Cont. Pública-Aula-05 PDF

Aula 05
Contabilidade Pblica p/ CGE-PI (Auditor Governamental - rea Geral) - Com videoaulas
Professor: Giovanni Pacelli
Contabilidade Pblica p/ CGE-PI

Auditor Governamental
Prof M. Sc. Giovanni Pacelli Aula 05
AULA 05: Subsistemas contbeis: oramentrio,

patrimonial, de compensao e de custos (NBCT
16.2).
SUMRIO
1. Apresentao
2. Cronologia dos sistemas/subsistemas
3. Caractersticas comuns dos sistemas e subsistemas
PGINA
1
2
7
4. Sistemas contbeis vlidos at 31/12/2014

5. Receitas e Despesas efetivas e no efetivas
5.1. Classificao da receita quanto aos efeitos sobre o
patrimnio pblico: efetivas e no efetivas
5.2. Classificao da despesa quanto aos efeitos sobre o
12
19
6. Subsistemas de informaes contbeis

7. Questes comentadas
8. Lista das questes apresentadas
27
34
41
19
23
1. APRESENTAO
Pessoal na aula de hoje veremos os sistemas e subsistemas de
contas adotados pela Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico. Esta aula
o ponto de partida para a compreenso da aula de Transaes no Setor
Pblico, da aula de Plano de Contas Aplicado ao Setor Pblico e da aula de
Operaes tpicas no Setor Pblico.
Antes de iniciar a aula propriamente dita, gostaria de deixar
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registrado que o foco da aula so os subsistemas. Porm, vou falar de dos

sistemas de contas (que podem existir at 31 de dezembro de 2014) uma
vez que eles auxiliam no entendimento do contedo dos subsistemas
(verso a ser adotada de forma obrigatria at 31 de dezembro de 2014).
Prof. Giovanni Pacelli
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2. CRONOLOGIA DOS SISTEMAS/SUBSISTEMAS
A Contabilidade Aplicada ao setor pblico est passando por
alteraes. Dentre as principais alteraes em curso est a adoo
obrigatria do novo Plano de Contas pela Unio, Estados e DF no
perodo de 01/01/20131 a 31/12/2014 .
Apesar do novo Plano de Contas da obrigatoriedade anterior, em
2008
2009
ocorreram
alteraes que
foram
cobradas em
questes tericas.
Vamos dar incio explicao ento. Em 2008 foram publicadas as
Normas Brasileiras Tcnicas de Contabilidade aplicadas ao setor pblico
(NBC T 16). As NBC T 16 publicadas em 2008 tiveram como data de
validade inicial 1 de janeiro de 2009.
O que isso tem haver com a matria? Simples at esta data
existiam
SISTEMAS
(patrimonial,
financeiro,
oramentrio,
compensao). A partir de 1 de janeiro de 2009 passaram a existir 5

SUBSISTEMAS (patrimonial, financeiro, oramentrio, compensao e de
custos).
Observe que as NBC T 16 so publicadas pelo CFC (Conselho
Federal de Contabilidade) e tecnicamente no se aplicariam de imediato
administrao
pblica
federal,
porm
estes
subsistemas
foram
referendados inicialmente pela STN na Portaria 467/2009. Assim em

2009 se casse numa prova QUANTOS SUBSISTEMAS existiam na CASP,
voc deveria responder que EXISTIAM 5.
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Em 2009 ocorreram novas alteraes nas NBC T 16, e que mais

uma vez interferem na nossa matria. As alteraes, porm, foram
validas a partir de 1 de janeiro de 2010. A grande alterao que foi
SUPRIMIDO O SUBSISTEMA FINANCEIRO. Esta alterao foi mais
uma vez referendada pela STN na portaria 664/2010. A Figura 1 ilustra
este processo de alteraes.
Conforme as Portaria STN n 828/2011; 437/2012 e 753/2013, o novo plano de contas deve se tornar
obrigatrio entre 01/01/2013 e 31/12/2014.
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Figura 1: Cronologia de 2008 a 2014 dos Sistemas/Subsistemas de contas
Sistemas
existentes
NBCT 16
(publicao)
Sistemas
existentes
01.01.2009
Patrimonial
Financeiro
Oramentrio
Compensao
Prazo inicial para a

adoo do novo Plano
de Contas pela Unio,
Estados e DF e
Municpios
NBCT 16
(alterao)
01.01.2010
Patrimonial
Financeiro
Oramentrio
Compensao
01.01.2013
Patrimonial
Financeiro
Oramentrio
Compensao
2009
2008
Sistemas
existentes (caso o
ente queira deixar
para adotar ao
final do processo)
2010 a 2012
Prazo final para a

adoo do novo Plano
de Contas pela Unio,
Estados e DF e
Municpios
31.12.2014
Patrimonial
Financeiro
Oramentrio
Compensao
2013 a 2014
Patrimonial
Financeiro
Oramentrio
Compensao
Custos
Patrimonial
Oramentrio
Compensao
Custos
Patrimonial
Oramentrio
Compensao
Custos
Subsistemas
existentes
Subsistemas
existentes
Subsistemas
existentes
Resta assim a seguinte pergunta: essas alteraes promovidas

pela NBC T 16 e referendadas pela STN (subsistemas patrimonial,
oramentrio, compensao e custos) esto em plena execuo nos
atuais lanamentos da Unio, Estados e DF? No, porm elas
sero obrigatrias at 31 de dezembro de 2014. Enquanto isso os
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sistemas utilizados (alinhados ao plano de contas atual/tradicional) so

estes: patrimonial, oramentrio, compensao e financeiro. Para
no ter dvidas sobre o que aplicvel ou no, elaborei o Quadro 1.
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Quadro 1: Sistemas e subsistemas
Sistemas/ Subsistemas
Utilizados
Podem ser cobrados
efetivamente pelos
para fins tericos em
operadores da CASP?
concursos?
Sistemas: patrimonial,
Apenas nos editais que
financeiro, oramentrio,
compensao.
Subsistemas: patrimonial,
oramentrio,
Sim, at 31/12/2014.
Estamos na fase de
citem o plano antigo ou

sistema financeiro
transio.
Sim
compensao e de custos.
Voc que est atento (a) vai me perguntar: Professor, observei

que
quando
se
usa
sistema
est
se
referindo
estes:
PATRIMONIAL, FINANCEIRO, ORAMENTRIO, COMPENSAO; e

quando
se
usa
subsistemas
est
se
referindo
estes:
PATRIMONIAL, ORAMENTRIO, COMPENSAO E DE CUSTOS.

ISSO MESMO?
Gostaria de dizer que sim. Porm, j vi a FCC no respeitar este
raciocnio. A banca Cespe na nica prova (Ministrio da Sade/ Contador)
que cobrou isso em 2010, seguiu essa lgica.
A maior dica, porm, est no comando da questo. Dessa forma,
caso o comando da questo se refira s NBC T 16 est se referindo
aos SUBSISTEMAS.
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Vamos fazer duas questes sobre isso?
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1.(Cespe/2009/UNIPAMPA/Contador) De acordo com a estrutura do
sistema contbil contemplado nas normas brasileiras de contabilidade
aplicadas ao setor pblico, julgue o prximo item.
O sistema contbil est estruturado nos subsistemas de informao
oramentrio, financeiro, patrimonial, de custos e de compensao.
2.(UFMG/2009/Contador)
Os
sistemas
de
contas
utilizados
na
Contabilidade Pblica so:

a) patrimonial, de resultado e de compensao.
b) oramentrio, contbil e patrimonial.
c) oramentrio, financeiro, patrimonial e de compensao.
d) oramentrio, contbil, financeiro e de compensao.
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COMENTRIOS S QUESTES
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1.(Cespe/2009/UNIPAMPA/ Contador) De acordo com a estrutura do
sistema
contbil
contemplado
nas
NORMAS
BRASILEIRAS
DE
CONTABILIDADE APLICADAS AO SETOR PBLICO, julgue o prximo

item.
O sistema contbil est estruturado nos subsistemas de informao
ERRADO.
Existe
hoje
apenas
subsistemas
(oramentrio,
patrimonial, de custos e de compensao). Observe quando que a

questo foi elaborada em 2009 haviam 5 subsistemas (oramentrio,
financeiro, patrimonial, de custos e de compensao). Ressalto ainda
que o comando da questo fez referncia s NBC T 16, logo
direciona para os subsistemas.
2.(UFMG/2009/Contador)
Os
sistemas
de
contas
utilizados
na
Contabilidade Pblica so:

a) patrimonial, de resultado e de compensao.
b) oramentrio, contbil e patrimonial.
c) oramentrio, financeiro, patrimonial e de compensao.
d) oramentrio, contbil, financeiro e de compensao.
Os sistemas de contas adotados em 2009 e vlidos at 31/12/2014 so:
oramentrio,
financeiro,
patrimonial
de
compensao,
logo
alternativa correta a C.
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Antes de avanarmos gostaria de deixar claro uma coisa. Voc

concurseiro deve dominar totalmente os tpicos 3, 5 e 6 (subsistemas). O
tpico 4 serve de subsdio apenas para mostrar que o atual subsistema
patrimonial incorporou os sistemas: financeiro e patrimonial.
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3. CARACTERSTICAS COMUNS DOS SISTEMAS/SUBSISTEMAS
Aps esclarecermos quais os sistemas e subsistemas existentes e os
respectivos perodos de aplicao, trataremos nesta seo dos conceitos
comuns
relacionados
trataremos
sobre
posteriormente
aos
uma
sistemas
parte
trataremos
dos
subsistemas.
conceitual
conceitos
Inicialmente
COMUM
relacionados
AMBOS,
a
cada
nomenclatura.
O sistema contbil representa a estrutura de informaes sobre
identificao,
mensurao,
avaliao,
registro,
controle
evidenciao dos ATOS E DOS FATOS da gesto do patrimnio

pblico, com o objetivo de orientar e suprir o processo de deciso, a
prestao de contas e a instrumentalizao do controle social.
A Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico (CASP) organizada na
forma de sistema de informaes, cujos subsistemas, conquanto
possam
oferecer
produtos
diferentes
em
razo
da
respectiva
especificidade, convergem para o produto final, que a informao

sobre o patrimnio pblico.
Os subsistemas (sistemas) contbeis devem ser integrados entre
si e a outros subsistemas de informaes de modo a subsidiar a
administrao pblica sobre:
a) desempenho da unidade contbil no cumprimento da sua misso;
b) avaliao dos resultados obtidos na execuo das aes do setor
pblico com relao economicidade, eficincia, eficcia e
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efetividade;
c) avaliao das metas estabelecidas pelo planejamento;
d) avaliao dos riscos e das contingncias;
e) conhecimento da composio e movimentao patrimonial.
Vamos fazer mais uma questo? Vamos sim.
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3. (Cespe/2009/UNIPAMPA/ Contador) Os subsistemas contbeis devem

ser independentes entre si e de outros subsistemas de informaes.
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COMENTRIO QUESTO
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3. (Cespe/2009/UNIPAMPA/ Contador) Os subsistemas contbeis devem
ser independentes entre si e de outros subsistemas de informaes.
ERRADO, os subsistemas (sistemas) contbeis devem ser integrados
entre si e a outros subsistemas de informaes.
Por fim, existem algumas regras que devem ser respeitadas

quanto aos sistemas/subsistemas:
a)Subsistemas so fechados (compartimentos estanques): ou seja, devese debitar e creditar no mesmo sistema;
b)Um fato pode ensejar lanamento apenas em 1 sistema (subsistema)2.
c)Um fato pode ensejar lanamento em mais de um sistema (subsistema)
ao mesmo tempo3.
Surgem aqui novos questionamentos: O que dbito e crdito?
O que um lanamento?
Olha
espera-se
que
para
melhor
compreenso
da
disciplina
contabilidade pblica o aluno (a) detenha um conhecimento mnimo de

Contabilidade Geral (Societria). Porm, vou fazer um breve resumo.
Vamos iniciar pelos Quadros 2 e 3.
Quadro 2: Contas Patrimoniais

Contas Devedoras
Ativo (bens, direitos)
Contas Credoras
Passivo (Obrigaes)
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PL
Quadro 3: Contas de Resultado

Contas Devedoras
Variaes Patrimoniais Diminutivas
Contas Credoras
Variaes Patrimoniais
Aumentativas
Aprovao da LOA: utiliza apenas o subsistema oramentrio.
Arrecadao da receita: utiliza os subsistemas oramentrio, patrimonial e de compensao. Por

ora, no temos registros no subsistema de custos.
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Tanto na Contabilidade Societria, quanto na Contabilidade
Pblica existem bens, direitos e obrigaes. Estas contas segundo a
teoria patrimonialista so as contas patrimoniais que constam no Quadro
2, enquanto no Quadro 3 constam as contas de resultado (receitas e
despesas).
Na contabilidade geral (societria) quando entra dinheiro no caixa
devido a uma venda vista efetuado o seguinte lanamento conforme
consta no Quadro 4.
Quadro 4: Lanamento de receita de vendas na Contabilidade Societria
Dbito
Crdito
Caixa
Receita de Vendas
(Bem numerrio - conta patrimonial)
(conta de resultado)
Na contabilidade pblica quando entra dinheiro no caixa devido a

servios prestados efetuado o seguinte lanamento conforme consta no
Quadro 5.
Quadro 5: Lanamento de receita impostos na Contabilidade Pblica

Dbito
Crdito
Caixa
Variao Patrimonial Aumentativa
(Bem numerrio - conta
(conta de resultado)
patrimonial)
Aproveitando seu conhecimento de Contabilidade Geral, lembro

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que o mtodo das partidas dobradas prescreve que para todo o

valor debitado existe um valor idntico creditado.
Diferentemente, porm da Contabilidade Societria em que no
h subsistemas, na Contabilidade Pblica existem 4 subsistemas.
Ou seja, alm da regra anterior, o mesmo valor debitado e creditado
deve
ocorrer
no
mesmo
subsistema
de
contas
(patrimonial,
oramentrio, compensao, de custos). No caso anterior, o lanamento

ocorreu no subsistema patrimonial conforme consta no Quadro 6.
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Quadro 6: Lanamento de receita de servios na Contabilidade Pblica
Dbito
Crdito
Subsistema
Caixa
Variao Patrimonial
Patrimonial
Aumentativa
Como assim professor? Calma, veremos na seo seguinte como

relacionar conceitualmente um ato ou fato contbil com o respectivo
sistema. O que quero que voc guarde neste incio que no se pode
efetuar um dbito no subsistema patrimonial e um crdito no
subsistema oramentrio para um mesmo lanamento. Porm,
isso no impede que um fato contbil possa utilizar mais de um
subsistema simultaneamente.
S para voc ficar com a idia correta, o Quadro 7 contm o
lanamento completo da arrecadao da receita de impostos que
envolve trs subsistemas simultaneamente.
Quadro 7: Lanamento da arrecadao de receita de impostos
Dbito
Crdito
Subsistema
Variao Patrimonial
Caixa
Patrimonial
Aumentativa
Receita a Realizar
Receita Realizada
Oramentrio
Controle da
Disponibilidade por
Disponibilidade de
Destinao de
Compensao
Recursos
Recursos a utilizar
Voc deve estar se perguntando: J devo decorar este
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lanamento? No, o que voc deve decorar :

Existem atos e fatos que ensejam o
uso de apenas um sistema e atos e
fatos
que
simultneo
subsistemas.
ensejam
de
dois
Ressalto
uso
ou
mais
que
no
foram disponibilizados ainda os

lanamentos
do
subsistema
de
custos.
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4. SISTEMAS CONTBEIS VLIDOS AT 31/12/2014 (servem
apenas como suporte para melhor entendimento)
Pessoal a seguir apresento a vocs no Quadro 8 os quatro sistemas
contbeis com os respectivos conceitos. Ressalto que estes conceitos
no se aplicam diretamente ao prescrito na NBC T 16.
Quadro 8: Sistemas Contbeis: conceitos
Sistema
Oramentrio
Financeiro
Patrimonial
Conceito
Registra, processa e evidencia os ATOS E OS FATOS
relacionados ao planejamento e execuo oramentria.a
Registra a receita prevista e as autorizaes legais de despesa
constantes da Lei Oramentria Anual e dos crditos adicionais,
demonstrando a despesa fixada e a realizada no exerccio, bem
como compara a receita prevista com a arrecadada. AS
FONTES ALIMENTADORAS do sistema oramentrio so: os
oramentos e suas alteraes, o caixa e atos
administrativos. b
Registra, processa e evidencia OS FATOS relacionados aos
ingressos e aos desembolsos financeiros, bem como as
disponibilidades no incio e final do perodo.a
Registra a arrecadao da receita e o pagamento da despesa
oramentria e extra-oramentria. A fonte alimentadora do
sistema financeiro o caixa, que movimenta a entrada e a
sada de numerrio.b
Registra, processa e evidencia OS FATOS no financeiros
relacionados com as variaes qualitativas e quantitativas
do patrimnio pblico4.a
Sistema de contas que registra os bens patrimoniais do
Estado, os crditos e os dbitos suscetveis de serem
classificados como permanentes ou que sejam resultados do
movimento financeiro, as variaes patrimoniais provocadas
pela execuo do oramento ou que tenham outras
origens, o resultado econmico do exerccio.b
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Registra, processa e evidencia os ATOS DE GESTO cujos

efeitos possam produzir modificaes no patrimnio da
Compensao
entidade do setor pblico, bem como aqueles com funes

especficas de controle.a
Registra os valores que direta ou indiretamente possam vir a
afetar o patrimnio.b
Legenda: a) Conceito NBCT 16. b) Glossrio STN.
Na aula seguinte veremos com mais detalhes as variaes patrimoniais.
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Vamos fazer duas questes sobre os conceitos dos sistemas de

contas.
4. (Cespe/MPU/2010/Tcnico Controle Interno) A sada de recurso

financeiro contabilizada no sistema de contas de compensao.
5. (ESAF/2008/MPOG/APO) Em relao aos Sistemas de Contas utilizados

na Contabilidade Pblica e sua relao com o Plano de Contas da
Administrao Pblica Federal, no se pode afirmar:
a) no Sistema Financeiro, so registrados os ingressos e dispndios de
recursos, sejam de natureza oramentria ou extra-oramentria.
b) no Sistema Patrimonial, so registrados os fatos no financeiros ou
extra-caixa, tais como: bens mveis, bens imveis, incorporaes e
desincorporaes de bens independentes da execuo oramentria.
c) no Sistema Oramentrio, so efetuados os registros de controle do
oramento,
tais
como:
previso
da
receita,
fixao
da
despesa,
descentralizao de crditos e empenho da despesa.

d) no Sistema de Compensao, so registrados os fatos permutativos,
ou seja, aqueles que no afetam o Patrimnio de imediato e se
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compensam por serem fatos meramente permutativos da composio

patrimonial.
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4. (Cespe/MPU/2010/Tcnico Controle Interno) A sada de recurso
financeiro contabilizada no sistema de contas de compensao.
ERRADO, a sada de recurso financeiro contabilizada no sistema de
contas financeiro.
5. (ESAF/2008/MPOG/APO) Em relao aos Sistemas de Contas utilizados

na Contabilidade Pblica e sua relao com o Plano de Contas da
Administrao Pblica Federal, no se pode afirmar:
a) no Sistema Financeiro, so registrados os ingressos e dispndios de
recursos, sejam de natureza oramentria ou extra-oramentria.
CERTO, conforme visto no Quadro 8.
b) no Sistema Patrimonial, so registrados os fatos no financeiros ou
extra-caixa, tais como: bens mveis, bens imveis, incorporaes e
desincorporaes de bens independentes da execuo oramentria.
c) no Sistema Oramentrio, so efetuados os registros de controle do
oramento,
tais
como:
previso
da
receita,
fixao
da
despesa,
descentralizao de crditos e empenho da despesa.

d) no Sistema de Compensao, so registrados os fatos permutativos,
ou seja, aqueles que no afetam o Patrimnio de imediato e se
compensam por serem fatos meramente permutativos da composio
patrimonial.
33766860330
ERRADO,
sistema
de
compensao
so
registrados
os
atos
administrativos e no fatos.
A seguir a fim reforar os conceitos do Quadro 8, o Quadro 9

contm os exemplos de diversos atos e fatos.
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Quadro 9: Sistemas Contbeis e atos e fatos relacionados
Sistema
Exemplos
Trata da Previso da Receita, Fixao da Despesa,

Abertura de Crditos Adicionais, Movimentao de
Oramentrio
Crdito (Interna = Proviso; Externa = Destaque) e

respectivas
anulaes,
Empenho
da
Despesa,
Liquidao e Pagamento da Despesa e respectivas

anulaes, Arrecadao da Receita.
Trata das movimentaes das contas caixa, banco
conta
movimento,
aplicaes
financeiras.
Fatos
relacionados: arrecadao de receitas; recebimento

de recursos por cota, repasse ou sub-repasse
(interferncias ativas); concesso de recursos por
Financeiro
cota,
repasse
ou
sub-repasse
(interferncias
passivas); liquidao de despesas; pagamento de

fornecedores;
pagamento
de
restos
pagar;
pagamento de pessoal a pagar; recebimento de

depsito de terceiros; devoluo de depsitos de terceiros
etc.
Trata das movimentaes das contas: bens mveis e
bens
imveis(alienaes,
transferncias),
Patrimonial
estoques,
compras,
operaes
doaes
de
crdito,
inscrio e baixa da dvida ativa, direitos (no

financeiros), obrigaes, mutaes ativas e passivas,
acrscimos e decrscimos patrimoniais, transferncias
de bens e valores.
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Trata das movimentaes das contas contratos,

Compensao convnios,
avais,
fianas,
garantias,
responsabilidade por suprimento de fundos.
Os Quadros 8 e 9 so a meu ver os dois principais pilares para o
entendimento dos sistemas de contas. A partir dos conceitos dos
Quadros, elaborei a Figura 2.
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Pessoal, apresento a vocs agora a dica suprema para identificar OS SISTEMAS em relao aos atos e
fatos contbeis.
Figura 2: Dica suprema para os SISTEMAS DE CONTAS
Oramentrio
Aprovao do Oramento (previso da receita e fixao da despesa).

Movimentao de crdito (proviso/destaque).
Empenho.
Sistema Oramentrio
apenas.
Extra-oramentrio
Assinatura/Baixa de Contrato.
Assintatura/Baixa de Convnio.
Assinatura/Baixa de Garantia.
Inscrio de restos a pagar (processados e no processados).
Recebimento/Devoluo de caues.
Sistema de Compensao
neste lanamento.
um ATO.
um ATO ou
um FATO?
-Arrecadao de receita oramentria.

-Liquidao/Pagamento da despesa oramentria.
um FATO.
Sistema Oramentrio e
Financeiro apenas.
No efetivas
Sistema Oramentrio, Financeiro

e Patrimonial apenas.
Envolve receitas e despesas

efetivas ou no efetivas?
Oramentrio
Extra-oramentrio
Efetivas
Recebimento/Devoluo de caues.
Inscrio de restos a pagar processados.
Pagamento de restos a pagar.
Sistema Financeiro neste

lanamento.
Recebimento/Concesso de bens em doao.

Inscrio/Cancelamento da Dvida Ativa.
Depreciao/Reavaliao.
Cancelamento de Dvida Passiva
Sistema Patrimonial apenas.
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No prximo tpico aprofundaremos mais a questo das receitas e
despesas efetivas e no efetivas. Por enquanto, neste primeiro contato
quero apresentar trs dicas.
A PRIMEIRA DICA que devemos nos questionar se o evento
apresentado um ato ou um fato5. Conforme for, sero utilizados
determinados sistemas.
A SEGUNDA DICA que a dica suprema possui algumas excees:
Inscrio de restos a pagar processados; Inscrio de restos a pagar no
processados; depsitos de caues. O que estes eventos tm em
comum? Todos so ATOS e FATOS ao mesmo tempo. Assim, sempre
que o evento for simultaneamente um ato e um fato teremos que adaptar
a dica suprema. A ttulo de curiosidade a inscrio de restos a pagar no
processados uma despesa no efetiva e envolve todos os 4 sistemas
porque envolve o fato reconhecimento da despesa e um ato registro no
sistema de compensao.
A TERCEIRA DICA consiste a introduo de alguns conceitos que
sero teis na execuo da receita e da despesa oramentria:
-Receitas efetivas so aquelas que de fato aumentam o patrimnio
lquido
(Receitas
correntes
tributrias,
de
contribuies,
patrimoniais, agropecuria, servios, transferncias, receitas de

capital de transferncias);
-Despesas efetivas so aquelas que de fato diminuem o patrimnio
lquido (despesas correntes de pessoal, juros; despesas com
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aquisio de bens de consumo imediato; despesas de capital do

tipo auxlios);
-Receitas no efetivas so aquelas no alteram o patrimnio lquido
(receitas
correntes
de
dvida
ativa;
receitas
de
capital
de
Como diferenciar um ato de um fato? Simples. Voc deve fazer um paralelo da Contabilidade
Pblica com a Contabilidade Societria. Primeiro exemplo: na contabilidade societria voc no
registra um contrato contabilmente, mas na contabilidade pblica sim; assim, trata-se de um ato.
Segundo exemplo: na contabilidade societria voc registra receita de servios contabilmente, e na
contabilidade pblica tambm; assim, trata-se de um fato.
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operaes
de
crdito,
alienao
de
bens,
amortizao
de
emprstimos);
-Despesas no efetivas so aquelas no alteram o patrimnio lquido
(despesas de capital com a construo de imveis (investimentos)
ou aquisio de imveis j em uso (inverses financeiras);
despesas
de
capital
com
amortizao
da
dvida;
despesas
correntes com aquisio de material de consumo).

Dessa
forma,
dica
suprema
cumpre
um
papel
inicial
no
aprendizado e no um papel final.

Vamos por a prova nossa dica anterior.
6.
(FCC/2009/PGE-RJ/Contador)
assinatura
de
um
contrato
de
prestao de servios no afeta o patrimnio pblico, mas, no futuro,

poder afet-lo. Dessa forma, o seu registro contbil dever ocorrer com
a utilizao de contas pertencentes ao sistema
a) de compensao.
b) oramentrio.
c) financeiro.
d) patrimonial.
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e) de controle interno.
COMENTRIO QUESTO
18 de 46

Conforme vimos no Quadro 9 e na Figura 2, este lanamento deve ser
realizado no sistema de compensao. Dessa forma, a alternativa do
gabarito a letra A.
5. RECEITAS E DESPESAS EFETIVAS E NO EFETIVAS

5.1.Classificao
das
receitas
quanto
aos
efeitos
sobre
patrimnio lquido
Pessoal, abri um breve espao na aula para relembrar os conceitos
inerentes s receitas e s despesas quanto aos efeitos sobre o Patrimnio
Lquido vistos nas aulas anteriores.
Para fins contbeis, quanto ao impacto na situao lquida patrimonial, a
receita pode ser efetiva ou no-efetiva. O Quadro 10 mostra a diferena
entre as receitas efetivas e no efetivas.
Quadro 10: Receitas efetivas e no efetivas
Classificao
Receita
Oramentria
Efetiva
Exemplo de
Conceito
receita corrente
Exemplo de
receita de
capital
Aquela que, no momento
Receitas tributrias,
do reconhecimento do
de contribuies,
crdito, aumenta a
patrimoniais,
situao lquida
agropecurias,
Transferncias de
patrimonial da
industriais, de
capital.
entidade. Constitui fato
servios, de
contbil modificativo
transferncias
33766860330
aumentativo.
correntes.
Aquela que no altera a

Receita
Oramentria
no Efetiva (por
mutao
patrimonial)
situao lquida
Operaes de
patrimonial no
momento do
Receita da dvida
reconhecimento do
ativa.
crdito e, por isso,

constitui fato contbil
crdito, alienao
de bens,
amortizao de
emprstimos.
permutativo.
19 de 46

Em regra as receitas correntes so
receitas efetivas e as receitas de
capital
so no efetivas.
Porm,
existem receitas correntes no efetivas
(cobrana da dvida ativa) e receitas de
capital
efetivas
(transferncias
de
capital).
Nas aulas seguintes, entraremos nos detalhes dos lanamentos

envolvendo as receitas efetivas e no efetivas e as despesas
efetivas e no efetivas.
Por enquanto, posso adiantar o seguinte. Na receita no efetiva o
estado recebe dinheiro a partir da perda de um bem ou de um direito ou
do surgimento de uma obrigao. Na receita efetiva o estado recebe o
dinheiro sem perder um bem ou direito, ou sem ganhar uma obrigao. O
Quadro 11 mostra alguns exemplos.
Quadro 11: Exemplos de receitas no efetivas

Exemplo de
baixado um
receita
bem/direito ou
Como se d o processo?
ganha uma
obrigao?
ganha uma
No momento da arrecadao quando
Operao de
obrigao
ocorre do aumento do caixa (no ativo),
crdito
(emprstimos a
ocorre simultaneamente um aumento
pagar).
de uma obrigao (no passivo).

Alienao de
baixado um bem
33766860330
bens
mvel ou imvel.
ocorre simultaneamente uma baixa de

um bem (no ativo).
Amortizao de
emprstimo
Recebimento
da dvida ativa
baixado um
direito (emprstimo
a receber).
baixado um
direito (dvida ativa
a receber).

um direito (no ativo).
um direito (no ativo).
20 de 46

Legenda: lembre-se que o patrimnio composto por bens, direitos e
obrigaes.
7.(FCC/TRE-PB/2007/Analista
Judicirio)
Receita
efetiva
a) a colocao de ttulos pblicos no mercado financeiro.

b) a operao de crdito.
c) a alienao de bens imveis.
d) o recebimento de valores emprestados.
e) a cota-parte do Fundo de Participao dos Estados.
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COMENTRIOS QUESTO
21 de 46

7.(FCC/TRE-PB/2007/Analista
Judicirio)
Receita
efetiva
a) a colocao de ttulos pblicos no mercado financeiro.

ERRADO, lembre-se que a colocao de ttulos equipara-se a
operao de crdito, logo uma receita no efetiva.
b) a operao de crdito.
ERRADO, a operao de crdito uma receita no efetiva.
c) a alienao de bens imveis.
ERRADO, a alienao de bens uma receita no efetiva.
d) o recebimento de valores emprestados.
ERRADO, o recebimento de valores emprestados equipara-se
amortizao de emprstimos, logo uma receita no efetiva.
e) a cota-parte do Fundo de Participao dos Estados.
CERTO,
cota-parte
um
exemplo
de
transferncia
22 de 46
constitucional, logo uma receita efetiva.
33766860330

5.2.Classificao
da
despesa
quanto
aos
efeitos
sobre

Para
fins
contbeis,
quanto
ao
impacto
na
situao
lquida
patrimonial, a despesa pode ser efetiva ou no-efetiva. O Quadro

12 mostra a diferena entre as despesas efetivas e no efetivas.
Quadro 12: Despesas efetivas e no efetivas
Exemplo de
Classificao
Conceito
Aquela que, no momento de sua

Despesa
Oramentria
Efetiva
realizao, reduz a situao

lquida
patrimonial
entidade.
Constitui
contbil
da
fato
modificativo
diminutivo.
Exemplo de
despesa
despesa de
corrente
capital
Despesas de
pessoal e
encargos
sociais; juros
de encargos
da dvida.
Despesas com
transferncias
de capital
(despesas com
auxlios).
Aquela que, no momento da sua

no
realizao,
reduz
situao lquida patrimonial

Despesa
da entidade e constitui fato
Despesa
Oramentria
contbil permutativo. Neste
como
no Efetiva (por
mutao
patrimonial)
caso,
alm
oramentria,
concomitantemente
variao
despesa
aquisio de
registra-se
material de
da
33766860330
conta
aumentativa
de
consumo.
para
Despesas com
investimentos,
inverses
financeiras e
amortizao da
dvida.
anular o efeito dessa despesa

sobre o patrimnio lquido da
entidade.
23 de 46

Em regra as despesas correntes so
despesas efetivas e as despesas de
capital
so
existem
efetivas
no
efetivas.
despesas
(despesa
Porm,
correntes
com
no
aquisio
de
material de consumo para estoque e

despesa com adiantamento) e despesas
de capital efetivas (transferncias de
capital).
Nas aulas seguintes, entraremos nos detalhes dos lanamentos

envolvendo as despesas efetivas e no efetivas.
Por enquanto, posso adiantar o seguinte. Na despesa no efetiva
ocorre a sada de recursos financeiros a partir do ganho de um bem ou
do surgimento de um direito ou da baixa de uma obrigao
anteriormente contrada. Na despesa efetiva, ocorre a sada de
dinheiro sem entrar um bem ou surgir um direito; ou sem ocorrer a
baixa uma obrigao anterior contrada. O Quadro 13 mostra alguns
exemplos.
Exemplo de
Quadro 13: Exemplos de despesas no efetivas

ganho um
despesas
bem/direito ou
Como se d o processo?
dada baixa em
uma obrigao?
dada a entrada
de um bem
Investimento
intangvel
(software).
33766860330
Ao
(empenho,
Financeiras
dada a entrada
da
execuo
liquidao
da
despesa
pagamento)
ocorre uma diminuio do caixa (no

ativo) e um aumento de um bem no
ativo permanente (ativo intangvel).
Ao
Inverses
final
final
(empenho,
da
execuo
liquidao
da
despesa
pagamento)
de um bem imvel
j em utilizao.
ativo) e um aumento de um bem no

ativo permanente (ativo imobilizado).
24 de 46

Ao
dada a baixa em
Amortizao
uma obrigao
da Dvida
(emprstimos a
(empenho,
ativo)
consumo
execuo
liquidao
da
despesa
pagamento)
uma
diminuio
de
uma
obrigao (no passivo).

Ao
material de
da
pagar).
Aquisio de
final
final
(empenho,
dada a entrada
da
execuo
liquidao
da
despesa
pagamento)
de um bem
(material de
ativo) e um aumento de um bem,
consumo).
aumento do estoque de material de

consumo (tambm no ativo).
Legenda: Lembre-se de que o patrimnio composto por bens, direitos e

obrigaes.
8. (FCC/MPE-SE/2006/Analista Ministerial/Contabilidade) So despesas

oramentrias efetivas:
a) Pessoal e encargos, aposentadorias e investimentos.
b) Pessoal e encargos, aquisio de material de consumo para estoque e
aquisio de bens imveis.
c) Juros e encargos da dvida, dirias e aposentadorias.
d) Juros e encargos da dvida, dirias e aquisio de material de consumo
para estoque.
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e) Aquisio de material permanente, amortizao da dvida e juros da

dvida.
COMENTRIOS QUESTO
25 de 46

8. (FCC/MPE-SE/2006/Analista Ministerial/Contabilidade) So despesas
oramentrias efetivas:
a) Pessoal e encargos, aposentadorias e investimentos.
ERRADO, investimentos so despesas no efetivas.
b) Pessoal e encargos, aquisio de material de consumo para estoque e
aquisio de bens imveis.
ERRADO, aquisio de material de consumo para estoque e
aquisio de bens imveis so despesas no efetivas.
c) Juros e encargos da dvida, dirias e aposentadorias.
CERTO.
d) Juros e encargos da dvida, dirias e aquisio de material de consumo
para estoque.
ERRADO, aquisio de material de consumo para estoque
despesa no efetiva.
e) Aquisio de material permanente, amortizao da dvida e juros da
dvida.
ERRADO, aquisio de material permanente e amortizao da
dvida so despesas no efetivas.
Aps o trmino dessa breve explicao recomendo o retorno

Figura 2 e ao Quadro 9.
33766860330
26 de 46

6. SUBSISTEMAS DE INFORMAES CONTBEIS
Pessoal, a seguir apresento a vocs no Quadro 14 os quatro
subsistemas de informaes contbeis com os respectivos conceitos.
Quadro 14: Subsistemas de informaes contbeis
Subsidia a
Sistema
Conceito
Administrao Pblica
com informaes sobre
Registra, processa e evidencia os

Oramentrio
ATOS E OS FATOS relacionados ao

planejamento
execuo
oramentria.
Patrimonial
financeiros
no
financeiros relacionados com as

variaes
-Programao e execuo
oramentria;
-Alteraes oramentrias;
-Resultado oramentrio.

FATOS
-Oramento;
qualitativas
quantitativas do patrimnio pblico.
- Alteraes nos elementos

patrimoniais;
- Resultado econmico;
- Resultado nominal.

ATOS
Compensao
de
gesto
cujos
efeitos -Alteraes potenciais nos
possam produzir modificaes no elementos patrimoniais;

patrimnio da entidade do setor -Acordos,
garantias
pblico, bem como aqueles com responsabilidades.

funes especficas de controle.
- Custos dos programas,
33766860330
Registra, processa e evidencia

Custos
os custos dos bens e servios,

produzidos e ofertados sociedade
pela entidade pblica.
dos
projetos
das
atividades desenvolvidas;
- Bom uso dos recursos
pblicos;
-Custos
das
unidades
contbeis
Vamos fazer duas questes sobre os subsistemas. Ressalto que

existem pouqussimas questes sobre os subsistemas. Assim, tive
que adaptar as questes da lista final.
27 de 46

(Cespe/2009/UNIPAMPA/ Contador) De acordo com a estrutura do

aplicadas ao setor pblico, julgue os prximos itens.
9. O sistema contbil est estruturado nos subsistemas de informao
10. Cabe ao subsistema patrimonial registrar, processar e evidenciar os

fatos relacionados aos ingressos e desembolsos financeiros.
33766860330
28 de 46

(Cespe/2009/UNIPAMPA/ Contador) De acordo com a estrutura do
aplicadas ao setor pblico, julgue os prximos itens.
9. O sistema contbil est estruturado nos subsistemas de informao
ERRADO, o sistema contbil est estrutura em 4 subsistemas de
informao:
oramentrio,
patrimonial,
de
custos
de
compensao.
10. Cabe ao subsistema patrimonial registrar, processar e evidenciar os

fatos relacionados aos ingressos e desembolsos financeiros.
CERTO, conforme disposto no Quadro 14. S pra deixar claro como a
Figura 1 importante, em 2009 esta resposta seria errada, pois ainda
existia o subsistema financeiro. Cuidado com questes antes de
2010.
Pessoal, o que se pode observar pelos conceitos do quadro 14 que

o conceito de subsistema patrimonial consolidou os conceitos dos
sistemas financeiro e patrimonial do Quadro 8. Dessa forma, apresento o
Quadro
15
com
os
possveis
eventos
serem
registrados
nos
subsistemas.
33766860330
29 de 46

Quadro 15: Subsistemas Contbeis e atos e fatos relacionados
Subsistema
Exemplos
Trata das movimentaes das contas caixa, banco conta

movimento, aplicaes financeiras.
Fatos
financeiros
relacionados
a:
arrecadao
de
receitas; recebimento de recursos por cota, repasse

ou sub-repasse (interferncias ativas); concesso de
recursos
por
cota,
repasse
ou
sub-repasse
(interferncias passivas); pagamento de fornecedores;

pagamento de restos a pagar; pagamento de pessoal
a pagar; recebimento de depsito de terceiros; devoluo
Patrimonial
de depsitos de terceiros etc.

Fatos no financeiros relacionados a movimentaes das
contas:
bens
mveis
bens
imveis
(alienaes,
compras, doaes e transferncias), estoques, operaes

de crdito, inscrio e baixa da dvida ativa, direitos
(no financeiros), obrigaes, acrscimos e decrscimos
patrimoniais, transferncias de bens e valores.
Liquidao efetiva dos restos a pagar no processados;
Pagamento
dos
Restos
Pagar
Processados
no
Processados (neste caso se j tiverem sido liquidados

efetivamente).
Trata
das
movimentaes
das
contas
contratos,
convnios, avais, fianas, garantias, responsabilidade
por suprimento de fundos.
Compensao
Controle da Disponibilidade de Recursos cujos registros
contbeis ocorrem: na arrecadao da receitas; no
empenho, na liquidao e no pagamento da despesa.
33766860330
Custos
Oramentrio
No h registros disponveis.
Trata da Previso da Receita, Fixao da Despesa, Abertura
de Crditos Adicionais, Movimentao de Crdito (Interna =
Proviso; Externa = Destaque) e respectivas anulaes,
Empenho da Despesa, Liquidao e Pagamento da Despesa
e respectivas anulaes, Arrecadao da Receita.
Controle da inscrio e execuo dos restos a pagar.
Por fim, apresento a vocs agora a dica suprema voltada para os

SUBSISTEMAS.
30 de 46

Figura 3 Dica suprema para os SUBSISTEMAS DE CONTAS
Oramentrio
Aprovao do Oramento (previso da receita e fixao da despesa).

Movimentao de crdito (proviso/destaque).
Inscrio de restos a pagar (processados e no processados).
Subsistema Oramentrio
apenas.
Extra-oramentrio
Assinatura/Baixa de Contrato.
Assintatura/Baixa de Convnio.
Assinatura/Baixa de Garantia.
Subsistema de Compensao
apenas.
um ATO.
um ATO ou
um FATO?
-Arrecadao de receita oramentria.
Efetivas
Envolve receitas e despesas
efetivas ou no efetivas?
Oramentrio
-Pagamento da despesa oramentria.
Subsistemas Oramentrio,
Patrimonial e Compensao.
No efetivas
um FATO.
Contratao/Pagamento de ARO
Recebimento/Devoluo de Depsitos
Subsistemas Patrimonial e
de Compensao
Recebimento/Concesso de bens em doao.

Depreciao/Reavaliao.
Subsistema Patrimonial
apenas.
Extra-oramentrio
Legenda: Sabe-se que os restos a pagar constam na programao oramentria e financeira e seriam em tese acompanhados
extra-oramento. Porm, o novo plano de contas insere os restos a pagar dentro do subsistema oramentrio.
31 de 46
33766860330

O Quadro 16 resume as principais alteraes decorrentes da
aplicao dos subsistemas no novo plano de contas.
Quadro 16: Inovaes com a adoo do Plano de Contas Aplicado ao

Setor Pblico (novo)
Diferena
Supresso do sistema financeiro que foi incorporado ao subsistema
patrimonial.
Incluso do subsistema de custos (ainda sem lanamentos disponveis).
O
controle
dos
restos
pagar
antes
realizado
no
sistema
de
compensao agora realizado no subsistema oramentrio.

Introduo do controle da disponibilidade de recursos quando da
arrecadao da receita; e quando do empenho, da liquidao e do
pagamento da despesa.
Existem
outras
diferenas,
porm
elas
impactam
mais
os
lanamentos que a parte conceitual dos subsistemas. Na aula de

lanamento entraremos em maiores detalhes. Por enquanto, entendo que
voc j pode ir absorvendo os seguintes conhecimentos:
-A aprovao do oramento realizada no subsistema oramentrio;
-A arrecadao de receitas realizada no subsistema patrimonial,
oramentrio e de compensao;
-O pagamento da despesa realizado no subsistema patrimonial,
33766860330
oramentrio e de compensao;
-A inscrio de restos a pagar ocorre apenas no subsistema oramentrio.
Esses conhecimentos voc resolve tendo por base a Dica Suprema
voltada para os Subsistemas.
No vamos focar ainda nos lanamentos do empenho e liquidao,
uma vez que os mesmos esto complexos. Uma coisa certa: os
subsistemas: oramentrio e de compensao so utilizados quando tanto
no empenho quanto na liquidao. J o subsistema patrimonial pode em
determinados momentos ser utilizado no empenho, entre o empenho e a
32 de 46

liquidao e na liquidao. O Quadro 17 mostra os principais eventos e os
subsistemas envolvidos. O objetivo traar uma nova perspectiva a partir
da Figura 3.
Quadro 17: Principais eventos versus subsistemas
Evento
Subsistemas envolvidos
Previso da Receita
Subsistema Oramentrio.
Arrecadao da Receita efetiva Subsistemas: Oramentrio, Patrimonial

e no efetiva.
e de Compensao.
Fixao da Despesa (na LOA

ou nos crditos adicionais)
Subsistemas:
Empenho e sua anulao de

despesas efetiva e no efetiva
Oramentrio
Compensao (por conta do controle da

disponibilidade de recursos).
Em
alguns
casos
Subsistema
Patrimonial.
Subsistema
Liquidao de despesas efetiva
e no efetiva.
Oramentrio
Compensao (por conta do controle da

disponibilidade de recursos).
Em
alguns
casos
Subsistema
Patrimonial.
Pagamento da Despesa de
Subsistemas:Oramentrio, Patrimonial e
despesas efetiva e no efetiva. de Compensao.

Movimentao de Crdito
(proviso/destaque)
Movimentao Financeira
Subsistemas:
Patrimonial
de
Patrimonial
de
Patrimonial
de
Compensao.
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Doao de bens
Subsistema Patrimonial.
Prescrio de dvidas
Subsistema Patrimonial.
Assinatura de Contrato,
Convnio.
Subsistema de Compensao.
Recebimento/Devoluo de
Subsistemas:
Depsitos
Compensao.
Contratao/Pagamento de
Subsistemas:
ARO
Compensao.
33 de 46

7. QUESTES COMENTADAS
1.(Cespe/TJ-ES/2011/Analista Judicirio/Adaptada) Quando a execuo
oramentria da receita envolver alienao de bens, deve haver, alm do
lanamento no subsistema patrimonial, deve haver registro desse valor
em conta do subsistema oramentrio e de compensao.
CERTO, conforme consta na Figura 3, a arrecadao decorrente da
alienao de bens uma receita no efetiva logo envolver os subsistemas
oramentrio, patrimonial e compensao.
2.(Cespe/TJ-ES/2011/Analista
Judicirio/Adaptada)
registro
da
concesso de repasse e sub-repasse utiliza em contas do subsistema

oramentrio
descentralizao
de
destaque
proviso,
contabilizada no subsistema financeiro.

ERRADO, conforme consta no Quadro 15 o registro da concesso de
repasse e sub-repasse utiliza contas do subsistema patrimonial e
de compensao e a descentralizao de destaque e proviso,
utiliza contas do subsistema oramentrio.
3.(Cespe/TJ-ES/2011/Analista Judicirio/Adaptada) Os registros contbeis

de previso da receita e da fixao da despesa envolvem contas do
subsistema oramentrio.
CERTO, conforme consta na Figura 3 e no Quadro 15.
33766860330
Judicirio/Adaptada)
anulao
de
empenho referente a suprimento de fundos deve ser contabilizada no

subsistema de contas oramentrio e de compensao.
CERTO, conforme consta na Figura 3 e nos Quadros 15 e 16.
Judicirio/Adaptada)
pagamento
de
despesa relativa folha de pagamento deve ser contabilizada no

subsistema de contas financeiro.
34 de 46

ERRADO, no existe mais subsistema financeiro. O pagamento de
despesas
com
pessoal
utiliza
os
subsistemas
oramentrio,
patrimonial e de compensao.
6.(Cespe/INMETRO/2010/AEMQ/Adaptada) Todas as receitas e despesas

correntes e de capital utilizam contas do subsistema oramentrio.
CERTO, conforme consta na Figura 3 e no Quadros 15 e 16.
7.(Cespe/DETRAN-ES/2010/Contador/Adaptada) Quando se descentraliza

o crdito oramentrio de determinada unidade setorial de oramento
para uma unidade gestora, devem ser utilizados obrigatoriamente os
subsistemas de contas oramentrio e de compensao.
ERRADO, conforme consta na Figura 3 e nos Quadros 15 e 16, a
descentralizao de crdito (proviso e destaque) envolve apenas o
sistema oramentrio.
8.(Cespe/ ABIN/ 2010/ Oficial de Inteligncia/ Cincias Contbeis/

Adaptada) O registro do pagamento das despesas referentes folha de
pagamentos dos servidores envolve, obrigatoriamente, os subsistemas
de contas financeiro, oramentrio e de compensao.
ERRADO, conforme consta na Figura 3 e no Quadro 16, o pagamento de
despesas
de
salrios
envolve
os
subsistemas
oramentrio,
patrimonial e de compensao.
33766860330
9. (Cespe/TRE-RJ/2012/Analista).Os fatos financeiros e no financeiros

relacionados
variaes
patrimoniais
devem
ser
registrados,
processados e evidenciados no subsistema de informaes patrimoniais.

CERTO, este o conceito atual.
35 de 46

10.(Cespe/MPU/2010/Analista de Oramento/Adaptada)
O registro da
baixa de bens mveis por doao ser realizado no subsistema de

contas
oramentrio,
em
razo
de
esse
evento
no
envolver
numerrio.
ERRADO, conforme consta na Figura 3 e no Quadro 16, o registro da
baixa de bens mveis por doao ser realizado no sistema de contas
oramentrio envolve apenas o subsistema patrimonial.
11.(Cespe/UNIPAMPA/2009/Contador/Adaptada)
contabilizao
da
previso da receita enseja registro no subsistema de contas de

compensao.
ERRADO, conforme consta na Figura 3 e no Quadro 16, a previso da
receita contabilizada no subsistema de contas oramentrio.
12.
(Cespe/UNIPAMPA/2009/Contador/Adaptada)
contabilizao
da
fixao da despesa enseja registro no subsistema de contas de

compensao.
ERRADO, conforme consta na Figura 3 e no Quadro 16, a fixao da
despesa contabilizada no subsistema de contas oramentrio.
13.
contabilizao
do
ingresso do recurso financeiro de impostos enseja registro apenas no

subsistema de contas oramentrio.
33766860330
ERRADO, conforme consta na Figura 3 e no Quadro 16, a contabilizao

do ingresso do recurso financeiro de impostos enseja registro nos
subsistema
de
contas
patrimonial,
oramentrio
de
compensao.
36 de 46

14.(Cespe/MPU/2010/Analista Atuarial/Adaptada) Na unidade recebedora,
a descentralizao externa de crdito contabilizada no subsistema de
contas de compensao.
ERRADO,
conforme
consta
na
Figura
no
Quadro
16,
descentralizao externa de crdito contabilizada no subsistema de

contas oramentrio.
15.(Cespe/MPU/2010/Analista Atuarial/Adaptada) A fixao da despesa

contabilizada no subsistema de contas financeiro.
ERRADO, conforme consta na Figura 3 e no Quadro 16, a fixao da
despesa contabilizada no sistema de contas oramentrio. O
subsistema financeiro no existe mais.
16.(Cespe/MPU/2010/Analista Atuarial/Adaptada) A previso da receita

contabilizada no subsistema de contas de compensao.
ERRADO, conforme consta na Figura 3 e no Quadro 16, a previso da
receita contabilizada no subsistema de contas oramentrio.
17.(Cespe/SAD-PE/2010/Contador/Adaptada)
Para
assegurar
manuteno da integridade dos dados, os subsistemas contbeis devem

ser integrados apenas entre si.
ERRADO, os subsistemas contbeis devem ser integrados apenas entre si
e a outros subsistemas de informaes.
33766860330
subsistema
de
informaes de custos registra, processa e evidencia os custos dos bens e

servios produzidos e ofertados sociedade pela entidade pblica.
CERTO, conforme vimos na seo 6.
37 de 46

19.(Cespe/UNIPAMPA/2009/Contador/Adaptada) O empenho da despesa
contabilizado no subsistema de contas de compensao apenas.
ERRADO, conforme consta na Figura 3 e no Quadro 16, o empenho da
despesa
contabilizado
pelo
menos
no
subsistema
de
contas
oramentrio e de compensao.
20.(Cespe/UNIPAMPA/2009/Contador/Adaptada) A baixa de um bem por

doao contabilizada no subsistema de contas financeiro.
ERRADO, conforme consta na Figura 3 e no Quadro 16, a baixa de um
bem por doao baixa de um bem por doao contabilizada no
subsistema de contas patrimonial.
21.(Cespe/UNIPAMPA/2009/Contador/Adaptada) A aprovao de crditos

adicionais enseja registro no subsistema de contas financeiro.
ERRADO, conforme consta na Figura 3 e no Quadro 16, aprovao de
crditos adicionais enseja registro apenas no subsistema de contas
oramentrio.
(Cespe/EBC/2011/Analista) Com relao a registros contbeis, julgue os

itens a seguir.
22. O registro contbil da assinatura de um contrato de servio deve ser
realizado em contas contbeis do subsistema de compensao.
CERTO.
33766860330
23. Para o registro da receita prevista na lei oramentria anual (LOA),

devem
ser
utilizadas
contas
contbeis
do
subsistema
de
contas
oramentrio.
CERTO.
38 de 46

24. (Cespe/MP-PI/2012/Analista) As entidades do setor pblico devem
manter sistema de informao contbil refletido em plano de contas que,
entre outras funes, compreenda a terminologia de todas as contas e
sua adequada codificao, o que torna dispensvel sua integrao
com os subsistemas.
ERRADO, o sistema contbil e seus subsistema devem ser
integrados entre si e aos demais subsistemas.
25. (Cespe/SAD-PE/2010/Analista) Para assegurar a manuteno da

integridade dos dados, os subsistemas contbeis devem ser integrados
apenas entre si.
ERRADO, o sistema contbil e seus subsistema devem ser
integrados entre si e aos demais subsistemas.
26. (Cespe/SAD-PE/2010/Analista) O subsistema de informaes de

custos registra, processa e evidencia os custos dos bens e servios
produzidos e ofertados sociedade pela entidade pblica.
CERTO.
(Cespe/ANS/2013/Analista) Com relao lgica de registro contbil na

estrutura de oito classes de contas definida para o Plano de Contas
Aplicado ao Setor Pblico (PCASP), julgue os itens a seguir.
27. A natureza de informao patrimonial das contas do PCASP
33766860330
contempla os registros relativos aos atos potenciais, bem como do

controle das disponibilidades.
ERRADO, o subsistema de compensao tem natureza de controle.
28. possvel que uma transao ou evento qualquer da administrao

pblica guarde relao com mais de uma natureza de informao.
CERTO, vimos que uma mesma transao pode afetar mais de um
subsistema/natureza de informao.
39 de 46

29. (Cespe/ANS/2013/Tcnico) O sistema contbil governamental deve
possibilitar a mensurao dos custos dos servios industriais e a
identificao da composio patrimonial.
CERTO. Isso no consta na NBCT 16, mas na lei 4320/1964: Art. 85. Os
servios
de
contabilidade
sero
organizados
de
forma
permitirem
acompanhamento da execuo oramentria, o conhecimento da composio

patrimonial, a determinao dos custos dos servios industriais, o
levantamento dos balanos gerais, a anlise e a interpretao dos resultados
econmicos e financeiros.
30. (Cespe/2014/SUFRAMA/ Contador) No servio pblico fornecido por

custo irrisrio diretamente cobrado ao beneficirio, o subsistema
financeiro ser considerado como principal fonte de alocao de
recursos.
ERRADO, no existe mais subsistema financeiro. A resposta seria
subsistema patrimonial.
Gabarito das questes comentadas

33766860330
1-Certo
2-Errado
3-Certo
4-Certo
5-Errado
6-Certo
7-Errado
8-Errado
9-Certo
10-Errado
11-Errado
12-Errado
13-Errado
14-Errado
15-Errado
16-Errado
17-Errado
18-Certo
19- Errado
20-Errado
21-Certo
22-Certo
23-Certo
24-Errado
25-Errado
26-Certo
27-Errado
28-Certo
29-Certo
30-Errado
40 de 46

8. LISTA DAS QUESTES APRESENTADAS
1.(Cespe/TJ-ES/2011/Analista Judicirio/Adaptada) Quando a execuo
oramentria da receita envolver alienao de bens, deve haver, alm do
lanamento no subsistema patrimonial, deve haver registro desse valor
em conta do subsistema oramentrio e de compensao.
2.(Cespe/TJ-ES/2011/Analista Judicirio)
O registro da concesso de
repasse e sub-repasse utiliza em contas do subsistema oramentrio e a

descentralizao de destaque e proviso, contabilizada no subsistema
financeiro.
3.(Cespe/TJ-ES/2011/Analista Judicirio/Adaptada) Os registros contbeis

de previso da receita e da fixao da despesa envolvem contas do
subsistema oramentrio.
Judicirio/Adaptada)
anulao
de
empenho referente a suprimento de fundos deve ser contabilizada no

subsistema de contas oramentrio e de compensao.
Judicirio/Adaptada)
pagamento
de
despesa relativa folha de pagamento deve ser contabilizada no

subsistema de contas financeiro.
33766860330
6.(Cespe/INMETRO/2010/AEMQ/Adaptada) Todas as receitas e despesas

correntes e de capital utilizam contas do subsistema oramentrio.
7.(Cespe/DETRAN-ES/2010/Contador/Adaptada) Quando se descentraliza

o crdito oramentrio de determinada unidade setorial de oramento
para uma unidade gestora, devem ser utilizados obrigatoriamente os
subsistemas de contas oramentrio e de compensao.
41 de 46

8.(Cespe/ ABIN/ 2010/ Oficial de Inteligncia/ Cincias Contbeis/
Adaptada) O registro do pagamento das despesas referentes folha de
pagamentos dos servidores envolve, obrigatoriamente, os subsistemas de
contas financeiro, oramentrio e de compensao.
9. (Cespe/TRE-RJ/2012/Analista) Os fatos financeiros e no financeiros

relacionados
variaes
patrimoniais
devem
ser
registrados,
processados e evidenciados no subsistema de informaes patrimoniais.
10.(Cespe/MPU/2010/Analista de Oramento/Adaptada)
O registro da
baixa de bens mveis por doao ser realizado no subsistema de contas

oramentrio, em razo de esse evento no envolver numerrio.
11.(Cespe/UNIPAMPA/2009/Contador/Adaptada)
previso
da receita enseja registro
no
contabilizao
subsistema
de
da
contas de
compensao.
12.
fixao
da despesa enseja registro
no
contabilizao
subsistema
de
da
contas de
compensao.
13.
contabilizao
do
ingresso do recurso financeiro de impostos enseja registro apenas no

33766860330
subsistema de contas oramentrio.
14.(Cespe/MPU/2010/Analista Atuarial/Adaptada) Na unidade recebedora,

a descentralizao externa de crdito contabilizada no subsistema de
contas de compensao.
15.(Cespe/MPU/2010/Analista Atuarial/Adaptada) A fixao da despesa

contabilizada no subsistema de contas financeiro.
42 de 46

16.(Cespe/MPU/2010/Analista Atuarial/Adaptada) A previso da receita
contabilizada no subsistema de contas de compensao.
Para
assegurar
manuteno da integridade dos dados, os subsistemas contbeis devem

ser integrados apenas entre si.
subsistema
de
informaes de custos registra, processa e evidencia os custos dos bens e

servios produzidos e ofertados sociedade pela entidade pblica.
19.(Cespe/UNIPAMPA/2009/Contador/Adaptada) O empenho da despesa

contabilizado no subsistema de contas de compensao apenas.
20.(Cespe/UNIPAMPA/2009/Contador/Adaptada) A baixa de um bem por

doao contabilizada no subsistema de contas financeiro.
21.(Cespe/UNIPAMPA/2009/Contador/Adaptada) A aprovao de crditos

adicionais enseja registro no subsistema de contas financeiro.
(Cespe/EBC/2011/Analista) Com relao a registros contbeis, julgue os

itens a seguir.
22. O registro contbil da assinatura de um contrato de servio deve ser
33766860330
realizado em contas contbeis do subsistema de compensao.
23. Para o registro da receita prevista na lei oramentria anual (LOA),

devem
ser
utilizadas
contas
contbeis
do
subsistema
de
contas
oramentrio.
43 de 46

24. (Cespe/MP-PI/2012/Analista) As entidades do setor pblico devem
manter sistema de informao contbil refletido em plano de contas que,
entre outras funes, compreenda a terminologia de todas as contas e
sua adequada codificao, o que torna dispensvel sua integrao com os
subsistemas.
25. (Cespe/SAD-PE/2010/Analista) Para assegurar a manuteno da

integridade dos dados, os subsistemas contbeis devem ser integrados
apenas entre si.
26. (Cespe/SAD-PE/2010/Analista) O subsistema de informaes de

custos registra, processa e evidencia os custos dos bens e servios
produzidos e ofertados sociedade pela entidade pblica.
(Cespe/ANS/2013/Analista) Com relao lgica de registro contbil na

estrutura de oito classes de contas definida para o Plano de Contas
Aplicado ao Setor Pblico (PCASP), julgue os itens a seguir.
27. A natureza de informao patrimonial das contas do PCASP contempla
os registros relativos aos atos potenciais, bem como do controle das
disponibilidades.
28. possvel que uma transao ou evento qualquer da administrao

pblica guarde relao com mais de uma natureza de informao.
33766860330
29. (Cespe/ANS/2013/Tcnico) O sistema contbil governamental deve

possibilitar a mensurao dos custos dos servios industriais e a
identificao da composio patrimonial.
44 de 46

30. (Cespe/2014/SUFRAMA/ Contador) No servio pblico fornecido por
custo
irrisrio
diretamente
cobrado
ao
beneficirio,
subsistema
financeiro ser considerado como principal fonte de alocao de recursos.
33766860330
45 de 46

Gabarito das questes apresentadas
1-Certo
2-Errado
3-Certo
4-Certo
5-Errado
6-Certo
7-Errado
8-Errado
9-Certo
10-Errado
11-Errado
12-Errado
13-Errado
14-Errado
15-Errado
16-Errado
17-Errado
18-Certo
19- Errado
20-Errado
21-Certo
22-Certo
23-Certo
24-Errado
25-Errado
26-Certo
27-Errado
28-Certo
29-Certo
30-Errado
Pessoal o prazer foi meu. At a prxima aula.

Abraos.
Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli
Informo que esto disponveis no site a editora ELSEVIER dois livros de minha
autoria: um de questes objetivas e outro de questes discursivas.
http://www.elsevier.com.br/site/institucional/Minha-pagina-autor.aspx?seg=1&aid=88733
Observao
importante:
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por direitos
autorais (copyright), nos termos da Lei 9.610/98, que altera, atualiza e
consolida a legislao sobre direitos autorais e d outras providncias.
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Contabilidade Pblica p/ CGE-PI (Auditor Governamental - rea Geral) - Com videoaulas

Professor: Giovanni Pacelli

Contabilidade Pblica p/ CGE-PI

AULA 05: Subsistemas contbeis: oramentrio,

4. Sistemas contbeis vlidos at 31/12/2014

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registrado que o foco da aula so os subsistemas. Porm, vou falar de dos

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compensao). A partir de 1 de janeiro de 2009 passaram a existir 5

referendados inicialmente pela STN na Portaria 467/2009. Assim em

Em 2009 ocorreram novas alteraes nas NBC T 16, e que mais

Prof. Giovanni Pacelli

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Resta assim a seguinte pergunta: essas alteraes promovidas

sistemas utilizados (alinhados ao plano de contas atual/tradicional) so

Prof. Giovanni Pacelli

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Podem ser cobrados

para fins tericos em

Apenas nos editais que

citem o plano antigo ou

Voc que est atento (a) vai me perguntar: Professor, observei

PATRIMONIAL, FINANCEIRO, ORAMENTRIO, COMPENSAO; e

PATRIMONIAL, ORAMENTRIO, COMPENSAO E DE CUSTOS.

Vamos fazer duas questes sobre isso?

Prof. Giovanni Pacelli

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Contabilidade Pblica so:

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CONTABILIDADE APLICADAS AO SETOR PBLICO, julgue o prximo

patrimonial, de custos e de compensao). Observe quando que a

Contabilidade Pblica so:

Antes de avanarmos gostaria de deixar claro uma coisa. Voc

Prof. Giovanni Pacelli

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evidenciao dos ATOS E DOS FATOS da gesto do patrimnio

especificidade, convergem para o produto final, que a informao

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3. (Cespe/2009/UNIPAMPA/ Contador) Os subsistemas contbeis devem

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Por fim, existem algumas regras que devem ser respeitadas

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Quadro 2: Contas Patrimoniais

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