Seminario MOVIMAN

Meeting Porto Alegre 2005

Movilidad y transporte pblico

en Barcelona
Pere Macias i Arau, ingeniero de caminos UPC
director de la ctedra de empresa ITER

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MOVILIDAD Y TRANSPORTE PBLICO

De las polticas de transporte a la movilidad sostenible: LEY DE

MOVILIDAD
De como la movilidad sostenible requiere una visin holstica:
AUTORIDAD UNICA
De la implicacin cvica en los procesos: PACTO DE LA
MOVILIDAD
De la priorizacin del transporte pblico en la implementacin de
los programas: PLAN DIRECTOR DE INFRAESTRUCTURAS e
INTEGRACIN TARIFARIA

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LEY DE MOVILIDAD DE CATALUNYA

TENDENCIAS DE LA MOVILIDAD
 Crecimiento imparable de la movilidad intermunicipal.
 Incremento de la distancia entre lugar de residencia y de
actividad.
 Nuevas actividades en aumento: nuevas pautas comerciales y
nuevas formas de ocio.
 Reduccin del nmero de viajes a pie.
 Incremento en el uso del vehculo privado y de los viajes por
kilmetro.
 El reparto modal es cada vez ms insostenible.

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LEY DE MOVILIDAD DE CATALUNYA

OBJETIVOS DE LA LEY
 Favorecer un modelo de movilidad ms sostenible basada en el
uso de medios de transporte poco contaminantes, especialmente
el transporte pblico y los desplazamientos a pie y en bicicleta.
 Disminuir la siniestralidad en los desplazamientos.
 Reducir la congestin en la red viaria.
 Integrar las polticas de transporte pblico con las polticas
urbansticas y con la planificacin territorial.
 Fomentar la participacin ciudadana en los procesos de decisin.

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LEY DE MOVILIDAD DE CATALUNYA

AMBITOS DE PLANIFICACIN DE LA LEY
AMBITO
INSTRUMENTO
ELABORACIN APROBACIN
______________________________________________________
Nacional
Directrices Nacionales Gobierno cataln Gobierno
de Movilidad
Regional
Planes Directores de Autoridad terr.
Gobierno
Movilidad
de movilidad
Local
Planes de Movilidad
Ayuntamientos
Plenarios
Urbana
Municipales

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LEY DE MOVILIDAD DE CATALUNYA

OBSERVATORIO DE LA MOVILIDAD
 Su objetivo es efectuar el seguimiento de las polticas de
movilidad para evaluarlas.
 Realiza un control permanente de la evolucin de la movilidad de
las personas y del transporte de mercancas a travs de diversos
indicadores en relacin a la demanda, a la oferta y al impacto
social de las decisiones.
 Funciona a partir de grupos de trabajo formados por tcnicos de
distintas administraciones y est sometido a la evaluacin del
Consell Catal de la Mobilitat.
 Ver WEB de la Mobilitat: www.gencat.es/mediamb/ea/mobilitat.

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Administracin General del
Estado
-Titular Infraestructura y
servicio Rodalies RENFE
-Contrato Programa con
ATM
-Convenio de Financiacin
de Infraestructuras

GENERALITAT DE
CATALUNYA

-Titular Infraestructura
ferroviaria metropolitana
(Metro/FGC)

ATM
Funciones
- Planificacin y
coordinacin de la
oferta

Ayuntamiento de Barcelona
EMT
-Titular EMT y Bus
servicio Metro-Bus
Barcelona
-Contrato Programa con
ATM
Poltica tarifaria
Financiacin del Sistema

-Titular del servicio FGC,

Bus interurbano.
-Contrato Programa ATM
-Convenio de Financiacin
de Infraestructuras

- Poltica tarifaria
-Financiacin del
Sistema

Ejecucin de infraestructura

Agrupacin Municipios
con Transporte Urbano
(AMTU)
-Titular del servicio Bus
urbano (fuera mbito
EMT).
Planificacin de infraestructura
Planificacin de Servicios

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AUTORIDAD DEL TRANSPORTE METROPOLITANO

Es un consorcio formado por el Gobierno de Catalunya, el

Ayuntamiento de Barcelona y los municipios integrados en la
Entidad Metropolitana de Barcelona, con participaciones
respectivas del 51%, 25% y 24%.
Tambin participan los municipios de la segunda corona
integrados en la Asociacin AMTU y representantes de la
Administracin General del Estado.
Fue creada en 1996, por acuerdo de las tres entidades
consorciadas, pero despus ha sido modificada para adaptarla a
la Ley de Movilidad: es una Autoridad Territorial de Movilidad,
cuyo mbito es la Regin Metropolitana de Barcelona.

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FUNCIONES DE LA ATM
Planificacin de Infraestructuras.
(Plan Director de Infraestructuras).


Coordinacin de los servicios ofrecidos por los operadores
pblicos y privados.
(Plan de servicios).


Financiacin del sistema por parte de las Administraciones.
(Acuerdos de Financiacin y Contratos con los Operadores).


Poltica Tarifaria: Propuesta de ttulos y revisin anual de precios.
(Proyecto de Integracin Tarifaria).


Ejecucin de Proyectos de Infraestructura.
(Tranvas, Lnea L-9, Lnea L-12, Intercambiador Central).


Comunicacin: promocin de la imagen corporativa del sistema.

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PACTO PARA LA MOVILIDAD DE BARCELONA

Es una iniciativa del Ayuntamiento de Barcelona.

Tiene su origen en el Consell Municipal de Circulaci.
Se firma en julio del 1998.
Se formula como pacto abierto a todos los interesados.
El trabajo se estructura en Planes de Actuacin, a cargo de
grupos de trabajo temticos.
Cada ao se valora y actualiza a travs de sus planes de
actuacin.
El pacto se suscribe entorno a una declaracin que establece los
principios aceptados por los firmantes: movilidad sostenible,
derecho universal a la accesibilidad, actitud de pedagoga para
alcanzar una convivencia entre los usuarios de la va pblica y
finalmente, necesidad de inclusin de los criterios de movilidad
sostenible en la planificacin urbanstica y en las actuaciones
municipales.

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PACTO PARA LA MOVILIDAD DE BARCELONA

Los principales firmantes del pacto son:











Ayuntamiento de Barcelona.
Entidades cvicas y sociales.
Entidades en defensa de la movilidad sostenible.
Asociaciones gremiales que utilizan la va pblica.
Sindicatos representativos en el mbito del transporte.
Empresas vinculadas a la gestin de la movilidad.
Organizaciones de consumidores y de usuarios.
Cmara de Comercio y organizaciones patronales.
Colegios profesionales
hasta 37 entidades.

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PACTO PARA LA MOVILIDAD DE BARCELONA

Los objetivos del pacto son:











Conseguir un transporte pblico de calidad e integrado.

Mejorar la velocidad del transporte pblico de superficie.
Aumentar la superficie y calidad de las vas destinadas a peatones.
Aumentar las plazas destinadas a estacionamiento.
Mejorar la informacin y la formacin del ciudadano.
Conseguir una normativa legal para la movilidad de Barcelona.
Mejorar la seguridad viaria y el respecto entre usuarios.
Promover el ahorro y la eficiencia energtica en el transporte.
Fomentar el uso de la bicicleta como modo habitual.
Conseguir un reparto de mercancas gil y ordenado.

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PACTO PARA LA MOVILIDAD DE BARCELONA

Los Planes de Actuacin previstos para 2005-2006 se refieren a:











Desplazamientos a pie.
Desplazamientos en bicicleta.
Seguimiento programas transporte pblico.
Motocicletas.
Distribucin Urbana de Mercancas.
Gestin de trfico.
Aparcamiento.
Seguridad viaria.
Medio Ambiente.
Comunicacin y sensibilizacin.
ver www.bcn.es/infotransit/pacte/

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PLAN DIRECTOR DE INFRAESTRUCTURAS DE LA RMB

El PDI constituye la respuesta consensuada de las Administraciones

a las necesidades de infraestructuras de TPC a corto y medio plazo
para el mbito de la RMB.
Es un plan de infraestructuras, especialmente ferroviarias.
Se complementar con el PLAN DE SERVICIOS que debe fijar las
caractersticas de los servicios prestados por cada modo de
transporte, con especial atencin a los autobuses.
Es un Plan integrador ya que potencia la integracin fsica y
funcional de las distintas redes.
Es un Plan que trata globalmente todo el mbito de la RMB.
Es un Plan flexible, a desarrollar en quinquenios y a evaluar
anualmente en cuanto a su cumplimiento.

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PLAN DIRECTOR DE INFRAESTRUCTURAS DE LA RMB

ESTRATEGIA 1: Incrementar la participacin del TPC en la movilidad
metropolitana. Los objetivos son:

Incrementar la cobertura de la red de TPC: facilitar el acceso de

todas las personas a la red.
Aumentar la frecuencia del transporte en las puntas de demanda.
Gestionar la infraestructura compartida con prioridad al TPC.
Aumentar el efecto red: facilitar el intercambio modal y
despenalizar los transbordos.
Asegurar la movilidad de la poblacin cautiva del TPC.
Mejorar la calidad y el confort del viaje en transporte pblico.
Fidelizar el usuario de TPC, incentivando la frecuentacin.

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PLAN DIRECTOR DE INFRAESTRUCTURAS DE LA RMB

ESTRATEGIA 2: Maximizar la eficacia econmica y social de los
recursos pblicos destinados al sistema. Objetivos:

Reducir los costos globales de desplazamiento en TPC.

Potenciar el uso intensivo de las infraestructuras existentes.
Utilizar el modo de transporte ms eficiente para cada demanda.
Promover la complementariedad y coordinacin de los servicios.
Minimizar los impactos del sistema de transporte en el medio
ambiente.
Establecer formulas de financiacin que aseguren la efectiva
realizacin del Plan.
Asegurar el equilibrio econmico de los operadores.

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PLAN DIRECTOR DE INFRAESTRUCTURAS DE LA RMB

La ejecucin del Plan Director supone una inversin de 7300M,

para construir o remodelar 280Km. de lneas ferroviarias, poner en
servicio 235 nuevas estaciones y 30 intercambiadores, y hacer
circular 235 nuevos trenes, metros y tranvas.
Con el objetivo ltimo de incrementar la demanda captada por el
sistema de transporte pblico en 800.000 viajeros/da; 300 nuevos
millones de usuarios al ao.
Al los dos aos y medio de su aprobacin, se encuentran en
ejecucin mas del 60% de las actuaciones programadas, como la
L-9 o la red de tranvas, y otras ya han entrado en servicio, como la
conversin de la lnea L-4 en L-2 en Badalona, la L-11, Metro ligero
a Can Cuys en Nou Barris, o las primeras fases de los tranvas del
Llobregat y del Bess.

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PLAN DIRECTOR DE INFRAESTRUCTURAS DE LA RMB

 Programa de ampliacin de la red. Su objetivo es la cobertura territorial de
los grandes ncleos generadores de movilidad. Las actuaciones ms
importantes son la nueva lnea 9 de metro, la introduccin de una red
tranviaria y diversos ampliaciones de las lneas actuales de Metro y FGC.
 Programa de intercambiadores. Pretende favorecer las interconexiones de
las diferentes lneas y modos de manera para incrementar el efecto-red y
disminuir el efecto disuasorio de los trasbordos. Las actuaciones se
realizaran en los intercambiadores de Plaza Catalunya, de Sants y Sagrera,
Arc de Triomf, Cornell
 Programa de modernizacin y mejora. Busca la mejora del confort y de la
calidad del servicio ofrecido al usuario con actuaciones en la red existente
para facilitar la explotacin, adquisicin de material mvil, mejora de
estaciones y adaptacin de la red a personas con movilidad reducida.
 Actuaciones en la red ferroviaria estatal. Se centran en la ampliacin de la
red, remodelacin de lneas, desdoblamientos de va y mejora del servicio.
Las principales actuaciones estn vinculadas a la implantacin del TAV en la
rea metropolitana de Barcelona y al nuevo corredor del Valls.

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INSTRUMENTOS DE FINANCIACION DEL PDI

Convenios de Financiacin de Infraestructuras entre la

Administracin General del Estado y la Generalitat.
Contratos concesionales y subvenciones de capital o canon por
viajero, entre la Generalitat, la ATM y los Concesionarios de la
Red de Tranvas.
Transferencias directas de la Generalitat o los Ayuntamientos a
los operadores pblicos (TMB y FGC).
Financiacin Diferida (Mtodo Alemn u otros) con pago
aplazado por parte de la Generalitat; utilizado en la L-9.
Renting de material mvil (para la renovacin de la flota de
trenes del Metro).
Aportaciones del Estado, va Contrato-Programa o inversiones
directas en la Red Ferroviaria estatal (RENFE).
Subvenciones de la Unin Europea, va Fondos Estructurales

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INTEGRACIN TARIFARIA EN EL AMBITO DE LA RMB

ESTRUCTURA TARIFARIA HASTA EL AO 2000

Hasta el 31 de diciembre de 2000, los operadores de la RMB tenan

diferentes estructuras tarifarias y niveles de fijacin de precios:
41 Operadores (3 ferroviarios, 38 de superficie)
5 modelos tarifarios:

Tarifa plana en la zona central.

Tarifa kilomtrica de FGC.

Tarifa kilomtrica en los autobuses interurbanos de la DGPT.

Tarifa kilomtrica de la EMT.

Sistema de coronas de Cercanas de RENFE.
4 niveles de fijacin de precios: DGPT, EMT, ATM, AGE.
Criterios no homogneos en el momento de fijar los diferentes precios
por viaje/Km, para un mismo itinerario precios diferenciados por
operadores.
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INTEGRACIN TARIFARIA EN EL AMBITO DE LA RMB

PRINCIPIOS DE LA ZONIFICACIN
 6 coronas concntricas inspiradas aunque no coincidentes- en las de
Cercanas Renfe.
 Las coronas tienen forma concntrica alrededor de la zona 1 y se definen
en funcin de la distancia quilomtrica.
 La corona 1 es la formada por los 18 municipios de la EMT.
 8 sectores radiales, basados en los corredores preferentes de movilidad
(Diagnosis y Directrices del PDI).
 Zona tarifaria: resultante de interseccin de coronas y sectores.
 Se ha procurado no dividir en diferentes zonas las reas de influencia
directa de las capitales y polaridades comarcales (Granollers, Sant Celoni,
Matar, etc.).
 Cada municipio pertenece a una sola zona (excepcin: Sitges, por la
longitud de su trmino municipal en sentido radial).
 Zonificacin: 6 coronas y 33 sectores
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INTEGRACIN TARIFARIA EN EL AMBITO DE LA RMB

CONSECUENCIAS DE LA IMPLANTACIN DE LA INTEGRACIN TARIFARIA

Reconocimiento por parte del ciudadano de la existencia de un nico

Sistema Metropolitano de Transporte Pblico Colectivo con
independencia del operador, la lnea o mbito territorial.
Despenalizacin econmica absoluta de los transbordos y mejora del
funcionamiento de los intercambiadores.
Equiparacin econmica de las tarifas entre transporte ferroviario o en
autobs y transporte por empresa pblica o privada.
Reequilibrio financiero del sistema por acumulacin de ingresos
tarifarios y aportaciones pblicas para las empresas.

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INTEGRACIN TARIFARIA EN EL AMBITO DE LA RMB

LA IMPLANTACIN DE LA INTEGRACIN TARIFARIA HA PERMITIDO:

Aprobacin del Plan Director de Infraestructuras (instituciones y

ciudadanos aceptan la cobertura del servicio a travs de cualquier modo
y operador; atena la reclamacin de metro para todos).
Posibilidad de implantar un Plan de Servicios, nico e integral para toda
la RMB, que alcance la oferta de todos los operadores, con
independencia de la Administracin titular del servicio (primer ejemplo,
el Plan de Servicios Nocturnos).
Ms efectiva asignacin de recursos pblicos a la cobertura de los
dficits del sistema (reduccin de las situaciones de competencia entre
los operadores deficitarios).
Creacin de una imagen nica del sistema. El sistema tarifario integrado
de la ATM permite visualizar un sistema nico de transporte aunque
presten servicio muchos operadores distintos.
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Movilidad y transporte pblico

en Barcelona
Pere Macias i Arau, ingeniero de caminos UPC
director de la ctedra de empresa ITER