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Ley 20/2007, de 11 de julio, del Estatuto del Trabajador Autnomo

(BOE nm. 166, de 12 de julio. Correccin de errores BOE nm. 230 de 25 de


septiembre de 2007)
ltima actualizacin: 12 de diciembre de 2013
PREMBULO
I
El trabajo autnomo se ha venido configurando tradicionalmente dentro de un
marco de relaciones jurdicas propio del derecho privado, por lo que las
referencias normativas al mismo se hallan dispersas a lo largo de todo el
Ordenamiento Jurdico.
En este sentido, la Constitucin, sin hacer una referencia expresa al trabajo por
cuenta propia, recoge en algunos de sus preceptos derechos aplicables a los
trabajadores autnomos. As, el artculo 38 de la Constitucin reconoce la
libertad de empresa en el marco de una economa de mercado; el artculo 35,
en su apartado 1, reconoce para todos los espaoles el deber de trabajar y el
derecho al trabajo, a la libre eleccin de profesin u oficio, a la promocin a
travs del trabajo y a una remuneracin suficiente para satisfacer sus
necesidades y las de su familia, sin que en ningn caso pueda hacerse
discriminacin por razn de sexo; el artculo 40, en su apartado 2, establece
que los poderes pblicos fomentarn una poltica que garantice la formacin y
readaptacin profesionales, velarn por la seguridad e higiene en el trabajo y
garantizarn el descanso necesario mediante la limitacin de la jornada laboral,
las vacaciones peridicas retribuidas y la promocin de centros adecuados;
finalmente, el artculo 41 encomienda a los poderes pblicos el mantenimiento
de un rgimen pblico de Seguridad Social para todos los ciudadanos, que
garantice la asistencia y prestaciones sociales suficientes ante situaciones de
necesidad.
Estas referencias constitucionales no tienen por qu circunscribirse al trabajo
por cuenta ajena, pues la propia Constitucin as lo determina cuando se
emplea el trmino espaoles en el artculo 35 o el de ciudadanos en el
artculo 41, o cuando encomienda a los poderes pblicos la ejecucin de
determinadas polticas, artculo 40, sin precisar que sus destinatarios deban ser
exclusivamente los trabajadores por cuenta ajena.
En el mbito social podemos destacar, en materia de Seguridad Social, normas
como la Ley General de la Seguridad Social, el artculo 25.1 de la Ley Orgnica
1/2004, de 28 de diciembre, de Medidas de Proteccin Integral contra la
Violencia de Gnero referido a las trabajadoras por cuenta propia que sean
vctimas de la violencia de gnero, el Decreto 2530/1970, de 20 de agosto, que
regula el Rgimen Especial de los Trabajadores por Cuenta Propia o
Autnomos, y otras disposiciones de desarrollo. En materia de prevencin de
riesgos laborales hay que referirse a la Ley de Prevencin de Riesgos
Laborales y al Real Decreto 1627/1997, de 24 de octubre, por el que se

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establecen las disposiciones mnimas de seguridad y salud en las obras de


construccin, as como otras disposiciones de desarrollo.
La Unin Europea, por su parte, ha tratado el trabajo autnomo en
instrumentos normativos tales como la Directiva 86/613/CEE del Consejo, de
11 de diciembre de 1986, relativa a la aplicacin del principio de igualdad de
trato entre hombres y mujeres que ejerzan una actividad autnoma, incluidas
las actividades agrcolas, as como sobre la proteccin de la maternidad, que
da una definicin de trabajador autnomo en su artculo 2.a), o en la
Recomendacin del Consejo de 18 de febrero de 2003 relativa a la mejora de
la proteccin de la salud y la seguridad en el trabajo de los trabajadores
autnomos.
El derecho comparado de los pases de nuestro entorno no dispone de
ejemplos sobre una regulacin del trabajo autnomo como tal. En los pases de
la Unin Europea sucede lo mismo que en Espaa: las referencias a la figura
del trabajador autnomo se encuentran dispersas por toda la legislacin social,
especialmente la legislacin de seguridad social y de prevencin de riesgos. En
este sentido, cabe resaltar la importancia que tiene el presente Proyecto de
Ley, pues se trata del primer ejemplo de regulacin sistemtica y unitaria del
trabajo autnomo en la Unin Europea, lo que sin duda constituye un hito en
nuestro ordenamiento jurdico.
Se trata de una Ley que regular el trabajo autnomo, sin interferir en otros
mbitos de nuestro tejido productivo, como el sector agrario, que cuenta con su
propia regulacin y sus propios cauces de representacin.
Los Colegios Profesionales tampoco vern afectadas sus competencias y
atribuciones por la aprobacin de este Estatuto.
II
Desde el punto de vista econmico y social no puede decirse que la figura del
trabajador autnomo actual coincida con la de hace algunas dcadas. A lo
largo del siglo pasado el trabajo era, por definicin, el dependiente y asalariado,
ajeno a los frutos y a los riesgos de cualquier actividad emprendedora. Desde
esa perspectiva, el autoempleo o trabajo autnomo tena un carcter
circunscrito, en muchas ocasiones, a actividades de escasa rentabilidad, de
reducida dimensin y que no precisaban de una fuerte inversin financiera,
como por ejemplo la agricultura, la artesana o el pequeo comercio. En la
actualidad la situacin es diferente, pues el trabajo autnomo prolifera en
pases de elevado nivel de renta, en actividades de alto valor aadido, como
consecuencia de los nuevos desarrollos organizativos y la difusin de la
informtica y las telecomunicaciones, y constituye una libre eleccin para
muchas personas que valoran su autodeterminacin y su capacidad para no
depender de nadie.
Esta circunstancia ha dado lugar a que en los ltimos aos sean cada vez ms
importantes y numerosas en el trfico jurdico y en la realidad social, junto a la
figura de lo que podramos denominar autnomo clsico, titular de un

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establecimiento comercial, agricultor y profesionales diversos, otras figuras tan


heterogneas, como los emprendedores, personas que se encuentran en una
fase inicial y de despegue de una actividad econmica o profesional, los
autnomos econmicamente dependientes, los socios trabajadores de
cooperativas y sociedades laborales o los administradores de sociedades
mercantiles que poseen el control efectivo de las mismas.
En la actualidad, a 30 de junio de 2006, el nmero de autnomos afiliados a la
Seguridad Social asciende a 3.315.707, distribuidos en el Rgimen Especial de
los Trabajadores por Cuenta Propia o Autnomos, en el Rgimen Especial
Agrario y en el Rgimen Especial de Trabajadores del Mar. De ellos, 2.213.636
corresponden a personas fsicas que realizan actividades profesionales en los
distintos sectores econmicos.
Partiendo de este ltimo colectivo, es muy significativo sealar que 1.755.703
autnomos no tienen asalariados y que del colectivo restante 457.933, algo
ms de 330.000 slo tienen uno o dos asalariados. Es decir, el 94 por ciento de
los autnomos que realizan una actividad profesional o econmica sin el marco
jurdico de empresa no tienen asalariados o slo tienen uno o dos.
Estamos en presencia de un amplio colectivo que realiza un trabajo profesional
arriesgando sus propios recursos econmicos y aportando su trabajo personal,
y que en su mayora lo hace sin la ayuda de ningn asalariado. Se trata, en
definitiva, de un colectivo que demanda un nivel de proteccin social semejante
al que tienen los trabajadores por cuenta ajena.
A lo largo de los ltimos aos se han llevado a cabo algunas iniciativas
destinadas a mejorar la situacin del trabajo autnomo. Entre ellas, cabe
destacar la eliminacin del Impuesto de Actividades Econmicas para todas las
personas fsicas, as como las introducidas por la Ley 36/2003, de 11 de
noviembre, de Medidas de Reforma Econmica, que recoge la cobertura de la
Incapacidad Temporal desde el cuarto da de la baja, la posibilidad de tener la
cobertura por accidentes de trabajo y enfermedades profesionales y la
minoracin para quienes se incorporaran por vez primera al Rgimen Especial
de los Trabajadores Autnomos, siendo menores de treinta aos o mujeres
mayores de cuarenta y cinco. En la Ley 2/2004, de 27 de diciembre, de
Presupuestos Generales del Estado para el ao 2005 se incorporan como
medidas para el fomento del empleo autnomo de jvenes hasta treinta aos
de edad y mujeres hasta treinta y cinco, una reduccin a las cuotas de la
Seguridad Social as como el acceso a las medidas de fomento del empleo
estable de los familiares contratados por los autnomos. Asimismo, se mejora
el sistema de capitalizacin de la prestacin por desempleo en su modalidad de
pago nico para los desempleados que inicien su actividad como autnomos.
El Gobierno, sensible ante esta evolucin del trabajo autnomo, ya se
comprometi en la sesin de investidura de su Presidente a aprobar durante
esta Legislatura un Estatuto de los Trabajadores Autnomos. Como
consecuencia de ello el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales acord
constituir una Comisin de Expertos a la que encomend una doble tarea: de
un lado, efectuar un diagnstico y evaluacin sobre la situacin econmica del

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trabajo autnomo en Espaa y, de otro, analizar el rgimen jurdico y de


proteccin social de los trabajadores autnomos, elaborando al tiempo una
propuesta de Estatuto del Trabajador Autnomo. Los trabajos de la Comisin
culminaron con la entrega de un extenso y documentado Informe, acompaado
de una propuesta de Estatuto, en el mes de octubre de 2005.
Paralelamente, la Disposicin Adicional Sexagsima Novena de la Ley
30/2005, de 29 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el
ao 2006 incorporaba el mandato al Gobierno de presentar al Congreso de los
Diputados, en el plazo de un ao, un Proyecto de Ley de Estatuto del
Trabajador Autnomo en el que se defina el trabajo autnomo y se contemplen
los derechos y obligaciones de los trabajadores autnomos, su nivel de
proteccin social, las relaciones laborales y la poltica de fomento del empleo
autnomo, as como la figura del trabajador autnomo econmicamente
dependiente.
Mediante la Resolucin nmero 15 del debate sobre el Estado de la Nacin de
2006, el Congreso de los Diputados insta al Gobierno a presentar durante ese
ao el Proyecto de Ley del Estatuto del Trabajador Autnomo, para avanzar en
la equiparacin, en los trminos contemplados en la Recomendacin nmero 4
del Pacto de Toledo, del nivel de proteccin social de los trabajadores
autnomos con el de los trabajadores por cuenta ajena.
Finalmente, con la aprobacin de la Ley Orgnica 3/2007, de 22 de marzo,
para la igualdad efectiva entre mujeres y hombres, a iniciativa del Gobierno, se
dio un primer paso en el cumplimiento a la citada Resolucin, al introducir
numerosas medidas para mejorar la situacin del trabajo autnomo,
especialmente en lo relativo a los derechos derivados de las situaciones de
maternidad y paternidad, todo ello en el contexto de avanzar en una poltica de
conciliacin de la vida familiar con el trabajo, tan demandada por los
trabajadores autnomos.
III
La presente Ley constituye el resultado del cumplimiento de los anteriores
mandatos. Para su elaboracin se ha consultado a las organizaciones
sindicales y empresariales, as como a las asociaciones de trabajadores
autnomos.
La Ley consta de 29 artculos, encuadrados en cinco ttulos, ms diecinueve
disposiciones adicionales, tres transitorias, una derogatoria y seis finales.
El Ttulo I delimita el mbito subjetivo de aplicacin de la Ley, estableciendo la
definicin genrica de trabajador autnomo y aadiendo los colectivos
especficos incluidos y excluidos.
El Ttulo II regula el rgimen profesional del trabajador autnomo en tres
captulos. El Captulo I establece las fuentes de dicho rgimen profesional,
dejando clara la naturaleza civil o mercantil de las relaciones jurdicas
establecidas entre el autnomo y la persona o entidad con la que contrate. El

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apartado 2 del artculo 3 introduce los acuerdos de inters profesional para los
trabajadores autnomos econmicamente dependientes, novedad importante
creada por la Ley.
El Captulo II se refiere al rgimen profesional comn para todos los
trabajadores autnomos y establece un catlogo de derechos y deberes, as
como las normas en materia de prevencin de riesgos laborales, proteccin de
menores y las garantas econmicas.
El Captulo III reconoce y regula la figura del trabajador autnomo
econmicamente dependiente. Su regulacin obedece a la necesidad de dar
cobertura legal a una realidad social: la existencia de un colectivo de
trabajadores autnomos que, no obstante su autonoma funcional, desarrollan
su actividad con una fuerte y casi exclusiva dependencia econmica del
empresario o cliente que los contrata. La Ley contempla el supuesto en que
este empresario es su principal cliente y de l proviene, al menos, el 75 por
ciento de los ingresos del trabajador. Segn los datos suministrados por el
Instituto Nacional de Estadstica, en el ao 2004, ascienden a 285.600 los
empresarios sin asalariados que trabajan para una nica empresa o cliente. La
cifra es importante, pero lo significativo es que este colectivo se ha
incrementado en un 33 por ciento desde el ao 2001.
A la vista de la realidad anteriormente descrita, la introduccin de la figura del
trabajador autnomo econmicamente dependiente ha planteado la necesidad
de prevenir la posible utilizacin indebida de dicha figura, dado que nos
movemos en una frontera no siempre precisa entre la figura del autnomo
clsico, el autnomo econmicamente dependiente y el trabajador por cuenta
ajena.
La intencin del legislador es eliminar esas zonas fronterizas grises entre las
tres categoras. De ah que el artculo 11, al definir el trabajador autnomo
econmicamente dependiente sea muy restrictivo, delimitando conforme a
criterios objetivos los supuestos en que la actividad se ejecuta fuera del mbito
de organizacin y direccin del cliente que contrata al autnomo.
El resto del Captulo III establece una regulacin garantista para el trabajador
autnomo econmicamente dependiente, en virtud de esa situacin de
dependencia econmica, sin perjuicio de que opere como norma general en las
relaciones entre ste y su cliente el principio de autonoma de la voluntad. En
este sentido, el reconocimiento de los acuerdos de inters profesional, en el
artculo 13, al que se aluda en el Captulo dedicado a las fuentes, no supone
trasladar la negociacin colectiva a este mbito, sino simplemente reconocer la
posibilidad de existencia de un acuerdo que trascienda del mero contrato
individual, pero con eficacia personal limitada, pues slo vincula a los firmantes
del acuerdo.
El recurso a la Jurisdiccin Social previsto en el artculo 17 se justifica porque
la configuracin jurdica del trabajador autnomo econmicamente dependiente
se ha diseado teniendo en cuenta los criterios que de forma reiterada ha
venido estableciendo la Jurisprudencia de dicha Jurisdiccin. La Jurisprudencia

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ha definido una serie de criterios para distinguir entre el trabajo por cuenta
propia y el trabajo por cuenta ajena. La dependencia econmica que la Ley
reconoce al trabajador autnomo econmicamente dependiente no debe llevar
a equvoco: se trata de un trabajador autnomo y esa dependencia econmica
en ningn caso debe implicar dependencia organizativa ni ajenidad. Las
cuestiones litigiosas propias del contrato civil o mercantil celebrado entre el
autnomo econmicamente dependiente y su cliente van a estar
estrechamente ligadas a la propia naturaleza de la figura de aqul, de tal forma
que las pretensiones ligadas al contrato siempre van a juzgarse en conexin
con el hecho de si el trabajador autnomo es realmente econmicamente
dependiente o no, segn cumpla o no con los requisitos establecidos en la Ley.
Y esta circunstancia, nuclear en todo litigio, ha de ser conocida por la
Jurisdiccin Social.
IV
El Ttulo III regula los derechos colectivos de todos los trabajadores
autnomos, definiendo la representatividad de sus asociaciones conforme a los
criterios objetivos, establecidos en el artculo 21 y creando el Consejo del
Trabajo Autnomo como rgano consultivo del Gobierno en materia
socioeconmica y profesional referida al sector en el artculo 22.
El Ttulo IV establece los principios generales en materia de proteccin social,
recogiendo las normas generales sobre afiliacin, cotizacin y accin
protectora de la Seguridad Social de los trabajadores autnomos. Es de
destacar que se reconoce la posibilidad de establecer reducciones o
bonificaciones en las bases de cotizacin o en las cuotas de la Seguridad
Social para determinados colectivos de trabajadores autnomos, en atencin a
sus circunstancias personales o a las caractersticas profesionales de la
actividad ejercida. Se extiende a los trabajadores autnomos econmicamente
dependientes la proteccin por las contingencias de accidentes de trabajo y
enfermedades profesionales y se reconoce la posibilidad de jubilacin
anticipada para aquellos trabajadores autnomos que desarrollen una actividad
txica, peligrosa o penosa, en las mismas condiciones previstas para el
Rgimen General. Se trata de medidas que, junto con las previstas en las
disposiciones adicionales, tienden a favorecer la convergencia del Rgimen
Especial de Trabajadores por Cuenta Propia o Autnomos con el Rgimen
General.
Finalmente, el Ttulo V est dedicado al fomento y promocin del trabajo
autnomo, estableciendo medidas dirigidas a promover la cultura
emprendedora, a reducir los costes en el inicio de la actividad, a impulsar la
formacin profesional y a favorecer el trabajo autnomo mediante una poltica
fiscal adecuada. Se trata, pues, de las lneas generales de lo que deben ser las
polticas activas de fomento del autoempleo, lneas que han de ser
materializadas y desarrolladas en funcin de la realidad socioeconmica.
V

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La disposicin adicional primera se refiere a la reforma del Texto Refundido de


la Ley de Procedimiento Laboral. Las modificaciones son las estrictamente
necesarias como consecuencia de la inclusin de las controversias derivadas
de los contratos de los trabajadores autnomos econmicamente dependientes
en el mbito de la Jurisdiccin Social. En coherencia con ello, tambin se
establece la obligatoriedad de la conciliacin previa no slo ante el servicio
administrativo correspondiente, sino tambin ante el rgano que eventualmente
se haya podido crear mediante acuerdo de inters profesional.
La disposicin adicional segunda supone el reconocimiento para que ciertos
colectivos o actividades gocen de peculiaridades en materia de cotizacin,
como complemento de las medidas de fomento del autoempleo. Se hace un
mandato concreto para establecer reducciones en la cotizacin de los
siguientes colectivos de trabajadores autnomos: los que ejercen una actividad
por cuenta propia junto con otra actividad por cuenta ajena, de tal modo que la
suma de ambas cotizaciones supera la base mxima, los hijos de trabajadores
autnomos menores de 30 aos que inician una labor en la actividad familiar y
los trabajadores autnomos que se dediquen a la venta ambulante o a la venta
a domicilio.
La disposicin adicional tercera recoge la obligacin de que en el futuro todos
los trabajadores autnomos que no lo hayan hecho tengan que optar por la
cobertura de la incapacidad temporal, medida que favorece la convergencia
con el Rgimen General, as como la necesidad de llevar a cabo un estudio
sobre las profesiones o actividades con mayor siniestralidad, en las que los
colectivos de autnomos afectados debern cubrir las contingencias
profesionales.
La disposicin adicional cuarta regula la prestacin por cese de actividad.
Recoge el compromiso del Gobierno para que, siempre que estn garantizados
los principios de contributividad, solidaridad y sostenibilidad financiera y ello
responda a las necesidades y preferencias de los trabajadores autnomos,
proponga a las Cortes Generales la regulacin de un sistema especfico de
proteccin por cese de actividad para los mismos, en funcin de sus
caractersticas personales o de la naturaleza de la actividad ejercida.
La disposicin adicional quinta especifica que lo dispuesto en el apartado 2 del
artculo 23, en los artculos 24 a 26 y en el prrafo c), apartado 2, del artculo
27, as como en las disposiciones adicionales segunda y tercera y en la
disposicin final segunda de la presente Ley no sern de aplicacin a los
trabajadores por cuenta propia o autnomos que, en los trminos establecidos
en la disposicin adicional decimoquinta de la Ley 30/1995, de supervisin y
ordenacin de los seguros privados, hayan optado u opten en el futuro por
adscribirse a la Mutualidad de Previsin Social que tenga constituida el Colegio
Profesional al que pertenezcan y que acte como alternativa al Rgimen
Especial de la Seguridad Social de los trabajadores por Cuenta Propia o
Autnomos.
La disposicin adicional sexta establece la necesidad de adecuacin de la
norma a las competencias autonmicas relativas a representatividad y registro

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especial de las asociaciones profesionales de autnomos en el mbito territorial


autonmico.
La disposicin adicional sptima establece la posibilidad de actualizar las bases
de cotizacin diferenciadas, reducciones o bonificaciones previstas para
determinados colectivos de trabajadores autnomos en atencin a sus
especiales caractersticas, por medio de la Ley de Presupuestos Generales del
Estado.
La disposicin adicional octava seala que el Gobierno plantear la presencia
de los trabajadores autnomos en el Consejo Econmico y Social, teniendo en
cuenta la evolucin del Consejo del Trabajo Autnomo en la representacin de
los mismos y el informe preceptivo del precitado Consejo Econmico y Social.
La disposicin adicional novena determina que se presentar un estudio por el
Gobierno en un ao sobre la evolucin de la medida de pago nico de la
prestacin por desempleo para el inicio de actividades por cuenta propia y a la
posible ampliacin de los porcentajes actuales de la capitalizacin dependiendo
de los resultados de tal estudio.
La disposicin adicional dcima se refiere al encuadramiento en la Seguridad
Social de los familiares del trabajador autnomo, aclarando que los
trabajadores autnomos podrn contratar, como trabajadores por cuenta ajena,
a los hijos menores de treinta aos aunque stos convivan con el trabajador
autnomo y quedando excluida la cobertura por desempleo de los mismos.
La disposicin adicional undcima supone adoptar para los trabajadores
autnomos del sector del transporte la referencia del artculo 1.3 g) del Texto
Refundido del Estatuto de los Trabajadores, de inclusin en el mbito subjetivo
de la presente Ley, matizando los requisitos que en este caso deben cumplirse
para los trabajadores autnomos de este sector para su consideracin de
trabajadores autnomos econmicamente dependientes.
La disposicin adicional duodcima establece la participacin de trabajadores
autnomos en programas de formacin e informacin de prevencin de riesgos
laborales, con la finalidad de reducir la siniestralidad y evitar la aparicin de
enfermedades profesionales en los respectivos sectores, por medio de las
asociaciones representativas de los trabajadores autnomos y las
organizaciones sindicales ms representativas.
La disposicin adicional decimotercera introduce incrementos en la reduccin y
la bonificacin de la cotizacin a la Seguridad Social as como los periodos
respectivos aplicables a los nuevos trabajadores incluidos en el Rgimen
Especial de la Seguridad Social de los Trabajadores por Cuenta Propia o
Autnomos que tengan 30 o menos aos de edad y 35 aos en el caso de
trabajadoras autnomas, dando nueva redaccin a la disposicin adicional
trigsima quinta de la Ley General de la Seguridad Social, texto refundido
aprobado por Real Decreto Legislativo 1/1994, de 20 de junio.

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La disposicin adicional decimocuarta seala un plazo de un ao para que el


Gobierno elabore un estudio sobre los sectores de actividad que tienen una
especial incidencia en el colectivo de trabajadores autnomos.
La disposicin adicional decimoquinta establece un plazo de un ao para que el
Gobierno presente un estudio sobre la actualizacin de la normativa que regula
el Rgimen Especial de los Trabajadores Autnomos establecida
esencialmente en el Decreto 2530/1970, de 20 de agosto.
La disposicin adicional decimosexta determina el plazo de un ao para que el
Gobierno realice, en colaboracin con las entidades ms representativas de
trabajadores autnomos, una campaa de difusin e informacin sobre la
normativa y las caractersticas del Rgimen Especial del Trabajador Autnomo.
La disposicin adicional decimosptima supone la determinacin reglamentaria
de los supuestos en que los agentes de seguros quedaran sujetos al contrato
de trabajadores autnomos econmicamente dependientes, sin afectar en
ningn caso a la relacin mercantil de aquellos.
Las disposiciones adicionales decimoctava y decimonovena se refieren,
respectivamente, a los casos especficos de las personas con discapacidad y
de los agentes comerciales.
De las disposiciones transitorias cabe destacar que la transitoria primera
establece un plazo de seis meses para la adaptacin de estatutos y
reconocimiento de la personalidad jurdica de las asociaciones. La transitoria
segunda fija los plazos de adaptacin de los contratos vigentes de los
trabajadores econmicamente dependientes con una especificidad en el plazo
de adaptacin de dichos contratos en la transitoria tercera para los sectores del
transporte y de los agentes de seguros.
La disposicin final primera establece el ttulo competencial que habilita al
Estado a dictar esta Ley. En concreto la Ley se dicta al amparo de lo dispuesto
en el artculo 149.1.5., legislacin sobre Administracin de Justicia, 6.,
legislacin mercantil y procesal, 7., legislacin laboral, 8., legislacin civil y
17., legislacin bsica y rgimen econmico de la Seguridad Social.
La disposicin final segunda recoge el principio general del Pacto de Toledo de
lograr la equiparacin en aportaciones, derechos y obligaciones de los
trabajadores autnomos con los trabajadores por cuenta ajena incluidos en el
Rgimen General.
La disposicin final tercera habilita al Gobierno para dictar las disposiciones
reglamentarias de ejecucin y desarrollo necesarias para la aplicacin de la
Ley.
La disposicin final cuarta establece que el Gobierno deber informar a las
Cortes Generales anualmente de la ejecucin de previsiones contenidas en la
presente Ley, incorporando en dicho informe el dictamen de los rganos
Consultivos.

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La disposicin final quinta establece un plazo de un ao para el desarrollo


reglamentario de la Ley en lo relativo al contrato de trabajo de los trabajadores
autnomos econmicamente dependientes.
La disposicin final sexta establece una vacatio legis de tres meses, plazo
que se considera adecuado para la entrada en vigor de la Ley.
TTULO I
mbito de aplicacin subjetivo
Artculo 1.- Supuestos incluidos.
1. La presente Ley ser de aplicacin a las personas fsicas que realicen de
forma habitual, personal, directa, por cuenta propia y fuera del mbito de
direccin y organizacin de otra persona, una actividad econmica o
profesional a ttulo lucrativo, den o no ocupacin a trabajadores por cuenta
ajena.
Tambin ser de aplicacin esta Ley a los trabajos, realizados de forma
habitual, por familiares de las personas definidas en el prrafo anterior que no
tengan la condicin de trabajadores por cuenta ajena, conforme a lo
establecido en el artculo 1.3.e) del texto refundido de la Ley del Estatuto de los
Trabajadores, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo.
2. Se declaran expresamente comprendidos en el mbito de aplicacin de
esta Ley, siempre que cumplan los requisitos a los que se refiere el apartado
anterior:
a) Los socios industriales de sociedades regulares colectivas y de
sociedades comanditarias.
b) Los comuneros de las comunidades de bienes y los socios de
sociedades civiles irregulares, salvo que su actividad se limite a la mera
administracin de los bienes puestos en comn.
c) Quienes ejerzan las funciones de direccin y gerencia que conlleva el
desempeo del cargo de consejero o administrador, o presten otros servicios
para una sociedad mercantil capitalista, a ttulo lucrativo y de forma habitual,
personal y directa, cuando posean el control efectivo, directo o indirecto de
aqulla, en los trminos previstos en la disposicin adicional vigsima sptima
del texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social aprobado por Real
Decreto Legislativo 1/1994, de 20 de junio.
d) Los trabajadores autnomos econmicamente dependientes a los que
se refiere el Captulo III del Ttulo II de la presente Ley.
e) Cualquier otra persona que cumpla con los requisitos establecidos en el
artculo 1.1 de la presente Ley.

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3. Las inclusiones a las que se refiere el apartado anterior se entendern


sin perjuicio de la aplicacin de sus respectivas normas especficas.
4. La presente Ley ser de aplicacin a los trabajadores autnomos
extranjeros que renan los requisitos previstos en la Ley Orgnica 4/2000, de
11 de enero, de derechos y libertades de los extranjeros en Espaa y su
integracin social.
Artculo 2.- Supuestos excluidos.
Se entendern expresamente excluidas del mbito de aplicacin de la
presente Ley, aquellas prestaciones de servicios que no cumplan con los
requisitos del artculo 1.1, y en especial:
a) Las relaciones de trabajo por cuenta ajena a que se refiere el artculo 1.1
del texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, aprobado por
Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo.
b) La actividad que se limita pura y simplemente al mero desempeo del
cargo de consejero o miembro de los rganos de administracin en las
empresas que revistan la forma jurdica de sociedad, de conformidad con lo
establecido en el artculo 1.3.c) del texto refundido de la Ley del Estatuto de los
Trabajadores, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo.
c) Las relaciones laborales de carcter especial a las que se refiere el
artculo 2 del texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores,
aprobado por Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo y disposiciones
complementarias.
TTULO II
Rgimen profesional del trabajador autnomo
CAPTULO I
Fuentes del rgimen profesional
Artculo 3.- Fuentes del rgimen profesional.
1. El rgimen profesional del trabajador autnomo se regir por:
a) Las disposiciones contempladas en la presente Ley, en lo que no se
opongan a las legislaciones especficas aplicables a su actividad as como al
resto de las normas legales y reglamentarias complementarias que sean de
aplicacin.
b) La normativa comn relativa a la contratacin civil, mercantil o
administrativa reguladora de la correspondiente relacin jurdica del trabajador
autnomo.

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c) Los pactos establecidos individualmente mediante contrato entre el


trabajador autnomo y el cliente para el que desarrolle su actividad profesional.
Se entendern nulas y sin efectos las clusulas establecidas en el contrato
individual contrarias a las disposiciones legales de derecho necesario.
d) Los usos y costumbres locales y profesionales.
2. Los acuerdos de inters profesional sern, asimismo, fuente del rgimen
profesional de los trabajadores autnomos econmicamente dependientes.
Toda clusula del contrato individual de un trabajador autnomo
econmicamente dependiente afiliado a un sindicato o asociado a una
organizacin de autnomos, ser nula cuando contravenga lo dispuesto en un
acuerdo de inters profesional firmado por dicho sindicato o asociacin que le
sea de aplicacin a dicho trabajador por haber prestado su consentimiento.
3. En virtud de lo dispuesto en la disposicin final primera del texto
refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, aprobado por Real
Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo, el trabajo realizado por cuenta
propia no estar sometido a la legislacin laboral, excepto en aquellos aspectos
que por precepto legal se disponga expresamente.
CAPTULO II
Rgimen profesional comn del trabajador autnomo
Artculo 4.- Derechos profesionales.
1. Los trabajadores autnomos tienen derecho al ejercicio de los derechos
fundamentales y libertades pblicas reconocidos en la Constitucin Espaola y
en los tratados y acuerdos internacionales ratificados por Espaa sobre la
materia.
2. El trabajador autnomo tiene los siguientes derechos bsicos
individuales, con el contenido y alcance que para cada uno de ellos disponga
su normativa especfica:
a) Derecho al trabajo y a la libre eleccin de profesin u oficio.
b) Libertad de iniciativa econmica y derecho a la libre competencia.
c) Derecho de propiedad intelectual sobre sus obras o prestaciones
protegidas.
3. En el ejercicio de su actividad profesional, los trabajadores autnomos
tienen los siguientes derechos individuales:
a) A la igualdad ante la ley y a no ser discriminados, directa o
indirectamente, por razn de nacimiento, origen racial o tnico, sexo, estado
civil, religin, convicciones, discapacidad, edad, orientacin sexual, uso de

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alguna de las lenguas oficiales dentro de Espaa o cualquier otra condicin o


circunstancia personal o social.
b) A no ser discriminado por razones de discapacidad, de conformidad con
lo establecido en la Ley 51/2003, de 2 de diciembre, de igualdad de
oportunidades, no discriminacin y accesibilidad universal de las personas con
discapacidad.
* NOTA: la Ley 51/2003 ha sido derogada por el Real Decreto legislativo
1/2013, de 29 de noviembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de
la Ley General de derechos de las personas con discapacidad.
c) Al respeto de su intimidad y a la consideracin debida a su dignidad, as
como a una adecuada proteccin frente al acoso sexual y al acoso por razn
de sexo o por cualquier otra circunstancia o condicin personal o social.
d) A la formacin y readaptacin profesionales.
e) A su integridad fsica y a una proteccin adecuada de su seguridad y
salud en el trabajo.
f) A la percepcin puntual de la contraprestacin econmica convenida por
el ejercicio profesional de su actividad.
g) A la conciliacin de su actividad profesional con la vida personal y
familiar, con el derecho a suspender su actividad en las situaciones de
maternidad, paternidad, riesgo durante el embarazo, riesgo durante la lactancia
y adopcin o acogimiento, tanto preadoptivo como permanente o simple, de
conformidad con el Cdigo Civil o las leyes civiles de las Comunidades
Autnomas que lo regulen, siempre que su duracin no sea inferior a un ao,
aunque stos sean provisionales, en los trminos previstos en la legislacin de
la Seguridad Social.
h) A la asistencia y prestaciones sociales suficientes ante situaciones de
necesidad, de conformidad con la legislacin de la Seguridad Social, incluido el
derecho a la proteccin en las situaciones de maternidad, paternidad, riesgo
durante el embarazo, riesgo durante la lactancia y adopcin o acogimiento,
tanto preadoptivo como permanente o simple, de conformidad con el Cdigo
Civil o las leyes civiles de las Comunidades Autnomas que lo regulen, siempre
que su duracin no sea inferior a un ao, aunque stos sean provisionales.
i) Al ejercicio individual de las acciones derivadas de su actividad
profesional.
j) A la tutela judicial efectiva de sus derechos profesionales, as como al
acceso a los medios extrajudiciales de solucin de conflictos.
k) Cualesquiera otros que se deriven de los contratos por ellos celebrados.
Artculo 5.- Deberes profesionales bsicos.

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Son deberes profesionales bsicos de los trabajadores autnomos los


siguientes:
a) Cumplir con las obligaciones derivadas de los contratos por ellos
celebrados, a tenor de los mismos, y con las consecuencias que, segn su
naturaleza, sean conformes a la buena fe, a los usos y a la ley.
b) Cumplir con las obligaciones en materia de seguridad y salud laborales
que la ley o los contratos que tengan suscritos les impongan, as como seguir
las normas de carcter colectivo derivadas del lugar de prestacin de servicios.
c) Afiliarse, comunicar las altas y bajas y cotizar al rgimen de la Seguridad
Social en los trminos previstos en la legislacin correspondiente.
d) Cumplir con las obligaciones fiscales y tributarias establecidas
legalmente.
e) Cumplir con cualesquiera otras obligaciones derivadas de la legislacin
aplicable.
f) Cumplir con las normas deontolgicas aplicables a la profesin.
Artculo 6.- Derecho a la no discriminacin y garanta de los derechos
fundamentales y libertades pblicas.
1. Los poderes pblicos deben garantizar la efectividad de los derechos
fundamentales y libertades pblicas del trabajador autnomo.
2. Los poderes pblicos y quienes contraten la actividad profesional de los
trabajadores autnomos quedan sometidos a la prohibicin de discriminacin,
tanto directa como indirecta, de dichos trabajadores, por los motivos sealados
en el artculo 4.3.a) de la presente Ley. La prohibicin de discriminacin
afectar tanto a la libre iniciativa econmica y a la contratacin, como a las
condiciones del ejercicio profesional.
3. Cualquier trabajador autnomo, las asociaciones que lo representen o
los sindicatos que consideren lesionados sus derechos fundamentales o la
concurrencia de un tratamiento discriminatorio podrn recabar la tutela del
derecho ante el orden jurisdiccional competente por razn de la materia,
mediante un procedimiento sumario y preferente. Si el rgano judicial estimara
probada la vulneracin del derecho denunciado, declarar la nulidad radical y el
cese inmediato de la conducta y, cuando proceda, la reposicin de la situacin
al momento anterior a producirse, as como la reparacin de las consecuencias
derivadas del acto.
4. Las clusulas contractuales que vulneren el derecho a la no
discriminacin o cualquier derecho fundamental sern nulas y se tendrn por
no puestas. El juez que declare la invalidez de dichas clusulas integrar el
contrato con arreglo a lo dispuesto en el artculo 1258 del Cdigo Civil y, en su
caso, determinar la indemnizacin correspondiente por los perjuicios sufridos.

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5. En relacin con el derecho a la igualdad y no discriminacin por razn de


sexo se estar a lo previsto en la Ley Orgnica 3/2007, de 22 de marzo, para la
igualdad efectiva de mujeres y hombres.
Artculo 7.- Forma y duracin del contrato.
1. Los contratos que concierten los trabajadores autnomos de ejecucin
de su actividad profesional podrn celebrarse por escrito o de palabra. Cada
una de las partes podr exigir de la otra, en cualquier momento, la
formalizacin del contrato por escrito.
2. El contrato podr celebrarse para la ejecucin de una obra o serie de
ellas, o para la prestacin de uno o ms servicios y tendr la duracin que las
partes acuerden.
Artculo 8.- Prevencin de riesgos laborales.
1. Las Administraciones Pblicas competentes asumirn un papel activo en
relacin con la prevencin de riesgos laborales de los trabajadores autnomos,
por medio de actividades de promocin de la prevencin, asesoramiento
tcnico, vigilancia y control del cumplimiento por los trabajadores autnomos de
la normativa de prevencin de riesgos laborales.
2. Las Administraciones Pblicas competentes promovern una formacin
en prevencin especfica y adaptada a las peculiaridades de los trabajadores
autnomos.
3. Cuando en un mismo centro de trabajo desarrollen actividades
trabajadores autnomos y trabajadores de otra u otras empresas, as como
cuando los trabajadores autnomos ejecuten su actividad profesional en los
locales o centros de trabajo de las empresas para las que presten servicios,
sern de aplicacin para todos ellos los deberes de cooperacin, informacin e
instruccin previstos en los apartados 1 y 2 del artculo 24 de la Ley 31/1995,
de 8 de noviembre, de Prevencin de Riesgos Laborales.
4. Las empresas que contraten con trabajadores autnomos la realizacin
de obras o servicios correspondientes a la propia actividad de aqullas, y que
se desarrollen en sus propios centros de trabajo, debern vigilar el
cumplimiento de la normativa de prevencin de riesgos laborales por estos
trabajadores.
5. Cuando los trabajadores autnomos deban operar con maquinaria,
equipos, productos, materias o tiles proporcionados por la empresa para la
que ejecutan su actividad profesional, pero no realicen esa actividad en el
centro de trabajo de tal empresa, sta asumir las obligaciones consignadas en
el ltimo prrafo del artculo 41.1 de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de
Prevencin de Riesgos Laborales.

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6. En el caso de que las empresas incumplan las obligaciones previstas en


los apartados 3 a 5 del presente artculo, asumirn las obligaciones
indemnizatorias de los daos y perjuicios ocasionados, siempre y cuando haya
relacin causal directa entre tales incumplimientos y los perjuicios y daos
causados.
La responsabilidad del pago establecida en el prrafo anterior, que recaer
directamente sobre el empresario infractor, lo ser con independencia de que el
trabajador autnomo se haya acogido o no a las prestaciones por
contingencias profesionales.
7. El trabajador autnomo tendr derecho a interrumpir su actividad y
abandonar el lugar de trabajo cuando considere que dicha actividad entraa un
riesgo grave e inminente para su vida o salud.
8. Las disposiciones contenidas en el presente artculo se aplicarn sin
perjuicio de las obligaciones legales establecidas para los trabajadores
autnomos con asalariados a su cargo en su condicin de empresarios.
Artculo 9.- Proteccin de menores.
1. Los menores de diecisis aos no podrn ejecutar trabajo autnomo ni
actividad profesional, ni siquiera para sus familiares.
2. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, en el caso de
prestaciones de servicios en espectculos pblicos se estar a lo establecido
en el artculo 6.4 del Texto Refundido de la Ley del Estatuto de los
Trabajadores, aprobado por Real decreto legislativo 1/1995, de 24 de marzo.
Artculo 10.- Garantas econmicas.
1. Los trabajadores autnomos tienen derecho a la percepcin de la
contraprestacin econmica por la ejecucin del contrato en el tiempo y la
forma convenidos y de conformidad con lo previsto en la Ley 3/2004, de 29 de
diciembre, que establece medidas de lucha contra la morosidad en las
operaciones comerciales.
2. Cuando el trabajador autnomo ejecute su actividad profesional para un
contratista o subcontratista, tendr accin contra el empresario principal, hasta
el importe de la deuda que ste adeude a aqul al tiempo de la reclamacin,
salvo que se trate de construcciones, reparaciones o servicios contratados en
el seno del hogar familiar.
3. En materia de garanta del cobro de los crditos por el trabajo personal
del trabajador autnomo se estar a lo dispuesto en la normativa civil y
mercantil sobre privilegios y preferencias, as como en la Ley 22/2003, de 9 de
julio, Concursal, quedando en todo caso los trabajadores autnomos
econmicamente dependientes sujetos a la situacin de privilegio general
recogida en el artculo 91.3 de dicha Ley.

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4. El trabajador autnomo responder de sus obligaciones con todos sus


bienes presentes y futuros, sin perjuicio de la inembargabilidad de los bienes
establecida en los artculos 605, 606 y 607 de la Ley 1/2000, de 7 de enero, de
Enjuiciamiento Civil.
5. A efectos de la satisfaccin y cobro de las deudas de naturaleza
tributaria y cualquier tipo de deuda que sea objeto de la gestin recaudatoria en
el mbito del Sistema de la Seguridad Social, embargado administrativamente
un bien inmueble, si el trabajador autnomo acreditara fehacientemente que se
trata de una vivienda que constituye su residencia habitual, la ejecucin del
embargo quedar condicionada, en primer lugar, a que no resulten conocidos
otros bienes del deudor suficientes susceptibles de realizacin inmediata en el
procedimiento ejecutivo, y en segundo lugar, a que entre la notificacin de la
primera diligencia de embargo y la realizacin material de la subasta, el
concurso o cualquier otro medio administrativo de enajenacin medie el plazo
mnimo de dos aos. Este plazo no se interrumpir ni se suspender, en ningn
caso, en los supuestos de ampliaciones del embargo originario o en los casos
de prrroga de las anotaciones registrales.
* NOTA: el apartado 5 de este artculo ha sido modificado por la
disposicin final quinta de la Ley 14/2013, de 27 de septiembre, de apoyo
a los emprendedores y su internacionalizacin.
CAPTULO III
Rgimen profesional del trabajador autnomo econmicamente
dependiente
Artculo 11.- Concepto y mbito subjetivo.
1. Los trabajadores autnomos econmicamente dependientes a los que se
refiere el artculo 1.2.d) de la presente Ley son aqullos que realizan una
actividad econmica o profesional a ttulo lucrativo y de forma habitual,
personal, directa y predominante para una persona fsica o jurdica,
denominada cliente, del que dependen econmicamente por percibir de l, al
menos, el 75 por ciento de sus ingresos por rendimientos de trabajo y de
actividades econmicas o profesionales.
2. Para el desempeo de la actividad econmica o profesional como
trabajador autnomo econmicamente dependiente, ste deber reunir
simultneamente las siguientes condiciones:
a) No tener a su cargo trabajadores por cuenta ajena ni contratar o
subcontratar parte o toda la actividad con terceros, tanto respecto de la
actividad contratada con el cliente del que depende econmicamente como de
las actividades que pudiera contratar con otros clientes.
b) No ejecutar su actividad de manera indiferenciada con los trabajadores
que presten servicios bajo cualquier modalidad de contratacin laboral por
cuenta del cliente.

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c) Disponer de infraestructura productiva y material propios, necesarios


para el ejercicio de la actividad e independientes de los de su cliente, cuando
en dicha actividad sean relevantes econmicamente.
d) Desarrollar su actividad con criterios organizativos propios, sin perjuicio
de las indicaciones tcnicas que pudiese recibir de su cliente.
e) Percibir una contraprestacin econmica en funcin del resultado de su
actividad, de acuerdo con lo pactado con el cliente y asumiendo riesgo y
ventura de aqulla.
3. Los titulares de establecimientos o locales comerciales e industriales y
de oficinas y despachos abiertos al pblico y los profesionales que ejerzan su
profesin conjuntamente con otros en rgimen societario o bajo cualquier otra
forma jurdica admitida en derecho no tendrn en ningn caso la consideracin
de trabajadores autnomos econmicamente dependientes.
Artculo 11 bis. Reconocimiento de la condicin de trabajador autnomo
econmicamente dependiente.
El trabajador autnomo que rena las condiciones establecidas en el
artculo anterior podr solicitar a su cliente la formalizacin de un contrato de
trabajador autnomo econmicamente dependiente a travs de una
comunicacin fehaciente. En el caso de que el cliente se niegue a la
formalizacin del contrato o cuando transcurrido un mes desde la comunicacin
no se haya formalizado dicho contrato, el trabajador autnomo podr solicitar el
reconocimiento de la condicin de trabajador autnomo econmicamente
dependiente ante los rganos jurisdiccionales del orden social. Todo ello sin
perjuicio de lo establecido en el apartado 3 del artculo 12 de la presente Ley.
En el caso de que el rgano jurisdiccional del orden social reconozca la
condicin de trabajador autnomo econmicamente dependiente al entenderse
cumplidas las condiciones recogidas en el artculo 11 apartados 1 y 2, el
trabajador solo podr ser considerado como tal desde el momento en que se
hubiere recibido por el cliente la comunicacin mencionada en el prrafo
anterior. El reconocimiento judicial de la condicin de trabajador autnomo
econmicamente dependiente no tendr ningn efecto sobre la relacin
contractual entre las partes anterior al momento de dicha comunicacin.
* NOTA: artculo aadido por la Ley 36/2011, de 10 de octubre,
reguladora de la jurisdiccin social.
Artculo 12.- Contrato.
1. El contrato para la realizacin de la actividad profesional del trabajador
autnomo econmicamente dependiente celebrado entre ste y su cliente se
formalizar siempre por escrito y deber ser registrado en la oficina pblica
correspondiente. Dicho registro no tendr carcter pblico.

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2. El trabajador autnomo deber hacer constar expresamente en el


contrato su condicin de dependiente econmicamente respecto del cliente que
le contrate, as como las variaciones que se produjeran al respecto. La
condicin de dependiente slo se podr ostentar respecto de un nico cliente.
3. En el supuesto de un trabajador autnomo que contratase con varios
clientes su actividad profesional o la prestacin de sus servicios, cuando se
produjera una circunstancia sobrevenida del trabajador autnomo, cuya
consecuencia derivara en el cumplimiento de las condiciones establecidas en el
artculo 11, se respetar ntegramente el contrato firmado entre ambas partes
hasta la extincin del mismo, salvo que stas acordasen modificarlo para
actualizarlo a las nuevas condiciones que corresponden a un trabajador
autnomo econmicamente dependiente.
4. Cuando el contrato no se formalice por escrito o no se hubiera fijado una
duracin o un servicio determinado, se presumir, salvo prueba en contrario,
que el contrato ha sido pactado por tiempo indefinido.
* NOTA: los apartados 1 y 4 de este artculo han sido redactados por la
Ley 36/2011, de 10 de octubre, reguladora de la jurisdiccin social.
Artculo 13.- Acuerdos de inters profesional.
1. Los acuerdos de inters profesional previstos en el apartado 2 del
artculo 3 de la presente Ley, concertados entre las asociaciones o sindicatos
que representen a los trabajadores autnomos econmicamente dependientes
y las empresas para las que ejecuten su actividad podrn establecer las
condiciones de modo, tiempo y lugar de ejecucin de dicha actividad, as como
otras condiciones generales de contratacin. En todo caso, los acuerdos de
inters profesional observarn los lmites y condiciones establecidos en la
legislacin de defensa de la competencia.
2. Los acuerdos de inters profesional debern concertarse por escrito.
3. Se entendern nulas y sin efectos las clusulas de los acuerdos de
inters profesional contrarias a disposiciones legales de derecho necesario.
4. Los acuerdos de inters profesional se pactarn al amparo de las
disposiciones del Cdigo Civil. La eficacia personal de dichos acuerdos se
limitar a las partes firmantes y, en su caso, a los afiliados a las asociaciones
de autnomos o sindicatos firmantes que hayan prestado expresamente su
consentimiento para ello.
Artculo 14.- Jornada de la actividad profesional.
1. El trabajador autnomo econmicamente dependiente tendr derecho a
una interrupcin de su actividad anual de 18 das hbiles, sin perjuicio de que
dicho rgimen pueda ser mejorado mediante contrato entre las partes o
mediante acuerdos de inters profesional.

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2. Mediante contrato individual o acuerdo de inters profesional se


determinar el rgimen de descanso semanal y el correspondiente a los
festivos, la cuanta mxima de la jornada de actividad y, en el caso de que la
misma se compute por mes o ao, su distribucin semanal.
3. La realizacin de actividad por tiempo superior al pactado
contractualmente ser voluntaria en todo caso, no pudiendo exceder del
incremento mximo establecido mediante acuerdo de inters profesional. En
ausencia de acuerdo de inters profesional, el incremento no podr exceder del
30 por ciento del tiempo ordinario de actividad individualmente acordado.
4. El horario de actividad procurar adaptarse a los efectos de poder
conciliar la vida personal, familiar y profesional del trabajador autnomo
econmicamente dependiente.
5. La trabajadora autnoma econmicamente dependiente que sea vctima
de la violencia de gnero tendr derecho a la adaptacin del horario de
actividad con el objeto de hacer efectiva su proteccin o su derecho a la
asistencia social integral.
Artculo 15.- Extincin contractual.
1. La relacin contractual entre las partes se extinguir por alguna de las
siguientes circunstancias:
a) Mutuo acuerdo de las partes.
b) Causas vlidamente consignadas en el contrato, salvo que las mismas
constituyan abuso de derecho manifiesto.
c) Muerte y jubilacin o invalidez incompatibles con la actividad profesional,
conforme a la correspondiente legislacin de Seguridad Social.
d) Desistimiento del trabajador autnomo econmicamente dependiente,
debiendo en tal caso mediar el preaviso estipulado o conforme a los usos y
costumbres.
e) Voluntad del trabajador autnomo econmicamente dependiente,
fundada en un incumplimiento contractual grave de la contraparte.
f) Voluntad del cliente por causa justificada, debiendo mediar el preaviso
estipulado o conforme a los usos y costumbres.
g) Por decisin de la trabajadora autnoma econmicamente dependiente
que se vea obligada a extinguir la relacin contractual como consecuencia de
ser vctima de violencia de gnero.
h) Cualquier otra causa legalmente establecida.

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2. Cuando la resolucin contractual se produzca por la voluntad de una de


las partes fundada en un incumplimiento contractual de la otra, quien resuelva
el contrato tendr derecho a percibir la correspondiente indemnizacin por los
daos y perjuicios ocasionados.
3. Cuando la resolucin del contrato se produzca por voluntad del cliente
sin causa justificada, el trabajador autnomo econmicamente dependiente
tendr derecho a percibir la indemnizacin prevista en el apartado anterior.
Si la resolucin se produce por desistimiento del trabajador autnomo
econmicamente dependiente, y sin perjuicio del preaviso previsto en el prrafo
d) del apartado 1 del presente artculo, el cliente podr ser indemnizado cuando
dicho desistimiento le ocasione un perjuicio importante que paralice o perturbe
el normal desarrollo de su actividad.
4. Cuando la parte que tenga derecho a la indemnizacin sea el trabajador
autnomo econmicamente dependiente, la cuanta de la indemnizacin ser la
fijada en el contrato individual o en el acuerdo de inters profesional que resulte
de aplicacin. En los casos en que no estn regulados, a los efectos de
determinar su cuanta se tomarn en consideracin, entre otros factores, el
tiempo restante previsto de duracin del contrato, la gravedad del
incumplimiento del cliente, las inversiones y gastos anticipados por el
trabajador autnomo econmicamente dependiente vinculados a la ejecucin
de la actividad profesional contratada y el plazo de preaviso otorgado por el
cliente sobre la fecha de extincin del contrato.
Artculo 16.- Interrupciones justificadas de la actividad profesional.
1. Se considerarn causas debidamente justificadas de interrupcin de la
actividad por parte del trabajador econmicamente dependiente las fundadas
en:
a) Mutuo acuerdo de las partes.
b) La necesidad de atender responsabilidades familiares urgentes,
sobrevenidas e imprevisibles.
c) El riesgo grave e inminente para la vida o salud del trabajador autnomo,
segn lo previsto en el apartado 7 del artculo 8 de la presente Ley.
d) Incapacidad temporal, maternidad o paternidad.
e) La situacin de violencia de gnero, para que la trabajadora autnoma
econmicamente dependiente haga efectiva su proteccin o su derecho a la
asistencia social integral.
f) Fuerza mayor.
2. Mediante contrato o acuerdo de inters profesional podrn fijarse otras
causas de interrupcin justificada de la actividad profesional.

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3. Las causas de interrupcin de la actividad previstas en los apartados


anteriores no podrn fundamentar la extincin contractual por voluntad del
cliente prevista en la letra f) del apartado 1 del artculo anterior, todo ello sin
perjuicio de otros efectos que para dichos supuestos puedan acordar las
partes. Si el cliente diera por extinguido el contrato, tal circunstancia se
considerara como una falta de justificacin a los efectos de lo dispuesto en el
apartado 3 del artculo anterior.
No obstante, cuando en los supuestos contemplados en las letras d) y f) del
apartado 1 la interrupcin ocasione un perjuicio importante al cliente que
paralice o perturbe el normal desarrollo de su actividad, podr considerarse
justificada la extincin del contrato, a efectos de lo dispuesto en la letra f) del
apartado 1 del artculo anterior.
Artculo 17.- Competencia jurisdiccional.
1. Los rganos jurisdiccionales del orden social sern los competentes para
conocer las pretensiones derivadas del contrato celebrado entre un trabajador
autnomo econmicamente dependiente y su cliente, as como para las
solicitudes de reconocimiento de la condicin de trabajador autnomo
econmicamente dependiente.
2. Los rganos jurisdiccionales del orden social sern tambin los
competentes para conocer de todas las cuestiones derivadas de la aplicacin e
interpretacin de los acuerdos de inters profesional, sin perjuicio de lo
dispuesto en la legislacin de defensa de la competencia.
* NOTA: el apartado 1 de este artculo ha sido redactado por la Ley
36/2011, de 10 de octubre, reguladora de la jurisdiccin social.
Artculo 18.conflictos.

Procedimientos

no

jurisdiccionales

de

solucin

de

1. Ser requisito previo para la tramitacin de acciones judiciales en


relacin con el rgimen profesional de los trabajadores autnomos
econmicamente dependientes el intento de conciliacin o mediacin ante el
rgano administrativo que asuma estas funciones. No obstante, a tales efectos,
los acuerdos de inters profesional a los que se refiere el artculo 13 de la
presente Ley podrn instituir rganos especficos de solucin de conflictos.
2. Los procedimientos no jurisdiccionales de solucin de conflictos estarn
basados en los principios de gratuidad, celeridad, agilidad y efectividad.
3. Lo acordado en avenencia tendr fuerza ejecutiva entre las partes
intervinientes, sin necesidad de ratificacin ante el rgano judicial, pudiendo
llevarse a efecto por el trmite de ejecucin de sentencias.
4. Las partes podrn igualmente someter sus discrepancias a arbitraje
voluntario. Se entendern equiparados a las sentencias firmes los laudos

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arbitrales igualmente firmes dictados al efecto. El procedimiento arbitral se


someter a lo pactado entre las partes o al rgimen que en su caso se pueda
establecer mediante acuerdo de inters profesional, entendindose aplicable,
en su defecto, la regulacin contenida en la Ley 60/2003, de 23 de diciembre,
de Arbitraje, la Ley 16/1987, de 30 de julio, de Ordenacin de Transportes
Terrestres o en cualquier otra normativa especfica o sectorial.
TTULO III
Derechos colectivos del trabajador autnomo
Artculo 19.- Derechos colectivos bsicos.
1. Los trabajadores autnomos son titulares de los derechos a:
a) Afiliarse al sindicato o asociacin empresarial de su eleccin, en los
trminos establecidos en la legislacin correspondiente.
b) Afiliarse y fundar asociaciones profesionales especficas de trabajadores
autnomos sin autorizacin previa.
c) Ejercer la actividad colectiva de defensa de sus intereses profesionales.
2. Las asociaciones de trabajadores autnomos son titulares de los
derechos de carcter colectivo a:
a) Constituir federaciones, confederaciones o uniones, previo el
cumplimiento de los requisitos exigidos para la constitucin de asociaciones,
con acuerdo expreso de sus rganos competentes. Asimismo, podrn
establecer los vnculos que consideren oportunos con organizaciones
sindicales y asociaciones empresariales.
b) Concertar acuerdos de inters profesional para los trabajadores
autnomos econmicamente dependientes afiliados en los trminos previstos
en el artculo 13 de la presente Ley.
c) Ejercer la defensa y tutela colectiva de los intereses profesionales de los
trabajadores autnomos.
d) Participar en los sistemas no jurisdiccionales de solucin de las
controversias colectivas de los trabajadores autnomos cuando est previsto
en los acuerdos de inters profesional.
3. Las asociaciones representativas de trabajadores autnomos tambin
sern titulares de las facultades establecidas en el artculo 21.5 de la presente
Ley.
4. Sin perjuicio de las facultades que corresponden a los sindicatos en el
ejercicio del derecho a la libertad sindical, stos gozarn, adems, de todos los

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derechos del apartado 2 de este artculo respecto de sus trabajadores


autnomos afiliados.
Artculo 20.- Derecho de asociacin profesional de los trabajadores
autnomos.
1. Las asociaciones profesionales de trabajadores autnomos se
constituirn y regirn por lo previsto en la Ley Orgnica 1/2002, de 22 de
marzo, reguladora del Derecho de Asociacin y sus normas de desarrollo, con
las especialidades previstas en la presente Ley.
2. Estas asociaciones, en cuya denominacin y estatutos se har
referencia a su especialidad subjetiva y de objetivos, tendrn por finalidad la
defensa de los intereses profesionales de los trabajadores autnomos y
funciones complementarias, pudiendo desarrollar cuantas actividades lcitas
vayan encaminadas a tal finalidad. En ningn caso podrn tener nimo de
lucro. Las mismas gozarn de autonoma frente a las Administraciones
Pblicas, as como frente a cualesquiera otros sujetos pblicos o privados.
3. Con independencia de lo previsto en el artculo 10 de la Ley Orgnica
1/2002, de 22 de marzo, reguladora del Derecho de Asociacin, las
asociaciones profesionales de trabajadores autnomos debern inscribirse y
depositar sus estatutos en el registro especial de la oficina pblica establecida
al efecto en el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales o de la correspondiente
Comunidad Autnoma, en el que la asociacin desarrolle principalmente su
actividad. Tal registro ser especfico y diferenciado del de cualesquiera otras
organizaciones sindicales, empresariales o de otra naturaleza que puedan ser
objeto de registro por esa oficina pblica.
* NOTA: actualmente Ministerio de Empleo y Seguridad Social. Vase el
Real Decreto 1823/2011, de 21 de diciembre, de reestructuracin de los
departamentos ministeriales.
4. Estas asociaciones podrn ser declaradas de utilidad pblica conforme a
lo previsto en los artculos 32 a 36 de la Ley Orgnica 1/2002, de 22 de marzo,
reguladora del Derecho de Asociacin.
5. Estas asociaciones profesionales slo podrn ser suspendidas o
disueltas mediante resolucin firme de la autoridad judicial fundada en
incumplimiento grave de las leyes.
Artculo 21.- Determinacin de la representatividad de las asociaciones de
trabajadores autnomos.
1. Sin perjuicio de la representacin que ostentan de sus afiliados y a los
efectos de lo previsto en este artculo y el siguiente, tendrn la consideracin
de asociaciones profesionales representativas de los trabajadores autnomos
aqullas que, inscritas en el registro especial establecido al efecto, demuestren
una suficiente implantacin en el mbito territorial en el que acten. Dicha
implantacin habr de acreditarse a travs de criterios objetivos de los que

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pueda deducirse la representatividad de la asociacin, entre ellos el grado de


afiliacin de trabajadores autnomos a la asociacin, el nmero de
asociaciones con las que se hayan firmado convenios o acuerdos de
representacin o de otra naturaleza, los recursos humanos y materiales, los
acuerdos de inters profesional en los que hayan participado, la presencia de
sedes permanentes en su mbito de actuacin y cualesquiera otros criterios de
naturaleza similar y de carcter objetivo. Los citados criterios se desarrollarn
mediante una norma reglamentaria.
2. La condicin de asociacin representativa en el mbito estatal ser
declarada por un Consejo formado por funcionarios de la Administracin
General del Estado y por expertos de reconocido prestigio, imparciales e
independientes. Reglamentariamente se determinar la composicin de dicho
Consejo, que en todo caso estar integrado por un nmero impar de miembros,
no superior a cinco, as como sus funciones y procedimiento de
funcionamiento.
3. Las resoluciones dictadas por el Consejo a que se refiere el apartado
anterior sern directamente recurribles ante la Jurisdiccin ContenciosoAdministrativa.
4. La capacidad representativa reconocida en este artculo a las
asociaciones de trabajadores autnomos se podr ejercer en el mbito de
actuacin territorial de la correspondiente asociacin.
5. Las asociaciones representativas de los trabajadores autnomos y las
organizaciones sindicales ms representativas, de conformidad con los
artculos 6 y 7 de la Ley Orgnica 11/1985, de 2 de agosto, de Libertad
Sindical, gozarn de una posicin jurdica singular, que les otorga capacidad
jurdica para actuar en representacin de los trabajadores autnomos para:
a) Ostentar representacin institucional ante las Administraciones Pblicas
u otras entidades u organismos de carcter estatal o de Comunidad Autnoma
que la tengan prevista.
b) Ser consultadas cuando las Administraciones Pblicas diseen las
polticas pblicas que incidan sobre el trabajo autnomo.
c) Gestionar programas pblicos dirigidos a los trabajadores autnomos en
los trminos previstos legalmente.
d) Cualquier otra funcin que se establezca legal o reglamentariamente.
Artculo 22.- Consejo del Trabajo Autnomo.
1. El Consejo del Trabajo Autnomo se constituye, al amparo de lo
dispuesto en el artculo 42 de la Ley Orgnica 1/2002, de 22 de marzo,
reguladora del Derecho de Asociacin, como rgano consultivo del Gobierno
en materia socioeconmica y profesional del trabajo autnomo.

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2. Son funciones del Consejo:


a) Emitir su parecer con carcter facultativo sobre:
1. Los anteproyectos de leyes o proyectos de Reales Decretos que incidan
sobre el trabajo autnomo. En el supuesto de que se produjeran modificaciones
que pudieran afectar al Estatuto de Trabajo Autnomo, el informe tendr
carcter preceptivo.
2. El diseo de las polticas pblicas de carcter estatal en materia de
trabajo autnomo.
3. Cualesquiera otros asuntos que se sometan a consulta del mismo por el
Gobierno de la Nacin o sus miembros.
b) Elaborar, a solicitud del Gobierno de la Nacin o de sus miembros, o por
propia iniciativa, estudios o informes relacionados con el mbito de sus
competencias.
c) Elaborar su reglamento de funcionamiento interno.
d) Cualesquiera otras competencias que le sean atribuidas legal o
reglamentariamente.
3. El Consejo del Trabajo Autnomo estar compuesto por representantes
de las asociaciones profesionales de trabajadores autnomos representativas
cuyo mbito de actuacin sea intersectorial y estatal, por las organizaciones
sindicales y empresariales ms representativas y por representantes de la
Administracin General del Estado, de las Comunidades Autnomas y de la
asociacin de Entidades Locales ms representativa en el mbito estatal.
Si se constituyeran Consejos del Trabajo Autnomo de mbito autonmico,
formar parte del Consejo del Trabajo Autnomo un representante designado
por cada uno de los consejos autonmicos existentes.
4. La Presidencia del Consejo corresponder al Secretario General de
Empleo y, por delegacin, al Director General de la Economa Social, del
Trabajo Autnomo y del Fondo Social Europeo.
5. Los crditos necesarios para su funcionamiento se consignarn en los
presupuestos del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales.
6. Reglamentariamente se desarrollar la composicin y rgimen de
funcionamiento del Consejo.
7. Las Comunidades Autnomas podrn constituir, en su mbito territorial,
Consejos Consultivos en materia socioeconmica y profesional del trabajo
autnomo. As mismo podrn regular la composicin y el funcionamiento de los
mismos.

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TTULO IV
Proteccin social del trabajador autnomo
Artculo 23.- El derecho a la Seguridad Social.
1. De conformidad con el artculo 41 de la Constitucin, las personas que
ejerzan una actividad profesional o econmica por cuenta propia o autnoma
tendrn derecho al mantenimiento de un rgimen pblico de Seguridad Social,
que les garantice la asistencia y las prestaciones sociales suficientes ante
situaciones de necesidad. Las prestaciones complementarias sern libres.
2. La proteccin de los trabajadores por cuenta propia o autnomos se
instrumentar a travs de un nico rgimen, que se denominar Rgimen
Especial de la Seguridad Social de los Trabajadores por Cuenta Propia o
Autnomos, sin perjuicio de que algunos colectivos especficos de trabajadores
autnomos, en razn de su pertenencia a un determinado sector econmico,
estn encuadrados en otros regmenes de la Seguridad Social.
Artculo 24.- Afiliacin a la Seguridad Social.
La afiliacin al sistema de la Seguridad Social es obligatoria para los
trabajadores autnomos o por cuenta propia, y nica para su vida profesional,
sin perjuicio de las altas y bajas en los distintos regmenes que integran el
sistema de Seguridad Social, as como de las dems variaciones que puedan
producirse con posterioridad a la afiliacin.
Artculo 25.- Cotizacin a la Seguridad Social.
1. La cotizacin es obligatoria en el Rgimen Especial de Seguridad Social
de los Trabajadores por Cuenta Propia o Autnomos en los trminos previstos
en el artculo 15 del texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social
aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/1994, de 20 de junio, y dems
disposiciones de desarrollo.
2. La Ley podr establecer bases de cotizacin diferenciadas para los
trabajadores autnomos econmicamente dependientes.
3. La Ley podr establecer reducciones o bonificaciones en las bases de
cotizacin o en las cuotas de Seguridad Social para determinados colectivos de
trabajadores autnomos en atencin a sus caractersticas personales o a las
caractersticas profesionales de la actividad ejercida.
Artculo 26.- Accin protectora.
1. La accin protectora del Rgimen Especial de Seguridad Social de los
Trabajadores por Cuenta Propia o Autnomos, en los trminos y conforme a las
condiciones legalmente previstas, comprender, en todo caso:

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a) La asistencia sanitaria en los casos de maternidad, enfermedad comn o


profesional y accidentes, sean o no de trabajo.
b) Las prestaciones econmicas en las situaciones de incapacidad
temporal, riesgo durante el embarazo, maternidad, paternidad, riesgo durante
la lactancia, incapacidad permanente, jubilacin, muerte y supervivencia y
familiares por hijo a cargo.
2. Las prestaciones de servicios sociales sern las establecidas legalmente
y en todo caso comprender las prestaciones en materia de reeducacin, de
rehabilitacin de personas con discapacidad, de asistencia a la tercera edad y
de recuperacin profesional.
3. Los trabajadores autnomos econmicamente dependientes debern
incorporar obligatoriamente, dentro del mbito de la accin protectora de la
Seguridad Social, la cobertura de la incapacidad temporal y de los accidentes
de trabajo y enfermedades profesionales de la Seguridad Social.
A los efectos de esta cobertura, se entender por accidente de trabajo toda
lesin corporal del trabajador autnomo econmicamente dependiente que
sufra con ocasin o por consecuencia de la actividad profesional,
considerndose tambin accidente de trabajo el que sufra el trabajador al ir o
volver del lugar de la prestacin de la actividad, o por causa o consecuencia de
la misma. Salvo prueba en contrario, se presumir que el accidente no tiene
relacin con el trabajo cuando haya ocurrido fuera del desarrollo de la actividad
profesional de que se trate.
4. Los poderes pblicos promovern polticas que incentiven la continuidad
en el ejercicio de la profesin, trabajo o actividad econmica de los
trabajadores por cuenta propia, una vez cumplida la edad ordinaria de
jubilacin. No obstante, en atencin a la naturaleza txica, peligrosa o penosa
de la actividad ejercida, y en los trminos que reglamentariamente se
establezcan, los trabajadores autnomos afectados que renan las condiciones
establecidas para causar derecho a la pensin de jubilacin, con excepcin de
la relativa a la edad, podrn acceder a la jubilacin anticipada, en los mismos
supuestos y colectivos para los que est establecido dicho derecho respecto de
los trabajadores por cuenta ajena.
En este sentido, se entendern comprendidos los trabajadores autnomos
con discapacidad en las mismas condiciones que los trabajadores por cuenta
ajena.
* NOTA: La Ley 32/2010, de 5 de agosto (entrada en vigor el 6 de
noviembre de 2010), por la que se establece un sistema especfico de
proteccin por cese de actividad de los trabajadores autnomos,
establece que los trabajadores a que hace referencia este apartado 4
quedarn exentos de la obligacin, que se establece para el resto de los
trabajadores autnomos, en materia de promocin de la actividad
emprendedora.

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Dicha obligacin consiste en comparecer a requerimiento del rgano


gestor y estar a disposicin del Servicio Pblico de Empleo de la
correspondiente Comunidad Autnoma, o del Instituto Social de la Marina,
a fin de realizar las actividades formativas, de orientacin profesional y de
promocin de la actividad emprendedora a las que se les convoque.
5. La accin protectora del rgimen pblico de Seguridad Social de los
trabajadores autnomos tender a converger en aportaciones, derechos y
prestaciones con la existente para los trabajadores por cuenta ajena en el
Rgimen General de la Seguridad Social.
TTULO V
Fomento y promocin del trabajo autnomo
Artculo 27.- Poltica de fomento del trabajo autnomo.
1. Los poderes pblicos, en el mbito de sus respectivas competencias,
adoptarn polticas de fomento del trabajo autnomo dirigidas al
establecimiento y desarrollo de iniciativas econmicas y profesionales por
cuenta propia.
2. Estas polticas se materializarn, en particular, en medidas dirigidas a:
a) Remover los obstculos que impidan el inicio y desarrollo de una
actividad econmica o profesional por cuenta propia.
b) Facilitar y apoyar las diversas iniciativas de trabajo autnomo.
c) Establecer exenciones, reducciones o bonificaciones en las cotizaciones
a la Seguridad Social.
d) Promover el espritu y la cultura emprendedora.
e) Fomentar la formacin y readaptacin profesionales.
f) Proporcionar la informacin y asesoramiento tcnico necesario.
g) Facilitar el acceso a los procesos de innovacin tecnolgica y
organizativa, de forma que se mejore la productividad del trabajo o servicio
realizado.
h) Crear un entorno que fomente el desarrollo de las iniciativas econmicas
y profesionales en el marco del trabajo autnomo.
i) Apoyar a los emprendedores en el mbito de actividades innovadoras
vinculadas con los nuevos yacimientos de empleo, de nuevas tecnologas o de
actividades de inters pblico, econmico o social.

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3. La elaboracin de esta poltica de fomento del trabajo autnomo tender


al logro de la efectividad de la igualdad de oportunidades entre mujeres y
hombres y prestar especial atencin a los colectivos de personas
desfavorecidas o no suficientemente representadas, entre los cuales las
personas con discapacidad ocupan un lugar preferente.
Artculo 28.- Formacin profesional y asesoramiento tcnico.
1. El fomento del trabajo autnomo se dirigir especialmente a integrar
dentro del sistema educativo y, en particular, del sistema de formacin
profesional la promocin del trabajo autnomo, a propiciar la formacin y
readaptacin profesionales de los trabajadores autnomos, facilitando su
acceso a los programas de formacin profesional, que se orientarn a la mejora
de su capacitacin profesional y al desarrollo de su capacidad gerencial.
2. El fomento del trabajo autnomo tambin atender las necesidades de
informacin y asesoramiento tcnico para su creacin, consolidacin y
renovacin, promoviendo, a estos efectos, las frmulas de comunicacin y
cooperacin entre autnomos.
Artculo 29.- Apoyo financiero a las iniciativas econmicas.
1. Los poderes pblicos, en el mbito de sus respectivas competencias y
en el marco de los compromisos asumidos en la Unin Europea, adoptarn
programas de ayuda financiera a las iniciativas econmicas de las personas
emprendedoras.
2. La elaboracin de estos programas atender a la necesidad de tutela de
los colectivos con especiales dificultades de acceso al mercado de trabajo, a la
garanta de la viabilidad futura de los proyectos beneficiarios, as como a la
exigencia de evaluacin de los efectos de las ayudas econmicas sobre los
objetivos propuestos.
3. Los poderes pblicos favorecern mediante una poltica fiscal adecuada
la promocin del trabajo autnomo.
Disposicin adicional primera.- Modificacin del texto refundido de la Ley
de Procedimiento Laboral, aprobado por Real Decreto Legislativo 2/1995,
de 7 de abril.
El texto refundido de la Ley de Procedimiento Laboral aprobado por Real
Decreto Legislativo 2/1995, de 7 de abril, queda modificado como sigue:
Uno. La letra p) del artculo 2 queda redactada del modo siguiente:
p) en relacin con el rgimen profesional, tanto en su vertiente individual
como colectiva, de los trabajadores autnomos econmicamente dependientes
a los que se refiere la Ley del Estatuto del Trabajo Autnomo.

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Dos. Se introduce una nueva letra q) al artculo 2 con el contenido


siguiente:
q) respecto de cualesquiera otras cuestiones que les sean atribuidas por
normas con rango de Ley.
Tres. Se modifica el apartado 2 del artculo 16 que queda redactado de la
siguiente manera:
2. Tendrn capacidad procesal los trabajadores mayores de diecisis
aos y menores de dieciocho respecto de los derechos e intereses legtimos
derivados de sus contratos de trabajo y de la relacin de Seguridad Social
cuando legalmente no precisen para la celebracin de dichos contratos
autorizacin de sus padres, tutores o de la persona o institucin que los tenga a
su cargo, o hubieran obtenido autorizacin para contratar de sus padres,
tutores o persona o institucin que los tenga a su cargo conforme a la
legislacin laboral o la legislacin civil o mercantil respectivamente. Igualmente
tendrn capacidad procesal los trabajadores autnomos econmicamente
dependientes mayores de diecisis aos.
Cuatro. Se aade un apartado 3 al artculo 17 que queda redactado de la
siguiente manera:
3. Las organizaciones de trabajadores autnomos tendrn legitimacin
para la defensa de los acuerdos de inters profesional por ellas firmados.
Cinco. Se da nueva redaccin al artculo 63 que queda redactado de la
siguiente manera:
Artculo 63. Ser requisito previo para la tramitacin del proceso el intento
de conciliacin ante el servicio administrativo correspondiente o ante el rgano
que asuma estas funciones que podr constituirse mediante los acuerdos
interprofesionales o los convenios colectivos a los que se refiere el artculo 83
del texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, as como los
acuerdos de inters profesional a los que se refiere el artculo 13 de la Ley del
Estatuto del Trabajo Autnomo.
Disposicin adicional segunda.- Reducciones y bonificaciones en las
cotizaciones.
1. La Ley establecer reducciones y bonificaciones en la cotizacin a la
Seguridad Social en favor de los siguientes colectivos de trabajadores
autnomos:
a) Quienes en funcin de otra actividad realizada coticen, sumando las
bases de cotizacin, por encima de la base mxima del Rgimen General de la
Seguridad Social.
b) Las personas con discapacidad que realicen un trabajo autnomo.

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c) Los trabajadores autnomos que se dediquen a la actividad de venta


ambulante o a la venta a domicilio.
d) Aquellos colectivos que se determinen legal o reglamentariamente.
2. Las Administraciones Pblicas competentes podrn suscribir convenios
con la Seguridad Social con objeto de propiciar la reduccin de las cotizaciones
de las personas que, en rgimen de autonoma, se dediquen a actividades
artesanales o artsticas.
Disposicin adicional tercera.- Cobertura de la incapacidad temporal y de
las contingencias profesionales en el Rgimen de la Seguridad Social de
los Trabajadores por Cuenta Propia o Autnomo.
1. A partir del da primero de enero del ejercicio siguiente a la entrada en
vigor de la presente Ley, los trabajadores por cuenta propia o autnomos que
no hayan optado por dar cobertura a las prestaciones de incapacidad temporal,
debern llevarlo a cabo de forma obligatoria, siempre que no tengan derecho a
dicha prestacin en razn de la actividad realizada en otro Rgimen de la
Seguridad Social.
De igual forma, la anterior fecha se tomar para la entrada en vigor de la
obligatoriedad de cotizacin establecida en el punto 3 del artculo 26 de la
presente Ley.
2. Por el Gobierno se determinarn aquellas actividades profesionales
desarrolladas por trabajadores autnomos que presentan un mayor riesgo de
siniestralidad, en las que ser obligatoria la cobertura de las contingencias de
accidentes de trabajo y enfermedades profesionales de la Seguridad Social. En
tales supuestos, ser de aplicacin lo previsto en el apartado 3 del artculo 26.
* NOTA: La Ley 32/2010, de 5 de agosto, por la que se establece un
sistema especfico de proteccin por cese de actividad de los
trabajadores autnomos (entrada en vigor el 6 de noviembre), establece
que los trabajadores autnomos a que hace referencia este apartado 2 y
que tengan cubierta la prestacin por desempleo en otro rgimen del
sistema de la Seguridad Social en el que tambin se encuentren en alta,
cotizando al menos por la base mnima del grupo de cotizacin
correspondiente, computada por mes, en tanto se mantenga su situacin
de pluriactividad, no tendrn la obligacin de incorporar la cobertura de la
proteccin por cese de actividad en el Rgimen Especial de los
Trabajadores por Cuenta Propia o Autnomos, o al Rgimen Especial de
los Trabajadores del Mar en su caso, salvo que opten de modo voluntario
por cubrir dicha proteccin.
3. Lo dispuesto en los apartados anteriores no ser de aplicacin a los
trabajadores por cuenta propia agrarios, incorporados al Sistema Especial de
Trabajadores Agrarios por Cuenta Propia, para quien la cobertura de la
incapacidad temporal y de las contingencias profesionales seguirn siendo de
cobertura voluntaria.

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Disposicin adicional cuarta.- Prestacin por cese de actividad.


El Gobierno, siempre que estn garantizados los principios de
contributividad, solidaridad y sostenibilidad financiera y ello responda a las
necesidades y preferencias de los trabajadores autnomos, propondr a las
Cortes Generales la regulacin de un sistema especfico de proteccin por
cese de actividad para los mismos, en funcin de sus caractersticas
personales o de la naturaleza de la actividad ejercida.
La articulacin de la prestacin por cese de actividad se realizar de tal
forma que, en los supuestos en que deba aplicarse en edades cercanas a la
legal de jubilacin, su aplicacin garantice, en combinacin con las medidas de
anticipacin de la edad de jubilacin en circunstancias concretas contempladas
en la Ley General de la Seguridad Social, que el nivel de proteccin
dispensado sea el mismo, en supuestos equivalentes de carrera de cotizacin,
esfuerzo contributivo y causalidad, que el de los trabajadores por cuenta ajena,
sin que ello pueda implicar costes adicionales en el nivel no contributivo.
* NOTA: Vase la disposicin adicional 1 de La Ley 32/2010, de 5 de
agosto (entrada en vigor el 6 de noviembre), por la que se establece un
sistema especfico de proteccin por cese de actividad de los
trabajadores autnomos. En ella se incrementa la duracin de la
prestacin por cese de actividad de los trabajadores autnomos mayores
de 60 aos.
Las Administraciones Pblicas podrn, por razones de poltica econmica
debidamente justificadas, cofinanciar planes de cese de actividad dirigidos a
colectivos o sectores econmicos concretos.
Disposicin adicional quinta.- Profesionales incorporados a Mutualidades
de Previsin Social alternativas.
Lo dispuesto en el apartado 2 del artculo 23, en los artculos 24 a 26 y en
el prrafo c), apartado 2, del artculo 27, as como en las disposiciones
adicionales segunda y tercera y en la disposicin final segunda de la presente
Ley no sern de aplicacin a los trabajadores por cuenta propia o autnomos
que, en los trminos establecidos en la disposicin adicional decimoquinta de la
Ley 30/1995, de supervisin y ordenacin de los seguros privados, hayan
optado u opten en el futuro por adscribirse a la Mutualidad de Previsin Social
que tenga constituida el Colegio Profesional al que pertenezcan y que acte
como alternativa al Rgimen Especial de la Seguridad Social de los
Trabajadores por Cuenta Propia o Autnomos.
Disposicin adicional sexta.- Comunidades Autnomas.
A los efectos de lo previsto en el artculo 21.5 de esta Ley, las
Comunidades Autnomas determinarn la representatividad de las
asociaciones de trabajadores autnomos de acuerdo con los criterios a los que

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se refiere el artculo 21.1 de la misma y crearn, en su mbito territorial, el


registro especial segn lo dispuesto en el artculo 20.3 de la presente Ley.
Disposicin adicional sptima.- Actualizacin de cotizaciones.
La Ley de Presupuestos Generales del Estado podr establecer las bases
de cotizacin diferenciadas, reducciones o bonificaciones a las que se refiere el
artculo 25 y la disposicin adicional segunda de esta Ley.
Disposicin adicional octava.- Participacin
autnomos en el Consejo Econmico y Social.

de

los

trabajadores

El Gobierno plantear la presencia de los trabajadores autnomos en el


Consejo Econmico y Social teniendo en cuenta:
1. La evolucin del Consejo del Trabajo Autnomo en la representacin de
los mismos.
2. El informe preceptivo del Consejo Econmico y Social sobre la
composicin del mismo que deber realizar para ello en el menor plazo de
tiempo posible.
Disposicin adicional novena.- Pago nico de la prestacin por
desempleo.
El Gobierno en el plazo de un ao elaborar un estudio sobre la evolucin
de la medida de pago nico de la prestacin por desempleo para el inicio de
actividades por cuenta propia, si el resultado es favorable en cuanto a creacin
de empleo autnomo, ampliar los porcentajes actuales de la capitalizacin de
la prestacin de desempleo destinados a financiar la inversin.
Disposicin adicional dcima.- Encuadramiento en la Seguridad Social de
los familiares del trabajador autnomo.
Los trabajadores autnomos podrn contratar, como trabajadores por
cuenta ajena, a los hijos menores de treinta aos, aunque convivan con l. En
este caso, del mbito de la accin protectora dispensada a los familiares
contratados quedar excluida la cobertura por desempleo.
Se otorgar el mismo tratamiento a los hijos que, an siendo mayores de
30 aos, tengan especiales dificultades para su insercin laboral. A estos
efectos, se considerar que existen dichas especiales dificultades cuando el
trabajador est incluido en alguno de los grupos siguientes:
a) Personas con parlisis cerebral, personas con enfermedad mental o
personas con discapacidad intelectual, con un grado de discapacidad
reconocido igual o superior al 33 por 100.
b) Personas con discapacidad fsica o sensorial, con un grado de
discapacidad reconocido igual o superior al 65 por 100.

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* NOTA: el segundo prrafo de este artculo ha sido aadido por la Ley


27/2009, de 30 de diciembre, de medidas urgentes de proteccin a las
personas desempleadas.
Disposicin adicional undcima.- Trabajadores autnomos del sector del
transporte.
De conformidad con lo dispuesto en el artculo 1.3 g) del Texto Refundido
del Estatuto de los Trabajadores, aprobado por Real Decreto Legislativo
1/1995, de 24 de marzo, se consideran incluidas en el mbito regulado por la
presente Ley las personas prestadoras del servicio del transporte al amparo de
autorizaciones administrativas de las que sean titulares, realizada mediante el
correspondiente precio con vehculos comerciales de servicio pblico cuya
propiedad o poder directo de disposicin ostenten, aun cuando dichos servicios
se realicen de forma continuada para un mismo cargador o comercializador.
En este caso, sern trabajadores autnomos econmicamente
dependientes a los que se refiere el artculo 1.2 d) de la presente Ley aquellos
que cumplan con lo dispuesto en el artculo 11.1 y 11.2 a) de la misma.
Disposicin adicional duodcima.- Participacin de trabajadores
autnomos en programas de formacin e informacin de prevencin de
riesgos laborales.
Con la finalidad de reducir la siniestralidad y evitar la aparicin de
enfermedades profesionales en los respectivos sectores, las asociaciones
representativas de los trabajadores autnomos y las organizaciones sindicales
ms representativas podrn realizar programas permanentes de informacin y
formacin correspondientes a dicho colectivo, promovidos por las
Administraciones Pblicas competentes en materia de prevencin de riesgos
laborales y de reparacin de las consecuencias de los accidentes de trabajo y
las enfermedades profesionales.
Disposicin adicional decimotercera.- Adaptacin de la Ley General de la
Seguridad Social.
El apartado 1 de la disposicin adicional trigsima quinta del Texto
refundido de la Ley General de la Seguridad Social, aprobado por el Real
Decreto Legislativo 1/1994, de 20 de junio, introducida por el artculo 5 de la
Ley 36/2003, de 11 de diciembre, y modificada por la disposicin adicional
cuadragsima cuarta. Tres de la Ley 2/2004, de 27 de diciembre, de
Presupuestos Generales del Estado para el ao 2005, queda modificado del
siguiente modo:
Donde dice: a partir de 1 de enero de 2005.
Debe decir: a partir de la entrada en vigor del Estatuto del Trabajo
Autnomo.

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Donde dice: 25 por 100.


Debe decir: 30 por 100.
Donde dice: durante los 12 meses inmediatamente....
Debe decir: durante los 15 meses inmediatamente....
Donde dice: en los 12 meses siguientes....
Debe decir: en los 15 meses siguientes....
Disposicin adicional decimocuarta.- Estudio sectorial del trabajo
autnomo.
El Gobierno elaborar, en el plazo de un ao, un estudio sobre los sectores
de actividad que tienen una especial incidencia en el colectivo de trabajadores
autnomos, que incluya, entre otros, los siguientes aspectos:
1. Los efectos que tienen las especificidades propias de cada sector en las
condiciones del trabajo (retributivas, conciliacin familiar, proteccin social,
etc.) que realiza el trabajador autnomo.
2. Un diagnstico sobre los sectores en reconversin o sometidos a
procesos de modernizacin que tienen una mayor afectacin en la actividad
realizada por trabajadores autnomos.
3. Un anlisis sobre la necesidad de incentivar el cese anticipado de
trabajadores autnomos en determinados sectores.
Disposicin adicional decimoquinta.- Adaptacin del Rgimen Especial de
los Trabajadores Autnomos.
En el plazo de un ao, el Gobierno presentar un estudio sobre la
actualizacin de la normativa que regula el Rgimen Especial de los
Trabajadores Autnomos establecida esencialmente en el Decreto 2530/1970,
de 20 de agosto, parcialmente derogado, a las necesidades y exigencias
actuales del colectivo de los trabajadores autnomos. Este estudio prever las
medidas necesarias para fijar la convergencia en las aportaciones y derechos
de los trabajadores autnomos, en relacin a los establecidos por los
trabajadores por cuenta ajena incluidos en el Rgimen General de la Seguridad
Social.
Disposicin adicional decimosexta.- Campaa de difusin del Rgimen
Especial de los Trabajadores Autnomos.
En el plazo de un ao, el Gobierno realizar, en colaboracin con las
entidades ms representativas de trabajadores autnomos, una campaa de
difusin e informacin sobre la normativa y las caractersticas del Rgimen
Especial del Trabajador Autnomo.

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Disposicin adicional decimosptima.- Contratos de trabajadores


autnomos econmicamente dependientes en el sector de los agentes de
seguros.
Los contratos celebrados por los agentes de seguros que cumplan con las
condiciones establecidas en el captulo tercero de la presente Ley y los
supuestos en que dichos agentes quedaran sujetos al mismo se determinarn
reglamentariamente sin afectar, en ningn caso, su relacin mercantil.
Disposicin adicional decimoctava.- Personas con discapacidad.
A los efectos de esta Ley, tendrn la consideracin de personas con
discapacidad las comprendidas en el nmero 2 del artculo 1 de la Ley 51/2003,
de 2 de diciembre, de igualdad de oportunidades, no discriminacin y
accesibilidad universal de las personas con discapacidad.
* NOTA: la Ley 51/2003 ha sido derogada por el Real Decreto legislativo
1/2013, de 29 de noviembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de
la Ley General de derechos de las personas con discapacidad.
Disposicin adicional decimonovena.- Agentes comerciales.
En los supuestos de agentes comerciales que, actuando como
intermediarios independientes, se encarguen de manera continuada o estable y
a cambio de remuneracin, de promover actos u operaciones de comercio por
cuenta ajena, o a promoverlos y concluirlos por cuenta y en nombre ajenos, a
los efectos de ser considerados trabajadores autnomos econmicamente
dependientes, no les ser de aplicacin el requisito de asumir el riesgo y
ventura de tales operaciones, contemplado en el artculo 11, apartado 2, letra
e).
Disposicin
transitoria
primera.Adaptacin de estatutos
reconocimiento de la personalidad jurdica de las asociaciones.

Las asociaciones profesionales de trabajadores autnomos constituidas en


aplicacin de la legislacin anterior y que gocen de personalidad jurdica a la
entrada en vigor de esta Ley, conservarn su reconocimiento a todos los
efectos, quedando automticamente convalidadas.
En el plazo de seis meses desde la entrada en vigor de la presente Ley
debern proceder a adaptar sus estatutos a lo previsto en ella, as como a
inscribirse en el registro previsto en la oficina pblica establecida al efecto.
Disposicin transitoria segunda.- Adaptacin de los contratos vigentes de
los trabajadores autnomos econmicamente dependientes.
Los contratos suscritos con anterioridad a la entrada en vigor de la
presente Ley entre el trabajador autnomo econmicamente dependiente y el
cliente, debern adaptarse a las previsiones contenidas en la misma dentro del

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plazo de seis meses desde la entrada en vigor de las disposiciones


reglamentarias que se dicten en su desarrollo, salvo que en dicho periodo
alguna de las partes opte por rescindir el contrato.
El trabajador autnomo en el que concurra la circunstancia de ser
econmicamente dependiente, deber comunicarlo al cliente respecto al que
adquiera esta condicin, en el plazo de tres meses desde la entrada en vigor
de las citadas disposiciones reglamentarias.
Disposicin transitoria tercera.- Adaptacin de los contratos vigentes de
los trabajadores autnomos econmicamente dependientes en el sector
del transporte y el sector de los agentes de seguros.
Los contratos suscritos con anterioridad a la entrada en vigor de la
presente Ley entre el trabajador autnomo econmicamente dependiente y el
cliente a los que se refiere la disposicin adicional undcima y los contratos
celebrados por los agentes de seguros que les resulte de aplicacin el captulo
tercero de la presente Ley, debern adaptarse a las previsiones contenidas en
la misma dentro del plazo de dieciocho meses desde la entrada en vigor de las
disposiciones reglamentarias que se dicten en su desarrollo, salvo que en dicho
periodo alguna de las partes opte por rescindir el contrato.
El trabajador autnomo en el que concurra la circunstancia de ser
econmicamente dependiente en el supuesto al que se refiere la disposicin
adicional undcima y en el supuesto del agente de seguros, deber
comunicarlo al cliente respecto al que adquiera esta condicin, en el plazo
comprendido desde la entrada en vigor de la presente ley hasta un ao
despus de la entrada en vigor de las citadas disposiciones reglamentarias.
*NOTA: Este segundo prrafo ha sido modificado por la Disposicin Final
4 de la Ley 15/2009, de 11 de noviembre, del contrato de transporte
terrestre de mercancas. Tngase en cuenta que esta Ley entrar en vigor
a los tres meses de su publicacin, es decir, el da 12 de febrero de 2010.
Disposicin transitoria cuarta. Rgimen transitorio del reconocimiento
previsto en el artculo 11 bis.
El reconocimiento de la condicin de trabajador autnomo
econmicamente dependiente previsto en el artculo 11 bis de esta Ley, slo
podr producirse para las relaciones contractuales entre clientes y trabajadores
autnomos que se formalicen a partir de la entrada en vigor de la Ley
reguladora de la jurisdiccin social.
* NOTA: disposicin aadida por la Ley 36/2011, de 10 de octubre,
reguladora de la jurisdiccin social.
Disposicin derogatoria nica.- Derogacin normativa.
Quedan derogadas cuantas disposiciones se opongan a la presente Ley.

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Disposicin final primera.- Ttulo competencial.


La presente Ley se dicta al amparo de la competencia que corresponde al
Estado conforme al artculo 149.1.5., 6., 7., 8. y 17. de la Constitucin.
Disposicin final segunda.- Desarrollo de derechos en materia de
proteccin social.
Con carcter progresivo se llevarn a cabo las medidas necesarias para
que, de acuerdo con los principios que inspiran esta Ley, se logre la
convergencia en aportaciones y derechos de los trabajadores autnomos en
relacin con los establecidos para los trabajadores por cuenta ajena incluidos
en el Rgimen General de la Seguridad Social.
Disposicin final tercera.- Habilitacin al Gobierno.
Se faculta al Gobierno para dictar cuantas disposiciones sean necesarias
para la aplicacin y desarrollo de la presente Ley en el mbito de sus
competencias.
Disposicin final cuarta.- Informe anual.
1. El Gobierno deber informar a las Cortes Generales anualmente de la
ejecucin de previsiones contenidas en la presente Ley.
2. Dicho informe incorporar el dictamen de los rganos Consultivos.
Disposicin final quinta.- Desarrollo Reglamentario de los Contratos del
Trabajador Autnomo econmicamente dependiente.
En el plazo de un ao desde la entrada en vigor de esta Ley se desarrollar
reglamentariamente lo contemplado en su artculo 12, apartado 1, prrafo
segundo.
Disposicin final sexta.- Entrada en vigor.
La presente Ley entrar en vigor a los tres meses de su publicacin en el
Boletn Oficial del Estado.

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