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Regional
de
Seguridad
Ciudadana
2014
I.
Tabla de contenido
I.
II.
III.
IV.
2.
3.
4.
5.
6.
ANEXOS................................................................................................................................... 101
MAPA REGIONAL DEL DELITOEN AREQUIPA 2014 ................................................................. 102
PRESENTACION
Las noticias periodsticas abonan una campaa de alarma social ante la delincuencia
violenta, lo que contribuye a reducir la problemtica a un crecimiento de la maldad y
crueldad de ciertas personas (jvenes, pobres, excluidas, vulneradas, desocupadas).
Ante esto suenan y resuenan voces de imponer la ley y el orden y se ha puesto de
moda una invocacin a la llamada tolerancia cero que en los hechos slo persigue
incivilidades mientras deja impune los grandes delitos del poder y la corrupcin
pblica. Persiste as una poltica penal con su correspondiente selectividad o como
dice M. Foucault una poltica que administra diferencialmente los ilegalismos.
En la historia de las sociedades humanas la mayor amenaza a la vida ha sido la
imposibilidad de dominar las fuerzas de la naturaleza y la supuesta existencia de
seres sobrenaturales y todopoderosos (dioses) que conjugaban al mismo tiempo la
bondad y la maldad, la crueldad y la compasin, la vida y la muerte (Girard, 1995);
pero el mayor miedo ha radicado en la dificultad de establecer un orden social que
evitara la violencia recproca inacabable. Es ste, el miedo a una violencia sin orden,
lo que llev a aceptar resignadamente la imposicin de un orden con violencia
(llamada civilizacin) y por lo tanto a la existencia de dominantes y dominados, de
poderosos y dbiles, de soberanos y sometidos, de victoriosos y derrotados sociales.
Bien, cmo logran los sectores dominantes conjurar esa amenaza latente de que se
desencadene una violencia recproca que destruya el orden de las diferencias, la
cultura?. Como sabemos, la institucin el estado- que representa el orden apela a
la amenaza y a la violencia que concebida como legtima, es capaz de ejercer
castigos invocando la defensa del orden amenazado y el supuesto mandato social.
En parte producto de los medios de comunicacin y en parte por esta nueva realidad
se ha hecho perceptible que el delito ha pasado de ser lo infrecuente, lo anormal
circunscripto a las conductas de los marginales y extraos a ser una parte habitual en
nuestra vida cotidiana tanto en las instituciones pblicas como en la familia, tanto en
el mercado como en la gestin de las polticas sociales, tanto en la guerra como en la
paz.
El sentido de la vulnerabilidad que existe entre los ciudadanos se extiende a cada
faceta de sus vidas, abarcando desde preocupaciones sobre el empleo y el cuidado
I. MARCO CONCEPTUAL
En este primer captulo del Plan, se presentan los conceptos ms importantes
para entender la problemtica que atae a la seguridad ciudadana. Asimismo, se
explica el enfoque adoptado en la poltica de seguridad ciudadana.
Precisamente
por ello,
el desarrollo
humano
debe
estar
Por otro lado, existen cuatro elementos que contribuyen a crear oportunidades
para las distintas formas de corrupcin, a saber: la existencia de un poder
monoplico, una alta discrecionalidad de quien lo ostenta, la falta de
transparencia en el proceso de toma de decisiones y la ausencia de mecanismos
de rendicin de cuentas.
En la reciente encuesta nacional sobre percepciones de la corrupcin en el Per,
que publica Protica en julio de 2012, en el captulo peruano de Transparencia
Internacional, la corrupcin es percibida como el segundo problema nacional
ms importante, solo superado por el problema de la delincuencia. En esa
encuesta, el Poder Judicial y la Polica Nacional, junto con el Congreso,
aparecen como las instituciones ms corruptas y las menos confiables para
enfrentar el fenmeno. Por otro lado, llama la atencin la tolerancia que los
ciudadanos muestran hacia las situaciones de corrupcin, que son rechazadas
solo por uno de cada tres encuestados.
Al respecto, el Plan Nacional de Lucha contra la Corrupcin 2012-2016
sostiene que la lucha contra la corrupcin implica, por lo menos, dos
enfoques complementarios.
11
los
posibles
actos
de
de
los
agentes,
reducir
el
espectro
de
posibles
ganancias,
administrativo
la
lucha
norma,
que
acompaa
Habra que precisar que, en esta nueva configuracin institucional del sector
Interior,
se
constituyen
como
pliegos
organismos
importantes
la
de
Migraciones
(M IGRACIONES).
En
los
reglamentos
de
13
14
y adecuado
para
15
16
Grfico N 3:
Instituciones dedicadas a prestar Servicios de Seguridad Ciudadana
17
II.
A.
Situacin actual
B.
Homicidios
Grfico N 04
19
Grfico N 05:
Homicidios Tasa Judicial
Per 2000 - 2012
Segn las estadsticas policiales, entre los aos 2010 al 2011, la tasa de
homicidios en la Regin Arequipa sufri un incremento considerable
(39.14%) por cada 100,000 habitantes, en tanto que entre el 2011 al 2013 se
mantiene relativamente estable, vase el Grfico N 6.
Grfico N 06
Tasa de homicidios por cada 100 mil hab.
Regin Arequipa 2010-2013
23
2012
23
2011
23
2010
9
0
10
15
20
25
20
Grfico N 07
Tasa de homicidios por cada 10 mil hab.
Provincias Regin Arequipa - 2013
CAYLLOMA
0,35
CASTILLA
CAMANA
0,26
ISLAY
CARAVELI
0,19
AREQUIPA
CONDESUYOS
0,17
LA UNION
LA UNION
AREQUIPA
CONDESUYOS
ISLAY
CARAVELI
CAMANA
0
0
CASTILLA
CAYLLOMA
0,05
0,1
0,15
0,2
0,25
0,3
0,35
0,4
Fuente: PNP.
Para el presente cuadro y los siguientes se ha tomado como referencia estadstica (universo - muestra) los estndares internacionales
(100,000 o 10,000=1)
C.
Victimizacin
informacin.
por el pblico ante la Polica por 100 mil habitantes ms alta de los ltimos
cuatro aos (1111). Se debe significar que la recuperacin de estos datos,
corresponde principalmente a la participacin activa de la PNP y el Ministerio
Publico al intervenir a personas en la Comisin del Delito de Peligro Comn; la
misma que desde el ao 2010 al 2013 ha tenido un significativo aumento.
Bajo la categora de delitos totales estn comprendidos los delitos contra la vida,
el cuerpo y la salud; contra el patrimonio, contra la seguridad pblica; la
persona; etc.
Grfico N 08
Tasa de delitos totales por cada 100 mil habitantes
Regin Arequipa
1111
2013
1027
2012
958
2011
933
2010
800
850
900
950
1000
1050
1100
1150
Fuente: PNP
Despus de llegar a una tasa por 100 mil habitantes de 933 durante el
ao 2010, las denuncias de faltas ante la Polica se incrementaron en
19,07% en el periodo inter censal 2010 - 2013.
22
Grfico N 09
Tasa de Faltas por cada 100 mil habitantes
ENERO NOVIEMBRE
Regin Arequipa 2010-2012
2013
2020
2012
1198
2011
1026
2010
0
500
1000
1500
2000
2500
24
Grfico N 11
Poblacin vctima de algn hecho delictivo (porcentaje)
(Marzo Agosto 2012/ Abril Septiembre 2013)
25
Grfico N 12
Porcentaje de Victimizacin personal en las Regiones del Per
principalmente
de
las
facilidades
para
la
denuncia,
Cuadro N 01
28
29
La costa, segn la Polica Nacional del Per, es la zona que presenta las
mayores tasas de hurtos. El ltimo ao el problema se acentu en Lima,
Tumbes y Callao, as como en el oriente del pas, especialmente en
Madre de Dios (Grfico N 17). El Ministerio Pblico, cuando reporta la
evolucin del hurto por distrito fiscal, registra al ao 2012 las tasas ms
altas en Madre de Dios, Lima, Caete, Ica, Arequipa, Moquegua y
Tacna.
30
31
Grfico N 14
128
ISLAY
95
CAMANA
71
CARAVELI
62
CAYLLOMA
53
CASTILLA
42
LA UNION
39
CONDESUYOS
17
0
20
40
60
80
100
120
140
D.
Percepcin de inseguridad
33
34
Grfico N 19
Problemas ms importantes del Per (%)
2002-2012
E.
del serenazgo.
En el contexto actual, los niveles de confianza en las Policas
latinoamericanas son, en general, bajos. El 2011, el Latinobarmetro
ubic al Per (30.0 %) tres puntos porcentuales por debajo del promedio
en Amrica Latina (33.0 %), lejos de las mejor evaluadas, como las de
Uruguay, Chile, Nicaragua y Colombia. Las peor evaluadas fueron
Guatemala, Repblica Dominicana, Mxico y Honduras.
Grfico N 20
Porcentaje de confianza en las Policas en Amrica Latina 2011
Fuente: Protica (2012). VII Encuesta nacional sobre percepciones de la corrupcin en el Per 2012. Lima,
p. 51.
F.
penitenciarios, as como por las que han sido liberadas con beneficios
penitenciarios de semi libertad o liberacin condicional y quienes estn
sentenciadas a penas limitativas de derechos. A diciembre de 2012, la
poblacin total fue de 82,611 personas, de las cuales 61,390 estaban
privadas de libertad (74.3 %) y 21,221 en los establecimientos de medio
libre (25.7 %).
Cuadro N02
Poblacin del Sistema Penitenciario en la regin Arequipa
Establecimientos de Medio
Libre
(Extramuros)
273
Asistencia post
penitenciaria
253
Penas limitativas
de derechos
20
38
G.
Causas multidimensionales
Si bien no existe una condicin necesaria o suficiente para explicar la
violencia y el delito, s se pueden identificar factores que aumentan el
riesgo o agravan la vulnerabilidad de las sociedades. El Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) identifica como factores la
abundancia de hombres marginalizados y la urbanizacin desordenada
(factores demogrficos); familias disfuncionales; desempleo; las nuevas
oportunidades y tecnologas para el crimen, la pobreza y la
desigualdad (factores econmicos); la escasa legitimidad del Estado
y los conflictos armados (factores polticos); los usos sociales que
implican el consumo de drogas y alcohol, as como el porte de armas; las
pautas culturales que toleran la violencia; y la ineficacia e ineficiencia de
las instituciones encargadas de la seguridad y la justicia.
La Secretara Tcnica del Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana
(CONASEC), por su parte, ha priorizado seis causas directas de la
violencia y el delito, que se interrelacionan entre s, a saber, los
factores de riesgo social que propician comportamientos delictivos;
los escasos espacios pblicos seguros como lugares de encuentro
ciudadano; la dbil participacin de los ciudadanos, la sociedad civil, el
sector privado y los medios de comunicacin social en la seguridad
ciudadana; la baja calidad y cobertura del servicio policial; la deficiente
calidad y acceso a los servicios de justicia; y, en general, la dbil
institucionalidad del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana
39
(SINASEC).
H.
42
Cuadro N 03
Prevalencia de ao del consumo de drogas en la poblacin de 12 a 65 aos en el Per (%)
2006-2010
Prevalencia de ao
Tipo de droga
Drogas ilegales
2006
2010
1.0
1.5
Marihuana
0.7
1.0
Cocana
0.3
0.4
Pasta bsica de
cocana
Inhalantes
0.3
0.5
0.0
0.1
xtasis
0.0
0.0
Fuente: Comisin Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas, DEVIDA. Encuesta Nacional sobre
Consumo de Drogas en la Poblacin General del Per 2010.
los
y los antecedentes de
44
Cuadro N 7
Prevalencia de consumo de drogas segn ao de educacin secundaria
Regin Arequipa 2012
I.
VIOLENCIA FAMILIAR
"La violencia es una accin ejercida por una o varias personas en donde se somete
que de manera intencional al maltrato, presin sufrimiento, manipulacin u otra
accin que atente contra la integridad tanto fsico como psicolgica y moral de
cualquier persona o grupo de personas" Martin Ibarra.
45
Durante mucho tiempo nos hemos encontrado con problemas sociales que son
recurrentes y que no son nada nuevos, que en muchas ocasiones nos hagan creer
que el Estado encontr la solucin a un problema que comienza en muchas de las
ocasiones la podemos considerar como una falacia.
2012
2011
2010
2 000
4 000
6 000
8 000
10 000 12 000
46
Grfico N 24
Violencia Familiar Regin Arequipa 2010-2013
1.
VIOLENCIA FAMILIAR
REGION AREQUIPA
2010 -2013
2.
3.
15000
4.
11096
12203
10097
10476
10000
5.
6.5000
0
2010
2011
2012
2013
J.
K.
49
Grfico N 25
Porcentaje de ciudadanos que cumplen con la ley en el Per 2011
Fuente: Latinobarmetro.
L.
y en la organizacin, sino
tambin en la
50
infraestructura,
el
equipamiento
modernizacin
tecnolgica,
especialmente
Aspectos evaluados
Ttulo de propiedad
Infraestructura
Servicios bsicos
Problema detectado
52.0 % de comisaras de propiedad del
Ministerio del Interior no cuenta con ttulo
de propiedad, lo que limita la mejora de la
infraestructura a travs de la inversin
pblica.
53.3 % no cuenta con infraestructura
adecuada y en buen estado.
46.2 % no dispone de servicios bsicos
adecuados.
Equipos de comunicacin
Computadoras
Conexin a Internet
Vehculos
51
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica. Primer Censo Nacional de Comisaras 2012.
pblico.
Otro
M.
insuficiente
Grfico N 26
Nmero de efectivos policiales que laboran en comisarias
Grfico N 27
Estado de las Comisarias
53
Fuente: Municipalidades
Elaboracin: CORESEC
N.
Arresto ciudadano
Tentativa de suicidio
Pandillaje juvenil
Hurtos/robos frustrados
Hurtos/robos de domicilio
Hurtos/robos a personas
Agresiones fsicas
Accidentes de transito
Emergencias de salud
56
57
O.
Problema y efectos
La Secretara Tcnica del Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana
restringir el
Per
59
60
Grfico N 32
Porcentaje de personas que apoyan el Estado de Derecho en Amrica Latina
2011
61
Grfico N 33
Porcentaje de personas que desaprueban la justicia por cuenta propia en Amrica Latina 2011
Cuadro N 6
Competitividad y seguridad en el Per 2008-2012
Puesto ocupado en el ranking de pases
2008
2009
83
Competitividad
global
78
2010
2011
73
67
20082012
2012
61
22
Seguridad
Costos por
terrorismo
102
96
115
113
119
17
Costos por
crimen y
violencia
113
108
119
121
125
12
Crimen
organizado
99
94
109
115
126
27
Credibilidad
policial
123
123
118
114
128
Total de pases
134
133
139
142
144
63
64
65
Los tres problemas ms importantes que perciben los ciudadanos de Arequipa suman el
82.6% del total. De este el 29.5% de la poblacin arequipea encuestada seala que el
principal problema por el que atraviesa su ciudad es la delincuencia y la inseguridad
ciudadana, en el ao 2011 la respuesta a esta pregunta sealo como principal problema
tambin a la inseguridad ciudadana pero en un 26%, el aumento en la percepcin de
inseguridad de los ciudadanos nos lleva a cuestionarnos si las actividades realizadas en
seguridad ciudadana han sido lo suficientemente eficientes para garantizar la proteccin al
ciudadano.
66
Grfico N 37
Principal problema de Seguridad Ciudadana
Los principales problemas que los ciudadanos consideran atentan contra su seguridad en el
lugar en el que viven lo constituyen los robos callejeros, robos en las viviendas y el
alcoholismo. Estos estn tipificados dentro del grupo de delitos contra el patrimonio, y al
observar las estadsticas policiales en la regin Arequipa de los ltimos tres aos nos damos
cuenta que, en efecto, estos delitos constituyen la mayora de las denuncias realizadas por la
poblacin.
Grfico N 38
Principales delitos denunciados en la Regin Arequipa 2010-2013
2013
Peligro comun
7880
1260
1878
2012
317
2011
338
2010
0
1645
8133
1611
2000
Contra la vida
el cuerpo y la
salud
Contra el
patrimonio
7786
7424
4000
6000
8000
10000
67
A.
neoliberal
el
Plan Nacional
de
Seguridad
Ciudadana
2013-2018
ser
B.
El Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana como sistema
funcional
En julio de 2001, el Gobierno de Transicin Democrtica formul el
documento Bases de la reforma policial con el propsito de estructurar una
69
Una de las principales acciones para hacer efectiva esa poltica consista
en promover un sistema nacional de seguridad ciudadana en todas las
provincias y distritos del pas, presididos por los alcaldes y conformado por
representantes de los sectores pblicos y de la ciudadana. Ese nuevo enfoque
se materializ en febrero de 2003 con la creacin del Sistema Nacional de
Seguridad Ciudadana (SINASEC) mediante la Ley 27933, que estableci la
coordinacin interinstitucional en cada uno de los niveles de gobierno, a
saber, nacional, regional y local en los mbitos provincial y distrital, lo que
expresa su carcter descentralista. El Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana
(CONASEC) es la instancia responsable de disear los grandes lineamientos de la
poltica pblica de seguridad ciudadana en el pas, mientras que en la base
70
se encuentran los comits distritales. Estos, que son los rganos ejecutivos de
las polticas de seguridad ciudadana, son los responsables de realizar el
diagnstico de la seguridad en el mbito local, as como de disear,
implementar, supervisar y evaluar el respectivo plan de accin. Entre ambos
extremos, se encuentran los comits regionales, que cumplen funciones tcniconormativas, y los comits provinciales, encargados de desarrollar funciones
ejecutivas en el mbito del Cercado de Lima y de articular los esfuerzos de los
comits distritales.
sectores
Salud, Educacin,
Mujer
y Desarrollo
Social)
y a
la
El Ministro de Justicia
El Ministro de Educacin
El Ministro de Salud
El Fiscal de la Nacin
72
la
Direccin
la
encargada
la
de
la
implementacin,
ejecucin
aseguramiento
de
para
Ciudadana,
que
establecer
los
mecanismos
74
75
C.
Factores de xito
Los
factores de xito
1.
Liderazgo poltico
El liderazgo
ciudadana
implica
la conduccin de
la poltica de seguridad
autoridades
locales
esfuerzos pblicos y privados en sus territorios para hacer frente a los desafos de
la inseguridad, la violencia y el delito.
2.
Recursos
76
3.
Compromiso
4.
Institucionalizacin
77
IV.
A.
Visin al 2015
Regin segura, inclusiva, al servicio de las personas, donde todos los ciudadanos
desarrollen sus mximas potencialidades; a travs de un trabajo articulado con la
sociedad civil y los diferentes niveles de los gobiernos locales e instituciones
gubernamentales.
Grfico N 40
PLAN REGIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA AREQUIPA
2014
Cuadro N 5
Principales metas del Plan Regional de Seguridad Ciudadana 2014
Indicador de
desempeo
Porcentaje de
victimizacin
personal.
Porcentaje de
personas privadas de
libertad re
ingresantes a
penales
Porcentaje de
mujeres vctimas de
violencia por su
esposo o compaero
el ltimo ao
Lnea de base
36.6 %
(2012)
Reducir a 5 % la
victimizacin
personal al 2013
Reducir a 5 % las
personas privadas
de libertad re
ingresantes a
penales al 2013
Medios de verificacin
ENAPRES-INEI (Datos a
nivel departamental)
Estadstica de personas
privadas de libertad del
INPE
30.5 %
(2012)
Reducir a 3 % las
mujeres vctimas
de violencia por su
esposo o
compaero al
2013
ENDES-INEI
13.6 %
(2011)
79
B.
Objetivos estratgicos
Para alcanzar la visin, se definieron seis objetivos estratgicos.
1.
Objetivo estratgico 1
2.
Objetivo estratgico 2
Una tarea primordial en este aspecto ser la implementacin del Centro Nacional
de Video Vigilancia y Radio Comunicacin, constituido en el Decreto Legislativo
1135
3.
Objetivo estratgico 3
4.
Objetivo estratgico 4
Este enfoque participativo tambin incluir alianzas con la sociedad civil en general y
la empresa privada, as como con los medios de comunicacin social. Estos
ltimos tienen un rol pedaggico muy importante, que puede permitir posicionar,
entre otros, el anlisis de los factores que impulsan la violencia y el delito, y las
buenas prcticas, as como el fomento de una masiva cultura ciudadana.
5.
Objetivo estratgico 5
en
trminos
informticos
y de
telecomunicaciones,
82
6.
Objetivo estratgico 6
83
Cuadro N 6
Objetivos estratgicos del Plan Regional de Seguridad Ciudadana 2014
OBJETIVOS ESTRATGICOS
OE 1:
Disponer de un Sistema Regional de Seguridad Ciudadana articulado y fortalecido
OE 2:
Implementar espacios pblicos seguros como lugares de encuentro ciudadano
OE 3:
Reducir los factores de riesgo social que propician comportamientos delictivos
OE 4:
Promover la participacin de los ciudadanos, la sociedad civil, el sector
privado y los medios de comunicacin para enfrentar la inseguridad ciudadana
OE 5:
Fortalecer a la Polica Nacional del Per como una institucin moderna, con una
gestin eficaz, eficiente y con altos niveles de confianza ciudadana
OE 6:
Mejorar el sistema de administracin de justicia para la reduccin de la delincuencia
Elaboracin: Ministerio del Interior, 2013.
Estos objetivos estratgicos estn alineados tanto con el Acuerdo Nacional, que
establece como sptima poltica de Estado la erradicacin de la violencia y el
fortalecimiento del civismo y de la seguridad ciudadana para garantizar el libre
ejercicio de los derechos ciudadanos, as como con el Plan Estratgico de Desarrollo
Nacional denominado Plan Bicentenario-El Per Hacia el 2021, que estableci como
uno de sus objetivos estratgicos mejorar la seguridad ciudadana significativamente.
84
Grfico N 41
Alineamiento Estratgico del Plan Nacional de Seguridad Ciudadana
2013-2018
Veamos, ahora, cmo se alinean estos seis objetivos estratgicos del Plan con
los servicios crticos de la poltica de seguridad ciudadana, a saber, la
prevencin de
85
Cuadro N 7
Alineamientos de los objetivos estratgicos del Plan Regional de Seguridad Ciudadana 2013
con los servicios crticos de seguridad ciudadana
OBJETIVO ESTRATGICO
Prevencin
de la
violencia y
el delito
Control y
persecucin
del delito
Rehabilitacin
y reinsercin Atencin a
vctimas
social
86
87
V.
A.
Objetivo estratgico 1
1.
Actividades
Actividad 1
Incorporar el Plan Regional de
Seguridad Ciudadana en el marco
del Acuerdo Regional
Actividad 2
Crear la Oficina Regional de
Seguridad Ciudadana en el GRA
Actividad 3
Apoyar en la formulacin de los
planes provinciales y locales
articulados.
Actividad 4
Capacitar a los operadores del
CORESEC en el diseo de los mapas
del delito
Actividad 5
Desarrollar encuentros Provinciales
y distritales para promover
la
gestin articulada para la seguridad
ciudadana
Indicadores
Metas
Responsables
CORESEC
Acta de
Acuerdo
A abril de 2014,
suscripcin del Acta
Dispositivo
legal
A mayo 2014,
Resolucin
Ejecutiva que
aprueba el ROF
del GRA
Resolucin
regional
A a b r i l de
2014, planes
aprobados
GRA
CORESEC
N de
Operadores
A junio de
2014, operadores
capacitados
CORESEC
GL
PNP
CORESEC
GRA
Encuentro
Regional
Encuentro
regional anuales
88
Actividad 6
Formular el Plan de Desarrollo de
Capacidades en Seguridad Ciudadana
Actividad 7
Monitoreo y evaluacin de los
planes SC 2014
2.
Plan de
Desarrollo de
Capacidades
CORESEC
Plan anual
A setiembre de
2014, Comits
monitoreados
COPROSEC Y
CODISEC
monitoreados
CORESEC
Actividades
Actividad 1
A travs de la pgina Web del
GRA difundir los acuerdos y
avances del CORESEC
B.
Metas
Indicadores
Documentos
A
diciembre
de
2014,
difusin,
por
parte del 100 %
de instituciones
del CORESEC
de
los
documentos
con acuerdos y
avances
Responsables
GRA
GRSC
CORESEC
Objetivo estratgico 2
1.
89
Indicadores
Actividades
Actividad 1
Erradicar mercados donde se
comercializan
productos
robados,
contrabando,
piratera,
entre
otros
mercancas ilegales
2.
Plan de accin
Responsables
Metas
Inicio de
actividades de
erradicacin mayo
2014
SUNAD
GL
PNP
MIN.
PUBLICO
Actividades
Actividad 1
Formular un mapa del delito unificado
entre la Comisara y la Gerencia de
Seguridad Ciudadana
Actividad 2
Potenciar planes de patrullaje integrado
entre las comisaras y los Serenazgos y
conducidos operativamente por el
comisario, con la colaboracin del
Gerente Municipal de Seguridad
Ciudadana
Actividad 3
Implementar reuniones de coordinacin
entre el comisario y el gerente
municipal de seguridad ciudadana para
evaluar la situacin en esta materia y
planificar las acciones futuras.
Indicadores
Mapa del
delito
unificado por
distrito
Plan de
patrullaje
integrado
Plan de
accin
Metas
A marzo de
2014, elaborados
los
mapas
unificados en los
distritos de la
Regin
de
Arequipa
A marzo de
2014,
plan
implementado.
A diciembre de
2014, plan de
accin ejecutado
Responsables
PNP
Gobiernos
locales
PNP
GL
PNP
GL
90
Actividad 4
Integrar los esfuerzos de las comisaras
y los municipios para la organizacin y
capacitacin de las juntas vecinales
C.
Junta vecinal
Organizada y
capacitada
A diciembre de
2014,
organizadas
y
capacitadas las
Juntas vecinales
PNP
GL
Juntas vecinales
Objetivo estratgico 3
1.
Actividades
Indicadores
Actividad 1
Implementar mdulos de asistencia en
salud
mental
con
nfasis
en
adicciones en lugares priorizados
Mdulos
Actividad 2
Promover campaas de prevencin
del consumo de alcohol y otras drogas
Campaas
D.
Metas
Responsables
70 % de los
establecimientos
de
salud
con
mdulos
de
atencin, en los
distritos con mayor
ndice delictual
GRS
DEVIDA
GRA
GL
Realizacin de no
menos
de
2
campaa anual a
nivel Regional
DEVIDA
Ministerio Pblico
GR Salud
GR Educacin
PNP
GRA
GL
Objetivo estratgico 4
1.
Actividades
Actividad 1
Implementar, en las comisaras, el
registro
de
vigilantes
privados
(formales e informales)
Actividad 2
Implementar lneas telefnicas e
Internet en las comisaras y las bases de
los serenazgos a nivel nacional, para
facilitar la comunicacin de los
ciudadanos y contribuir a la convivencia
pacfica
Indicadores
Registro de
vigilancia
privada
Comisara
Actividad 3
Implementar
sistemas
de
alerta
temprana complementarios al vecinal,
integrado por vigilantes privados,
taxistas, mototaxistas, comerciantes,
comunidad educativa y trabajadores Sistema de alerta
municipales, para que colaboren con la
Polica y los serenazgos
Directorio
Responsables
A diciembre de
2014,
registro
implementado
PNP
Comisaras
GRA
GL
A
marzo
de
2016, comisaras
de
la
Regin
Arequipa.
PNP
GRA
GL
Empresa privada
Al ao
2016,
sistema
de
alerta
temprana
implementado a
nivel regional
A
agosto
de
2014,
directorio
implementado en
la Provincia de
Arequipa
Actividad 4
Implementar, en los portales web de la
PNP y de los municipios, los directorios
de comisaras y gerencias de seguridad
ciudadana
Metas
PNP
CORESEC
GRA
GL
Empresa privada
CORESEC
regiones Policiales
Direcciones
territoriales
GRA
GL
92
Actividad 5
Interrelacionar los esfuerzos de las
juntas vecinales para contribuir a la
convivencia pacfica
A diciembre de
2014,
juntas
vecinales integradas.
CORESEC
PNP
GRA
GL
Empresa privada
Juntas vecinales
2.
Actividades
Actividad 1
Suscribir alianzas estratgicas del
sector
privado,
gremios
empresariales, cmaras de comercio,
entre otros entes, para la cooperacin
en seguridad ciudadana
Actividad 2
Promover el reconocimiento de las
buenas prcticas en seguridad ciudadana
desarrolladas por las organizaciones
sociales de base, a travs de programas
de incentivo con la empresa privada
local
Indicadores
Alianzas
estratgica
Incentivo
Metas
A diciembre de
2016, alianzas
estratgicas
implementadas
nivel regional
A diciembre de
2014,
fortalecimiento
de las buenas
prcticas
en
gestin
de
seguridad
ciudadana
por
empresas
privadas locales
en la provincia
de Arequipa
Responsables
CORESEC
GRA
GL
Gremios de
empresas
privadas
Empresas
privadas
CORESEC PNP
GRA
GL
Empresa
privada
Empresas privadas
93
3.
Actividades
Actividad 1
Implementar espacios en medios de
comunicacin pblicos para que los
integrantes del CORESEC difundan
informacin para la seguridad ciudadana
y convivencia pacfica
Actividad 2
Promover
que
los
medios
de
comunicacin privados brinden espacios
para que los integrantes del CORESEC
difundan informacin para la seguridad
ciudadana y convivencia pacfica, en
horas punta y secciones preferentes
Actividad 3
Implementar, en Internet, espacios de
difusin para la transmisin de
informacin
sobre
seguridad
ciudadana y convivencia pacfica
Indicadores
Espacio de
difusin
pblico
Espacio de
difusin
privado
Espacios
de difusin
Metas
A diciembre de
2014, espacios
publicitarios
pblicos
implementados
A diciembre de
2014,
espacios
publicitarios
privados en la
provincia
de
Arequipa.
A diciembre de
2014, espacios
de
difusin
implementados
La provincia de
Arequipa.
Responsables
CORESEC - PNP
TV Peru - Canal 7
Asociacin
Peruana de Radio
y Televisin con
sede en Arequipa
CORESEC
Concejo de
la
Prensa
Peruana
Asociacin
Peruana de Radio
y Televisin
Medios
de
comunicacin con
sede en Arequipa
CORESEC
PNP
GRA
GL
94
E.
Objetivo estratgico 5
1.
Actividades
Indicadores
Actividad 1
Implementar en la PNP
el Centro Nacional de
Video Vigilancia y
Radio Comunicacin
para la Seguridad
Ciudadana (CNVR)
2.
CNVR
Metas
A diciembre
de 2014, la
provincia de
Arequipa
interconectada.
Responsables
CORESEC
GRT
PNP
GRA
GL
Actividades
Indicadores
Actividad 1
Fortalecer la Comisara como
clula bsica de la PNP y su
acercamiento a la comunidad
como conciliador de conflictos
que no constituyan delito
perseguible de oficio
Directiva
Actividad 2
Implementar en las comisaras,
programa de reuniones vecinales
para escuchar sus problemas y
proponer soluciones en conjunto
Programa Mi
Comisara Escucha
Metas
A Diciembre de
2013, directiva
aprobada
A diciembre de
2014, Programa
implementado
Responsables
PNP
Comisaras
GL
PNP
Comisaras
GL
95
Actividad 3
Implementar patrullaje por sector
(cuadrante) en base al empleo del
Mapa del Delito
Porcentaje
cuadrantes
patrullados
de A diciembre de
2014,
puntos
crticos cubiertos
Porcentaje
de
cobertura de los
puntos crticos del
Mapa del delito
Grado
de
satisfaccin
del
usuario
Actividad 4
Promover el conocimiento del
ordenamiento
jurdico,
fomentando charlas en colegios,
universidades, juntas vecinales,
comunidades
y
rondas
campesinas, sobre temas de
prevencin
F.
A diciembre de
2014, programa
implementado
Programa
PNP
CORESEC
GL
Comisaras
PNP
Comisaras
GL
Objetivo estratgico 6
1.
Actividades
Actividad 1
Saneamiento y
construccin de
rganos
jurisdiccionales
penales en provincias
y distritos de
Arequipa.
Actividad 2
Implementacin de
Expediente
Electrnico.
Indicadores
Proyecto de inversin
Pblica (estudios).
Expedientes
Judiciales
Electrnicos
Metas
Responsables
Poder Judicial
A diciembre de
2014
Digitalizacin
de
expedientes
judiciales,
de
sede central y
mdulos
al
2015.
Dems rganos
jurisdiccionales
al 2016
Poder Judicial
Gobierno Regional
96
Actividad 3
Modificaciones
legales que afectan
la operatividad del
sistema
de
administracin de
justicia.
Actividad 4
Equipamiento de
rganos
jurisdiccionales
penales
de
la
Regin.
Actividad 5
Implementar
un
sistema estadstico
judicial conforme
el Nuevo Cdigo
Proceso Penal.
Actividad 6
Implementar
un
Sistema de Apoyo a
la toma de decisiones
de los jueces.
Actividad 7
Implementar
un
juzgado y Sala Penal
electrnica piloto.
Actividad 8
Fortalecer
la
capacitacin
de
jueces y funcionarios
judiciales.
Actividad 9
Lograr
la
interconexin
electrnica de los
registros de la Corte
Superior con las otras
instituciones de la
justicia
penal.
(RENIPROS
Registro de deudores
alimentarios
morosos)
Propuesta de iniciativa
legislativa.
Primer semestre de
2014.
Taller de trabajo.
Plan de equipamiento
integral.
Sistema Estadstico
electrnico de procesos
judiciales - NCPP.
Sistema electrnico de
apoyo
Proyecto Piloto
Cursos de Capacitacin
Proyecto de
comunicacin
interinstitucional
electrnica
Cobertura al 100%
de equipos para la
justicia penal a
diciembre de 2014.
Colegio de abogados.
Ministerio Pblico.
Poder Judicial.
INPE.
Defensa Pblica.
Congreso
de
Repblica.
la
Poder Judicial
Gobierno Regional
Poder Judicial
Gobierno Regional
Al 2014
Al 2014
Al 2014
Capacitar a jueces
y 200 funcionarios
Al 2014 proyecto
A 2015 ejecucin
Poder Judicial
Gobierno Regional
Poder Judicial
Ministerio Pblico
Defensa Pblica
Colegio de Abogados
Poder Judicial
Gobierno Regional
Gobiernos Locales
Poder Judicial
Ministerio Pblico
Gobierno Regional
Defensa Pblica
INPE
97
Actividad 10
Levantamiento
de
informacin del Estado
de la Reforma Procesal
penal y propuesta de
solucin
interinstitucional
Nmero de Talleres
Actividad 11
Implementacin de un
Registro nico de
causas.
(un
slo
nmero por ao, vlido
para
todas
las
instituciones de la
justicia penal)
Actividad 12
Lograr
la
inter
operatividad de los
diversos sistemas de
Seguridad Ciudadana
de video vigilancia.
Necesidad que se
comuniquen
integralmente
Plan de Trabajo
2 Talleres en el 2014
Al 2014
Poder Judicial
Ministerio Pblico
Polica Nacional del Per.
Defensa Pblica
Colegio de Abogados
INPE
Universidades
Poder Judicial
Ministerio Pblico
Defensa Pblica
Polica Nacional del Per
Gobierno Regional
Gobiernos Locales
Plan de inter operatividad
Propuesta regional
2.
Recomendacin
regional enero 2014
Plan de inter
operatividad a 2014
Indicadores
Metas
Responsables
Poder Judicial
Actividad 1
Implementacin del
Registro electrnico
nico
Ministerio Pblico
Al 2015
Registro nico de
causas.
Actividad 2
Implementacin de
Nmero de equipos y
monitoreo.
Al 2015
INPE
control/seguimiento
98
brazaletes
electrnicos.
Actividad 3
Poder Judicial
Implementacin de
Nmero de equipos de
control y monitoreo
controles
Al 2014
biomtricos
3.
Actividades
Metas
Responsables
MINSA
Actividad 1
ONG
Implementar
el
Servicio
de
Antelacin a Juicio
Ministerio Pblico
Planificacin 2014
Plan Piloto
Ejecucin 2015
SAJ.
Poder Judicial
INPE.
Actividad 2
Creacin
implementacin de
MINSA
albergues
de
ONG
atencin
consumidores
de
02 Albergues
Instituciones privadas
droga(alcohol/salu
d mental/
Actividad 3
Implementacin de
99
Programas
atencin
de
MINSA
y/o
ONG
rehabilitacin en el
consumo
de
alcohol/drogas/salu
d mental/control de
ira/ violencia.
4.
Actividades
Indicadores
Metas
Responsables
Poder Judicial
Actividad 1
Ministerio Pblico
Implementacin de
Medios de Comunicacin
cursos
de
Nmero de cursos
02 cursos 2014
periodismo sobre la
justicia
penal.
seguridad
ciudadana
Gobierno Regional
Actividad 2
Gobiernos locales
Implementacin de
campaas
de
Ministerio Pblico
difusin
de
Poder Judicial
Campaas
Seguridad
ciudadana,
la
justicia
penal
4 al ao 2014
Defensa Pblica
arresto ciudadano y
sus implicancias.
100
ANEXOS
101
102
103
104
105
106
107
108
109
110
111
112
113
114
115
116
117
118