Gestão Ambiental e Sustentabilidade

Ministrio da Educao MEC
Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior CAPES

Diretoria de Educao a Distncia DED
Universidade Aberta do Brasil UAB
Programa Nacional de Formao em Administrao Pblica PNAP
Bacharelado em Administrao Pblica
Gesto Ambiental e
Sustentabilidade
Luis Felipe Nascimento
2012
Gestao Ambiental Sustentabilidade Miolo Grafica.indd 1
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2012. Universidade Federal de Santa Catarina UFSC. Todos os direitos reservados.

A responsabilidade pelo contedo e imagens desta obra do(s) respectivo(s) autor(es). O contedo desta obra foi licenciado temporria
e gratuitamente para utilizao no mbito do Sistema Universidade Aberta do Brasil, atravs da UFSC. O leitor se compromete a utilizar
o contedo desta obra para aprendizado pessoal, sendo que a reproduo e distribuio ficaro limitadas ao mbito interno dos cursos.
A citao desta obra em trabalhos acadmicos e/ou profissionais poder ser feita com indicao da fonte. A cpia desta obra sem autorizao expressa ou com intuito de lucro constitui crime contra a propriedade intelectual, com sanes previstas no Cdigo Penal, artigo
184, Pargrafos 1 ao 3, sem prejuzo das sanes cveis cabveis espcie.
N244g
Nascimento, Luis Felipe

Gesto ambiental e sustentabilidade / Luis Felipe Nascimento. Florianpolis :
Departamento de Cincias da Administrao / UFSC; [Braslia] : CAPES : UAB, 2012.
148p. : il.
Bacharelado em Administrao Pblica
Inclui bibliografia
ISBN: 978-85-7988-169-5
1. Gesto ambiental. 2. Desenvolvimento sustentvel. 3. Administrao pblica.
4. Ecodesign. 5. Educao a distncia.
I. Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior (Brasil).
II. Universidade Aberta do Brasil. III. Ttulo.
CDU: 304:577.4
Catalogao na publicao por: Onlia Silva Guimares CRB-14/071
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PRESIDENTA DA REPBLICA
Dilma Vana Rousseff
MINISTRO DA EDUCAO
Aloizio Mercadante
PRESIDENTE DA CAPES
Jorge Almeida Guimares
Universidade Federal de Santa Catarina
REITORA
Roselane Neckel
VICE-REITORA
Lcia Helena Martins Pacheco
Centro Scio-Econmico
DIRETOR
Alexandre Marino Costa
VICE-DIRETORA
Elisete Dahmer Pfitscher
Departamento de Cincias da Administrao
CHEFE DO DEPARTAMENTO
Marcos Baptista Lopez Dalmau
SUBCHEFE DO DEPARTAMENTO
Marilda Todescat
DIRETORIA DE EDUCAO A DISTNCIA
DIRETOR DE EDUCAO A DISTNCIA
Joo Carlos Teatini de Souza Clmaco
COORDENAO GERAL DE ARTICULAO ACADMICA
Alvana Maria Bof
COORDENAO GERAL DE SUPERVISO E FOMENTO
Grace Tavares Vieira
COORDENAO GERAL DE INFRAESTRUTURA DE POLOS
Jean Marc Georges Mutzing
COORDENAO GERAL DE POLTICA DE TECNOLOGIA DE INFORMAO
Aloisio Nonato
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Comisso de Avaliao e Acompanhamento PNAP

Claudin Jordo de Carvalho
Eliane Moreira S de Souza
Marcos Tanure Sanabio
Maria Aparecida da Silva
Marina Isabel de Almeida
Oreste Preti
Tatiane Michelon
Teresa Cristina Janes Carneiro
Metodologia para Educao a Distncia
Universidade Federal de Mato Grosso
COORDENAO TCNICA DED
Soraya Matos de Vasconcelos
Tatiane Pacanaro Trinca
Autor do Contedo
Luis Felipe Nascimento
Equipe de Desenvolvimento de Recursos Didticos CAD/UFSC
Coordenador do Projeto
Coordenao de Produo de Recursos Didticos
Denise Aparecida Bunn
Superviso de Produo de Recursos Didticos
rika Alessandra Salmeron Silva
Designer Instrucional
Denise Aparecida Bunn
rika Alessandra Salmeron Silva
Silvia dos Santos Fernandes
Auxiliar Administrativo
Stephany Kaori Yoshida
Capa
Alexandre Noronha
Projeto Grfico e Editorao
Annye Cristiny Tessaro
Reviso Textual
Sergio Luiz Meira
Crditos da imagem da capa: extrada do banco de imagens Stock.xchng sob direitos livres para uso de imagem.
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Prefcio
Os dois principais desafios da atualidade na rea educacional
do Pas so a qualificao dos professores que atuam nas escolas de
educao bsica e a qualificao do quadro funcional atuante na
gesto do Estado brasileiro, nas vrias instncias administrativas. O
Ministrio da Educao (MEC) est enfrentando o primeiro desafio
com o Plano Nacional de Formao de Professores, que tem como
objetivo qualificar mais de 300.000 professores em exerccio nas
escolas de Ensino Fundamental e Mdio, sendo metade desse esforo
realizado pelo Sistema Universidade Aberta do Brasil (UAB). Em
relao ao segundo desafio, o MEC, por meio da UAB/CAPES, lana
o Programa Nacional de Formao em Administrao Pblica (PNAP).
Esse programa engloba um curso de bacharelado e trs especializaes
(Gesto Pblica, Gesto Pblica Municipal e Gesto em Sade) e
visa colaborar com o esforo de qualificao dos gestores pblicos
brasileiros, com especial ateno no atendimento ao interior do Pas,
por meio de Polos da UAB.
O PNAP um programa com caractersticas especiais.
Em primeiro lugar, tal programa surgiu do esforo e da reflexo de
uma rede composta pela Escola Nacional de Administrao Pblica
(ENAP), pelo Ministrio do Planejamento, pelo Ministrio da Sade,
pelo Conselho Federal de Administrao, pela Secretaria de Educao
a Distncia (SEED) e por mais de 20 Instituies Pblicas de Ensino
Superior (IPESs), vinculadas UAB, que colaboraram na elaborao
do Projeto Poltico-Pedaggico (PPP) dos cursos. Em segundo lugar,
este projeto ser aplicado por todas as IPESs e pretende manter um
padro de qualidade em todo o Pas, mas abrindo margem para que
cada IPES, que ofertar os cursos, possa incluir assuntos em atendimento
s diversidades econmicas e culturais de sua regio.
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Outro elemento importante a construo coletiva do material

didtico. A UAB colocar disposio das IPES um material didtico
mnimo de referncia para todas as disciplinas obrigatrias e para
algumas optativas. Esse material est sendo elaborado por profissionais
experientes da rea da Administrao Pblica de mais de 30 diferentes
instituies, com apoio de equipe multidisciplinar. Por ltimo, a produo
coletiva antecipada dos materiais didticos libera o corpo docente das
IPESs para uma dedicao maior ao processo de gesto acadmica dos
cursos; uniformiza um elevado patamar de qualidade para o material
didtico e garante o desenvolvimento ininterrupto dos cursos, sem as
paralisaes que sempre comprometem o entusiasmo dos estudantes.
Por tudo isso, estamos seguros de que mais um importante
passo em direo democratizao do Ensino Superior pblico e de
qualidade est sendo dado, desta vez contribuindo tambm para a
melhoria da gesto pblica brasileira.
Celso Jos da Costa

Diretor de Educao a Distncia
Coordenador Nacional da UAB
CAPES-MEC
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Sumrio
Apresentao.......................................................................................9
Unidade 1 Questes Ambientais e sua Evoluo
Questes Ambientais e sua Evoluo......................................................... 13
A Evoluo da Conscincia Ambiental................................................... 14
Impactos Ambientais.............................................................................. 24
Desenvolvimento Sustentvel................................................................ 35
Unidade 2 Agenda 21
Agenda 21.................................................................................................. 45
Agenda 21 Global................................................................................. 45
Agenda 21 Brasileira..................................................................................47
Agenda 21 Local....................................................................................... 48
Conferncia de Joanesburgo: Rio+10................................................... 48
Produo e Consumo Sustentvel......................................................... 50
Unidade 3 Gesto Ambiental e a Perspectiva Pblica
Gesto Ambiental e a Perspectiva Pblica.................................................. 59
Gesto Ambiental Pblica...................................................................... 59
Educao Ambiental e Conscientizao................................................. 71
Gesto Ambiental Domstica................................................................. 78
Unidade 4 Sistema de Gesto Ambiental, P+L e Ecodesign
Sistema de Gesto Ambiental, P+L e Ecodesign...................................... 101
Sistema de Gesto Ambiental e a ISO 14000...................................... 101
Produo Mais Limpa.......................................................................... 109
Conceituando e Diferenciando a P+L................................................. 110
Ecodesign............................................................................................ 120
Consideraes finais......................................................................... 137
Referncias...................................................................................... 138
Minicurrculo.................................................................................... 148
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apresentao
Apresentao
Prezado estudante!
Gostaramos de interagir com voc sobre os temas relacionados
Gesto Ambiental e Sustentabilidade. Abordaremos estes contedos
em quatro Unidades, nas quais voc ter acesso aos principais
conceitos desta rea, poder aplicar estes conceitos no seu dia a dia
e ser desafiado a testar seus conhecimentos.
A cada dia e a cada ao que desenvolvemos, nos tornamos
mais conscientes. Este material mais uma oportunidade de, juntos,
analisarmos os problemas socioambientais e as alternativas para superlos. A esfera pblica est muito mais prxima do nosso cotidiano do
que se imagina, pois o poder pblico responsvel pelo recolhimento
do lixo da nossa casa, pelo abastecimento ou controle de quem nos
abastece com gua e energia, pela gesto do transporte pblico, do
trnsito por onde passamos, enfim, so muitas as oportunidades que
temos para analisar e propor alternativas. Vamos vincular a teoria com
a prtica, com a realidade da sua cidade, do seu bairro e da sua casa.
Vamos, tambm, analisar os grandes eventos que estimularam
a formulao de conceitos como o desenvolvimento sustentvel,
propostas como a Agenda 21 e, ainda, a Gesto Ambiental com
enfoque direcionado Administrao Pblica, em que o Estado passou
a assumir o papel de promotor de aes de educao ambiental e de
controlador de prticas agressoras ao meio ambiente. As mudanas
ocorridas nos ltimos anos levaram organizaes pblicas, privadas e
no governamentais a perceberem que os problemas socioambientais
eram oportunidades para elas desenvolverem a cidadania, promoverem
a conscientizao da populao e at mesmo aprimorarem os processos
produtivos e desenvolverem produtos mais eficientes e menos poluentes.
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Gesto ambiental e Sustentabilidade
As organizaes passaram a adotar sistemas de gesto ambiental como

o proposto pela ISO 14000, e ferramentas para aumentar a eficincia
dos processos produtivos como a Produo Mais Limpa, ou para o
desenvolvimento de produtos mais ecolgicos utilizando os princpios
do Ecodesign.
Em cada Unidade voc poder testar seus conhecimentos
e buscar informaes complementares nas referncias e nos sites
indicados. possvel que alguns destes no estejam mais disponveis
num futuro prximo. Portanto, no hesite em procurar outros sites e
fontes que possam complementar a sua formao.
Vamos aproveitar esta disciplina para refletirmos sobre muitos
aspectos que fazem parte do nosso dia a dia, j que talvez no tenhamos
ainda percebido as oportunidades que temos para participar, propor
novas aes, exigir nossos direitos, exercer o nosso papel de cidado.
E, caso voc esteja um tanto descrente de que possvel mudar, d
um voto de confiana e participe desta disciplina buscando assimilar
os conceitos e identificar oportunidades para sua aplicao.
Saudaes sustentveis,
Prof. Luis Felipe Nascimento
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Bacharelado em administrao Pblica
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Unidade 1
Questes Ambientais e
sua Evoluo
Objetivos Especficos de Aprendizagem

Ao finalizar esta Unidade, voc dever ser capaz de:
ff Descrever os principais fatos que promoveram o desenvolvimento
da gesto ambiental nas ltimas dcadas;
ff Ter assimilado o significado de impacto ambiental e descrever os
principais impactos ambientais globais; e
ff Entender o conceito de desenvolvimento sustentvel e ter a
capacidade de analisar as aes e projetos que foram ou esto
sendo desenvolvidos na sua cidade ou regio, diferenciando os
que so sustentveis dos que so insustentveis.
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Questes Ambientais e
sua Evoluo
Caro estudante!
Ao longo desta Unidade o foco do nosso estudo ser a evoluo
da conscincia ambiental e os novos padres ambientais,
mostrando a voc o que vem acontecendo com algumas das
principais questes ligadas ao meio ambiente e preservao
ambiental.
So apresentados trs tpicos, iniciando com uma
breve contextualizao, para que voc possa situar-se
historicamente e perceber as mudanas que esto ocorrendo
e, principalmente, a forma e velocidade em que ocorrem.
O segundo tpico trata dos impactos ambientais, em nvel
global, demonstrando tambm como funciona o comrcio
dos crditos de carbono, assunto que tem despertado muito
interesse tanto de rgos pblicos quanto privados. E, por
fim, o terceiro, trata especificamente do desenvolvimento
sustentvel, mostrando suas dimenses e principais desafios.
Esses so os primeiros passos, para que voc, futuro profissional
da rea de Administrao, forme a base necessria para
ampliar seus conhecimentos neste tema que hoje j faz parte
da grande maioria das organizaes, ou ento, que precisa ser
implementado, com urgncia, onde ainda no se faz presente.
Bons estudos!
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A Evoluo da Conscincia Ambiental
Certamente voc j ouviu muitas vezes o termo Desenvolvimento Sustentvel, mas o que ele significa para voc? Qual
o sentimento que ele desperta? Medo, esperana, pessimismo? Um futuro melhor? Bem, para entender por que o tema
Desenvolvimento Sustentvel passou a ocupar espao dirio na
mdia e a fazer parte das nossas conversas, causando diferentes sentimentos nas pessoas, precisamos analisar algumas das
principais mudanas ocorridas nos ltimos sculos... Vamos l?
Voltando no Tempo
Vamos voltar no tempo e imaginar como era a vida no velho
oeste norte-americano, h muitos anos... Os filmes nos mostram que
os meios de transporte eram os cavalos e as diligncias. Imagine um
filme mostrando trs vaqueiros que resolveram viajar at uma cidade
distante e embarcaram numa dessas diligncias, demorando horas e,
muitas vezes, dias para chegar ao prximo povoado. Para passar o
tempo e enfrentar o tdio da viagem, os vaqueiros resolveram beber
usque, mas o que eles fizeram com a garrafa vazia? Jogaram pela janela!
Para descansar dos solavancos da diligncia, os viajantes fizeram
algumas paradas ao longo de um rio e nas pequenas cidades pelas
quais passaram, onde puderam desfrutar dos servios de restaurante
e dormir numa cama de hotel. Na manh seguinte, j descansados e
tendo reposto os mantimentos, seguiram viagem. Podemos ver muito
desperdcio de gua no banho e de comida no restaurante, pois
ambas eram baratas e fceis de obter. Ao longo do caminho tiveram
um imprevisto: a roda do veculo estragou, mas o prprio cocheiro
foi capaz de repar-la, pois a tecnologia era simples e de domnio dos
usurios.
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Figura 1: Velho Oeste

Fonte: Queiroz (2011)
Agora vamos avanar no tempo e acompanhar outro filme...

Este mostra o transporte dos primeiros trs astronautas que chegaram
lua. Eles viajaram na cpsula da espaonave, cujo espao interno
semelhante ao de uma diligncia. Mas, na espaonave no existia
a possibilidade de descer para espichar as pernas e lavar o rosto nas
guas do rio, ou de dormir numa cama de hotel. Repor os mantimentos
na manh seguinte? Nem pensar! Todos os suprimentos necessrios
tiveram que ser levados da Terra. Desperdiar gua ou alimentos? De
jeito nenhum! Os recursos eram limitados, se algum deles comesse
um pouco mais do que o estipulado por dia, faltaria comida ao final
da viagem. E os resduos gerados com as refeies, alm da urina e
fezes dos astronautas, onde foram armazenados?
Enquanto no velho oeste existia uma imensa rea desabitada,
os recursos eram abundantes, a tecnologia era simples e o consumo
de energia era pequeno, na espaonave era justamente o contrrio.
O espao fsico era mnimo, os astronautas trabalhavam, comiam,
faziam suas necessidades fisiolgicas e dormiam no mesmo local. A
energia dos cavalos foi substituda por sofisticados equipamentos para
colocar e manter a espaonave no trajeto entre o planeta Terra e seu
satlite, a Lua.
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Os exemplos da vida no velho oeste e na espaonave ilustram

as mudanas ocorridas nas ltimas dcadas em nossas vidas. Se
compararmos o nosso estilo de vida com o de geraes passadas
perceberemos que:
f houve uma grande reduo de espao devido ao

aumento da populao e formao das regies
metropolitanas;
f diminuram as reservas de recursos no renovveis,

como o carvo, o petrleo e outros minerais; e
f aumentou o consumo de energia e de lixo per capita

e est cada vez mais difcil de encontrar um local
adequado para armazenar os resduos gerados.
*Desenvolvimento
Sustentvel aquele
que atende s necessidades do presente sem
Em outras palavras, podemos dizer que o nosso desenvolvimento

se tornou menos sustentvel, ou insustentvel, pois os recursos no
renovveis podero acabar dentro de alguns anos; o consumo e o
preo da energia vm aumentando e podero chegar num ponto
em que esta se torne insuficiente para atender demanda; e o lixo
gerado viaja cada vez para mais longe. Alm dos problemas de espao,
consumo de energia e gerao de lixo, existem vrios outros aspectos
que so abordados na discusso da construo do Desenvolvimento
Sustentvel*. Como veremos a seguir.
comprometer a possibilidade de atender s necessidades
das
futuras.
Fonte:
Brasil (2002a).
geraes
Voc percebeu, nos ltimos 10 a 20 anos, alteraes
Rio+10
significativas na sua vida e na sua cidade? Voc est gerando

mais lixo, consumindo mais energia e usando mais gua do que
uma ou duas dcadas atrs? Em sua opinio, o meio ambiente
est melhor, igual ou pior do que em 1995? E voc acredita
que em 2025 o meio ambiente estar melhor, igual ou pior do
que est hoje?
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Marcos da Gesto Socioambiental nas ltimas Dcadas

As preocupaes com a preservao ambiental j estavam
presentes nos primeiros perodos da nossa histria. Os romanos adotaram
medidas para disciplinar o descarte dos resduos domiciliares. O conflito
entre crescimento econmico e preservao ambiental esteve presente
ao longo dos sculos. No Brasil, desde o perodo colonial, j existiam
legislaes que visavam proteger os recursos naturais, florestais e
pesqueiros. A explorao da madeira, por exemplo, era um monoplio
da Coroa. A preocupao era de preservar em funo de interesses
econmicos. Aps a proclamao da independncia, os objetivos
continuaram os mesmos. Somente na dcada de 30, do sculo XX,
foram realizadas modificaes profundas, com o estabelecimento do
Cdigo Florestal e do Cdigo das guas (OLIVEIRA, 2012).
Mas, a degradao dos recursos naturais renovveis e no
renovveis, a poluio e a criao de situaes de risco de desastres
ambientais se intensificaram nas ltimas dcadas. Vamos assumir a
dcada de 60 como o perodo em que se inicia um aumento significativo
da conscincia ambiental, tomando a publicao do livro A Primavera
Silenciosa como um marco na histria da gesto ambiental.
Conhea mais detalhes

sobre este marco
da gesto ambiental
acessando: <http://www.
reocities.com/~esabio/
Foi em 1962 que a autora Raquel Carson lanou este livro, o

qual se refere compreenso das interconexes entre o meio ambiente,
a economia e as questes relativas ao bem-estar social. Nesta dcada
ocorreu um incremento da preocupao ambiental com o impacto das
atividades antrpicas* sobre o meio ambiente.
No Brasil, foram criados o Estatuto da Terra (em 1964), o novo

Cdigo de Defesa Florestal (em 1965) e a lei de Proteo Fauna
(em 1967). Nesta dcada foi criado tambm o Instituto Brasileiro de
Desenvolvimento Florestal e institudas reservas indgenas, parques
nacionais e reservas biolgicas (OLIVEIRA,
Saiba mais
2012).
No final dos anos 60, um grupo
de cientistas que assessorou o chamado
Clube de Roma, utilizando-se de modelos
matemticos, alertou sobre os riscos de um
crescimento econmico contnuo, baseado em
Mdulo 8
cientistas/primavera_
silenciosa.htm>. Acesso
em: 17 jul. 2012.
*Antrpico pertencente
ou relativo ao homem ou
ao perodo de existncia do homem na Terra.
Fonte: Houaiss (2009).
Clube de Roma
Fundado em 1968, trata-se de um grupo de pessoas

ilustres que se renem para debater um vasto
conjunto
de
assuntos
relacionados
poltica,
economia internacional e, sobretudo, meio ambiente

e desenvolvimento sustentvel. Fonte: Romano (2009).
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Para saber mais sobre

esta Conferncia, que
ficou conhecida como
Conferncia de Estocolmo,
recursos naturais no renovveis. O relatrio Limites ao Crescimento,

elaborado por eles e publicado em 1972, foi um sinal de alerta que
inclua projees, em parte, no cumpridas. Mesmo assim, teve o
mrito de conscientizar a sociedade para os limites da explorao do
planeta. O documento do Clube de Roma foi muito importante para
despertar a conscincia ecolgica mundial, pois colaborou para que,
em julho de 1972, fosse realizada a Conferncia das Naes Unidas
sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento, em Estocolmo, na Sucia.
acesse: <http://educacao.
uol.com.br/geografia/
ult1701u11.jhtm>. Acesso
em: 17 jul. 2012.
A dcada de 70 ficou conhecida como a dcada da

regulamentao e do controle ambiental. Aps a Conferncia de
Estocolmo, as naes comearam a estruturar seus rgos ambientais
e a estabelecer suas legislaes, visando o controle da poluio
ambiental. Poluir passou a ser considerado crime em diversos pases.
A Conferncia de Estocolmo influenciou a sociedade brasileira
resultando, em 1973, na criao da Secretaria Especial do Meio
Ambiente (SEMA), que assumiu a funo de estabelecer normas e
padres relativos preservao do meio ambiente.
Na mesma poca, a crise energtica, causada pelo aumento
do preo do petrleo, trouxe discusso dois novos temas que, mais
tarde, ajudaram na luta daqueles que se preocupavam com a proteo
do meio ambiente. Tratam-se da racionalizao do uso de energia e
da busca por combustveis mais puros, oriundos de fontes renovveis.
Conhea a Lei que

estabelece a Poltica
Nacional do Meio
Na dcada de 80, entraram em vigor legislaes especficas

que visavam controlar a instalao de novas indstrias e estabelecer
exigncias para as emisses das indstrias existentes.
Ambiente, acessando:
<http://www.planalto.gov.
br/ccivil_03/leis/L6938.
htm>. Acesso em: 17 jul.

2012.
Aos poucos o conceito de Desenvolvimento Sustentvel comea

a surgir no painel de temas em discusso. E, em 1978, na Alemanha,
surge o primeiro selo ecolgico, o Anjo Azul, destinado a rotular
produtos considerados ambientalmente corretos.
Em 1981 foi sancionada pelo Congresso Nacional a Lei n. 6.938,

que estabeleceu a Poltica Nacional do Meio Ambiente, a qual previa
a descentralizao das aes, atribuindo aos Estados e Municpios
a funo de executores de medidas e providncias para a proteo
ambiental (OLIVEIRA, 2012).
Nesta poca surgem as empresas especializadas na elaborao
de Estudos de Impacto Ambiental e de Relatrios de Impacto Ambiental.
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Percebe-se que, mesmo com estes

Impacto ambiental
Saiba mais
avanos, o maior enfoque ainda estava
Segundo a Resoluo do Conselho nacional do Meio Ambiente
no controle da poluio fim de tubo,
(COnAMA) n. 001/86, art. 1, trata-se de qualquer alterao das
ou seja, primeiro era gerada a poluio,
propriedades fsicas, qumicas e biolgicas do ambiente natural,
depois que era pensada uma forma de
causada por qualquer forma de matria ou energia resultante
limpar a sujeira, l no final do processo.
das atividades humanas que, direta ou indiretamente, afetam a
Geralmente o esgoto era tratado antes
sade, a segurana e o bem-estar da populao; as atividades
do tubo jogar este efluente no rio
sociais e econmicas; as biotas (conjunto de ora e fauna de uma
e o filtro era colocado no chamin.
regio); as condies estticas e sanitrias, do ambiente natural;
Denominaram-se de tecnologias fim de
e a qualidade dos recursos ambientais. Fonte: Brasil (1986).
tubo aquelas que tratam os efluentes,
os resduos ou as emisses ao final dos
processos. O uso destas tecnologias representa aumento de custos,
pois elas no agregam nenhum valor aos produtos.
Nesta mesma poca, resduos perigosos passaram a ocupar lugar
de destaque nas discusses sobre a contaminao ambiental. Alguns
acidentes de grande impacto, como a exploso de uma indstria qumica
na ndia (Bhopal, em 1984), o vazamento na usina nuclear na Ucrnia
(Chernobyl, em 1986), na ento Unio Sovitica, o derramamento de
petrleo no mar do Alasca (Exxon Valdez, em 1989), e a constatao
da destruio progressiva da camada de oznio que circunda a Terra e
a protege de algumas faixas de radiaes solares, trouxeram finalmente
a discusso dos temas ambientais para o dia a dia do cidado comum.
Ainda na dcada de 80, a proteo ambiental, que era vista sob
um ngulo defensivo, estimulando apenas solues corretivas baseadas
no estrito cumprimento da legislao, comea a ser considerada pelos
empresrios como uma necessidade, pois reduz o desperdcio de
matrias-primas e assegura uma boa imagem para aquela empresa
que adere s propostas ambientalistas.
No final da dcada de 80, a preocupao com a conservao do
meio ambiente globalizou-se. Dois exemplos disso so o Protocolo de
Montreal, firmado em 1987, que bane toda uma famlia de produtos
qumicos (os clorofluorcarbonos ou CFCs) e estabelece prazos para
sua substituio, e o Relatrio da Comisso Mundial sobre o Meio
Ambiente e Desenvolvimento, instituda pela Assembleia Geral das
Naes Unidas. Este ltimo, tambm chamado de Relatrio Brundtland,
Mdulo 8
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em razo do nome de sua coordenadora, foi publicado em 1987, sob o

ttulo de Nosso Futuro Comum, e permitiu disseminar mundialmente
o conceito de Desenvolvimento Sustentvel.
Mais detalhes sobre
este relatrio voc ter

ainda nesta Unidade,
quando falarmos de
Desenvolvimento
Sustentvel.
O Relatrio Brundtland considerado um marco no processo

de debates sobre a interligao entre as questes ambientais e o
desenvolvimento, pois faz um alerta para a necessidade das naes
se unirem na busca de alternativas para os rumos vigentes do
desenvolvimento. Afirma tambm, que o crescimento econmico que
no melhora a qualidade de vida das pessoas e das sociedades no
poderia ser considerado desenvolvimento. De forma paralela, o relatrio
tambm mostra que seria possvel alcanar um maior desenvolvimento
sem destruir os recursos naturais, conciliando crescimento econmico
com conservao ambiental.
O artigo 225 da Constituio Brasileira, promulgada em 1988,
sintetizou a preocupao com a preservao ambiental: Todos tm
direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso
comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se
ao Poder Pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo
para as presentes e futuras geraes. Observa-se uma forte influncia
do conceito de Desenvolvimento Sustentvel, de Brundtland, na
formulao do artigo 225.
Na dcada de 90, percebe-se que as pessoas passaram a
se preocupar mais em manter o equilbrio ambiental e a entender
que o efeito nocivo de um resduo ultrapassa os limites da rea em
que foi gerado ou disposto. No ano de 1992, tivemos um marco
importante: a Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente
e Desenvolvimento, conhecida tambm como Cpula da Terra ou
Rio-92, realizada na cidade do Rio de Janeiro. Como resultado, tivemos
dois importantes documentos: a Carta da Terra (tambm conhecida
como Declarao do Rio) e a Agenda 21, sobre a qual falaremos na
Unidade 2.
Conhea a Carta da Terra

na ntegra acessando:
<http://www.mma.gov.
br/estruturas/agenda21/_
arquivos/carta_terra.doc>.
Acesso em: 17 jul. 2012.
Estes eventos mostraram que, no final do sculo XX e incio

do sculo XXI, a questo ambiental ultrapassou os limites das aes
isoladas e localizadas, para se constituir em uma inquietao de toda a
humanidade. A preocupao com o uso indiscriminado das matriasprimas escassas e no renovveis; a racionalizao do uso de energia;
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a opo pela reciclagem; e o consumo consciente so apenas algumas

das aes que convergem para uma abordagem mais ampla e lgica
do tema ambiental, que pode ser resumida pela expresso qualidade
ambiental.
Portanto, nos anos 90, ocorreu uma mudana de enfoque
com a gesto ambiental. O foco passou a ser a otimizao de todo o
processo produtivo, buscando reduzir o impacto ambiental como um
todo. Difundiu-se o conceito de preveno, fazendo uso de tecnologias
mais limpas, menos poluentes ou perigosas, assim como o conceito do
ciclo de vida do produto, que a busca por tornar-se ecologicamente
correto, desde o seu nascimento at o seu descarte ou reaproveitamento.
A introduo de novos conceitos, como Certificao Ambiental,
Atuao Responsvel e Gesto Ambiental, modifica a postura reativa
que marcava, at recentemente, o relacionamento entre as empresas
e os rgos de fiscalizao e as ONGs. Uma nova postura, baseada
na responsabilidade solidria, comea a deixar em segundo plano as
preocupaes com multas e autuaes, que vo sendo substitudas
por um maior cuidado com a imagem da empresa.
Na dcada de 90 assistimos tambm entrarem em vigor, em
1992, as normas britnicas BS 7750 Specification for Environmental
Management Systems (Especificao para Sistema de Gesto Ambiental),
que serviram de base para elaborao de um sistema de normas
ambientais em nvel mundial. A entrada em vigor dessas normas
internacionais de gesto ambiental, que constituem a srie ISO 14000,
e a integrao entre elas e as normas de gesto da qualidade (srie
ISO 9000) constituem o coroamento de uma longa caminhada em prol
da conservao do meio ambiente e do desenvolvimento em bases
sustentveis. Assim, para as empresas, a questo ambiental deixa de
ser um tema-problema, para se tornar parte de uma soluo maior:
a credibilidade da empresa junto sociedade atravs da qualidade e
da competitividade de seus produtos!
estudaremos com mais
detalhes a srie iSO 14000

na Unidade 4.
No sculo XXI, ocorreu em Joanesburgo, na frica do Sul,

a Conferncia Rio+10, com objetivo de avaliar os resultados obtidos
nos dez anos seguintes Eco-92. As repercusses das iniciativas
estabelecidas desde ento vm envolvendo governos e empresas com
a meta de alcanar o Desenvolvimento Sustentvel no sculo XXI.
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21
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Normas ambientais internacionais, como as da srie ISO 14000, e

o estabelecimento de conceitos como Responsabilidade Ambiental
Corporativa e Ecoeficincia so exemplos de aes no meio empresarial.
J as discusses sobre o Protocolo de Quioto (a ser estudado no item
sobre a Destruio da Camada de Oznio) para reduo das emisses
de gases de efeito estufa, dependem de decises governamentais.
Em 2001 foi aprovado no Brasil o Estatuto das Cidades, que tem
por objetivos promover a reforma urbana e o combate especulao
imobiliria; a ordenao do uso e ocupao do solo urbano; e a gesto
democrtica da cidade (CARVALHO; BRAGA, 2001). Foi mais um
passo importante, pois vrios artigos referem-se gesto ambiental
pblica e sustentabilidade das cidades. Cabe destacar, nas Diretrizes
Gerais do Estatuto das Cidades, o item I do artigo segundo do Captulo
I, que estabelece o seguinte:
Art. 2 - A poltica urbana tem por objetivo ordenar o
pleno desenvolvimento das funes sociais da cidade e
da propriedade urbana, mediante as seguintes diretrizes
gerais:
I - garantia do direito a cidades sustentveis, entendido
como o direito terra urbana, moradia, ao saneamento
ambiental, infra-estrutura urbana, ao transporte e aos
servios pblicos, ao trabalho e ao lazer, para as presentes e futuras geraes. (BRASIL, 2011).
nesse contexto de discusses que se desenvolveu a gesto

ambiental nas organizaes. No meio empresarial, ela evoluiu de
forma a, inicialmente, atender s regulamentaes do setor pblico e,
posteriormente, atender s exigncias dos stakeholders e da sociedade
como um todo. Portanto, no meio empresarial a questo ambiental
no vista apenas como uma forma de atender s exigncias legais,
passando a ser considerada como fator de competitividade, conquista
de mercado e manuteno, em mdio e longo prazo, da produo.
Na Unidade 4, voc ter oportunidade de conhecer mais sobre o
Sistema de Gesto Ambiental e compreender melhor a sua insero
nas empresas.
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Caro estudante, voc concorda que houve mesmo um aumento

da conscientizao ambiental no Brasil? Isto perceptvel na sua
cidade ou no comportamento dos seus amigos? E os Estados e
Municpios, assumiram as funes de executores de medidas e
providncias para a proteo ambiental?
Uma Sntese Sobre a Evoluo da Conscincia Ambiental

Voc pode observar que os movimentos em prol da proteo
do ambiente natural ainda so fragmentados e suborganizados,
com vrios subgrupos representando de forma isolada seus prprios
interesses, de acordo com suas especificidades regionais. Porm, estas
exigncias devero ser ampliadas em mdio e longo prazo, medida
que mais e mais organizaes forem aderindo ao conceito de proteo
ambiental, reforando as exigncias dos consumidores, dos grupos
ambientalistas e dos governos locais. Isto provocar o surgimento
de novas regras sobre a gesto ambiental nas organizaes e na
interao entre cincia econmica e ambiente natural, requerendo
solues especficas em cada regio; mas, tambm exigir padres
internacionais, como j vem acontecendo em diversos setores, devido
emergncia do mercado internacional.
Pelo que vimos at agora, pode-se dizer que no sculo XXI as
empresas tendem a incorporar a gesto ambiental em suas prticas de
forma proativa. Algumas j esto se antecipando s exigncias legais
ou indo alm do que a lei exige. O efeito da produo avaliado
desde a seleo da matria-prima at o descarte dos resduos pelo
consumidor, passando pelo melhor aproveitamento dos insumos e resduos
lanados no ambiente. Esse tipo de perspectiva na produo, mais do
que trazer resultados em termos ambientais, uma gesto que reduz
desperdcios de recursos e, em geral, diminui custos, desmistificando
a existncia de um conflito inevitvel entre economia e ecologia, ou
seja, o mito de que uma gesto ambientalmente responsvel pode
aumentar custos, reduzir a competitividade das empresas, atrasar ou
encarecer projetos pblicos.
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Impactos Ambientais
Agora que voc j tomou conhecimento sobre o contexto
histrico e a evoluo das questes ambientais, podemos tratar
de assuntos mais especficos. Ento, vamos estudar alguns dos
principais impactos ambientais presentes em nosso planeta.
Lembre-se que os impactos podem ser locais, regionais ou
globais. Vamos falar agora sobre aqueles que possuem efeitos
globais, como por exemplo: o Efeito Estufa e a Destruio da
Camada de Oznio. Visando reduzir os gases causadores do
efeito estufa, foi ratificado o Protocolo de Quioto, que uma
inovadora, mas tambm contestada forma de tentar resolver
este problema...
Boa leitura!
Efeito Estufa
O Efeito Estufa termo dado ao aquecimento do planeta Terra
devido ao espessamento da camada de gases localizada na atmosfera.
Trata-se de um processo natural e importante para manter a vida na
Terra, mas nas ltimas dcadas houve um aumento desta camada de
gases, provenientes das emisses dos automveis (CO2), das indstrias
e queimadas, entre outros. O resultado disto que parte dos raios
infravermelhos refletidos pela superfcie da Terra absorvida por esta
camada e parte refletida novamente para a terra, aumentando assim
a temperatura do planeta.
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Figura 2: Efeito Estufa

Fonte: Bortholin e Guedes (2003)
Segundo Narloch (2009), o rtico o indicador mais significativo

da mudana climtica terrestre, sendo a regio do mundo mais sensvel
ao efeito estufa. A calota polar norte recebe dos pases do Hemisfrio
Norte ventos impregnados de CO2 e a poluio tambm deixa a neve
menos branca, aumentando a absoro da luz que chega superfcie.
Por causa disso, nos ltimos dois veres, a calota atingiu os menores
ndices j registrados. Em setembro de 2008, chegou ao tamanho
mnimo de 4,5 milhes de Km2, 33% menor que em 1979, quando
comeou o monitoramento da regio. Pela primeira vez, o rtico deixou
de ligar a Amrica do Norte e a sia. E, outro detalhe: o rtico no
s derrete mais no vero como est congelando menos durante os
meses de inverno. Isso preocupante!
Protocolo de Quioto
Sob a preocupao com o aumento da temperatura do planeta,
j na Conferncia das Naes Unidas para o Desenvolvimento e
Meio Ambiente, realizada no Rio de Janeiro em 1992, foi discutida a
necessidade de aes para reduzir a emisso de CO2, principal causador
do Efeito Estufa. Outras conferncias foram realizadas e este tema foi
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Saiba mais
Protocolo de Quioto
Tratado internacional que estabelece compromissos

para a reduo da emisso dos gases que provocam o
efeito estufa, considerados como a principal causa do
aquecimento global. Fonte: Freitas (2011).
Gases do Efeito Estufa (GEE)

no mbito do Protocolo de Quioto, os seguintes GEEs
so regulados: dixido de carbono (CO2), metano
(CH4), xido nitroso (n4O), hidrouorcarbonos (HFCs),
peruorcarbonos (PFCs) e hexauoreto de enxofre
(SF6). Fonte: Mudanas... (2011).
ganhando importncia, at que em 1997 foi

firmado o Protocolo de Quioto, no Japo. No
entanto, somente em fevereiro de 2005 entrou
efetivamente em vigor. Este Protocolo tem o
intuito de reduzir as emisses dos gases que
geram o efeito estufa, no perodo estipulado
entre 2008 e 2012, meta de 5,2%, tendo
por base os nveis de emisso de 1990.
O Protocolo de Quioto instituiu trs
mecanismos de flexibilizao para atingir esta
meta: Emissions Trade, Joint Implementation
e CDM. Veremos com mais detalhes cada
um deles:
f Emissions Trade (comrcio de emisses) so utilizados

entre pases industrializados - constantes do Anexo I do
Protocolo e aqui neste livro apresentados no Quadro 1.
Atravs desse mecanismo, um pas que tenha reduzido
suas emisses acima de sua meta, pode transferir o
excesso de suas redues para outro pas que no tenha
alcanado tal condio.
f Joint Implementation (implementao conjunta)
*Mecanismo de Desenvolvimento Limpo (MDL)

um dos mecanismos
de exibilizao criados
pelo Protocolo de Quioto
para auxiliar o processo
de reduo de emisses
de gases do efeito estufa
(GEE)
ou
de
captura
(sequestro) de carbono
por parte dos pases do
Anexo i. Fonte: Portal PCH
(2009).
26
outro mecanismo flexvel que os pases do Anexo I

podem fazer uso para reduzir suas emisses sem tomar
medidas no prprio pas. O mecanismo possibilita a cada
um destes pases realizar projeto de reduo de gases do
efeito estufa em outro pas do Anexo 1, contabilizando,
a seu favor, as emisses reduzidas.
f Mecanismo de Desenvolvimento Limpo (MDL)*

O CDM (Clean Development Mechanism), traduzido
para MDL, tem como objetivo a diminuio da emisso
dos gases causadores do efeito estufa, criando um
mecanismo atravs do qual as partes no includas no
Anexo I, enquanto buscam alcanar o desenvolvimento
sustentvel, auxiliam os integrantes do Anexo I no
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cumprimento de suas metas de limitao de emisses,

de modo que seja atingido o objetivo do Protocolo.
A inteno do artigo 12 do Protocolo de Quioto, que institui o
MDL, a de que aqueles pases responsveis pelas maiores emisses
de CO2 possam, enquanto no conseguem diminuir suas prprias
emisses, investir capitais na produo de sistemas agrcolas fixadores
de carbono da atmosfera, em pases que tenham potencial para isso.
Ento, as naes ricas, at que consigam ter o tempo suficiente para
reconverso do seu sistema de produo para sistemas de menor
emisso de gases nocivos, podero pagar para que pases menos
desenvolvidos criem sistemas de sumidouros de CO2 .
A reduo das emisses dever acontecer em vrias atividades
econmicas. O protocolo estimula os pases signatrios a cooperarem
entre si, atravs de algumas aes bsicas:
f Reformar os setores de energia e transportes;

f Promover o uso de fontes energticas renovveis;
f Eliminar mecanismos financeiros e de mercado
inapropriados aos fins da Conveno;
f Limitar as emisses de metano no gerenciamento de

resduos e dos sistemas energticos; e
f Proteger florestas e outros sumidouros de CO2 .

O Protocolo de Quioto dividiu os pases membros em dois grupos.
Os pases industrializados, que so os maiores responsveis pelo efeito
estufa, formam o grupo denominado Anexo I. O segundo grupo
formado pelos demais pases, ou seja, os pases subdesenvolvidos ou
em desenvolvimento. O Quadro 1 apresenta os pases integrantes do
Anexo I, quanto cada pas emitiu de gases em 1990, e o quanto isso
representa proporcionalmente da emisso total.
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Parte
Emisses (Gg)
Procentagem
alemanha
1.012.443
7,4
Austrlia
288.965
2,1
ustria
59.200
0,4
Blgica
113.405
0,8
Bulgria
82.990
0,8
Canad
457.441
3,3
dinamarca
52.100
0,4
Eslovquia
58.278
0,4
espanha
260.654
1,9
eUa
4.957.022
36,1
estnia
37.797
0,3
Rssia
2.388.720
17,4
Finlndia
53.900
0,4
Frana
366.536
2,7
Grcia
82.100
0,6
Hungria
71.673
0,5
irlanda
30.719
0,2
islndia
2.172
itlia
428.941
3,1
Japo
1.173.360
8,5
22.976
0,2
Liechtenstein
Letnia
208
Luxemburgo
11.343
0,1
Mnaco
71
Noruega
35.533
0,3
nova Zelndia
25.530
0,2
Pases Baixos
167.600
1,2
Polnia
414.930
Portugal
42.148
0,3
Reino Unido e irlanda do norte
584.078
4,3
Repblica Checa
169.514
1,2
Romnia
171.103
1,2
Sucia
61.256
0,4
Sua
43.600
0,3
Total
13.728.306
100
Quadro 1: Total das emisses de dixido de carbono CO 2 das Partes do Anexo I em

1990
Fonte: Garcia (2009)
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O Brasil no faz parte do grupo de pases do Anexo 1, pois

suas emisses de GEEs so recentes. Aqui os principais responsveis
pelas emisses so os desmatamentos e queimadas, que representam
cerca de 75%, e a queima de combustveis fsseis, que representa
22% do total.
Os projetos de MDL podem ser baseados em fontes renovveis
e alternativas de energia, eficincia e conservao de energia ou
reflorestamento. Existem regras claras e rgidas para aprovao de
projetos no mbito do MDL. Estes devem utilizar metodologias
aprovadas, devem ser validados e verificados por Entidades Operacionais
Designadas (EODs) e devem ser aprovados e registrados pelo Conselho
Executivo do MDL. Alm disso, tambm devem ser aprovados pelo
governo do pas anfitrio atravs da Autoridade Nacional Designada
(AND), assim como pelo governo do pas que comprar as Redues
Certificadas de Emisses Crditos de Carbono (CERs). No Brasil, a
Comisso Interministerial de Mudana Global do Clima, estabelecida
em 1999, atua como AND.
O primeiro projeto de MDL, mundialmente aprovado pela ONU,
foi o do aterro sanitrio de Nova Iguau, no Estado do Rio de Janeiro,
que utiliza tecnologias de engenharia sanitria, sendo que os crditos
de carbono gerados foram negociados diretamente com a Holanda.
interessante sabermos que alguns bancos j oferecem linhas de
financiamento especficas para o desenvolvimento de projetos de MDL.
A quantidade de CO2 ou outros GEEs economizados ou sequestrados
da atmosfera calculada por empresas especializadas de acordo com
determinaes de rgos tcnicos da ONU.
Com a aprovao do Protocolo de Quioto, os aterros sanitrios
passaram a ser uma oportunidade de gerar receita para os municpios,
principalmente nas regies metropolitanas, onde existem grandes
aterros sanitrios, e os gases resultantes da decomposio do lixo ali
depositado esto sendo utilizados para gerar energia e crditos de
carbono.
Mdulo 8
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Exemplo Prtico de Clculo dos Crditos de Carbono

A seguir apresentado um exemplo de clculo dos valores
que uma empresa de reflorestamento pode obter. Estabelecemos as
seguintes premissas:
f a empresa projeta a produo de 100 toneladas de

madeira, por hectare, em um ciclo de 7 anos; e
f supondo que a cotao de 1 crdito de carbono seja de

US$ 10,00.
As empresas especializadas estabeleceram que 100 toneladas
de madeira, em um ciclo de vida de 7 anos, sequestram 64,4 ton. de
dixido de carbono-equivalente. Logo, a receita do projeto ser:
1 ha x 64,4 ton CO2 equivalente/7 anos x US$10 =
US$ 92,00 por ha, ao ano
As quantidades de gases causadores de efeito estufa so calculadas
levando-se em considerao as quantidades equivalentes de CO2. Em
outras palavras, os GEE so quantificados de acordo com seu potencial
de aquecimento global em relao ao dixido de carbono. Por esta
razo, os crditos de carbono so cotados por tonelada de dixido
de carbono-equivalente (CO2e). A relao entre o CO2 e outros gases
responsveis pelo efeito estufa demonstrada na Tabela 1.
Tabela 1: Equivalncia entre o CO2 e demais Gases do Efeito Estufa
Gs de Efeito Estufa
Crditos de Carbono
(por ton.)
CO2 Dixido de Carbono...............
CH4 Metano...................................
21
N2O xido nitroso.........................
310
HFCs Hidrouorcarbonetos..........
140 ~ 11700
PFCs Peruocarbonetos................
6500 ~ 9200
SF6 Hexauoreto de enxofre.........
23900
Fonte: Iniciativa Verde (2009)
As empresas poluidoras compram em bolsa, ou diretamente das

organizaes empreendedoras, as toneladas de carbono, sequestradas
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ou no emitidas, atravs de um bnus chamado Certificado de Reduo

de Emisses (CER). Em agosto de 2006, cada tonelada de carbono
estava cotada entre 15,00 e 18,00. Em 30 de novembro de 2007,
a cotao estava em 22,35. As estimativas eram de que o valor da
tonelada de carbono iria variar entre 30,00 e 40,00, no perodo
de 2008 e 2012, quando a reduo de 5,2%, que foi imposta pelo
Protocolo, se tornar obrigatria. A crise econmica de 2008 provocou
uma reduo no valor da tonelada de carbono, ficando a expectativa
sobre uma possvel recuperao do seu valor no mercado internacional.
Estamos falando em valores expressos em Euro . importante saber que em setembro de 2012: 1,00 = R$ 2,624.
Existem empresas especializadas na elaborao de projetos

e na venda dos crditos de carbono no mercado internacional. H
tambm os selos que oferecem uma identificao pblica de que
produtos, servios, aes, instalaes, eventos, etc. tiveram seus
respectivos volumes de emisses de GEEs neutralizados. Para receber
e utilizar esses selos necessrio que os organizadores de um evento,
por exemplo, plantem ou paguem para algum plantar o nmero de
rvores que ir absorver a quantidade de CO2 que ser gerada em
funo da realizao desse evento. Ou seja, as emisses resultantes
do consumo de energia, neste evento, as emisses correspondentes
ao deslocamento das pessoas de carro, nibus, avio, etc.
Destruio da Camada de Oznio
*Camada de oznio
uma
camada
formada
por gs oznio (oxignio concentrado O3),

situada entre 15 e 40 km
A Camada de Oznio* (O3), localizada na estratosfera

entre 15 e 50 km de altitude, forma um escudo invisvel que protege
a superfcie do planeta contra os raios ultravioleta vindos do Sol.
Esta radiao UV que bronzeia, seca e envelhece a pele, nociva
aos animais e plantas, principalmente porque pode danificar o DNA
(cido desoxirribonuclico), levando eventualmente a um crescimento
tumoroso como, por exemplo, o cncer de pele, problemas nas crneas
e fragilizar o sistema imunolgico.
Mdulo 8
da atmosfera, com maior

concentrao aos 30 km,
e que filtra as radiaes
uUltravioleta do sol, que
so nocivas sade e ao
meio ambiente, ou seja,
trata-se de um filtro de
proteo. Fonte: Cabral
(2009).
31
10/10/12 15:09
*Destruio da Camada
de Oznio processo
de
fracionamento
do
gs oznio por meio da

combinao do oxignio
com
outros
elementos
qumicos, principalmente
o cloro. causada pelas
emisses
de
substn-
cias como o CFC e outras

que contm cloro, e tem
como consequncia uma
maior incidncia de raios
ultravioleta na superfcie
terrestre, causando danos
sade e ao meio ambiente. Fonte: Kirchho (2000).
A destruio da Camada de Oznio* ocorre em razo

de fenmenos naturais, como as erupes vulcnicas, mas tambm
devido ao do homem. Os principais gases destruidores da
Camada de Oznio so os CFCs e BrFCs, que eram utilizados
em refrigeradores, sprays, condicionadores de ar e equipamentos
industriais. Alm destes, tambm o tetracloreto de carbono e o
metilclorofrmio, utilizados como solventes na produo de cola e
etiquetadores, tambm so responsveis pelo aumento do chamado
buraco na Camada de Oznio.
Utilizando dados coletados pelo satlite AURA, cientistas da
NASA confirmaram que o buraco na camada de oznio sobre a
Antrtida atingiu, em setembro de 2008, 27,1 milhes de km2. Apesar
do gigantesco tamanho, trs vezes maior que o territrio brasileiro,
este buraco considerado moderado pelos cientistas da agncia
americana. De acordo com as estatsticas, o valor medido em 2008
o quinto maior j registrado na Antrtida, 2,5 milhes de km2 maior
que o de 2007. O maior buraco j registrado foi medido em 2006,
quando a falha atingiu 27,7 milhes de km2.
A pergunta que se faz : este processo irreversvel ou esta

camada poder ser reconstituda?
Embora os CFCs no estejam sendo mais utilizados nos sprays,

aparelhos condicionadores de ar, refrigeradores etc., ainda pouco
eficaz o recolhimento deste gs nos aparelhos antigos que esto sendo
descartados. Portanto, uma grande quantidade de CFC das geladeiras
velhas e antigos condicionadores de ar ainda ser liberada para a
atmosfera. E quando isto acontece, as correntes de ar levam estes
gases para regies como a Antrtida, onde foi observado o citado
buraco que vem crescendo e atingindo regies como a Austrlia e o
sul da Amrica do Sul.
Mesmo com a reduo dos principais gases causadores da
destruio da Camada de Oznio, segundo o Centro Nacional de
Pesquisa Meteorolgica da Frana, o buraco na camada de oznio s
dever diminuir a partir de 2050.
32
10/10/12 15:09
Chuva cida
O qumico e climatologista ingls Robert August Smith, foi
quem observou a precipitao cida que ocorreu sobre a cidade de
Manchester no incio da revoluo industrial, e a denominou de chuva
cida*. Com o passar dos anos e o aumento da industrializao, este
problema se agravou.
A gua da chuva j naturalmente cida, mas devido a uma
pequena quantidade de dixido de carbono (CO 2) dissolvido na
atmosfera, torna-se mais cida, com um pH inferior a 5,6. O pH mede
a acidez das substncias qumicas; quanto menor o pH maior a acidez;
uma chuva normal tem pH entre 5,6 e 7,0.
O que causa a chuva cida a queima dos combustveis
fsseis e os poluentes industriais que lanam dixido de enxofre e
de nitrognio na atmosfera (Figura 3). A combinao destes gases
com o hidrognio presente na atmosfera na forma de vapor de gua
resulta ento na denominada chuva cida, que, ao cair na superfcie,
altera a composio qumica dos solos e das guas. O resultado disto
so danos para as lavouras e florestas, bem como para as estruturas
metlicas, monumentos e edificaes.
*Chuva cida chuva com

pH muito baixo (inferior a
5,6) resultante da precipitao, junto com a chuva,
de
substncias
cidas,
como o SO2 e o nO, emitidas pela poluio industrial e veicular (o pH mede

a acidez das substncias
qumicas; quanto menor
o pH maior a acidez; uma
chuva normal tem pH
entre 5,6 e 7,0). Fonte:
Poli (2000).
Figura 3: Chuva cida

Fonte: UENF... (2007)
Apesar das chuvas cidas originadas numa regio no terem

propriamente um impacto global, elas nem sempre punem seus
Mdulo 8
33
10/10/12 15:09
responsveis, pois as nuvens podem se afastar muitos quilmetros

dos locais onde ocorreram as emisses e provocarem chuvas em
locais onde no houve queima de combustveis fsseis e emisses de
poluentes cidos. Por este motivo inclumos as chuvas cidas neste
item, pois trata-se de um impacto regional, mas que ocorre em diversas
partes do planeta.
Aspectos Finais sobre os Impactos Ambientais

Como voc pde observar o Efeito Estufa e o buraco na
Camada de Oznio so impactos ambientais que afetam o planeta
como um todo. As Chuvas cidas so efeitos regionais que ocorrem
em diversas partes e tambm afetam no apenas quem a gerou. Estes
fenmenos existem mesmo sem a presena do homem na Terra, mas
o seu agravamento que se deve s aes humanas. A natureza
muito sensvel a pequenas alteraes, e a queima de combustveis
fsseis e as emisses de gases resultantes dos processos industriais
tm provocado este desequilbrio. O processo de industrializao,
no modelo como foi implantado, e o elevado consumo de produtos
industrializados so os principais responsveis pelo desequilbrio
ocorrido no meio ambiente. Diante disto, mais uma vez ressaltamos a
importncia de termos o conhecimento e a predisposio para, como
cidados e como profissionais, agirmos no sentido de frear ou mesmo
reverter essa situao!
Mas, como uma Prefeitura Municipal pode atuar para reduzir
estes impactos ambientais? De vrias formas! Promovendo a educao
nas escolas e da populao; dando um destino adequado aos resduos
slidos urbanos; estimulando o recolhimento dos gases causadores do
efeito estufa e destruidores da camada de oznio; etc.
34
10/10/12 15:09
Desenvolvimento Sustentvel
O termo Desenvolvimento Sustentvel (DS) est estampado

nas manchetes das revistas, jornais, no contedo de cursos,
est na pauta dos noticirios do rdio e da TV, discutido em
muitos blogs e, at mesmo, em bate-papos informais, no
mesmo? Mas, ser que as pessoas sabem exatamente o que o
tal desenvolvimento sustentvel? Sabem claramente que ele s
pode ser alcanado se o ambiente, a sociedade e a economia
evolurem de forma harmoniosa? E, na rea de Administrao?
Como voc ver a seguir, algumas coisas mudaram com o
passar dos anos, e a sustentabilidade deslocou-se, deixando de
ser uma funo exclusiva de proteo para tornar-se tambm
uma funo da administrao.
Vamos ento, entender um pouquinho mais sobre tudo isso...
Bons estudos!
Concepes e Conceitos
Conforme Rabelo (2008), o termo Desenvolvimento Sustentvel
surgiu das muitas reflexes sobre a sociedade e sua possibilidade de
colapso investigadas a partir de estudos cientficos e divulgadas nos
diversos encontros internacionais na dcada de 1970. Foi no Relatrio
Brundtland, j mencionado na contextualizao histrica que fizemos,
que se definiu o conceito de Desenvolvimento Sustentvel como sendo
aquele que atende s necessidades do presente sem comprometer a
possibilidade de atender s necessidades das geraes futuras.
Este conceito, que foi desenvolvido no final da dcada de 80, s
ganhou fora a partir da Conferncia Mundial de Desenvolvimento e
Meio Ambiente, realizada no Rio de Janeiro, em 1992. Aps a Rio-92, a
sociedade em geral e as empresas em particular passaram a compreender
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35
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a necessidade de implementar uma nova viso de desenvolvimento

econmico, algo que pudesse garantir a produo de bens e servios
e, ao mesmo tempo, atender s necessidades bsicas do ser humano
e preservar o meio ambiente. Em sntese, tem-se que o conceito de
DS composto por trs importantes dimenses: a econmica, a social
e a ambiental, como veremos na seo a seguir.
As Dimenses e os Desaos do Desenvolvimento

Sustentvel
Utilizando o conceito de Desenvolvimento Sustentvel, o
Relatrio Brundtland tentou considerar os dois lados da questo
relativa ao desenvolvimento econmico. Em seu sentido mais amplo,
a estratgia de desenvolvimento sustentvel visa promover a harmonia
entre os seres humanos e entre a humanidade e a natureza. E, para
tanto, requer:
f sistema poltico que assegure a efetiva participao dos

cidados no processo decisrio;
f sistema econmico capaz de gerar excedentes e knowhow tcnico em bases confiveis e constantes;
f sistema social que possa resolver as tenses causadas

por um desenvolvimento no equilibrado;
f sistema de produo que preserve a base ecolgica do

desenvolvimento;
f sistema tecnolgico que busque constantemente novas

solues;
f sistema internacional que estimule padres sustentveis

de comrcio e financiamento; e
f sistema administrativo flexvel e capaz de se autocorrigir.

A partir da definio de Desenvolvimento Sustentvel do
Relatrio Brundtland, em 1987, pode-se perceber que tal conceito
no diz respeito apenas ao impacto da atividade econmica no meio
ambiente, mas refere-se, principalmente, s consequncias dessa
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relao na qualidade de vida e no bem-estar da sociedade, tanto a

presente quanto a futura.
Batusich (apud RABELO, 2008) afirma que o DS precisa ser
economicamente sadio, socialmente justo, ambientalmente responsvel
e politicamente fundamentado na participao da sociedade, isto :
f mais crescimento e mais riqueza, compartilhados por

todos;
f modernizao produtiva e competitividade, alm

da insero mais ampla e dinmica, nacional e
internacional;
f mais educao e qualificao e mais sade e habitao,

para uma vida mais produtiva e para mais bem-estar;
f menos pobreza e menos desigualdade, condies para

mais liberdade, mais democracia, mais justia social; e
f mais desenvolvimento hoje e mais amanh, ou seja,

desenvolvimento ambiental e culturalmente sustentvel.
Diante de todos estes fatores, percebe-se a complexidade para
um efetivo desenvolvimento sustentvel. No se pode ignorar as polticas
internacionais, as dificuldades dos pases em desenvolvimento e os
diversos interesses de poder que movem a sociedade. As necessidades
humanas so diferentes para indivduos e para culturas e o modelo de
DS proposto no tem como objetivo administrar o meio ambiente, mas,
sim, as atividades humanas que afetam e at inviabilizam os diversos
processos ambientais (SIENA apud RABELO, 2008).
Atividade econmica, meio ambiente e bem-estar da sociedade
formam o trip bsico no qual se apoia a ideia de Desenvolvimento
Sustentvel, j brevemente mencionado nos pargrafos anteriores.
A aplicao do conceito realidade requer, no entanto, uma srie de
medidas tanto por parte do poder pblico como da iniciativa privada,
assim como exige um consenso internacional. Segundo Crespo (2000,
p. 225), as sociedades sustentveis combatem o desperdcio, levam
em conta o processo coletivo e o bem comum sem violar os direitos
individuais de seus membros.
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Figura 4: Desenvolvimento Sustentvel: o equilbrio

Fonte: Elaborada pelo autor deste livro
Segundo o Relatrio Brundtland, uma srie de medidas deve

ser tomada pelos Estados nacionais:
f
f
f
f
limitao do crescimento populacional;

garantia de alimentao em longo prazo;
preservao da biodiversidade e dos ecossistemas;
diminuio do consumo de energia e desenvolvimento
de tecnologias que admitem o uso de fontes energticas
renovveis;
f aumento
da produo industrial base de

tecnologias ecologicamente adaptadas nos pases no
industrializados;
f controle da urbanizao selvagem e integrao entre

campo e cidades menores; e
f satisfao das necessidades bsicas.

Internacionalmente, as metas propostas pelo Relatrio so as
seguintes:
f as organizaes devem adotar a estratgia de

desenvolvimento sustentvel;
f a comunidade internacional deve proteger os

ecossistemas supranacionais como a Antrtica, os
oceanos e o espao;
38
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f as guerras devem ser banidas; e

f a ONU deve implementar um programa de DS.
Como foi possvel observar, o conceito de Desenvolvimento
Sustentvel uma frase simples, mas suas implicaes so profundas.
Entretanto, seu maior significado o seguinte: devemos colocar nosso
modo de vida atual em um alicerce que seja baseado em gerar renda
e no em terminar com os ativos (WILLUMS; GOLKE, 1992).
Portanto, o desenvolvimento sustentvel trata de como

aprender a valorizar, manter e desenvolver o nosso
patrimnio ambiental (ou capital natural) de tal maneira
que possamos viver de sua renda e no de seu capital.
Tachizawa e Andrade (2008, p. 133-134) nos dizem que a

sustentabilidade, de fato, deixou de ser uma funo exclusiva de
contingenciamento, como resposta a eventos socioambientais negativos,
para se tornar, principalmente, uma funo estratgica proativa da alta
administrao das empresas. Contemplada na estrutura organizacional
de forma prioritria, passou a influenciar nas estratgias de negcios,
transformando-se em um fator crucial na cadeia produtiva das
organizaes. Na Unidade 4, quando tratarmos do Sistema de Gesto
Ambiental, essa evidncia ser ainda mais percebida.
Complementando
Para aprofundar o contedo apresentado nesta Unidade, sugerimos que voc
assista aos seguintes vdeos:
Um dia depois de amanh com Dennis Quaid. O roteiro traz tona

mudanas abruptas e catastrficas que podem ocorrer no planeta em
funo do aquecimento global. Vale a pena!
Uma verdade inconveniente
com Al Gore. Um documentrio de

alerta populao mundial em relao ao superaquecimento global.
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Resumindo
Do ponto de vista econmico, o crescimento tem que
ser definido de acordo com a capacidade de suporte de uso
e restaurao dos ecossistemas (maior equidade e aumento
da eficincia econmica). o Desenvolvimento Sustentvel preservando a biodiversidade e mantendo o respeito aos
limites do ambiente natural, preocupando-se em promover a
coeso e a mobilidade social, respeitando a identidade cultural de cada mercado, pois, enquanto existem coisas em comum
na evoluo dos movimentos ambientalistas, existem tambm
diferenas fundamentais.
Ter o conhecimento dos limites existentes para um
efetivo DS permite uma melhor caminhada em direo ao seu
alcance. Durante muitos anos a humanidade forou a natureza a adaptar-se aos seus moldes de desenvolvimento, e agora
chegou o momento de adaptarem-se os moldes de desenvolvimento natureza. Um provrbio indgena bastante difundido
e popularizado deixa clara a nossa responsabilidade frente s
geraes futuras: no herdamos a terra de nossos pais, mas a
pegamos de emprstimo de nossos filhos.
numa poca de globalizao, pode parecer contraditrio falar em desenvolvimento local ou regional sustentvel,
mas este desenvolvimento o que tem maior capacidade de
mobilizar as potencialidades locais e regionais para promover
a gerao de trabalho e renda de forma sustentvel, inclusiva
e participativa, considerando as dimenses econmica, social e
ambiental.
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O desenvolvimento local e regional resultado de mltiplas aes convergentes e, quando promovido respeitando as
trs dimenses da sustentabilidade, capaz de promover o
desenvolvimento econmico, o aumento da qualidade de vida
da populao local e uma gesto pblica mais eficiente.
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Atividades de aprendizagem
Preparamos para voc algumas atividades com o objetivo de
recordar o contedo estudado nesta Unidade. Em caso de
dvida, no hesite em fazer contato com seu tutor.
1. nas ltimas dcadas houve um grande avano na gesto ambiental.

Descreva alguns fatos marcantes, como por exemplo: documentos,
eventos, tratados internacionais etc.
2. O artigo 225 da Constituio Brasileira, diz que...Todos tm direito
ao meio ambiente ecologicamente equilibrado [...]. Voc acredita
que este artigo da Constituio Brasileira est sendo respeitado?
Justifique sua resposta exemplificando com alguns casos da sua
cidade ou regio.
3. Cite trs impactos ambientais que voc considera mais relevantes e
quais as medidas que devem ser tomadas para minimiz-los ou elimin-los.
4. Em relao s medidas para reduzir os impactos ambientais que voc
citou na questo anterior, quais seriam as eventuais dificuldades para
a sua implantao? Que alternativas voc sugere para superar estas
dificuldades?
5. Como voc interpreta o ditado indgena: no herdamos a terra
de nossos pais, mas a pegamos de emprstimo de nossos filhos?.
Qual a relao desta afirmao com o conceito de Desenvolvimento
Sustentvel?
6. identifique uma ao ou projeto na sua cidade ou regio que voc
considera sustentvel e outra(o) que seja insustentvel. Justifique
suas respostas.
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Unidade 2
Agenda 21

ff Compreender o conceito de Agenda 21, posicionando-se de forma
crtica e construtiva em relao s aes existentes em sua cidade
e regio;
ff Entender as definies e o sentido estratgico ligado
Administrao Pblica da Agenda 21 Global, Agenda 21 Brasileira
e Agenda 21 Local;
ff Relacionar Agenda 21 e Educao Ambiental; e
ff Propor formas de divulgar e implementar a Produo e o Consumo
Sustentvel no Brasil.
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Unidade 2 agenda 21
Agenda 21
Caro estudante!
nesta Unidade, voc ter a oportunidade de conhecer um
dos principais resultados da Conferncia Eco-92, realizada na
cidade do Rio de Janeiro: a Agenda 21. Trata-se de um programa
de ao que constitui uma tentativa de promover, em escala
planetria, um novo padro de desenvolvimento, que concilie
proteo ambiental, justia social e eficincia econmica. Ao
final, voc poder concluir que a Agenda 21 trata-se de um
instrumento de planejamento para a construo de sociedades
sustentveis.
Trataremos este tema nos nveis global, nacional e local.
Falaremos tambm sobre a Conferncia Rio+10, que ocorreu
em Joanesburgo, na frica, em 2002, tendo em vista a
importncia de se desenvolver e implementar um novo
conceito planetrio relativo ao desenvolvimento sustentvel.
Esta Conferncia ratificou a proposta do estabelecimento de
um padro de produo e consumo sustentvel, que ser
discutido a seguir. Bons estudos!
Agenda 21 Global
Um grande passo para nortear
Agenda 21 Global
a prtica de aes sob a tica
Saiba mais
do conceito de DesenvolvimenDocumento gerado a partir da Eco-92, ou Rio-92, e assinado
to Sustentvel foi a elaborao e
por 179 pases, que assumiram o compromisso de elaborar e
implementar sua prpria Agenda 21 nacional. Fonte: Brasil
lanamento da Agenda 21 global,
(2008a).
na Conferncia das Naes Unidas
sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento Humano, conhecida como Eco-92 ou Rio-92, realizada em
Mdulo 8
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1992, na cidade do Rio de Janeiro.

Saiba mais
A Agenda 21 um programa de aes
Tem por objetivo definir uma estratgia de desenvolvimento
para o qual contriburam governos e
sustentvel para o pas, a partir de um processo de articulao e
instituies da sociedade civil de 179
parceria entre o governo e a sociedade. Fonte: Brasil (2008b).
pases, o que constitui a mais ousada
e abrangente tentativa j realizada de
promover, em escala planetria, um novo padro de desenvolvimento, conciliando mtodos de proteo ambiental, justia social
e eficincia econmica.
Agenda 21 Brasileira
A Agenda 21 tem a funo de servir como base para que

cada um desses pases elabore e implemente sua prpria Agenda
21 Nacional, compromisso, alis, assumido por todos os signatrios
durante a Eco-92. Assim, a Agenda Global foi a fonte de inspirao
para a Agenda 21 Brasileira.
Fazendo referncia Educao Ambiental, tema a ser estudado
na Unidade 3, de acordo com Crespo (2000, p. 224), a Agenda 21
promove uma srie de valores que devero estar presentes em uma
educao orientada para a sustentabilidade:
f Cooperao: [...] entre pases, entre diferentes nveis

de governo, nacional e local, e entre os diferentes
segmentos e atores sociais;
f Igualdade de direitos e fortalecimento dos

grupos socialmente vulnerveis: [...] buscando no
s para estes grupos a bsica igualdade de direitos e de
participao, como trazer para o processo a contribuio
valiosa e especfica de cada um deles em termos dos
seus valores, conhecimentos e sensibilidade;
f Democracia e participao: [...] o emprego de

metodologias participativas na busca de consenso [...]
instrumento extraordinariamente reforador dos ideais
democrticos, [...] a igualdade de direitos, o combate
pobreza e o respeito diversidade cultural [...]; e
f A
sustentabilidade como uma tica: [...]

estabelecendo definitivamente a noo de que no
46
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Unidade 2 agenda 21
haver sustentabilidade ambiental sem sustentabilidade

social e vice-versa. [...] a sustentabilidade para ser
alcanada exige estratgias em escala planetria de
combate pobreza, intolerncia e beligerncia*.
*Beligerncia estado ou
qualidade de beligerante
(que ou o que faz guerra
ou est em guerra; que ou
o que est em luta). Fonte:
Agenda 21 Brasileira
Houaiss (2009).
No Brasil foi criada, em fevereiro de 1997, por decreto do

Presidente da Repblica, a Comisso de Polticas de Desenvolvimento
Sustentvel e da Agenda 21, incluindo representantes do governo e
da sociedade civil, com as atribuies de:
f propor estratgias de desenvolvimento sustentvel; e

f coordenar, elaborar e acompanhar a implementao
daquela Agenda.
Um fator diferencial da Agenda Brasileira em relao s demais
experincias no mundo a opo pela incluso das Agendas Locais.
Num pas de dimenses continentais e de mltiplas diferenas, a
criao destas Agendas torna-se condio indispensvel para o xito
do programa. Uma das importantes inovaes da Agenda 21 brasileira
que o objetivo comum a ser atingido no est restrito preservao
do meio ambiente, mas ao desenvolvimento sustentvel ampliado
e progressivo que introduz na discusso a busca do equilbrio entre
crescimento econmico, equidade social e preservao ambiental.
Assim, a sociedade brasileira est procurando por uma nova
racionalidade que
[...] garanta a solidariedade e a cooperao, tanto quanto
a continuidade do desenvolvimento e da prpria vida
para as geraes futuras, ameaadas pelo consumismo
perdulrio e pela explorao predatria dos recursos
naturais. (BRASIL, 2002, p. 5).
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Agenda 21 Local
A Agenda 21 Brasileira, como j falamos, tem como opo a
criao de Agendas 21 Locais. A proposta que cada cidade faa a
sua Agenda 21 Local com a participao da sociedade civil. Assim
como cada pas, cada cidade deve adequar a Agenda sua realidade
e s suas diferentes situaes e condies, sempre considerando os
seguintes princpios gerais:
f
f
f
f
f
f
participao e cidadania;
respeito s comunidades e diferenas culturais;
integrao;
melhoria do padro de vida das comunidades;
diminuio das desigualdades sociais; e
mudana de mentalidades.
Os compromissos assumidos pelos representantes dos pases

que aprovaram a Agenda 21 Global so muito claros e objetivos.
Preservar as florestas e as nascentes, buscar substitutos para o
CFC e outras substncias que destroem a camada de oznio, proibir
a pesca destrutiva, buscar novas fontes de energia renovveis, reduzir
o lixo produzido e encontrar combustveis alternativos so alguns dos
compromissos que devem ser traduzidos em aes, quando couber,
na formulao de cada Agenda 21 Local.
Conferncia de Joanesburgo: Rio+10

A Conferncia Rio+10, realizada em Joanesburgo (frica
do Sul), em 2002, contou com a presena de 191 pases e produziu
dois documentos oficiais: a Declarao Poltica e o Plano de
Implementao. A Declarao Poltica, que recebeu o ttulo de O
Compromisso de Joanesburgo sobre Desenvolvimento Sustentvel,
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Unidade 2 agenda 21
estabelece posies polticas que pedem alvio da dvida externa dos

pases em desenvolvimento e aumento da assistncia financeira aos
pases pobres.
O Plano de Implementao, por sua vez, prope a erradicao
da pobreza, a mudana nos padres insustentveis de produo e
consumo e a proteo dos recursos naturais. A seguir, algumas das
principais determinaes e diretrizes deste Plano:
f Os pases desenvolvidos comprometem-se a diminuir o

abismo que os separa das naes em desenvolvimento
por meio de aes de cooperao internacional que deem
nfase s reas de finanas, transferncia de tecnologia,
endividamento e comrcio, alm de incentivar a plena
participao dos pases em desenvolvimento nas
decises internacionais;
f A erradicao da pobreza o maior desafio mundial.

At 2015, a proporo de pessoas com renda inferior
a US$ 1 por dia deve ser reduzida pela metade, assim
como a proporo de pessoas que passam fome, o que
reafirma a meta estabelecida na Declarao do Milnio
da ONU;
f Outra meta determinada na Declarao do Milnio

indica que o ano de 2015 tambm o limite para
que se reduza pela metade o nmero de pessoas sem
acesso gua potvel e segura e tambm sem acesso
ao saneamento bsico;
f Criao de um Fundo Mundial para a Erradicao da

Pobreza e Promoo do Desenvolvimento Social e
Humano nos Pases em Desenvolvimento, sustentado
com contribuies voluntrias;
f Com senso de urgncia, devemos incrementar

substancialmente o uso de fontes de energia renovvel
no consumo global de energia. A Iniciativa Brasileira
de Energia, que propunha a meta de utilizao de, no
mnimo, 10% de fontes de energia renovvel at 2010,
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foi derrotada em funo da resistncia dos Estados

Unidos e de outros pases desenvolvidos, alm dos
pases membros da Organizao dos Pases Produtores
de Petrleo (OPEP), exceto a Venezuela;
f At 2020 devemos reduzir significativamente os efeitos

nocivos de produtos qumicos e do lixo txico sobre o
meio ambiente e sobre a sade humana, de acordo com
o princpio da precauo, estabelecido na Rio-92;
f At 2010 devemos promover o acesso de pases em

desenvolvimento a substncias alternativas que no
causem danos camada de oznio;
f Os pases desenvolvidos devem aplicar 0,7% de seu

Produto Interno Bruto em assistncia a pases em
desenvolvimento. Cabe ressaltar que, no perodo de
1992 a 2002, os pases ricos aplicaram apenas 0,22%
de seu PIB em ajuda s naes em desenvolvimento,
apesar do acordo firmado em Estocolmo, em 1972, e
reafirmado na Rio-92; e
f A ltima unidade do documento trata da constituio

de um aparato institucional para alcanar a total
implementao da Agenda 21 e dos resultados da
Cpula de Joanesburgo. Na leitura do texto subentendese que necessrio um novo e mais ativo conjunto de
instituies internacionais para que os problemas de
implementao das decises da Rio-92 no se repitam
(RIO + 10 BRASIL, 2002b).
Produo e Consumo Sustentvel

Como vimos, a Conferncia de Joanesburgo ratificou a
preocupao com a implantao de mecanismos que estimulem a
produo e o consumo sustentvel. Essa uma tarefa que deve ser
assumida pelos setores pblico e privado, bem como pelo cidado
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Unidade 2 agenda 21
comum, alterando seus hbitos de consumo. Os rgos pblicos

devem propor polticas e instrumentos econmicos que estimulem a
alterao do padro de produo e consumo. O prprio Estado tem
o poder de estimular as compras verdes, ou seja, comprar produtos
que atendam aos padres sustentveis. E, o setor privado poder
continuar lucrando, produzindo de forma sustentvel e estimulando
o consumo de produtos no txicos ou menos poluentes.
Num primeiro momento parece ser utpico solicitar que empresas
privadas adotem padres de produo e consumo sustentvel, pois
o seu objetivo ter lucro, e o usual estimular o consumo, sem se
preocupar com a sustentabilidade. Isso uma verdade para algumas
empresas, mas outras esto percebendo que a sua lucratividade
depende do aumento do poder de compra e do desenvolvimento das
classes mais pobres.
Por muitos anos o setor privado esperou que o Estado promovesse
o desenvolvimento social, mas o que se viu foi justamente o contrrio,
com o agravamento das condies e o empobrecimento da populao.
A realidade nos mostra que no incio deste sculo existem dois mundos:
um que no tem mais para quem vender (pases ricos) e outro que no
tem como comprar (pases pobres). Vender o terceiro ou quarto carro,
computador ou celular para quem j tem dois ou trs (consumidores
europeus, americanos, japoneses) mais difcil do que financiar a
venda do primeiro carro, computador ou celular para quem pobre,
mas que deseja muito adquirir esses produtos (africanos, asiticos,
latino-americanos).
A diferena do padro de consumo fica evidente nas Figuras
5 e 6. Na Figura 5, uma famlia na Alemanha, com quatro pessoas,
gasta cerca de US$500,00 por semana com a sua alimentao,
predominantemente de produtos industrializados.
Mdulo 8
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Figura 5: Famlia na Alemanha com os alimentos consumidos em uma semana

Fonte: Menzel (2005)
Na Figura 6 mostrada uma famlia no Chade, localizado no

centro-norte da frica, onde seis pessoas gastam US$1,62 por semana
com a sua alimentao.
Figura 6: Famlia no Chade com os alimentos consumidos em uma semana

Fonte: Menzel (2005)
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Unidade 2 agenda 21
Complementando...
Para que voc amplie o seu conhecimento a respeito da Agenda 21,
recomendamos que acesse o seguinte site:
Ministrio do Meio Ambiente disponvel em: <http://www.mma.gov.

br>. Acesso em: 23 set. 2012.
Mdulo 8
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Resumindo
no decorrer desta Unidade tivemos a oportunidade
de discutir as decises e propostas advindas da Conferncia
Eco-92 e da Rio+10, onde foram produzidos importantes documentos com o intuito de orientar polticas e induzir aes do
poder pblico e do setor privado.
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10/10/12 15:09
Unidade 2 agenda 21
Vamos conferir se voc compreendeu o que abordamos neste
tpico? Para saber, realize as atividades propostas. Caso tenha
alguma dvida, faa uma leitura cuidadosa dos conceitos ainda
no entendidos ou, se achar necessrio, entre em contato com
seu tutor.
1. Em sua cidade existem aes relacionadas Agenda 21 Local? Busque
informaes e, a partir delas, faa crticas e d sugestes, posicionando-se como administrador. Exercite sua criatividade e sua capacidade
proativa.
2. Produo e Consumo Sustentvel ainda um tema pouco conhecido
no Brasil. O que deveria ser feito para a divulgao e implantao
destas propostas?
3. Associe os conceitos e suas respectivas definies, assinalando a
sequncia correta:
1) agenda 21 Global
2) agenda 21 Brasileira
3) agenda 21 Local
( ) Processo e instrumento de planejamento participativo para
o desenvolvimento sustentvel. O documento construdo a
partir das diretrizes da Agenda 21 Global, sendo um instrumento fundamental para a construo da democracia participativa
e da cidadania ativa no Pas.
Mdulo 8
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( ) Programa de aes que constitui uma ousada e abrangente

tentativa de promover um novo padro de desenvolvimento,
conciliando mtodos de proteo ambiental, justia social e
eficincia econmica.
( ) instrumento de planejamento de polticas pblicas que envolve
a sociedade civil e o governo em um processo amplo e participativo de consulta sobre os problemas ambientais, sociais e
econmicos de determinada regio, visando propor aes que
levem ao desenvolvimento sustentvel.
a) a) 2 3 1
b) b) 3 1 2
c) c) 3 2 1
d) d) 2 1 3
e) e) 1 2 3
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Unidade 3
Gesto Ambiental e a
Perspectiva Pblica

ff Conhecer os principais conceitos relacionados Gesto Ambiental
Pblica e, principalmente, as atribuies e aes do governo;
ff Compreender a diferena entre lixo e aterro sanitrio, sendo
capaz de reconhecer se dado um destino adequado ao lixo
recolhido no seu municpio e regio;
ff Relacionar temas como: Agenda 21, A3P e Administrao Pblica;
ff Assimilar o conceito de consumo consciente sua realidade, bem
como conhecer a proposta dos 5 Rs para a no gerao de lixo; e
ff Conhecer a definio e identificar as vantagens do ICMS Ecolgico.
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Gesto Ambiental e a
Perspectiva Pblica
Caro estudante!
nesta Unidade, voc ter a oportunidade de estudar a Gesto
Ambiental sob a perspectiva pblica. Alm disso, temas
como Educao Ambiental e Marketing Verde, fortemente
relacionados conscientizao ambiental, tambm sero
estudados a partir de agora. Por fim, falaremos sobre a Gesto
Ambiental no ambiente domstico. Assunto importante, pois
envolve prticas que fazem parte do nosso dia-a-dia, mas que,
muitas vezes, conhecemos de forma superficial, ou mesmo,
desconhecemos.
Trazemos alguns dados que mostram o consumo e o
desperdcio de nossos mais importantes e vitais recursos. E
contamos tambm com alternativas simples e cruciais para
que possamos nos tornar cidados que lutam em prol do meio
ambiente, exercendo em nossas casas ou ambiente de trabalho
uma das principais funes do Administrador: organizar, ou
seja, como fazer! Bons estudos!
Gesto Ambiental Pblica

Sabemos que os governos podem reduzir drasticamente o dano
ambiental causado pelo desperdcio e pelo crescimento desordenado.
Para tanto ser necessrio criar incentivos para o melhor aproveitamento
das matrias-primas e para a reduo do consumo de energia. Tudo
isto pode ser facilitado se houver uma poltica de incentivo a inovaes
nas indstrias, direcionadas para este fim. Perceba o importante papel
que o poder pblico municipal, estadual ou federal pode assumir
Mdulo 8
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10/10/12 15:09
no desenvolvimento de polticas pblicas de incentivo reciclagem,

de reduo dos desperdcios, de subsdio a projetos ecologicamente
corretos e de gerao de emprego e renda etc. O poder pblico tem
o poder de punir, corrigir e incentivar medidas que, alm de serem
ambientalmente justas, tambm fazem parte de seu interesse econmico.
A partir de agora vamos estudar alguns dos mais importantes
conceitos ligados Gesto Ambiental Pblica, que envolve a gesto
realizada por rgos pblicos no que diz respeito proteo e preservao
do meio ambiente. As atribuies variam conforme os nveis: federal,
estadual e municipal. A seguir, sero descritas algumas atribuies e
aes socioambientais que so realizadas por rgos pblicos.
rgos Ambientais e os Instrumentos de Poltica

A estrutura de gesto ambiental pblica no Brasil est organizada
a partir do Sistema Nacional do Meio Ambiente (SISNAMA):
f rgo superior: Conselho de Governo;

f rgo consultivo e deliberativo: Conselho Nacional de
Meio Ambiente (CONAMA);
f rgo central: Ministrio do Meio Ambiente (MMA);

f rgo executor: Instituto Brasileiro do Meio Ambiente
(IBAMA);
f rgos setoriais;
f rgos seccionais; e
f rgos locais.
O Ministrio do Meio Ambiente (MMA) responsvel pela
elaborao das normas, que sero fiscalizadas, nacionalmente, pelo
IBAMA, rgo que executa as leis ambientais e as resolues do
CONAMA. Este Conselho composto por membros do poder
pblico e membros da sociedade, no vinculados ao governo.
Nos estados, essa estrutura se reproduz, tendo um conselho estadual
e um rgo executor. O Ministrio Pblico responsvel por instaurar
e julgar processos relativos degradao do meio ambiente.
60
10/10/12 15:09
Os rgos pblicos possuem o poder de

comando e controle, ou seja, podem estabelecer
padres e controlar se este padro est sendo
respeitado. Por exemplo, so os rgos de controle
ambiental que estabelecem o padro de emisses
atmosfricas, ou de quantos PPM (partes por milho)
de determinada substncia podem ter nos efluentes
lquidos lanados por uma empresa num rio. A proibio
ou restrio sobre a produo, comercializao ou
uso de determinado produto tambm feita pelos
rgos de controle ambiental.
Saiba mais
Referem-se
Comando e Controle
a
regulamentao
instrumentos
que
de
estabelecem
que est autorizado ou no a fazer, bem

como penalidades, diferenciando-se dos
instrumentos
econmicos,
que
atuam
buscando alterar condies de mercado para

favorecer o meio ambiente. Fonte: Quintas
(2008).
Outro instrumento de comando e controle so as licenas

ambientais que devem ser solicitadas para grandes obras, como
construo de estradas, condomnios, tneis etc., ou implantao/
ampliao de uma planta industrial.
Licenciamento Ambiental
O processo de licenciamento tem incio com uma carta-consulta
ambiental apresentada pelo interessado ao rgo de controle ambiental,
com a finalidade de verificar a viabilidade de localizao. Por exemplo,
uma construtora pretende construir um Shopping Center numa regio
da cidade e consulta o rgo ambiental municipal sobre a viabilidade
de executar esta obra no local indicado. O rgo pblico ter o prazo
de 15 dias para se manifestar sobre a consulta. E, uma vez considerado
vivel, ser ento iniciado o processo de licenciamento ambiental,
que inclui a emisso de trs licenas: Licena Prvia (LP), Licena de
Instalao (LI) e Licena de Operao (LO). Veja mais detalhes sobre
cada uma:
f Licena Prvia nesta fase o rgo licenciador ir

elaborar o Termo de Referncia para a realizao do
EIA/RIMA. EIA o Estudo de Impacto Ambiental, que
faz uma anlise dos impactos ambientais de uma ao
proposta e das suas alternativas. O resumo deste estudo
com as principais concluses denomina-se Relatrio
de Impacto Ambiental (RIMA). Durante este processo
Mdulo 8
61
10/10/12 15:09
ser produzido o Relatrio de Controle Ambiental,

um documento que descreve o empreendimento, o
processo de produo e caracteriza as emisses geradas
nos diversos setores (rudos, efluentes lquidos, emisses
atmosfricas e resduos slidos). Posteriormente
vistoriado o local das obras e promovida uma
audincia pblica, onde todos os interessados podero
se manifestar pr ou contra o empreendimento. Os
resultados da audincia pblica iro subsidiar a tomada
de deciso sobre a liberao ou no da LP;
f Licena de Instalao autoriza o incio da

construo do empreendimento e a instalao dos
equipamentos. A execuo do projeto deve ser feita
conforme o modelo apresentado. Se houver alteraes
na planta ou nos sistemas instalados, estas devem
ser formalmente enviadas ao rgo licenciador para
avaliao. A concesso da LI implica no compromisso
do interessado em manter o projeto final compatvel
com as condies de seu deferimento; e
f Licena de Operao autoriza o funcionamento do

empreendimento. Deve ser requerida quando a empresa
estiver edificada e aps a verificao da eficcia das
medidas de controle ambiental estabelecidas nas
condicionantes das licenas anteriores. Nestas licenas
esto determinados os mtodos de controle e as
condies de operao. A concesso da LO implica no
compromisso do interessado em manter o funcionamento
dos equipamentos de controle da poluio, de acordo
com as condies de seu deferimento.
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Instrumentos de Planejamento e Instrumentos Econmicos

Os objetivos dos instrumentos de planejamento so a preservao,
melhoria e recuperao da qualidade ambiental na regio de modo a
propiciar a melhor qualidade de vida possvel. Uma prefeitura municipal,
por exemplo, deve planejar o espao urbano, definir, por meio do seu
Plano Diretor, a altura mxima dos prdios em cada regio da cidade,
onde termina o permetro urbano, planejar a ampliao da rede de
abastecimento de gua e a rede esgoto, onde sero implantadas novas
praas e parques etc.
Quanto aos instrumentos econmicos, estes podem ser utilizados
pelos rgos pblicos para dar incentivos fiscais aos que se enquadrarem
nas suas propostas. Poder tambm oferecer financiamentos em
condies especiais, como uma forma de atrair empreendimentos para
esta regio. Pode-se dizer ento, que os instrumentos econmicos podem
servir como estmulo ou como forma de presso, j que tambm so
utilizados para tributar a poluio ou o uso de recursos naturais. As
multas so formas de penalizar quem cometeu um crime ambiental.
Resduos Slidos Urbanos

Resduos Slidos Urbanos (RSU), conhecidos como lixo, so
o resultado de todas as atividades domsticas e comerciais existentes
nas cidades. O recolhimento e a destinao final de tais resduos so
de responsabilidade da prefeitura municipal, que em muitos casos
terceiriza este servio. Os resduos so classificados em:
f Perigosos (Classe I inflamveis, corrosivos, txicos,

reativos, patognicos);
f No Inertes (Classe II biodegradveis, solveis em

gua), e
f Inertes (Classe III vidro, borracha, certos tipos de

plsticos).
Na maioria das cidades brasileiras no existe coleta seletiva,
ento todo o material recolhido destinado para lixes ou para aterros
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sanitrios. Os lixes so reas sem nenhum preparo e, geralmente, esto

localizados em terrenos baldios ou margem dos rios e crregos. Para
o lixo vai o lixo orgnico (cascas de frutas, restos de comida) junto
com o lixo seco (embalagens, vidro, papel, alumnio, plsticos). Como
os sacos de lixo ficam a cu aberto, os catadores passam a trabalhar
nestes locais. Os lixes so um srio problema ambiental e social, j
que pessoas trabalham ali em condies extremamente precrias.
Figura 7: Lixo: depsito de RSU a cu aberto

Fonte: Casal Jr. (2011)
Os aterros sanitrios (Figura 8) so uma alternativa para o

destino final dos RSU. So reas preparadas, uma espcie de piscina
de lona, onde os resduos so dispostos e logo cobertos com terra.
Quando a clula, o buraco onde foi jogado o lixo, estiver cheia, ser
fechada com uma manta especial, isolando aquele material. Deve
haver medidas de controle para identificar se no h vazamento na
clula, pois isto pode contaminar o lenol fretico. Em algumas regies
metropolitanas existe o aproveitamento dos gases para a gerao de
energia, permitindo inclusive a comercializao dos crditos de carbono,
tema j abordado na Unidade 1.
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Figura 8: Aterro Sanitrio

Fonte: O Jornal.net (2010)
O lixo uma das grandes preocupaes das administraes

municipais, pois aumenta o seu volume, assim como aumentam as
dificuldades para encontrar reas adequadas que sirvam de depsito. O
resultado que o lixo est viajando para mais longe. A alternativa para
os aterros sanitrios seria uma coleta seletiva eficiente, encaminhando
o lixo seco para reciclagem e o lixo orgnico para compostagem e
gerao de biogs. A alternativa da incinerao, utilizada em pases
como o Japo, tem elevado custo se for utilizado o sistema adequado
de filtragem das emisses. Incinerar o lixo sem o sistema de filtros e
em baixas temperaturas pode gerar emisses txicas e colocar a sade
da populao em perigo.
De acordo com Tachizawa (2008, p. 6), a indstria de reciclagem
no mundo j movimenta 600 milhes de ton. anuais de lixo e fatura
US$ 160 bilhes. No Brasil, gera em torno de US$ 1,2 bilho por
ano, apenas 20% do potencial existente. Portanto, existe um grande
potencial para expanso, bastando um correto planejamento, tanto
pblico quanto privado, para aproveit-lo adequadamente.
Mas vale lembrar que, ainda assim, a melhor alternativa no
gerar mais lixo.
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Se voc tiver curiosidade

veja a letra completa ou
oua a msica, acessando:
Voc conhece a msica The 3Rs, do Jack Johnson? Ele canta

o refro: Reduce, Reuse, Recycle.
Mas ns vamos mais alm da cano do Jack Johnson,

pois vamos falar em 5 Rs. Veja o que significa isto:
<http://letras.terra.com.
f
f
f
f
br/jack-johnson/482038/
traducao.html>. Acesso
em: 24 jul. 2012.
Reduzir;
Reutilizar;
Reciclar;
Reprojetar (produzir de forma que o produto dure mais,
que no gere lixo); e
f Rejeitar (no adquirir o lixo, reduzindo o consumo.

Este o R mais difcil, pois implica mudanas de
comportamento mais profundas).
Quando estudarmos Ecodesign, voltaremos a falar sobre os 5

Rs. Agora, vamos conhecer a A3P!
Agenda Ambiental na Administrao Pblica (A3P)

*A3P uma estratgia
de construo de uma
nova cultura institucional
para a insero de critrios socioambientais na
administrao
pblica.
Fonte: Cmara dos Deputados (2009).
Em 1999, o Ministrio do Meio ambiente (MMA) lanou o desafio

s instituies governamentais consubstanciada na publicao Agenda
Ambiental na Administrao Pblica - A3P*, juntamente com um vdeo
educativo e motivador de novos comportamentos. Em 2004, foi criada
a chamada Rede A3P para viabilizar a troca de conhecimentos dentro
da Administrao Pblica e assim tornar palpveis as propostas do
desenvolvimento sustentvel.
A A3P tem por objetivo estimular a adoo de critrios
socioambientais na gesto dos rgos pblicos, visando minimizar e/
ou eliminar os impactos de suas prticas administrativas e operacionais
no meio ambiente, por meio da adoo de aes que promovam o uso
racional dos recursos naturais e dos bens pblicos, alm do manejo
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adequado dos resduos. Busca-se adequar o comportamento de consumo

do Governo aos preceitos constitucionais sobre a responsabilidade
ambiental compartilhada, que tarefa de todos os segmentos da
sociedade, do setor pblico e do privado.
Desde abril de 2005, na Rede A3P, rgos pblicos de diferentes
instncias tm acesso a informaes sobre o desempenho dos rgos
parceiros, fruns de discusses, entre outros assuntos de interesse
comum. Em 2005, houve um aumento de mais de 200% no nmero
de rgos que aderiram A3P, indicando uma nova tendncia de
adequao das instituies do poder pblico poltica de preveno
dos impactos negativos ao meio ambiente. Mas, ainda h muito que
ser feito...
O que fazer com o crescente volume de lixo que se acumula

nas unidades da Administrao Pblica? Como usar de forma
adequada os recursos naturais gua e energia, dentro da
instalao predial ocupada pela administrao pblica? Como
ter certeza de que o governo adquire produtos de empresas que
respeitam o meio ambiente? Como capacitar gestores pblicos
em relao s questes ambientais? Como a Administrao
Pblica pode incorporar, nas suas atividades de rotina, os
princpios do desenvolvimento sustentvel? O preo da vida
tem que estar embutido no clculo de custo.
Custos Ambientais
Como j mencionado aqui, existe um novo cenrio orientando as
aes de muitas empresas e governo. Uma nova postura dos cidados,
interessados em interagir com organizaes ticas, organizaes
que possuam uma boa imagem institucional e que atuem de forma
ecologicamente responsvel, pressiona o (re)direcionamento das
estratgias destas organizaes. Elas passam a ter preocupaes com
a origem de determinados insumos, com a relao custo/benefcio
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10/10/12 15:09
que estes proporcionam, atentas aos impactos que estes insumos e

os produtos tero sobre as futuras geraes.
Cada vez mais utilizam-se ferramentas gerenciais para o controle
dos custos e despesas, fazendo com que os gastos de natureza ambiental
sejam controlados e gerenciados continuamente. Ou seja, as empresas,
sejam elas privadas ou pblicas, esto adotando uma nova postura
de preservao ambiental e esto implantando polticas de qualidade
ambiental na sua gesto, avaliando os seus custos ambientais.
Segundo Campos (1996), o meio empresarial dever internalizar
as externalidades. Isto significa dizer que as empresas devem buscar
formas de considerar os custos ambientais tratados, at ento, como
externalidades, ou seja, internaliz-los. Os custos de produo de
um determinado bem no so reais; se no forem consideradas as
externalidades negativas, ele est sendo subsidiado pelo meio ambiente.
Quando uma empresa calcula o custo de produo, ela no considera
o custo para recuperar a rea de onde foi retirada a matria-prima,
para limpar os poluentes jogados num rio, a poluio atmosfrica que
poder prejudicar a sade de centenas ou milhares de pessoas, ou
para recolher e dar um destino adequado ao produto quando este for
descartado. Portanto, preciso internalizar estes custos, comput-los
no custo do produto, pois esta empresa dever limpar o que sujou e
reparar os danos que causou.
A gesto dos custos ambientais inclui aspectos da gesto
ambiental e da gesto de custos. A gesto ambiental abrange, entre
outros, a gesto de materiais e energia que a empresa retira e devolve
ao meio ambiente. Enquanto uma parte desses materiais e da energia
entra no produto, outra se torna resduos. Portanto, ao contrrio da
proteo ambiental tradicional, a gesto ambiental integrada no visa
o tratamento, mas, sim, a no gerao desses resduos.
A gesto dos custos ambientais, por sua vez, um instrumento
estratgico para reduzir os custos, conduzindo a um processo de
mudanas em desenvolvimento contnuo. Gera informaes bsicas,
ajuda a formar conscincia e a criar estruturas que podem ser utilizadas
como primeiros passos para o processo ISO 14001.
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ICMS Ecolgico
J que estamos falando sobre aes governamentais, assunto
do incio desta Unidade, e sobre estratgias de custos ambientais,
vamos conhecer agora um pouco mais sobre o ICMS Ecolgico. O
Imposto sobre Operaes relativas Circulao de Mercadorias e sobre
Prestaes de Servios de Transporte Interestadual e Intermunicipal
e de Comunicao (ICMS). Este o tributo indireto que mais gera
arrecadao para os Estados e o Distrito Federal, e o responsvel por
parte significativa da receita tributria de muitos municpios brasileiros.
O valor a ser pago resulta de uma porcentagem fixada em lei, aplicada
sobre o valor da operao a ser tributada, ou seja, a tributao est
embutida no preo da mercadoria ou servio. Portanto, o consumidor
final quem paga efetivamente o tributo.
J que a arrecadao bastante significativa para os Estados

e Municpios e que hoje h uma busca por estratgias em prol
do desenvolvimento sustentvel, porque no fazer do prprio
ICMS uma base para a sustentabilidade?
Trata-se apenas de uma redistribuio, sem nenhum acrscimo

carga tributria j existente. o que est sendo chamado de ICMS
Ecolgico.
Como j mencionado, a adoo do ICMS Ecolgico considera
o critrio ambiental na redistribuio de uma pequena parcela deste
imposto. Mesmo sendo um percentual pequeno, o volume de recursos
significativo. Este mecanismo cria uma oportunidade para o Estado
influir no processo de desenvolvimento dos municpios, premiando
algumas atividades e coibindo outras. O objetivo incentivar os
municpios a investirem em saneamento ambiental, por exemplo, e/ou
compensar aqueles que sofrem restries de ocupao e uso de parte
de seus territrios. Com isto, o municpio que criar uma unidade de
conservao, deixando de instalar atividades produtivas naquela rea,
ser recompensado na hora da redistribuio do ICMS.
Mdulo 8
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Este incentivo deve considerar as especificidades locais e regionais,

alm de incorporar outros critrios que potencializem a conservao
do meio ambiente. Questes como sade, educao e produtividade
por rea cultivada tm implicaes diretas na conservao ambiental,
e o conjunto de critrios de distribuio do ICMS pode ser um fator
determinante para a manuteno de um meio ambiente saudvel,
gerando melhoria direta na qualidade de vida da populao.
As experincias com o ICMS Ecolgico tm demonstrado que se
trata de uma medida positiva, principalmente em relao conscientizao
sobre a conservao ambiental. Os municpios j conseguem perceber
as unidades de conservao como uma oportunidade de gerar renda,
e no como um empecilho ao desenvolvimento. A perspectiva de
ampliar a receita advinda do ICMS Ecolgico estimula os municpios
a investirem na conservao.
Aspectos Finais sobre Gesto Ambiental Pblica

Os problemas ambientais de uma regio metropolitana
no se restringem apenas coleta de lixo, tratamento de esgotos e
abastecimento de gua potvel. Existem outros impactos ambientais,
tais como as emisses atmosfricas, rudo e poluio visual. Todos
causam muitos problemas e preocupam seriamente as autoridades e a
sociedade. Como resolver isso? Cabe, principalmente, administrao
pblica tomar medidas adequadas e sensatas para a soluo desses
problemas, dando exemplo e estimulando a participao dos rgos
governamentais e da sociedade como um todo. Sabe-se que algumas
medidas j esto sendo implantadas, mas o problema cresce mais
rpido do que as solues. Temos pressa!
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Educao Ambiental e Conscientizao

Caro estudante!
At o momento j abordamos a evoluo das questes
ambientais e os principais impactos que interferem no equilbrio
do planeta. Mostramos tambm, a evoluo da conscincia
ambiental no mundo e os avanos obtidos nas legislaes e
em novas regulamentaes visando melhoria da qualidade
ambiental. Veremos ainda, na Unidade 4, o surgimento de
normas e certificados, como a srie ISO 14000.
No entanto, ao mesmo tempo em que so melhoradas as prticas
de gesto das organizaes e que estas atendem legislao,
preciso sensibilizar o cidado, mostrar os seus direitos para que
ele possa cobrar dos rgos pblicos a preservao ambiental e
a melhoria da qualidade de vida. Sendo um cidado consciente,
dever cobrar a responsabilidade socioambiental das empresas
pblicas e privadas.
Um programa eficiente de educao ambiental e a valorizao
do marketing verde so fatores que contribuem para que estas
informaes cheguem at o cidado. O marketing verde, por
exemplo, ir mostrar o que as organizaes esto fazendo,
de forma sria e responsvel na rea socioambiental. Sem
esquecer que este incentivo tambm pode ter reflexos no
ambiente domstico, conforme veremos a seguir.
Mdulo 8
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*Educao
tal
Educao Ambiental
ambien-
[] um processo
A educao ambiental* pode ser trabalhada de trs formas:
educativo eminentemente poltico, que visa ao

desenvolvimento
f educao formal, atravs das escolas;

f educao no formal, com metodologia apropriada,
nos
educandos de uma conscincia crtica acerca das

fatores sociais geradores
mas fora de uma instituio de ensino, nas ONGs, por

exemplo; e
de riscos e respectivos
f informal, quando no existe um processo sistematizado
instituies,
conitos
atores
socioambien-
de ensino, nem metodologia prpria, como nas relaes

cotidianas, por exemplo. Pode-se dizer que a educao
ambiental um processo de educao poltica que
possibilita a aquisio de conhecimentos e habilidades,
bem como a formao de atitudes que se transformam
necessariamente em prticas de cidadania (sociedade
sustentvel).
tais. Busca uma estratgia

pedaggica do enfrentamento de tais conitos a
partir de meios coletivos
de exerccio da cidadania,
pautados na criao de
demandas por polticas
pblicas
participativas
conforme requer a gesto

ambiental democrtica.
Fonte: Layrargues (2002,
p. 189).
Crespo (2000, p. 216) afirma que a educao ambiental no

pode ser vista separadamente do movimento histrico mundial que a
inspirou: o ambientalismo, que surgiu, na forma como o conhecemos
hoje, na segunda metade do sculo XX, logo aps a 2 Guerra Mundial.
Este movimento incorporou o conservacionismo, ideologia traada no
sculo XIX, e estruturou-se nos anos 60 e 70 medida que o mundo
comeou a se dar conta da degradao do ambiente e do uso predatrio
dos recursos naturais.
No Brasil, em 1999 foi aprovada a Lei n. 9.795/1999, que dispe
sobre Educao Ambiental: Componente essencial e permanente
da educao nacional, devendo estar presente, em todos os nveis e
modalidades do processo educativo, em carter formal e no formal.
Em seu artigo 3, inciso V, esta Lei delega s empresas, s entidades
de classe e s instituies pblicas e privadas a incumbncia de
promover programas de capacitao aos seus trabalhadores, visando
o efetivo controle do meio ambiente do trabalho e suas repercusses
no processo produtivo. No Brasil existem instituies habilitadas a
promover treinamentos e a desenvolver programas de educao
ambiental, como o Instituto Akatu, que foi contratado pela gigante
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10/10/12 15:09
americana Wal-Mart para dar aulas sobre sustentabilidade para seus

executivos e ampliar o entendimento sobre consumo consciente entre
seus 60 mil funcionrios.
O Quadro 2 apresenta uma sntese da evoluo da educao
ambiental, onde as aes e decises demonstram que esta preocupao
atinge nvel global e no apenas local. Veja:
Evento
Local e ano
Obetivos
i Conferncia
Mundial do Meio
Ambiente Humano
estocolmo
Gera a Declarao sobre Ambiente Humano e o
(Sucia, 1972) Programa internacional de educao ambiental
visando educar o cidado para harmonizar a
sua relao com o meio ambiente.
Encontro internaBelgrado
Realizado pela UnESCO. A Educao Ambiental
cional sobre Educa- (iugoslvia,
uma das estratgias para a formao da nova
o ambiental
1975)
tica global, podendo ser formal ou informal,
de carter individual e pessoal, num processo
contnuo e permanente, prioritariamente para
crianas e adolescentes, que proporcione a
conscientizao, conhecimentos, atitudes, habilidades, capacidade de avaliao e participao.
i Conferncia
Tibilisi
A educao ambiental cria conscincia e comintergovernamental (Gergia
preenso dos problemas ambientais, estimusobre educao
URSS, 1977)
lando um melhor comportamento, para todas
ambiental
as faixas etrias, com mtodos interdisciplinares e contatos diretos com a natureza.
Conferncia das na- Rio de Janeiro insero da Educao Ambiental na Agenda 21,
es Unidas sobre (Brasil, 1992) que deve estar voltada para a integrao entre
desenvolvimento e ambiente, de modo formal
Meio ambiente e
Desenvolvimento
e informal, atravs da multi ou interdisciplinaridade e qualificao dos profissionais para tal.
Rio 92
Cpula Mundial
Johannesbur- Consenso que a educao ambiental uma das
sobre Desenvolvigo (frica do principais estratgias para se alcanar o Desenmento Sustentvel Sul, 2002)
volvimento Sustentvel.
Quadro 2: Evoluo da Educao Ambiental
Fonte: Adaptado de Rabelo (2008)
A Agenda 21, por exemplo, estudada na Unidade 2, representa um

ambicioso programa de ao conjunta, entre pases, com o objetivo de
promover em escala global o desenvolvimento sustentvel. Por isso, pode
ser denominada de educao orientada para a sustentabilidade.
Para a Agenda 21, a educao para o desenvolvimento sustentvel se
resume em dois processos pedaggicos complementares: o primeiro
seria o da conscientizao, entendida como compreenso das
relaes entre sociedades humanas e natureza, entre meio ambiente
e desenvolvimento, entre os nveis global e local; e o segundo como
Mdulo 8
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10/10/12 15:09
comportamento, visto como desenvolvimento de atitudes menos

predatrias e de habilidades tcnicas e cientficas orientadas para a
sustentabilidade (CRESPO, 2000, p. 223).
J est clara a necessidade de mudar o comportamento do
homem em relao natureza. Para isso, o processo de Educao que
estamos estudando pode fazer uso de diversos meios, como: discusses
em classe e em grupo, trabalhos em grupo, debates, proporcionar
reflexes, elaborar projetos, explorar o ambiente local, fazer passeios
em trilhas ecolgicas, firmar parcerias com Secretarias de Educao
dos Municpios, incentivar o ecoturismo, promover atividades junto
comunidade, formular programas de orientao ambiental etc.
Alternativas existem, basta adequ-las a fim de atingir a conscincia
crtica to almejada!
Marketing Verde
Uma vez que estamos falando em educao ambiental e
conscientizao - que representam formas de acesso da sociedade aos
assuntos ligados ao meio ambiente e sua consequente mudana de
hbitos e atitudes - vamos conhecer um pouco mais sobre o Marketing
Verde. Este tema conhecido pela relao empresa x consumidor,
incentivando a adoo de novas condutas e oferecendo fontes de
benefcios para ambos os lados. Mas o marketing verde pode ser
utilizado tambm pelos rgos pblicos, seja na divulgao das suas
aes ambientais, seja na conscientizao dos seus consumidores,
que so todos os cidados, alvos de determinada ao.
O Marketing Verde envolve, entre outras ferramentas, o processo
de venda de produtos, servios ou ideias com apelo ambiental e que
tm como pressuposto o comportamento seletivo da populao em
relao escolha de produtos ou projetos (bens tangveis ou servios)
que causem menor dano ao meio ambiente. uma ferramenta poderosa,
mas precisa ser bem executada, caso contrrio, poder prejudicar a
confiabilidade da organizao.
Muitos entendem que o Marketing Verde se refere somente
promoo ou propaganda de produtos com caractersticas ambientais,
sendo muitas vezes uma propaganda enganosa. Utiliza-se o termo
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Lavagem Verde (green washing) para expressar esta ao de

organizaes que se apresentam como ambientalmente corretas, mas
com prticas totalmente diferentes. O Marketing verde um conceito
muito mais amplo, que pode ser aplicado aos bens de consumo, aos
bens industriais e aos servios. No se limitando apenas divulgao
dos atributos verdes do produto (feito de material reciclado, baixo
consumo energtico etc.), ele orienta a estratgia da organizao para
que ela seja ambientalmente correta. Alm disso, no se restringe ao
Departamento de Marketing, mas envolve tambm os departamentos
de P&D, Recursos Humanos, Financeiro etc.
Princpios Bsicos do Marketing Verde e Comunicao Verde

Segundo Ottman (1994), uma organizao que deseja utilizar
o Marketing Verde deve obedecer aos seguintes princpios:
f Ser genuna a estratgia geral da organizao deve

estar de acordo com a estratgia de marketing. Vender
aquilo que anuncia!
f Educar seus clientes mais importante do que

informar ao cliente o que a organizao est fazendo,
realizar aes para alertar e mostrar caminhos da
construo de um desenvolvimento mais sustentvel,
i.e., aes visando salvar o planeta.
f Dar oportunidade de participar estimular o

envolvimento e a conscientizao e chamar os seus
clientes para participar das aes da organizao. Em
outras palavras, juntar foras para desenvolver aes
que contribuam para a construo de um mundo
melhor!
Outro aspecto importante relacionado ao Marketing Ambiental
a Publicidade Ambiental, que deve providenciar informaes
detalhadas e teis ao consumidor, e apresentar os benefcios reais do
produto, estabelecendo um contexto, uma referncia. Por exemplo, no
basta dizer que a mquina de lavar loua gasta 40 litros de gua numa
lavagem, o consumidor no saber se isto muito ou pouco. Mas, se
Mdulo 8
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10/10/12 15:09
esta informao for apresentada dentro de um contexto, mostrando

quanto gasta a mquina mais eficiente e quanto gasta a mquina
menos eficiente, pois o consumidor poder perceber se esses 40 litros
tornam o produto sustentvel ou no. Vale lembrar o selo Procel, que
indica, por exemplo, o consumo de energia de uma geladeira dentro
de uma escala. Outro detalhe o cuidado no uso de termos tcnicos,
pois frequentemente as informaes prestadas so incompreensveis,
o que decepciona o consumidor que busca informaes.
Selos Verdes
Falamos em selo Procel, que informa sobre o consumo de energia
de eletrodomsticos. Os selos verdes atestam que um produto causa
menor impacto ambiental em relao aos seus similares disponveis no
mercado. O objetivo incentivar a melhoria ambiental de produtos,
processos e servios mediante a mobilizao das foras de mercado.
Portanto, podem ser utilizados para comprovar a qualidade ambiental
anunciada.
Alguns destes selos partem do prprio fabricante, que procura
demonstrar aspectos ambientais positivos do produto visando conquistar
os consumidores. Mas, nem sempre estas informaes so verdadeiras.
Outros selos so concedidos por organismos certificadores que fiscalizam
e comprovam as informaes. Em 1979 surgiu na Alemanha o primeiro
processo de rotulagem ambiental, o selo denominado de Blue Angel
(anjo azul). Durante os anos 80, vrios pases lanaram programas
semelhantes, incluindo os Estados Unidos e Frana (ver Figura 9).
Figura 9: Selo Verde dos Estados Unidos e da Frana, respectivamente

Fontes: Greenseal (2009) e NF Environment Mark (2009)
Muitas vezes, o discurso de preocupao com o meio ambiente

est distante de aes efetivas. Estima-se que ir ocorrer algo semelhante
utilizao de sites na internet. No incio, as empresas preocupavam-se
apenas em ter um site, o contedo no importava muito, mas com o
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10/10/12 15:09
tempo perceberam a importncia deste para o prprio negcio e para

os consumidores. Da mesma forma, as empresas iro perceber que selos
ambientais sero um diferencial e uma oportunidade para demonstrarem
as aes efetivas e transmitirem confiana aos consumidores.
O produto verde, que receber o selo verde, deve ter caractersticas
tais como:
f Durvel: com um maior ciclo de vida ir evitar a gerao

de mais resduos e a extrao de mais matria-prima
para a produo de novos produtos;
f No txico ou estar em processo de reduo significativa

da sua toxicidade;
f Utilizar materiais reciclados: se o produto utilizar alguma

parte de material reciclado estar economizando
matria-prima nova, e ao mesmo tempo estimulando o
mercado de reciclagem; e
f Mnimo de embalagens: a embalagem deve ter a funo

apenas de proteo do produto.
Alm disso, o Selo Verde pode indicar se os produtos provm
de regies livres de doenas; se so livres de agrotxico de reconhecido
risco para a vida animal; se no provm de reas de devastao; e se
so desenvolvidos com o uso de insumos biodegradveis.
Aspectos Finais sobre Educao Ambiental e

Conscientizao
Atualmente, percebe-se uma crescente conscientizao ambiental
na atitude das pessoas com relao ao consumo de produtos. Enquanto,
entre os anos 1940 a 80 o consumo era caracterizado pelo quanto
mais, melhor, a partir dos anos 90 os consumidores passaram a falar
em qualidade de consumo, ou seja, menos mais!
Antes, os consumidores se preocupavam muito com o curto
prazo, descartabilidade e uso por convenincia. J, a partir dos anos
90, a tendncia o longo prazo, surgindo conceitos como durabilidade
e reutilizao. Enfim, talvez a maior mudana entre esses dois perodos
advenha da conscincia social, j que esta mudana o fator chave
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para todas as outras. Embora ainda seja pequena a percentagem dos

cidados que esto atuando como consumidores conscientes, pode-se
dizer que estes possuem um forte poder de influncia, pois muitos so
formadores de opinio, no Brasil e no mundo. Algumas atitudes de
pessoas engajadas que acontecem no mundo podem ter influncia
sobre os hbitos de pessoas pouco engajadas no Brasil. Este processo
de conscientizao e de mudana de hbitos muito dinmico e pode
desenvolver-se mais rpido do que se imagina.
Gesto Ambiental Domstica

Caro estudante!
Chegamos a mais um importante tema do nosso estudo: a
gesto ambiental domstica. Aqui no temos desculpas, no
podemos dizer que a chefia no apoia, que os colegas no
colaboram, que isto ou aquilo. A gesto da nossa casa depende
de ns, certo? Neste tpico apresentamos dados de um trabalho
realizado, no primeiro semestre de 2008, pelos alunos do Curso
de Graduao em Administrao da Universidade Federal do
Rio Grande do Sul, na disciplina de Gesto Socioambiental em
Empresas. Estes dados e mais informaes esto disponveis no
site <http://www.portalga.ea.ufrgs.br>.
Veja como existem alternativas simples para tornar a nossa casa
mais sustentvel. Voc j imaginou se os nossos amigos, os
nossos vizinhos e a nossa comunidade fizerem o mesmo? Pode
parecer pouco, mas quando muitas pessoas fazem pequenas
coisas, o resultado muito grande.
Alm disso, aes eficientes realizadas em casa podem ser
levadas ao ambiente de trabalho. Afinal, cabe, principalmente
aos lderes de empresas pblicas e privadas, disseminar prticas
que gerem bons resultados, alm de cumprirem seu papel de
formadores de opinio.
Bons estudos!
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Consumo de gua
Em 2003, a Organizao das Naes Unidas oficializou o dia
22 de maro como o Dia Mundial da gua, com o objetivo de chamar
a ateno da populao mundial sobre os problemas relacionados ao
consumo de gua potvel. As campanhas realizadas salientam que
97,5% da gua do planeta salgada, compondo os oceanos e mares.
A gua doce corresponde a 2,5%, sendo que 2,493% esto em geleiras
ou aquferos, de difcil acesso, e apenas 0,007% esto disponveis
em rios, lagos e na atmosfera, gua de fcil acesso para o consumo
humano. Fcil acesso? Nem sempre, pois existe abundncia de gua
doce na Amaznia, mas de difcil acesso para a regio sudeste, onde h
uma grande concentrao habitacional. Portanto, os 0,007% de gua
doce disponveis nem sempre esto prximos dos locais de consumo.
Viram s? Nosso planeta possui muita gua, mas pouqussima

est disponvel para o nosso consumo.
Vamos continuar usando o termo consumo de gua, consagrado

para expressar o uso da gua em qualquer atividade. importante
perceber que, quando ns tomamos banho, damos descarga no vaso
sanitrio ou lavamos o carro, no estamos consumindo gua, mas
apenas utilizando gua potvel. Esta gua ser devolvida para o
subsolo ou para os rios, geralmente contaminada, suja, no potvel.
Em outras palavras, ns no consumimos gua, apenas a usamos,
devolvendo-a mais suja para o meio ambiente. Lembra do ciclo da
gua que voc estudou na escola? Pois disto que estamos falando:
retiramos a gua de uma fonte para uma finalidade e depois a
devolvemos para a natureza. A gua que evapora vai para as nuvens
e volta na forma de chuva.
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Figura 10: Distribuio da gua no planeta Terra

Fonte: SAMAE - Mogi Guau (2012)
Segundo a ONU, uma pessoa precisa de 100 litros de gua
doce por dia. A mdia no Brasil de 200 litros/dia, por pessoa e nos
Estados Unidos de 300 litros. Estima-se que, atualmente, 1 bilho
de habitantes no possuem a quantidade mnima e que em 2050 a
escassez atingir 45% da populao mundial.
O consumo de gua aumentou no apenas nas residncias,
mas os setores agrcola e industrial so intensivos no uso da gua. Para
produzir um litro de cerveja consome-se entre 4 e 10 litros de gua
potvel, e para 1 litro de leite o consumo pode chegar a 20 litros. Para
produzir carros, computadores, mveis ou qualquer outro produto,
utiliza-se uma grande quantidade de gua.
Apesar da pouca gua disponvel para consumo e das previses,
em algumas regies do Brasil existe um desperdcio de cerca de 40% da
gua captada pelos rgos responsveis pela distribuio, ou seja, de
cada 100 litros captados, 60 litros so comercializados e os demais so
perdidos no processo de tratamento e distribuio. Alm disso, outro
fator agravante so os perodos de seca enfrentados pela populao
em algumas regies brasileiras.
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Figura 11: O planeta e a gua

Fonte: Hilda (2012)
Diante disto, necessrio analisarmos o consumo domstico e

as medidas que podem ser adotadas visando otimizao do uso deste
nobre produto. Foram identificados os pontos de consumo em uma
residncia, estimado o consumo e apresentadas sugestes de economia.
Devido presso da gua ser geralmente maior em edifcios do que
em casas, o consumo costuma ser maior em apartamentos. Confira!
Chuveiro
A vazo do chuveiro varia de 6 a 25 litros por minuto.
f Consumo: Para chuveiros com aquecedores de gua a

gs, um banho de 15 minutos, com registro meio aberto,
gastar 135 litros (casa) ou 243 litros (apartamento),
devido presso da rede de gua, que maior em
prdios. Se o chuveiro for eltrico, o consumo ser de
45 litros numa casa e 144 litros no apartamento.
f Como economizar: basta fechar o registro durante

o banho, enquanto se ensaboa, ou diminuir o tempo
de banho para cinco minutos. Isto reduziria o consumo
de chuveiros a gs para 45 litros (casa) ou 81 litros
(apartamento); para chuveiros eltricos, o consumo
seria de 15 litros (casa) e 48 litros (apartamento).
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Banheira
f Consumo: os modelos residenciais tm, em mdia,
de 150 a 200 litros. Se a banheira estiver cheia e no
houver troca de gua durante um banho, o consumo
ser equivalente a um banho de 15 a 20 minutos sob
um chuveiro de vazo mdia.
f Como economizar: usar a banheira com gua at

a metade, pois isto j permite a completa imerso do
corpo, alm de no efetuar a troca de gua durante um
banho.
Pia do Banheiro
f Consumo: os modelos sem controle de vazo consomem
9 litros por minuto. Considerando que esta torneira ser
aberta quatro vezes por dia, cada vez por um tempo de
20 segundos, o consumo dirio ser de 12 litros/dia.
Neste caso, estamos considerando que, ao escovar os
dentes a torneira ser fechada. Se o usurio costuma
escovar os dentes com a torneira aberta, considerando
que faa isto duas vezes ao dia, totalizando 4 minutos,
estar consumindo 36 litros, apenas na escovao.
f Como economizar: utilizar um copo com gua

quando escovar os dentes. Tampar a pia quando for
fazer a barba e utilizar a gua da pia. Instalar na torneira
um regulador de vazo pode reduzi-la para 6 litros por
minuto e o consumo para 8 litros/dia.
Vaso Sanitrio
f Consumo: vasos sanitrios antigos consomem 9 litros
por acionamento, mas podem estar com a vlvula
desregulada e consumir bem mais de 10 litros.
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f Como economizar: a higienizao do vaso pode ser

feita com apenas 6 litros. Os novos modelos dispem de
duas teclas para descarga: uma completa de 6 a 7 litros
e outra para meia descarga. Mesmo sem fazer a troca
do vaso sanitrio, o usurio poder reduzir o consumo
inserindo na caixa de descarga um objeto que reduza o
volume de gua, por exemplo, uma garrafa PET cheia
de gua, ou ainda, cuidar ao dar descarga para que no
seja utilizada toda a gua da caixa de descarga.
Pia de Cozinha
f Consumo: lavar a loua com a torneira da pia meio
aberta durante 15 minutos gasta 117 litros (casa) ou
243 litros (apartamento).
f Como economizar: esse valor pode ser reduzido para

20 litros se a loua for ensaboada na cuba com gua at
a metade, e depois enxaguada.
Lava-louas
f Consumo: uma lavadora com capacidade para 44
utenslios e 40 talheres gasta 40 litros.
f Como economizar: utilize-a apenas quando estiver

cheia.
Tanque
f Consumo: uma lavagem de roupas, com a torneira
meio aberta, durante 15 minutos, ir consumir 279
litros.
f Como economizar: deixe as roupas de molho e use

a mesma gua para esfregar e ensaboar. Quando for
jogar fora esta gua, utilize-a para lavar o quintal ou
outra finalidade onde possa utilizar gua com sabo.
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Lavadora de Roupas
f Consumo: uma lavadora com capacidade para 5 kg
gasta 135 litros (casa e apartamento).
f Como economizar: utilizar a mquina com a carga

mxima.
Mangueira
f Consumo: so necessrios 216 litros para lavar um
carro e 279 litros para molhar a calada por 15 minutos.
f Como economizar: lavando o carro com balde o

consumo cai para 40 litros; e para a calada, utilizar a
vassoura ao invs da mangueira. Para regar as plantas
de um jardim ou as verduras de uma horta, a dica
molh-las no incio da manh e no final da tarde para
evitar evaporao intensa.
Piscina
f Consumo: perde at 3.785 litros de gua por ms por
evaporao.
f Como economizar: cobrir a piscina reduz a perda em

90%. E o tratamento da gua, mesmo em perodos em
que no est sendo utilizada, reduz a evaporao.
Consumo, Desperdcios e Oportunidades de Reduo do

Consumo de gua em uma Residncia
Os dados sobre o consumo de gua residencial variam em funo
dos equipamentos utilizados e da presso da gua no encanamento,
mas principalmente, em funo dos hbitos dos usurios. Alm dos
maus hbitos de consumo, a tolerncia ao desperdcio outro fator
que eleva o consumo e o valor da conta de gua no final do ms.
Por exemplo, a Companhia de Saneamento Bsico do Estado de So
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Paulo (SABESP) demonstra, na Figura 12, o desperdcio de gua por

dia numa torneira gotejando ou com vazamento. Pelo jato de gua se
pode estimar o volume de gua que ser desperdiado por dia.
Figura 12: Desperdcio de gua por dia em torneiras com vazamento

Fonte: Sabesp (2007)
Outra forma de reduzir o consumo de gua em uma residncia,

ou mesmo em edifcios, o uso de sistemas de captao de gua da
chuva, armazenando-a em cisternas. Veja na Figura 13 uma forma
simples de captao e aproveitamento. Esta gua dever ser utilizada
para fins como regar plantas, lavar roupas e o piso, dar descarga nos
vasos sanitrios, mas no deve ser utilizada para o consumo e em
chuveiros.
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Figura 13: Cisterna para armazenar gua da chuva

Fonte: Stio Castaeda (2008)
Como vimos, toda a gua consumida numa residncia, que

provm da rede pblica, potvel. Isto significa dizer que a gua foi
retirada de um rio, um reservatrio ou do subsolo, tratada e distribuda
em condies para consumo humano. Mas, ns utilizamos muito
pouco desta gua para beber; a maior parte destinamos para outros
fins que no exigiriam gua potvel, como, por exemplo, a descarga
do vaso sanitrio.
Alm dos exemplos e sugestes apresentados anteriormente,

voc teria outras sugestes de como fazer para economizar
gua potvel numa residncia? Conhece algumas experincias
que conseguiram reduzir o consumo de gua potvel?
Consumo de Energia
O consumo de energia numa residncia pode ser reduzido
mudando-se os hbitos de utilizao dos equipamentos eletroeletrnicos.
Uma das formas mais simples de reduzir o consumo substituir as
lmpadas incandescentes por fluorescentes, o que exige um pequeno
investimento, uma vez que estas lmpadas so mais caras, mas se pagam
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em poucos meses. Se desejar ampliar a economia de energia, evite

deixar lmpadas ligadas em ambientes que no esto sendo utilizados.
Desligar computadores, rdio, TV quando estiverem sem uso, so
algumas das medidas mais simples que podem ser adotadas visando
reduzir o consumo. Destacamos aqui a otimizao do consumo durante
o uso dos equipamentos e o projeto e implantao de equipamentos
que melhorem o isolamento trmico nos prdios.
A energia solar uma alternativa economicamente interessante
que pode ser utilizada para reduzir o consumo de energia eltrica e gs.
Os painis solares para o aquecimento de gua esto cada vez mais
eficientes e baratos. Existe ainda a possibilidade de utilizar a energia
solar para a gerao de energia por meio de painis fotovoltaicos*.
Ao contrrio dos painis solares, os painis fotovoltaicos ainda no
so economicamente interessantes em curto prazo, pois para gerar 85
Watts ser necessrio um investimento de R$ 1.400,00.
*Fotovoltaico
que
desenvolve fora eletromotriz pela ao da luz,

que
produz
corrente
quando iluminada (diz-se

de
clula
foteltrica).
Fonte: Houaiss (2009).
Uma parte significativa do consumo de energia nas residncias

em funo do aquecimento ou refrigerao dos ambientes. Se na
fase de projeto for inserida a preocupao com o isolamento trmico,
o investimento feito na construo dar retorno no curto e mdio
prazo. Mesmo em casas e edifcios j existentes, recomendvel uma
anlise de viabilidade tcnico-econmica para implantar melhorias
no isolamento.
A seguir, so apresentados alguns exemplos que ilustram este
tema. Algumas alternativas exigem maiores investimentos e outras
so tecnologias simples que podem ser aplicadas tanto em habitaes
populares como em residncias classe A.
Brise-Soleil
Trata-se de um dispositivo arquitetnico utilizado para impedir
a incidncia direta de radiao solar no interior de um edifcio, de
forma a evitar a manifestao de um calor excessivo. Normalmente,
caracteriza-se como uma srie de lminas, mveis ou no, localizadas
em frente s aberturas dos edifcios.
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Figura 14: Brise Soleil

Fonte: Axialux (2008)
Esquadrias com Isolante Trmico

As esquadrias que utilizam vidro duplo, composto por duas
lminas de vidro e uma cmara de ar interna, so eficientes no
isolamento trmico e acstico. O custo de implantao varia em funo
da tecnologia utilizada, mas o retorno econmico garantido. Estas
esquadrias so recomendadas para serem utilizadas nas aberturas com
grande incidncia de sol. Tambm no inverno, o vidro duplo serve
para evitar a fuga de calor para o exterior.
Figura 15: Vidro duplo termoacstico

Fonte: Scheid Esquadrias (2008)
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Isolamento Trmico Utilizando Embalagens de Leite

O isolamento trmico pode ser obtido com a implantao
de sistemas mais sofisticados como o Brise Soleil e vidros duplos
termoacsticos, ou com tecnologias simples como a instalao de
uma manta isolante abaixo do telhado, a qual pode ser feita de isopor,
alumnio ou mesmo de caixas de leite Tetra Pak, abertas e coladas. Para
tanto, basta desmontar as caixas para que elas fiquem de forma plana,
lav-las com gua e sabo, sec-las e col-las com cola de sapateiro,
formando uma manta. Instalar esta manta abaixo do telhado, deixando
um espao mnimo de 2 cm.
Esta manta ir proporcionar a reduo de cerca de 9 graus
centgrados na temperatura interna do ambiente. Ao final desta Unidade,
na seo Complementando voc poder ampliar seus conhecimentos
sobre mais esta alternativa.
Estima-se que, com medidas como estas, uma residncia pode
economizar cerca de 30% da energia consumida. Reduzir o consumo
de energia bom para o meio ambiente e muito bom para o bolso
de quem paga a conta no final do ms. Faa uma experincia na sua
casa, comparando o consumo antes e depois de adotar as medidas
de reduo do consumo. Comente os resultados com os seus colegas.
Lixo
Lixo o termo utilizado para denominar tudo aquilo que no
nos interessa. Neste caso, vamos chamar de lixo os resduos slidos
gerados numa residncia ou nos escritrios de uma empresa. Portanto,
no iremos abordar os resduos industriais. Se estamos preocupados
com o lixo, a primeira coisa a fazer procurar no gerar lixo, no
levar lixo para casa. Mas, uma vez existindo, temos que dar-lhe um
destino mais adequado.
Dicas para Reduzir a Gerao de Lixo

Como j dito, a primeira preocupao deve ser com a no
gerao de lixo, pois frequentemente compramos alguma coisa e
levamos para casa embalagens e material que no precisamos ou que
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no desejamos. Tudo vai virar lixo! Ainda no temos muitas opes

e, muitas vezes, somos forados a isso.
Quando houver alguma opo, siga as dicas:
f Alimentos compre produtos naturais e com pouca

embalagem; evite as formas de isopor. Frutas e verduras
de origem orgnica so timas opes!
f Refil e embalagens retornveis d preferncia para

produtos que ofeream refil ou embalagens retornveis.
f Embalagens alternativas lembre que a embalagem

no ser consumida, tem apenas a finalidade de manter
e proteger o produto. Prefira as embalagens simples e
fceis de serem degradadas ou recicladas, como por
exemplo, as de papel pardo. Ao comprar material de
limpeza, observe se a embalagem foi produzida com
material reciclado e valorize o bioplstico, que em
contato com a terra se decompe em 18 semanas.
Algumas empresas utilizam pipoca em vez de isopor
para proteger produtos como computadores e TVs.
f Revistas e Jornais algumas revistas e jornais esto

disponibilizando verses eletrnicas. Tente adaptarse leitura na tela do computador, evitando assim a
aquisio da cpia fsica. Quando isto no for possvel,
faa assinaturas conjuntas, de forma que mais de uma
pessoa leia o mesmo peridico.
f Mnimo de impresso evite imprimir documentos.

Verifique se no possvel ler e resolver a questo sem
utilizar as folhas de papel. Quando for extremamente
necessrio, utilize papel reciclado e imprima frente
e verso. Muitas impressoras, inclusive, permitem a
impresso automtica em frente e verso.
f Aplique os princpios do Ecodesign ao comprar

um produto, avalie-o utilizando os princpios do
ecodesign. Analise a composio do produto, consumo
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de energia durante o uso, facilidades de reparo, como

ser o descarte, facilidades oferecidas pelo vendedor etc.
f Reduzir o volume das embalagens aps o uso, antes

de descartar as embalagens, aconselhvel uma rpida
limpeza com gua j utilizada para outros fins, como a
utilizada para lavar os copos. No utilize gua potvel
para limpar embalagens. Apenas retire os resduos da
embalagem e reduza seu volume. Quanto menor o
volume, mais fcil ser o seu transporte no caminho para
a reciclagem. Por exemplo, uma garrafa PET poder
ser amassada retirando o ar de dentro, enrolando-a
como uma folha de papel, e depois colocando a tampa.
Assim, voc ir reduzir significativamente o volume de
lixo descartado.
f No jogue azeite e gorduras no ralo ou no vaso

sanitrio um litro de azeite, por exemplo, jogado no
vaso sanitrio ou na caixa de gordura ir contaminar
um milho de litros de gua potvel. Armazene o azeite
e gorduras em garrafas PET e entregue nos postos de
recolhimento. Se no tiver na sua cidade, coloque a
garrafa PET com as gorduras no lixo que ir para o
aterro sanitrio.
f No queime o lixo voc no sabe que tipo de

emisso estar jogando na atmosfera. A queima de
alguns resduos, aparentemente limpos, poder emitir
dioxinas, produto cancergeno.
f Muito cuidado com o lixo txico da sua casa

evite comprar produtos txicos. Quando no tiver
alternativa, tome cuidado no descarte. Venenos para
insetos, remdios vencidos, embalagens com restos
de tinta, etc. so resduos txicos que precisam ser
descartados em locais apropriados.
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Dar o Destino Adequado ao Lixo

O processo de dar um destino adequado ser facilitado se o
usurio no misturar o lixo. Basta que as pessoas no juntem coisas
que no devem estar juntas! O primeiro passo dispor num recipiente
os resduos orgnicos (cascas de fruta, restos de comida, papel
higinico etc.), e em outro recipiente os resduos reciclveis (papel,
vidro, metais, plsticos). Se no houver coleta seletiva do lixo na sua
cidade, certamente haver algum que se interessar em busc-lo na
sua casa ou no seu prdio.
Se voc quiser seguir o padro de cores dos recipientes do lixo
seco, observe o Quadro 3:
CdiGO
DE CORES
TiPO DE MATERiAL RECiCLVEL
TiPO DE MATERiAL nO
RECiCLVEL
AMARELO
Metais, alumnio, e sucata em geral.

Clips, esponjas de ao,
Latinhas de cerveja e refrigerante, enlata- grampos, pilhas.
dos em geral, tampinhas, arames, pregos,
fios e objetos que sejam de cobre, alumnio, bronze, ferro, chumbo e zinco.
Papel carbono, fotografias,
AZUL
Papis, papelo, embalagens etc.
papis sujos, papel higiniJornais, revistas, listas telefnicas,
folhetos, folhas de rascunho, papis de
co, etiquetas adesivas, fitas
embrulho, caixas de papelo, folhas de
crepe e adesiva, papis
metalizados, plastificados,
caderno usadas, embalagens de longa
vida limpas (caixinhas de leite, suco,
parafinados e betumados.
creme de leite etc.).
VERMELHO Plsticos, potes, sacos e garrafas.
Cabos de panela, tomadas,
Garrafas plsticas, tubos e canos, potes
embalagens de biscoito,
de creme, frascos de xampu, baldes,
bala e doces.
bacias, brinquedos, sacolas etc.
VERDE
Vidros, garrafas, frascos, potes etc.
Espelhos, vidros planos,
lmpadas, tubos de TV e
Garrafas em geral, vidros de conservas,
vidros de produtos de limpeza, e frascos vdeo, cermica, pirex e
porcelana.
em geral.
Quadro 3: Cdigo de cores dos recipientes para resduos slidos
Fonte: Conselho Nacional do Meio Ambiente CONAMA (2001)
O destino dos resduos orgnicos e tudo mais que for depositado

no lixo orgnico, ser encaminhado para um lixo ou para aterro
sanitrio, que voc ver com mais detalhes na prxima Unidade. J os
resduos inorgnicos (lixo seco) sero encaminhados para reciclagem
(nas cidades onde h coleta seletiva). Assim, contribui-se para o
reaproveitamento de materiais que levariam dcadas ou sculos para
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se decomporem e, ainda, amenizam-se problemas sociais, gerando

emprego e renda.
Caro aluno! Neste momento, propomos a voc uma reflexo

acerca do que realmente est sendo feito com os resduos
gerados pela populao, pelas indstrias, pelos hospitais etc.
A separao do lixo mesmo feita? E feita de forma correta?
As pessoas possuem a informao necessria para que estas
aes tenham o efeito desejado? O lixo seco recolhido tem
mesmo um destino adequado? reciclado ou reutilizado como
matria-prima? Voc deve se questionar se a situao ideal est
prxima ou muito distante da situao real...
Reflita tambm, sobre como voc, assumindo papel de cidado

e/ou Administrador, pode contribuir para que haja propostas e melhorias
que possam proporcionar benefcios sociais, econmicos e ambientais
para a sociedade e para o planeta.
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Complementando...
Trouxemos a voc alguns links com exemplos relacionados aos assuntos
tratados na Unidade 3:
Destino
para embalagens longa vida: isolante trmico! disponvel

em: <http://pueras.blogspot.com/2007/11/saiba-mais-sobre-caixinhalonga-vida.html>. Acesso em: 24 jul. 2012.
Reduo da quantidade de embalagens e consumo consciente tem tudo

a ver! visite o site <http://www.akatu.org.br/>. Acesso em: 24 jul.
2012 e veja alguns projetos que esto sendo desenvolvidos no Brasil,
no incentivo a estas prticas.
Rio de Janeiro recicla apenas 3% do lixo produzido conhea a realidade

da coleta seletiva no Rio de Janeiro e perceba o importante papel do
governo no incentivo a esta ao. Disponvel em: <http://noticias.
uol.com.br/ultnot/multi/2009/05/24/04023260E0B92346.jhtm?rio-dejaneiro-recicla-apenas-3-do-lixo-produzido-04023260E0B92346>.
rotulagem ambiental e o consumidor no mercado brasileiro de

embalagens. Compromisso Empresarial para Reciclagem (CEMPRE)
leia este material e aumente ainda mais seus conhecimentos e sua viso
crtica sobre os Selos Verdes. Disponvel em: <http://www.engeplas.
com.br/solucoes/selo02.asp>. Acesso em: 24 jul. 2012.
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Resumindo
A Gesto Ambiental Domstica foi inserida aqui para
demonstrar a voc que podemos aplicar a gesto ambiental
em: grandes empresas, microempresas, organizaes do setor
de servios, propriedades rurais ou mesmo em nossa casa.
A economia de gua e energia, bem como a reduo
dos resduos e da toxicidade que temos em casa plenamente vivel e recomendvel, tanto do ponto de vista ambiental
quanto econmico. Siga estas dicas e os conhecimentos adquiridos, mensurando quanto gastava antes e quanto gastou aps
a adoo das medidas. E lembre-se: no basta s medir,
preciso reduzir!
Chegamos ao fim de mais uma Unidade de estudo e
esperamos que os assuntos tratados tenham despertado ainda
mais seu interesse para esta rea da Administrao que traz
tona questes delicadas e de extrema importncia para a continuidade e qualidade da vida na Terra. nesta perspectiva, voc,
como futuro profissional da rea, poder introduzir junto s
funes do Administrador (planejar, organizar, dirigir e controlar) a varivel ambiental fazendo uso das ferramentas que est
estudando nesta disciplina.
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Certifique-se que voc entendeu a discusso proposta para
esta Unidade, respondendo s atividades de aprendizagem a
seguir:
1. Se voc fosse o Prefeito de uma cidade como So Paulo, que medidas
proporia para resolver o problema dos engarrafamentos nas ruas da
cidade?
2. Em sua opinio, na sua cidade dado um destino adequado ao lixo
recolhido? Por qu?
3. As polticas pblicas tambm envolvem aes direcionadas s instncias pblicas. Uma das medidas mais conhecidas a __________.
Engloba a ___________ ambiental, informaes tcnicas e orientaes sobre uma postura socialmente responsvel. O objetivo a
construo de uma nova _________ institucional para insero de
critrios ___________em todos os nveis da ____________.
a) Agenda 21, legislao, cultura, socioambientais e administrao pblica.
b) Agenda Ambiental da Administrao Pblica - A3P, legislao,
cultura, polticos e administrao pblica.
c) Agenda Ambiental da Administrao Pblica - A3P, legislao,
cultura, socioambientais e administrao pblica.
d) Agenda Ambiental da Administrao Pblica - A3P, legislao,
postura, sociais e administrao pblica.
e) Agenda 21, legislao, cultura, ambientais e administrao
pblica.
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4. Uma das atribuies do marketing verde que as aes ligadas ao

consumo aconteam com um mnimo impacto negativo ao ambiente
natural. Este objetivo nos remete ao consumo consciente. O que
consumo consciente para voc? D exemplos.
5. Assinale a alternativa que indique a sequncia correta:
(1) Construo de uma nova cultura institucional para insero de
critrios socioambientais em todos os nveis da administrao
pblica.
(2) Regulamentaes existentes em relao questo socioambiental. incluem o estabelecimento de padres de emisses,
proibies e restries sobre a produo, regulamentao de
comercializao e uso de determinados produtos, licenciamento ambiental etc.
(3) Fator competitivo para empresas que percebem nos desafios
ambientais oportunidades de crescimento. Essas oportunidades podem surgir com a transformao de seus processos que,
muitas vezes, ao reduzirem impactos ambientais, tambm
reduzem custos e riscos.
(4) Processo de certificao reconhecido internacionalmente.
Envolve o sistema de gesto ambiental e inclui diretrizes para a
produo, rotulagem, desempenho e ciclo de vida dos produtos, bem como diretrizes relacionadas a auditorias e avaliaes
de carter ambiental.
( ) Polticas de comando e controle
( ) A3P
( ) iSO 14000
( ) Gesto ambiental
a) 1 4 3 2
b) 2 1 3 4
c) 1 2 4 3
d) 2 1 4 3
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97
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6. Escolha a sua casa ou o local de trabalho para fazer uma experincia de reduo de consumo de gua, luz ou toxicidade. Faa uma
medio por semana e compare os resultados. Discuta com a sua
famlia, seus colegas e amigos os resultados obtidos e aprimore este
processo de reduo de consumo.
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Unidade 4
Sistema de Gesto
Ambiental, P+L e Ecodesign
ff Ter noes bsicas da implementao de um Sistema de Gesto
Ambiental em uma organizao, seja ela pblica ou privada;
ff Identificar em diferentes realidades (organizaes) vantagens da
certificao ISO 14000;
ff Compreender os benefcios e as possibilidades de aplicao da
Produo Mais Limpa; e identificar possveis barreiras internas e
externas empresa para a adoo da P+L;
ff Desenvolver uma viso crtica acerca do aproveitamento de
matria-prima, principalmente na indstria; e
ff Ter conhecimento sobre o conceito e as novas abordagens do
Ecodesign, alm das fases presentes em um projeto de Ecodesign;
e avaliar a relao da P+L a processos e do Ecodesign a produtos e
servios.
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Sistema de Gesto Ambiental,

P+L e Ecodesign
Caro estudante!
Estamos dando incio a mais uma Unidade de nosso estudo.
neste momento voc ter a oportunidade de ampliar seus
conhecimentos sobre o Sistema de Gesto ambiental e as
normas iSO 14000, e sobre algumas das mais importantes
ferramentas de Gesto Ambiental: a Produo Mais Limpa e
o Ecodesign.
A Produo Mais Limpa (P+L) e o Ecodesign so dois conceitos
extremamente importantes e que norteiam muitas estratgias
relacionadas gesto ambiental. O intuito fornecer
informaes que resultem em um posicionamento crtico
a voc, futuro lder, que poder exercer um papel decisivo,
em cargos pblicos ou privados, para a conduo de aes
sustentveis nas empresas e no pas.
Sistema de Gesto Ambiental e a

ISO 14000
Voc j observou que no Brasil existem diferentes tipos de
formatos de tomadas eltricas? Se voc viajar por outros pases
encontrar diversos modelos. Mas, por que h tantos modelos,
exigindo do turista o uso de adaptadores para poder secar o
cabelo, fazer a barba ou ligar o computador?
A explicao a falta de padronizao, a falta de um consenso

entre os fabricantes de tomadas sobre um modelo nico a ser adotado
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por todos. Com a padronizao todos ganham, pois ocorre uma reduo
de custos para os fabricantes e facilita a vida do usurio.
Citamos o caso das tomadas eltricas, mas antigamente a
falta de padronizao atingia quase todos os produtos, pois cada
fabricante adotava seus prprios critrios. Cada fabricante de parafuso
considerava que o comprimento e o dimetro do seu produto era o mais
adequado. Com a intensificao dos mercados regional e internacional
os problemas da falta de padronizao se agravaram. Foi ento que
as normas internacionais de padronizao se fortaleceram.
Os fabricantes entenderam que padronizar produtos era
vantajoso para todos e que isto permitiria uma reduo de custos em
funo do aumento da escala de produo. Portanto, as Normas ISO
so normas internacionais que padronizam produtos e processos. A
srie de normas ISO 14000 um exemplo: padroniza a certificao
dos sistemas de gesto ambiental de uma organizao. Em seguida
vamos detalhar os sistemas de gesto ambiental e esta srie de normas.
*ISO organizao no
governamental
interna-
cional, fundada em 1947,

com o objetivo de reunir
rgos de normalizao
de diversos pases e criar
um consenso internacional normativo de fabricao, comrcio e comunicaes. Desde ento,
publicou mais de 19.000
normas
internacionais.
Fonte: international Organization for Standartization iSO (2012).
No texto a seguir, voc perceber que a sustentabilidade deixou

de ser uma funo de mera proteo para tornar-se tambm uma
funo da administrao. Diante disso, novas exigncias surgem e uma
nova funo na estrutura administrativa comea a se fazer necessria.
O Sistema de Gesto Ambiental requer um sistema gerencial especializado
e, consequentemente, um novo estilo de administrar.
Um Breve Histrico da Organizao Internacional de

Padronizao (ISO)
A International Organization for Standardization ISO*, com
sede em Genebra, na Sua, possui mais de 130 pases membros
que participam, com direito a voto, das decises ou, apenas, como
observadores das discusses. Alguns pases so representados por
entidades governamentais ou no diretamente vinculadas ao governo,
como, por exemplo, o American National Standards Institute (ANSI),
que representa os Estados Unidos, e a Associao Brasileira de Normas
Tcnicas (ABNT), que representa o Brasil.
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A ISO est estruturada em aproximadamente 180 Comits

Tcnicos (TCs), cada um especializado em elaborar normas na sua rea
de atuao. Depois de elaborada a verso preliminar de alguma norma,
esta ser votada por todos os pases-membros, e ento publicada na forma
draft (rascunho ou verso preliminar). As normas so formuladas com
o objetivo principal de facilitar o comrcio internacional, aumentando
a confiabilidade e a eficcia das mercadorias e servios.
Objetivos das Normas ISO 14000

A srie de normas ISO 14000, lanada em 1996, tem como
objetivo a padronizao dos sistemas de gesto ambiental. Em funo
do certificado ISO, as organizaes certificadas, e seus produtos e
servios, passam a ser reconhecidos internacionalmente, distinguindo-se
daquelas organizaes que somente atendem legislao ambiental.
As normas da srie ISO 14000 tambm estabelecem as diretrizes
para as auditorias ambientais, avaliao de desempenho ambiental,
rotulagem ambiental e anlise do ciclo de vida dos produtos, j citados
anteriormente, possibilitando a transparncia da organizao e de seus
produtos em relao aos aspectos ambientais, viabilizando harmonizar
os procedimentos e diretrizes aceitos internacionalmente com a poltica
ambiental por ela adotada.
As normas da srie ISO 14000 mantm a mesma numerao
no Brasil, precedida do designativo NBR da ABNT, sendo elas:
GRUPO DE
nORMAS
n DA nORMA
e DATA DA
PUBLiCAO
TTULO DA nORMA
iSO 14001/1996
iSO 14004/1996
SGA Especificaes e Diretrizes para Uso

SGA Diretrizes Gerais sobre Princpios, SisteSistemas
mas e Tcnicas de Apoio
de Gesto
iSO/TR
14061/1998
informao para Auxiliar Organizaes Floambiental
restais no Uso das normas iSO 14001 e iSO
14004 de Sistemas de Gesto Ambiental
Quadro 4: A famlia dos padres da ISO 14000
Fonte: Adaptado de ISO (2008)
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GRUPO DE
nORMAS
n DA nORMA
e DATA DA
PUBLiCAO
iSO 14010 /1996
iSO 14011/1996
auditoria
ambiental
iSO 14012/1996
iSO/WD 14015
(a ser determin.)
iSO 14020/1998
Rotulagem
ambiental
iSO/DiS
14021/1999
iSO/FDiS
14024/1998
iSO/WD/TR 14025
(a ser determinada)
Avaliao de
desempenho
ambiental
iSO/DiS
14031/1999
iSO/TR 14032/1999
iSO 14040/1997
iSO 14041/1998
iSO/CD 14042/1999
Anlise do Ciclo
de Vida
iSO/DiS
14043/1999
iSO/TR 14048/1999
iSO/TR 14049/1999
TTULO DA nORMA
Diretrizes para Auditoria Ambiental Princpios Gerais
Diretrizes para Auditoria Ambiental Procedimentos de auditoria auditoria de SGa
Diretrizes para Auditoria Ambiental Critrios de Qualificao para Auditores Ambientais
Avaliao Ambiental de Locais e Organizaes
Rtulos e Declaraes Ambientais Princpios
Gerais
Rtulos e Declaraes Ambientais Autodeclaraes ambientais
Rtulos e Declaraes Ambientais Rotulagem Ambiental Tipo i Princpios e Procedimentos
Rtulos e Declaraes Ambientais Declaraes Ambientais Tipo iii Diretrizes e
Procedimentos
Gesto Ambiental Avaliao de Desempenho Ambiental Diretrizes
Gesto Ambiental Avaliao de Desempenho Ambiental Exemplos ilustrando o Uso
da norma iSSO 14031
Anlise do Ciclo de Vida Princpios e Prticas Gerais
Anlise do Ciclo de Vida Definio do Objeto e Anlise do inventrio
Anlise do Ciclo de Vida Avaliao dos
impactos
Anlise do Ciclo de Vida interpretao dos
Resultados
Anlise do Ciclo de Vida Formato da Documentao
Anlise do Ciclo de Vida Exemplos de Aplicao da norma iSO 14041
Gesto Ambiental Vocabulrio
Termos e Defi- iSO 14050/1998

nies
aspectos
iSO Guia 64/1997
Guia para a incluso de aspectos ambientais
ambientais
em Normas de Produtos
em Normas de
Produtos
Quadro 4: A famlia dos padres da ISO 14000
Fonte: Adaptado de ISO (2008)
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Sistema de Gesto Ambiental

Um Sistema de Gesto Ambiental SGA (Environmental
Management System EMS) definido como o conjunto de procedimentos
que iro ajudar a organizao a planejar, organizar, controlar e diminuir
os impactos ambientais de suas atividades, produtos e/ou servios.
Para isso, uma etapa anterior precisa ser cumprida: diagnosticar. Com
base nestas informaes, ser possvel o planejamento de aes e seu
posterior monitoramento. Perceba que a implementao de um SGA
envolve as funes mais estratgicas desempenhadas pelo profissional
da rea de Administrao!
Um SGA serve para que a organizao - empresa privada, numa
empresa pblica, ONG ou prefeitura - identifique suas vulnerabilidades
e adote medidas preventivas e corretivas.
O SGA est baseado no cumprimento da legislao ambiental
vigente e na melhoria contnua do desempenho ambiental da organizao,
isto , no basta estar dentro da lei, mas deve haver, tambm, uma
clara deciso de melhorar cada vez mais o seu desempenho com
relao ao ambiente natural (SENAI, 2000, p. 8).
Segundo Tibor e Feldman (1996, p. 20),
[...] seus elementos incluem a criao de uma poltica ambiental, o estabelecimento de objetivos e alvos,
a implementao de um programa para alcanar esses
objetivos, a monitorao e medio de sua eficcia, a
correo de problemas e a anlise e reviso do sistema
para aperfeio-lo e melhorar o desempenho ambiental
geral.
Um SGA eficaz possibilita s organizaes uma melhor

condio de gerenciamento de seus aspectos e impactos ambientais,
alm de interagir na mudana de atitudes e de cultura da empresa.
Pode, tambm, alavancar os seus resultados financeiros, uma vez que
atua na melhoria contnua de processos e servios. De acordo com
Corazza (2003), na esfera estratgica, a gesto ambiental fornece
avaliaes sobre os potenciais de desenvolvimento e sobre as restries
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105
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ambientais emergentes (resultantes tanto da regulamentao quanto

da concorrncia).
Para ser implementado com sucesso, um SGA pede o
comprometimento de todos os empregados. Assim, as responsabilidades
ambientais e sociais no se restringem funo ambiental e social,
incluindo tambm outras reas da organizao. Esse comprometimento
comea nos nveis gerenciais mais elevados onde a alta administrao
estabelece a poltica ambiental e assegura que o sistema seja implementado
(TACHIZAWA; ANDRADE, 2008, p. 100).
Segundo estes mesmos autores, desde meados dos anos 70
ocorre a introduo progressiva de um novo cargo ou de uma nova
funo na estrutura das organizaes: o responsvel pelo meio
ambiente ou servio ambiental. Hoje, grande parte das empresas
conta ou necessita de profissionais capacitados para esta rea. Percebese a, uma grande oportunidade tanto para estudantes quanto para
as instituies de ensino.
Groenewegen e Vergragt (apud CORAZZA, 2003) relembram as
modificaes da atividade e do papel deste profissional desde ento:
f Antes de 1980, o tamanho dos departamentos era

reduzido e suas atividades focalizavam essencialmente
a evoluo da regulamentao ambiental e a produo
de diversos documentos. As atribuies do responsvel
pelo departamento ambiental envolviam a busca da
conformidade com as normas ou com quaisquer outros
dispositivos de regulamentao;
f Durante os anos 80, as atividades dos departamentos

se orientaram progressivamente para a elaborao
de programas de preveno. A responsabilidade dos
membros da equipe ambiental se estendia aplicao
de medidas internas e de proteo; e
f Desde o final dos anos 80, a ateno do departamento

ambiental est em busca de oportunidades estratgicas
e da elaborao de polticas ambientais proativas. Os
gestores ambientais se inserem na estrutura decisria e
106
10/10/12 15:09
influenciam progressivamente as escolhas estratgicas e

de desenvolvimento tecnolgico das organizaes.
Perceba a grande evoluo e o aumento da importncia destes
profissionais, cujas atividades passaram de meras decises burocrticas
e operacionais para uma orientao essencialmente estratgica. Este
processo ocorreu em empresas privadas e tambm nas empresas pblicas,
como as de fornecimento de gua e energia, limpeza pblica etc.
Certicao ISO 14000

Aqui temos a interligao entre o Sistema de Gesto Ambiental
e a certificao ISO. Para alcanar a certificao ambiental, uma
organizao deve cumprir trs exigncias bsicas expressas na norma
ISO 14001:
f ter implantado um Sistema de Gesto Ambiental;

f cumprir a legislao ambiental aplicvel ao local da
instalao; e
f assumir um compromisso com a melhoria contnua de

seu desempenho ambiental.
Para se obter a certificao, deve-se observar esta sequncia:
f Primeira
fase: explicitar os compromissos e

princpios gerenciais baseados na poltica ambiental da
organizao. A partir do estabelecimento desta poltica
sero definidos os objetivos, metas e procedimentos a
serem seguidos por todos os colaboradores. Devero ser
criados procedimentos de controle da documentao
e ter incio o treinamento do pessoal, o que pode ser
chamado de fase preparatria;
f Segunda fase: diagnstico ou pr-auditoria que

permitir identificar os pontos vulnerveis existentes
nos procedimentos ambientais da organizao,
possibilitando sua correo; e
Mdulo 8
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f Terceira fase: a efetiva certificao que dever ser

contratada com uma entidade credenciada, chamada
de terceira parte, para emitir o correspondente
certificado de conformidade com a norma ISO 14001.
Nessa fase, a organizao se submeter a uma auditoria
ambiental que dever comprovar sua conformidade
com os padres de qualidade exigidos pela legislao
ambiental, tanto nacional como local, e pelos manuais
de qualidade institudos e utilizados pela prpria
organizao.
Existe, ainda, para a obteno de certificao ambiental, o
regulamento europeu Ecomanagement and Audit Scheme (EMAS),
adotado em 1995 no mbito da Unio Europeia, o qual considerado
mais detalhado e mais prescritivo do que a ISO 14000. Estes requisitos
extras esto descritos em um documento produzido pelo European
Standards Body (a agncia europeia de normas).
Aspectos Finais sobre Sistema de Gesto Ambiental e

ISO 14000
O que acabamos de estudar sobre as normas ISO 14000 nos
mostra que estas se referem a um processo pelo qual as organizaes
devero estabelecer polticas e objetivos que cumpram as leis e
regulamentaes ambientais e que evitem a poluio. Nesse sentido,
por ser um sistema de normalizao abrangente, protege quelas
organizaes que respeitam as leis e os princpios da conservao
ambiental, alm de universalizar conceitos e procedimentos, sem perder
de vista caractersticas e valores regionais. Porm, tambm pode ser
utilizado somente como um mecanismo de vantagem competitiva
comercial, uma vez que as normas no ditam como a organizao
deve alcanar suas metas, no descrevem o tipo de desempenho
exigido e nem determinam quais os resultados a serem atingidos
nos processos, focando-se somente nos processos necessrios para
alcanar os resultados.
As organizaes que implementam a ISO 14000 tero maiores
condies para atender legislao de seu pas e tero tambm uma
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10/10/12 15:09
viso mais apurada sobre as reas que geram maior impacto ambiental.
Alguns dos benefcios so:
f Reduo de custos no gerenciamento de resduos;

f Economia no consumo de energia, matria-prima,
insumos e custos de distribuio;
f Melhoria na imagem corporativa em relao aos rgos

reguladores, aos clientes e sociedade em geral;
f Melhoria contnua de seu desempenho ambiental. Isto

significa dizer que a organizao deve melhorar o seu
desempenho ambiental a cada ano, mas ela mesmo
estabelecer quanto e como fazer para melhorar.
Tambm existem demonstraes de como a ISO 14000, ao
integrar a qualidade, a proteo ambiental, a sade ocupacional e a
segurana, pode contribuir para a melhoria do desempenho financeiro
e ambiental da organizao, no devendo perder de vista que a
obteno do certificado no representa o fim do processo, mas, ao
contrrio, o incio de um compromisso que se estender por muitos
anos. Portanto, uma organizao que tenha o seu SGA certificado pela
ISO 14000 ter controle sobre os seus resduos, efluentes lquidos e
emisses atmosfricas, dando-lhes o destino e o tratamento adequados
e atendendo legislao local. Mas no significa que esta organizao
no esteja causando impactos ao meio ambiente.
Produo Mais Limpa

Caro estudante!
Neste tpico apresentaremos a Produo Mais Limpa mostrando
o seu conceito, histrico, benefcios e barreiras e os passos para
sua implementao. Tambm ser feita uma anlise dos pontoschave da P+L. A compreenso desta importante ferramenta
da Gesto Ambiental essencial para que se pense, em termos
prticos, o que pode ser feito sob moldes sustentveis nas
empresas. Bons estudos!
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Conceituando e Diferenciando a P+L

As naes industrializadas tm respondido degradao
ambiental em quatro passos sucessivos: ignorar, diluir, controlar e
prevenir. Nessa sequncia, cada passo pode ser visto como uma
soluo para os problemas que no poderiam ser resolvidos com a
estratgia do estgio anterior.
A Produo Mais Limpa a [...] aplicao contnua de uma
estratgia ambiental preventiva e integrada, nos processos produtivos,
nos produtos e nos servios, para reduzir os riscos relevantes aos seres
humanos e ao ambiente natural (LACOMBE, 2009). Seriam ajustes
no processo produtivo que permitem a reduo da emisso/gerao
de resduos diversos, podendo ser feitas desde pequenas reparaes
no modelo existente at a aquisio de novas tecnologias simples
e/ou complexas.
A Produo Mais Limpa adota uma abordagem preventiva, em
resposta responsabilidade financeira adicional trazida pelos custos de
controle da poluio e dos tratamentos de final de tubo. Em relao
ao desenho dos produtos, busca direcionar o design para a reduo
dos impactos negativos do ciclo de vida, desde a extrao da matriaprima at a disposio final. Em relao aos processos de produo,
direciona para a economia de matria-prima e energia, a eliminao
do uso de materiais txicos e a reduo nas quantidades e toxicidade
dos resduos e emisses.
Quanto aos servios, direciona seu foco para incorporar as
questes ambientais dentro da estrutura e entrega destes, ou seja, a P+L
serve-se sobremaneira de elementos da chamada tecnologia mais limpa
(T+L) para realizar sua funo de melhoria dentro das organizaes.
Seu aspecto mais importante que a mesma requer no somente a
melhoria tecnolgica, mas a aplicao de know-how e a mudana
de atitudes. Esses trs fatores reunidos que fazem o diferencial em
relao s outras tcnicas ligadas a processos de produo.
A aplicao de know-how significa melhorar a eficincia
adotando melhores tcnicas de gesto, fazendo alteraes por meio de
110
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prticas de housekeeping*. O programa 5 S um modelo de gerenciar

o espao de trabalho, visando aumentar a eficincia ou solues
caseiras, e revisando polticas e procedimentos quando necessrio.
E mudar atitudes significa encontrar uma nova abordagem para o
relacionamento entre a indstria e o ambiente, pois repensando um
processo industrial ou um produto, em termos de P+L, pode ocorrer a
gerao de melhores resultados, sem requerer novas tecnologias. Com
isso, a estratgia geral para alcanar os objetivos de sempre mudar
as condies na fonte em vez de lutar contra os sintomas.
Pela definio do Programa das Naes Unidas para o Meio
Ambiente de 1994, a P+L a melhoria contnua dos processos
industriais, produtos e servios, visando:
f Reduzir o uso de recursos naturais;

f Prevenir na fonte a poluio do ar, da gua, e do solo; e
f Reduzir a gerao de resduos na fonte, visando reduzir
os riscos aos seres humanos e ao ambiente natural.
Portanto, a P+L trabalha com a seguinte tica e hierarquia
(ver Figura 16):
Housekeeping em portugus, boas prticas ou

Mtodo 5S, foi a base da
implantao do Sistema
de Qualidade Total (SQT)
nas empresas do Japo nos
anos 50 e 60, na chamada
crise
de
competitivida-
de; havia muita sujeira

nas fbricas, necessitando uma reestruturao
e uma limpeza. Com o
sucesso, o programa foi
adotado em vrios pases;
no Brasil, chegou em 1991.
So cinco conceitos que
fazem a diferena no SQT:
Seiri (senso de utilizao);
Seiton (arrumao); Seiso
(limpeza); Seiketsu (sade
e higiene); Shitsuke (autodisciplina). O Mtodo visa
a:
combater
perdas
eventuais
desperdcios
nas empresas; educar a

populao e o pessoal
envolvido
diretamente
para aprimorar e manter

o Sistema de Qualidade na
produo. Fonte: AnViSA
(2005).
Figura 16: Princpios hierrquicos da P+L o que fazer com os resduos?

Fonte: UNIDO (2001, p. 11)
Mdulo 8
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Conforme pde ser observado na Figura 16, o objetivo prioritrio

da P+L evitar a gerao de resduos e emisses (nvel 1). Os resduos
que no puderem ser evitados devem, de preferncia, ser reintegrados
ao processo de produo da empresa (nvel 2). Na impossibilidade,
devemos adotar medidas de reciclagem externa (nvel 3) ou a deposio
dos mesmos em local apropriado. Ento, da melhor soluo para a
pior soluo, em ordem sequencial, temos o seguinte:
f
f
f
f
f
*Tecnologias
Fim-de-
Tubo do ingls Endof-Pipe Technologies, so

as tecnologias utilizadas
para o tratamento, minimizao
inertizao
de resduos, euentes e
emisses, tais como filtros
de emisses atmosfricas,
estaes
de
tratamen-
to de euentes lquidos
(ETE) e as tecnologias de
tratamento de resduos
slidos. Fonte: nascimento e Mello (2002).
no gerao;
minimizao;
reciclagem interna;
reciclagem externa; e
disposio final.
Somente aps as tcnicas de preveno serem adotadas por

completo que se dever utilizar as opes de reciclagem. E, somente
aps a reciclagem possvel considerar o tratamento. A P+L no
significa maximizar o uso de reciclagem ou as tecnologias de controle
da contaminao, conhecidas como tecnologias fim-de-tubo*, antes
da preveno. A Produo Mais Limpa envolve saber aproveitar os
equipamentos e as tecnologias existentes, com o objetivo de gerar o
mnimo impacto possvel.
Porm, isso no significa que as tecnologias de fim-de-tubo
no sejam opes que possam ser tomadas quando se realiza a gesto
ambiental. A P+L possibilita indstria manejar os seus problemas de
processos, produtos e servios, com uma melhor seleo e planejamento
da tecnologia, que tambm conduzir a uma reduo da necessidade
por tecnologias de fim-de-tubo podendo, em alguns casos, eliminar a
necessidade de todas juntas.
Benefcios de Investir em P+L

Como qualquer investimento, a deciso de investir em P+L
depende da relao custo-benefcio. Na prtica, frente s restries de
capital para investimentos, geralmente os gestores adotam estratgias
de conformidade legal (tratamento no final do processo), em detrimento
112
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de estratgias preventivas, como o caso da P+L. Sem dvida, ao

comparar as mudanas que so geradas na estrutura dos custos totais,
quando se decide investir nesta estratgia, tem-se que, com o tempo,
os custos diminuem significativamente devido aos benefcios gerados
a partir do aumento da eficincia dos processos e dos ganhos, no
consumo de matrias-primas e energia e na diminuio de resduos e
emisses de contaminantes.
Os programas de Produo Mais Limpa tm como foco o
potencial de ganhos diretos no mesmo processo de produo e de
ganho indireto pela eliminao de custos associados ao tratamento
e disposio final de resduos, desde a fonte, ao menor custo, e com
perodos curtos de amortizao dos investimentos. A P+L geralmente
oferece reduo nos custos e melhora a eficincia das operaes,
facilitando s organizaes alcanarem suas metas econmicas, ao
mesmo tempo em que melhoram o ambiente. Mais uma vez, a nfase
na implementao est na mudana de atitudes e na viso sobre a
produo e o ambiente.
Sendo assim, com a perspectiva de garantir o desenvolvimento
sustentvel e enfrentar novos caminhos da competitividade industrial, a
estratgia de estruturar um Sistema de Gesto Ambiental nas organizaes
pode ser considerada como uma fonte de oportunidades e no como
um obstculo. Dentro desta estratgia, adotar a P+L resulta em uma
alternativa vivel para o sucesso dos objetivos organizacionais.
A P+L tambm pode ser um importante instrumento para
a formao de econegcios, devido aos valores e princpios que
comeam a fazer parte das organizaes que a implementam. Um
Econegcio, todo e qualquer empreendimento que se preocupa
com as variveis ambiental, social e econmica, e que seja pr-ativo
em criar mecanismos de proteo (preservao ou conservao) dos
recursos, tanto naturais quanto culturais, desde a concepo dos
produtos at a sua disposio final (LEMOS, 2002).
Barreiras Implementao da P+L

Existe uma grande relutncia para a prtica de P+L. Os maiores
obstculos ocorrem em funo de: resistncias mudana, concepes
Mdulo 8
113
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errneas (falta de informao sobre a tcnica e a importncia dada ao

ambiente natural), no existncia de polticas nacionais que estimulem a
preveno da gerao de resduos slidos, efluentes lquidos e emisses
atmosfricas, barreiras econmicas (alocao incorreta dos custos
ambientais e investimentos) e barreiras tcnicas (novas tecnologias).
As polticas pblicas de preservao ambiental geralmente estimulam
as aes corretivas, como o financiamento de estaes de tratamento
de efluentes, instalao de filtros, etc., e raramente estimulam o uso
de ferramentas de ao preventiva, como a produo mais limpa.
Segundo a UNIDO/UNEP, as organizaes ainda acreditam
que sempre necessitariam de novas tecnologias para a implementao
de P+L, quando na realidade, aproximadamente 50% da poluio
gerada em vrios pases poderia ser evitada somente com a melhoria
em prticas de operao e mudanas simples nos processos.
Conforme Schmidheiny (apud LEMOS, 1998), existem trs
impedimentos principais que servem como barreiras para a adoo
de posturas ambientalmente corretas: as preocupaes econmicas, a
falta de informaes e as atitudes dos gerentes. O projeto conhecido
como Demonstration in Small Industries for Reducing waste (DESIRE),
que foi implementado na ndia a partir de maro de 1993, buscou
mapear as barreiras que poderiam interferir na implementao da
P+L em pequenas empresas daquele pas (BERKEL, 1995, UNIDO/
UNEP, 1995 apud LEMOS, 1998).
Essas barreiras foram classificadas em uma matriz de duas
dimenses, conforme o Quadro 5. A primeira dimenso trata da
natureza das barreiras e a segunda, da localizao da barreira (interna
ou externa empresa).
114
10/10/12 15:09
Tipos de
barreiras
Organizacionais
Sistmicas
Comportamentais
econmicas
internas Empresa
Eternas Empresa
alto turnover do sta (em Falta de pessoal qualificado

pregados);
Falta de participao dos
trabalhadores;
Falta poder de tomada de
deciso;
nfase na produo;
Falta de reconhecimento.
Falta de documentao con- insuficiente presso de
fivel da produo;
polticas ambientais;
Falta de um sistema contbil; informao ambiental no
Falta de planejamento.
disponibilizada (substitutos
mais seguros, tecnologias
limpas, etc.)
Limitada conscincia pblica
Atitude de baixo risco do
empreendedor;
ambiental
indiferena proteo
ambiental;
Nenhuma orientao para a
manufatura;
Falta uma cultura de housekeeping;
Resistncia mudana;
Falta de liderana;
Falta de superviso efetiva;
Medo do fracasso.
Critrio de investimento ad
hoc (eventual);
Sem disponibilidade de
fundos;
Plano de investimentos
inadequado.
Custos ambientais baixos ou mesmo inexistentes;

Falta de polticas de impostos preferenciais para
as indstrias de Pequeno
Porte;
Ocorrncia de impostos de
importao para a tecnologia mais limpa;
Diferenciao em impostos
de importao.
Tecnolgicas
Equipamento obsoleto;
informao limitada sobre
Falta de infraestrutura adetecnologias disponveis
quada na empresa;
localmente;
Falta de pessoal tcnico
Falta de acesso informatreinado;
o tcnica - orientada para
Gap tecnolgico.
o desenho de produto.
Quadro 5: Categorias de barreiras implementao da P+L nas indstrias de
pequeno porte
Fonte: Adaptado de Berkel (1995) e UNIDO/UNEP (apud LEMOS, 1998)
Mdulo 8
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Tipos de
barreiras
internas Empresa
Eternas Empresa
Governamentais
inadequada poltica de
preos para a gua;
nfase na abordagem fimde-tubo;
Falta de uma poltica industrial;
Falta de incentivos para
esforos de reduo de
resduos e emisses.
Outras barreiras
Limitao de espao;
Falta de apoio institucional;
Variaes sazonais.
Falta de presso pblica
para controlar a poluio
(OnGs Organizaes no
Governamentais).
Quadro 5: Categorias de barreiras implementao da P+L nas indstrias de
pequeno porte
Fonte: Adaptado de Berkel (1995) e UNIDO/UNEP (apud LEMOS, 1998)
Os resultados preliminares do Projeto DESIRE provaram que uma

avaliao sistemtica da P+L para identificar, avaliar e implementar
as oportunidades que ela propicia, contribui para a ocorrncia de
melhorias econmicas e ambientais de curto prazo para as empresas.
Os benefcios mais evidentes so a melhoria da competitividade (por
meio da reduo de custos ou melhoria da eficincia) e a reduo dos
encargos ambientais causados pela atividade industrial.
Ao mesmo tempo, tambm, verifica-se a melhoria da qualidade
do produto, bem como das condies de trabalho dos empregados,
contribuindo para a segurana dos consumidores e dos trabalhadores.
A P+L oferece oportunidades para uma relao ambiental do tipo
ganha-ganha, onde a melhoria ambiental pode andar junto com
os benefcios econmicos, gerando um verdadeiro crculo virtuoso.
Assim, pelo que foi visto at agora, podemos dizer que existem
ligaes entre os objetivos comerciais e as polticas referentes s
questes ambientais. E so tais polticas que impulsionam a tomada
de deciso para adotar a P+L que, por sua vez, pode gerar inovao
e competitividade para a empresa que a adota.
116
10/10/12 15:09
Exemplo de Aplicao da P+L

A Empresa Esquadrias Brondini & Cia produz esquadrias (portas
e janelas) de madeira. Cerca de 95% da sua produo destinada
exportao, para clientes altamente exigentes. A Empresa utiliza
como matria-prima principal Pinus e Araucria, madeiras oriundas
de florestas manejadas, e planta mais de 50% da madeira que utiliza
nos seus processos produtivos.
Produzir esquadrias de madeira implica em preparar a madeira
vinda da floresta por meio de diversas operaes, sec-la e depois iniciar
propriamente o processo de produo. As perdas so perceptveis,
pois cada vez que se executa uma operao de serra ou de retirada
de partes indesejveis da madeira, esto sendo gerados resduos. A
empresa nunca havia quantificado seus resduos, no sabia quanto da
madeira que entrava no ptio de toras era transformado em esquadrias,
ou seja, que embarcava no caminho como produto.
Uma dissertao de mestrado, defendida no Programa de
Ps-Graduao em Engenharia de Produo da Universidade Federal
do Rio Grande do Sul, mediu durante o ms de fevereiro de 2007 a
quantidade de metros cbicos de madeira que entraram e saram em
cada etapa do processo. Foi identificada a quantidade que chegou no
ptio de toras e depois foram sendo pesadas as quantidades de madeira
que entravam e que saam em cada etapa do processo, identificando
assim as perdas ocorridas naquela operao.
Em sua opinio, qual o percentual de madeira que entrou

na empresa e foi embarcada no caminho como esquadria
(produto)?
As medies realizadas identificaram que no ms de fevereiro

de 2007 entraram 25.000m de madeira no ptio de toras, onde
realizada a operao de desgalhamento e descascamento que resultou
na retirada de 2.290m (9,16% do volume que entrou). As prximas
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*Destopadeira mquina
que corta o topo de
tbuas de madeira. Fonte:
Houaiss (2009).
etapas foram: serra fita dupla, refiladeiras, destopadeira* e, quando

as tbuas estavam prontas, foram encaminhadas para a estufa (ver
figura 17).
Figura 17: Ptio de Toras e Serraria da Empresa Brondini

Fonte: Giacomet (2008)
Dos 25.000m que chegaram Empresa, apenas 11.457m

foram encaminhados para a manufatura de esquadrias. Na preparao
das tbuas houve uma perda de 53,17% do volume inicial. Veja na
Figura 18 as prximas etapas e as perdas em cada uma delas.
Figura 18: Processo de manufatura das esquadrias Brondini

Fonte: Giacomet (2008)
O processo de manufatura tem incio com a operao de plaina,

seguida do destopo, emendas das tbuas, desdobros, produo dos
moldes e cabine de pintura. Depois disso as esquadrias so empacotadas
e carregadas nos containers para seguirem viagem via rodoviria at o
porto de Paranagu. Os 11.457m de tbuas que chegaram ao setor
de manufatura de esquadrias passaram pelas operaes descritas
anteriormente e resultaram em apenas 4.801m de esquadrias. Este
volume corresponde a 19,20% do volume inicial (25.000m) de madeira
que entrou na empresa, ou seja, 80,80% no foram transformados
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em esquadria. Deste volume, alguma parte comercializada como

cama de avirio, combustvel para fornos das indstrias cermicas,
combustvel para fornos e caldeiras de frigorficos, etc.
Embora estes resduos sejam comercializados, eles devem ser
considerados como perdas, pois o valor muito menor do que os das
esquadrias. Se vender resduo for um bom negcio, ento a empresa
deveria deixar de fazer esquadrias para produzir resduos, concordam?
Sua venda deve ser considerada uma forma de reduzir o prejuzo pelo
no uso da matria-prima no produto final.
Cabe destacar que, apesar do baixssimo aproveitamento

da matria-prima a empresa Brondini lucrativa e est
ampliando suas exportaes para a Europa. Mas, os
dados apresentados chocaram os gestores e, a partir
desta informao, foi formado um grupo de trabalho
para buscar elevar o percentual de aproveitamento da
madeira na produo de esquadrias.
Aspectos Finais sobre a Produo Mais Limpa

Destacamos aqui que as grandes perdas no so identificadas
pela P+L. Quando uma tubulao se rompe, por exemplo, logo
realizada uma ao corretiva, no precisa de P+L. Mas, a torneira
gotejando pode permanecer por meses ou anos sem que seja tomada
uma atitude. Para o vazamento da torneira, perdas da serra, das cascas
das toras etc., a P+L tem se mostrado uma ferramenta muito til.
No exemplo da Empresa Brondini, houve a medio apenas
do fluxo de massa, de quanto entrou e quanto saiu de madeira em
cada estao de trabalho. O mesmo poderia ser feito em relao ao
consumo de energia de cada estao, ou ainda, analisar o uso de
produtos txicos, como as tintas e solventes utilizadas no processo
para a fabricao das esquadrias.
Os gestores precisam ter em mente que [...] tudo o que no
se pode medir, no se pode melhorar. Em outras palavras, no basta
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saber o valor da conta de energia, de gua e quanto de matria-prima

foi adquirida; preciso saber como e onde estes recursos foram
utilizados, identificando o consumo de cada estao de trabalho. De
posse destas informaes (medies), podero ser geradas ideias
visando reduo das perdas.
A meta deve ser resduo zero. Se, de um ano para outro houver
uma reduo em 20% do volume de resduos, timo! Desafie a equipe
para reduzir em mais 20% no prximo ano. Difcil? Sim, mas estimule
seus colaboradores e oferea prmios pelas conquistas e ver que a
empresa reduzir seus custos significativamente sem fazer grandes
investimentos. Produo Mais Limpa barata e d retorno no curto
prazo; a dificuldade maior a mudana de comportamento: acreditar
que as mudanas so possveis e que dependem de quem trabalha
na empresa.
Ecodesign
Nesta Unidade voc observar que Ecodesign e Design
for Environment (DfE) so sinnimos, ou melhor, o termo
Ecodesign mais utilizado na literatura europeia enquanto que
Design for Environment mais utilizado na literatura americana.
Ambos so ferramentas para o desenvolvimento e avaliao do
desempenho de produtos e servios. Usando esta ferramenta
ser possvel verificar as caractersticas ambientais do produto
ou servio, bem como identificar oportunidades para melhorar
o seu desempenho ambiental. O foco do Ecodesign o produto
ou servio. Esta Unidade baseada na obra de Nascimento e
Venzke (2006) publicada como captulo do livro Abordagens e
Ferramentas de Gesto Ambiental nas Organizaes.
120
10/10/12 15:09
Evoluo do Ecodesign
a partir da dcada de 1960 que crescem as preocupaes
relativas degradao ambiental. No que se refere ao design, houve
uma evoluo do conceito e, a partir da dcada de 1990, surgiram
novas concepes de projetos, denominadas de DfX (Design for X),
onde X representa o objetivo deste projeto, como por exemplo, DfA
(Design for Assembly), DfD (Design for Disassembly), DfE (Design for
Environment), etc.
Segundo Fiksel (1996), a ideia de incluir as questes ambientais
durante o projeto ganha fora a partir dos anos 90, com o conceito
DfE (Projeto para o Meio Ambiente) criado a partir dos esforos das
indstrias eletrnicas dos EUA, que buscavam uma forma de produo
que causasse o mnimo de impacto adverso ao meio ambiente. Assim, a
Associao Americana de Eletrnica (American Electronics Association)
formou uma fora tarefa para o desenvolvimento de projetos com
preocupao ambiental e elaborao de uma base conceitual que
beneficiasse primeiramente os membros da associao. A partir de
ento, o nvel de interesse pelo assunto tem crescido rapidamente em
outros setores.
O conceito DfE utilizado em outros setores, e por outros
autores, com os nomes de Ecodesign, Green Design, Design de
Fabricao Ambientalmente Consciente, etc. Todos estes termos podem
ser considerados sinnimos, pois buscam a incluso das questes
ambientais na concepo de projetos de novos produtos, processos ou
servios. Embora este conceito seja mais utilizado no desenvolvimento
de produtos, ele tambm pode ser utilizado na concepo de processos
e servios. Adotaremos aqui o termo Ecodesign.
As Denies e Aplicaes do Ecodesign

Uma reviso na literatura nos remete a alguns autores que
investigaram este tema e apresentaram suas definies de Ecodesign.
Cabe destacar as concepes de Fiksel (1996), Peneda e Frazo (1994)
e Manzini e Vezzoli (2002). A definio proposta por Fiksel (1996) diz
que o projeto para o meio ambiente a considerao sistemtica do
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10/10/12 15:09
desempenho do projeto, com relao aos objetivos ambientais, de

sade e segurana, analisando o produto ou processo ao longo de seu
ciclo de vida, tornando-o ecoeficiente, ou seja, que haja uma ligao
entre eficincia dos recursos (que leva produtividade e lucratividade)
e responsabilidade ambiental.
Assim, a ecoeficincia tem tambm um sentido de melhoria
econmica das empresas, pois eliminando resduos e usando os
recursos de forma mais coerente, empresas ecoeficientes podem
reduzir custos e tornarem-se mais competitivas, utilizando prticas
ambientalmente responsveis, que devem ser concordantes com as
suas polticas e estratgias, sem comprometerem a qualidade e o tempo
para a fabricao. Alm de obterem vantagens em novos mercados
e aumentarem sua participao nos mercados existentes, por conta
de padres de desempenho ambiental que se tornam cada vez mais
comuns, principalmente em mercados europeus.
Peneda e Frazo (1994) definem o Ecodesign como o
desenvolvimento ambientalmente consciente do produto, onde h
a insero da dimenso ambiental no processo de desenvolvimento.
Os atributos ambientais so considerados tambm como objetivos e
oportunidades e orientam o processo de desenvolvimento, aliando-se
a outros atributos, como eficincia, qualidade, funcionalidade, esttica,
custo e ergonomia. Os autores tambm citam a incluso da avaliao
dos aspectos ambientais em todas as fases de desenvolvimento de
novos produtos, visando prevenir e reduzir os impactos negativos ao
meio ambiente, alm de satisfazer a necessidades dos consumidores
com produtos e servios ambientalmente mais adequados e integrar
as relaes sociais e culturais tanto dos consumidores quanto da
regio onde se est produzindo, contribuindo para assumir e difundir
o conceito de desenvolvimento sustentvel.
O desenvolvimento de produtos sustentveis, na viso de Manzini
e Vezzoli (2002), deve ser uma atividade que ligue o tecnicamente
possvel com o ecologicamente necessrio, surgindo novas propostas
que sejam social e culturalmente apreciveis. Esta atividade pode
ser articulada de diferentes formas: conforme a necessidade, como
o redesign de produtos j existentes ou melhorando a sua eficincia
ambiental. H tambm o projeto de novos produtos ou servios que
122
10/10/12 15:09
substituam os atuais, o que requer uma aceitao e validao por parte

dos consumidores; alm do projeto de um novo mix de produtos e
servios, superando a inrcia cultural e comportamental dos consumidores,
oferecendo uma nova maneira, mais sustentvel, de obter resultados.
Outra forma proposta a de desenvolver produtos que promovam
novos critrios de avaliao da qualidade de um produto ou servio,
ou seja, dependem de inovaes socioculturais, ideias socialmente
aceitveis, culturalmente atraentes e ambientalmente sustentveis, as
quais os projetistas devem interpretar e estimular. Nesta ltima forma,
existe mais uma formao de cultura voltada preservao dos recursos
ambientais do que uma relao direta com as tcnicas produtivas.
Peneda e Frazo (1994) adicionam ecoeficincia atributos como
esttica e ergonomia. Portanto, a esttica e os aspectos ergonmicos
so importantes para a conquista dos clientes, principalmente quando
se trata de produtos da moda. Porm, cabe salientar que uma excessiva
preocupao com os aspectos de forma, estilo e praticidade podem
dificultar a obteno de uma melhor ecoeficincia dos produtos, processos
e servios. Um exemplo disto so as empresas do setor da construo
civil, que por muitos anos desenvolveram projetos e construram prdios
envidraados num pas tropical, onde a preocupao centrava-se na
apresentao de uma bela fachada. A consequncia destes projetos o
elevado consumo de energia para refrigerar ou aquecer os ambientes.
Nascimento e Venzke (2006) apresentam o caso da Empresa
Gueto Ecodesign de Produto, onde a Diretora diz: [...] num primeiro
momento, o que atrai os clientes no o eco, mas sim o design.
Ainda neste caso, ela afirma que o design deve atuar em todas as
dimenses do ser humano, ou seja, nas dimenses social, emocional,
espiritual e cultural.
Na concepo de produtos sustentveis de Manzini e Vezzoli, os
projetistas devem interpretar e estimular as ideias socialmente aceitveis,
culturalmente atraentes e ambientalmente sustentveis. Desta forma,
podemos dizer que as concepes de Fiksel (1996), Peneda e Frazo
(1994), Manzini e Vezzoli (2002) so viveis e j esto sendo utilizadas
por algumas empresas brasileiras.
Mdulo 8
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As Fases do Ecodesign
Para uma abordagem mais ampla do Ecodesign como
ferramenta de gesto ambiental, convm a proposio de
estratgias diferenciadas em cada fase do ciclo de vida de um
produto, processo ou servio a ser projetado, visando diminuir
seu impacto ambiental. Estas fases, baseadas nas fases propostas
por Manzini e Vezzoli (2002) e estratgias, baseadas em Fiksel
(1996), Fuad-Luke (2002) e Brezet e Van Hemel (1997), so
expostas a seguir.
Fase de Pr-produo
Engloba o incio do projeto, onde se deve levar em
considerao a escolha dos recursos utilizados e os aspectos
relacionados obsolescncia e ao desenvolvimento de novos
conceitos. Para o desenvolvimento de novos conceitos, Brezet e
Van Hemel (1997) propem que se v alm do produto tangvel,
e se desenvolvam novas solues para necessidades especficas,
com impactos ambientais reduzidos.
A aplicao desta estratgia pode envolver uma mudana
radical nas tcnicas produtivas e a empresa deve avaliar se est
apta ou no a elaborar o produto proposto. Como exemplos
de estratgias que podem ser utilizadas no desenvolvimento de
novos conceitos, tm-se:
f Desmaterializao do produto: utilizar matriasprimas que possam ser mais facilmente separadas, sem
perder suas caractersticas originais. Neste momento
indicada a utilizao de um nmero menor de diferentes
matrias-primas durante o projeto de um novo produto;
f Uso compartilhado do produto: pressupe que o

produto seja utilizado por um nmero maior de pessoas,
utilizando-o de maneira mais eficiente;
f Integrao de funes: a integrao de vrias

funes em um nico produto diminui a quantidade de
material necessrio para a fabricao. Como exemplo,
124
10/10/12 15:09
temos sofs que possuem camas embutidas e mesas

com mltiplas funes;
f Otimizao funcional do produto: reconsiderao

das funes do produto, verificando quais realmente
so necessrias, podendo assim eliminar as que no
agregam valor e possuem apenas funes estticas e
que utilizam uma quantidade de matria-prima acima
do necessrio;
f Extenso do tempo de vida: projetar de maneira

que os produtos possam ser facilmente reparveis e
atualizveis, como por exemplo, computadores que
possam ser ampliados em termos de capacidade de
processamento e de memria, conforme as necessidades
dos usurios. No entanto, esta prtica vai de encontro
s formas de produo, na qual so criados produtos
descartveis ou que se tornam obsoletos rapidamente.
Para o aumento da durabilidade pode ser necessria
a utilizao de uma quantidade maior de material,
opondo-se s prticas de projeto para desmontagem,
separao e reduo de resduos. Assim, o projetista
deve analisar todo o ciclo de vida do produto, buscando
identificar quais os custos ambientais das opes de
fabricar produtos durveis ou de fcil recuperao, para
fazer a escolha adequada; e
f Previso de retorno do produto aps sua

utilizao: durante a fase de pr-produo devem ser
previstas formas de coleta e destino dos produtos ou de
seus componentes, ao final de sua vida til. Para alguns
produtos, como pneus e baterias de telefones celulares,
j existem legislaes que responsabilizam as empresas
geradoras pelo seu recolhimento, fazendo com que
estas desenvolvam mecanismos de coleta e destinao
final adequada.
A fase de pr-produo contempla um dos mais importantes
pontos relacionados ao conceito do Ecodesign: a escolha dos materiais
Mdulo 8
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10/10/12 15:09
que iro compor o produto e tambm os recursos naturais que sero

consumidos ao longo de sua vida til. O termo Ecomateriais geralmente
utilizado para se referir aos materiais que causam menores impactos
ambientais. Desta forma, o projetista deve levar em considerao:
f Evitar o uso de materiais escassos ou em risco

de extino;
f Utilizao de materiais biodegradveis: materiais

que se decompem pela ao de micro-organismos
como fungos e bactrias e que podem ser compostados
so transformados em matria orgnica, que pode ser
aproveitada como nutriente para plantas;
f Utilizao de materiais mais leves, pois durante o

transporte haver um menor consumo energtico;
f Utilizao de materiais de fontes locais, prximas

ao ponto de fabricao, o que tambm evita gastos
energticos desnecessrios com o transporte;
f Utilizao especfica de materiais reciclados,

primando pela conservao dos recursos renovveis
e principalmente os no renovveis. Dessa forma,
deve-se prever a utilizao de matria-prima reciclada
em substituio aos materiais novos, desde que o grau
de pureza no comprometa a qualidade do produto
final e que as tcnicas utilizadas para a reciclagem sejam
econmica e ambientalmente viveis. interessante
ressaltar que, conforme o caso, podem ser utilizados
materiais novos em partes crticas do produto e materiais
reciclados em partes menos nobres. H tambm a opo
pela utilizao direta de materiais oriundos das sobras
do processo produtivo, mas esta matria-prima difere
das recicladas por no necessitar de novos processos de
transformao;
f Escolha de materiais de baixo contedo

energtico: alguns materiais requerem uma quantidade
maior de energia para sua extrao e produo. Durante
o projeto a opo deve ser por aqueles que demandam
126
10/10/12 15:09
uma menor quantidade de energia, observando

tambm a possibilidade de reciclagem, pois o consumo
energtico da extrao pode ser diludo no nmero de
vezes que o material for reutilizado;
f Utilizao de materiais de fontes renovveis,

ou seja, que podem ser extrados a partir de recursos
naturais que utilizam a energia solar para sintetizar ou
criar matria, como as plantas e animais. Com relao
madeira, devemos ter o cuidado de utilizar fontes
certificadas, para tentar garantir mnimos impactos
ambientais na sua explorao. Os biopolmeros tambm
so bons exemplos deste tipo de materiais, pois so
plsticos produzidos a partir de plantas e podem ser
compostados e retornarem ao meio natural;
f No utilizao de materiais contaminantes: sob o

ponto de vista da reciclagem ps-uso, existem materiais
que no podem ser facilmente separados dos produtos
ou das embalagens, como por exemplo, colas, tintas,
pigmentos, grampos ou rtulos. Uma alternativa, com
relao aos rtulos, que sua composio seja similar ao
material no qual est fixado, ou que possa ser moldado no
prprio componente. Cabe ressaltar a diferena entre os
materiais denominados contaminantes e as substncias
consideradas perigosas. A presena destas ltimas em
produtos indesejvel por causarem problemas de
sade ou por comprometerem a qualidade ambiental; e
f Utilizao de materiais puros, prximos da sua

forma natural, evitando misturas, o que facilita a
reciclagem, alm de reduzir o consumo energtico na
sua transformao.
Fase de Produo
Compreende as atividades de transformao dos materiais em
produtos acabados, incluindo armazenamento, transporte interno da
matria-prima, montagem e acabamentos. Nesta etapa pode haver
Mdulo 8
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10/10/12 15:09
tambm um grande consumo de outros recursos, como gua e energia, o

que deve ser previsto durante o projeto. Assim, a otimizao das tcnicas
produtivas, visando a ecoeficincia, de fundamental importncia
dentro do conceito de Ecodesign. Devem ser escolhidas tcnicas de
produo que tenham um menor impacto ambiental, analisando o
consumo de materiais que no sejam poluentes, o consumo energtico,
a otimizao do uso de matria-prima e a menor gerao possvel de
resduos e subprodutos.
Sugerimos como estratgias para a fase de produo:
f Reduo do uso de energia na produo: atravs

de aes geralmente fceis de implementar e que
afetam diretamente a reduo dos custos operacionais.
A reduo pode ser obtida atravs da utilizao de
equipamentos mais eficientes em termos energticos,
aproveitamento da iluminao natural, utilizao de
exausto elica, iluminao dividida por setores da
empresa e a conscientizao dos envolvidos, por meio
de educao ambiental. Tambm pode ser feita a
instalao de dispositivos como motores mais eficientes,
mecanismos que desligam equipamentos que no
esto sendo utilizados, ou que regulam a potncia de
acordo com a demanda. Quanto ao uso de formas de
energia renovveis, deve-se analisar o ciclo de vida dos
equipamentos e dispositivos que utilizam este tipo de
energia, para que se possa determinar sua viabilidade,
tanto ambiental quanto econmica. Pois, pode ocorrer
que a fabricao de um coletor solar, por exemplo,
consuma grande quantidade de recursos no renovveis
e gere grande quantidade de resduos perigosos;
f Uso eficiente da matria-prima; como por exemplo,

reduzir a espessura das serras para diminuir a perda de
madeira, calcular o tamanho das peas antes de efetuar
os cortes, evitando sobras inutilizveis (na construo
civil, podemos calcular o tamanho das reas em funo
do tamanho dos revestimentos); e
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f Reciclagem em circuito fechado: inserir os resduos

gerados de volta ao processo produtivo, em um ciclo
contnuo, observando para que no ocorra sada dos
mesmos para fora do processo. Segundo Fuad-Luke
(2002), indstrias txteis e qumicas seguidamente
reciclam produtos qumicos utilizados no processamento
de seus produtos finais, resultando em uma produo
mais limpa.
Distribuio
Durante o projeto, deve-se garantir que o produto seja
entregue ntegro ao usurio final, mantendo todas as caractersticas
propostas. Desta forma, na fase de distribuio existem processos
distintos e complementares que consomem materiais e energia, como
a embalagem, o transporte e a armazenagem. A seguir so sugeridas
algumas estratgias para esta fase:
f Facilidade para a desmontagem de um produto:

beneficia amplamente a distribuio, em termos de
reduo de embalagens e otimizao dos espaos
durante o transporte e armazenagem. De acordo
com Manzini e Vezzoli (2002), alm de beneficiar
a distribuio, beneficia tambm a manuteno, a
reparao e a atualizao dos produtos, o que pode
estender sua vida til e facilitar a reciclagem dos
componentes. O processo de montagem pelo usurio
tambm deve ser facilitado;
f Uso de embalagens retornveis: prev que as

embalagens possam ser reaproveitadas, na reutilizao
ou na reciclagem. Para tanto, importante que os
fabricantes assumam a responsabilidade pelas suas
embalagens e desenvolvam sistemas de recolhimento
que facilitem sua reutilizao ou reciclagem. Nesta
estratgia, as embalagens devem ser vistas como um
produto, com um ciclo de vida prprio. Assim, deve-se
Mdulo 8
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10/10/12 15:09
prever o uso racional das mesmas e que no sejam

utilizadas somente com finalidades estticas, mas como
proteo do produto. A integrao da embalagem ao
produto, por exemplo, como no caso de bombons que
possuem a caixa de separao interna de material
comestvel, elimina a necessidade de descarte; e
f Otimizao do transporte, assegurando que o

produto seja transportado da fbrica ao distribuidor, ou
usurio, da maneira mais eficiente possvel e que cause
menores impactos ao meio ambiente. Um exemplo
a utilizao do transporte hidrovirio e ferrovirio em
substituio ao rodovirio e areo. Complementando
o transporte, deve haver uma logstica de distribuio
eficiente para a reduo dos impactos ambientais, com
menores rotas.
Uso do Produto ou Servio

Outro aspecto, a ser analisado durante o projeto de um novo
produto ou servio, o quanto ele consumir de energia durante o
uso e quais insumos e matrias-primas auxiliares sero necessrias
para que o produto atenda suas finalidades, durante todo o ciclo
de vida. Durante o projeto deve-se prever o prolongamento da vida
til do produto e levar em conta o aspecto esttico, que serve como
atrativo ao usurio.
A durabilidade tambm deve ser avaliada com relao
tecnologia utilizada, pois pode ser prefervel diminuir o tempo de vida
de um produto que utiliza tecnologia mais poluente, substituindo-o
por produtos que utilizem tecnologias menos poluentes. A correta
orientao do usurio quanto ao manuseio e uso do produto tambm
favorece o aumento de sua vida til, permitindo que sejam tomados
cuidados para manter suas caractersticas.
Para a fase de utilizao so propostas as seguintes estratgias:
f Produtos ou servios de uso compartilhado ou

coletivo, como por exemplo, servios que colocam
veculos disposio de seus scios, nos quais, aps a
130
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inscrio e aquisio de uma quota relativa a quilmetros

a serem percorridos, cada scio poder usufruir dos
veculos, mediante aviso prvio;
f Produtos multifuncionais: a criao deste tipo

de produto , por natureza, ecoeficiente, pois com
uma mesma quantidade de material e energia podem
ser criados equipamentos para atender diferentes
necessidades; e
f Produtos com baixo consumo energtico: devemos

prever a quantidade e o tipo de energia que o produto
vai necessitar ao longo de sua vida til e optar, como foi
exposto na fase de produo, pela utilizao de energia
renovvel.
Descarte ou Reutilizao
Durante o projeto de um novo produto deve ser previsto
qual ser o seu destino aps o trmino de sua vida til. Uma das
alternativas a extenso do seu ciclo de vida, com a reutilizao dos
seus componentes ou dos materiais. Quanto mais o produto mantm
suas caractersticas originais, mais benefcios ambientais possui, pois
necessita menos energia e gera menos resduos nas transformaes
em novos produtos.
Para o recolhimento do produto aps o seu uso necessria
a existncia de canais de recolhimento, denominados de logstica
reversa de ps-uso. Por outro, os consumidores devem ser bem
informados e sensibilizados para devolverem os produtos nos locais
previamente estabelecidos. As empresas que praticam a logstica
reversa divulgam os pontos de recolhimento, recolhem o produto no
local onde se encontra, ou at mesmo, oferecem condies para que
seja devolvido pelo correio.
Uma vez que o produto foi recolhido, preciso dar a ele um
destino adequado. O reaproveitamento de componentes e a reciclagem
total ou parcial so as formas mais utilizadas. A identificao do
material que compe cada parte e a sua fcil desmontagem so pontos
importantes para viabilizar o processo de reciclagem.
Mdulo 8
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f Exemplos de Logstica Reversa ps-uso: no Brasil,

os fabricantes de celular so obrigados a recolher
as baterias ao final da vida til destas. Para isso, os
consumidores devem entregar essas baterias nas lojas
que comercializam o produto, e estas devero remetlas para os fabricantes. Na Alemanha, um fabricante de
sapatos coloca um envelope com porte pago dentro da
caixa do sapato, e solicita ao consumidor que, quando
no mais quiser o sapato, coloque-o dentro do envelope
e remeta-o de volta pelo correio. No prprio envelope, o
consumidor convidado a responder algumas questes
sobre os problemas detectados durante o uso e a sua
opinio sobre o sapato.
Desta forma, o fabricante projeta uma imagem de empresa
ambientalmente responsvel, pois est recolhendo o produto para
recicl-lo. As despesas com o correio certamente so bem inferiores se o
fabricante fosse fazer uma pesquisa de satisfao do consumidor e uma
campanha na mdia para anunciar que sua empresa ambientalmente
responsvel. Este exemplo de como a logstica reversa pode ser
economicamente interessante contribui, assim, para fechar a ltima
fase do Ecodesign.
Aplicao das Estratgias do Ecodesign

As cinco fases apresentadas demonstram que a ferramenta
Ecodesign pode ser utilizada por organizaes de diversos setores. Com
base nas reflexes sobre cada fase, podemos fazer avaliaes sobre o
desempenho ambiental de determinado produto. Para tanto, devemos
adotar uma das vrias formas de fazer uma autoavaliao e estabelecer
estratgias para a melhoria do desempenho ambiental do produto. A
seguir apresentado o check-list proposto por Ottman (1997).
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O Check-list de Ottman
Ottman (1997) elaborou questes que, ao serem respondidas,
provocam uma reflexo sobre as oportunidades para refinar e esverdear
os atuais produtos ou desenvolver outros que atendam s exigncias
ambientais, bem como satisfaam s necessidades dos consumidores
ambientalmente conscientes. As questes relacionadas a cada fase do
ciclo de vida do produto so apresentadas no Quadro 6.
Denio da
matria-prima a
ser utilizada no
produto
Manufatura
Uso
Ps-uso e
disposio nal
Podemos minimizar o nosso potencial nos processos de compra de matrias-primas, a fim de evitar o desmatamento das
orestas tropicais, o derramamento de leo, o fracionamento
da terra etc.?
Podemos utilizar recursos renovveis ou recursos que so
sustentavelmente gerenciados?
Que passos devem ser adotados para prevenir ou reduzir a
produo de resduos slidos* perigosos em nosso processo
de produo?
Como podemos reduzir nosso consumo de gua e energia?
Como podemos reduzir as emisses e os euentes*?
Podemos redesenhar nossos produtos para torn-los mais
eficientes no consumo de energia e tambm reduzir os custos
operacionais?
Podemos fazer nossos produtos mais seguros ou mais agradveis ao uso?
Podemos utilizar ingredientes alternativos que ajudem a minimizar os riscos sade e ao meio ambiente?
Podemos projetar nossos produtos para serem durveis? Permitir um novo preenchimento (usar refil)? Serem reutilizveis?
Fceis de reparar? Remanufaturados? Recarregados?
Podemos recolher os nossos produtos ou embalagens de forma a recicl-los ou reutiliz-los?
Podemos fazer nossos produtos e embalagens mais seguros
para serem dispostos em aterros ou incinerados?
Podemos utilizar materiais e ingredientes que so biodegradveis ou passveis de compostagem?
Quadro 6: Questes para cada fase da vida do produto/embalagem

Fonte: Adaptado de Ottmann (1997, p. 82-83)
Porm, Ottmann (1997) salienta que para resolver o problema da

degradao ambiental no basta trocar um supermercado convencional
por outro de produtos naturais, pois o problema no est apenas no
modo de produo e no design dos produtos, mas tambm no modo
de consumo insustentvel dos pases industrializados. Esta necessidade
de reduo do consumo mais uma oportunidade para a aplicao
do Ecodesign de produtos durveis, reciclveis, reaproveitveis etc.
Mdulo 8
*Resduos
resultam
slidos
de
atividades
de origem: industrial, do
mstica,
comercial,
hospitalar,
agrcola,
de
servios e de varrio.
Esto includos nesta definio os lodos (euentes)
provenientes
de
siste-
mas de tratamentos de
gua,
aqueles
gerados
em equipamentos, bem
como determinados lquidos cujas particularidades
tornem invivel seu lanamento na rede pblica de
esgotos ou corpos dgua.
Fonte: Associao Brasileira de normas Tcnicas
ABnT. nBR 10004 (2004).
*Euente se refere
descarga de rejeitos lquidos no meio ambiente ou
em locais apropriados, tais
como as eTes estao de
Tratamento de Efluentes.
Fonte: Associao Brasileira de normas Tcnicas
ABnT. nBR 10004 (2004).
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Resumindo
neste tpico vimos que, enquanto a ferramenta da Produ*Anlise do Ciclo de Vida
o Mais Limpa mais apropriada para o aumento da ecoefici-
(ACV) processo que se
ncia de processos, a ferramenta de Ecodesign mais adequa-
estende desde a extrao
da ao aprimoramento de produtos e servios ecoeficientes. J
da matria-prima, o seu
processamento, a manu-
a Anlise do Ciclo de Vida* permite uma avaliao de todo o
fatura, o transporte e a
ciclo de um produto. O Ecodesign e a ACV so complementares.
distribuio, at o uso
e descarte do produto.
Fonte:
Ribeiro
et
al.
(2005).
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Vamos conferir se voc compreendeu bem o que abordamos
neste tpico? Para saber, realize as atividades propostas.
Caso tenha alguma dvida, faa uma leitura cuidadosa dos
conceitos ainda no entendidos ou, se achar necessrio, entre
em contato com seu tutor.
1. Assinale V ou F nas seguintes alternativas:

( ) O principal foco da P+L atuar somente no uso de tecnologias
de fim-de-tubo.
( ) Proporcionar e incentivar o uso compartilhado de produtos
ou servios no representa um dos principais focos do Ecodesign, pois esta caracterstica no colabora para a reduo do
impacto ambiental causado por aqueles.
( ) na P+L prevenir na fonte a poluio do ar, da gua, e do solo
visa melhoria contnua dos processos.
( ) No Ecodesign, na fase de utilizao do produto, indicado que
este seja multifuncional e com reduzido consumo energtico.
a) V V F F
b) V F V V
c) F F F V
d) F V V F
e) F F V V
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2. So barreiras para a implementao de estratgias de P+L, exceto:

( ) Resistncia mudana
( ) Existncia de polticas nacionais de apoio implementao de
P+L
( ) Falta de informao
( ) Barreiras econmicas
( ) Falta de capacidade tecnolgica
3. O baixo aproveitamento da matria-prima na Empresa Brondini
uma exceo nas empresas brasileiras ou uma prtica comum?
Comente e exemplifique.
4. Verifique se existe alguma empresa com o certificado iSO 14000 na
sua cidade ou regio. Se no tiver, busque na internet. Descubra as
vantagens e maiores dificuldades para implantar tal norma, compare
os resultados com os dos colegas no Frum e discuta as possveis
diferenas.
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Consideraes finais
Consideraes finais
Prezado estudante!
Aps termos passado pelas quatro Unidades, temos a expectativa
de que voc tenha feito bom uso do material e assimilado nossa
proposta de trabalho. Como voc pode perceber, ns podemos aplicar
os conceitos da Gesto Ambiental e Sustentabilidade na nossa casa,
no nosso local de trabalho e tambm lutar para que estas propostas
sejam assumidas pelo legislativo e pelo executivo, nos nveis municipal,
estadual e federal.
A tendncia de que aumentem as responsabilidades do poder
pblico no que se refere fiscalizao e controle de danos ambientais,
bem como na elaborao de polticas de educao ambiental e de
estmulo preveno da poluio. Para tanto, os rgos pblicos
precisaro de profissionais capacitados, que entendam os conceitos
aqui discutidos e que sejam capazes de interagir com os representantes
do meio empresarial, de ONGs e demais setores da sociedade, no que
se refere gesto ambiental e sustentabilidade.
Ao concluir este curso, voc estar formado, mas continuar
estudando e se aperfeioando, porque a cada dia surgem novas
tecnologias, novos conhecimentos. Os conceitos apresentados nesta
disciplina lhe deram uma base, mas este tema tambm evolui muito
rapidamente e novos conhecimentos estaro disponveis em breve.
Atualize-se, pesquise, estude e coloque isto em prtica. Voc poder
fazer muito pelos seus filhos, pela sua cidade, pelo Brasil e pela sade
do planeta.
Saudaes sustentveis,
Prof. Luis Felipe Nascimento
Mdulo 8
137
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Referncias
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Minicurrculo
Minicurrculo
Lus Felipe Nascimento
Graduado em Engenharia Eltrica (1985)
e Mestre em Engenharia de Produo (1989),
ambos pela Universidade Federal de Santa Maria
(UFSM). PhD em Economia e Meio Ambiente (1995),
pela UniVERSiTT GESAMTHOCHSCHULE KASSEL,
Alemanha. Em 2002/2003 realizou o ps-doc na
University of Massachusetts, Estados Unidos, e em 2003 cursou, na
Harvard Business School (EUA), o Colloquium on Participant-Centered
Learning. professor Associado i, na Escola de Administrao da
Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS). Pesquisador do
CnPq (1D), tendo como temas de pesquisa: gesto socioambiental,
desenvolvimento sustentvel, produo mais limpa, ecodesign,
marketing verde e gesto estratgica sustentvel. Autor do livro Gesto
Socioambiental Estratgica.
Mdulo 8
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Gestão Ambiental e Sustentabilidade

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Ministrio da Educao MEC

Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior CAPES

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2012. Universidade Federal de Santa Catarina UFSC. Todos os direitos reservados.

Nascimento, Luis Felipe

Catalogao na publicao por: Onlia Silva Guimares CRB-14/071

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Comisso de Avaliao e Acompanhamento PNAP

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Outro elemento importante a construo coletiva do material

Celso Jos da Costa

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Gesto ambiental e Sustentabilidade

As organizaes passaram a adotar sistemas de gesto ambiental como

Bacharelado em administrao Pblica

Objetivos Especficos de Aprendizagem

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Unidade 1 Questes Ambientais e sua Evoluo

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Gesto ambiental e Sustentabilidade

A Evoluo da Conscincia Ambiental

Bacharelado em administrao Pblica

Unidade 1 Questes Ambientais e sua Evoluo

Figura 1: Velho Oeste

Agora vamos avanar no tempo e acompanhar outro filme...

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Gesto ambiental e Sustentabilidade

Os exemplos da vida no velho oeste e na espaonave ilustram

f houve uma grande reduo de espao devido ao

f diminuram as reservas de recursos no renovveis,

f aumentou o consumo de energia e de lixo per capita

Em outras palavras, podemos dizer que o nosso desenvolvimento

comprometer a possibilidade de atender s necessidades

Voc percebeu, nos ltimos 10 a 20 anos, alteraes

significativas na sua vida e na sua cidade? Voc est gerando

Bacharelado em administrao Pblica

Unidade 1 Questes Ambientais e sua Evoluo

Marcos da Gesto Socioambiental nas ltimas Dcadas

Conhea mais detalhes

Foi em 1962 que a autora Raquel Carson lanou este livro, o

No Brasil, foram criados o Estatuto da Terra (em 1964), o novo

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Fundado em 1968, trata-se de um grupo de pessoas

economia internacional e, sobretudo, meio ambiente

Gesto ambiental e Sustentabilidade

Para saber mais sobre

recursos naturais no renovveis. O relatrio Limites ao Crescimento,

A dcada de 70 ficou conhecida como a dcada da

Conhea a Lei que

Na dcada de 80, entraram em vigor legislaes especficas

htm>. Acesso em: 17 jul.

Aos poucos o conceito de Desenvolvimento Sustentvel comea

Em 1981 foi sancionada pelo Congresso Nacional a Lei n. 6.938,

Bacharelado em administrao Pblica

Unidade 1 Questes Ambientais e sua Evoluo

Percebe-se que, mesmo com estes

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Gesto ambiental e Sustentabilidade