar este argumento indican Carreo y Villanueva
(1998), que el ejercicio de la comunicacin abierta y transparente es un indicativo de
buena imagen en los espacios que no asumen la informacin mediatizada e
ideologizada.
De igual manera, el sentido y significado de los hechos adheridos a esta misma
condicionalidad hace que no se propician cambios capaces de potenciar las formas
tecnolgicas del trabajo en red, a fin de contribuir con una orden de informacin en el
establecimiento de propuestas para una comunidad segura y solidaria en la
convivencia. Esta condicin se suma a la falta de publicaciones, que proyecta una
idea de la baja vanguardia de la comunicacin policial hacia la parte externa e interna
en la procura de una imagen corporativa.
No obstante seala Fernndez (2005), que las nuevas formas de producir mensajes
han cambiado en el tiempo con la aparicin de Internet que han evolucionado los
cambios en la sociedad y ha generado transformaciones en la publicidad. Al respecto
existe un vaco cultural en el mbito local institucional con muchas interrogantes que
afectan las agencias y los servicios pblicos de soporte en la comunicacin
corporativa.
144
Unidad de Significacin:
Comunicacin Corporativa
ACTOR
SOCIAL 1
Comunicacin Interna
Vnculos con la Comunidad
Enfoque Politizado
CATEGORIAS
INICIADORAS
Informacin Mediatizada
Limitaciones
No se Propician Cambios
Falta de Publicaciones
Imagen Corporativa
Campaa Publicitaria
Cuadro 13
Unidad de Significacin: Comunicacin Corporativa Derivada del Actor Social 2
Actor Social / Extracto de la
Informacin
Actor Social 2
La comunicacin corporativa dispersa y
poco sistematizada alrededor de un
ncleo de propsito nico entre las
personas que integran la institucin, es as
como lo corporativo est ausente dentro
de la comunicacin en la institucin.
Se ubican a grupos de personas que
utilizan canales distintos en lugares y
momentos distintos y fortaleciendo con
ello la dispersin en cuanto a la
unificacin que debe caracterizar la
comunicacin...
Existe una plataforma o vector de
comunicacin empobrecida de la imagen
institucional y poco adecuado para que la
gestin estratgica sea la ms exitosa
posible.
Categora
Iniciadora/Cdigo
de Protocolo
Falta de
Sistematizacin
(L: 20-24)
Falta de
Coordinacin
(L: 25-30)
Imagen
Corporativa
(L: 31-34)
Imagen
Corporativa
(L: 43-47)
Integracin de la
Informacin
(L: 122-125)
Comunicacin
Interna
(L: 152-154)
146
Interpretacin
Cuadro 13 (cont.)
Actor Social / Extracto de la
Informacin
Actor Social 2
No existe servicio ptimo para difundir y
sistematizar la informacin y obtencin
de resultados que son tan necesarios en la
gestin estratgica en mbito de la
seguridad ciudadana.
Categora
Iniciadora/Cdigo
de Protocolo
Difusin y
Sistematizacin de
la Informacin
(L: 155-158)
Interpretacin
149
150
Cuadro 14
Unidad de Significacin: Comunicacin Corporativa Derivada del Actor Social 3
Actor Social / Extracto de la
Informacin
Actor Social 3
Asimismo, la comunicacin corporativa
es un medio necesario e importante en el
Cuerpo de Polica, que se presenta en los
tres niveles de la organizacin: operativo,
estratgico y tctico.
Sin embargo, la forma que se da muchas
veces no es entendida desde una
perspectiva holstica y sistmica, si
tomamos como referencia el trmino de
saber hacer las cosas bien y darlas a
conocer.
Se muestran las incidencias y operativos
extraordinarios, pero el da a da del
polica en las cosas que hace en las
dependencia (unidades organizativas), no
se proyectan como tal. Entonces se puede
inferir que muchas cosas no se proyectan,
pero lo propio es avanzar en una
comunicacin corporativa orientada a los
objetivos.
Categora
Iniciadora/Cdigo
de Protocolo
Niveles de la
Comunicacin
Corporativa
(L: 26-29)
Comunicacin
Holstica y
Sistmica
(L: 30-33)
No se muestra el
hacer Cotidiano del
Funcionario
(L: 37-45)
Imagen
Corporativa
(L: 51-55)
Imagen
Corporativa
(L: 73-78)
Comunicacin
Interna
(L: 99-102)
151
Interpretacin
Cuadro 14 (cont.)
Actor Social / Extracto de la
Informacin
Actor Social 3
Ya que no contamos con suficiente base
presupuestaria que de verdad se vea ese
inters estratgico considerado a la hora
de planificar los cambios.
Categora
Iniciadora/Cdigo
de Protocolo
No se Propician
Cambios
(L: 116-119)
Interpretacin
La situacin se explica en
trminos de la necesidad de
transformacin del cuerpo policial,
puesto que todava no se propician
los elementos significativos a
atribuidos a los cambios y ajustes
de una comunicacin vertical y
horizontal.
Comunicacin
Vertical y
Horizontal
(L: 148-150)
Categora Emergente Inductiva VIII
Cambios en la comunicacin interna
152
pblica. Por ejemplo, al decidir entre formas alternativas para formular un objetivo se
debera corresponder con el nivel decisorio tctico" (p. 149).
En el mismo orden de ideas, el actor social 2 destaca la categora iniciadora:
comunicacin holstica y sistmica, al indicar que "si tomamos como referencia al
trmino de saber hacer las cosas bien y darlas a conocer" (L: 30-33). En las nuevas
tendencias de la comunicacin organizacional, da lugar a las dinmicas estratgicas
que se conectan a las realidades institucionales en el cmulo de transformaciones
sociales que siguen hacia un destino de futuro proyectado en la mayor eficacia de los
procedimientos, contenidos y mensajes comunicacionales.
Ahora bien, en el contexto de Pintado y Snchez (ob.cit), la idea subyacente es
aprovechar las oportunidades de contacto con las realidades sociales y el objetivo
pblico de servicio que exige la transmisin de mensajes consistentes. Esto configura
la comunicacin holstica que trabaja con diversidad de escenarios y especialistas.
Esto quiere decir que, ante la crisis de un efecto directo de la poca inversin
publicitaria, las organizaciones deben atender las demandas crecientes en la fortaleza
de la imagen corporativa, sin restar eficacia en los impactos, lo cual significa un
mayor presupuesto en la comunicacin imprescindible para la planificacin de
estrategias adaptadas en tiempos de transformaciones sociales.
No obstante, la realidad del Cuerpo Policial no complementa los razonamientos
anteriores, al devalar la categora iniciadora: falta de coordinacin en el hacer
cotidiano del funcionario, ni se aportan las orientaciones necesarias ante "las
incidencias de operativos extraordinarios pero el da a da del polica en las cosas que
hacen en las dependencias (unidades organizativas), no se proyecta como tal" (L: 3745).
En el mismo orden de ideas, la categora iniciadora: imagen corporativa, devela la
preocupacin el actor social 3, ante la necesidad de vanguardia, fortalecimiento de la
misin y recursos para ejecutar los proyectos que "reconfiguren una slida imagen
institucional" (L: 51-55). Lo cual significa que la comunicacin externa debe
proyectar los resultados de los procesos que dan cuenta del trabajo, el apego al
153
154
Cuadro 15
Unidad de Significacin: Comunicacin Corporativa Derivada del Actor Social 4
Actor Social / Extracto de la
Informacin
Actor Social 4
No es la ideal fuerza de expresin
comunicativa lo que se percibe hacia los
miembros que conformamos esta
organizacin.
Categora
Iniciadora/Cdigo
de Protocolo
Comunicacin
Interna
(L: 15-17)
Identidad de las
Instituciones
(L: 16-18)
Imagen
Corporativa
(L: 18-21)
Imagen
Corporativa
(L: 27-28)
Falta de Estrategias
Comunicacionales
(L: 30-32)
Divulgacin
Institucional
(L: 38-41)
Campaa
Publicitaria
(L: 42-45
Falta de
Publicaciones
(L: 48-55)
157
Interpretacin
Cuadro 15 (cont.)
Actor Social / Extracto de la
Informacin
Actor Social 4
Una lnea de informacin permanente
tanto entre nosotros como funcionarios y
hacia las comunidades para que estn
informadas de todos estos procesos
policiales.
Categora
Iniciadora/Cdigo
de Protocolo
Integracin de la
Informacin
(L: 55-59
Interpretacin
El actor social 4 destaca una serie de categoras iniciadoras relevantes que estn
asociadas e implican en el hecho comunicacional, manifestado como comunicacin
interna para superar las deficiencias y limitaciones de una expresin comunicativa
organizacional eficiente sobre lo que se persigue hacia el cumplimiento de las metas
por parte de los miembros de la organizacin. En este sentido, la categora iniciadora:
identidad de las instituciones, cobra relevancia en el dominio de la imagen
corporativa "porque la comunicacin corporativa hace mucho nfasis en la identidad"
(L: 27-28).
Un aspecto argumentativo que sealan Sanz y Gonzlez (2005), tiene que ver con
la forma de la comunicacin que se ha venido manifestando internamente, es decir
que los lmites de la organizacin. Mediante ella, la empresa mantiene vivo el
contacto entre todos y cada uno de sus miembros, de acuerdo con sus respectivas
responsabilidades y su ubicacin de los correspondientes departamentos" (p. 152).
En torno a esas expresiones la comunicacin interna difunde una filosofa
dinmica y pertinente en la asimilacin de los funcionarios para mantener el espritu
corporativo en todos los mbitos de sus conductas y comportamientos frente a la
realidad de un modo que se comunica y percibe en las actuaciones comunes. Esta
situacin es un contexto que mantiene al personal informado en todos los
158
159
Cuadro 16
Unidad de Significacin: Comunicacin Corporativa Derivada del Actor Social 5
Actor Social / Extracto de la
Informacin
Actor Social 5
Quienes mantuvieron relegado a un
segundo plano este aspecto de falta de
coordinacin en la comunicacin
corporativa, negndole con ello el sitial
de honor que cumple en una organizacin
o corporacin moderna.
Aspectos corresponsables del bajo
desempeo en la aplicacin de estrategias
comunicacionales que permitan el
posicionamiento positivo de la institucin
policial en la sociedad larense.
Tambin a la debilidad manifiesta del
sentido de pertenencia institucional,
consecuencia de una baja formacin en la
identidad organizacional.
La estrategia implementada por la gestin
actual se centra en la comunicacin
directa con los funcionarios mediante el
sistema de reuniones de preparacin del
servicio.
En cuanto a la comunicacin externa,
utiliza el suministro de informacin
operativa a los medios de comunicaciones
impresos, focalizndose en los de tiraje
local, aunado a los televisivos con
cobertura nacional y estadal.
En los contenidos no se expresa
apropiadamente la imagen corporativa, la
filosofa de gestin, ni la misin y visin,
que son el norte de la funcionalidad
organizacional en el sentido del trabajo
con eficacia y eficiencia.
Categora
Iniciadora/Cdigo
de Protocolo
Falta de
Coordinacin
(L: 18-22)
Falta de Estrategias
Comunicacionales
(L: 25-28)
Falta de
pertenencia
(L: 43-45)
Comunicacin
Interna
(L: 58-61)
Comunicacin
Externa
(L: 69-74
Falta de creatividad
para expresar la
comunicacin
Corporativa
(L: 75-79)
Interpretacin
161
Cuadro 17
Unidad de Significacin: Seguridad Ciudadana derivada del Actor Social 1
Actor Social / Extracto de la
Informacin
Actor Social 1
Para el ciudadano comn pueda observar
el comportamiento aptico de algunos
funcionarios, vocabulario soez, uniforme
descuidado, ausencia de disciplina,
cortesa, y la falta de celeridad y atencin
al ciudadano.
Categora
Iniciadora/Cdigo
de Protocolo
Resguardo del
Ciudadano
(L: 111-116)
No se articulan los
Objetivos de
seguridad
ciudadana
(L: 123-128)
Ineficiencia
Operativa
(L: 129-134)
Planeacin
Participativa
(L: 163-167)
Necesidad de
Logstica y
Abastecimiento
(L: 180-183)
164
Interpretacin
Cuadro 17 (cont.)
Actor Social / Extracto de la
Informacin
Actor Social 1
La gestin administrativa es un factor
crtico en la Polica, que se ha convertido
en el catalizador de un mal servicio de la
seguridad
ciudadana,
puesto
que
abandona la
actividad al planear,
adquirir, suministrar, mantener y
supervisar el uso final de los bienes y
servicios demandados, para cumplir hacer
las labores de forma ptimas.
Categoria
Iniciadora/Cdigo
de Protocolo
Seguimiento de
procesos
administrativos
para optimizar el
servicio policial
(L: 172-179)
Fracaso de la
Gestin Policial
(L: 185-190)
Servicio ptimo
para minimizar los
problemas
(L: 213-217)
Interpretacin
165
167
169
Unidad de Significacin
Seguridad Ciudadana
ACTOR
SOCIAL 1
Resguardo del
Ciudadano
Servicio ptimo
para minimizar
los problemas
Fracaso de la
Gestin Policial
Seguimiento de
procesos
administrativos
para optimizar el
servicio policial
No se articulan
los Objetivos de
seguridad
ciudadana
Categoria
Iniciadora
Ineficiencia
Operativa
Planeacin
Participativa
Necesidad de
Logstica y
Abastecimiento
Categora
Iniciadora/Cdigo
de Protocolo
Conformacin de
Equipos Operativos
(L: 67-74)
Conformacin de
Equipos Operativos
(L: 102-106)
Conocimiento y
Preparacin de los
Funcionarios
(L: 107-111)
Territorialidad
Del Plan
(L: 112-117)
Seguimiento de
procesos
administrativos
para optimizar el
servicio policial
(L: 126-131)
Ineficiencia
Operativa
(L: 136-140)
171
Interpretacin
Cuadro 18 (cont.)
Actor Social / Extracto de la
Informacin
Actor Social 2
Que da pie a que no se tenga un buen
proceso de difusin, de ejecucin y de
obtencin de los resultados ptimos
Categora
Interpretacin
Iniciadora/Cdigo
de Protocolo
Servicio ptimo
para minimizar los
problemas
(L: 48-50)
Categora Emergente Inductiva XII
Conocimientos Gerenciales de los funcionarios para optimizar el servicio policial
172
173
Cuadro 19
Unidad de Significacin: Seguridad Ciudadana derivada del Actor Social 3
Actor Social / Extracto de la
Informacin
Actor Social 3
Es definida a travs de la planificacin y
administracin para la mejora del servicio
al hablar de estrategias de gestin y
definir el conjunto de objetivos
estratgicos que nos indica el rumbo de
nuestra organizacin policial
La cobertura que se plantea para la
seguridad ciudadana converge en esta
nueva estructura que se interpreta, lo que
falta es voluntad institucional y poltica
para llevar adelante esta realidad
Toda la organizacin en diferentes lneas
debe participar de manera sensible en la
reorganizacin de la imagen del
funcionario y el xito institucional en sus
proyectos.
Por otro lado muy pocas polticas de
fortalecimiento en esta materia se han
producido de manera institucional
tambin eso debilita y produce
limitaciones en la accin efectiva del
polica.
Falta mayor voluntad para convertir la
comunicacin corporativa en algo
transversal y de inters comn en toda la
directiva, que muchas veces no tienen ni
idea del potencial de esta gestin para los
beneficios de nuestra institucin.
Hasta lo que yo puedo apreciar estamos
empezando con la planificacin de la
seguridad
ciudadana
desde
una
perspectiva distinta, pero nos falta
integrarnos como equipo.
Categora
Iniciadora/Cdigo
de Protocolo
Seguimiento de
procesos
administrativos
para optimizar el
servicio policial
(L: 16-21
Falta de Voluntad
Institucional
(L: 87-90)
Reorganizacin de
la Imagen del
Funcionario
(L: 102-106)
Fracaso de la
Gestin Policial
(L: 112-116)
Falta de Voluntad
Institucional
(L: 129-134)
Conformacin de
Equipos Operativos
(L: 138-141)
175
Interpretacin
Cuadro 19 (cont.)
Actor Social / Extracto de la
Informacin
Actor Social 3
Una seguridad ciudadana que se
promueva con una mayor participacin de
todos.
Categora
Iniciadora/Cdigo
de Protocolo
Conformacin de
Equipos Operativos
(L: 171-173
Interpretacin
177
SEGURIDAD
CIUDADANA
Seguimiento de
procesos
administrativos
para optimizar
el servicio
ACTOR
SOCIAL 3
Falta de
Voluntad
Institucional
Reorganizacin
de la Imagen del
Funcionario
Fracaso de
la Gestin
Policial
Conformacin
de Equipos
Operativos
Voluntad institucional
para la reorganizacin
de la imagen del
funcionario
Categora Emergente
Inductiva XIII
178
Cuadro 20
Unidad de Significacin: Seguridad Ciudadana derivada del Actor Social 4
Actor Social / Extracto de la
Informacin
Actor Social 4
El resguardo de los ciudadanos tambin
se puede manifestar a travs de la
participacin y en el hecho de conformar
parte de las actividades que se llevan a
cabo en la organizacin como campos
operativos de la gestin estratgica.
Categora
Iniciadora/Cdigo
de Protocolo
Resguardo de los
Ciudadanos
(L: 57-61)
Oficina de Planes y
Mtodos
(L: 118-119)
Territorialidad
Del Plan
(L: 91-94)
Seguimiento
de
las
polticas
organizacionales
del
resguardo
ciudadano, falta de participacin de las
comunidades en la lucha contra la
delincuencia.
Plan de Seguridad
Ciudadana
(L: 132-138
Falta de Voluntad
Institucional
(L: 109-114)
Actuaciones de la
Sala Situacional
(L: 118-119)
Resguardo de los
Ciudadanos
(L: 129-131)
Resguardo de los
Ciudadanos
(L: 149-150)
179
Interpretacin
Cuadro 20 (cont.)
Actor Social / Extracto de la
Informacin
Actor Social 4
Porque esos elementos que se tiene que
poner en prctica en la comunicacin
corporativa son algunos de los insumos
para fortalecer la gestin estratgica, al
significar que la falta de ese estudio
sistematizado de los indicadores se deben
identificar y eso es lo que tiene que estar
presente en el plan de seguridad
ciudadana.
Categora
Iniciadora/Cdigo
de Protocolo
Falta de
Sistematizacin
(L: 132-138)
Interpretacin
182
Cuadro 21
Unidad de Significacin: Seguridad Ciudadana derivada del Actor Social 5
Actor Social / Extracto de la
Informacin
Actor Social 5
En cuyo territorio se ubica el mbito de
seguridad en las acciones preventivas y
operativas del cuerpo uniformado.
Categora
Iniciadora/Cdigo
de Protocolo
Territorialidad
Del Plan
(L: 29-31)
Territorialidad
Del Plan
(L: 89-94)
Resguardo de los
Ciudadanos
(L: 116-122)
Las estrategias
vienen de un origen
jerrquico
(L: 84-88)
Falta de
Sistematizacin
(L: 145-148)
Evitar la
criminalidad
(L: 131-136)
Ineficiencia
Operativa
(L: 139-143)
183
Interpretacin
Cuadro 21 (cont.)
Actor Social / Extracto de la
Informacin
Actor Social 5
Si se logra articular las diferentes
unidades operativas en el escenario
estadal y cumplir con las directrices de la
planeacin y planificacin de seguridad
ciudadana, con los resultados que pueden
ser mejores.
Categora
Iniciadora/Cdigo
de Protocolo
Articulacin de las
Unidades
Operativas
(L: 157-161
Interpretacin
184
El enfoque preferido para los contactos con la polica es el de los niveles y tipos de
relacin de trabajo con los distintos agentes e instituciones policiales. Abarca una
variedad de actividades para la captacin de apoyos, dilogo, influencia positiva,
aumento de la sensibilizacin y en determinadas circunstancias, asociacin y
colaboracin, lo cual sugiere una doble direccionalidad para realizar la valoracin de
los riesgos del servicio de los funcionarios, al mantener la capacidad de denunciar las
violaciones de derechos humanos y una credibilidad del cuerpo policial.
Los factores para la Amnista Internacional, segn Osse (ob.cit), que indica las
decisiones a la hora de encontrar iniciativas relacionadas con el trabajo de la polica,
tienen que ver con encontrar problemas para respetar los derechos humanos, entablar
una relacin de trabajo que puede ayudar a estimular el debate y la reflexin en el
seno de la institucionalidad, a fin de mejorar el entorno de complejidades que rodean
el convivir de los funcionarios en trminos de la accin policial.
Por consiguiente, el cuerpo policial ha de superar todas estas deficiencias para
"evitar la criminalidad y el otro punto es la persecucin de las acciones delictivas" (L:
131-136), en la complementariedad de estos sealamientos, se debe tomar en cuenta
la innovacin, creatividad, la estrategia vinculada a la planificacin de los procesos
puesto que se devel la categora iniciadora: ineficiencia operativa, en trminos de
reconocer que la institucionalidad "no logra hacer eficiente en materia de seguridad
ciudadana" ((L: 153-157).
En definitiva, la situacin asciende hacia el hecho de la categora iniciadora:
articulacin de las unidades operativas, mencionada gorila o social 5 en el marco del
escenario estadal que se ha de "ningn riesgo las directrices de la planeacin y
planificacin de seguridad ciudadana con los resultados que pueden ser mejores" (L:
175-161).
Todos estos elementos, caractersticas y disposiciones de la realidad del Cuerpo
Policial que distiende la percepcin del actor social 5, permiten reunir de manera
intelectiva, todos estos eventos en trminos de la generacin de la, lo cual se deja ver
en el siguiente grfico 19.
186
187
188
Cuadro 22
Triangulacin de la Informacin en la Unidad de Significacin: Gestin
Estratgica. Categora Iniciadora: Filosofa de Gestin
Actor Social 1
Actor Social 2
Actor Social 3
Generalmente
desde
esta
oficina de planificacin hemos
intentando la divulgacin de la
misin, visin, estrategias y
objetivos de la institucin al
mostrar otra imagen de lo que
debe ser las relaciones pblicas
institucionales,
(L: 123-127)
Actor Social 4
Sensibilidad gerencial para fundamentar la
filosofa de gestin de la institucin.
(L: 154-155)
Actor Social 5
Cuanto no se afianzan permanentemente los
valores corporativos en el funcionario.
(L: 48-49)
Esta realidad se ha de ajustar acorde con la
misin, visin, principios y objetivos de la
institucin, que orientar el sentido de la
planificacin
(L: 109-112)
189
Cuadro 23
Triangulacin de la Informacin en la Unidad de Significacin: Gestin
Estratgica. Categora Iniciadora: Credenciales y Experiencias del Gerente
Actor Social 1
Actor Social 2
Actor Social 3
Designen
las
autoridades
institucionales en el hecho de su
soporte de credenciales y
experiencias en todo lo que se
exige para direccionar con
eficiencia.
(L: 208-211)
Actor Social 4
Falta mucha creatividad, experiencias gerenciales
que lo hagan posible en todas sus fases
operativas.
(L: 32-34)
Actor Social 5
Cada una de las etapas profesionales que
desempea en su carrera policial, siendo esta
caracterstica muy perceptible en los altos
mandos
por
cuanto
sus
expresiones
comunicativas constituyen el reflejo de la
organizacin en s.
(AS5-L: 50-54)
190
Cuadro 24
Triangulacin de la Informacin en la Unidad de Significacin: Gestin
Estratgica. Categora Iniciadora: Ausencia de Direccionamiento Estratgico
Actor Social 1
Actor Social 2
Actor Social 3
Actor Social 4
En este caso no se est dando la gestin
estratgica, por la poca identificacin con la
institucin ya que la planificacin que lo hace
posible no se conciben desde una alta direccin
(L: 22-25)
En la institucin policial hace falta mucha
gerencia estratgica e integral que sepa conducir
su talento humano hacia el fin de la seguridad
ciudadana.
(L: 66-69)
Debilidades de la institucin policial, yo dira que
realmente no existe un plan estratgico como tal
(L: 147-148)
Actor Social 5
Falta de una planificacin marco donde se
establezcan las directrices estratgicas de
vinculacin comunicacional, elaborado por
especialistas en la materia, con diseos para
cumplirse a corto, mediano y largo plazo,
(AS5-L: 39-43)
Los contenidos del discurso contemplan poca o
nula informacin acerca de los lineamientos
innovadores, efectivos y prcticos, acordes con
los postulados del Estado de convertir esta
organizacin en una lite profesional eficiente de
comunicacin corporativa para satisfaccin de la
colectividad.
(L: 62-68)
191
Cuadro 25
Triangulacin de la Informacin en la Unidad de Significacin: Comunicacin
Corporativa. Categora Iniciadora: Imagen Corporativa
Actor Social 1
Actor Social 2
Actor Social 3
Actor Social 4
Porque la comunicacin corporativa hace mucho
nfasis en la identidad de las instituciones, tanto
en el medio interno como hacia afuera.
(L: 18-21)
Actor Social 5
Sin definicin de esta categora iniciadora
192
Cuadro 26
Triangulacin de la Informacin en la Unidad de Significacin: Comunicacin
Corporativa. Categora Iniciadora: Comunicacin Interna
Actor Social 1
Actor Social 2
Actor Social 3
All
se
concreta
la
comunicacin interna como un
proceso lineal y secuencial
(L: 22-23)
Definiendo
lo
que
es
comunicacin corporativa, me
doy cuenta que debemos
trabajar para saber comunicarse
internamente.
(L: 99-102)
Carencia de articulacin e
integralidad
de medios
internos,
no existe una
definicin de polticas para la
unificacin de criterios y alta
unificacin de mensajes.
(L: 64-67)
Actor Social 4
No es la ideal fuerza de expresin comunicativa
lo que se percibe hacia los miembros que
conformamos esta organizacin.
(L: 16-18)
Actor Social 5
La estrategia implementada por la gestin actual
se centra en la comunicacin interna con los
funcionarios mediante el sistema de reuniones de
preparacin del servicio
(L: 63-66)
193
Cuadro 27
Triangulacin de la Informacin en la Unidad de Significacin: Comunicacin
Corporativa. Categora Iniciadora: Falta de Coordinacin
Actor Social 1
Actor Social 2
Actor Social 3
Actor Social 4
Falta de estrategias comunicacionales internas y
externas por parte de la directiva.
(L: 30-32)
Actor Social 5
Quienes mantuvieron relegado a un segundo
plano este aspecto de falta de coordinacin en la
comunicacin corporativa, negndole con ello el
sitial de honor que cumple en una organizacin o
corporacin moderna.
(L: 18-22)
194
Cuadro 28
Triangulacin de la Informacin en la Unidad de Significacin: Seguridad
Ciudadana. Categora Iniciadora: Ineficiencia Operativa
Actor Social 1
Actor Social 2
Actor Social 3
Actor Social 4
Sin definicin de esta categora iniciadora
Actor Social 5
Tomando en cuenta que los modos operandi
los delincuentes evolucionan da a da y si
institucin no logra adelantarse a ellos
rendimiento va a ser deficiente en materia
seguridad ciudadana
(L: 139-143)
195
de
la
su
de
Cuadro 29
Triangulacin de la Informacin en la Unidad de Significacin: Seguridad
Ciudadana. Categora Iniciadora: Territorialidad del Plan
Actor Social 1
Actor Social 2
Actor Social 3
Actor Social 4
Ahora bien esta coordinacin con otros entes del
Estado en materia de seguridad ciudadana,
ejercen la planificacin y el control en las
funciones policiales en el mbito territorial
(AS4-L: 91-94)
Actor Social 5
En cuyo territorio se ubica el mbito de seguridad
en las acciones preventivas y operativas del
cuerpo uniformado.
(AS5-L: 29-31)
Las tareas a cumplirse en mbitos territoriales
pertenecientes
a
estos
ltimos,
con
planificaciones desfasadas de las condiciones
reales.
(AS5-L: 89-94)
196
Cuadro 30
Triangulacin de la Informacin en la Unidad de Significacin: Seguridad
Ciudadana. Categora Iniciadora: Resguardo del Ciudadano
Actor Social 1
Actor Social 2
Actor Social 3
Actor Social 4
El resguardo de los ciudadanos tambin se puede
manifestar a travs de la participacin y en el
hecho de conformar parte de las actividades que
se llevan a cabo en la organizacin como campos
operativos de la gestin estratgica.
(L: 57-61)
Dar respuestas acertadas al colectivo y resguardo
de la ciudadana y sus bienes.
(L: 129-131)
Actor Social 5
Asimismo, las opciones para determinar el
comportamiento de la aplicacin de la planeacin
en el mbito de aplicacin de las medidas y
propsitos para minimizar el auge delictivo
tienen que ver con la formulacin de un plan
dirigido hacia las estrategias integrales del
servicio policial y los planes de accin
(L: 116-122)
197
autoridades bajo el perfil de competencias que se deben soportar con los credenciales
exigidos para direccionar con eficiencia (L. 208-211).
De igual forma, el actor social 2 indic la complementariedad de la situacin
mencionada respecto al talento humano especializado en el rea policial, con
experiencia y dominio de la gestin estratgica como va constitutiva que se enmarca
en la atencin a los nuevos elementos incorporados a la comunicacin estratgica,
como parte del modelo de polica propuesto por el Estado.
Esta singularidad de hechos fue complementada por el actor social 3, al indicar
que las credenciales y experiencias del gerente, dejan ver una herramienta prioritaria
en el prestigio de la institucin. Adems, se deben tener estos elementos cognitivos en
la direccin del Cuerpo Policial, cuestin que fue respaldada por el actor social 4, en
la condicin de un hacer posible en sus diferentes fases operativas y creativas. En esta
misma perspectiva, el actor social 5, indic la necesidad de reflejar estas expresiones
de competencias en los altos mandos de la organizacin.
De igual manera, la unidad de significacin: gestin estratgica, se complement
en la voz del actor social 1, para distinguir la categora: ausencia de direccin aliento
estratgico, que implica una gestin inadecuada del talento humano y la existencia de
una cultura asociada a la falta de seguimiento de los procesos de gestin. En este
mismo devenir de situaciones, el actor social 3 indic que la nueva estructura debe ser
inherente a la direccin aceptable en trminos de crecimiento institucional.
Por lo tanto, el actor social 4, hace nfasis en la poca identificacin de la
institucin con la planificacin concebida desde la alta direccin, cuestin que fue
respaldada por el actor social 5, en el marco de las directrices que vinculan la
comunicacin y los diseos de planes a corto, mediano y largo plazo.
En cuanto a la unidad de significacin: comunicacin corporativa, el mayor
dominio de las voces de los actores sociales se dej ver en la categora iniciadora:
imagen corporativa. En efecto, el actor social 1, hace alusin a la inexistencia de
mensajes concretos que definan la institucionalidad y el servicio que su ofrece a las
comunidades. Cuestin que fue respaldada por el actor social 2, en trminos de una
comunicacin empobrecida en la imagen institucional.
199
iniciadora: ineficiencia operativa, lo cual fue sealado por el actor social 1, ante la
falta de planificacin fundamentada en datos histricos, que dan cuenta de la
ineficiencia operativa.
Asimismo, el actor social 2, indic la falta de atencin adecuada en el espacio y en
el tiempo para la seguridad ciudadana. Por su parte el actor social 5, da cuenta de los
modos operandi que se suscitan en la realidad de los delincuentes frente a lo cual
debe actuar el Cuerpo Policial con estrategias que incidan en la superacin de la
ineficiencia operativa.
En relacin a la seguridad ciudadana, la categora iniciadora: territorialidad del
plan, deja ver el reconocimiento del Estado venezolano, en el resguardo de la
seguridad ciudadana que se deben sostener sobre la base de los contextos y
situaciones para activar las estrategias con diferentes variaciones segn cada rea de
atencin policial, en una especie de dinmica permanente que hace referencia a la
sinergia de actuaciones necesarias. Esta situacin adquiere importancia en la voz del
actor social 4, para ejercer el control de las funciones policiales en el mbito
territorial.
Por su parte, el actor social 5, repiti esta categora iniciadora en trminos de
ubicar el mbito de seguridad en las acciones preventivas operativas del cuerpo
uniformado adems de cumplir las tareas y responsabilidades en los escenarios
territoriales a travs de una planificacin real de las situaciones delictivas.
Finalmente, la categora iniciadora: resguardo del ciudadano, se cumpli en la voz
del actor social 1, al entender que el comportamiento aptico de los funcionarios, la
falta de formacin permanente en las estrategias y tcnicas operativas para entender
su funcionabilidad en el servicio de seguridad ciudadana, que ha avanzado ante la
ausencia de disciplina y cortesa, cuestin que fue respaldada por el actor social 4, en
el sentido de la participacin para llevar a cabo diversos procesos de la gestin
estratgica y dar respuestas efectivas en el resguardo de la ciudadana y de sus bienes.
Esta prioridad en el seguimiento de las polticas institucionales, fue valorada por el
actor social 5, ante las diversas opciones que se requiere presentar para la aplicacin
de una planificacin estratgica que minimice el auge delictivo y concrete los planes
201
202
ESCENARIO V
APROXIMACIN TERICA
203
206
tiene que cambiar los escenarios que han mantenido estas instituciones policiales en
la Repblica Bolivariana de Venezuela, en torno a situaciones operativas ms
cnsonas y deliberantes.
El escenario hacen pensar sobre la posibilidad de superar las condiciones de un
liderazgo autoritario, con mucha disciplina, orientado a la concentracin del poder y
la toma de decisiones en los altos niveles de la gerencia policial, asimiladas a la
condicin poltica de su hacer desfasado, muchas veces, en la concrecin de
autonoma, responsabilidad y horizontalidad en el tratamiento interno de estas
mismas limitaciones en su organizacin y funcionamiento.
En este contexto, se ha de ejercer este servicio identificativo de condiciones
tcticas y operativas del Cuerpo de Polica del estado Lara, en trminos de una
planificacin que se sigue sobre la base de competencias y experiencias asimiladas en
las actuaciones policiales, en razn de dominar las alternativas viables para la toma
de decisiones ms informadas, con base de datos concretos y objetivos que
coadyuven a generar resultados eficaces. A pesar de ello, estas situaciones deben ser
mejoradas en el sentir y hacer de una gerencia policial ms reflexiva de los
funcionarios y funcionarias, ante los escenarios que buscan proyectar la
institucionalidad, hacia un servicio de polica profesional.
Estas amplificaciones de la gestin estratgica se describen desde la
institucionalidad, tal como establece la Ley Orgnica del Servicio de Polica y del
Cuerpo de Polica (ob. cit), en la cual se expresa en el artculo 5 que el servicio de
polica es predominantemente preventivo, interviniendo sobre los factores que
favorecen o promueven el delito y se prestar de manera continua e ininterrumpida
(p. 3).
En ese mismo orden de ideas, el nuevo modelo de polica apuesta a la
optimizacin del servicio utilizando criterios bsicos y fundamentales como la
delegacin y la desconcentracin de funciones y decisiones, puesto que ya no se
apunta hacia la existencia de un nico responsable de las operaciones, sino que el
control de dichas eventualidades debe estar comprendido en las diferentes reas del
207
Nuevo
Modelo
Policial
Planificacin
Estratgica
Orientacin
Tctica y
Operativa
Policial
Direccionamiento
Estratgico de la
comunicacin interna
del Cuerpo de Polica
del estado Lara
Toma de
Decisiones
en la Alta y
Media
Gerencia
Optimizacin
del Servicio de
Prevencin
Policial
209
social, conocimiento y equipo de trabajo coordinados como base para generar nuevos
saberes y estrategias. Esto ayudar a superar las expresiones que delimit el sentir y
hacer en la voz del actor social 2, al indicar que lo que las autoridades centrales
presenten estn influenciado por percepciones personales, lejos de los criterios
tcnicos o colectivos que deben primar en la toma de decisiones y del trabajo en
equipo (L: 96-100).
Por consiguiente se aade la idea de integrar todos estos elementos, a travs de
metodologas innovadoras y creativas que fundamenten el hacer policial en razn de
focalizar los ncleos de la seguridad ciudadana, al seguir una planificacin
estratgico con direccionamiento en acciones que demuestren discernimiento,
madurez y pertinencia ajustada a la identidad organizacional del Cuerpo de Polica.
En definitiva, el ajuste institucional al nuevo modelo de polica, de acuerdo con
las capacidades y conexiones de la estrategia comunicacional interna, queda expuesta
como escenario congruente de la planificacin estratgica que ha de revisar su
direccionamiento en funcin de la complejidad atribuible al fenmeno de la seguridad
ciudadana frente al avasallante hecho delictual que debe ser confrontado a travs de
metodologas funcionales tcticas e innovadoras de la sala situacional percibidos
como tendencia en la identificacin de los nudos crticos de la realidad social, pero
tambin desde las posibles soluciones integrales de participacin integral de los
funcionarios y funcionarias policiales, en la garanta de la seguridad ciudadana.
orden interno institucional como en las derivaciones que apuestan en torno al servicio
externo a las comunidades.
En este mbito de acontecimientos, el devenir de las situaciones de inters en el
saber hacer de la organizacin se ha de concebir en forma estructural y orgnica en
razn de manejar el nivel de la estrategia de seguridad ciudadana formulada, no slo
dentro de su organizacin, tambin con la ciudadana como efectos de
corresponsabilidad con el servicio policial.
Bajo estos estamentos, se considera importante la accin gerencial de la
comunicacin corporativa, que exige la presencia continua de refuerzos intelectivos y
orientadores de los expertos y colaboradores, as como de subalternos, en la fuerza de
servicio armonioso para confluir la situacin de apoyo en el mbito del diseo
creativo de condiciones estratgicas y
comunicacional que transmita mensajes congruentes que den a entender que las cosas
estn funcionando porque se reconocen en su mismas, por el apoyo de la
comunicacin corporativa, generadora de conductas intachables y disciplinas
policiales de confianza y seguridad a la ciudadana.
Se trata adems del desarrollo humano institucional, tal como lo advirti el actor
social 3 en trminos de atencin a las necesidades internas de los funcionarios y
funcionarias, en cuanto a solidificar esas voluntades y motivaciones de servicio
ptimo en la comunicacin, en otras palabras mostrar una imagen ms humana del
polica, ms activa y proactiva en diferentes dimensiones, social, cultural, religiosa,
cultural y estructural (AS3-L: 79-86).
En estas circunstancias, resalta el inters y dominio comunicacional que a ttulo
ilustrativo, entre otros aspectos, busca la difusin de las actividades operativas antes
los diferentes Medios de Comunicacin Social (MCS); como escenarios considerados
ideales dentro de un modelo gerencial y generador de confianza interna y externa en
los uniformados de azul, y obviamente ante la ciudadana en general. De igual forma,
algunas estrategias comunicacionales que deben asumirse en los niveles directivos, a
fin de optimizar su gestin del talento humano e igualmente multiplicar tanto las
actividades operativas, como las de inteligencia social.
212
Oficina de
Comunicacin y
Relaciones
Institucionales
Corresponsabilidad
en el
Servicio
Policial
Saber
Hacer de la
Organizacin
Seguridad Ciudadana:
armona, cooperacin e
imagen institucional
Confianza
e Inteligencia
Social
Desarrollo
Humano
Institucional
Iniciativas,
Creatividad e
Inventivas por
parte de los
Directores
214
215
216
para
con los recursos financieros y logsticos que deben disponer, adems, de los equipos
tecnolgicos que alientan y promueven la tecnificacin y profesionalizacin que
deben alcanzar sus miembros. De esta manera, se garantiza su posicionamiento como
una institucin a la vanguardia en la atencin que requieren las zonas sensibles del
Estado Lara.
A los fines de promover el sentido y significado de la paz ciudadana inherente a su
correspondiente seguridad, la directiva del Cuerpo de Polica del estado Lara, deber
afianzarse en la documentacin institucional que active nuevos elementos estratgicos
en el hacer de la gestin abordados bajo el sustrato de la fuerza institucional para su
gestin, la consolidacin de alcance en los objetivos, polticas y estrategias dirigidas a
la convivencia y seguridad ciudadana, y en la orientacin que describi el actor social
4 como la coordinacin con otros entes del Estado en materia de seguridad
ciudadana a fin de ejercer la planificacin y el control en las funciones policiales en
el mbito territorial (AS4-L: 91-94)
De manera resumida, los lineamientos ajustado a las necesidades internas de la
institucin policial para cumplir con su acometido de servicio de calidad,
particularidades en la situacin actual del desate de la delincuencia en todos sus tipos,
se ha de confluir hacia un mismo sistema sinrgico en el hecho de identificar hacia
dnde se quiere llegar, con el afianzamiento de la visin, la condicin de cmo
lograrlo, lo cual se vincula con las estrategias y componentes de diseo operacional,
adems de la unidad policial, su vigencia, el control y monitoreo.
Bajo estos estamentos, se corresponden los procesos en el impacto esperado que
ha de estar encuadrados hacia los logros que espera lograr la Directiva de la Polica,
dirigidos a actividades precisas que se vayan a producir y que contribuyan a la
percepcin positiva de seguridad, como son: el fortalecimiento de la capacidad de
respuesta de la polica frente a las demandas de seguridad.
Asimismo la idea de mejorar la infraestructura para fortalecer las funciones
preventivas y de investigacin, construir, adecuar y mantener los equipamientos de
seguridad de manera efectiva, articular esfuerzos y alianzas entre el sector pblico
(nivel regional y local) sector privado, en el desarrollo de proyectos institucionales.
218
Estrategias
Policiales
de Seguridad
Ciudadana
Institucionales
Seguridad
Ciudadana
como Bien
Pblico
Articulacin de
Esfuerzos y Alianzas
entre el Sector
Pblico y
Privado
e
o d el
p
r
d
e
Cu lica Lara
Po ado
t
Es
Fortalecimiento
de la
Capacidad de
Respuestas del
Polica
Cumplimiento de
Metas y Objetivos
Organizacionales
Recursos
Financieros y
Logsticos
Posicionamiento
de Vanguardia
Policial
impactar
que deben dominar el escenario de integracin entre el Ministerio del Poder Popular
para Relaciones Interiores, Justicia y Paz y el marco de representatividad de la
Gobernacin del estado Lara, como mbito situacional de acercamiento y
seguimiento del hacer policial que perfila un recorrido de mayor impacto en cuanto a
la minimizacin delictiva.
Las voluntades as manifestadas, se conservan en torno a la seguridad ciudadana
como un bien pblico, que requiere ser atendido en todos los elementos integrales
necesarios para desarrollar el plan estratgico de la Nacin en materia de seguridad
ciudadana, con xito del servicio por parte del Cuerpo de Polica del estado Lara,
cuestin que requiere presupuestos, capacitacin, direccionamiento en la ampliacin
de recursos financieros y logsticos, para concretar los recursos disponibles que
aseguren el fortalecimiento de los valores ticos individuales, familiares,
institucionales y comunitarios; esto se logra mediante el seguimiento al sistema de
justicia disciplinaria y administrativa, implementando los mecanismos de
participacin ciudadana y derechos humanos.
El sustrato de todas estas atenciones vienen a estar representadas en la articulacin
de esfuerzos y alianzas entre el sector pblico y privado, para sentir la presencia de
un mayor fortalecimiento de la capacidad de respuesta del polica, frente a los retos
que demanda de sus actuaciones con inteligencia social, como mbito estratgico de
posicionamiento y vanguardia policial.
cotidianas,
que
indican
sobre
nuestras
propias
capacidades,
222
el caso que denomin como cdigos emergentes inductivos, identificados en cada una
de las descripciones de los actores sociales, y que finalmente quedaron expuestos al
terminar los eventos presentados desde el cuadro 7 hasta el cuadro 21.
Este proceso es parte de la trascendencia del fenmeno que adquiere relevancia, en
la generacin del conocimiento, a partir de lo cual se construyeron las
macrocategoras, las cuales resaltan elementos significativos como parte de la
construccin de la aproximacin terica. La misma postura procedimental, la refiere
Kornblit (ob.cit), en la recurrencia de las categoras de anlisis que se congregan en
cada acontecimiento o incidente de la informacin, por lo tanto en esa repeticin
perceptible por parte del investigador, fueron surgiendo por comparacin constante,
la identificacin dentro de una categora.
Es as como la citada autora destaca que "la comparacin constante de los
acontecimientos comienzan rpidamente a generar propiedades tericas de la
categora" (p. 52).
fenmeno de estudio, que fue capturado en los razonamientos continuos acerca de las
categoras, sus lmites, propiedades y dimensiones, bajo condiciones recurrentes de su
pronunciacin y desde las relaciones aprovechadas como parte de las nociones
tericas emergentes que se volvieron cada vez ms claras a los ojos del investigador.
A continuacin se presenta en el grfico 24, las categoras emergentes inductivas
originadas a partir de las voces de los actores sociales 1, 2, 3, 4, y 5, respecto a las
percepciones sobre sus vivencias y experiencias y en la hermeneusis de la realidad
que indagu respecto a la gestin estratgica de la comunicacin corporativa para la
seguridad ciudadana, las cuales se sumaron, en la trascendencia fenomnica en la
propia comprensin del investigador y en la complementariedad comprehensiva de la
situacin del estudio.
225
226
227
Categora emergente inductiva III: gestin integral en las polticas de Estado para
la dignificacin del funcionario policial congruente con las operaciones de
logstica y recursos
se deja ver la importancia e inters de este propsito orientador como eco reflexivo de
actividades estratgicas propias de la comunicacin corporativa como imagen y
reflejo institucional.
del hecho, y especial, para atender demandas de acuerdo a la ocurrencia delictiva con
la finalidad de aumentar los niveles de seguridad en el Estado.
235
Esta categora emergente inductiva tiene mucha relacin con las consideraciones
estipuladas en las recomendaciones de actuaciones sobre el eje de los cambios
organizacionales. En ese sentido, uno de los aspectos a referir para significar la
igualdad de los trminos imagen corporativa e imagen institucional, se ha de dar a
conocer a todos los pblicos, al utilizar los medios de comunicacin social y en las
perspectivas de acostumbrar reuniones de trabajo de manera frecuente sobre el sentir
y convivir de los funcionarios y funcionarias.
La condicin de las actividades estratgicas, se mantienen asentadas en un
documento institucional o libro de actas que deje saber a los subsiguientes directores,
la condicin de modificaciones para que permanezcan aquellas que han dado buenos
resultados o de lo contrario, se modifiquen los procesos limitados de efectividad, a los
efectos de evaluar a los Directores de Centros de Coordinacin Policial, en funcin de
que se cumpla cabalmente esta normativa.
Al mismo tiempo, la frecuencia de regularidades en el curso de acontecimientos
que dejan ver el provecho de respuestas satisfactorias comunicadas en el hecho
corporativo, hacen ver su vital importancia, de manera que se mantiene informado a
los distintos pblicos, pero ms aun los das lunes, puesto que all los Directores de
Policas, pondrn relucir sus iniciativas, proyectos y competencias profesionales
integradas al conocimiento de todos.
Esta situacin es una forma de reflejar parte de los resultados de los operativos del
fin de semana anterior (viernes, sbado y domingo), sobre todo ante las solicitudes de
las comunidades de atencin prioritaria ante la avanzada delictiva, lo cual a su vez,
permite exponer la estadstica policial sobre la incidencia de la delincuencia
organizada y en funcin a ello, hacer comparaciones con las semanas, meses y aos
anteriores; de manera que se crea un fundamento de monitoreo y control ante la
237
opinin pblica, con una concepcin positiva del accionar de las policas y
obviamente sobre el buen liderazgo de sus Directores.
Estas implicaciones integradas a la realidad de expresiones necesarias de modificar
en cuanto a la comunicacin corporativa tiene relacin concordante con la anterior es
categora emergentes inductiva sobre la base de reflejar estrategias vinculadas a las
transformaciones que exige la misma institucionalidad para dar respuestas concretas
con resultados objetivos de la actuacin policial.
238
239
bienes y servicios demandados, para cumplir hacer las labores de forma ptimas (L:
184-191).
No obstante, la finalidad del punto anterior, es ir monitoreando las acciones
policiales de envergadura, para que los funcionarios de la Oficina de Comunicacin y
Relaciones Institucionales, vayan adelantando la minuta que se le presentar al
Director en horas de la maana, para que ste a su vez se internalice y lo mantenga
como una gua a exponer ante los medios de comunicacin social.
Asimismo, la creacin de criterios normativos, que dominen la cotidianidad ha de
remitirse a la Direccin General, en todas las situaciones significativas que cursen
sobre la base de la deficiencia policial, a menos que el Director indique dar
informaciones internas en procesos de mejoras tendentes a mejorar el impacto de la
accin de la polica en la calle.
Esta ltima, es una prioridad ante las comunidades que as lo solicitan, en razn
del resguardo ciudadano con la visibilidad de acciones del polica, pues, la ciudadana
observa directamente el resultado del trabajo realizado y surte una multiplicacin de
comentarios favorables haca el Cuerpo Policial y que por ende, va a generar de parte
de la sociedad, una mayo confianza, credibilidad, visin de transparencia en los
mensajes institucionales y multiplicacin de fuentes de informacin policial.
Una vez ms la recurrencia perceptible sobre las limitaciones del talento humano
se suma a la idea de una mayor voluntad institucional para derivar los espacios
concretos que den lugar a la capacitacin tcnica y operativa del funcionario policial
para atacar los frentes de riesgos que dominan su escenario de desempeo cotidiano.
Precisamente, esa logstica de abastecimiento en trminos intangibles del
conocimiento y experiencias se suman la realidad de las situaciones que dominan la
necesidad de ampliar la mirada institucional de apoyo, puesto que en palabras del
actor social 1, es normal ver el deterioro de la administracin y su retroceso en
241
244
Macrocategoras
246
248
249
252
Dinmica reflexiva
de la gerencia policial
para la instrospeccin de
experiencias en la
comunicacin
corporativa
Fidelidad
funcionarial del
servicio
policial
Macrocategoras
Toma de decisiones
participativas
fundamentadas en
el ser funcionarios y
funcionarias
Potencialidad creativa
de la comunicacin
corporativa como
escenario de informacin
y conocimiento
Resguardo
de los valores
democrticos
institucionales
253
Enfoque Ontolgico
Enfoque Epistemolgico
Enfoque Axiolgico
honorabilidad,
Enfoque Teleolgico
260
Toma de decisiones
participativas
fundamentadas en el
ser funcionarios y
funcionarias
Dinmica
reflexiva de la
gerencia policial para
la instrospeccin de
Enfoque
experiencias en la
Ontolgico
comunicacin
Reflexin sobre la
corporativa
propia accin policial
Construccionismo Social
Estrategias Cognitivas
sobre la base de la
Interaccin Humana
Enfoque
Axiolgico
Enfoque
Epistemolgico
Potencialidad
creativa de la
comunicacin
corporativa como
escenario de
informacin y
conocimiento
Comunicacin Corporativa
Abordada sobre el
Ncleo Cognoscente
del Director
Aproximacin
Terica Acerca de la
Gestin Estratgica
de la Comunicacin
Corporativa para la
Seguridad Ciudadana
Enfoque
Teleolgico
Justicia, Igualdad,
Convivencia, paz social
Co-Responsabilidad
Servidor pblico de
la seguridad ciudadana
Resguardo
de los valores
democrticos
institucionales
Agente de Comunicacin
Corporativa en el nuevo
modelo de polica
Polica del
Estado Lara
Fidelidad
funcionarial del
servicio policial
261
262
como
escenario
de
informaciones
comunicacin
se
adhiere
266
ESCENARIO VI
REFLEXIONES
267
Policial, toda vez que se trata de magnificar las implicaciones sembradas en este
estudio, en trminos de similitudes encontradas en la realidad del fenmeno indagado.
Es as como, las restricciones acerca de la fbrica de razonamientos existenciales del
ser funcionario/funcionaria policial, han de atraer el recorrido por todos los eventos
develados en el contexto de la situacin inherente a la gestin estratgica de la
comunicacin corporativa para la seguridad ciudadana.
Desde el mbito de los acontecimientos, hago referencia a las prioridades de la
capacitacin del polica, como espacio creativo que ha de distinguir los elementos del
nuevo modelo simbolizado en la visin constructiva de un acercamiento ciudadano de
mayor profundidad y alcance preventivo que concuerda con el devenir de los hechos
captados de los lineamientos del Estado, en materia de seguridad ciudadana, lo cual
ha de partir de la propia conciencia gerencial para asegurar esa direccionalidad, no
solamente como directivo y autoridad con poder de transformar situaciones y mejorar
los mensajes expandibles a las comunidades, sino adems en el inters de trascender
en los hechos que se tipifican en el documento rector a seguir, que es la Constitucin
de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
La misma condicin sociohistrico del hacer policial en tiempos de
transformaciones sociales, adquiere significatividad en la perspectiva de negociacin,
toma de decisiones compartidas y sistema de relaciones participativas para un mayor
acercamiento con la comunidad en funcin de posibilitar la identificacin de
elementos cognitivos y expresiones tangibles
inherentes a la arquitectura de la
condicionalidad
que
asumo
ante
la
academia
como
mbito
de
interna que reorienten la toma de decisiones del Cuerpo Policial del estado Lara en
materia de seguridad ciudadana. Esta situacin deriv un recorrido argumentativo
como forma de apoyar la reorientacin en la toma de decisiones conforme a las
dinmicas de la cotidianidad quienes siguen los mensajes causados a las prcticas
tcnicas operativas que se ajustan como procedimientos implcitos en la seguridad
ciudadana.
Es por ello que, el reconocimiento de las acciones estratgicas bien definidas se
presentan a la percepcin en la toma de decisiones referidos a las autoridades
centrales, las cuales dan cabida a los lineamientos estratgicos a seguir pero al mismo
tiempo, se debe reconocer en la institucionalidad que muchos eventos y estrategias
slo persiguen valoraciones personales, sobre todo en la seleccin de las autoridades
que rigen los destinos organizacionales, con limitaciones en las capacidades tcnicas
que recriminan del mismo modo, a las condiciones del trabajo en equipo.
Es mi convencimiento que, como investigador y agente policial activo, y la toma
de decisiones debe ser vigilada y realimentada con las mltiples posibilidades que
tienen los Directores de Policas, el sistema de relaciones con expertos que permitan
redefinir la gestin con creatividad, entusiasmo y proactividad en los destinos de la
organizacin policial. Ms an, la conectividad entre los colaboradores debe hacer
nfasis en una mayor participacin y enfoques multireferenciales que den cabida al
desarrollo del talento humano frente a las experiencias en ciertas formas que tienen la
eventualidad y causalidad de optimizar la imagen publicitaria.
En otras palabras, se trata de una especie de marketing social implicado en la
gerencia, en la manera de asumir comportamientos y credenciales de los directores
para poder convertirse en un reconocido lder comunitario con una vinculacin social.
Del mismo modo, los Directores de Policas, tienen a su disposicin una herramienta
comunicacional para la toma de decisiones acertadas, que les va a servir de gestionar
con un excelente imagen como gerente proactivo tanto en su organizacin policial,
como ante la sociedad en general.
274
REFERENCIAS
275
278
279
280
281
282
283
284
RESUMEN CURRICULAR
Ubaldo Antonio lvarez Prez
oswaldo_aap_2012@hotmail.com
285