Separata de Defensa Nacional

UNIVERSIDAD ALAS PERUANAS
FACULTAD DE INGENIERIA Y ARQUITECTURA

ESCUELA ACADMICO PROFESIONAL DE INGENIERA CIVIL
DEFENSA NACIONAL
DERECHO Y CONSTITUCION POLITICA.

1.- DERECHO
Etimolgicamente, significa guiar rectamente un hecho hacia su fin, sin desviarse ni
perderse. Los antiguos romanos decan: Donde hay Sociedad, all est el Derecho (Ub
societas, ibi, ius).
Es la Ciencia Jurdica que estudia el conjunto de normas dictadas por el Estado con el fin
de regular la conducta de las personas en sociedad o individualmente, organizar la vida
social y buscar el bien comn, la paz social, y sobre todo la justicia.
1.1.- Definicin: El Derecho se puede definir por medio de dos formas:
Es un sistema jurdico compuesto no solamente por la norma, sino tambin por los
hechos y los valores.
a) COMO UNA NORMA: Conjunto de normas que rigen el actuar del hombre en la
sociedad y encarga a un ente regulador para tal fin.
b) COMO UNA FACULTAD: Conjunto de Derechos adquiridos y ejercidos por los
individuos protegidos por el poder pblico o Estado.
1.2.- TIPOS DE DERECHO POR SU CONCEPTUALIZACIN
El Derecho por su conceptualizacin se puede dividir en dos grandes grupos: Objetivo y
Subjetivo.
A) DERECHO OBJETIVO.Se puede definir como las normas que rigen el actuar del hombre dentro de la sociedad,
y a ella misma; a su vez se divide en dos grupos: Pblico y Privado. A su vez tienen
mucha vinculacin con otras ciencias o profesiones del ser humano.
A.1. Derecho Pblico.Es el que se refiere a la organizacin de las cosas pblicas, o sea que regula las
relaciones del Estado con: los dems Estados, Organizaciones Pblicas, Los Individuos,
y a su vez el que regula las relaciones de los Individuos con la Sociedad a la que
pertenece y las relaciones de la misma entre si. Se puede dividir en varias clasificaciones
basadas en su relacin con otras ciencias y por su objetividad : Derecho Penal, Derecho
Constitucional, Derecho Electoral, Derecho Administrativo, Derecho Fiscal, Derecho
Tributario, Derecho Agrario, Militar, etc.
AGB. RIVERTT LENIN VILCA ALVAREZ

DEFENSA NACIONAL
- Derecho Publico Nacional: Es el que se refiere a la organizacin de las cosas publica

nacionales de un pas.
- Derecho Pblico Internacional: Es el que se refiere a la organizacin de las cosas
pblicas nacionales y internacionales y su relacin con el Estado, con los dems
Estados, y la sociedad en si, de un pas determinado.
A.2. Derecho Privado.Es el que se refiere o acta al inters de los sujetos entre si y concierne a las relaciones
del individuo con sus semejante para satisfacer sus necesidades personales. Se puede
dividir en varias clasificaciones basadas en su relacin con otras ciencias y por su
objetividad: Derecho Civil, Comercial, Martimo, Internacional, Derecho de Trabajo, Etc.
- Derecho Privado Nacional: Es el que se refiere o acta al inters de los sujetos entre si
y concierne a las relaciones del individuo con sus semejante para satisfacer sus
necesidades personales en un pais determinado
- Derecho Privado Internacional: Es el que se refiere o acta al inters de los sujetos
entre si y concierne a las relaciones del individuo con sus semejante para satisfacer sus
necesidades personales de manera internacional.
B) DERECHO SUBJETIV:
Se puede definir como el conjunto de facultades, beneficios, privilegios, ventajas,
inmunidades, libertades, que nos pertenecen y de las cuales disfrutamos de origen y de
esencia. Se puede dividir en varios grupos partiendo desde diferentes puntos de vista:
B.1. Segn la Conducta:
- Derecho Subjetiv a la Conducta Propia: Cuando el Derecho faculta a la conducta
propia de hacer algo, o sea la facultad de hacer.
- Derecho Subjetiv a la Conducta Ajena: Cuando el Derecho faculta la conducta propia
a exigir algo.
B.2. Segn las facultades frente al poder pblico o frente a un sujeto particular:
- Derecho Subjetiv Publico: Es la facultad que posee el particular o sujeto frente al
poder pblico, representado por las limitaciones que el Estado se impone a si mismo.
- Derecho Subjetiv Privado: Es el conjunto de facultades jurdicas exigibles frente al
titular de un derecho.
1.3.- DERECHO NATURAL, DERECHO POSITIVO.

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A) EL DERECHO NATURAL.- Es el derecho no escrito que es inherente o consustancial

al hombre, a los animales y a las plantas, no se encuentra regulado en una ley o norma
escrita.
B) EL DERECHO POSITIVO.- Es el Derecho Escrito o norma jurdica. En este Derecho
encontramos la Constitucin Poltica del estado como mxima ley, tambin denominada
ley de leyes, ley marco, ley general.
2.- CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO.
CONCEPTO.
Es la Ley mxima y superior de un Estado soberano. Impera sobre otras disposiciones.
Es la norma fundamental, que sustenta toda la actividad legal y la competencia del
Estado. Constituye un sistema de normas superiores jerrquicamente, es tambin,
llamada Ley Suprema o la Ley de Leyes de un sistema poltico establecido jurdicamente.
la Constitucin es la norma fundamental de la que desciende por grados el resto del
orden jurdico. Puede ser definida como el conjunto de reglas que organizan los poderes
pblicos y aseguran en el ejercicio de los derechos polticos y civiles
La Constitucin Poltica del Estado, es la que crea y constituye el Per, como Estado.
2.1. PARTE ESTRUCTURAL Y DOGMTICA.
La Constitucin Poltica, estudiada por el Derecho Constitucional establece que el Estado
est dividido en dos grandes aspectos:
A) Estructural:
Comprende toda la estructura orgnica que da la Constitucin Poltica del Estado, as
tenemos:
El Gobierno Central: con sus tres poderes: Poder legislativo, Ejecutivo y Judicial.
El Gobierno Regional, con todas las regiones: 24 regiones.
El Gobierno Local: sea Provincial o Distrital.
Los Organismos Autnomos: el CNM. JNE. BCRP. CGR. PNP. FFAA. MP. Etc.
Los Organismos Descentralizados.
Las Empresas del Estado.
B) Dogmtico:

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As como la CPE crea una estructura orgnica estatal, tambin otorga a las personas
integrantes de nuestra nacin y las cautela a travs de:
Derechos Constitucionales
Deberes Constitucionales
Libertades Constitucionales
Principios Constitucionales
Acciones Constitucionales
Garantas Constitucionales

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SEGUNDA UNIDAD
ASPECTO PSICO SOCIAL DE LA REALIDAD NACIONAL
1.- INTRODUCCIN
El desarrollo de un Estado no depende solo de factor econmico, geogrfico y
humano, sino tambin del conjunto de hechos y fenmenos de orden psicolgico y
social que conforman el aspecto psico-social y se refiere a la personalidad de la
sociedad, si comportamiento, su idiosincrasia, sus valores, ideas, modos de vida,
y usos y costumbres.
El desarrollo del Estado exige que la poblacin en su conjunto:
Tome conciencia de los problemas que limitan su desarrollo y esto se logra a

travs de la educacin.
Identificarnos con los problemas.
Convertirnos en actores del desarrollo asumiendo nuestra responsabilidad de

hacer lo que nos corresponde.
2.- ELEMENTOS DEL ASPECTO PSICO-SOCIAL

A) EL CARCTER NACIONAL.
Es el modo de comportamiento de la poblacin de un Estado y que lo diferencia de la
poblacin de otro. Es tambin, el conjunto de caractersticas individualizadoras.
A.1. Caractersticas
* Poblacin predominantemente mestiza.
* Nacin pluricultural.
* Nacin con marcadas diferencias histrico - culturales.
A.2. ASPECTOS.
1.- En el aspecto etnohistrico: el mestizaje es uno de los rasgos ms notorios de la
personalidad nacional peruana. Sin embargo, hay un buen porcentaje de indios, negros,
amarillos y blancos. Ca uno de ellos conserva sus tradiciones y costumbres.
2.- En el aspecto lingstico: prevalece el castellano, pero hay etnias o grupos humanos
que se expresan mediante el quechua, el aymara y dialectos selvticos. Muchos
peruanos son bilinges (castellano quechua).
3.- En el aspecto religioso: la mayor parte son catlico apostlico romanos. Pero,
hay fieles de otras creencias.
4.- En el aspecto cultural: se notan diferencias histrico culturales entre los pobladores
de la costa, sierra y selva. Por otra parte, el acceso a la educacin es ms factible para

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la poblacin citadina que para la aldeana. Adems, las ciudades ms grandes son las
nicas que concentran a los centros superiores de formacin profesional.
Por otra parte, como producto de nuestra dependencia cultural, hay una actitud hacia la
imitacin de costumbres extranjeras, muchas de ellas contrarias al modo de ser peruano.
Eso ocurre, principalmente, entre los pobladores de las ciudades, influenciados por los
medios de comunicacin.
Debido a esas y otras falencias (por ejemplo: la existencia de casi 2 millones de
analfabetos; la masiva desercin escolar en Educacin Primaria, etc.), el carcter
nacional, el prototipo peruano, est en formacin.
Ejemplos:
- La regin costa:
Se localiza el rea agrcula ms productiva.
Se localizan las ciudades ms pobladas y desarrolladas del pas.
Vive ms del 50% de la mitad de la poblacin peruana.
Cuenta con los mejores servicios.
Tiene los mejores niveles de vida y recibe mayor apoyo del Estado.
-La regin andina:
Fue el eje del desarrollo peruano durante el incanato.
Pas a un segundo plano durante la Repblica.
Vive el 35.7% de la poblacin peruana.
Se localizan las reas ms deprimidas del Per.
Presenta los ms bajos niveles de vida.
Presenta el ms alto ndice de analfabetismo.

- La regin selva:
Se incorpor a la vida nacional a mediados del siglo XIX.
Integrada por comunidades nativas.
Es la regin menos poblada del Per (11-12%)
Est llamada a convertirse en el polo de desarrollo e integracin nacional.

"El carcter nacional del pueblo peruano est en proceso de formacin"
B) LA CONCIENCIA NACIONAL
- Es el conocimiento reflexivo de la realidad peruana.
- Es el resultado de su proceso histrico y la capacidad creadora del pueblo.
- El conocimiento reflexivo de nuestra realidad, "conciencia nacional", es de vital
importancia para nuestro desarrollo.
- Es el reconocimiento de la realidad nacional; de sus aspectos positivos y negativos.
- Esa actitud requiere un nivel de anlisis; de educacin y cultura.

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- Los datos oficiales sealan que de cada 100 nios que ingresan al primer grado de
Educacin Primaria slo 12 terminan la Secundaria. Muy pocos de ellos llegan a la
Universidad.
Tericamente, casi una dcima parte de la poblacin peruana es la nica que est
preparada para una toma de conciencia.
Sin embargo, los ltimos eventos polticos (elecciones populares) han sido una clara
seal de que se est despertando la conciencia nacional en grandes sectores de la
poblacin.
La conciencia nacional tiene que reconocer que:
- Somos un pas en vas de desarrollo;
- Recursos naturales no nos faltan;
- Nuestro antiguo pasado histrico es una leccin que hay que recoger;
- Una de esas lecciones es cultivar el espritu de solidaridad familiar, comunal y social;
- Requisito fundamental es que todos nos esforcemos en buscar la paz; y
- Cambiar nuestra situacin radica, fundamentalmente, en generar el desarrollo, con
justicia social.
C.- LA MORAL NACIONAL.

- Es el conjunto de valores o principios ticos puestos en prctica para la poblacin.
- Es inherente a los individuos, que con sus actos dignifican a su persona.
- Pone a prueba los valores que han sido internalizados en la poblacin desde el hogar,
la escuela, la universidad, la conciencia y la comunidad.
- Se pone de manifiesto durante el ejercicio de una funcin pblica o privada en la vida
diaria.
- Se forma y consolida practicando la responsabilidad, laboriosidad, honradez,
sinceridad, etc. valores que conforman la moral de la nacin.
- Es la personificacin tica del Estado peruano, basado en las virtudes que deben
mostrar todos sus integrantes.
- Una nacin puede ser pequea o numerosa, pero est respetada en el consenso
mundial por la explotacin colectiva del bien y del respeto a los valores morales.
El buen comportamiento individual y ciudadano es producto de la educacin familiar y
escolar.
Pero, esos hbitos son tambin producto de la convivencia en la comunidad.
En uno y otro ambiente, cada integrante de la sociedad tiene sus mulos o ejemplos;
pero, quienes personifican a la nacin (los gobernantes) deben ser los primeros en
practicar y dar ejemplo de virtudes.

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Las virtudes que contribuyen a una convivencia armoniosa y pacfica en la sociedad son:
el trabajo, la honradez, la solidaridad, el mutuo respeto y la paz.
D) LA IDENTIDAD NACIONAL.
- Es sentirse parte integrante de la nacin peruana e identificarse con sus historia, con
sus costumbres y con sus tradiciones.
- Por lo tanto, la identidad nacional es la expresin del orgullo colectivo por todo lo que
representa el Per.
- Para que cada uno de nosotros se sienta orgulloso de ser peruano es necesario :
- Valorar el esfuerzo que han hecho nuestros antepasados para dejarnos pas, nacin y
patria;
Reconocer que en toda poca histrica han existido grandes personajes, cuyas
vidas deben ser ejemplo a seguir;
Contribuir decididamente al respecto por la soberana PATRA y por los smbolos
que la representan;
Comprender que la interrelacin entre los distintos grupos ir consagrando sus
expresiones ms sobresalientes.
Participar en toda accin que haga respetar los derechos humanos, dentro de los
marcos de la Constitucin Poltica del Per.
Colaborar en la bsqueda del bienestar general, basado en la justicia social;
Cumplir con toda actividad del Estado para lograr que el Per tenga un desarrollo
integral y equilibrado.
"El pueblo que no honra a su pasado, no se honra a s mismo"
3.- IMPORTANCIA DE LA SOCIEDAD Y LA CULTURA COMO ELEMENTOS DE LA
IDENTIDAD.
El Carcter Nacional, la Conciencia Nacional, la Identidad Nacional y la Moral Nacional
son los cuatro aspectos psico-sociales que intervienen en el desarrollo del pas.
c) La Sociedad es considerada como un proceso a partir del cual el individuo se
autodefina y autovalora, considerando su pasado, presente y futuro. Es as como
concilia las inclinaciones y el talento de las personas con los papeles iniciales que
le fueron dados por los padres, compaeros y por la misma sociedad.
d) La Cultura es todo aquello que creamos especficamente pasado, presente y
futuro, mental, espiritual o material. Comprende no solo la totalidad de las ideas,
invenciones, artefactos, smbolos, valores, creencias y obras de arte, sistemas
econmicos, estructuras y convenciones sociales, convicciones morales,

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ideologas polticas, cdigos legales, todo lo que la mente humana ha creado y

crear, cuanto la mano humana ha fabricado o fabricar.
El Carcter Nacional impulsa el desarrollo integral del pas cuando, con una
personalidad bien definida y fortalecida, afronta los problemas que tiene el Per y los
resuelve. Ese hecho, por ejemplo, ha quedado demostrado en pocas de crisis
econmicas o desastres naturales.
La Conciencia Nacional interviene en el desarrollo de un pas cuando todos sus

habitantes se dan cuenta cules son sus falencias y colaboran para superarlas. Existen
todava problemas en el Per para que esa toma de conciencia se generalice.
La Identidad Nacional es importante cuando hay lazos culturales comunes. El

Per est en la bsqueda de afianzar su identidad. Cuando ella se logre ser una
palanca importante para su desarrollo integral.
La Moral Nacional se logra cultivando las virtudes y los buenos hbitos y

obedeciendo las normas sociales impuestas por las leyes. Falta en el Per consolidar
este aspecto para que se convierta en otra columna de su desarrollo integral.

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TERCERA UNIDAD
(MARCO TERICO DEL PROCESO DE LA POLTICA NACIONAL)
LA NACIN Y EL ESTADO
1.- DEFINICIN DE NACIN.
El concepto de nacin tiene su origen en el vocablo en latn natio, que a su vez deriva de
nascor (nocin que, en espaol, significa nacer). Dicha palabra latina se emplea como
sinnimo de nacimiento y pueblo, pero tambin se utiliza para hacer referencia a
especie y clase.
La nacin esta conformada por sus habitantes, por las costumbres y hbitos de dichos
habitantes, y por un territorio. Todos estos conceptos son las piezas que le dan forma a
la idea de nacin. O dicho de otra manera: la nacin es un grupo de habitantes que, en
un mismo territorio y regidos por un mismo gobierno, forman un pas en donde esos
habitantes se caracterizan por tener unas mismas costumbres y hbitos, y que
generalmente hablan el mismo idioma.
Esta definicin, sin embargo, es problemtica, pues son muy pocos los pases del mundo
en donde pueden darse tales condiciones, ello debido a que en prcticamente todos los
territorios conviven diferentes pueblos, razas, credos y lenguas, lo que hace que la
definicin de una nacin sea un asunto complejo que no siempre logra ser resuelto de
manera pacfica.
2.- DEFINICIN DE ESTADO.
El Estado es la organizacin jurdico-poltica, de la sociedad concebida como Nacin.
Incluye su gobierno, sus instituciones pblicas, sus leyes y las reglas de juego validas
para la vida social en general.
El estado es una realidad, estamos en el estado desde que nacemos (nos tenemos que
inscribir hacer constar que nacimos en una oficina estatal, hasta que morimos levantando
una partida de funcin) es una sociedad humana asentada en un territorio que le
corresponde, que tiene su sede en un territorio, no va de un lugar a otro, estructurada y
regida, regulada por un orden jurdico, para regular la conductas, y este orden jurdico.
Esta definido o sancionado por un poder soberano, es decir que a nivel temporal no hay
en ese estado un nivel mas alto, no hay otro poder mas alto, poder supremo pero no
absoluto, que pretende alcanzar su fin es en bien comn publico temporal temporalidad
humana.
Un Estado es un concepto poltico que se refiere a una forma de organizacin social
soberana de un territorio determinado. El Estado se define como el conjunto de
instituciones que poseen la autoridad y potestad para establecer las normas que regulan
una sociedad, teniendo soberana interna y externa sobre un territorio determinado.
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DEFENSA NACIONAL
Asimismo, como evolucin del concepto se ha desarrollado el "Estado de Derecho" por el

que se incluyen dentro de la organizacin estatal aquellas resultantes de la divisin de
poderes, (ejecutivo, legislativo y judicial) y otras funciones ms sutiles, pero propias del
Estado, como la emisin de moneda propia.
DIFERENCIAS:
NACION
ESTADO
desarrollo de una cultura comn y la parmetros jurdicos que guan al pas
realizacin personal.
nacional.
2.1. FINES DEL ESTADO.
El Estado como organizacin jurdica y poltica de la Nacin tiene un Fin Supremo y dos
fines esenciales por alcanzar, los que se constituyen en su razn de ser.
Fin Supremo del Estado: El Fin Supremo del Estado es el BIEN COMN, que es definido
como una situacin ideal, que propicia la plena realizacin de la persona humana,
implica la creacin de condiciones justas de vida, asegura su defensa permanente; as
como el respeto a su dignidad, existencia, desarrollo y realizacin.
Fines Esenciales: La amplitud del Fin Supremo del Estado hace que dificulte su total
comprensin y que su obtencin no sea de carcter fcilmente alcanzable, por lo que es
necesario se racionalice y haga posible entenderlo a travs de dos fines esenciales.
El Bienestar General: Es la situacin en la cual se satisfacen las necesidades
materiales y espirituales de la persona humana en forma adecuada y oportuna.
La Seguridad Nacional: Es la situacin en la que el Estado tiene garantizada su
existencia, la integridad de su territorio y sus intereses nacionales, as como su
soberana e independencia; entendidas stas como la facultad de actuar con plena
autonoma sobre todo tipo de amenazas en los mbitos interno y externo.
Desarrollo Nacional: El Desarrollo Nacional, es el proceso de crecimiento sostenido,
armnico y racional de la Realidad Nacional que realiza el Estado a travs del Gobierno
para lograr la plena satisfaccin de las necesidades de la poblacin, destinando parte de
estos recursos a la Defensa Nacional
Defensa Nacional: La Defensa Nacional, es el conjunto de previsiones y acciones que el
Estado, a travs del Gobierno, puede utilizar para prevenir, neutralizar o eliminar las
amenazas que pongan en riesgo los intereses, la soberana, independencia e integridad
nacional.
2.2. ELEMENTOS DEL ESTADO.
a. Poblacin: Grupo de personas que habitan en un territorio determinado.
b. Territorio: Constituido por el suelo, subsuelo, espacio areo y dominio martimo, en
que se lleva a cabo la actividad estatal y donde el Estado ejerce sus potestades. Es el
lugar geogrfico en el que habita una poblacin determinada; es el soporte fsico de la
Nacin y del Estado.
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c. Soberana: Es la estructura organizada asumida por cada pas para el ejercicio del
poder del Estado. Gobernar implica la toma de decisiones apropiadas para llegar al
objetivo planteado.
2.3. LOS MEDIOS DEL ESTADO
Los Medios del Estado: Los medios del Estado estn constituidos por un conjunto de
bienes, recursos, tcnicas y conocimientos, cuya aplicacin o empleo le permite viabilizar
o lograr un fin o propsito.El Estado para el logro de sus fines emplea medios de variada
naturaleza y tipologa, unos de aptitud inmediata y otros de aptitud futura; ambos
conforman la Realidad Nacional.
a) Agencia Peruana de Noticias y Publicidad S. A. ANDINA.
Jr. Quilca 556 Lima 1. Telfono: (51-1) 330 6341 Fax: 431 2849.
Mayor Informacin: http://www.andina.com.pe/
b) Diario Oficial El Peruano.

Av. Alfonso Ugarte 873, Lima 1 Per Central Telefnica (51-1) 3150400
Jefatura de Informaciones Telefax: 424-0763
Mayor Informacin: http://www.elperuano.com.pe/
.c) Televisin Nacional del Per - TV Per.
Av. Jos Glvez 1040, Santa Beatriz - Lima 1, Per . Telef.: (511) 619-0707
Mayor Informacin: http://www.tnp.com.pe/
.d) Radio Nacional del Per.
Radio Nacional del Per
Av. Petit Thouars 447, Lima 1 - Per Telfs: (511)433-1404 / (511)330-8487
/(511)433-6650
Mayor Informacin: http://www.radionacional.com.pe/
.
e) Canal 95 - Congreso de la Repblica.
Canal 95 - Congreso de la Repblica
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Mayor Informacin: http://www.congreso.gob.pe/tvenlinea.asp
f) Instituto Nacional de Radio y Televisin del Per. - I.R.T.P.

Av. Paseo de la Repblica 1110, Santa Beatriz, Lima-Per Telfonos: 6190707
Mayor Informacin: http://www.irtp.com.pe/
.
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DEFENSA NACIONAL
CUARTA UNIDAD
LA SEGURIDAD NACIONAL Y LA DEFENSA NACIONAL (MARCO DOCTRINARIO DE
LA SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL)
1.- SEGURIDAD NACIONAL.
El concepto seguridad proviene del latn securitas que a su vez se deriva del adjetivo
securus, el cual est compuesto por ser, sin y cura, cuidado o procuracin, lo que
significa sin temor, despreocupado o sin temor a preocuparse.
La seguridad nacional es un concepto que ofrece dificultades para definirlo, por lo que
cada estado lo establece en funcin de las realidades que observa en su desarrollo
poltico, econmico, social y militar.
La seguridad nacional se gener con la aparicin de los primeros grupos humanos, es
posible afirmar que naci como una necesidad del ser humano para protegerlo de los
peligros provenientes de su relacin con el medio ambiente y la sociedad. Entonces,
podemos sealar que este fenmeno es el conjunto de acciones hechas por los
integrantes de un estado para obtener y conservar las circunstancias propicias para el
logro de su proyecto nacional.
Una vez que surgieron los estados, la seguridad asumi su naturaleza poltica, pues se
concret a asegurar la supervivencia de esa organizacin. el paso del tiempo ubico a la
seguridad nacional como fenmeno social circunscrito al proceso POLITICO.
2.- LA SEGURIDAD INTEGRAL.
CONCEPTOS.Cuando hablamos de la seguridad integral, estamos hablando principalmente de la
organizacin que se debe llevar a cabo con respecto a los grupos humanos, ya sean
laborales, sociales o familiares, nos referimos principalmente a la organizacin que se
tiene en cuanto a la seguridad de cada uno de los miembros de dichos grupos. Ahora
bien, para que podamos entender de que se trata esto, podemos citar el ejemplo de la
seguridad en una empresa, como bien sabemos, las empresas son de los grupos ms
organizados de todos ya que deben cumplir con una cierta jerarqua que los ayuda a
rendir mejor en cada uno de los rubros a la cual la misma pertenece. Ahora bien, en el
caso de la seguridad integral en una empresa, debemos decir que quienes deben
comenzar con la cadena de la seguridad integral suelen ser los altos mandos de la
misma.
3.- EL CONFLICTO.El conflicto es entendido como algo negativo, resultado de un organigrama confuso, de
una comunicacin deficiente o de la incapacidad de los protagonistas en el conflicto.
Un conflicto es una situacin en que dos o ms individuos con intereses contrapuestos
entran en confrontacin, oposicin o emprenden acciones mutuamente antagonistas, con
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DEFENSA NACIONAL
el objetivo de neutralizar, daar o eliminar a la parte rival, incluso cuando tal

confrontacin no sea fsica o sea solo de palabras, para lograr as la consecucin de los
objetivos que motivaron dicha confrontacin.
Por su condicin a menudo extrema o por lo menos confrontacional en relacin a
objetivos considerados de importancia o incluso urgencia (valores, estatus, poder,
recursos escasos) el conflicto genera problemas, tanto a los directamente envueltos,
como a otras personas.
-TIPOS DE CONFLICTOS.Aunque es difcil y arriesgado los conflictos debido al reduccionismo que puede implicar,
hemos establecido un conjunto de categoras que, con un carcter orientativo, permiten
entender mejor los conflictos, y por tanto pueden aportar claves para la bsqueda de
soluciones satisfactorias a los mismos.
a) Conflictos de relacin/comunicacin.
No existe un mvil concreto, tangible, ms all de la propia relacin deteriorada. En este
tipo estaran los conflictos de agresiones, lucha, insultos, desvalorizaciones, rumore,
confusin, malos entendidos, etc.
Tambin entraran los conflictos de percepcin. Aunque la realidad es una sola, cada
parte en el conflicto tiene su propia visin. Probablemente si cada uno narra lo sucedido
contara versiones muy distintas. Aqu de nuevo podemos hablar tanto de como se
percibe el problema como de las percepciones que unos tienen sobre los otros como
personas.
El recurso a la expresin en primera persona comunicando sentimientos puede ayudar
mucho, pues esa expresin es incuestionable. Tambin puede ser interesante compartir
los datos de tal modo que las partes puedan partir de la misma informacin sobre un
acontecimiento que les afecta.
b) Conflictos de intereses, necesidades.
Cuando se dan dichas diferencias es cuando existe un problema de contenido. Se trata
de buscar la forma de satisfacer los intereses y las necesidades a travs de alguna
solucin alternativa que supere la contraposicin de las posiciones iniciales (ptica: tu
ganas-yo gano)
Conflictos por recursos. Son conflictos que se generan por tener, acceder, prestarno
solamente objetos, sino tiempos por actividades. Desacuerdos en la forma de realizar
trabajos o tareas.
c) Conflictos por preferencias, valores, creencias.
En cuanto a las diferencias de valores, si las hay, quizs se puedan buscar superiores
que compartan todos: no todos los valores estn al mismo nivel en una jeraquia de
valores.
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DEFENSA NACIONAL
4.- DEFENSA NACIONAL:

- Generalidades
1. La poltica nacional como instrumento fundamental del poder poltico para el logro del
bienestar general en un marco de seguridad integral debe encarar y resolver una
inconmensurable gama de problemas, de muy diversa naturaleza, significacin y
magnitud, para ello precisa realizar acciones igualmente variadas y mltiples, todas
encaminadas hacia sus finalidades esenciales, y que, en el caso de bienestar se
traducen en acciones propias del desarrollo socio-econmico y en el caso de la
seguridad en acciones ligadas a la Defensa Nacional.
2. De lo expuesto se puede deducir, que las medidas y previsiones, que el Estado adopta
para garantizar su propia existencia y al mismo tiempo, el desarrollo del pas constituye
el quehacer de la Defensa Nacional.
3. La Defensa Nacional, es pues un conjunto de problemas, complejos y permanentes,
en cuya solucin intervienen por igual, el Presidente y los altos dirigentes de la actividad
econmica, pblica y privada; y especialmente las FFAA y PNP, que en situacin de
emergencia protagonizan la accin principal mediante el empleo de las armas.
- Definicin.La Defensa Nacional esta vinculada con la Poltica de Bienestar y de Seguridad del
Estado; en efecto, no se puede pensar en un Desarrollo permanente si no tenemos la
seguridad de respaldarlo contra las agresiones de otros Estados, en igual forma, el pas
no podra alcanzar sus Objetivos de Desarrollo sin la existencia de la paz y tranquilidad
que proporciona el Orden Interno.
Consecuentemente, la Defensa Nacional no significa ni existe por si misma, por cuanto
su actuacin se vincula estrechamente a la necesidad de dar Seguridad a la Nacin, de
permitir su propia existencia y normal desenvolvimiento hacia el logro de sus Objetivos.
Por lo que el Estado debe adoptar las medidas y previsiones que le permitan garantizar
su propia existencia y estabilidad.
Doctrinariamente, el CAEN define a la DEFENSA NACIONAL como: "El conjunto de
acciones y previsiones que adopta el gobierno permanentemente para permitir la
supervivencia del Estado, incluyendo su integridad, unidad y facultad de actuar con
autonoma en lo Interno y libre de toda subordinacin en lo Externo, posibilitando que el
proceso de desarrollo se realice en las mejores condiciones; es decir, que permitan y
garanticen al Estado alcanzar y mantener los Objetivos Nacionales, pese a los
antagonismos o presiones, tanto en el campo Externo como en el Interno".
De manera ms general, el CAEN tambin la define como: "El conjunto de acciones y
previsiones que el gobierno adopta permanentemente para garantizar la Seguridad
Integral del Estado y poder as alcanzar los Objetivos Nacionales en las mejores
condiciones".
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DEFENSA NACIONAL
Es el conjunto de previsiones, decisiones y acciones que el Estado a travs del gobierno

adopta permanentemente para lograr la seguridad integral y poder alcanzar sus
Objetivos Nacionales en las mejores condiciones.
- Finalidad.1. Mantener la inviolabilidad de la soberana e independencia del pas y el ejercicio
absoluto de la libertad de accin, as como la integridad de su patrimonio espiritual y
material.
2. Vencer las resistencias que otros estados opongan a la consecucin de los objetivos
nacionales e impedir que dichos estados logren objetivos que perjudiquen al pas.
3. Hacer frente a los desastres o siniestros causados por los fenmenos de la naturaleza
as como los efectos de la guerra y cualquier otra causa que afecte a la poblacin
nacional.
4. Hacer frente a las amenazas internas.
- Caractersticas.1. ES PERMANENTE
La Defensa Nacional debe ser organizada con carcter de permanencia cualquiera que
sea la circunstancia, es decir, que sus previsiones y acciones se realizan en poca de
paz y en tiempo de guerra.
2. ES DINAMICA
Se adecua a los cambios y a las circunstancias que se presenten de acuerdo a la
naturaleza de las amenazas y de los conflictos.
3. ES INTEGRAL
Compromete a todo el quehacer nacional as como a todas las personas naturales y
jurdicas del pas, hace frente a los conflictos y amenazas que se producen en el mbito
interno y externo. No es exclusividad ni asunto privativo de las FF.AA. y la PNP, tampoco
es tarea propia ni nica de la civilidad; en consecuencia, engloba a todas las fuerzas
vivas de la Nacin, incluyendo su fuerzamoral. Requiere de toda la potencialidad del pas
y de la participacin de todos los peruanos y organismos pblicos y privados.
4. ES OBLIGATORIA
La Defensa Nacional engloba a todas las fuerzas del Estado: FF.AA., PNP,
Administracin Pblica, Industrias, Universidades, Organizaciones Socio Laborales,
entes cientficos, etc.
Requiere pues de todas las posibilidades del pas y de la participacin de todos, en sus
respectivas reas de accin; es decir, en cada uno de los mbitos donde se desarrollan
las acciones polticas, econmicas, psicosociales y militares ligadas directamente a la
Defensa Nacional.
5. ES SISTEMATICA
17

DEFENSA NACIONAL
La Defensa Nacional se prepara y ejecuta a travs del Sistema de Defensa Nacional que
comprende a los ms altos organismos responsables de la Defensa Nacional, bajo la
direccin del Presidente de la Repblica. Este sistema funciona bajo una orientacin
comn sustentada en la Doctrina de Defensa Nacional.
6. ES PREVENTIVA
Frente a las amenazas externas o internas es necesario adoptar, con la suficiente
anticipacin, las medidas y acciones dirigidas a garantizar la Seguridad Nacional.
La Defensa Nacional debe sustentarse en lo militar, en una adecuada potencialidad,
manteniendo la conveniente modernizacin de sus fuerzas y, en lo social, en una
dinmica accin poltica de proporcin, en todos los campos de la actividad, para evitar
ser sorprendidos por los acontecimientos.
7. ES EJECUTIVA
La Defensa Nacional se plasma en la materializacin de acciones y medidas
debidamente concebidas, planeadas y preparadas a fin de encarar y superar
oposiciones, antagonismos y presiones que atentan contra la Seguridad Integral y el
Desarrollo del Estado.
5.- OBJETIVOS DE LA DEFENSA NACIONAL.Concepto
"Los Objetivos Nacionales son la expresin de los Intereses y Aspiraciones Nacionales,
que la Nacin busca satisfacer en determinado perodo de su existencia".
Son resultado de interpretar
el BIEN COMUN en correspondencia con las
peculiaridades del pas.
- Marcan el inicio del proceso de Poltica Nacional
- Orientan la accin de sucesivos gobiernos
- Disponen metas, traducen intereses y aspiraciones vitales de la colectividad
nacional
- Permiten confluir los esfuerzos
- Pueden ser actualizados y replanteados.
Elementos Bsicos para la formulacin de los Objetivos Nacionales
Necesidades
Son las carencias e insuficiencias sentidas y generalizadas de la Nacin y que son de
importancia para su existencia y desenvolvimiento.
Intereses Nacionales
Es la expresin de los colectivos despertados por las necesidades materiales y
espirituales de toda la Nacin.
Aspiraciones
Constituyen la integracin y proyeccin de los intereses de la Nacin de la conciencia
Nacional.
18

DEFENSA NACIONAL
6.- ESTRATEGIA DE DEFENSA NACIONAL.

TRABAJO DE INDIVIDUAL Qu estrategia de defensa tendra usted para defender de
un conflicto externo a tu pas?
7.- VIAS DE ACCIN.Las acciones (medidas y previsiones) que el Estado emplea en el campo de la Defensa
Nacional, para garantizar la seguridad integral y as conseguir sus fines o mantener sus
derechos, no son de la misma naturaleza, as tenemos:
1. Va Pacfica.- las acciones se identifican como luchas, que se materializan en acciones
polticas, econmicas, sicosociales y militares; externas e internas llevadas a cabo
permanentemente sin empleo de las FFAA, para lograr los objetivos y contrarrestar las
resistencias que otros Estados opongan a la consecucin de nuestro bienestar.
2. Va Violenta.- la Guerra Convencional y la No Convencional o Contra subversiva;
cuando las acciones en la va pacfica son ineficaces o insuficientes para impedir que el
adversario interno o externo atente contra los intereses vitales de la nacin o se opongan
a la consecucin de los Objetivos Nacionales, se recurre a la Violenta, es decir al
enfrentamiento armado.
8.- AMBITOS.F. mbito
Constituyen mbitos de la Defensa Nacional el espacio interior y exterior del territorio
nacional en los cuales se desarrollan las previsiones, acciones y decisiones de sta,
dando lugar a la Defensa Interna y Defensa Externa respectivamente.
1. LA DEFENSA INTERNA
Es el conjunto de actividades que el Gobierno adopta en forma permanente para hacer
frente a los conflictos que se producen dentro del territorio nacional, ocasionados por
agentes internos o externos, as como a los desastres y calamidades causados por los
fenmenos naturales o tecnolgicos. La Defensa Interna comprende la Defensa Interior
del Territorio y la Defensa Civil.
a. LA DEFENSA INTERIOR DEL TERRITORIO
La Defensa Interior del Territorio (DIT) es el conjunto de previsiones y medidas de
carcter permanente, en todos los campos de la actividad nacional, destinadas a
19

DEFENSA NACIONAL
mantener el Orden Interno y a restablecer el Orden Pblico en caso de que hayan sido
alterados por accin de adversarios externos y/o internos.
(1) ORDEN INTERNO
Es la situacin en la cual estn garantizados la estabilidad y normal funcionamiento de la
institucionalidad poltica - jurdica establecida en el Estado. Su mantenimiento y control
demandan previsiones y acciones que el gobierno debe adoptar permanentemente,
llevando implcita la posibilidad de declarar los Regmenes de Excepcin que prev la
Constitucin Poltica.
(2) ORDEN PBLICO
Es la situacin de paz, tranquilidad y disciplina social en la cual se da plena observancia
del Orden Jurdico como fundamento de la convivencia entre las personas y grupos que
integran la sociedad.
La prevencin del Orden Pblico as como su restablecimiento en caso de alteracin,
constituye responsabilidad permanente del Gobierno. El Orden Pblico es aspecto
integrante del Orden Interno.
b. LA DEFENSA CIVIL
Es el conjunto de actividades que realiza el Gobierno destinadas a prevenir y proteger a
la poblacin y al patrimonio nacional, de desastres de toda ndole cualquiera que sea su
origen y magnitud.
2. LA DEFENSA EXTERNA
Es el conjunto de actividades que el Gobierno adopta para garantizar permanentemente
los intereses nacionales, la soberana e independencia del pas y su integridad
patrimonial, frente a cualquier forma de amenaza, intervencin o agresin provenientes
del mbito externo.
9. DOMINIOS O CAMPOS DE ACTIVIDAD DE LA DEFENSA NACIONAL. MARCO
LEGAL DE LA DEFENSA NACIONAL. LEY DEL SISTEMA DE DEFENSA NACIONAL
A. MARCO LEGAL DE LA DEFENSA NACIONAL
A. MARCO LEGAL
El presente Marco Legal est dado por la Constitucin Poltica del Estado y las leyes que
norman la existencia de una Doctrina de Defensa Nacional, la cual implica su
formulacin, su permanente actualizacin y difusin; estas son:
20

DEFENSA NACIONAL
A. CONSTITUCIN POLTICA DEL PERU

B. LEY DEL SISTEMA DE DEFENSA NACIONAL
C. LEY DE MOVILIZACIN NACIONAL
D. LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE DEFENSA CIVIL
E. LEY ORGANICA DE LA SECRETARIA DE DEFENSA NACIONAL
B. LEY DEL SISTEMA DE DEFENSA NACIONAL.
La Ley del Sistema de Defensa Nacional, determina la organizacin, responsabilidades y
alcance de este Sistema, y las Leyes Orgnicas de sus componentes proporcionan la
operatividad a los principios y preceptos expuestos en esta Doctrina
10.- EL SISTEMA DE LA DEFENSA NACIONAL
A. DEFINICIN
Es el conjunto interrelacionado de rganos del estado, sustentado en una doctrina y cuyo
funcionamiento se regula por normastcnicas y procesos con la finalidad de garantizar la
seguridad integral de la nacin.
B. NIVELES
1. Nivel Nacional
- Toma de decisiones polticas, para prevenir el conflicto
- Forma de hacerle frente
- Asignacin de recursos
2. Nivel de Campo o Dominio
Decisiones para concretar la Poltica, Psicosocial, Econmicos y Militar.
3. Nivel Operativo
Decisiones para la ejecucin de acciones previstas en los planes formulados en
concordancia de las decisiones de cada campo.
ESTRUCTURA
D. RGANOS DEL SISTEMA DE LA DEFENSA NACIONAL
21

DEFENSA NACIONAL
1. Presidencia de la Repblica
2. Consejo de Defensa Nacional
3. Comando Unificado de Pacificacin
4. Sistema de Inteligencia Nacional
5. Sistema Nacional de Defensa Civil
6. Ministerio de Defensa
7. Secretaria de Defensa Nacional
E. EL CONSEJO DE DEFENSA NACIONAL
Es el ms alto rgano de decisin del Sistema de Defensa Nacional, que bajo la
presidencia del Presidente de la Repblica, establece la poltica que orienta la
conduccin de la Defensa Nacional, mantiene relaciones permanente con los rganos
del sistema a travs de la Secretara de Defensa Nacional.
F. EL CONSEJO UNIFICADO DE PACIFICACIN
Es el rgano encargado de asegurar la participacin de la ciudadana en las actividades
de pacificacin nacional en el frente interno, ante el accionar de la subversin terrorista y
en el TID.
G. LA SECRETARIA DE LA DEFENSA NACIONAL
Es el organismo encargado de la concepcin, adopcin y planeamiento integral de la
Defensa Nacional, y de la coordinacin, supervisin y orientacin en la ejecucin de las
acciones en os campos de accin no militares, as como en la formulacin y difusin de
la doctrina de seguridad y Defensa Nacional.
H. EL SISTEMA DE INTELIGENCIA NACIONAL
Corresponde al SINA, proponer al presidente de la Repblica y a los principales
organismos del SIRENA, la inteligencia requerida para el planeamiento y ejecucin de la
Defensa Nacional.
I. EL SISTEMA NACIONAL DE DEFENSA CIVIL
Corresponde al SINADECI, proteger a la poblacin previniendo daos, proporcionando
ayuda oportuna y adecuada y asegurando su rehabilitacin en caso de desastre o
22

DEFENSA NACIONAL
calamidad de toda ndole cualquiera sea su origen de acuerdo con la poltica y planes de
la Defensa Nacional.
J. EL MINISTERIO DE DEFENSA
Es el organismo representativo de las FFAA donde se ejerce principalmente la poltica de
Estado para la defensa integral del pas.
K. OFICINAS DE DEFENSA NACIONAL EN MINISTERIOS Y ORGANISMOS
PBLICOS.
Estos programan y ejecutan las acciones de de Defensa Nacional de sus especficas
responsabilidades, para el cumplimiento de sus funciones cuentan con oficinas de
defensa nacional que dependen de la ms alta autoridad de su entidad. Estas
constituyen rganos desconcentrados de la Secretara de Defensa Nacional.
I. Situacin de la Defensa Nacional en el mbito de nuestras fronteras terrestres,
martima y espacio areo, La Defensa Nacional y su contribucin al Desarrollo Nacional
El estado garantiza la seguridad de la Nacin mediante el Sistema de Defensa Nacional.
la Defensa Nacional es integral y permanente, se desarrolla en los mbitos interno y
externo, Toda persona natural o jurdica, est obligada a participar en la Defensa
Nacional, de conformidad con la Ley.
Las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional, participan en el desarrollo econmico y
social del pas, y en la defensa civil de acuerdo a ley.
Las Fuerza Armadas estn constituidas por el Ejrcito, la Marina de Guerra y la Fuerza
Area. Tienen como finalidad primordial, garantizar la independencia, la soberana y la
integridad territorial de la Repblica.
Asumen el control del orden interno de conformidad con el Art.137 de la Constitucin
El Desarrollo Nacional es el proceso de creacin, ampliacin o incremento racional y
sustento de las condiciones econmicas, sicosociales, polticas y militares que permitan
alcanzar crecientes niveles de Bienestar General.
Para que el estado pueda alcanzar el Bienestar General, mediante el Desarrollo
Nacional, debe estar dotado de la facultad de organizar y dirigir su vida interna sin
interferencias ni imposiciones, poder disponer libremente de sus recursos, y actuar libre
de toda subordinacin en el campo externo.
23

DEFENSA NACIONAL
LA DEFENSA NACIONAL EN LA CONSTITUCIN POLTICA DEL PER

DE LA SEGURIDAD Y DE LA DEFENSA NACIONAL
Artculo 163.- El Sistema de Defensa Nacional
El Estado garantiza la seguridad de la Nacin mediante el Sistema de Defensa Nacional.
La Defensa Nacional es integral y permanente. Se desarrolla en los mbitos interno y
externo. Toda persona, natural o jurdica, est obligada a participar en la Defensa
Nacional, de conformidad con la ley.
Artculo 164.- Direccin, preparacin y ejercicio del Sistema de Defensa Nacional
La direccin, la preparacin y el ejercicio de la Defensa Nacional se realizan a travs de
un sistema cuya organizacin y cuyas funciones determina la ley. El Presidente de la
Repblica dirige el Sistema de Defensa Nacional.
La ley determina los alcances y procedimientos de la movilizacin para los efectos de la
defensa nacional.
Artculo 165.- Finalidad de las Fuerzas Armadas
Las Fuerzas Armadas estn constituidas por el Ejrcito, la Marina de Guerra y la Fuerza
Area. Tienen como finalidad primordial garantizar la independencia, la soberana y la
integridad territorial de la Repblica. Asumen el control del orden interno de conformidad
con el artculo 137 de la Constitucin.
Artculo 166.- Finalidad de la Polica Nacional
La Polica Nacional tiene por finalidad fundamental garantizar, mantener y restablecer el
orden interno. Presta proteccin y ayuda a las personas y a la comunidad. Garantiza el
cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio pblico y del privado. Previene,
investiga y combate la delincuencia. Vigila y controla las fronteras.
Artculo 167.- Jefe Supremo de las Fuerzas Armadas y Polica Nacional
El Presidente de la Repblica es el Jefe Supremo de las Fuerzas Armadas y de la Polica
Nacional.
Artculo 168.- Organizacin y funciones de las Fuerzas Armadas y Polica Nacional
Las leyes y los reglamentos respectivos determinan la organizacin, las funciones, las
especialidades, la preparacin y el empleo; y norman la disciplina de las Fuerzas
Armadas y de la Polica Nacional.
Las Fuerzas Armadas organizan sus reservas y disponen de ellas segn las necesidades
de la Defensa Nacional, de acuerdo a ley.
Artculo 169.- Carcter no deliberante de las Fuerzas Armadas y Polica Nacional
Las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional no son deliberantes. Estn subordinadas al
poder constitucional.
Artculo 170.- Requerimiento logstico de las Fuerzas Armadas y Polica Nacional
La ley asigna los fondos destinados a satisfacer los requerimientos logsticos de las
Fuerzas
24

DEFENSA NACIONAL
Armadas y la Polica Nacional. Tales fondos deben ser dedicados exclusivamente a fines
institucionales, bajo el control de la autoridad sealada por la ley.
Artculo 171.- Fuerzas Armadas, Polica Nacional y el desarrollo del pas
Las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional participan en el desarrollo econmico y social
del pas, y en la defensa civil de acuerdo a ley.
Artculo 172.- Efectivos de las Fuerzas Armadas y Polica Nacional. Ascensos
El nmero de efectivos de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional se fija
anualmente por el Poder Ejecutivo. Los recursos correspondientes son aprobados en la
Ley de
Presupuesto.
Los ascensos se confieren de conformidad con la ley. El Presidente de la Repblica
otorga los ascensos de los generales y almirantes de las Fuerzas Armadas y de los
generales de la Polica Nacional, segn propuesta del instituto correspondiente.
Artculo 173.- Competencia del Fuero Privativo Militar
En caso de delito de funcin, los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica
Nacional estn sometidos al fuero respectivo y al Cdigo de Justicia Militar. Las
disposiciones de ste no son aplicables a los civiles, salvo en el caso de los delitos de
traicin a la patria y de terrorismo que la ley determina. La casacin a que se refiere el
artculo 141 slo es aplicable cuando se imponga la pena de muerte.
Quienes infringen las normas del Servicio Militar Obligatorio estn asimismo sometidos al
Cdigo de Justicia Militar.
Artculo 174.- Equivalencia de derechos de oficiales de las Fuerzas Armadas y
Polica Nacional
Los grados y honores, las remuneraciones y las pensiones inherentes a la jerarqua de
oficiales de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional son equivalentes. La ley
establece las equivalencias correspondientes al personal militar o policial de carrera que
no tiene grado o jerarqua de oficial.
En ambos casos, los derechos indicados slo pueden retirarse a sus titulares por
sentencia judicial.
Artculo 175.- Uso y posesin de armas de guerra
Slo las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional pueden poseer y usar armas de guerra.
Todas las que existen, as como las que se fabriquen o se introduzcan en el pas pasan a
ser propiedad del Estado sin proceso ni indemnizacin.
Se excepta la fabricacin de armas de guerra por la industria privada en los casos que
la ley seale.
La ley reglamenta la fabricacin, el comercio, la posesin y el uso, por los particulares,
de armas distintas de las de guerra.
25

DEFENSA NACIONAL
REGLAMENTO DE LA LEY DEL SISTEMA DE SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL

TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO NICO
OBJETO DEFINICIONES Y AMBITO DE APLICACIN
Artculo 1.-Objeto
El presente reglamento tiene por objeto establecer las responsabilidades de los rganos
componentes del Sistema de Seguridad y Defensa Nacional, as como regular las
relaciones interinstitucionales en funcin a sus reas de competencia.
Artculo 2.-Definiciones
a. Amenaza.-Situacin o actitud generada a travs de capacidades y acciones de
opositores, adversarios, enemigos, evidenciados o potenciales que afectan el logro de
los intereses y/u objetivos de la Seguridad Nacional.
b. Objetivos nacionales.-Son situaciones por crear y alcanzar, que expresan los
intereses y aspiraciones vitales que la Nacin busca satisfacer en un determinado
perodo de su existencia. Orientan la accin de sucesivos gobiernos y tienen vigencia
mientras subsistan los intereses y aspiraciones nacionales que le dieron origen.
c. Poder nacional.-Es la capacidad actual que tiene el Estado, resultado de la
integracin de todos los recursos de disponibilidad inmediata, tangible e intangible que
pueden aplicar en un momento determinado para imponer su voluntad y lograr sus fines
en el mbito interno y externo, pese a los obstculos de diversa ndole que se
interpongan.
d. Potencial nacional.-Es la totalidad de los recursos tangibles e intangibles de
disponibilidad mediata que en determinado momento existen en la realidad nacional, en
situacin latente y que son susceptibles de aprovechamiento por el Estado, para la
consecucin de sus fines, mediante su incorporacin al Poder Nacional. La
transformacin de este Potencial que se convierte en Poder Nacional configura el
Desarrollo Nacional.
Artculo 3.-mbito de aplicacin
Las disposiciones contenidas en el presente reglamento son aplicables a todas las
entidades y rganos componentes del Sistema de Seguridad y Defensa Nacional.
TTULO II
DEL SISTEMA DE SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL
CAPTULO I
COMPOSICIN Y RESPONSABILIDADES DEL SISTEMA
Artculo 4.- Sistema de Seguridad y Defensa Nacional
El Sistema de Seguridad y Defensa Nacional es el conjunto interrelacionado de
elementos del Estado cuyas funciones estan orientadas a garantizar la Seguridad
26

DEFENSA NACIONAL
Nacional mediante la concepcin, planeamiento, direccin, preparacin, ejecucin y

supervisin de la Defensa Nacional.
Artculo 5.- Composicin
El Sistema de Seguridad y Defensa Nacional es presidido por el Presidente de la
Repblica y conformado por:
a.- El Consejo de Seguridad Nacional;
b.- El Sistema de Inteligencia Nacional;
c.- El Sistema Nacional de Defensa Civil;
d.- Los Ministerios, Organismos Pblicos y Gobiernos Regionales.
Artculo 6.- Responsabilidades
Las responsabilidades del Sistema de Seguridad y Defensa Nacional son las siguientes:
a. Establecer lineamientos que permitan la articulacin y optimice el accionar de los
rganos componentes, privilegiando la relacin funcional entre ellos.
b. Desarrollar el proceso de planeamiento estratgico de la Defensa Nacional, para
prevenir las amenazas y escenarios conflictivos que afectaran la eguridad Nacional.
c. Implementar el proceso de preparacin del Poder Nacional y cooperar en el desarrollo
del Potencial Nacional.
d. Optimizar la Defensa Nacional, como instrumento de la Seguridad Nacional
priorizando y/o combinando, medios en los diversos campos de la actividad nacional.
e. Coordinar con el Ministerio de Educacin y la Asamblea Nacional de Rectores la
educacin obligatoria en materia de Seguridad y Defensa Nacional en todos los niveles y
modalidades del Sistema Educativo del Per.
CAPTULO II
DEL CONSEJO DE SEGURIDAD NACIONAL
Artculo 7.- Consejo de Seguridad Nacional
El Consejo de Seguridad Nacional es el ms alto rgano de decisin del Sistema de
Seguridad y Defensa Nacional, que bajo la presidencia del Presidente de la Repblica
establece la Poltica que orienta la conduccin de la Defensa Nacional.
Los Miembros tienen voz y voto en las sesiones del Consejo. La condicin de Miembro
slo es ejercida por el titular.
El Director General de Poltica y Estrategia del Ministerio de Defensa, por la naturaleza
de sus funciones es el Secretario del Consejo.
3
El Consejo de Seguridad Nacional mantiene relaciones permanentes con los organismos
integrantes del Sistema de Seguridad y Defensa Nacional, Poderes del Estado, y otros
organismos competentes.
Cuando en el presente reglamento se mencione la palabra Consejo, se entender como
Consejo de Seguridad Nacional.
Artculo 8.- Composicin
El Consejo est conformado por:
27

DEFENSA NACIONAL
a. El Presidente de la Repblica;
b. El Presidente del Consejo de Ministros;
c. El Ministro de Relaciones Exteriores;
d. El Ministro de Defensa;
e. El Ministro de Economa y Finanzas;
f. El Ministro del Interior;
g. El Ministro de Justicia;
h. El Jefe del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas;
i. El Director Ejecutivo de la Direccin Nacional de Inteligencia.
Artculo 9.- Funciones
El Consejo tiene las funciones siguientes:
a. Aprobar la Poltica del Estado para la Seguridad y Defensa Nacional;
b. Aprobar las Directivas sobre Seguridad Nacional;
c. Aprobar los requerimientos presupuestales originados como consecuencia del
Planeamiento Estratgico para la Seguridad y Defensa Nacional;
d. Aprobar las adquisiciones de equipamiento militar de carcter estratgico destinado a
la Seguridad y Defensa Nacional procurando dentro de la funcin asignada a cada
institucin castrense la estandarizacin del equipamiento;
e. Aprobar el Plan Anual de Inteligencia (PAI), remitido por el Consejo de Inteligencia
Nacional, as como supervisar y evaluar su cumplimiento;
f. Asegurar que los componentes del Sistema, cumplan los acuerdos aprobados por el
Consejo.
Artculo 10.- Sesiones
El Consejo se reunir de manera ordinaria una vez cada tres meses y de manera
extraordinaria cuando sea convocado por el Presidente del Consejo. Los miembros del
Consejo podrn solicitar a la Presidencia la convocatoria de manera extraordinaria.
Los acuerdos, actas, grabaciones y transcripciones que contienen las deliberaciones
sostenidas en las sesiones del Consejo, dependiendo de su naturaleza, son de carcter
secreto, reservado o confidencial, de acuerdo a la clasificacin que le otorgue el propio
Consejo, en concordancia con la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin
Pblica.
Artculo 11.- Qurum y Representacin
El qurum para las sesiones del Consejo ser la mitad ms uno del nmero legal de sus
miembros. Ningn miembro podr ser representado. Las sesiones no podrn iniciarse sin
la presencia del Presidente del Consejo.
Los acuerdos del Consejo se adoptarn por la mitad ms uno del nmero legal de sus
miembros. Cuando la sesin se realice con la mitad ms uno del nmero legal de sus
miembros, los acuerdos se adoptarn por unanimidad. El Presidente del Consejo tiene
voto dirimente y ejerce la facultad de veto.
28

DEFENSA NACIONAL
Artculo 12.- Secretario del Consejo

El Director General de Poltica y Estrategia del Ministerio de Defensa es el Secretario del
Consejo y como tal asiste a todas las sesiones con derecho a voz pero no a voto. En
caso de ausencia justificada podr ser reemplazado por el Director de Poltica y
Estrategia de la Direccin General de Poltica y Estrategia del Ministerio de Defensa.
Artculo 13.- Responsabilidades del Secretario del Consejo
Son responsabilidades del Secretario del Consejo:
a. Asegurar el funcionamiento y aspectos administrativos inherentes a las sesiones del
Consejo;
b. Presentar al Presidente del Consejo de Ministros, los temas de la agenda a tratar en la
sesin del Consejo, quien a su vez los presentar al Presidente del Consejo para su
aprobacin;
c. Realizar la convocatoria de las sesiones ordinarias y extraordinarias dispuestas por el
Presidente del Consejo;
d. Formular por escrito, solo en original, las actas de las sesiones del Consejo;
e. Efectuar el seguimiento del cumplimiento de los acuerdos adoptados en el Consejo en
coordinacin con el Presidente del Consejo de Ministros;
f. Informar peridicamente al Presidente del Consejo sobre el avance y cumplimiento de
los acuerdos;
g. Llevar el archivo de las actas, control de las copias que pudieran existir, as como de
los antecedentes, agendas y acuerdo de las sesiones del Consejo;
h. Autorizar la expedicin de documentos del archivo para su explotacin interna en
concordancia con la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica.
CAPTULO III
RESPONSABILIDADES DE LOS MIEMBROS DEL
CONSEJO DE SEGURIDAD NACIONAL
Artculo 14.- Del Presidente de la Repblica
El Presidente de la Repblica preside el Consejo.
Tiene las responsabilidades siguientes:
a. Tomar decisiones en materia de Seguridad y Defensa Nacional en concordancia con
los Intereses Nacionales;
b. Desarrollar una apropiada direccin de los medios del Estado Peruano para el logro de
los Objetivos Nacionales;
c. Aprobar los temas de la agenda del Consejo;
d. Convocar y presidir todas las sesiones del Consejo;
e. Hacer cumplir los acuerdos adoptados en las sesiones del Consejo;
f. Autorizar la participacin de otros funcionarios del Estado en las sesiones del Consejo,
de acuerdo a la naturaleza de los asuntos a tratar y/o a peticin de cualquiera de los
miembros del Consejo;
29

DEFENSA NACIONAL
g. Autorizar la expedicin de documentos del archivo para uso externo en concordancia

con la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica.
Artculo 15.- Del Presidente del Consejo de Ministros
El Presidente del Consejo de Ministros tiene las responsabilidades siguientes:
a. Supervisar el cumplimiento de los acuerdos aprobados por el Consejo.
b. Supervisar el proceso de Planeamiento Estratgico de la Defensa Nacional en
coordinacin con el Ministro de Defensa.
c. Recomendar los temas a tratar en las sesiones del Consejo;
d. Cumplir los acuerdos del Consejo que son de su competencia;
Artculo 16.- Del Ministro de Relaciones Exteriores
El Ministro de Relaciones Exteriores tiene las responsabilidades siguientes:
a. Proteger y promover ante la Comunidad Internacional, los Intereses
Nacionales, a travs del servicio exterior, en concordancia con los acuerdos aprobados
en el Consejo.
b. Gestionar y coordinar la ejecucin de la estrategia nacional para el mbito externo,
aprobada por el Consejo.
d. Asesorar al Consejo sobre los aspectos relacionados con su competencia;
e. Cumplir los acuerdos del Consejo que son de su competencia;
f. Integrar comisiones por encargo del Consejo.
g. Difundir la doctrina de Seguridad y Defensa Nacional en el servicio diplomtico de la
Repblica.
Artculo 17.- Del Ministro de Defensa
El Ministro de Defensa tiene las responsabilidades siguientes:
a. Formular y proponer al Consejo la Poltica de Estado para la Seguridad y
Defensa Nacional para su aprobacin;
b. Implementar y ejecutar los acuerdos aprobados por el Consejo, correspondientes al
Campo Militar;
c. Coordinar la ejecucin de los acuerdos aprobados por el Consejo, correspondientes a
los Campos no Militares;
d. Desarrollar el proceso de planeamiento estratgico para la Defensa Nacional;
e. Apoyar la estrategia nacional para el mbito externo;
f. Impulsar en coordinacin con el Ministerio de Educacin y la Asamblea Nacional de
Rectores la educacin en Seguridad y Defensa Nacional;
g. Recomendar los temas a tratar en las sesiones del Consejo;
h. Asesorar al Consejo sobre los aspectos relacionados con su competencia;
i. Cumplir los acuerdos del Consejo que son de su competencia;
j. Integrar comisiones por encargo del Consejo.
Artculo 18.- Del Ministro de Economa y Finanzas
30

DEFENSA NACIONAL
El Ministro de Economa y Finanzas tiene las responsabilidades siguientes:

a. Asignar oportunamente, de acuerdo a la normatividad vigente en materia
presupuestal, los recursos econmicos y financieros para ejecutar los acuerdos
aprobados por el Consejo;
b. Recomendar los temas a tratar en las sesiones del Consejo;
c. Asesorar al Consejo sobre los aspectos relacionados con su competencia;
e. Integrar comisiones por encargo del Consejo.
Artculo 19.- Del Ministro del Interior
El Ministro del Interior tiene las responsabilidades siguientes:
a. Establecer los mecanismos y procedimientos para proteger y apoyar a la poblacin en
caso de agresiones violentas en el mbito interno;
b. Contribuir a impulsar la educacin en Seguridad y Defensa Nacional y la cohesin
nacional, en coordinacin con el Ministerio de Defensa;
Artculo 20.- Del Ministro de Justicia
El Ministro de Justicia tiene las responsabilidades siguientes:
a. Asegurar que los acuerdos aprobados en el Consejo, estn enmarcados dentro del
orden jurdico nacional e internacional;
b. Proponer la formulacin de los dispositivos legales, que sean necesarios para la
ejecucin de los acuerdos del Consejo;
Artculo 21.- Del Jefe del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas
El Jefe del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas tiene las responsabilidades
siguientes:
a. Conducir las operaciones militares conjuntas en cumplimiento a la Directiva de
Planeamiento Estratgico de la Defensa Nacional aprobada por el Consejo;
b. Recomendar los temas a tratar en las sesiones del Consejo;
c. Asesorar al Consejo sobre los aspectos relacionados con su competencia;
e. Integrar comisiones por encargo del Consejo.
Artculo 22.- Del Director Ejecutivo de la Direccin Nacional de Inteligencia
31

DEFENSA NACIONAL
El Director Ejecutivo de la Direccin Nacional de Inteligencia tiene las responsabilidades

siguientes:
a. Proveer la inteligencia necesaria para el proceso de planeamiento estratgico de la
Defensa Nacional.
b. Orientar al Sistema de Inteligencia Nacional hacia el conocimiento de los actores
directos e indirectos, que representan amenazas y riesgos a la Seguridad Nacional.
c. Conducir el esfuerzo del Sistema de Inteligencia Nacional, desarrollando acciones que
protejan las capacidades nacionales frente a los esfuerzos de Inteligencia y de otro tipo,
que ejecuten adversarios evidentes o potenciales, cuyos efectos perjudicaran la
Seguridad Nacional
d. Recomendar los temas a tratar en las sesiones del Consejo;
e. Asesorar al Consejo sobre los aspectos relacionados con su competencia;
f. Cumplir los acuerdos del Consejo que son de su competencia;
g. Integrar comisiones por encargo del Consejo.
CAPTULO IV
DEL SISTEMA DE INTELIGENCIA NACIONAL
Artculo 23.- Del Sistema de Inteligencia Nacional
El Sistema de Inteligencia Nacional produce inteligencia y conduce la contrainteligencia
nacional de acuerdo a su Ley y Reglamento.
El Sistema de Inteligencia Nacional tiene las responsabilidades siguientes:
a. Participar en el planeamiento estratgico de la Defensa Nacional.
b. Orientar el esfuerzo cooperativo e interoperativo de los componentes del Sistema de
Inteligencia.
c. Identificar las amenazas y prevenir con oportunidad los conflictos internos y externos
que podran afectar la Seguridad Nacional.
CAPTULO V
DEL SISTEMA NACIONAL DE DEFENSA CIVIL
Artculo 25.- Del Sistema Nacional de Defensa Civil
El Sistema Nacional de Defensa Civil protege a la poblacin contra la accin de armas e
ingenios de destruccin, socorriendo por todos los medios a las vctimas y disminuyendo
rpidamente las consecuencias de acuerdo a su Ley y Reglamento.
El Sistema Nacional de Defensa Civil tiene las responsabilidades siguientes:
a. Participar en el planeamiento estratgico de la Defensa Nacional.
b. Minimizar o evitar la prdida de vidas humanas y bienes materiales frente a la
agresin militar externa o acciones violentas de enemigos internos.
c. Ejecutar los procesos de movilizacin y desmovilizacin necesarios, para afrontar
emergencias ocasionadas por conflictos externos e internos.
32

DEFENSA NACIONAL
CAPTULO VI
RESPONSABILIDADES DE LOS MINISTERIOS,
GOBIERNOS REGIONALES Y ORGANISMOS PUBLICOS
Artculo 27.- Responsabilidades de los Ministerios
Los Ministerios tienen las responsabilidades siguientes:
a. Definir procesos orientados a compatibilizar la Seguridad y Defensa Nacional con
actividades propias de su competencia;
b. Compatibilizar los planes estratgicos sectoriales con las polticas de Seguridad y
Defensa Nacional;
c. Planear, programar, ejecutar y supervisar las acciones de Defensa Nacional, en su
mbito de competencia;
d. Optimizar el funcionamiento de las respectivas Oficinas de Defensa Nacional.
Artculo 28.- Responsabilidades de los Gobiernos Regionales
Los Gobiernos Regionales tienen las responsabilidades siguientes:
a. Planear, programar, ejecutar y supervisar las acciones de Defensa Nacional, en el
mbito regional;
b. Compatibilizar los planes estratgicos regionales con las polticas de Seguridad y
Defensa Nacional;
c. Coordinar y concertar acciones pertinentes a la Defensa Nacional, con las
municipalidades, provinciales y distritales, as como con la poblacin en los mbitos
regionales;
d. Optimizar el funcionamiento de las respectivas Oficinas de Defensa Nacional.
Artculo 29.- Responsabilidades de los Organismos Pblicos
Los Organismos Pblicos tienen las responsabilidades siguientes:
a. Definir procesos orientados a compatibilizar la Seguridad y Defensa Nacional con
actividades propias de su competencia;
b. Planear, programar, ejecutar y supervisar las acciones de Defensa Nacional, en su
mbito de competencia;
c. Optimizar el funcionamiento de las respectivas Oficinas de Defensa Nacional.
Artculo 30.- De las Oficinas de Defensa Nacional
Las Oficinas de Defensa Nacional asesoran a la Alta Direccin de sus correspondientes
entidades, en asuntos de Seguridad y Defensa Nacional.
Desarrollarn las funciones generales de Defensa Nacional, Difusin de Doctrina,
Movilizacin y Defensa Civil.
Las Oficinas de Defensa Nacional mantienen relacin tcnica con la Direccin General
de Poltica y Estrategia (DIGEPE) del Ministerio de Defensa.
Artculo 31.- Responsabilidades de las Oficinas de Defensa Nacional
Las Oficinas de Defensa Nacional tienen las responsabilidades siguientes:
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DEFENSA NACIONAL
a. Asesorar en el planeamiento, programacin, ejecucin y supervisin de las acciones

de Defensa Nacional, en el mbito de competencia de sus respectivas entidades;
b. Asesorar en la compatibilizacin de los planes estratgicos de sus respectivas
entidades con las polticas de Seguridad y Defensa Nacional;
c. Participar en la difusin de la Doctrina de Seguridad y Defensa Nacional;
d. Apoyar la coordinacin con las Municipalidades y la poblacin en su mbito de
competencia para operativizar la movilizacin;
e. Desarrollar acciones para promover la educacin cvico-patritica de la poblacin, en
el mbito de su competencia;
f. Viabilizar la relacin tcnico funcional con la DIGEPE del Ministerio de Defensa.
34

DEFENSA NACIONAL
EL MINISTERIO DE DEFENSA
Resea Histrica
El Ministerio de Defensa, es el organismo representativo de las Fuerzas Armadas, que
ejerce la poltica del Estado para la defensa integral del pas.
Creacin
Fue creado por Ley N 24654, con vigencia a partir del 1 de Abril 1987, sobre la base de
la integracin de los Ministerios de Guerra, Marina y Aeronutica, del Comando Conjunto
de las Fuerzas Armadas, de la Secretara de Defensa Nacional y de los rganos
consultivos, de asesoramiento, de planeamiento, de apoyo y de control. Siendo el primer
Ministro de Defensa el General de Divisin Enrique Lpez Albujar Trint, quien ejerci el
citado cargo entre 1987 y 1989.
Finalidad
El Ministerio de Defensa, como organismo central del Sistema de Defensa Nacional,
tiene como finalidad, formular y difundir la doctrina de seguridad y de Defensa Nacional,
concebida al servicio de los intereses del pueblo peruano, sustentada en el respeto a los
valores y derechos esenciales de la persona y de la colectividad.
Responsabilidades
El Ministerio de Defensa es responsable en el Aspecto Administrativo de la preparacin y
desarrollo de los Institutos de la Fuerza Armada; de la movilizacin para casos de
emergencia y de la supervisin y control de los Organismos Pblicos Descentralizados
del Sector Defensa. Asimismo, en el Aspecto Operativo es responsable del
planeamiento, coordinacin, preparacin y conduccin de las operaciones militares en el
ms alto nivel, a travs del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas.
35

DEFENSA NACIONAL
EJRCITO DEL PER

Activa En continuidad desde 1821.
Pas Per
Rama Ejrcito de Tierra
Especializacin Defensa Terrestre
Tamao 76.228 hombres ( 14.000 reservistas )
Comandantes
Comandante actual General EP
Ricardo Moncada Novoa
Comandantes notables
Jos de San Martn, Antonio Jos de Sucre, Agustn Gamarra, Ramn Castilla, Andrs
Avelino Cceres, Luis Snchez Cerro, Edgardo Mercado Jarrn, Juan Velasco Alvarado.
Insignias
Emblema institucional con el lema: "Hasta quemar el ltimo cartucho".
Cultura e historia
Lema "Hasta quemar el ltimo cartucho"
"Todos unidos somos Ejrcito"
Aniversarios 7 de junio (batalla de Arica):
* Renovacin del juramento de fidelidad a la Bandera
9 de diciembre (batalla de Ayacucho)
* Da del Ejrcito del Per
Guerras y batallas
1. Guerra por la Independencia
2. Guerra grancolombo-peruana (1828)
3. Guerra Confederacin Per-Bolivia
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DEFENSA NACIONAL
4. Guerra peruano-boliviana (1841)

5. Guerra peruano-ecuatoriana (1858)
6. Guerra hispano-sudamericana
7. Guerra del Pacfico (1879)
8. Guerra colombo-peruana (1932)
9. Guerra peruano-ecuatoriana (1941)
10. Conflicto del Falso Paquisha (1981)
11. Guerra del Cenepa (1995)
El Ejrcito del Per es el rgano de ejecucin del Ministerio de Defensa, encargado de la
defensa terrestre del pas. Forma parte de las Fuerzas Armadas de la Repblica del Per
y como tal integra el Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas del Per.
Adicionalmente participa activamente en tareas de asistencia de desastres y misiones de
paz internacionales.
Conflictos Blicos
Independencia del Per 1821, Victoria, el Ejrcito Realista se enfrenta a los batallones de
patriotas peruanos "Escuadrn Granaderos a Caballo del Per" y "Batalln Cazadores
del Ejrcito", adems de la expedicin libertadora (Ejrcitos de Chile-Argentina).
Posteriormente el Ejrcito del Per junto al Ejrcito de la Gran Colombia formaran el
"Ejrcito Unido Libertador", que sell en definitiva la independencia de Amrica del Sur
en las batallas de Junn y Ayacucho en 1824.
Guerra grancolombo-peruana, 1828-1829 (Guerra del Per vs Gran Colombia integrada
por Panam-Colombia-Ecuador-Venezuela), Per ocupa Loja y Guayaquil, el Ejrcito
peruano enfrenta al Gran colombiano en la batalla de Tarqui con resultados adversos en
ambas partes, Se suscribe el Tratado de Girn por el cual Per conserva Tumbes Jan y
Maynas y la Gran Colombia conserva Guayaquil.
Guerra contra la Confederacin Per-Boliviana. El Ejrcito Restaurador del Per, (Estado
Nor-peruano, Chile y Argentina) entra en guerra contra la Confederacin Per-Boliviana
(Estado Sur peruano y Bolivia), Victoria del Ejrcito Restaurador (1839).
Guerra entre Per y Bolivia, Victoria. Las tropas bolivianas fueron expulsadas de territorio
peruano (1842).
Conflicto Per-Ecuador, 1851, Victoria.
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DEFENSA NACIONAL
Guerra Civil Peruana de 1856-1858, Victoria de la unidad nacional.

Guerra Hispano-Sudamericana 1866, Victoria, cont con el apoyo de las Repblicas de
Chile, Ecuador y Bolivia.
Guerra del Pacfico 1879-1884, Prdida, territorios fronterizos son anexionados por Chile.
No obstante, el Departamento de Tacna fue recuperado por el Per, luego de una
efectiva accin diplomtica peruana.
Guerra Colombo-Peruana 1932-1933, se acepta arbitraje internacional, el Tratado de
Lmites Salomn-Lozano es ratificado.
Conflicto Per-Ecuador 1941, Victoria, Protocolo de Paz, Amistad y Lmites de Ro de
Janeiro de 1942.
Guerra del Cenepa 1995 Victoria, Demarcacin total de la frontera Per-Ecuador de
acuerdo con el Protocolo de Paz, Amistad y Lmites de Ro de Janeiro de 1942. (Se
culmina la colocacin de los hitos faltantes). Acta de Brasilia, Brasil.
MARINA DE GUERRA DEL PER

Presencia de la Marina en el Territorio Nacional
Desde 1821 en que se crea la Marina de Guerra ha tenido un rol preponderante en el
desarrollo nacional, ya sea en la costa, en el altiplano o en la vasta Amazona se
encuentra establecida desde entonces, ejerciendo su poder disuasivo y desplegando
importantes recursos materiales y humanos que fortalecen nuestra soberana y reafirman
nuestra identidad nacional.
En 1821 se emiten como parte de la organizacin emprendida para la Armada Nacional,

las directivas correspondientes con el propsito de resguardar los puertos de avanzada y
establecer una adecuada defensa de costa. La presencia naval, no se hace esperar e
inicia su misin en el estratgico litoral norte.
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DEFENSA NACIONAL
El puerto de Paita, en Piura, zona accesible tanto para el desplazamiento de buques de

guerra, naves mercantes, petroleras y embarcaciones de pesca, es el punto principal
donde, la institucin naval desde 1962 proyecta su importante misin en el litoral norte, el
mismo que se extiende a todos los pueblos mediante las capitanas menores y caletas.
En el puerto de Salaverry la presencia naval contribuye al normal desarrollo de las
actividades portuarias, como la entrada de combustible, principalmente destinado a la
regin central del territorio nacional, y la salida de minerales de la misma rea.
En todos los puertos, e incluso caletas y apostaderos, est presente la Marina, se
suman a la lista los de Zorritos y Bayvar, pese a que el ltimo es de reciente creacin a
raz de hacer realidad el Terminal del Oleoducto Nor-Peruano.
La diversidad de tareas que se desarrollan en el norte del Per, se cumplen eficazmente,
a travs de las capitanas de puerto de Zorritos, Talara, Eten, Pacasmayo, Pimentel y
Salaverry. En el extremo noroeste, en el lmite fronterizo con Ecuador, se encuentra la
Estacin Naval de El Salto en donde personal naval desempea un importante rol de
seguridad y consolidacin del poder martimo del Per. Ejerce estratgica presencia
desde el primer puerto del pas, el Callao, proyectndose hacia los departamentos de
Ancash, Hunuco, Pasco, Junn, Huancavelica, Ica y Ayacucho.
En Lima se encuentra la sede de la Estacin Naval de la Comandancia General de la
Marina, y algunas dependencias como la Direccin de Bienestar, la Estacin Naval de La
Perla, los centros de instruccin y otras dependencias.
La baha del Callao es la zona donde tradicionalmente estn fondeados los buques de
guerra, teniendo como principales apostaderos el Muelle Marginal de la Base Naval del
Callao, el Muelle de Guerra, el de la Escuela Naval, y el de la Direccin de Hidrografa y
Navegacin.
La Base Naval del Callao es una extensa rea donde se puede apreciar toda la dinmica
de la vida marinera. Comienza desde las aguas del Mar Peruano que marca la unin del
hbitat natural con las instalaciones, teniendo como lnea demarcatoria el Muelle
Marginal. As, a un lado estn las fragatas y corbetas misileras, y las unidades
submarinas y, en el otro, estn los funcionales edificios dotados de modernos sistemas y
equipos de informtica, comunicaciones y de guerra y adems de reas exclusivas para
que sus efectivos desarrollen sus labores administrativas y de entrenamiento de
combate, tal como si estuvieran en los diversos y heterogneos escenarios de nuestra
geografa.
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DEFENSA NACIONAL
En el sur, la Marina de Guerra tiene especial presencia en los departamentos de

Moquegua, Tacna, Puno y Arequipa, ciudad en la que se encuentra la sede desde donde
bifurca sus esfuerzos.
La presencia naval en el Lago Titicaca se inicia con los vapores Yavar y Yapur
construidos en Inglaterra en 1861 y reensamblados en Puno.
De stas dos legendarias naves el Yapur fue rebautizado y asignado con el nombre de
B.A.P. Puno, hoy luego de 130 aos contina surcando las aguas del lago Titicaca, como
buque hospital prestando invalorable servicio.
En esta zona la Capitana de Puerto Puno cumple una singular tarea: ejerce polica
lacustre, control de trfico acutico, reprime las actividades de pesca ilcita, contrabando
y otras actividades ilegales en el rea del lago con sus patrulleras Ramis, Ro Ilave y
Azngaro.
Tanto en el litoral sur, como en el lago navegable ms alto del mundo, el personal
calificado en hidrografa realizan una minuciosa tarea de levantamientos hidrogrficos
asegurando la navegacin. Tambin se suma la labor de sealizacin, mantenimiento de
faros, estudio oceanogrfico y meteorolgico para la emisin de los pronsticos del
tiempo.
En esta jurisdiccin est el puerto de Ilo, lugar de importantes intercambios comerciales
hacia la Cuenca del Pacfico. En este puerto, la Marina vela por la seguridad portuaria,
disminuyendo as la probabilidad de siniestros, detectando buques deficientes y
verificando la actualizacin de sus certificados. Estas acciones contribuyen con las
entidades afines al comercio martimo.
Otras dependencias navales son la Capitana de Mollendo y la Escuela de Reclutas
ubicada en la Estacin Naval de esa ciudad, donde jvenes especialmente de los
departamentos sureos, acuden a realizar su servicio militar voluntario.
En la regin Ucayali despliega una destacada labor que tiene eco en departamentos
como Madre de Dios, Hunuco, Cusco y Apurmac. Noviembre de 1876 marca un hito en
la historia de esta regin, nos referimos al primer viaje que realizara el vapor Putumayo
desde la ciudad de Iquitos hasta Pucallpa, marcando as el inicio del establecimiento de
los marinos en este territorio.
En 1989 se le asign el Comando Poltico-Militar para desarticular a los grupos
subversivos consolidando con xito el proceso de pacificacin. Esta experiencia
combativa corrobor la excelente preparacin del marino peruano al desenvolverse
adecuadamente fuera de su hbitat.
40

DEFENSA NACIONAL
Su poder combativo se sustenta en los diferentes componentes conformados por los

Infantes de Marina, Operadores Especiales, Aviadores Navales y los integrantes del
Componente Fluvial. Hay que destacar el importante apoyo de los jvenes marineros
oriundos de la regin que cumplen su Servicio Militar Voluntario, cuya disciplina, valor y
conocimientos, lo adquirieron durante su etapa de reclutas.
El personal naval cumple mltiples tareas en reas alejadas a su sede a travs del ro
Ucayali y sus tributarios. Estas vas fluviales les posibilita arribar a otros poblados y
comunidades nativas, as como a la ciudad de Iquitos.
Se suma a este medio, una importante va terrestre: la carretera Jorge Basadre, por
donde los marinos se trasladan a diversos puntos de Ucayali y tambin utiliza unidades
areas para realizar sus actividades operacionales y de ayuda a la poblacin.
En la selva oriental, se ha acentuado en Iquitos, desde el arribo de la primera flotilla
fluvial, el 5 de enero de 1864, desde all extiende su labor al resto del departamento de
Loreto, a San Martn y el distrito de Cenepa en la provincia de Bagua.
Las caoneras de la Fuerza Naval de la Amazona desarrollan intensos ejercicios
operacionales con la finalidad de mantenerse en excelente alistamiento y consolidar el
profesionalismo del personal.
El control y seguridad de los ros de la Amazona lo realiza la Capitana de Puerto de
Iquitos que se encarga de exigir el cumplimiento de las leyes, reglamentos y
disposiciones y de reprimir las actividades ilcitas de pesca, contrabando y trfico de
drogas. Para esta lucha, el personal se entrena en la Escuela de Operaciones Ribereas
ubicada en la Base Naval de Iquitos.
Es importante, asimismo la labor que realiza el SIMA Iquitos, que ha construido y
reparado muchas de las embarcaciones que surcan los ros amaznicos. Ha
incursionado tambin en el rubro de la construccin civil contribuyendo en el asfaltado de
redes viales, diseo de puentes que han permitido unir pueblos antes incomunicados.
Tambin promueve la actividad pisccola, desarrollando proyectos de crianza de peces,
convirtindose en una fuente de trabajo para los pobladores y, a la vez incrementando su
nivel alimenticio.
Otro aporte al desarrollo de la regin es el que despliega el Servicio de Hidrografa y
Navegacin, que proporciona ayudas a la navegacin a travs de la confeccin de cartas
nuticas, medicin de niveles del ro y sealizacin con faros.
41

DEFENSA NACIONAL
Su buque hidrogrfico B.A.P. Stiglich surca las aguas de los ros selvticos realizando
estudios que permiten una navegacin segura para los pobladores y actividades
comerciales de la regin.
Notable es pues, la presencia de la Marina de Guerra del Per, que desde siempre ha
contribuido en el progreso nacional y ello se ve reafirmado en el estrecho vnculo que ha
alcanzado entre sus pobladores.
FUERZA AREA DEL PER

Historia de la Fuerza Area del Per
El 28 de enero de 1919 nace la Aviacin Militar en el Per, inicialmente en el seno del
Ejrcito. El 9 de diciembre del mismo ao se crea la unidad de Hidroaviacin de la
Marina de Guerra; debe considerarse que, segn la Constitucin Poltica de 1920, las
Fuerzas Armadas del Per estaban constituidas slo por el Ejrcito y la Armada. As,
ante el creciente avance de la aviacin militar mundial, el 20 de mayo de 1929 se crea el
Cuerpo de Aviacin del Per (CAP) como tercer instituto armado.
El 22 de febrero de 1933 el CAP tuvo su bautizo de fuego durante la Guerra colomboperuana combatiendo incluso contra mercenarios alemanes.[1] En 1938 cambia de
denominacin a Cuerpo Aeronutico del Per. En 1941 es requerida en la guerra
peruano-ecuatoriana, en la cual destaca el Teniente Jos Abelardo Quiones, ascendido
pstumamente a capitn y designado patrono de la fuerza area. Finalmente en 1950 el
CAP vuelve a cambiar de denominacin, adquiriendo su actual nombre de Fuerza Area
del Per (FAP).
A lo largo de su historia ha sido referente en el subcontinente, en 1941 realiza la primera
misin aerotransportada en Latinoamrica, en 1968 fue la primera en operar cazas
supersnicos en Sudamrica con los Mirage 5P, en 1985 fue la tercera en el mundo en
operar el Mirage 2000 (en su momento el caza ms avanzado de Latinoamrica y
segundo caza de 4ta. Generacin en Sudamrica despus de los F-16 venezolanos). En
1996 fue la primera en Sudamrica en operar misiles BVR con los R-27 sobre los MiG29, adems de contar en su inventario, tambin desde 1996, con el Sukhoi 25, la
aeronave ms especializada en CAS de Amrica Latina.
Actualidad. En febrero del 2013 se evaluaban opciones de modernizacin de la flota
Mirage 2000 con Dassault. La inspeccin mayor de toda la flota se complet en 2012.
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DEFENSA NACIONAL
En julio del 2012 se present la modernizacin de 8 cazas MiG-29 al estndar SMP

(versin con mejoras en radar y electrnica). En mayo del 2013 se anuncia la
modernizacin de un segundo lote de 8 cazas adicionales.
Desde fines del 2010 se encuentra evalundose el reemplazo de los An-32B en la flota
de transporte tctico ligero; en noviembre del 2010 se evalu al Alenia C-27J con
pruebas en diversos aeropuertos del Per, y en abril 2011 fue el turno del Casa C-295.
Desde fines del 2010 se llevan a cabo los trabajos de reparacin de la flota de
helicpteros de ataque Mi-25.
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DEFENSA NACIONAL
LEY N 28101
LEY DE MOVILIZACION NACIONAL
TTULO I
GENERALIDADES
CAPTULO I
OBJETO Y ALCANCE
Artculo 1.- Objeto de la Ley
La presente Ley tiene por objeto precisar los derechos, deberes del Estado, de las
personas naturales y jurdicas frente a situaciones de emergencia ocasionadas por
conflictos o desastres, que requiere de su participacin as como de la utilizacin de los
recursos, bienes y servicios disponibles.
Artculo 2. -Alcance de la Ley
Estn comprendidos en los alcances de la presente Ley, los organismos componentes
del Sistema de Defensa Nacional, las personas naturales y jurdicas, nacionales
residentes en el pas o en el extranjero y extranjeros residentes en el pas, as como los
bienes y servicios que se requieran, con las excepciones consideradas en las leyes y los
tratados ratificados por el Per, en concordancia a las normas constitucionales vigentes.
CAPTULO II
LA MOVILIZACION, CLASES Y ETAPAS
Artculo 3.- Movilizacin
La movilizacin es un proceso permanente e integral planeado y dirigido por el gobierno,
consiste en adecuar el poder y potencial nacional a los requerimientos de la Defensa
Nacional, a fin de disponer y asignar oportunamente los recursos necesarios para
afrontar situaciones de emergencia ocasionadas por conflictos o desastres que atenten
contra la seguridad, cuando stos superen las previsiones de personal, bienes y
servicios as como las posibilidades econmicas y financieras.
Artculo 4.- Movilizacin total o parcial
La movilizacin puede ser total o parcial. Movilizacin total es aquella que afecta a todo
el territorio y a las actividades de la nacin. La movilizacin parcial afecta slo a parte del
territorio y de las actividades de la nacin.
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DEFENSA NACIONAL
Artculo 5.- Etapas de la Movilizacin.

La movilizacin se desarrolla en dos etapas claramente diferenciadas, pero ligadas
estrechamente: la movilizacin propiamente dicha y la desmovilizacin.
TTULO II
PROCESO DE LA MOVILIZACION Y DESMOVILIZACION
CAPTULO I
DEL PROCESO DE LA MOVILIZACION
Artculo 6.- Proceso de la Movilizacin.
El proceso de movilizacin comprende las fases del planeamiento, preparacin y
ejecucin. Las fases del planeamiento y preparacin son permanentes y concurrentes; y
la ejecucin es dispuesta por el Gobierno mediante Decreto Supremo.
Artculo 7.- Planeamiento de la Movilizacin
El planeamiento de la movilizacin propiamente dicha, es permanente e integral, y forma
parte del planeamiento estratgico de la Defensa Nacional.
Artculo 8.- Preparacin de la Movilizacin
La preparacin de la movilizacin es el conjunto de actividades que se realizan en forma
permanente en estado de normalidad, a fin de permitir la adopcin de medidas y
previsiones respectivas.
Artculo 9.- Ejecucin de la Movilizacin.
La ejecucin de la movilizacin comprende todas las actividades que se realizan para
materializar las medidas previstas en las etapas de Planeamiento y Preparacin,
incorporando a los rganos y medios responsables de la Defensa Nacional los recursos
disponibles del Poder Nacional.
La ejecucin de la Movilizacin ser decretada por el Presidente de la Repblica en su
calidad de Presidente del Consejo de Defensa Nacional.
CAPTULO II
DEL PROCESO DE DESMOVILIZACIN
Artculo 10.- Desmovilizacin
La Desmovilizacin es el proceso integral, progresivo, planeado y dirigido por el
Gobierno, que consiste en readecuar el Potencial y Poder Nacionales a las necesidades
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DEFENSA NACIONAL
del pas para recuperar la situacin de normalidad, una vez cesados o reducidos en su
intensidad los motivos que determinaron la ejecucin de la movilizacin.
Artculo 11.- Proceso de Desmovilizacin
La desmovilizacin comprende el planeamiento, la preparacin y la ejecucin. El
planeamiento se inicia cuando se visualiza o prev la superacin de la emergencia que
dio origen a la movilizacin. La preparacin es el conjunto de acciones que se realizan
con la finalidad de hacer viable la ejecucin de la desmovilizacin en las mejores
condiciones posibles.
La ejecucin es la realizacin de las acciones que propiamente llevan a cabo la
desmovilizacin y que han sido previstas por el planeamiento.
Los organismos que garantizan la desmovilizacin, son los mismos que realizan la
movilizacin, siendo similares sus funciones y responsabilidades.
TTUTLO III
ORGANISMOS Y RESPONSABILIDADES
CAPTULO I
DE LOS ORGANISMOS
Artculo 12.- Acciones de los Organismos.
Corresponde a los diferentes organismos del Sistema de Defensa Nacional las acciones
inherentes al planeamiento, direccin, coordinacin, asesoramiento, ejecucin,
evaluacin y control del proceso de movilizacin de acuerdo a los niveles de su
competencia.
Artculo 13.- Integrantes
Los organismos que integran y garantizan el desarrollo de la Movilizacin y forman parte
del Sistema de Defensa Nacional son:
a) El Consejo de Defensa Nacional;
b) Consejo Nacional de Inteligencia;
c) Ministerio de Defensa;
d) Sistema Nacional de Defensa Civil;
e) Ministerios, Organismos Pblicos, Gobiernos Regionales y Locales.
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DEFENSA NACIONAL
CAPTULO II
DE LAS FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES
Artculo 14.- El Consejo de Defensa Nacional
El Consejo de Defensa Nacional, como ente rector del Sistema de Defensa Nacional, es
el encargado de dirigir y conducir la movilizacin y desmovilizacin. Le corresponde:
1. Aprobar y emitir la Directiva Nacional que oriente el proceso de movilizacin;
2. Aprobar los planes de movilizacin;
3. Determinar el mbito regional o local de la movilizacin;
4. Aprobar las medidas requeridas para la movilizacin y promover dispositivos legales
sobre la materia;
5. Disponer la ejecucin de la movilizacin y desmovilizacin.
Artculo 15.- Consejo Nacional de Inteligencia

El Consejo Nacional de Inteligencia es responsable de proporcionar la informacin e
inteligencia, requerida a los organismos que participan en la movilizacin.
Artculo 16.- Ministerio de Defensa
El Ministerio de Defensa como rgano especializado del Poder Ejecutivo encargado de
formular, ejecutar y supervisar la poltica de Defensa Nacional en el campo militar, as
como de disear, planificar y coordinar la poltica de Defensa Nacional en los campos no
militares, es responsable de:
a. Preparar y difundir la Directiva Nacional de Movilizacin;
b. Consolidar los planes de movilizacin de los Ministerios, Organismos Pblico,
Gobiernos Regionales y Locales;
c. Prestar asesoramiento tcnico-normativo a las Oficinas de Defensa Nacional, en
aspectos de movilizacin;
d. Formular y proponer al Consejo de Defensa Nacional la doctrina de movilizacin para
su aprobacin y difusin;
e. Elaboracin y actualizacin de la base de datos de los recursos a movilizar;
47

DEFENSA NACIONAL
f. Del proceso de movilizacin propiamente dicho y de la desmovilizacin para casos de

emergencia originados por conflictos, a travs del Comando Conjunto de las Fuerzas
Armadas.
Artculo 17.- Sistema Nacional de Defensa Civil

El Sistema Nacional de Defensa Civil a travs del Instituto Nacional de Defensa Civil
(INDECI), es responsable de la movilizacin y desmovilizacin para casos de
emergencias producidos por desastres o calamidades de toda ndole, cualquiera sea su
origen.
Artculo 18.- Ministerios, Organismos Pblicos, Go biernos Regionales y Locales
Los Ministerios, organismos pblicos, gobiernos regionales y locales a travs de sus
oficinas de Defensa Nacional, son responsables del planeamiento, preparacin y
ejecucin de la movilizacin en el nivel y mbito de su competencia, segn la naturaleza
de la emergencia.
TTULO IV
RECURSOS DE LA MOVILIZACIN
CAPTULO I
DE LAS PERSONAS
Artculo 19.- Personas Naturales y Jurdicas
1. Se consideran personas naturales sujetas a movilizacin:
- Los peruanos varones y mujeres domiciliados en el pas o en el extranjero.
- Los extranjeros domiciliados en el territorio nacional, salvo las excepciones
establecidas por ley o en los tratados ratificados por el pas.
Para la movilizacin de las personas naturales se tendr en cuanta lo normado en la

Ley de Servicio Militar vigente, la Ley de Situacin Militar de los Oficiales de las
Fuerzas Armadas y las disposiciones legales que establecen la jubilacin en el Per.
2. Se considera personas jurdicas sujetas a movilizacin:
- Las nacionales de derecho pblico y privado, domiciliadas en el pas o en el
extranjero.
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DEFENSA NACIONAL
- Las extranjeras de derecho pblico o privado, domiciliadas en el pas, con

excepcin de aquellas exoneradas de acuerdo con los tratados vigentes, en los
que el Per es parte.
Artculo 20.- Empadronamiento e inventario

El Ministerio de Defensa por medio de los rganos de Reserva y Movilizacin de los
Institutos de las Fuerzas Armadas, tendr a su cargo el empadronamiento, clasificacin y
asignacin de los recursos humanos en sus respectivas unidades. Los dems
Ministerios, Organismos Pblicos, Gobiernos Regionales y Locales participarn en el
empadronamiento del personal, as como en el inventario de materiales correspondientes
al mbito de su competencia.
Asimismo los Ministerios, Organismos Pblicos, Gobiernos Regionales y Locales
realizarn el inventario de los recursos materiales bienes y servicios- correspondientes
al mbito de su competencia, remitirn al Ministerio de Defensa y al Instituto Nacional de
Defensa Civil (INDECI) la relacin de los recursos materiales declarados no
indispensables para el funcionamiento de las empresas publicas y privadas.
Los Ministerios son responsables de empadronar las empresas pblicas y privadas de su
sector, en funcin de la actividad que realizan sus unidades de produccin o prestacin
de servicios, remitiendo dicha informacin al Ministerio de Defensa y al Instituto Nacional
de Defensa Civil (INDECI).
Artculo 21.- Obligacin de proporcionar informaci n
Las personas naturales y jurdicas sujetas a movilizacin, estn obligadas a proporcionar
la informacin necesaria para su empadronamiento, clasificacin organizacin, empleo y
otros requerimientos de la Defensa Nacional. La confidencialidad de la informacin
estar garantizada bajo responsabilidad. Asimismo estn obligados a actualizar sus
datos personales, cada vez que sean modificados.
Artculo 22.- Rgimen aplicable a las personas nat urales movilizadas
Las personas naturales movilizadas que integran la reserva, estn comprendidas dentro
de los alcances de la Ley del Servicio Militar. Aquellas personas movilizadas en otros
campos de defensa nacional, estn sujetas a las normas administrativas de cada sector.
CAPTULO
DE LOS BIENES Y SERVICIOS
Artculo 23.- Bienes y Servicios a movilizar
Constituyen bienes y servicios a movilizar:
49

DEFENSA NACIONAL
1. Los recursos naturales renovables y no renovables;

2. Los bienes muebles e inmuebles;
3. Los recursos econmicos y financieros;
4. Los servicios pblicos esenciales y no esenciales que sean prestados por entidades
de derecho pblico o privado.
Artculo 24.- Captacin de bienes y servicios

La captacin de bienes y servicios para fines de movilizacin, en la fase de ejecucin, se
realiza por:
1. Transferencia;
2. Requisicin;
3. Intervencin;
4. Donacin.
La autoridad competente inscribir los bienes y servicios captados bajo las modalidades
indicadas en el registro correspondiente, expidindose la constancia respectiva.
Artculo 25.- Transferencia
La transferencia de bienes y servicios con fines de movilizacin, tiene carcter temporal y
se realiza previo empadronamiento por la autoridad competente. Puede ser por
concertacin, cuando media acuerdo entre los propietarios de los bienes y servicios y la
autoridad competente; o voluntaria, cuando por propia iniciativa los propietarios de
bienes y servicios se ponen a disposicin de la autoridad para los bienes de movilizacin.
Artculo 26.- Requisicin
La requisicin es una medida de carcter temporal dispuesta por el Gobierno en la que
se embarga un bien, ponindolo a disposicin de la autoridad competente para los fines
de la movilizacin. Se exceptan:
1. Los bienes pertenecientes a las representaciones diplomticas y organismos
internacionales acreditados en el pas. No estn comprendidos en esta excepcin los
bienes de los peruanos que desempean funciones consulares encomendada por
otros Estados Extranjeros en el pas;
2. Los semovientes destinados a la reproduccin y al mejoramiento de la raza de stos;
50

DEFENSA NACIONAL
3. Los dems que por su naturaleza, fin o destino sean incompatibles con la movilizacin
o se encuentren exceptuados por ley expresa.
Para el cumplimiento de esta funcin se crean Comisiones de Requisicin, cuyas
responsabilidades sern establecidas en el Reglamento de la presente Ley.
Artculo 27.- Intervencin
La intervencin es una medida de carcter temporal dispuesta por el Gobierno, dirigida a
administrar mediante la autoridad competente las unidades de produccin de bienes y
servicios que hayan incumplido las disposiciones y convenios establecidos para la
movilizacin. Es dispuesta por el Poder Ejecutivo mediante dispositivo legal
correspondiente.
Artculo 28.- Donacin
La donacin es la entrega al Estado, en forma voluntaria, gratuita y definitiva de la
propiedad de bienes y servicios realizada por personas naturales o jurdicas para los
fines de movilizacin.
CAPTULO III
REGISTRO DE BIENES Y SERVIVIOS
Artculo 29.- Constancia y Registro de Bienes y Servicios
La autoridad competente expedir una constancia de los bienes y servicios transferido,
requeridos, intervenidos y donados. Dichos bienes y servicios sern inscritos en el
Registro de Captacin de Bienes y Servicios para movilizacin a cargo del Ministerio de
Defensa, a travs de los Institutos Armados, as como del Instituto de Defensa Civil
(INDECI), segn sea el caso.
Artculo 30.- Restitucin de Bienes
Concluida la situacin de emergencia se proceder, segn sea el caso, a la restitucin
de los bienes transferidos, requisados o intervenidos, a sus respectivos propietarios en el
estado en que se encuentren, sin perjuicio de la indemnizacin que pudiera corresponder
por el deterioro, dao o prdida total o parcial de los mismos, de conformidad con las
disposiciones legales vigentes.
Artculo 31.- Potenciacin, reorientacin de la industria y produccin de bienes y
servicios.
El Poder Ejecutivos a travs del Ministerio de Defensa elaborar un plan de potenciacin
de las industrias de inters para los fines de movilizacin y establecer los niveles de
produccin que los sectores productivos deben mantener. Asimismo, podr reorientar la
produccin, modificando o creando las lneas necesarias para asegurar los
51

DEFENSA NACIONAL
requerimientos generados por la situacin de emergencia, a partir de la ejecucin de la

movilizacin.
Segn la naturaleza y necesidades de la movilizacin, mediante dispositivo legal, se
podr restringir y prohibir la adquisicin, posesin, comercializacin, distribucin y
transferencia de bienes y servicios.
Artculo 32.- Retribuciones.
La prestacin de servicios, el suministro de bienes, as como los costos por la
adecuacin de equipos e instalaciones de las unidades de produccin y prestacin de
servicios con fines de movilizacin sern pagados de acuerdo a lo establecido en los
respectivos contratos
TTULO V
DERECHOS Y RETRIBUCIONES
CAPTULO NICO
DE LOS BENEFICIOS
Artculo 33.- Derechos de las personas naturales
Las personas movilizadas para servir en los Institutos Armados, de conformidad con lo
establecido en la presente Ley, tendrn derecho a los beneficios considerados en la Ley
de Servicio Militar.
Las personas naturales movilizadas por los sectores, Organismos Pblicos. Gobiernos
Regionales y Gobiernos Locales, tendrn derecho a los beneficios considerados en el
rgimen legal que les corresponde.
Las personas naturales que no pertenecen a ningn rgimen de seguridad social, para
casos de invalidez o fallecimiento, sern indemnizados por el Estado a travs del sector
que las convoca.
Artculo 34.- Retribuciones
La prestacin de servicios, el suministro de bienes, as como los costos por la
adecuacin de equipos e instalaciones de las unidades de produccin y prestacin de
servicios con fines de movilizacin sern pagados de acuerdo a lo establecido en los
respectivos contratos.
TTULO VI
INFRACCIONES Y SANCIONES
52

DEFENSA NACIONAL
CAPTULO NICO
DE LAS INFRACCIONES, SANCIONES Y DENUNCIAS
Artculo 35.- Infracciones
Cometen infraccin a la presente Ley:
a) Los que no proporcionen datos sobre bienes, unidades de produccin o prestacin de
servicios o proporcionen informacin falsa;
b) Quienes no concurran a los llamamientos para actualizacin de datos y padrones;
c) Los funcionarios, as como las personas naturales y jurdicas que no brinden
facilidades laborales o acadmicas a quienes deben concurrir a los llamamientos
conforme a ley;
d) Quienes se niegan a proporcionar los bienes y servicios que le son requeridos para
fines de movilizacin;
e) Las personas naturales o jurdicas que se nieguen a reorientar las actividades de sus
unidades de produccin o prestacin de servicio; o no restrinjan la comercializacin o
consumo de bienes y servicios; no suministren la totalidad o parte de la produccin o
de los servicios que resulten necesarios para los fines de movilizacin;
f) Los funcionarios de organismos que infrinjan la confidencialidad;
g) La autoridad competente que retenga indebidamente un bien transferido, requisado,
intervenido o donado, o le d un uso distinto al dispuesto.
Artculo 36.- Sanciones

Aquellos que incurran en alguna de las infracciones sealadas en el artculo 35, estarn
sujetos a las siguientes sanciones:
1. Los que incurran en la causal sealada en el inciso a) sern sancionados con una
multa equivalente a una Unidad Impositiva Tributara (UIT) vigente a la fecha en que
se efecte el pago.
2. Los que incurran en causal sealada en el inciso b) sern sancionados con una multa
equivalente al 2% de la Unidad Impositiva Tributaria (UIT) vigente a la fecha en que
se efecte el pago;
3. Los que incurran en las causales sealadas en los incisos c) y f) sern sancionados
con suspensin y, de reincidir en la infraccin, con destitucin, si se trata de
53

DEFENSA NACIONAL
funcionarios pblicos; y con multa equivalente al 10% de la Unidad Impositiva

Tributaria (UIT) vigente a la fecha en que se efecte el pago, si se trata de personas
naturales y el 30% de la Unidad Impositiva Tributaria (UIT) en caso de personas
jurdicas del sector privado;
4. Los que incurran en las causales sealadas en los incisos d) y e) sern sancionados
con una multa equivalente a una Unidad Impositiva Tributaria (UIT).
5. Los que incurran en la causal sealada en el inciso g) sern sancionados de acuerdo
a la gravedad de la infraccin.
La aplicacin de estas sanciones no excepta el cumplimiento de lo dispuesto en la

presente Ley.
Artculo 37.- Pago de Multas y Denuncias
Las multas a que se refiere el artculo anterior sern canceladas conforme a lo que
dispone el reglamento de la presente Ley, en caso de incumplimiento se proceder a
entablar las medidas cautelares que fueran necesarias.
Asimismo, el hecho de cancelar las multas dispuestas en el artculo anterior no exime a
los infractores de ser denunciados ante el fuero militar o comn segn corresponda.
TTULO VII
FINANCIAMIENTO Y EJECUCION DE LA MOVILIZACIN
CAPTULO NICO
RECURSOS FINANCIEROS
Artculo 38.- Financiamiento
Los gastos del planeamiento y preparacin de la movilizacin y desmovilizacin, son
previstos por los organismos responsables en sus respectivos presupuestos anuales.
Artculo 39.- Gastos extraordinarios de la fase de Ejecucin
Los gastos extraordinarios que demande la fase de ejecucin de la movilizacin y
desmovilizacin, sern financiados con cargo al Presupuesto General de la Repblica.
DISPOSICIONES COMPLEMANTARIAS, TRANSITORIAS Y FINALES
PRIMERA.- Comisiones Especiales
54

DEFENSA NACIONAL
En el Ministerio de Defensa y en el Instituto Nacional de Defensa Civil, segn sea el

caso, se nombrarn Comisiones Especiales encargadas de evaluar los reclamos que
formulen los propietarios de bienes transferidos, requisados o intervenidos por los daos
y perjuicios como consecuencia directa y exclusiva de dichos procedimiento, teniendo en
cuenta lo dispuesto en los artculos 29 y 30 de l a presente Ley.
SEGUNDA.- Reclamos
Contra las disposiciones que determinan la cuanta de las indemnizaciones y formas de
pago, se podr interponer los recursos de ley ante la autoridad administrativa y judicial
competente.
TERCERA.- Reglamento
El Poder Ejecutivo reglamentar la presente Ley en un plazo mximo de 90 das.
CUARTA.- Norma Derogatoria
Dergase el Decreto Ley N 23118, as como todas las disposiciones legales que se
opongan a la presente Ley.
QUINTA.- Vigencia de la ley
La presente Ley entra en vigencia al da siguiente de su publicacin en el diario Oficial El
Peruano.
55

DEFENSA NACIONAL
EDUCACIN AMBIENTAL
Qu es Educacin Ambiental?
Para comprender qu es EA, ser conveniente explicar lo que no es. La EA no es un
campo de estudio, como la biologa, qumica, ecologa o fsica. Es un proceso. Para
muchas personas, este es un concepto que se le hace difcil comprender. Mucha gente
habla o escribe sobre ensear EA. Esto no es posible. Uno puede ensear conceptos de
EA, pero no EA.
La falta de consenso sobre lo que es EA puede ser una razn de tales interpretaciones
errneas. Por ejemplo, con frecuencia educacin al aire libre, educacin para la
conservacin y estudio de la naturaleza son todos considerados como EA. Por otro lado,
parte del problema se debe tambin a que el mismo trmino educacin ambiental es un
nombre no del todo apropiado.
En realidad, el trmino educacin para el desarrollo sostenible sera un trmino ms
comprensible, ya que indica claramente el propsito del esfuerzo educativo: educacin
sobre el desarrollo sostenible, el cual es en realidad la meta de la EA. De hecho, el
Consejo sobre Desarrollo Sostenible [del Presidente Clinton, Estados Unidos] sugiri que
la EA est evolucionando hacia educacin para la sostenibilidad, que tiene un "gran
potencial para aumentar la toma de conciencia en los ciudadanos y la capacidad [para
que ellos] se compromentan con decisiones que afectan sus vidas."
Puede definirse la educacin ambiental?
S; muchos autores, agencias y organizaciones han ofrecido varias definiciones. Sin
embargo, no existe consenso universal sobre alguna de ellas.
Defino EA como:
un proceso
que incluye un esfuerzo planificado para comunicar informacin y/o suministrar
instruccin
basado en los ms recientes y vlidos datos cientficos al igual que en el
sentimiento pblico prevaleciente
diseado para apoyar el desarrollo de actitudes, opiniones y creencias
que apoyen a su vez la adopcin sostenida de conductas
que guan tanto a los individuos como a grupos
56

DEFENSA NACIONAL
para que vivan sus vidas, crezcan sus cultivos, fabriquen sus productos, compren
sus bienes materiales, desarrollen tecnolgicamente, etc
de manera que minimizen lo ms que sea posible la degradacin del paisaje
original o las caractersticas geolgicas de una regin, la contaminacin del aire,
agua o suelo, y las amenazas a la supervivencia de otras especies de plantas y
animales.
En otras palabras, la EA es educacin sobre cmo continuar el desarrollo al mismo

tiempo que se protege, preserva y conserva los sistemas de soporte vital del planeta.
Esta es la idea detrs del concepto de desarrollo sostenible.
Parecera curioso que tengamos que ensear como desarrollar. Pero hay razones para
creer que algunas personas no comprenden el impacto que muchos comportamientos
humanos han tenido y estn teniendo sobre el ambiente.
Cules son los componentes de la educacin ambiental?
Se puede pensar que la educacin ambiental consiste de cuatro niveles diferentes. El
primer nivel es
I. fundamentos ecolgicos
Este nivel incluye la instruccin sobre ecologa bsica, ciencia de los sistemas de la
Tierra, geologa, meteorologa, geografa fsica, botnica, biologa, qumica, fsica, etc. El
propsito de este nivel de instruccin es dar al alumno informaciones sobre los sistemas
terrestres de soporte vital. Estos sistemas de soporte vital son como las reglas de un
juego. Suponga que Ud. desea aprender a jugar un juego. Una de las primeras tareas
que necesita hacer es aprender las reglas del juego. En muchos aspectos, la vida es un
juego que estamos jugando. Los cientficos han descubierto muchas reglas ecolgicas
de la vida pero, con frecuencia, se descubren nuevas reglas. Por desgracia, muchas
personas no comprenden muchas de estas reglas ecolgicas de la vida. Muchas
conductas humanas y decisiones de desarrollo parecen violar a muchas de ellas. Una
razn importante por la cual se cre el campo conocido como educacin ambiental es la
percepcin de que las sociedades humanas se estaban desarrollando de maneras que
rompan las reglas. Se pens que si a la gente se le pudiera ensear las reglas, entonces
ellas jugaran el juego por las reglas.
El segundo nivel de la EA incluye
II. concienciacin conceptual
57

DEFENSA NACIONAL
de cmo las acciones individuales y de grupo pueden influenciar la relacin entre calidad
de vida humana y la condicin del ambiente. Es decir, no es suficiente que uno
comprenda los sistemas de soporte vital (reglas) del planeta; tambin uno debe
comprender cmo las acciones humanas afectan las reglas y cmo el conocimiento de
estas reglas pueden ayudar a guiar las conductas humanas.
El tercer componente de la EA es
III. la investigacin y evaluacin de problemas
Esto implica aprender a investigar y evaluar problemas ambientales. Debido a que hay
demasiado casos de personas que han interpretado de forma incorrecta o sin exactitud
asuntos ambientales, muchas personas se encuentran confundidas acerca de cual es el
comportamiento ms responsable ambientalmente. Por ejemplo, es mejor para el
ambiente usar paales de tela que paales desechables? Es mejor hacer que sus
compras la pongan en un bolsa de papel o en una plstica? La recuperacin energtica
de recursos desechados, es ambientalmente responsable o no? Muy pocas veces las
respuestas a tales preguntas son sencillas. La mayora de las veces, las circunstancias y
condiciones especficas complican las respuestas a tales preguntas y solamente pueden
comprenderse luego de considerar cuidadosamente muchas informaciones.
El componente final de la EA es
IV. la capacidad de accin
Este componente enfatiza el dotar al alumno con las habilidades necesarias para
participar productivamente en la solucin de problemas ambientales presentes y la
prevencin de problemas ambientales futuros. Tambin se encarga de ayudar a los
alumnos a que comprendan que, frecuentemente, no existe una persona, agencia u
organizacin responsable de los problemas ambientales.
Los problemas ambientales son frecuentemente causados por las sociedades humanas,
las cuales son colectividades de individuos. Por lo tanto, los individuos resultan ser las
causas primarias de muchos problemas, y la solucin a los problemas probablemente
ser el individuo (actuando colectivamente).
El propsito de la EA es dotar los individuos con:
1. el conocimiento necesario para comprender los problemas ambientales;
2. las oportunidades para desarrollar las habilidades necesarias para investigar y
evaluar la informacin disponible sobre los problemas;
58

DEFENSA NACIONAL
3. las oportunidades para desarrollar las capacidades necesarias para ser activo e
involucrarse en la resolucin de problemas presentes y la prevencin de
problemas futuros; y, lo que quizs sea ms importante,
4. las oportunidades para desarrollar las habilidades para ensear a otros a que
hagan lo mismo.
En una palabra, la educacin ambiental es sobre oportunidades.
59

DEFENSA NACIONAL
LOS DESASTRES NATURALES

1.- LOS DESASTRES.
DEFINICIN.Los desastres son alteraciones intenses de las personas los bienes, los servicios y el
medio ambiente, causadas por un suceso natural o generado por el hombre, que
exceden la capacidad de respuesta de la comunidad afectada.
CLASIFICACIN.Segn el criterio de la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU), los desastres se
desastres se clasifican de la siguiente manera:
1) Desastres Naturales, y
2) Desastres Tecnolgicos.
DESASTRES NATURALES.Qu es un desastre natural?
Un desastre es un evento que produce daos a la poblacin, al planeta, la ecologa y
sobre todo a la salud.
En un desastre la poblacin o parte de ella, sufre un dao severo e incurre en prdidas
para sus miembros, de manera que la estructura social de desajusta y se impide el
cumplimiento de las actividades esenciales de la sociedad afectando el funcionamiento
vital de la misma-.
Los fenmenos naturales se presentan cada ao de diferentes formas y aunque algunos
impactan en las comunidades ms que otros, todos afectan a miles de personas.
Por otra parte cada desastre ocurrido produce efectos perdurables, muchas vidas
humanas se pierden, los daos a la propiedad, a los servicios y a la ecologa son
incontables y el precio lo pagamos todos, pero sobre todo las personas que viven en
zonas de alto riesgo.
Son los desastres producidos por la fuerza de la naturaleza. Entre estos tenemos:
60

DEFENSA NACIONAL
1. DESASTRES GENERADOS POR PROCESOS DINMICOS EN EL INTERIOR DE

LA TIERRA.a. Sismos.- Son los movimientos de la corteza terrestre que generan deformaciones
intensas en las rocas del interior de la tierra, acumulando energa que sbitamente
es liberada en forma de ondas que sacuden la superficie terrestre.
b. Tsunamis.- Movimiento de la corteza terrestre en el fondo del ocano, formando y
propagando olas de gran altura.
c. Erupciones Volcnicas.- Es el paso del material (magma), cenizas y gases del
interior de la tierra a la superficie.
2. DESASTRES GENERADOS POR PROCESOS DINMICOS EN LA SUPERFICIE DE
LA TIERRA.a. Deslizamiento de Tierras.- Que ocurren como resultado de cambios sbitos o
graduales de la composicin, estructura, hidrologa o vegetacin de un terreno en
declive o pendiente:
b. Derrumbes.- Es la cada de una franja de terreno que pierde su estabilidad o la
destruccin de una estructura construida por el hombre.
c. Aludes.- Masa de nieve que se desplaza pendiente abajo.
d. Aluviones.- Flujos de grandes volmenes de lodo, agua, hielo, roces, originados
por la ruptura de una laguna o deslizamiento de un nevado.
e. Huaycos.- Desprendimientos de lodo y rocas debido a precipitaciones pluviales,
se presenta como un golpe de agua lodosa que se desliza a gran velocidad por
quebradas secas y de poco caudal arrastrando piedras y troncos.
3. DESASTRES GENERADOS
HIDROLGICOS.-
POR
FENMENOS
METEREOLGICOS
a. Inundaciones.- Invasin lenta o violenta de aguas de ro, lagunas o lagos, debido

a fuertes precipitaciones fluviales o rupturas de embalses, causando daos
considerables. Se pueden presentar en forma lenta o gradual en llanuras y de
forma violenta o sbita en regiones montaosas de alta pendiente.
b. Sequas.- Deficiencia de humedad en la atmsfera por precipitaciones pluviales
irregulares o insuficientes, inadecuado uso de la aguas subterrneas, depsitos
de agua o sistemas de irrigacin.
c. Heladas.- Producidas por las bajas temperaturas, causando dao a las plantas y
animales.
d. Tormentas.- Fenmenos atmosfricos producidos por descargas elctricas en la
atmsfera.
61

DEFENSA NACIONAL
e. Granizadas.- Precipitacin de agua en forma de gotas slidas de hielo.

f. Tornados.- Vientos huracanados que se producen en forma giratoria a grandes
velocidades.
g. Huracanes.- Son vientos que sobrepasan ms 24 Km./h como consecuencia de la
infraccin del aire caliente y hmedo que viene del ocano Pacfico con el aire
fro.
4. DESASTRES DE ORIGEN BIOLGICO.a. Plagas.- Son calamidades producidas en las cosechas por ciertos animales.
b. Epidemias.- Son la generalizacin de enfermedades infecciosas a un gran
nmero de personas y en un determinado lugar.
5. DESASTRES TECNOLGICOS.a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
Incendios.
Explosiones.
Derrames de Sustancias Qumicas.
Contaminacin Ambiental.
Guerras.
Subversin.
Terrorismo.
DESASTRES FRECUENTES EN LA LOCALIDAD

Entre los fenmenos naturales que causan los desastres ms comunes en Arequipa,
tenemos:
1. HUAYCOS.- Estos fenmenos vienen a ser los deslizamientos de masas de agua
lodosa, que toman los cauces de las quebradas.
Los huaycos anuncian su presencia con fuerte ruido, y tienen un poder de destruccin
que podran desbaratar centros poblados, campos de cultivo, carreteras, etc.
MEDIDAS A TOMAR.Tenemos las siguientes:
a. No construir sus viviendas cercanas a las torrenteras.
b. Evacuar a zonas altas.
c. Utilizar racionalmente las reservas de agua y alimentos.
62

DEFENSA NACIONAL
d. Asistir a damnificados.
e. Precaver ante repeticin del fenmeno.
2. MOVIMIENTOS SSMICOS.- Son movimientos vibratorios de la corteza terrestre y son
bsicamente dos: los temblores y los terremotos.
Temblores.- Son los movimientos ssmicos de baja intensidad y corta duracin. Los
efectos producidos son tambin leves.
a. Terremotos.- Son los movimientos ssmicos de marcada intensidad y de larga
duracin, producidos por desprendimientos y deslizamientos de materiales al
interior de la tierra o por efectos de la actividad volcnica. Los efectos son
devastadores.
Los sismos se miden por su magnitud y su intensidad. Por su magnitud la escala ms
usada es la de Richter.
Los movimientos ssmicos generalmente tienen una magnitud entre los O y 9 grados.
MEDIDAS A TOMAR.Las ms importantes son:
a. Antes del sismo, tener presente donde estn ubicadas las reas de seguridad.
b. En el momento de la emergencia, se debe actuar con serenidad. evitando crear
pnico en los dems.
c. Desplazarse y conducir a los dems a las zonas de seguridad.
d. Alejarse de los lugares peligrosos, postes, cables, construcciones viejas, etc.
e. Despus del sismo mantener la serenidad y observar la siguiente conducta; evitar
circular rumores negativos, apartarse de alambres cados. no ingresar a edificios
averiados, ayudar a recoger escombros, etc.
3. DERRUMBES Y DESLIZAMIENTOS.- Son los desplazamientos violentos de las
grandes masas de tierra y rocas.
Estos fenmenos destructores se producen por la excesiva humedad, como producto de
las abundantes lluvias y la fuerte pendiente de los suelos, los que permiten la ocurrencia
de un fenmeno de esta naturaleza.
63

DEFENSA NACIONAL
Los deslizamientos y derrumbes frecuentemente se producen en las carreteras

interprovinciales, por lo agreste y desnivelado de los suelos ocasionando grandes
perjuicios en el transporte en general.
MEDIDAS A TOMAR.Se deben tomar las siguientes medidas:
a. Informarse sobre la presencia de lluvias, en los meses de diciembre a abril y
principalmente en la regin de la Sierra.
b. No construir viviendas y obras pblicas en lugares peligrosos.
c. Al producirse derrumbe o deslizamiento, huir rpidamente a lugares altos y no
regresar por ningn motivo.
d. Mantenerse alerta y cumplir las disposiciones de las autoridades.
4. INUNDACIONES.- Son Invasiones lentas o violentas de las aguas de un ro, un lago,
una laguna, que sumergen las tierras de las orillas cubriendo de agua las zonas
aledaas.
Las inundaciones se producen por crecimiento del caudal de las aguas de un ro, lago o
laguna, que como consecuencia de las lluvias aumenta. Estos fenmenos naturales son
causantes de la destruccin de campos de cultivo, a veces de poblados y deja una
secuela infecciosa que ocasiona enfermedades y epidemias.
MEDIDAS A TOMAR.Debemos adoptar las siguientes:
a. Estar atento a las informaciones metereolgicas en pocas de lluvias.
b. Como las inundaciones son previsibles generalmente, se deben coordinar
acciones para actuar adecuadamente.
c. Participar activamente en todo lo que se requiera, coordinando con las
autoridades de Defensa Civil.
Pasada la inundacin, sanear convenientemente toda el rea a fin de evitar
enfermedades y epidemias.
64

DEFENSA NACIONAL
PLANEAMIENTO ESTRATEGICO DE LA DEFENSA NACIONAL

PARTES PARA ELABORAR UN PLAN ESTRATEGICO DE LA DEFENSA NACIONAL
1. INTRODUCCIN
2. BASE LEGAL
3. ANTECEDENTES
4. MISIN
5. PROBLEMTICA SECTORIAL
6. CONCEPTO ESTRATGICO DEL SECTOR
7. OBJETIVOS SECTORIALES
8. INDICADORES DE DESEMPEO
9. INSTRUCCIONES DE COORDINACIN
10. ADMINISTRACIN
PLAN DE DEFENSA NACIONAL
1. INTRODUCCIN
La Seguridad y la Defensa Nacional son reconocidas por la Constitucin y las leyes
como una de las funciones esenciales del Estado. El Ministerio de Defensa es el
rgano encargado de formular, normar, coordinar, ejecutar, conducir y supervisar la
Poltica de Seguridad y Defensa Nacional, que es gestionada a travs del Sistema
de Seguridad y Defensa Nacional, en el que los Gobiernos Regionales son
integrantes del Sistema.
2. BASE LEGAL
a. Constitucin Poltica del Per
b. Ley N 28478, Ley del Sistema de Seguridad y Defen sa Nacional.
3. ANTECEDENTES
El proceso de planeamiento estratgico de la Defensa Nacional se sustenta en el
Artculo 163 de la Constitucin Poltica, en la qu e se establece que el Estado
garantiza la seguridad nacional, mediante el Sistema de Seguridad y Defensa
Nacional; asimismo, el Artculo 164, seala que la direccin, la preparacin y el
ejercicio de la Defensa nacional se realiza a travs de un sistema cuya organizacin
y cuyas funciones determina la ley.
65

DEFENSA NACIONAL
La Ley del Sistema de Seguridad y Defensa Nacional, en su Artculo 16 establece

que los Ministerios, Organismos Pblicos y Gobiernos Regionales son los elementos
de ejecucin del Sistema de Seguridad y Defensa Nacional, encargados de planear,
programar, ejecutar y supervisar las acciones de Defensa Nacional, en las reas
especficas de su responsabilidad.
4.
MISION
Disponer de capacidades que permitan enfrentar las amenazas de conflictos y los
desastres causados por la naturaleza, que impidan u obstaculicen el desarrollo
regional.
5. PROBLEMTICA SECTORIAL
Resultado de la evaluacin de la realidad sectorial, se identifican las amenazas,
riesgos y preocupaciones, y aquellas que dan lugar a los desastres causados por la
naturaleza, afectando al personal, infraestructura y produccin sectorial.
- Terrorismo
- Delincuencia/crimen organizado
- Contrabando
- Depredacin de recursos
- Inundaciones
- Sequa
- Friaje
- Sismos/Terremotos/frecuencias
- Contaminacin por diversas causales
- Inmigracin ilegal
- Ausencia de Estado
6. CONCEPTO ESTRATGICO DEL SECTOR

Las actividades para disponer de capacidades y poder enfrentar las amenazas de
conflictos o desastres causados por la naturaleza, que impidan u obstaculicen el
desarrollo sectorial, estn enmarcadas por las siguientes polticas:
6.1 De la Directiva de Seguridad y Defensa Nacional
a. Prevenir, proteger y atender a la poblacin de los desastres naturales

b. Proteger, uso y explotacin racional de los recursos naturales
66

DEFENSA NACIONAL
c. Impulsar la enseanza y difundir los conceptos de seguridad en todos los

niveles del Sistema educativo Nacional
d. Implementar las Oficinas de Defensa Nacional en los diferentes niveles del
gobierno central y gobiernos regionales
e. Impulsar ejercicios de movilizacin para casos de desastres y conflictos
6.2 De las Polticas Nacionales de Seguridad y Defensa Nacional
Fomentar la participacin activa de todos los sectores y niveles de gobierno

y de la sociedad en su conjunto, en el logro de la Poltica de Seguridad y
Defensa Nacional.
b. Fomentar el orgullo y la identidad nacional.
c. Impulsar el establecimiento y consolidacin de fronteras vivas como
autnticos polos de desarrollo.
Los objetivos para la Defensa Nacional establecidos en el presente plan, permitirn
crear las condiciones para que el Sector pueda implementar la Poltica de Seguridad
y Defensa Nacional.
Las actividades que se desarrollarn sern incluidas en el Plan Estratgico de
Desarrollo Sectorial, de manera que articulen el fortalecimiento de las capacidades
regionales.
a.
7.
OBJETIVOS SECTORIALES
Los objetivos deben permitir contribuir con las polticas de la Directiva de Seguridad
y Defensa Nacional y las polticas nacionales de Seguridad y Defensa Nacional.
Pueden establecerse solo objetivos o tambin objetivos generales, especficos y
estrategias.
Se debe formular actividades a realizar para cada objetivo por alcanzar. (A manera
de propuesta se hace un listado de un conjunto de actividades por objetivo, para que
la representacin regional correspondiente pueda seleccionar cuales se ajustan a las
posibilidades para ser implementadas)
8.
INDICADORES DE DESEMPEO
Se deber formular los Indicadores de Desempeo que van a permitir medir el
avance del objetivo y facilitar el uso de mecanismos de Rendicin de Cuentas y
67

DEFENSA NACIONAL
Gestin por Resultados y consecuentemente contribuir a una toma de decisiones

adecuada.
9. INSTRUCCIONES DE COORDINACIN
Se realizar las coordinaciones con los diversos sectores
10. ADMINISTRACIN
Semestralmente se remitir al Ministerio de Defensa como rganos responsable de
la supervisin de las polticas de Seguridad y Defensa Nacional, los avances del
cumplimiento de las polticas.
68

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UNIVERSIDAD ALAS PERUANAS

FACULTAD DE INGENIERIA Y ARQUITECTURA

DERECHO Y CONSTITUCION POLITICA.

AGB. RIVERTT LENIN VILCA ALVAREZ

UNIVERSIDAD ALAS PERUANAS

- Derecho Publico Nacional: Es el que se refiere a la organizacin de las cosas publica

UNIVERSIDAD ALAS PERUANAS

A) EL DERECHO NATURAL.- Es el derecho no escrito que es inherente o consustancial

AGB. RIVERTT LENIN VILCA ALVAREZ

UNIVERSIDAD ALAS PERUANAS

AGB. RIVERTT LENIN VILCA ALVAREZ

UNIVERSIDAD ALAS PERUANAS

Tome conciencia de los problemas que limitan su desarrollo y esto se logra a

Identificarnos con los problemas.

Convertirnos en actores del desarrollo asumiendo nuestra responsabilidad de

2.- ELEMENTOS DEL ASPECTO PSICO-SOCIAL

AGB. RIVERTT LENIN VILCA ALVAREZ

UNIVERSIDAD ALAS PERUANAS

Se localiza el rea agrcula ms productiva.

Se localizan las ciudades ms pobladas y desarrolladas del pas.

Vive ms del 50% de la mitad de la poblacin peruana.

Cuenta con los mejores servicios.

Fue el eje del desarrollo peruano durante el incanato.

Pas a un segundo plano durante la Repblica.

Vive el 35.7% de la poblacin peruana.

Se localizan las reas ms deprimidas del Per.

Presenta los ms bajos niveles de vida.

Presenta el ms alto ndice de analfabetismo.

Se incorpor a la vida nacional a mediados del siglo XIX.

Integrada por comunidades nativas.

Es la regin menos poblada del Per (11-12%)

Est llamada a convertirse en el polo de desarrollo e integracin nacional.

UNIVERSIDAD ALAS PERUANAS

C.- LA MORAL NACIONAL.

UNIVERSIDAD ALAS PERUANAS

UNIVERSIDAD ALAS PERUANAS

ideologas polticas, cdigos legales, todo lo que la mente humana ha creado y

La Conciencia Nacional interviene en el desarrollo de un pas cuando todos sus

La Identidad Nacional es importante cuando hay lazos culturales comunes. El

La Moral Nacional se logra cultivando las virtudes y los buenos hbitos y

AGB. RIVERTT LENIN VILCA ALVAREZ

UNIVERSIDAD ALAS PERUANAS

UNIVERSIDAD ALAS PERUANAS

Asimismo, como evolucin del concepto se ha desarrollado el "Estado de Derecho" por el

AGB. RIVERTT LENIN VILCA ALVAREZ

UNIVERSIDAD ALAS PERUANAS

b) Diario Oficial El Peruano.

UNIVERSIDAD ALAS PERUANAS

Mayor Informacin: http://www.congreso.gob.pe/tvenlinea.asp

f) Instituto Nacional de Radio y Televisin del Per. - I.R.T.P.

AGB. RIVERTT LENIN VILCA ALVAREZ

UNIVERSIDAD ALAS PERUANAS

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el objetivo de neutralizar, daar o eliminar a la parte rival, incluso cuando tal

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4.- DEFENSA NACIONAL:

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Es el conjunto de previsiones, decisiones y acciones que el Estado a travs del gobierno

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