Es el procedimiento que se lleva ante el Tribunal de Arbitraje del Estado a fin de resolver las controversias entre las dependencias de gobierno del estado y sus trabajadores y tambin las demandas de los trabajadores de los municipios que no cuentan con un tribunal de arbitraje. La demanda deber contener: I.- El nombre y domicilio del reclamante; II.- El nombre y domicilio del demandado; III.- El objeto de la demanda; IV.- Una relacin de los hechos, y V.- La indicacin del lugar en que puedan obtenerse las pruebas que el reclamante no pudiere aportar directamente y que tengan por objeto la verificacin de los hechos en que funde su demanda, y las diligencias cuya prctica solicite con el mismo fin. A la demanda acompaar las pruebas de que disponga y los documentos que acrediten la personalidad de su representante, si no concurre personalmente. La contestacin de la demanda se presentar en un trmino que no exceda de cinco das, contados a partir del siguiente a la fecha de su notificacin; deber referirse a todos y cada uno de los hechos que comprenda la demanda, y ofrecer pruebas en los trminos de la fraccin V del artculo anterior. Cuando el domicilio del demandado se encuentre fuera del lugar en que radica el Tribunal, se ampliar el trmino en un da ms por cada 40 km. de distancia o fraccin que exceda de la mitad. El Tribunal, tan luego como reciba la contestacin de la demanda una vez transcurrido el plazo para contestarla, ordenar la prctica de las diligencias que fueren necesarias y citar a las partes y, en su caso, a los testigos y peritos, para la audiencia de pruebas, alegatos y resolucin. El da y hora de la audiencia se abrir el perodo de recepcin de pruebas; el Tribunal calificar las mismas, admitiendo las que estime pertinentes y desechando aquellas que resulten notoriamente inconducentes o contrarias a la moral o al derecho o que no tengan relacin con la litis.
Acto continuo se sealar el orden de su desahogo, primero las del actor y
despus las del demandado, en la forma y trminos que el Tribunal estime oportuno, tomando en cuenta la naturaleza de las mismas y procurando la celeridad en el procedimiento. En la audiencia slo se aceptarn las pruebas ofrecidas previamente, a no ser que se refieran a hechos supervenientes en cuyo caso se dar vista a la contraria, o que tengan por objeto probar las tachas contra testigo, o se trate de la confesional, siempre y cuando se ofrezcan antes de cerrarse la audiencia. La carga de la prueba es la conducta procesal impuesta a una de las partes para acreditar los hechos en que sustenta sus pretensiones, por lo que constituye un deber de actuar que otorga un beneficio o evita un perjuicio al litigante que lo soporta, como se advierte de los artculos 129 y 130 de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, que imponen a la parte actora la obligacin de que al presentar su demanda acompae los medios de conviccin de que disponga y, en su caso, indique el lugar en que puedan obtenerse las pruebas que no pudiera aportar directamente, y anexar los elementos necesarios para su desahogo; lo que de igual forma deber observar su contraparte al contestar la demanda, y que se corrobora con el numeral 133 de la citada legislacin, el cual dispone que en la audiencia slo se aceptarn las pruebas ofrecidas previamente, es decir, las exhibidas en la demanda y en el escrito de contestacin, a no ser que se refieran a hechos supervenientes o que tengan por objeto probar las tachas contra testigo, o se trate de la confesional, siempre y cuando se ofrezcan antes de cerrarse la audiencia. Ahora bien, la facultad que el artculo 138 de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado otorga a los Magistrados representantes del tribunal de solicitar mayor informacin para mejor proveer antes de pronunciar el laudo, debe entenderse sujeta a aquellos elementos de prueba que hayan sido ofrecidos oportunamente por las partes, y de cuyo desahogo se adviertan datos incompletos, insuficientes o confusos para resolver de manera fundada y motivada la controversia sometida a su decisin, o bien, sobre probanzas cuyo desahogo no se haya realizado por causas no imputables a las partes; empero, ello no debe conducir a considerar que la autoridad laboral est obligada a recabar las pruebas idneas para acreditar la procedencia de acciones o excepciones, toda vez que esto es obligacin de los propios interesados, pues de lo contrario equivaldra a subsanar omisiones o defectos en que incurri alguna de las partes, con lo que se
rompera con el principio de equilibrio procesal que debe existir
entre los litigantes.
Los trabajadores podrn comparecer por s o por representantes acreditados
mediante simple carta poder. Los titulares podrn hacerse representar por apoderados que acrediten ese carcter mediante simple oficio. Las partes podrn comparecer acompaadas de los asesores que a su inters convenga. Cuando el demandado no conteste la demanda dentro del trmino concedido o si resulta mal representado, se tendr por contestada la demanda en sentido afirmativo, salvo prueba en contrario. El Tribunal apreciar en conciencia las pruebas que se le presenten, sin sujetarse a reglas fijas para su estimacin, y resolver los asuntos a verdad sabida y buena fe guardada, debiendo expresar en su laudo las consideraciones que se funde su decisin. Antes de pronunciarse el laudo, los magistrados representantes podrn solicitar mayor informacin para mejor proveer, en cuyo caso el Tribunal acordar la prctica de las diligencias necesarias. Si de la demanda, o durante la secuela del procedimiento, resultare, a juicio del Tribunal, su incompetencia, la declarar de oficio. Se tendr por desistida de la accin y de la demanda intentada, a toda persona que no haga promocin alguna en el trmino de tres meses, siempre que esa promocin sea necesaria para la continuacin del procedimiento. El Tribunal, de oficio o a peticin de parte, una vez transcurrido este trmino, declarar la caducidad. No operar la caducidad, an cuando el trmino transcurra, por el desahogo de diligencias que deban practicarse fuera del local del Tribunal o por estar pendientes de recibirse informes o copias certificadas que hayan sido solicitadas. Los incidentes que se susciten con motivo de la personalidad de las partes o de sus representantes de la competencia del Tribunal, del inters de tercero, de nulidad de actuaciones u otros motivos, sern resueltos de plano. La demanda, la citacin para absolver posiciones, la declaratoria de caducidad, el laudo y los acuerdos con apercibimiento, se notificarn personalmente a las partes. Las dems notificaciones se harn por estrados. Todos los trminos
corrern a partir del da hbil siguiente a aqul en que se haga el emplazamiento,
citacin notificacin, y se contar en ellos el da del vencimiento. El Tribunal sancionar las faltas de respeto que se le cometan, ya sea por escrito o en cualquiera otra forma. Las sanciones consistirn en amonestacin o multa. Esta no exceder de cincuenta pesos tratndose de trabajadores ni de quinientos tratndose de funcionarios. El Tribunal Federal de Conciliacin y Arbitraje no podr condenar al pago de costas. Los miembros del Tribunal Federal de Conciliacin y Arbitraje no podrn ser recusados. Las resoluciones dictadas por el Tribunal Federal de Conciliacin y Arbitraje sern inapelables y debern ser cumplidas, desde luego, por las autoridades correspondientes. Pronunciado el laudo, el Tribunal lo notificar a las partes. Las autoridades civiles y militares estn obligadas a prestar auxilio al Tribunal Federal de Conciliacin y Arbitraje para hacer respetar sus resoluciones, cuando fueren requeridas para ello. MEDIOS DE APREMIO Y DE EJECUCIN DE LOS LAUDOS El Tribunal, para hacer cumplir sus determinaciones, podr imponer multas hasta de mil pesos. Las multas se harn efectivas por la Tesorera General de la Federacin para lo cual el Tribunal girar el oficio correspondiente. La Tesorera informar al Tribunal de haber hecho efectiva la multa, sealando los datos relativos que acrediten su cobro. El Tribunal Federal de Conciliacin y Arbitraje tiene la obligacin de proveer a la eficaz e inmediata ejecucin de los laudos y, a ese efecto, dictar todas las medidas necesarias en la forma y trminos que a su juicio sean procedentes. Cuando se pida la ejecucin de un laudo, el Tribunal despachar auto de ejecucin y comisionar a un actuario para que, asociado de la parte que obtuvo, se constituya en el domicilio de la demandada y la requiera para que cumpla la resolucin, apercibindola da que, de no hacerlo, se proceder conforme a lo dispuesto en el captulo anterior.
CORRECCIONES DISCIPLINARIAS Y DE LAS SANCIONES
El Tribunal Federal disciplinarias:
de
Conciliacin
Arbitraje
impondr
correcciones
a) A los particulares que faltaren al respeto y al orden debidos durante las
actuaciones del Tribunal, y b) A los empleados del propio Tribunal, por las faltas que cometan en el desempeo de sus funciones. Las correcciones a que sern: I.- Amonestacin; II.- Multa que no podr exceder de cien pesos, y III.- Suspensin del empleo con privacin de sueldos hasta por tres das Las correcciones disciplinarias se impondrn oyendo al interesado y tomando en cuenta las circunstancias en que tuvo lugar la falta cometida. Las infracciones a la presente Ley que no tengan establecida otra sancin, se castigarn con multa hasta de mil pesos. Las sanciones sern impuestas por el Tribunal Federal de Conciliacin y Arbitraje