Jefe de Estado

El jefe de Estado es quien, en principio, representa la unidad de un Estado y su

continuidad ante el Estado mismo e internacionalmente. Se dice por tanto, que es el
representante y responsable del pas ante el pueblo y el mundo. Las funciones
especficas de los jefes de Estado varan de acuerdo al sistema poltico de cada Estado.
Es importante denotar que ste, al ser la mxima personificacin del Estado
determina, per se, el tipo de Estado de que se trata, monarqua si es un monarca,
o repblica si es un presidente o un comit (como en Suiza).
Tipos de estado

En regmenes llamados democrticos

En un sistema presidencialista, el jefe de Estado (el presidente) es tambin el jefe

de Gobierno, siendo la cabeza del poder ejecutivo del pas.

En

un rgimen

parlamentario,

en

cambio,

el jefe

de

Gobierno (llamado

usualmente primer ministro, presidente del Gobierno o canciller) es elegido por

el parlamento del que depende; y el jefe de Estado (que no tiene poder
ejecutivo alguno)

puede

ser

un

presidente

elegido

por

el parlamento o

un monarca hereditario. En este ltimo caso, normalmente es un rey, pero tambin

puede ser un prncipe, como el caso de Mnaco, un emperador como en Japn u
ostentar otro ttulo nobiliario. Slo en Chile, a finales del siglo XIX y hasta 1925, el
Presidente de la Repblica era el Jefe del Estado y del Gobierno, en el rgimen
parlamentario.

En un rgimen semipresidencialista, como en Francia, el jefe de gobierno (el

primer ministro) depende del parlamento, y el jefe del Estado (el presidente) es
elegido por sufragio universal.

En otros casos

En un rgimen absolutista, como lo es actualmente, por ejemplo, Arabia Saudita,

el jefe del Estado es un monarca no electo popularmente, que alcanza el trono por
lazos sanguneos con su antecesor, o, rara vez, mediante eleccin del mismo de entre

un reducido grupo de personas (que conforman lo que propiamente se llama

aristocracia, caso del Colegio cardenalicio). Del jefe del Estado emanan muy
habitualmente todos los dems poderes del Estado, actuando como un autcrata.

En un rgimen autoritario, el jefe del Estado es un dictador (que puede tomar para
s diversos nombres: presidente, caudillo, lord protector,...), que habitualmente (no
siempre) alcanza el poder mediante un golpe de Estado que derroca un orden previo,
pero que una vez en el poder pasa a ostentarlo de forma absoluta.

En un sistema teocrtico el jefe de Estado es a la vez el mximo jerarca de una

religin especfica, como es el caso del Vaticano donde el Papa es el jefe de
Estado, Irn donde lo es el Ayatolla Lder Supremo o como era antiguamente el caso
del Tbet con el Dali Lama.

En una repblica oligrquica o aristocrtica, por ejemplo, la Repblica de

Venecia o la antigua Repblica Romana, el jefe del Estado es un magistrado (el dux,
los cnsules) elegido, habitualmente por un perodo de tiempo limitado, mediante
sufragio restringido a un grupo cerrado de personas que conforman la aristocracia u
oligarqua.

En un rgimen censitario, la jefatura del Estado puede adoptar la forma de

cualquiera de los regmenes democrticos, pero es elegida por la parte de la
poblacin incluida en el censo, del cual se excluye habitualmente a los habitantes del
Estado de rentas ms bajas, etc. Este tipo de rgimen existi, por ejemplo, en el
Reino Unido durante los siglos XVIII y buena parte del XIX.

Funciones
Las funciones del Jefe de Estado varan de acuerdo a la forma de gobierno que
establece la Constitucin de cada pas. Es decir, tiene competencias diferentes segn el
ordenamiento de cada Estado.

En los casos en que el cargo es electivo, por lo general, su legitimidad es

equiparable al del jefe de gobierno, y la constitucin suele entregarle ciertas
atribuciones o poderes. Existen casos muy especiales, tanto en el sistema de
eleccin, como en sus atribuciones, como en el caso de Ciudad del Vaticano.

En los casos en los que el cargo no es electivo, sus funciones pueden ser
meramente

representativas

con

un

poder

bsicamente

simblico

(Espaa, Holanda, Dinamarca ,Noruega, Suecia o Reino Unido), o puede reunir gran
cantidad de poderes (Marruecos o ciertos pases asiticos).

Accin Popular
Se denomina accin popular, en Derecho procesal, a la accin judicial por la cual los
poderes pblicos y, en general, cualquier ciudadano, est legitimado para instar la
actuacin de la administracin de justicia en defensa de intereses colectivos o difusos.
Tiene gran relevancia en el mbito del Derecho procesal penal, puesto que al afectar la
mayor parte de los delitos a intereses colectivos, es comn la utilizacin de esta figura a
travs de asociaciones independientes.

Cohecho
Cohecho pasivo.
Dentro del cohecho pasivo puede distinguirse entre el propio e impropio. El cohecho
propio se regula en los arts. 419 a 421 C.P. pudiendo incluirse tambin el primer supuesto
del apartado 1 del art. 425. El supuesto ms grave se regula en el art. 419, en el que se
castiga a la autoridad o funcionario que, en provecho propio o de un tercero, solicitare o
recibiere, por s o por persona interpuesta, ddiva o presente o aceptare ofrecimiento
o promesa para realizar en el ejercicio de su cargo una accin u omisin constitutivas
de delito. Es necesario destacar que el acto no tiene por qu ser, necesariamente,
constitutivo de delito contra la Administracin, basta que sea una actividad delictiva
realizada en el ejercicio del cargo. Por otro lado, la doctrina discute si la ddiva, presente,
ofrecimiento o promesa han de tener un contenido patrimonial.

Cohecho activo.
Como tal deben entenderse los tipos de los arts. 423 y 424 C.P. As, el art. 423 castiga a
los que intentaren corromper a las autoridades o funcionarios mediante presentes,
ddivas, ofrecimientos o promesas. El apartado 2 establece un tipo atenuado en caso de
que

la

conducta

tpica

consista

en

atender

las

solicitudes de

las autoridades o funcionarios pblicos. Sujeto activo puede ser, pues, cualquier persona,
si bien la iniciativa puede proceder del particular o del funcionario. Por su parte, el tipo del
art. 424 contempla un supuesto de inexigibilidad parcial que, para algn autor, es una
excusa absolutoria. Efectivamente, el precepto aludido establece una atenuacin de la
pena para el caso de que el soborno medie en causa criminal a favor del reo por parte
del cnyuge o

persona

en

anloga relacin de

afectividad,

de

algn ascendiente, descendiente o hermano, por naturaleza, adopcin o afines en los

mismos grados.

POR LA FORMA DE LA ACCIN: de comisin, de

omisin, de comisin por omisin
Por la Forma de la Accin el delito clasifica en delito de comisin
(hacer lo que la ley prohbe), de omisin (no hacer lo que la ley
manda), de comisin por omisin (hacer lo que no se debe, dejando
hacer lo que se debe).