CO-L1159 Perimetral Oriental de Bogotá - EIA Cap 01 - Introducción

1
INDICE CAPTULO 1
INTRODUCCIN.........................................................................1-1
1.1 Justificacin........................................................................................1-1
1.1.1 Tipo de proyecto y localizacin....................................................1-1
1.1.2 Fechas durante las cuales se llevaron a cabo los estudios de cada
uno de los componentes........................................................................1-3
1.3 Alcance...............................................................................................1-3
1.4 Objetivos.............................................................................................1-4
1.4.1 Objetivo General...........................................................................1-4
1.4.2 Objetivos especficos....................................................................1-4
1.5 Antecedentes......................................................................................1-4
1.5.1 Estudios e investigaciones previas...............................................1-4
1.5.2 Trmites anteriores ante autoridades competentes....................1-5
1.5.3 Marco normativo Ambiental Y Socio-Econmico.........................1-7
1.5.3.1 Sobre Aspectos Fsicos..........................................................1-7
1.5.3.2 Sobre Residuos Slidos y Escombros....................................1-9
1.5.3.3 Sobre Residuos Lquidos........................................................1-9
1.5.3.4 Sobre Aspectos Biticos.........................................................1-9
1.5.3.5 Sobre Aspectos de Seguridad y Salud Ocupacional............1-10
1.5.3.6 Sobre Aspectos Socioeconmicos y Culturales....................1-12
1.5.3.7 Sobre Ordenamiento Territorial y Paisaje............................1-15
1.5.3.8 Sobre Aspectos Arqueolgicos.............................................1-24
1.6 Metodologas....................................................................................1-24
1.7 Desarrollo por captulos...................................................................1-26
LISTA DE TABLAS
Tabla 1-1. Descripcin de cada Tramo/Sector de las Unidades Funcionales
del Proyecto...........................................................................................1-2
Tabla 1-2. Trmites anteriores ante las autoridades competentes..............1-5
Tabla 1-3. Profesionales y empresas participantes en el Documento........1-25
Estudio Ambiental y Social Corredor Perimetral de Oriente
de Cundinamarca
[Document title]
LISTA DE FIGURAS
Figura 1-1. Proyecto Corredor Perimetral del Oriente de Cundinamarca...1-3
Figura 1-2. Normas urbansticas en suelo Suburbano. MVCT...................1-21

de Cundinamarca
[Document title]
1 INTRODUCCIN
1.1 Justificacin
El mejoramiento de la capacidad de la infraestructura de transporte es
un importante aporte al fortalecimiento de la competitividad y el
desarrollo, por lo cual es indispensable la consolidacin de corredores
de transporte que soportan la carga de comercio exterior y que
conectan los principales centros de produccin y consumo con puertos,
aeropuertos y puntos que garantizan conectividad regional.
Adicionalmente, segn el Plan Nacional de Desarrollo PND 2010-2014,
para desarrollar la infraestructura de transporte las grandes
estrategias estarn encaminadas a:
a) El mejoramiento de las condiciones de accesibilidad favoreciendo
la intermovilidad, a travs de corredores de transporte vial,
frreo, martimo y fluvial;
b) La consolidacin de nodos de transferencia competitivos que
mejoren las condiciones para el transporte de carga y pasajeros,
c) La promocin de mecanismos alternativos de financiacin de
infraestructura; y
d) La adaptacin de la infraestructura actual y proyectada a los
recurrentes impactos ambientales.
Otro elemento importante, es garantizar en el largo plazo el
mantenimiento peridico y rutinario en la infraestructura de transporte
incluyendo puentes y tneles, donde se evaluarn nuevas alternativas y
fuentes de financiacin, se promovern asociaciones pblico privadas
con visin de largo plazo, esquemas y contratos que respondan a
niveles de servicio de la infraestructura.
1.1.1 Tipo de proyecto y localizacin
El presente proyecto surge como un memorando entre el Fondo
Financiero de Proyectos y Desarrollo (Fonade) y la Corporacin
Financiera Internacional (CFI) para seleccionar y estructurar proyectos
de infraestructura que incluyan la participacin de inversionistas
privados. De esta asociacin surge el proyecto Corredor 1 Perimetral
del Oriente de Cundinamarca Dicho corredor de alta montaa define
un eje principal desde Cqueza hasta Sopo. Del eje principal, y en
diversos puntos intermedios, se derivan las siguientes vas de acceso a
Bogot:
de Cundinamarca
[Document title]
Va Lmite Bogot - Choach.
Va La Calera - Patios.
Del mismo eje principal parte tambin la carretera a Guasca y a

Sesquil.
Los anteriores tramos se sub-dividen en unidades funcionales de esta
forma:
Tabla 1-1. Descripcin de cada Tramo/Sector de las Unidades

Funcionales del Proyecto
Unidad
Funcio
nal
Tramo
UF 01
Sesquil
Interseccin
hacia
Guatavita
Int.
hacia
Guatavita El
Salitre
Interseccin
hacia
Guatavita
Sesquil
UF 02
UF 03
Sop
Calera
La Calera
Patios
Descripcin de
Intervencin
La
Lmite Bogot
Choach
UF 04
La Calera
Choach
Choach
Cqueza
Variante
Choach
de
UF 05
Rehabilitacin,
ondulado
terreno
Mejoramiento
trazado,
ondulado
de
terreno
Rehabilitacin.
Mejoramiento,
adaptacin a la Ley 105
de 1993
Mejoramiento,
adaptacin a la Ley 105
de
1993
terreno
ondulado
Rehabilitacin, terreno
ondulado
Mejoramiento, terreno
accidentado, adaptacin
a la Ley 105 de 1993
a la Ley 105 de 1993
Nueva
construccin,
terreno
ondulado
y
a la Ley 105 de 1993.
Longit
ud
[km]
27.28
Municipios
Sesquil,
Guatavita
Guasca
3.30
Guasca
7.68
Guasca
24.08
Sop, Guasca y
La Calera
9.92
Bogot D.C. y La
Calera
22.70
Choach
31.00
La
Calera
Choach
21.27
Choach,
Ubaque
Cqueza
4.85
Choach
Fuente: Elaboracin propia.

de Cundinamarca
[Document title]
En la Figura 1-1, se observan las actividades a realizar para el proyecto

Corredor Perimetral del Oriente de Cundinamarca.
Figura 1-1. Proyecto Corredor Perimetral del Oriente de
Cundinamarca
Fuente:
Elaboracin propia con imagen de Google Earth.
1.1.2 Fechas durante las cuales se llevaron a cabo los estudios de

cada uno de los componentes
Durante la etapa de estructuracin del proyecto Corredor Perimetral
del Oriente la U.T. Euroestudios Deloitte Durn & Osorio, levant la
lnea base en el periodo comprendido entre los aos 2013 y 2014.
Los trabajos encaminados a la elaboracin del presente informe,
realizado por la empresa Louis Berger se realizaron en los siguientes
periodos:
-
Trabajo de campo, durante los meses de enero a febrero de 2015.
El trabajo de gabinete se desarroll en el mes de marzo de 2015.

de Cundinamarca
[Document title]
Alcance
1.1.3 Cumplimiento ambiental y social contractual del Proyecto

Este cumplimiento se encuentran claramente establecidos en el inciso
8.1 de Gestin Social y Ambiental, del Captulo VIII Etapa PreOperativa Gestin Social y Ambiental, Redes, Otros, del
Contrato de Concesin. En resumen, la gestin social y ambiental a
cargo del Concesionario se base en los siguientes dos (2) principios
(copia textual del Contrato):
a) La Gestin Social y Ambiental requeridas para la ejecucin de las
Intervenciones estar a cargo del Concesionario quin
desarrollar dicha labor atendiendo en un todo la distribucin de
obligaciones y responsabilidades establecidas en los Apndices
Tcnicos 6 y 8 del presente Contrato, de conformidad con la Ley
99 de 1993 y sus Decretos Reglamentarios, y dems normas
concordantes y vigentes en la materia, as como la Constitucin
Poltica de Colombia y las normas que la desarrollen- en lo
relativo
a
consultas
con
comunidades
indgenas
y
afrodescendientes, de acuerdo con la Ley Aplicable.
b) Para iniciar las intervenciones en una Unidad Funcional, el
Concesionario deber contar con la Licencia Ambiental y/o
Programa de Adaptacin de la Gua de Manejo Ambiental PAGA,
y los dems permisos, licencias y concesiones de carcter
ambiental, segn aplique a cada Unidad Funcional.
1.1.4 Plan de Intervenciones desde el punto de vista ambiental
La Ley vigente en Colombia sobre este aspecto es la Ley 99 de 1993
(especficamente el Art. 52) y su Decreto Reglamentario 2041 de 2014 1
que derog los Decretos 2820 de 2010, el 1220 de 2005 y 500 de 2006.
En el numeral 8.1 del Art. 08 del Decreto 2041 se establecen las obras
pblicas relacionadas a los proyectos de la red vial nacional que
requieren de licencia ambiental, los cuales son: a) La construccin de
carreteras, incluyendo puentes y dems infraestructura asociada a la
misma; b) La construccin de segundas calzadas; y c) La construccin
de tneles con sus accesos.
Sin embargo, a partir de la publicacin de la Ley 1682 de 2013 2,
especficamente por la definicin de mejoramiento descrita en su Art.
1 Decreto 2041 de 15 octubre de 2014 Por el cual se reglamente el
Ttulo VIII de la Ley 99 de 1993 sobre licencias ambientales.
de Cundinamarca
[Document title]
12, se emite el Decreto 769 de 2014 3 en cuyo Art. 01 se prescribe el

objeto de establecer el listado de las actividades de mejoramiento en
proyectos de infraestructura de transporte, acorde a los estudios
elaborados por los Ministerios de Transporte y Ambiente y Desarrollo
Sostenible, en coordinacin con la Autoridad Nacional de Licencias
Ambientales, y se establece en el acpite A. Modo Terrestre-Carretero,
aquellas actividades que al desarrollarse en infraestructuras existentes,
no requerirn licencia ambiental.
Para estos proyectos, que como se dijo anteriormente, no estn
obligados a obtener previamente una Licencia Ambiental, el mismo
Decreto 769 de 2014 establece en el artculo 3 que El interesado en la
ejecucin de las actividades de mejoramiento listadas en el presente
decreto, deber dar aplicacin de las Guas Ambientales para cada
subsector y elaborar un Programa de Adaptacin de la Gua Ambiental
PAGA el cual contendr como mnimo: .
Para concluir, con base en el Decreto 769 de 2014, se concluye que los
tramos objetos del Proyecto Corredor Perimetral de Oriente de
Cundinamarca, requerirn de los siguientes instrumentos de evaluacin
ambiental:
Tabla 1-2. Instrumentos de evaluacin aplicable a cada Unidad
Funcional
Unidad
Funcio
nal
Tramo
UF 01
Sesquil
Interseccin hacia
Guatavita
Int. hacia
Guatavita El
Salitre
Int. hacia
Guatavita
Guasca
Descripcin de Intervencin
Inst.
de
Eval.
Amb. (*)
Rehabilitacin, terreno ondulado

PAGA
2 Ley 1682 del 22 de noviembre de 2013 Por la cual se adoptan

medidas y disposicin para los Proyectos de Infraestructura de
Transporte y se conceden facultades extraordinarias.
3 Decreto 769 del 22 de abril de 2014 Por el cual se listan las
actividades de mejoramiento en proyectos de infraestructura de
transporte.
de Cundinamarca
[Document title]
Unidad
Funcio
nal
Tramo
UF 02
Sop La Calera
UF 03
La Calera Patios
Lmite Bogot
Choach
UF 04
La Calera
Choach
Choach Cqueza
UF 05
Variante de
Choach
Descripcin de Intervencin
Mejoramiento, adaptacin a la Ley
105 de 1993
accidentado, adaptacin a la Ley
105 de 1993
accidentado, adaptacin a la Ley
105 de 1993
Nueva construccin, terreno
ondulado y accidentado,
adaptacin a la Ley 105 de 1993.
Inst.
de
Eval.
Amb. (*)
PAGA
PAGA
PAGA
PAGA
Licenci
a
Ambien
tal

Nota (*): Con base en la promulgacin del Decreto 769 de 2014 y la debida consulta
entre la ANI y la ANLA, se confirm que los proyectos se apegan a lo establecido en el
Art. 2 del Decreto 769 de 2014 anteriormente citado
Es importante mencionar que existe en la ANLA el Expediente NDA

0862, en el cual mediante Auto 2935 del 4 de septiembre de 2013, se
inicia trmite administrativo de evaluacin de un Diagnstico Ambiental
de Alternativas DAA, para el Proyecto Variante Choach, el cual hace
parte de la Victoria Temprana del Grupo 03 de Concesiones Viales
Corredor Perimetral de Oriente de Cundinamarca. Finalmente, en
respuesta al recurso de reposicin interpuesto por la ANI contra el Auto
3501 de 2013, la ANLA expidi el Auto 0832 del 14 de marzo de 2014
en donde resolvi el recurso de reposicin en el sentido de modificar la
decisin tomada y escogi finalmente la Alternativa 3 como la
ambientalmente ms adecuada.
Objetivos
1.1.5 Objetivo General

El objetivo principal del Estudio Ambiental y Social del Corredor
Perimetral de Oriente de Cundinamarca, es proporcionar una
herramienta para prevenir, mitigar y/o controlar el deterioro de los
recursos naturales y el medio ambiente del rea de influencia del
de Cundinamarca
[Document title]
Proyecto y, formular las medidas y actividades de prevencin,

mitigacin y correccin de los impactos ambientales negativos y la
potencializacin de los impactos positivos derivados de la ejecucin del
proyecto.
1.1.6 Objetivos especficos
Establecer el marco normativo ambiental vigente aplicable para el
desarrollo del proyecto.
Definir el rea de influencia directa del proyecto.
Hacer la caracterizacin de los componentes ambientales (fsico,
bitico y social) del rea de influencia directa del proyecto.
Establecer claramente las obras y actividades a ejecutar.
Realizar la identificacin de impactos ambientales sin proyecto y
con proyecto, con el fin de reconocer y precisar los impactos
atribuibles al mismo.
Establecer de acuerdo con las actividades a ejecutar los permisos
ambientales que se requieren para cumplir con la normatividad
ambiental vigente.
Adaptar de acuerdo con la Gua de Manejo Ambiental de INVIAS,
los Programas de Manejo Ambiental para prevenir, mitigar,
corregir y compensar los impactos generados por el proyecto
durante la etapa constructiva y;
Disear el Programa de seguimiento y monitoreo del proyecto.
1.2 Antecedentes
1.2.1 Estudios e Investigaciones Previas
El Proyecto Corredor Perimetral del Oriente de Cundinamarca hace
parte del Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 Prosperidad para
todos, aprobado por El Congreso y sancionado por el Presidente de La
Repblica, el cual busca incentivar las alianzas pblico-privadas para la
ejecucin y operacin de proyectos regionales, con el fin de impulsar el
desarrollo socio-econmico del pas.
De este modo la Corporacin Financiera Internacional (CFI), El Fondo
Financiero de Proyectos de Desarrollo (FONADE) y la Agencia Nacional
de Infraestructura (ANI), tienen como parte de su objeto el desarrollo
de actividades para la corroboracin del Plan de Intervenciones,
confirmando el estudio para definir el tipo de intervencin en cada
de Cundinamarca
[Document title]
corredor segn la demanda, seguridad y la infraestructura existente.

As mismo, contempla la realizacin y terminacin de estudios y diseos
para concesiones, los estudios tcnicos, el anlisis de riesgos, la
estructura tcnica, financiera y jurdica para los siguientes corredores;
la preparacin de pliegos de condiciones, promocin de las licitaciones
y concursos, el acompaamiento durante la seleccin hasta la firma del
contrato de asociacin pblico-privada, y el cierre financiero, para los
corredores establecidos.
Bajo este contexto, con fecha del 7 de diciembre de 2011, FONADE y la
Agencia Nacional de Infraestructura suscribieron los Contratos
Interadministrativos identificados con los nmeros 211036, 211037,
211038 y 211039, de acuerdo con los cuales FONADE llevar a cabo la
gerencia integral de los proyectos orientados a la estructuracin de
concesiones viales.
FONADE, en desarrollo de los Contratos Interadministrativos No.
211036, 211037, 211038, 211039, suscritos con la AGENCIA
NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA, y como interesado en contratar la
CONSULTORIA ESPECIALIZADA para la estructuracin de concesiones
viales, inicio el proceso OCC 016 de 2012, el da 29 de Febrero de
2011.
Como resultado del proceso OCC 016 de 2012, La ANI contrat la
Unin Temporal Euroestudios Durn&Osorio Deloitte, con el objeto de
llevar a cabo la consultora especializada para ejecutar la
estructuracin integral del proyecto del grupo 3 Centro Oriente, que
comprende el proyecto 1.1 Perimetral de Oriente de Cundinamarca. En
Mayo de 2013 el consultor U.T. Euroestudios Deloitte Durn &
Osorio, entreg los lineamientos preliminares del Plan de Adaptacin de
la Gua Ambiental
Como parte de la fase de estructuracin integral del proyecto se realiz
el contrato de concesin del Corredor Perimetral del Oriente bajo el
esquema de APP entre la Agencia Nacional De Infraestructura y el
concesionario Perimetral Oriental de Bogot SAS con el contrato No.
002 de septiembre de 2014, y se firm acta de iniciacin de trabajos el
19 de Diciembre de 2014.
En cumplimiento de lo anterior se firm contrato de prestacin de
servicios No. CJV002 del 8 de enero de 2015 con la empresa Louis
Berger, con el objeto de llevar a cabo la consultora tcnica de diseo,
ambiental y social. Como resultado de esta, se entrega el presente
Estudio Ambiental y Social, para todo el Corredor objeto de la

de Cundinamarca
[Document title]
Concesin. Los trmites anteriores ante las autoridades competentes

realizados para este Corredor, se listan en la Tabla 1-3:
1.2.2 Trmites anteriores ante autoridades competentes
Tabla 1-3. Trmites anteriores ante las autoridades competentes
Trmite
Referencia
Fecha
Solicitud
ANI 4120-E159319
11/12/201
2
Concepto
tcnico
0467 Exp
NDA0862
06/02/201
3
Solicitud
ANI 4120-E17980
22-022013
Concepto
tcnico
0828 Exp
NDA0862
28/02/201
3
Respuesta
ANLA
4120-E259318
05/03/201
3
Observacin
Derecho de peticin sobre la
necesidad de realizar diagnstico
ambiental de alternativas
Definicin del estudio ambiental
requerido
Consulta referente a la necesidad
de realizar diagnstico ambiental
de alternativas.
Solicitud de pronunciamiento
sobre necesidad de diagnstico
Pronunciamiento sobre la
necesidad de realizar diagnstico
- Construccin de Doble
Calzada Briceo-Sop.
Elaborar EIA para solicitud
de Licencia Ambiental.
- Mejoramiento de la calzada
Sop-La Calera. No requiere
Licencia Ambiental, si
requiere elaboracin de
PAGA.
- Mejoramiento de la calzada
La Calera-Cqueza.
Elaborar EIA para solicitud
de Licencia Ambiental.
- Construccin de la Variante
de Choach. Presentacin de
DAA para solicitar Licencia
Ambiental.

de Cundinamarca
[Document title]
10
Trmite
Referencia
Fecha
Comunica
cin
ANI-POB
2015-603000553-1
13-012013
Auto
2935
04-092013
Concepto
Tcnico
N4466
09-102013
Auto
3501
18-102013
Recurso
de
reposicin
4120-E146902
4120-E148462
28-102013
06-112013
Auto
4422
26-122013
Auto
0832
14-032014
Observacin
La ANI remite comunicacin 4120E2-59319 del 5 de maro de 2013
emitida por la ANLA sobre
requerimiento de presentacin de
DAA y aclara que para la Unidad
Funcional 5 construccin de la
Variante de Choach se requiere
realizar
el
trmite
de
Licenciamiento Ambiental.
A la vez, para las Unidades
Funcionales 1, 2, 3 y 4 no se
requiere Licencia Ambiental, pero
si se requiere la elaboracin del
respectivo PAGA.
Inicio bajo el expediente NDA 086,
el
trmite
administrativo
de
Evaluacin
del
Diagnstico
Ambiental
de
Alternativas
presentado por la ANI.
Evaluacin de la informacin
entregada para el DAA y visita
tcnica realizada el da 17 de
Mayo de 2013.
Eleccin de Alternativa N 1, como
la alternativa ms viable desde el
punto de vista ambiental para la
construccin
del
tramo
denominado "Variante Choachi.
Notificado el 22 de octubre de
2013.
Recurso de Reposicin contra el
Auto N. 3501 de 2013
Apertura del periodo probatorio,
decretando de oficio la prctica de
pruebas
"Por el cual se resuelve un recurso
de reposicin interpuesto contra el
Auto N3501 del 18 de Octubre de
2013" Modifica el Art 1 y 2
(numeral
5.2)
se
elige
la
alternativa
No.
3,
para
la
elaboracin de un EIA.
Fuente: Elaboracin Propia

de Cundinamarca
[Document title]
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11
1.2.3 Marco normativo Ambiental y Socio-Econmico

En este numeral se presenta la normativa ambiental de carcter
general aplicable al proyecto, as como la normativa especfica para los
aspectos de suelo, aire, agua, residuos slidos y lquidos, vegetacin,
paisaje, aspectos sociales y legislacin competente para seguridad y
salud ocupacional.
La normativa general ambiental que se tuvo en cuenta para la
elaboracin de este Estudio Ambiental y Social, se lista a continuacin:
Constitucin Poltica Nacional 1991, de la Asamblea Nacional

Constituyente, comprende aspectos ambientales en el Ttulo II,
Captulo 3, Artculos 79-81.
Decreto 2811 del 18 de diciembre de 1974 Por la cual se

dicta el Cdigo Nacional de Recursos Naturales Renovables y
de Proteccin al Medio Ambiente.
Ley 99 de 1993 del Congreso Nacional de Colombia por la cual

se crea el Ministerio del Medio Ambiente; se reordena el
sector pblico encargado de la gestin y conservacin del
medio ambiente y los recursos naturales renovables; se
organiza el Sistema Nacional Ambiental (SINA) y se dictan
otras disposiciones.
Decreto 2041 de 15 de octubre de 2014 Por el cual se

reglamenta el Ttulo VIII de la Ley 99 de 1993 sobre Licencias
ambientales.
Resolucin No. 3000 del 5 de Junio de 1998, expedida de la

Direccin General del Instituto Nacional de Vas, por medio de
la cual se adopta la poltica ambiental del INVIAS.
Gua de manejo ambiental de proyectos de infraestructura

Subsector Vial, versin 2 ao 2011.
1.2.3.1
Sobre Aspectos Fsicos
La normativa indicada a continuacin sirvi de base para la formulacin

de los programas del plan de manejo ambiental relacionados con el
manejo de materiales de construccin, manejo integral de residuos
slidos, control de emisiones atmosfricas, manejo integral de cuerpos
de agua y manejo de maquinaria, equipos y vehculos.

de Cundinamarca
[Document title]
11
12
Agua
Decreto 1541 de 1978 del Ministerio de Agricultura, complemento

especfico del Decreto Ley 2811 de 1974, pues su intencin es la de
ordenar el recurso agua, con el fin no slo de evitar al mximo su
deterioro sino tambin, evitar conflictos sociales por la presin
creciente sobre este recurso y sus cauces. Establece todo lo relativo
al permiso para su aprovechamiento o concesin, normas especficas
para los diferentes usos que se d al recurso: minero, agropecuario,
industrial y domstico. Este decreto fue modificado por el decreto
nacional 2858 de 1981 por el cual se reglamenta la parte III del libro
II del Decreto-Ley 2811 de 1974: De las aguas no martimas y
parcialmente la Ley 23 de 1973.
Decreto 2858 de 1981 Por el cual se reglamenta parcialmente el

Artculo 56 del Decreto-Ley 2811 de 1974 De las aguas no
martimas y se modifica el Decreto 1541 de 1978. Este decreto
tiene por finalidad reglamentar las normas relacionadas con el
recurso de agua en todos sus estados.
Ley 373 de1997, por la cual se establece el uso y ahorro del agua.
Decreto 1729 de 2002 (Agosto 6), por el cual se reglamenta la Parte

XIII, Ttulo 2, Captulo III del Decreto-ley 2811 de 1974 sobre
cuencas hidrogrficas, parcialmente el numeral 12 del Artculo 5 de
la Ley 99 de 1993 y se dictan otras disposiciones. Decreto 2314 de
1986. Concesin de aguas.
Suelos
Ley 388 de 1997. Planes

Municipales y usos del suelo.
Ley 685 de 2001, por la cual se establece el Cdigo de Minas.
Ley 1382 de 2010, modificacin al cdigo de Minas.
Decreto 948 de 1995 (junio 5) del Ministerio del Medio

Ambiente, por el cual se reglamentan parcialmente la Ley 23
de 1973, los Artculos 33, 73, 74, 75 y 76 del Decreto Ley 2811
de 1974; los Artculos 41, 42, 44, 45, 48 y 49 de la Ley 09 de
de
Ordenamiento
Territorial
Aire

de Cundinamarca
[Document title]
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13
1979; la Ley 99 de 1993, en relacin con la preservacin y

control de la contaminacin atmosfrica y la proteccin de la
calidad del aire. Se establecen las normas concernientes a la
proteccin y control de la calidad del aire.
Decreto 619 de 1997 Minambiente, Reglamenta el artculo 73

del Decreto 948, estableciendo los parmetros a partir de los
cuales se requiere permiso de emisiones atmosfricas en los
casos de quemas abiertas, chimeneas, descarga de humos,
gases y vapores, incineradores de residuos slidos, etc.
Decreto 979 de 2006. Ministerio de Ambiente, Vivienda y

Desarrollo Territorial (MAVDT). Por el cual se modifican los
artculos 7, 10, 93, 94 y 108 del Decreto 948 de 1995.
Resolucin No. 909 de 2008 Por la cual se establecen las

normas y estndares de emisin admisibles de contaminantes
por fuentes fijas y se dictan otras disposiciones.
Resolucin 0910 de 2008 Por la cual se reglamentan los

niveles permisibles de emisin de contaminantes que debern
cumplir las fuentes mviles terrestres, se reglamenta el
artculo 91 del Decreto 948 de 1995 y se adoptan otras
disposiciones.
Resolucin No 627 del 7 de abril de 2006 MAVDT: Por la cual

se establece la norma nacional de emisin de ruido y ruido
ambiental.
1.2.3.2
Sobre Residuos Slidos y Escombros
Decreto No. 4741 de 2005 Por el cual se reglamenta

parcialmente la prevencin y manejo de los residuos o desechos
peligrosos generados en el marco de la gestin integral.
Resolucin 541 de 1994 del Ministerio del Medio Ambiente,

mediante la cual se regula el cargue, descargue, transporte,
almacenamiento y disposicin final de escombros, materiales,
elementos, concretos y agregados sueltos de construccin, de
demolicin y capa orgnica, suelo y subsuelo de excavacin.

de Cundinamarca
[Document title]
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14
1.2.3.3
Sobre Residuos Lquidos
Decreto 1594 de 1984 que reglamenta los usos del agua y normas
de vertimiento de residuos lquidos. Prohbe todo tipo de
contaminacin de los cuerpos de agua con lodo, sedimento,
aceites, etc.
Decreto 3930 de 2010 Por el cual se reglamenta parcialmente el

Ttulo I de la Ley 9 de 1979, as como el Captulo II del Ttulo VI
Parte III Libro II del Decreto Ley 2811 de 1974 en cuanto a
usos del agua y residuos lquidos y se dictan otras disposiciones.
Decreto 4728 de 2010 Por el cual se modifica parcialmente el

Decreto 3930 de 2010.
1.2.3.4
Sobre Aspectos Biticos
Decreto 622 de 1977.Sobre Parques Nacionales Naturales PNN.
Decreto 1608 de 1978 Por el cual se reglamenta el Cdigo

Nacional de los Recursos Naturales Renovables y de Proteccin al
Medio Ambiente y la Ley 23 de 1973 en materia de fauna
silvestre.
Decreto 1791 de 1996 Por medio del cual se establece el rgimen

de aprovechamiento forestal.
Decreto 2372 de 2010 Por el cual se reglamenta el Decreto Ley

2811 de 1974, la Ley 99 de 1993, la Ley 165 de 1994 y el Decreto
Ley 216 de 2003, en relacin con el Sistema Nacional de reas
Protegidas, las categoras de manejo que lo conforman y se dictan
Decreto 309 de 2000 Por el cual se reglamenta la investigacin

cientfica sobre diversidad biolgica.
Resolucin 0769 de 2002 Por la cual se dictan disposiciones para

contribuir a la proteccin, conservacin y sostenibilidad de los
pramos.
Ley 611 de 2000 manejo sostenible de especies de Fauna

Silvestre.

de Cundinamarca
[Document title]
14
15
Resolucin 383 de 2010 Por la cual se declaran las especies

silvestres que se encuentran amenazadas en el territorio nacional
y se toman otras determinaciones.
1.2.3.5
Sobre Aspectos de Seguridad y Salud Ocupacional
Ley 9 de 1979. Normas para preservar, conservar y mejorar la

salud de los individuos en sus ocupaciones.
Resolucin 2400 de 1979. Disposiciones sobre vivienda, higiene y

seguridad industrial en los establecimientos de trabajo.
Resolucin 2413 de 1979. Reglamento de Higiene y Seguridad

industrial para la industria de la construccin.
Decreto 614 de 1984. Bases para la organizacin

administracin de salud ocupacional en el pas.
Resolucin 2013 de 1986. Reglamentacin de la organizacin y

funcionamiento de los comits de medicina, higiene y seguridad
industrial en los lugares de trabajo. En cuanto a nombre y
vigencia se debe acatar el Art. 63 del Decreto 1295 de 1994.
Resolucin 1016 de 1989. Reglamentacin de la organizacin,

funcionamiento y forma de los programas de salud ocupacional
que deben desarrollar los patronos o empleadores en el pas.
Resolucin 1792 de 1990. Valores lmites permisibles para la

exposicin ocupacional a ruido.
Resolucin 7515 de 1990. Licencias de prestacin de servicios de

salud ocupacional.
Resolucin 1075 de 1992. Actividades en materia de salud

ocupacional incluyen frmaco dependencia, alcoholismo y
tabaquismo en los programas de salud ocupacional.
Ley 52 de 1993 Por medio de la cual se aprueban el "Convenio

No. 167 y la Recomendacin No. 175 sobre Seguridad y Salud en
la Construccin"; adoptados por la 75a. Reunin de la
Conferencia General de la OIT, Ginebra 1988.

de Cundinamarca
[Document title]
de
15
16
Ley 100 de 1993. Por la cual se crea el sistema de seguridad

social integral y se dictan otras disposiciones.
Ley 55 de 1993. Por medio de la cual se aprueba el "Convenio No.

170 y la Recomendacin nmero 177 sobre la Seguridad en la
Utilizacin de los Productos Qumicos en el trabajo", adoptados
por la 77a. Reunin de la Conferencia General de la O.I.T.,
Ginebra, 1990.

Determina la organizacin
administracin del sistema general de riesgos profesionales.
Decreto 1893 de 1994. Manejo de los Fondos de Salud que son

cuentas especiales en el presupuesto de los Departamentos,
Distritos y Municipios.
Decreto 1973 de 1995. Por el cual se promulga el Convenio No.

170 sobre la Seguridad en la Utilizacin de los Productos
Qumicos en el trabajo.
Decreto 676 de 1995. Por el cual se reglamenta parcialmente el

Decreto 1295 de 1994 y se aclaran y modifican unos artculos del
Resolucin 2318 de 1996. Se delega y reglamenta la expedicin

de licencias de salud ocupacional para personas naturales o
jurdicas, su vigilancia y control por las direcciones seccionales y
locales de salud.
Decreto 1530 de 1996. Reglamenta parcialmente la Ley 100 de

1993 y el decreto 1295 de 1994.
Decreto 3075 de 1997. Por el cual se reglamenta la Ley 09 de

1979 y se dictan otras disposiciones.
Decreto 806 de 1998. Afiliacin al Rgimen de Seguridad Social

en Salud.
Decreto 1609 de 2002. Reglamenta el manejo de transporte

terrestre automotor de mercancas peligrosas por carretera.
Ley 776 de 2002. Normas sobre la administracin, organizacin y

prestaciones del sistema general de riesgos profesionales.

de Cundinamarca
[Document title]
16
17
Decreto 3667 de 2004. Por medio del cual se reglamentan

algunas disposiciones de la Ley 21 de 1982, la Ley 89 de 1988 y la
Ley 100 de 1993, se dictan disposiciones sobre el pago de aportes
parafiscales y al Sistema de Seguridad Social Integral y se dictan
Circular Unificada de 2004. Unifica las instrucciones para la

vigilancia, control y administracin del sistema general de riesgos
profesionales.
Resolucin 156 de 2005. Por la cual se adoptan los formatos de

informe de accidentes de trabajo y enfermedad profesional.
Resolucin 2346 de 2007. Por el cual se establecen todos los

lineamientos para la realizacin de exmenes mdicos
ocupacionales y el manejo y contenido de las historias clnicas
ocupacionales.
Cdigo Nacional de Trnsito Terrestre. Ley 769 de 2002.
Manual de sealizacin vial.

Resolucin 1050 Mayo de 2004.
Ley 1010 de 2006, Por la que se adoptan medidas para prevenir,

corregir, sancionar el acoso laboral y otros hostigamientos en el
marco de las relaciones de trabajo.
Resolucin 1401 de 2007, Por la cual se reglamenta

investigacin de incidentes y accidentes de trabajo.
Resolucin 3673 de 2008, Por la cual se establece el Reglamento

Tcnico de Trabajo Seguro en Alturas.
Resolucin 2646 de 2008, por la cual se establecen disposiciones

para factores de riesgo sico-social.
Resolucin 736 de 2009, Por la cual se modifica parcialmente la

Resolucin 3673 de 2008.
Circular 070 de 2009, Por la que se dictan procedimientos e

instrucciones para trabajos en alturas.
Ley 1562 de 2012, Por la cual se modifica el sistema de riesgos

laborales y se dictan otras disposiciones en materia de Salud
Ocupacional.
Ministerio
de
transporte

de Cundinamarca
[Document title]
la
17
18
1.2.3.6
Sobre Aspectos Socioeconmicos y Culturales
La normativa vigente del componente social est relacionada con el

tema de participacin de la comunidad en la ejecucin de proyectos de
infraestructura pblica y corresponde a:
Constitucin Poltica de Colombia, 1991
Artculo 1. De los principios fundamentales, donde se seala que

Colombia es un Estado social de derecho, organizado en forma
de Repblica unitaria, descentralizada, con autonoma de sus
entidades territoriales, democrtica, participativa y pluralista,
fundada en el respeto de la dignidad humana, en el trabajo y la
solidaridad de las personas que la integran y en la prevalencia del
inters general.
Artculo 2. Establece los

participacin comunitaria.
Artculo 7. Establece el reconocimiento de la diversidad tnica y

cultural.
Artculo 40. Establece que todo ciudadano tiene derecho a

participar en la conformacin, ejercicio y control del poder
poltico. (...)
Artculo 20. Establece que se garantiza a toda persona la libertad

de expresar y difundir su pensamiento y opiniones, la de informar
y recibir informacin veraz e imparcial, y la de fundar medios
masivos de comunicacin.
Artculo 74. Establece que todas las personas tienen derecho a

acceder a los documentos pblicos salvo los casos que establezca
la ley. (...)
Artculo 79. Establece que todas las personas tienen derecho a

gozar de un ambiente sano. La ley garantizar la participacin de
la comunidad en las decisiones que puedan afectarlo.
Artculo 270 el cual establece que la Ley organizar las formas y

los sistemas de participacin ciudadana que permitan vigilar la
gestin pblica que se cumpla en los diversos niveles
administrativos y sus resultados.
fines
esenciales
del
Estado

de Cundinamarca
[Document title]
18
19
Artculos 339 y 340. Habla de los consejos territoriales de

planificacin que funcionaran y operaran segn lo determine la
Ley.
Ley 21 de 1991. Por medio de la cual se aprueba el Convenio No.

169 sobre pueblos indgenas y tribales en pases independientes,
adoptado por la 16a. reunin de la Conferencia General de la OIT,
Ginebra.
Ley 99 del 22 de diciembre de 1993, Titulo X. Establece los

mecanismos y procedimientos de participacin ciudadana en las
actuaciones administrativas que afecten el medio ambiente.
Artculo 69. Establece que cualquier persona natural o jurdica,

pblica o privada, sin necesidad de demostrar inters jurdico
alguno, podr intervenir en las actuaciones administrativas
iniciadas para la expedicin, modificacin o cancelacin de
permisos o licencias de actividades que afecten o puedan afectar
el medio ambiente o para la imposicin o revocacin de sanciones
por el incumplimiento de las normas y regulaciones ambientales.
Ley 134 del 31 de mayo de 1994. Por la cual se dictan normas

sobre mecanismos de participacin ciudadana. Dentro de los
mecanismos de participacin ciudadana regulados por esta Ley se
encuentra el de iniciativa legislativa para la participacin
administrativa como derecho de las personas, para las veeduras
ciudadanas y para el control y proteccin del medio ambiente.
Decreto nmero 1320 de 1998 Por el cual se reglamenta la

consulta previa con las comunidades indgenas y negras para la
explotacin de los recursos naturales dentro de su territorio.
Ley 472 de 1998. Relaciona las definiciones y procedimientos de las

Acciones Populares y de Grupo y la veedura ciudadana.
Ley 489 de diciembre de 1998

de Cundinamarca
[Document title]
19
20
Artculo 32. Establece que todas las entidades y organismos de la

administracin pblica tienen la obligacin de desarrollar su
gestin acorde con los principios de democracia participativa y
democratizacin de la gestin pblica. Para ello, podrn realizar
todas las acciones necesarias con el objeto de involucrar a los
ciudadanos y organizaciones de la sociedad civil en la
formulacin, ejecucin, control y evaluacin de la gestin pblica.
Artculo 34, sobre el Ejercicio del control social de la

administracin. Cuando los ciudadanos decidan constituir
mecanismos de control social de la administracin, en particular
mediante la creacin de veeduras ciudadanas, la administracin
estar obligada a brindar todo el apoyo requerido para el ejercicio
de dicho control.
Artculo 35.Sobre el ejercicio de la veedura ciudadana.
Ley 610 de 2000. Se establece el trmite de los procesos de

responsabilidad fiscal de competencia de las contraloras.
En su artculo 8, esta norma permite el inicio del proceso por

oficio, como consecuencia del ejercicio de los sistemas de control
fiscal por parte de las contraloras, por solicitud que formulen las
entidades vigiladas o por las denuncias o quejas presentadas por
cualquier persona u organizacin ciudadana. En este sentido,
cuando la comunidad detecta malversacin o detrimento de
fondos o mal manejo de bienes, puede solicitar directamente al
ente de control fiscal respectivo, la iniciacin del proceso de
responsabilidad fiscal que puede terminar con auto de
responsabilidad fiscal, y contribuye de esta forma a la
recuperacin del patrimonio pblico.
Ley 850 de 2003. Se reglamentan las veeduras ciudadanas como

mecanismo democrtico de representacin de los ciudadanos o de
las organizaciones sociales para ejercer la vigilancia sobre la gestin
pblica, que asigna responsabilidades a las Entidades del Estado con
la conformacin de la Red Institucional de Apoyo a las veeduras;
estas son: Procuradura general de la Nacin, Contralora General de
la Repblica, Defensora del Pueblo, Ministerio del Interior,
Departamento Administrativo de la Funcin Pblica, Escuela
Superior de Administracin Pblica y organismos de Planeacin de
los diferentes niveles.
Ley 850 2003 por la cual se reglamenta la Veeduras Ciudadanas.

de Cundinamarca
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20
21
Ley 743 de 2002 reglamentada por el Decreto 2350 de 2003 Por la

cual se desarrolla el artculo Constitucin Poltica de Colombia en lo
referente a los organismos de accin comunal.
GTC 34, en la cual se dictan los lineamientos para estructurar y

desarrollar el programa de salud ocupacional en Colombia
Permisos Alcaldas para transporte carro tanques
Resolucin 545 del 2008 Por la cual se definen los instrumentos

de gestin social aplicables a proyectos de infraestructura
desarrollados por el Instituto Nacional de Concesiones y se
establecen criterios para la aplicacin del Plan de Compensaciones
Socioeconmicas.
Emitida por la ANI, cuyo objetivo es velar para que los proyectos
de infraestructura del sector transporte, con participacin del
capital privado, se ejecuten sobre bases de desarrollo sostenible,
en el compromiso de asegurar el adecuado manejo de los
recursos naturales y el mejoramiento de la calidad de vida de la
poblacin, considerando adems el marco normativo nacional e
internacional.
1.2.3.7
Sobre Ordenamiento Territorial y Paisaje
A continuacin, se analizan los contenidos de la ley nacional de

infraestructura L1682/2012, L1228/2008 que define las fajas mnimas
de aislamiento frente a las vas nacionales, la L105/2008 que establece
las especificaciones mnimas para las vas nacionales, y los decretos
nacionales, D737/2014, D738/2014, D 769/2014, D4066/2008,
D3600/2007 y R309/2014, relevantes para el anlisis del ordenamiento
territorial, uso del suelo y paisaje, que se recomienda para evaluacin
del equipo jurdico de la concesin. Ms adelante, en la lnea base
(captulo 3), se analizar la reglamentacin local, definida en los POT
de cada municipio, aplicable al uso y ocupacin del suelo, o paisaje,
relacionada con el desarrollo de la UF01 y su rea de influencia directa.
Ley 1682 de 2012: Ley Nacional de infraestructura

La ley conocida como Ley Nacional de Infraestructura adoptan
medidas y disposiciones para los proyectos de infraestructura de
transporte, define los elementos que integran la infraestructura

de Cundinamarca
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21
22
de transporte4,
entre los que se encuentran las zonas de
exclusin o fajas de retiro obligatorio, que de acuerdo al
pargrafo 2, del punto 115: debern ser previamente adquiridas
por el responsable del proyecto de infraestructura de transporte,
cuando se requiera su utilizacin.
-
Convenios con autoridades territoriales para intervencin urbana

y rural de la red secundaria o terciaria.
As mismo, plantea que la implementacin de los proyectos de
infraestructura materializan el inters general previsto en la
Constitucin Poltica6 y que en caso intervencin urbana y rural
de la red secundaria o terciaria, los proyectos de infraestructura
de transporte de utilidad pblica e inters social a cargo de la
Nacin implicarn la subscripcin de convenios de colaboracin
y coordinacin con la Autoridad Territorial correspondiente en el
que se establezcan las responsabilidades que cada una de las
partes asume en la ejecucin de las actividades relacionadas con
el proyecto7.
Restriccin para la autorizacin de licencias de construccin en

las franjas o retiros y definicin de requisitos para otras licencias
y permisos
Dando alcance a lo planteado en la Ley 1228 de 2008, establece
que las franjas o retiros sobre las vas nacionales, constituyen
zonas de reserva o de exclusin para carreteras, y por lo tanto se
prohbe realizar cualquier tipo de construccin o mejora en las
mencionadas zonas, salvo aquellas que se encuentren concebidas
integralmente en el proyecto de infraestructura de transporte 8.
Artculo 4: Integracin de la infraestructura de transporte, integrado entre

red vial de transporte terrestre automotor con sus zonas de exclusin o
obligatorio, instalaciones operativas como estaciones de pesaje, centros
operaciones, estaciones de peaje, reas de servicio y atencin, facilidades y
entre otras.
otros por: 1. La
fajas de retiro
de control de
su sealizacin,
5 El punto 11 del artculo 4 se refiere a las redes de sistemas inteligentes de transporte.

6 Ver Artculo 5.
7 Ver Artculo 10.
8 Ver artculo 55, por el cual se modifica el pargrafo 2 del artculo 1 de la Ley 1228 de 2008
y se adiciona un pargrafo 4 a dicha disposicin.

de Cundinamarca
[Document title]
22
23
Se entienden cmo construcciones o mejoras todas las

actividades de construccin de nuevas edificaciones o de
edificaciones existentes, que requieran licencia de construccin y
sus modalidades en los trminos previstos en las normas vigentes
sobre la materia.
Ms adelante plantea que la entidad pblica que tenga a cargo la
va deber establecer los requisitos que debe cumplir el
interesado en el trmite correspondiente para otorgar otros
permisos9.
-
Conectividad con la infraestructura existente

De acuerdo con el artculo 15, el proyecto deber desarrollarse
bajo los estndares y normas tcnicas del modo correspondiente y
deber garantizar su conectividad con la infraestructura
existente. Todos los bienes y servicios que se deriven del
desarrollo del proyecto sern de propiedad, uso, explotacin y
administracin de la Nacin o entidad territorial segn
corresponda. Y establece, que adems reglamentar lo
concerniente a la conectividad entre el proyecto de
infraestructura de transporte de inters privado y la Red Vial a fin
de evitar que aquellos proyectos generen perjuicios al inters
general.
Posible traslado y nuevas redes de servicio pblico

El artculo 47 establece que los responsables de los proyectos de
infraestructura de transporte debern analizar la pertinencia de
proteger, trasladar o reubicar las redes y activos de servicios
pblicos, de la industria del Petrleo o de tecnologas de la
informacin y de las comunicaciones o de conservar o modificar la
ubicacin del proyecto. En el anlisis deber primar la opcin de
menor costo e impacto.
Por otro lado el artculo 53 establece que los proyectos de
infraestructura de transporte debern prever la incorporacin de
infraestructura para el despliegue de redes pblicas de
Permisos para la construccin de accesos, instalacin de tuberas, redes de servicios

pblicos, canalizaciones, ductos, obras destinadas a seguridad vial, traslado de postes,
transporte de hidrocarburos o cruces de redes elctricas de alta, media o baja tensin, deber
establecer los requisitos que debe cumplir el interesado en el trmite correspondiente. Y sin
perjuicio de lo previsto en la normatividad vigente para el otorgamiento de licencias
ambientales, licencias de intervencin y ocupacin del espacio pblico y dems permisos y
autorizaciones por parte de las autoridades correspondientes.

de Cundinamarca
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23
24
tecnologas de la informacin y las comunicaciones o de

elementos que soporten el despliegue de dichas redes, previa
solicitud del Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las
Comunicaciones o quien haga sus veces.
-
Provisin de infraestructura
municipios y distritos
complementaria
por
parte
de
El artculo 68 prev la provisin municipal y/o distrital de

infraestructura adicional o complementaria de todo tipo o
alumbrado pblico a aquellos corredores viales dentro de su
permetro urbano y rural aunque no estn a su cargo, para
garantizar la seguridad y mejorar el nivel de servicio a la
poblacin en el uso de la infraestructura de transporte, previa
autorizacin de la entidad titular del respectivo corredor vial.
Ley 1228 de 2008: Fajas mnimas de retiro obligatorio o reas de

exclusin, para las carreteras del sistema vial nacional
Ancho de las fajas de retiro obligatorio de las vas del sistema vial
nacional
El artculo 2, define los anchos de las zonas de reserva: fajas de
retiro obligatorio o rea de reserva o de exclusin para la red vial
nacional, de acuerdo con su categora vial:
1. Carreteras de primer orden sesenta (60) metros10.
2. Carreteras de segundo orden cuarenta y cinco (45)
metros.
3. Carreteras de tercer orden treinta (30) metros.
Deberes de los propietarios adyacentes a las zonas de reserva11
Deberes de los propietarios de predios adyacentes a las zonas de

reserva:
10 Las vas nacionales se consideran cmo de primer orden y las intermunicipales de segundo.
Las zonas de reserva vial nacional para vas de primer orden de 60 metros se distribuirn en
30m a cada lado, tomados del eje de la va.
11 Ver Artculo 5
de Cundinamarca
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24
25
1 Construir en los linderos con las zonas de reserva de la va,

setos con arbustos o rboles vivos, que no impidan,
dificulten u obstaculicen la visibilidad de los conductores
en las curvas de las carreteras.
2
No arrojar en las cunetas de las carreteras adyacentes

basuras o materiales que taponen o perturben el normal
funcionamiento de las mismas como elementos de
drenaje.
3 La construccin de accesos de la va a los predios deber

respetar la continuidad y dimensiones de las cunetas.
Ley 105 de 1993: Disposiciones bsicas sobre el transporte,

competencias y recursos Nacin - Entidades Territoriales y
planeacin del sector transporte
Especificaciones de la Red Nacional de Carreteras12
La red nacional de carreteras tendr como mnimo las siguientes
especificaciones de diseo:
a) Ancho de carril 3.65 metros.
b) Ancho de berma: 1.80 metros.
c) Mximo porcentaje de zonas restringidas para adelantar:
40 por ciento.
d) Rugosidad mxima del pavimento: 2.5 IRI (ndice de
rugosidad internacional).
Adicionalmente
plantea
la
construccin
de
baha
de
estacionamientos con servicios pblicos (dnde sea posible) y en
reas prximas a centros urbanos, reservar terrenos para
recreacin y prcticas deportivas13. Y establece que la
responsabilidad de las autoridades civiles departamentales y/o
municipales, para la proteccin de la propiedad pblica adquirida
como reserva para el mantenimiento y ensanchamiento de la red
vial.
Ley 388 de 1997: Ley de Ordenamiento Territorial

La Ley 388 de 1997, determin que todos los municipios de
Colombia deben reglamentar el uso y ocupacin del territorio, a
12 Ver Artculo 13
13 Ver Artculo 13, Pargrafo 1
de Cundinamarca
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25
26
travs de los Planes de Ordenamiento Territorial (POT). El anlisis

en detalle de los POT se desarrolla en la seccin de uso de suelo
en el captulo 3.
Decreto 737 de 2014: Saneamiento automtico

Decreto reglamentario de la Ley 1682 de 2012, para el
saneamiento automtico por motivos de utilidad pblica e inters
social necesarios para proyectos de infraestructura de transporte
con o sin antecedente registral.
Decreto 738 de 2014: Negociacin directa de servidumbres o

imposicin por va administrativa
Decreto reglamentario de la Ley 1682 de 2012. Reglamenta las
etapas para la constitucin de servidumbres, los trminos para
negociacin directa y o su imposicin por va administrativa
mediante el agotamiento previo de la negociacin directa, de que
trata el artculo 38 de la Ley 1682 de 2013.
Decreto 769 de 2014: Actividades de mejoramiento en proyectos

de infraestructura de transporte
Los Ministerios de Transporte y Ambiente y Desarrollo Sostenible,
en coordinacin con la Autoridad Nacional de Licencias
Ambientales establecen, en el artculo 1, el listado de actividades
de mejoramiento, se seleccionan las relevantes para el
ordenamiento territorial y paisaje del proyecto POB:
-
El ajuste de las vas existentes conforme a las

especificaciones establecidas en la Ley 105 de 1993 o
aquella que la modifique o sustituya y las normas tcnicas
vigentes, de calzadas, carriles, bermas, puentes, pontones y
obras de drenaje existentes.
Ajustes de diseo geomtrico y realineamiento vertical u

horizontal, incluyendo cortes y/o rellenos para la
construccin del tercer carril, siempre y cuando no
impliquen la materializacin de un nuevo eje.
La adecuacin, ampliacin, reforzamiento, reemplazo de

puentes, estructuras deprimidas y/o pontones vehiculares
en vas existentes.
La adecuacin, reforzamiento, reemplazo y/o construccin

de puentes peatonales, estructuras deprimidas y/o pontones
peatonales.
de Cundinamarca
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26
27
La adecuacin y construccin de obras de drenaje y sub

drenaje transversal y longitudinal.
La construccin de bermas.
La pavimentacin de vas incluyendo la colocacin y

conformacin de sub base, base y capa de rodadura.
La instalacin y operacin de campamentos temporales e

infraestructura asociada durante el tiempo en que se realice
la actividad de mejoramiento.
La construccin de obras de
perfilado y/o terraceo de taludes.
La reubicacin, adecuacin, ampliacin o construccin de

estaciones de pesaje fijas con zonas de parqueo.
La reubicacin, adecuacin, ampliacin o construccin de

estaciones de peaje y centros de control de operacin.
La construccin de andenes, ciclo rutas, paraderos.
La construccin de tneles falsos en vas, y a la entrada y

salida de tneles.
Construccin de corredores de servicio en tneles
La instalacin de sealizacin vertical y horizontal, barreras

y defensas metlicas.
proteccin,
contencin,
Decreto 4066 de 2008: Ordenamiento Rural

Modifica los artculos 1, 9, 10, 11, 14, 17,18 y 19 del Decreto
3600 de 2007 y establece disposiciones sobre el ordenamiento de
los corredores viales suburbanos.
Corredores Viales Suburbanos14

Slo se pueden delimitar en reas paralelas a vas de primer y
segundo orden. Su ancho mximo ser de 300 metros medidos
desde el borde exterior de las fajas mnimas de retiro obligatorio
o reas de exclusin15 y extensin mxima respecto del permetro
urbano ser definir por las CAR16, en ellos slo se permitir el
desarrollo de actividades con las restricciones planteadas en el
decreto.
14 Ver Artculo 3.
15 Ver Artculo 2 de la Ley 1228 de 2008.
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27
28
Ordenamiento de los corredores viales suburbanos17

Modifica el artculo 11 del Decreto 3600 de 2007 y determina que
el plan de ordenamiento, o las unidades de planificacin rural,
debern delimitar:
-
Franja de aislamiento.: Mnimo 5 metros.
Carril de desaceleracin. Mnimo 8 metros.
Accesos y salidas a calzada de desaceleracin: mnimo cada

300m.
El POT debe definir los parmetros para la construccin y

dotacin de franja de aislamiento y calzada de desaceleracin y
debern entregarse como reas de cesin pblica obligatoria. En
ningn caso se permitir el cerramiento de estas reas y la franja
de aislamiento deber ser empradizada.
-
Usos Industriales en Suelo Rural Suburbano18

Los artculos 5 y 6, del Decreto 4066, modifican artculos del
Decreto 3600 de 2007, sobre condiciones bsicas19 para la
localizacin de usos industriales en suelo rural suburbano 20
(Artculo 14) y la restriccin de reas de actividad industrial en
16
Corporaciones Autnomas Regionales o de Desarrollo Sostenible. Bajo ninguna

circunstancia podrn los municipios ampliar la extensin de los corredores viales que determine
la autoridad ambiental competente.
17 Ver Artculo 4
18 Ver Artculos 6, 7 y 8
19 Delimitacin, normas volumtricas: alturas,
aislamientos, unidades mnimas de actuacin o

parques, ndices de ocupacin, agrupaciones o conjuntos industriales; uso eficiente de energa,
agua y aprovechamiento de residuos. reas para maniobras de vehculos de carga,
estacionamientos, operacin de cargue y descargue debern realizarse al interior de los predios
industriales. Las actividades industriales no podrn autorizarse en suelos de alta capacidad
agrolgica, ni en reas o suelos protegidos, ni en el rea de influencia para desarrollos
residenciales aprobados o reas verdes destinadas a usos recreativos definidas por el municipio
o distrito.
20 Define que los POTs debern clasificar los usos industriales, teniendo en cuenta su impacto
ambiental y urbanstico y la compatibilidad con los dems usos permitidos, estableciendo plazo
hasta el 30 de septiembre de 2009, o no se podrn expedir licencias urbansticas para usos
industriales.

de Cundinamarca
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28
29
suelo rural no suburbano (Artculo 17)21. Las disposiciones para

usos industriales se resumen en la Figura 1-2, del MVCT.
Figura 1-2. Normas urbansticas en suelo Suburbano. MVCT.
Fuente: www.minvivienda.gov.co
Cesiones obligatorias
El artculo 7 del Decreto 4066 modifica el artculo 19 del Decreto
3600 de 2007, sobre la reglamentacin municipal y distrital de las
cesiones obligatorias que los propietarios de inmuebles deben
hacer con destino a vas locales, equipamientos colectivos y
espacio pblico para las actuaciones urbansticas de parcelacin y
edificacin en suelo rural. En los planos que hacen parte integral
de las licencias de urbanismo, se delimitarn las reas objeto de
21 A partir de la entrada en vigencia del Decreto 3600 de 2007 no se podrn ampliar ni crear
nuevos corredores viales de servicio rural, ni reas de uso industrial, en suelos rurales no
suburbanos; salvo para actividades compatibles con la vocacin agrcola, pecuaria y forestal del
suelo rural. Los municipios y distritos establecern las condiciones para aislar las reas
industriales existente en los corredores viales, y para impedir el desarrollo de nuevos usos
industriales en suelos rurales no suburbanos, de forma tal que no produzcan aglomeraciones
industriales que desconfiguren o transformen la vocacin agrcola, pecuaria y forestal del suelo
rural.

de Cundinamarca
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29
30
cesin, incluyendo las franjas de aislamiento y calzadas de

desaceleracin22.
Las cesiones para vas y espacio pblico generadas en suelo rural
suburbano no podrn ser compensadas en dinero, ni en suelo. En
caso de reas industriales en suelo rural suburbano que superen
el I.O. de 0.3, los municipios y distritos debern definir las
cesiones adicionales que compensen el impacto urbanstico y
ambiental producido por la mayor ocupacin autorizada, las
cuales debern localizarse en reas receptoras del sistema de
espacio pblico delimitadas en el POT, previa concertacin con la
respectiva CAR. El otorgamiento de la respectiva licencia est
sujeta a la acreditacin de la transferencia de la propiedad de las
reas de cesin adicional al municipio o distrito.
Decreto 3600 de 2007: Ordenamiento del Suelo Rural

El decreto define las categoras de proteccin del suelo rural 23, las
categoras de desarrollo restringido en suelo rural 24, las
condiciones de planeamiento intermedio del suelo rural 25, las
normas para usos industriales26
Condiciones para el otorgamiento de licencias para usos en suelo

rural y rural suburbano27
22
Ver artculo 4 del Decreto 4066 de 2008, que modifica el artculo 11 del decreto 3600 de
2007.
23 El artculo 4 define las categoras de proteccin en suelo rural, en los trminos del artculo
35 de la Ley 388 de 1997, que son normas urbansticas de carcter estructural: reas de
conservacin y proteccin ambiental (reas del sistema nacional de reas protegidas, reserva
forestal y de manejo especial, reas de especial importancia ecosistmica - pramos y subpramos, nacimientos de agua, zonas de recarga de acuferos, rondas hidrulicas de los cuerpos
de agua, humedales, pantanos, lagos, lagunas, cinagas, manglares y reservas de flora y
fauna-), reas para la produccin agrcola y ganadera y de explotacin de recursos naturales y
reas de amenaza y riesgo.
24 Categoras
de desarrollo restringido en suelo rural: suelos suburbanos, centros poblados

rurales y equipamientos. Artculo 5.
25
El artculo 6 establece: la divisin veredal, la red vial y de asentamientos existentes, la

estructura ecolgica principal, la disposicin de las actividades productivas y las cuencas
hidrogrficas, cerros y planicies u otros elementos geogrficos.
26 De acuerdo con el artculo 13, solo se otorgarn licencias para usos industriales en las reas
especficamente delimitadas en el POT o las UPR.

de Cundinamarca
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31
Define condiciones para movimiento de tierras para parcelar o

edificar28, conservacin de masas arbreas y forestales en
pendientes superiores a 45, prestacin de servicios pblicos
domiciliarios29.
-
Accesos viales
Deber garantizarse la adecuada conexin con el sistema vial
existente. Las obras de construccin, adecuacin y/o ampliacin
de accesos viales a las parcelaciones corrern por cuenta de los
propietarios de los predios objeto de la solicitud, an cuando
deban pasar por fuera de los lmites del predio o predios objeto
de la solicitud, para lo cual debern utilizar preferentemente las
vas o caminos rurales existentes de dominio pblico.
Cerramientos
El cerramiento de los predios se realizar con elementos
transparentes, los cuales se podrn combinar con elementos
vegetales de acuerdo con lo que para el efecto se especifique en
las normas urbansticas. En todo caso, se prohibirn los
cerramientos con tapias o muros que obstaculicen o impidan el
disfrute visual del paisaje rural.
Retrocesos
En los corredores viales suburbanos, se exigir un retroceso al
interior del predio como mnimo de diez metros respecto de la
calzada de desaceleracin, de los cuales por lo menos cinco
metros deben tratarse como zona verde privada. El rea restante
se puede destinar para estacionamientos. El cerramiento de los
predios se permitir a partir de la zona verde de retroceso de que
trata este numeral.
27 El
artculo 21 establece las condiciones para otorgamiento de licencias, sin perjuicio de lo

dispuesto en el Decreto 097 de 2006.
28 Slo podr autorizarse en la respectiva licencia de parcelacin o construccin.

29 Cuando existan redes ser obligatorio vincularse como usuario, no obstante,
los titulares de
las licencias debern acreditar los permisos y autorizaciones para el uso y aprovechamiento de
los recursos naturales renovables en caso de autoabastecimiento y el pronunciamiento de la
SSPD de conformidad con lo dispuesto en la Ley 142 de 1994. En todo caso, la prestacin de
dichos servicios deber resolverse de forma integral para la totalidad de los predios que
integren la unidad mnima de actuacin.

de Cundinamarca
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Decreto 2770 de 1953: perfil mnimo para carreteras nacionales
El artculo 1, establece la anchura mnima de la zona utilizable

para las carreteras nacionales:
-
Primera categora: 30m.
Segunda categora 24m.
Tercera categora 20m.
Estas medidas se tomarn la mitad a cada lado del eje de la va.

Adicionalmente, el artculo 2, establece: En la construccin de
carreteras y de ensanches y variantes de las mismas, se
reconocer a los propietarios el valor de los terrenos que sea
necesario adquirir para las zonas, se movern las cercas
reconstruyndolas a cargo de la obra y se repondrn o
indemnizarn previamente los perjuicios que se hayan
ocasionado.
Resolucin 309 de 2014

La resolucin declara de utilidad pblica e inters social el
proyecto de infraestructura vial Perimetral de Oriente de Bogot
POB, as como las actividades relacionadas con su construccin,
mantenimiento, rehabilitacin o mejora, quedando autorizada la
expropiacin administrativa o judicial de los bienes e inmuebles
urbanos y rurales que se requieran para tal fin.
1.2.3.8
Sobre Aspectos Arqueolgicos
La legislacin vigente sobre Patrimonio Arqueolgico se rige de

acuerdo a la Constitucin Poltica con los Artculos 63 y 72, la Ley 163
de 1959, el Decreto 264 de 1963, la Ley 397 de 1997, la Ley 99 de
1993, el Decreto 833 de 2002, la Ley 1185 de 2008, el Decreto 763 de
2009, y por los lineamientos cientficos y tcnicos del ICANH. En el
documento REGIMEN LEGAL Y LINEAMIENTOS TCNICOS DE LOS
PROGRAMAS DE ARQUEOLOGA PREVENTIVA EN COLOMBIA
(ICANH 2010) en su numeral 3 Parmetros del Programa de
Arqueologa Preventiva, se describen los lineamientos metodolgicos
mnimos requeridos para la realizacin de las diferentes fases de los
Programas de Arqueologa Preventiva30. En el numeral 3.1 se describen
30
Para profundizar en la normativa se puede consultar en el Instituto Colombiano de

Antropologa e Historia ICANH (2010), el Manual de procedimientos generales para la
preservacin del Patrimonio Arqueolgico en los proyectos de impacto ambiental, o visitar la
direccin electrnica www.icanh.gov.co.

de Cundinamarca
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33
los parmetros para la realizacin de los diagnsticos arqueolgicos,

aqu se menciona:
En consecuencia, con la aplicacin de un Diagnstico Arqueolgico
desde las fases tempranas del proceso tcnico de los proyectos, se
puede establecer una zonificacin arqueolgica preliminar como
insumo para establecer el grado esperado de complejidad que tendra
el adecuado tratamiento del patrimonio arqueolgico en desarrollo de
las obras o actividades de que se trate, e incluso, como gua para el
diseo del muestreo arqueolgico a implementar en la fase de
Prospeccin Arqueolgica. (ICANH 2010).
1.3 Metodologas
Para la realizacin del documento ambiental, se realiz un trabajo de
campo relacionado con los requerimientos de las actividades
proyectadas: estado de los accesos existentes, verificacin de los sitios
de intervencin de cuerpos hdricos, aprovechamiento forestal y manejo
y disposicin de materiales sobrantes, entre otros aspectos. As mismo,
se revis la informacin secundaria disponible, particularmente los
Planes de Ordenamiento o Esquemas de Ordenamiento Territorial, de
los municipios del rea de influencia.
Los profesionales y empresas que participaron en la elaboracin del
Estudio ambiental y social, se relacionan en la Tabla 1-3:
Tabla 1-4. Profesionales y empresas participantes en el
Documento
Profesional
Cargo
Julio Aysa
Director Ambiental y
Social
Adriana Vega
Coordinadora Ambiental
y Social
Uso de suelo y
Planificacin Urbana
Mara C. Gonzlez
Especialista Ambiental
Juliana Caas
Zuleika Ibez
Nivel de Estudios
Ingeniero Industrial
Maestra en Ingeniera
Ambiental
Arquitecta especialista en
Planificacin y Desarrollo
Regional
Ingeniera Ambiental
Especializacin en curso
Geotecnia Vial
Ingeniera en Manejo de
Cuencas y Ambiente
Ingeniera forestal
MBA. Con nfasis en
formulacin y evaluacin de
Proyectos

de Cundinamarca
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33
34
Profesional
Cargo
Coordinadora Equipo
social en campo
Alexandra Ramrez
Nivel de Estudios
Antroploga.
Maestra en Estudios Polticos
Profesional en Administrador
Ambiental.
Maestra en Gestin
Ambiental del Desarrollo
Urbano
Profesional en Ciencia Poltica
Profesional en Administracin
Ambiental
Jorge A. Castro
Profesional Social
Ivn A. Marn
Profesional Social
Erika Hernndez
Profesional Social
Martha Cecilia
Angarita Pea
William Fernando
Bonilla Rojas
Carol Andrea Duque
Buitrago
Jennifer Andrea
Romero Pez
Coordinadora Equipo
Bitico en Campo
Ingeniera forestal
Profesional Medio Bitico
Profesional Bilogo
Profesional Biloga
lvaro Alfonso Galeano

Cifuentes
Ricardo Roa Moreno
Karen Hernndez
Paul W. Pea
Castaeda
Jorge Hueras
Jos David Gonzlez
Alfonso Lpez
Profesional SIG
Profesional del
Arqueolgico
Profesional del
Arqueolgico
Profesional del
Arqueolgico
Profesional del
Arqueolgico
Profesional del
Arqueolgico
Profesional del
Arqueolgico
E.
E.
E.
E.
E.
E.
Ingeniera Forestal
Especialista HSEQ
Ingeniero Topgrafo Maestra
en curso Sistemas De
Informacin Geogrfica
Ingeniero Gegrafo.
Especialista en Geomtica
Ingeniero Gegrafo.
Bilogo (Tesista)
Antroplogo - Arquelogo
1.4 Desarrollo por captulos

El contenido de este documento, se presenta de la siguiente manera:
Captulo 1 - Introduccin: Establece el objetivo y alcance del

documento, en el marco de referencia legal y el contenido del
documento.
Captulo 2 Descripcin del Proyecto: Se incluye la localizacin

geogrfica del proyecto, indicando el departamento, municipio y
vereda o corregimiento donde se ubica; la descripcin de las
obras a ejecutar, la identificacin de las actividades constructivas
de Cundinamarca
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34
35
susceptibles de producir impactos ambientales, un breve resumen

de las generalidades contractuales y de la demanda ambiental del
proyecto.
Captulo 3 rea de influencia y Lnea Base Ambiental: Se

describen el rea de influencia directa del proyecto identificando:
derecho de va, presencia de cobertura vegetal, cuerpos de agua
que cruza el alineamiento, comunidades existentes en el corredor
vial y los sitios de disposicin final de materiales, entre otras. En
este captulo se incluye la lnea base o caracterizacin fsica,
bitica y social.
Captulo 4 Identificacin de los Impactos Ambientales: se

presenta en esta seccin los impactos ambientales sin proyecto y
con proyecto y la valoracin de los impactos ambientales y
sociales que genera el proyecto.
Captulo 5 Programa de Manejo Ambiental: De acuerdo con las

actividades a ejecutar e identificados los impactos ambientales, se
definirn los programas y/o proyectos que apliquen para el
proyecto a realizar por medio de las fichas correspondientes.
Captulo 6 Cronograma de ejecucin: Se presenta el cronograma

de ejecucin del Programa de Manejo Ambiental.
Captulo 7 - Permisos ambientales: Se identifican los permisos,

autorizaciones y/o concesiones requeridos para la ejecucin de la
obra, haciendo adecuado uso de los instrumentos tcnicos y
legales indicados.
Captulo 8 Presupuesto del Programa de Manejo Ambiental.
Captulo 9 Plan de Seguimiento y Control: se establecen las

acciones necesarias para verificar el cumplimiento de los
indicadores de xito, establecidos para cada objetivo propuesto
en el Programa de manejo ambiental.
Captulo 10 - Plan de Contingencia: El Plan de Contingencia

garantiza el manejo oportuno y eficiente de todos los recursos
tcnicos, humanos, econmicos con los que debe contar el
contratista para la atencin de emergencias durante el desarrollo
de las actividades del proyecto.
Captulo 11 Bibliografa
Captulo 12 Anexos

de Cundinamarca
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35

CO-L1159 Perimetral Oriental de Bogotá - EIA Cap 01 - Introducción

Caricato da

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1

Estudio Ambiental y Social Corredor Perimetral de Oriente

Va Lmite Bogot - Choach.

Del mismo eje principal parte tambin la carretera a Guasca y a

Tabla 1-1. Descripcin de cada Tramo/Sector de las Unidades

Fuente: Elaboracin propia.

Estudio Ambiental y Social Corredor Perimetral de Oriente

En la Figura 1-1, se observan las actividades a realizar para el proyecto

Elaboracin propia con imagen de Google Earth.

1.1.2 Fechas durante las cuales se llevaron a cabo los estudios de

Trabajo de campo, durante los meses de enero a febrero de 2015.

El trabajo de gabinete se desarroll en el mes de marzo de 2015.

Estudio Ambiental y Social Corredor Perimetral de Oriente

1.1.3 Cumplimiento ambiental y social contractual del Proyecto

12, se emite el Decreto 769 de 2014 3 en cuyo Art. 01 se prescribe el

Rehabilitacin, terreno ondulado

Rehabilitacin, terreno ondulado

2 Ley 1682 del 22 de noviembre de 2013 Por la cual se adoptan

Fuente: Elaboracin propia.

Es importante mencionar que existe en la ANLA el Expediente NDA

1.1.5 Objetivo General

Proyecto y, formular las medidas y actividades de prevencin,

corredor segn la demanda, seguridad y la infraestructura existente.

Estudio Ambiental y Social Corredor Perimetral de Oriente

Concesin. Los trmites anteriores ante las autoridades competentes

Estudio Ambiental y Social Corredor Perimetral de Oriente

Fuente: Elaboracin Propia

Estudio Ambiental y Social Corredor Perimetral de Oriente

1.2.3 Marco normativo Ambiental y Socio-Econmico

Constitucin Poltica Nacional 1991, de la Asamblea Nacional

Decreto 2811 del 18 de diciembre de 1974 Por la cual se

Ley 99 de 1993 del Congreso Nacional de Colombia por la cual

Decreto 2041 de 15 de octubre de 2014 Por el cual se

Resolucin No. 3000 del 5 de Junio de 1998, expedida de la

Gua de manejo ambiental de proyectos de infraestructura

Sobre Aspectos Fsicos

La normativa indicada a continuacin sirvi de base para la formulacin

Estudio Ambiental y Social Corredor Perimetral de Oriente

Decreto 1541 de 1978 del Ministerio de Agricultura, complemento

Decreto 2858 de 1981 Por el cual se reglamenta parcialmente el

Decreto 1729 de 2002 (Agosto 6), por el cual se reglamenta la Parte

Ley 388 de 1997. Planes

Ley 685 de 2001, por la cual se establece el Cdigo de Minas.

Ley 1382 de 2010, modificacin al cdigo de Minas.

Decreto 948 de 1995 (junio 5) del Ministerio del Medio

Estudio Ambiental y Social Corredor Perimetral de Oriente

1979; la Ley 99 de 1993, en relacin con la preservacin y

Decreto 619 de 1997 Minambiente, Reglamenta el artculo 73

Decreto 979 de 2006. Ministerio de Ambiente, Vivienda y

Resolucin No. 909 de 2008 Por la cual se establecen las

Resolucin 0910 de 2008 Por la cual se reglamentan los

Resolucin No 627 del 7 de abril de 2006 MAVDT: Por la cual

Sobre Residuos Slidos y Escombros

Decreto No. 4741 de 2005 Por el cual se reglamenta

Resolucin 541 de 1994 del Ministerio del Medio Ambiente,

Estudio Ambiental y Social Corredor Perimetral de Oriente

Sobre Residuos Lquidos

Decreto 3930 de 2010 Por el cual se reglamenta parcialmente el

Decreto 4728 de 2010 Por el cual se modifica parcialmente el

Sobre Aspectos Biticos

Decreto 622 de 1977.Sobre Parques Nacionales Naturales PNN.

Decreto 1608 de 1978 Por el cual se reglamenta el Cdigo

Decreto 1791 de 1996 Por medio del cual se establece el rgimen