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Fl. 1
Es44t71'..-
MINISTRIO DA FAZENDA
Processo n
10845.000927/2005-84
Recurso n
170573 Voluntrio
Acrdo n-
Sesso de
29 de janeiro de 2010
Matria
IRPJ E REFLEXOS
Recorrente
Recorrida
DRJ
Assunto: Processo Administrativo Fiscal
PROVA DOCUMENTAL JUNTADA APS IMPUGNAO.
ELEVADO VOLUME FORA MAIOR. POSSIBILIDADE..
AFERIO LUZ DOS PRINCPIOS DA AMPLA DEFESA E
DA AMPLA INSTRUO DA VERDADE REAL E DO
FORMALISMO MODERADO.
A verificao de ocorrncia de fora maior, a permitir a juntada
de documentos aps a impugnao nos termos do art. 16, 4, inc.
"a" do Decreto n 70.235/72, deve ser verificada luz dos
princpios da ampla defesa, da ampla instruo, da busca da
verdade real, do formalismo moderado, ampliando-se ao mximo
a possibilidade de produzir provas pelas partes.
D-se provimento ao recurso a fim de que a instncia a quo
conhea da documentao juntada aps o protocolo da
impugnao.
10845.000927/2005-84
Acrdo n. 1201-00-221
Processo
CLAUDEMIR
51-C2T1
P1.. 2
tia
CISES
Wt
QUIAS - Presidente.
kUEIROZ - Relator.
REGIS MAGALHES S lv 41ih.
EDITADO EM:
1 6 ABR 2010
SI-C2T1
Fl. 3
Processo na 10845.000927/2005-84
Acrdo n. 1201-00-221
Relatrio
Conselheiro REGIS MAGALHES SOARES DE QUEIROZ, relator:
O presente processo cuida de auto de infrao para lanamento de IRPJ, PIS,
COFINS e CSLL, referente(s) a(os) ano(s) calendrio(s) 2000 E 2001, ao fundamento de
omisso de receita consubstanciada em depsitos bancrios no contabilizados, conforme
Termo de Constatao de fls. 159/178
Impugnao juntada a fls.
276
e seguintes.
CP
LANAMENTOS DECORRENTES.
3
Processo o 10845.000927/2005-84
Acrdo n. 1201-00-221
S1-C21'1
P14
Processo n 10845.090927/2005-84
Acrdo n. 1201-00-221
S1-C2T1
Fl. 5
Processo n 10845.000927/2005-84
Acrdo n. 1201-00-221
SI-C2T1
Fl. 6
Voto
Conselheiro REGIS MAGALHES SOARES DE QUEIROZ, relator:
O recurso voluntrio foi protocolizado dentro do prazo legal e, portanto, dele
tomo conhecimento.
Como O valor exonerado pela instncia a quo inferior ao valor de alada, no
h remessa oficial.
Sou dos que entendem que o processo administrativo insere-se na teoria geral
do processo formando o ncleo comum da processualidade, 1 sendo o denominado
procedimento administrativo o ordenamento dos atos processuais praticados no processo: "o
que caracteriza o processo o ordenamento de atos para a soluo de uma controvrsia; o que
tipifica o procedimento de um processo o modo especifico do ordenamento desses atos". 2
Logo, conceitos tipicamente processuais como "lide", "litigante", "ampla
defesa" (com todos os meios a ela inerentes), "devido processo", entre outros, aplicam-se
Nessa linha, adverte Odete Medauar que "independentemente da disciplina legal especifica, a Constituio
impe a processualidade para cada caso de controvrsia, conflito de interesses e situaes de acusados ante a
administrao", A processualidade no direito administrativo, SP, RT, 1993, p. 23.
2 Hely Lopes Meirelles, Direito Administrativo Brasileiro, SP, Malheiros, 1999, p. 614.
C:2195
Processo n 10845.0009271200544
Acrdo n. 1201-00-221
SI-C2T1
Fl. 7
Processo n10845.000927/2005-84
Acrdo n.1201-00-221
S1-C2T1
Fl. 8
Processo 10845.000927/2005-84
Acrdo n 1201-00-221
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R. 9
fundamentada em presuno legal, p.ex., as que presumem serem receitas tributveis os valores
dos depsitos bancrios no declarados ou contabilizados.
Isso porque apesar de as presunes trazerem praticidade ao lanamento, perdese em segurana e certeza.' Mas a praticidacle no pode ter primazia sobre a justia (ou
verdade real), consoante adverte Mizabel M. Derzi.8
Perceba-se que no se est aqui defendendo a competncia do julgador
administrativo para declinar a aplicao de lei em face de sua inconstitucionalidade, o que seria
vedado pela Smula Unificada n 2, cujo verbete declara que "O CARF no competente para
se pronunciar sobre a inconstitucionalidade de lei tributria".
O que se est aqui a defender a necessidade de interpretar a lei processual luz
dos princpios constitucionais que as iluminam. E, em matria de prova, a diretriz
principiolgica manda _ampliar a extenso da esfera probante, buscando sempre a verdade real,
em detrimento do formalismo, mitigado em beneficio do administrado.
Jamais nos olvidemos, pois, da advertncia de Liebman, de que as formas so
necessrias, mas o formalismo uma deformao.
No caso concreto, o recorrente pretende juntar aos autos, aps a protocolizao
da impugnao, documentos que poderiam, no seu dizer provar que os depsitos bancrios
supostamente omitidos teriam sido regular e oportunamente oferecidos tributao.
Aduziu, em justificativa, que o tempo no foi suficiente para que pudesse
desarquivar, avaliar organizar e estruturar na forma de defesa o grande volume de documentos,
que comportam mais de 5 volumes, anexos aos presentes autos.
Reporto perfeitamente crvel a alegao.
fato notrio que as sociedades h muito terceirizam seus arquivos para
empresas especializadas. Tambm de conhecimento geral que o desarquivamento e entrega
desses documentos, em regra, leva dias para ser concludo (vide o prazo mdio de 30 dias que
o Poder Judicirio leva para desarquivar autos de processos). Some-se o tempo despendido no
necessrio trabalho de anlise e organizao deles e facilmente se concluir pela
verossimilhana da alegao.
Tais circunstncias, em meu entender, configuram um fato necessrio pratica
da empresa moderna e cujos efeitos, nas atividades empresariais, so inevitveis e corriqueiros,
no podem ser desconhecidos ou desconsiderados por qualquer um que precise valorar o dia a
dia das empresas.
O fato descrito pelo recorrente se enquadra, ainda que de maneira lata, no
conceito de fora maior ("fato necessrio cujos efeitos no era possvel evitar ou impedir" 9),
que exclui a pecha de extemporaneidade da trazida dos documentos aos autos aps a
impugnao, nos termos do art. 16, 4 0, incs. "a", do Decreto n 70.235/72
7 Nesse sentido, cfr. Paulo de Barros Carvalho, op. cit. p. 861.
8 "Legalidade material, modo de pensar `tipificante e praticidade no direito tributrio" in Justia Tributria, p.
650, apucl Eduardo Domingos Bottallo, Curso de processo administrativo tributrio, 2' ed., SP, Malheiros,
2009, P . 95.
C62
9 CC/2002, art. 393, pargrafo nico.
9
Processo a 10845.000927/2005-84
SI-C2T1
H. 10
10.
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Fl. 11
Processo n10845.000927/2005-84
Acrdo n. 1201-00-221
via)
9e
..re"
--
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Fl. 12
Processo 10845.000927/2005-84
Acrdo n. 1201-00-221
2. Concluso
Isso ,osto, dou pro nento ao recurso para que os autos sejam baixados
e .ue sejam conhecidos os documentos juntados antes do v.
autoridade julgadora o, a
"a proferida nova deciso considerando-os.
acrdo proferido pela B 'N. a
Regis Mag.:1",
eiroz
12
MINISTRIO DA FAZENDA
ti/25,
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE RECURSOS FISCA/S
Processo : 10845.000927/2005-84
Recurso : 170573
Acrdo :1201-00.221
TERMO DE INTIMAO
Em cumprimento ao disposto no 3 do artigo 81 do Anexo II do Regimento
Interno do Conselho Administrativo de Recursos Fiscais (Portaria ME n 259/2009), intime-se
o(a) Senhor(a) Procurador(a) Representante da Fazenda Nacional, credenciado junto -
Segunda Cmara da Primeira Seo do CARF, a tomar cincia do inteiro ter do Acrdo n
1201-00.221.
Brasilia - DF, em 16 de abril de 2010
Data da cincia: