W

' 1-':1/

r t t

PlrSlDlNtlA

,.

r s t r e s

DI

PROYECTO

LA ASAMBLEA

LEGISLATIVA

PlURINACIDHAl

aliVIA

DE LEY

PLURINACIONAL

DECRETA:
LEY DE REGULARIZACIN
DEL DERECHO PROPIETARIO
SOBRE
INMUEBLES URBANOS DESTINADOS A VIVIENDA

BIENES

TITULO 1
DISFOSICIONES
GENERALES
CAPTULO NICO
FINALIDAD Y DEFINICIONES

OBJETO,

1.- (OBJETO DE LA LEY). La presente Ley tiene por objeto la

regularizacin del derecho propietario de personas naturales sobre bienes
inrnuebles destinados a vivienda, ubicados dentro el radio o rea urbana y se
encuentren
en posesin pacfica y continua .
,',,\.

ARTCULO

DE LA LEY). La finalidad de la presente Leyes

la
de regularizarIegal y tcnicamente el derecho propietario de aquellas personas
que sean poseedores beneficiarios de bienes inmuebles urbanos destinados a
vivienda, tengan o no titulos de propiedad registrados en oficinas de Derechos
Reales.

ARTCULO

2.- (FINALIDAD

ARTCULO

3.- (DEFINICIONES).

A los fines de la presente Ley se adoptan las

siguientes definiciones:
a) Radio o rea urbana: Porcin del territorio con uso de suelo urbano
aprobado por el Gobierno Autnomo Municipal, con la consideracin de
la tipologa de la edificacin, segn niveles de habitabilidad y tomando en
cuenta la compatibilidad funcional y ambiental.
b) rea de riesgo: reas de peligro para la vida o salud humana, como las
zonas negras y las zonasde fragilidad ecolgica,
e) rea sujeta a ;',r~visin:Arca-ubicada al=interior de un asentamiento
humano urbano'
regularizacin est'(condicionada a la: revisin y
verificacin de:!;~s',:coildicione's'~tcnicas;;'l~gales y sociales', para ser
regularizada posteriormente en caso de' serviable.

cuy,

PAll"g

'1Inl;

h
'aella

'eiletll
'IIn:

. t r t r r e
WlIlIf,ITISldllCil

,alMADO

lal

'''.bo

12D2321
email:

Casilla
3178
.
corr!l@presidencia.pv.bo

la

paz

8alivl

~
ttiJ
~j1

',

$:.-

.'

"

.,

III

'.(SI9(Ktl~

(IIADU

PlURIH~CIDHAl

IOllVIA

d) Asentamiento humano irregular: Ocupacin en terreno de propiedad

pblica o privada donde se encuentran viviendas construidas al margen
de la normativa de desarrollo urbano vigente.
e) Asentamientos humanos a regularizar: Construcciones destinadas a
vivienda. Generalmente presentan problemas legales y tcnicos no
resueltos en cuanto a la tenencia de terrenos y construcciones; la
regularizacin no debe tener oposicin u otras expectativas de derecho
propietario privado debidamente fundamentado.
f) Bien inmueble urbano: Bien inmueble con construccin para vivienda,
habitada permanentemente, ubicado dentro del radio urbano o rea
urbana.
g) Buena fe: Se entender conforme al Cdigo Civil y la doctrina generada
en base a su aplicacin.
h) Catastro urbano: Inventario pblico valorado, de carcter grfico y
alfanurnrico de los bienes inmueble s existentes en un rea
geogrficamente determinada, sobre el cual ejercen sus competencias el
Nivel central del Estado y los Gobiernos Autnomos Municipales.
i) Correcciones de Identidad: Se refiere a las correcciones que surjan
sobre nombres, apellidos, cdula de identidad, estado civil y fecha de
nacimiento.
j) Correcciones e Inscripciones Tcnicas: Se refiere a las correcciones e
inscripciones que surjan sobre la superficie, ubicacin y colindancias.
k} Estudio
tcnico
especializado:
Investigacin
que
determina
tcnicamente las caractersticas fsicas de una porcin de territorio y su
entorno, en funcin de su uso y ocupacin urbana.
1) Mejoramiento
urbano: Prestacin y/o mejoramiento de servicios
pblicos, construccin de obras en los espacios pblicos de las reas
regularizadas, para mejorar sus condiciones de habitabilidad y su
integracin espacial a la ciudad.
m) Planimetra: Representacin grfica geoieferenciada de un asentamiento
urbano consolidado, respetando normas tcnicas de graficacin,
susceptible de diseo urbano posterior a la regularizacin.
n) Poseedores beneficiarios: Personas naturales, que acceden al proceso
de regularizacin del derecho propietario sobre bienes inmuebles urbanos
destinados a vivienda y que estn en posesin continua, pblica.rpacifica
y de buena fe, de. acuerdo a lo previsto en la presente Ley, sin afectar
derechos de terceros.
o) Regulartzactn' -i~dividual: Saneamiento de observaciones legales y
tcnicas que permiten la obtencin del derecho propietario sobre un bien
inmueble urbano, con el respectivo registro, en las Oficinas de Derechos
Reales y en el Gobierno Autnomo Municipal correspondiente.
'Al~CIO

'1lacla
Pllllt

.1

',"un
WIL

1,lt10H
LnISlfn~ILp,_bl

HIMAUB

I1I

2l0H11
'
1-lIIall:

tllllla
3111
' la
corrHC'!lpllldinclLqlLba

'-1

""lla

~>.

PIISIII""A

IIL

~,

rd
ISIADD

D [

PROCESOS

'LUKIHACIDMAL

I D l I Y I A

TITULO II
DE REGULARIZACIN

CAPTULO 1
PROCEDIMIENTOS
GENERALES

En el marco de
lo dispuesto en el numeral 15, Pargrafo II del Art. 299 de la Constitucin
Poltica del Estado, los Gobiernos Autnomos Municipales debern cumplir
los siguientes preceptos a efectos de la presente Ley:

ARTCULO 4.- (GOBIERNOS

al
b)

e)
d)

e)

f)

g)

h)

i)

j)

AUTNOMOS MUNICIPALES).

Aprobar la delimitacin de su rea o radio urbano en un plazo a

determinarse en Decreto Supremo, de acuerdo a las caractersticas de
cada Municipio.
.
Remitir al Ministerio de Planificacin del Desarrollo, los documentos parala correspondiente tramitacin de la homologacin de los radios o reas
urbanas.
Hacer pblicos los resultados de la regularizacin del derecho de
propiedad sobre bienes inmueble s urbanos.
Mantener y actualizar en forma permanente y obligatoria la informacin
catastral, respecto a la regularizacin del derecho propietario sobre
bienes inmuebles urbanos.
probar planimetras producto de los procesos de regularizacin,
reconociendo las reas pblicas resultantes de la consolidacin fsica del
asentamiento, exceptuando las reas sujetas a revisin.'
Registrar en las oficinas de Derechos Reales las reas de cesin con el
porcentaje existente fisicamente en el sector, hasta obtener la
matriculacin del inmueble y Folio Real que .corresponda una vez
aprobadas las planimetras en el proceso de regularizacin.
Verificar las caractersticas y contenidos de los ttulos de propiedad,
planos, certificados catastrales y otra documentacin relacionada con los
asentamientos
poblacionalcs
y urbanizaciones
producto
de la
regularizacin, a fin de constatar la veracidad de la informacin jurdica y
fsica.
Remitir a la Asamblea Legislativa Plurinacional los Proyectos de Ley de
enajenacin de bienes de dominio pblico a terceros, para su
tratamien to.
Elaborar y aprobar los procedimientos normativos excepcionales de
regularizacin tcnica. de las construcciones ubicadas en los bienes
inmuebles urbanos regularizados en el marco de la presente Ley.
Fijar los mrgenes de tolerancia de errores en las planimetras, en
coordinacin con las Oficinas de Derechos Reales.
'AlACID

'1Inl.

l.
,alll.

,.bIUDI
"":

- 11111111
W 'rlll"DCil.llf.b'

QUEMADO

l a r

1111321
-

1-111211:

tasilll
3218
Clrrll@prlsi'lncII.IDy.bo

la

Paz

lolivla

j..:~
.

.r~

.,
,aISlDINtIA

0[1

I[

[11'11

PIURIN'CIOHAI

IDLIVIA

CAPITULO II
PROCEDIMIENTO DE SUBINSCRIPCIN DE DATOS DE IDENTIDAD
Y DATOS TCNICOS

ARTCULO 5. (REGULARIZACIN DE TRMITES DE INSCRIPCIN EN

DERECHOS REALES). 1.- Los Registradores 'de las Oficinas de Derechos
Reales, debern regularizar en el Distrito Judicial respectivo los trmites de
inscripcin de Derecho Propietario en 10 que corresponda a:
a) Correcciones

de identidad.- Las correcciones de identidad procedern

mediante subinscripcin
de una rectificacin unilateral con respaldo de
un certificado o Resolucin Administrativa del Servicio General de
Identificacin Personal.
b) Correcciones
e Inscripciones
Tcnicas.- Las correcciones tcnicas de
superficie, ubicacin y colindancias procedern mediante subinscripcin
de una escritura pblica de aclaracin unilateral, respaldada por una
Resolucin Tcnica Administrativa Municipal, certificado catastral u otro
documento emitido por la autoridad competente del Municipio en
coordinacin con Derechos Reales.
I1.- Los trmites emergentes
de los procesos de inscripcin de Derecho
Propietario descritos en el pargrafo 1 del presente Artculo se sujetarn a
procedimientos, parmetros y plazo mximo de 20 das, establecidos en
Derechos Reales mediante normativa expresa y circulares.
CAPITULO III
PROCESO JUDICIAL DE REGULARIZACIN INDIVIDUAL
ARTCULO 6. (COMPETENCIA JURISDICCIONAL). Los Jueces Pblicos en
materia Civil, tienen adems de las competencias jurisdiccionales otorgadas por
Ley, la de conocer y resolver en primera instancia las acciones judiciales
individuales relativas a la regularizacin del derecho propietario sobre bienes
inmuebles del radio o rea urbana, definida en el marco del proceso de
regularizacin y conforme a procedimiento establecido en el Articulo 11 ide la
presente Ley.
ARTCULO 7.- (LEGITIMACIN ACTIVA). Estn.Iegitimados para accionar en
plazo de dos (2) aosjccmputables a partirde la publicacin de la Resolucin
Suprema de Homologacin -;de la' .qrde.nan~f .~Municipa1 que aprueba la
delimitacin del radio 'urbano, en -el marco de' la' presente Ley, las personas
naturales cuyas acciones por uso y ocupacin del territorio urbano de, cada
P A L A t I

PIHit
PI,ila

de

,niHil
l e t e t e s e
"I~
Willl.prISi_tlcil.llv.Da

fls

a [

M"" A R

1101311
,-mlil:

t a s i I l a 3118
. la
C1rrlt@preSiGIRcla.IDY.bo

'

Paz

601lyla

PllSlllNtlA

1[1

[SIAIO

--~-_._----

O I

P1URINAtlOftAl

I 8 1 I Y I A

municipio del pas tengan relacin con la regularizacin del derecho propietario
sobre bienes inmuebles urbanos destinados a vivienda.
ARTCULO
8.(BIENE~; INMUEBLES
URBANOS
SUJETOS
A
REGULARIZACIN). 1. Procede la regularizacin de los bienes inmueble s
urbanos destinados a vivienda que, como resultado del proceso de
regularizacin, demuestren el cumplimiento simultneo de los siguientes
requisitos:
a) Contar con construcciones permanentes destinadas a vivienda; con una
antigedad de no menor a cinco (5) aos, antes de la promulgacin de la
presente Ley.
b) Posesin de buena fe, pacifica y continua.
e) Que se encuentren dentro de los radios o reas urbanas homologadas, a
partir de la promulgacin de la presente Ley.

u. No procede

la regularizacin del derecho propietario sobre bienes inmuebles

urbanos, en los casos en los que el detentador tenga un derecho real de uso,
habitacin,
usufructo; ni en los casos en que se detente el bien inmueble en
, -n.
calidad de prenda, arrendamiento, cornodato, anticresis y otros similares; ni en
los casos en que el detentador tenga la condicin de guardia, vigilante,
depositario, cuidador u otros.
ARTCULO 9.- (REQUISITOS DE ADMISIBILIDAD). Para que el juez
competente admita la demanda de regularizacin del derecho propietario sobre
bienes inmueble s urbanos destinados a vivienda en el marco de la presente
Ley, el poseedor beneficiario debe cumplir con los siguientes requisitos:
a) Presentar a consideracin del juez competente, cualquier medio de
prueba que considere pertinente con el proceso de regularizacin, que
demuestre los requisitos previstos en al Artculo 8 de la presente Ley,
entre los que se encuentran:
1. Declaracin" testifical de dos colindantes y/ o dos vecinos: del
inmueble' que. acrediten la posesin. contina del bien inmueble,
por lo menos .cnco (5).aos anteriores; a la promulgacin de la
presente Ley.
" .
2. Recibos de; pag de servicios pblicos' que denote claramente la
direccin del inmueble.
PALACIO

'1Iult

'11111

~ ilrDl
"la:

. 111811ft!
IIl1lf.prlsl.IICi1.I.....

,OIMAiD

lit

2212321
e'AlIII:

Cullll

3278

lrrll@prlsl'IRCII."

11

PIZ

Bolivia
. bl

.IESIIINCIA

DIL

ISIAOa
DI

PLURIHACIO"AL

aOLIVIA

3. Croquis de ubicacin del inmueble.

4. Comprobantes de pago de impuestos a la propiedad inmueble,
correspondientes a por lo menos los cinco (5)ltimos aos.
5. Constancia de realizacin de trmites municipales.
6. Registro biomtrico o cdula de identidad.
b) Obligatoriamente deber ser presentada la siguiente documentacin:
1. Declaracin .voluntaria ante Notario de Fe Pblica del tiempo y
lugar de posesin.
2. Fotocopia legalizada de la planirnetra o plano individual referencia!
que demuestre inequvocamente la ubicacin, colindancias y
dimensiones del bien inmueble a regularizar.
3. Certificacin de no propiedad emitida por las oficinas de Derechos
Reales.
ARTCULO 10.- (PROHIBICIN).!. Se prohibe regularizar ms de un. bien
inmueble urbano destinado a vivienda en el marco de la presente Ley, caso
contrario el actor ser pasible a sanciones 'pecuniarias determinadas en
Decreto Supremo y las' previstas en la normativa vigente, sin perjuicio de la
anulacin de los procesos de regularizacin ya sustanciados. Para el efecto se
crea el sistema informtico de registro para el control del proceso de
regularizacin a que se refiere esta Ley.
H. No se iniciarn procesos de RegularizaQin en el Marco de la presente Ley,
cuando existan procesos judiciales ncados por Terceras personas' cuyo
Derecho Propietario se encuentre debidamente registrado en Qficinas de
Derechos Reales.
ARTCULO 11.- (PROCEDIMIENTO SUMARIO). I. La tramitacin de los
procesos judiciales de regularizacin individual del derecho de propiedad sobre
bienes inmucbles urbanos destinados a vivienda, se realizar por la va
sumaria, de acuerdo a 10 previsto en el Cdigo de Procedimiento Civil en
vigencia.
Il. Tratndose

de una

sentencia

constitutiva

de derecho propietario, su

apelacin debe concederse en el efecto suspensivo en el plazo sealado en la

normativa vigente.
III. No se admitir en el presente procedimiento el Recurso de Casacin.

PAlACIO

','u'

"11.1

".Iarlt

"eD:

I,tel

."

. prlll",cll."I."

QDEMA08

I1I

7111Jl1

',11I111:

asl l s

t
3118
11
carrll@Jrlsl".cII.IIf.ba

PIZ

1IIIyll

r s t t

r i r e

r ,

[S'~OD

a[1

D [

flUR'H~tIDH~1

1 1 V 1 A

ARTCULO 12.- (CUMPLIMIENTO DE PLAZOS). Los jueces que conozcan y

sustancien estos procesos se sujetarn estrictamente a los plazos procesales
establecidos en el Cdigo de Procedimiento Civil referidos al proceso sumario.
CAPTULO IV
TRANSFERENCIA DE BIENES INMUEBLES MUNICIPALES y
OTROS DE DOMINIO PBLICO
ARTCULO 13.- (TRANSFERENCIA

DE BIENES INMUEBLES PBLICOS). l. A

efectos de la aplicacin de la presente Ley, entidades del nivel central en cuyos

predios hubiesen asentamientos humanos que cuenten con construcciones
permanentes antes del 31 de diciembre de 2005, de acuerdo a los requisitos
previstos en el Artculo 9 de la presente Ley, podrn iniciar el trmite para
enajenacin a titulo oneroso misma que ser perfeccionada con la aprobacin
por ley de la Asamblea Legislativa Plurinacional.
1I. Los Gobiernos Autnomos Municipales quedan facultados a proceder a
cualquier cambio de uso de suelo en el marco de la presente Ley.
llI. Las Entidades

Territoriales Autnomas quedan facultades a transferir

bienes inmuebles de su propiedad con la aprobacin de su rgano Legislativo a
efecto del cumplimiento de la presente Ley.
~
..

~',.

IV. Obtenida la aprobacin legislativa, los beneficiarios de la misma podrn

iniciar la tramitacin de inscripcin del derecho propietario.
ARTCULO 14.- (CONDICIONES DE PAGO). 1. El importe econmico que se
cancelar a favor de los Gobiernos Autnomos Municipales y de otras entidades
pblicas; por la transferencia de predios de propiedad pblica, sern
establecidos en base al valor catastral de los mismos o de los predios de su
entorno.

n.

Al recibir el importe total del precio establecido para la transferencia de los

bienes inmuebles pblicos producto de la regularizacin, el Gobierno Autnomo
Municipal y otras entidades pblicas, entregarn al comprador:
'

a) Escritura

pblica de transferencia

con la descripcin del predio y las

construcciones, as como los planos que indiquen la u bicacin con

referencias geogrficas y lmites;
b) Ficha de regularizacin tcnica.

'DlMAI8

'AlAtID

'alael.
'a

fl
lila

Cnltrll
"U:

w .

lllcllla

Jtlllfracll.lly.H

lal

2212J11
.

1lIlil:

tasilla

3218

. la

cerreo@pres"IH~la.aY.bo

'al'

"li,la

~~~

VfN

'1ISIIINtIA

III

ISIARa

'lURIKAtIDHAl

OIIDIIVIA

ARTCULO 15.- (OBLIGATORIEDAD).Las entidades territoriales autnomas a

partir de la fecha de promulgacin de la presente Ley quedan obligadas a
impedir por todos los medios nuevos asentamiento s irregulares en su
jurisdiccin.
TTULO 111
REAS DE RIESGO
CAPTULONICO
ARTCULO 16.- (REAS DE RIESGO).- 1. Para determinar la viabilidad de la
regularizacin de asentamiento s humanos en reas de riesgo, los Gobiernos
Autnomos Municipales efectuarn los estudios tcnicos necesarios en base a
los criterios tcnicos bsicos definidos por el rgano ejecutiyo del nivel central.
H. En los casos en que el Gobierno Autnomo Municipal, hubiera aprobado Ios
asentamientos humanos en reas de riesgo y no proceda la regularizacin
conforme a los criterios tcnicos establecidos en el pargrafo 1 del presente
Articulo, el Gobierno Autnomo Municipal deber reubicar a los afectados en
sectores libres de riesgo.
DISPOSICIONES ADICIONALES
PRIMERA.- Constityase el Programa de Regularizacin del Derecho
Propietario sobre Bienes Inmueblcs Urbanos destinados a vivienda bajo
dependencia del Ministerio de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda con el
objetivo de facilitar los procesos tcnicos, administrativos y judiciales de
regularizacin, cuyo funcionamiento ser reglamentado mediante Decreto
Supremo.
SEGUNDA.-Todo avasallamiento o asentamiento, ilegal,
conforme a lo previsto en el Artculo 351 del Cdigo Penal.

ser

TERCERA.-. Los beneficiarios de esta Ley quedan exentos

adicionales de colegio de profesionales a efectos de regularizacin.

sancionado

de

cobros

CUARTA.- La sentencia ejecutoriada se constituye en requisito suficiente para

que el Registrador de Derechos Reales registre el derecho propietario.
QUINTA.- El tratamiento de asentamientos humanos urbanos al interior de
reas sujetas a regmenes especiales; se tratar bajo normativa especfica de
acuerdo a las caractersticas de cada caso.
PAlAtlD

'allell
'IIII

'1

EHlern
111" .

. lellllu
,rlll

t fll
,:II.,I9."

8DlMADD

22D2J71

.
elllil:

t a s i I t a 3178
. II
Clrrlo@prllidllell.;oy.bo

Pal

Bollyll

rl[SlaIK

D[l

lADO

[S

o [

1 IVI

PIURIHA&IOHAI
A

SEXTA.- El Organo Judicial, a travs del Consejo de la Magistratura dispondr

la creacin de Juzgados Pblicos en materia civil en el nmero suficiente que
garantice en cada Distrito la oportuna y preferente tramitacin de las causas
derivadas de la regularizacin prevista en la presente Ley. A este fin el
Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas, otorgar al Organo Judicial los
recursos econmicos suficientes.
SEPTlMA.- La participacin y control social con relacin a las actuaciones
administrativas de regularizacin del derecho de propiedad sobre bienes
inmueble s urbanos destinados a vivienda ante autoridades administrativas se
ejercer de acuerdo a lo establecido en los artculos 241 y 242 de la
Constitucin Poltica del Estr.do.
OCTAVA.- Las leyes que declaran la propiedad municipal, constituyen titulo
suficiente para acreditar el pleno derecho y titularidad de los Gobiernos
Autnomos Municipales, siempre que no afecten derechos de particulares,
debiendo adjuntarse al trmite de registro inmobiliario el plano de ubicacin y
limites.
DISPOSICIN TRANSITORIA

PRIMERA.- l. Los trmites de regularizacin del derecho de propiedad sobre

bienes inmuebles urbanos iniciados en el marco de las Leyes nmeros 2372 de
22 de mayo de 2002 y 2717 de 28 de mayo de 2004 y el Decreto Supremo
reglamentario N 27864 de 26 de noviembre de 2004, debern continuar hasta
su conclusin con la normativa que se vena sustanciando la causa, en el plazo
improrrogable de dos (2) aos a partir de la promulgacin de la presente Ley.

n.

A los fines descritos en el Pargrafo anterior, quedan encargados de la

sustanciacin de la causa los jueces descritos en la Disposicin Adicional
Quinta de la presente Ley.

SEGUNDA.- En tanto los Juzgados Pblicos sean implementados las acciones

de regularizacin del derecho de propiedad sobre bienes inmuebles urbanos
destinados a vivienda, en el marco de la presente Ley, sern conocidos por
Jueces de Partido en lo Civil.
TERCERA.- El Registro de Derechos Reales continuar con sus funciones de
acuerdo a 10 dispuesto' en la Disposicin Transitada Sptima de la Ley No. 025.
'ALA

"Inlo

,,,11'

'1

,nllrll
19IL
.

1IIIIIRa
Jrlll.IICII.I".lI

CID

111

'liMADO

1l11l21
. 1lIlIil:

t r s

t l a 3271
. 11
carrll@HlsiHICI'.oOY.ba

'111011'11

PllSIDlMtlA

1[1

[SIADO

D[

PLURIHACIDHAL

IULIVIA

Los procesos judiciales sustanciados de acuerdo a las previsiones

contenidas en las Leyes N 2372 de 22 de mayo de 2002 y N 2717 de 28 de
mayo de 2004, sern liquidados en el plazo improrrogable de dos (2) aos.

CUARTA.-

DISPOSICIN

FINAL

El rgano Ejecutivo en un plazo de sesenta (60) das calendario a

partir de la prornulgacin de la presente Ley emitir el Decreto Supremo
Reglamentario.

NICA.-

Es dada en la Sala de Sesiones de la Asamblea Legislativa Plurinacional.

<'.\\.

PALAtli

Pllarl.
'"IIJ

~I

C,~lIrll
Illrlano
"H:
.,"III.peIIHlcil.,".H

QUIMAID

111

22D2nl
- t a s l t l a 3211
LI
- e-mail:
csrrll@pr811d1RCll.pV.bu

Pll

8011vil