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O presente material constitui resumo elaborado por equipe de monitores a partir da aula
ministrada pelo professor em sala. Recomenda-se a complementao do estudo em livros
doutrinrios e na jurisprudncia dos Tribunais.
Sumrio
1.
Conceito .................................................................................................................. 2
2.
3.
4.
4.2
4.3
4.4
5.
6.
7.
6.1
6.2
8.3
8.6
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Controle de Constitucionalidade
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Controle de Constitucionalidade
1. Conceito
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Controle de Constitucionalidade
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Portanto, a Constituio brasileira uma Constituio rgida, uma vez que alterar o
texto constitucional procedimentalmente muito mais difcil que criar leis ordinrias.
4. Direito Comparado
Controle de Constitucionalidade
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Controle de Constitucionalidade
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Para Kelsen, seria necessrio criar um Tribunal Constitucional dedicado a essa funo de
controle. Para o autor, o Tribunal Constitucional no existe para resolver casos concretos,
mas apenas para analisar e resolver a constitucionalidade das normas. Se esse Tribunal ir
analisar s a norma, ele ir realizar controle abstrato, pois aqui ser feita anlise da norma
em tese, sem que haja qualquer debate acerca de casos concretos.
Mais um ponto distintivo entre o modelo europeu e o americano o princpio da
anulabilidade. Enquanto no modelo americano defende-se o princpio da nulidade, o modelo
europeu advoga pelo princpio da anulabilidade, segundo o qual a norma julgada
inconstitucional operar efeitos ex nunc, ou seja, sem efeitos retroativos.
a) Quanto ao momento:
a.1) Controle Preventivo/a priori: o controle realizado antes da edio da
norma.
a.2) Controle Repressivo/Sucessivo/a posteriori:
constitucionalidade realizado aps a edio da norma.
controle
de
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6. Controle Poltico
Controle poltico todo controle no realizado pelo poder judicirio. Ou seja, todo
controle de constitucionalidade realizado pelos Poderes Executivo e Legislativo.
a) Veto presidencial com motivao jurdica (art. 66, 1, CR) Veto Jurdico
O Presidente da Repblica pode vetar projeto de lei de duas maneiras: se entender
que a lei no reproduz um interesse pblico; ou se entender que a lei que se pretende criar
inconstitucional. Ao segundo caso d-se o nome de veto jurdico.
Art. 66. A Casa na qual tenha sido concluda a votao enviar o projeto de lei ao
Presidente da Repblica, que, aquiescendo, o sancionar.
1 - Se o Presidente da Repblica considerar o projeto, no todo ou em parte,
inconstitucional ou contrrio ao interesse pblico, vet-lo- total ou parcialmente, no
prazo de quinze dias teis, contados da data do recebimento, e comunicar, dentro de
quarenta e oito horas, ao Presidente do Senado Federal os motivos do veto.
preciso atentar para o fato dos Prefeitos no serem legitimados para intentar tais
aes.
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Art. 68. As leis delegadas sero elaboradas pelo Presidente da Repblica, que dever
solicitar a delegao ao Congresso Nacional.
1 - No sero objeto de delegao os atos de competncia exclusiva do Congresso
Nacional, os de competncia privativa da Cmara dos Deputados ou do Senado Federal,
a matria reservada lei complementar, nem a legislao sobre:
I - organizao do Poder Judicirio e do Ministrio Pblico, a carreira e a garantia de
seus membros;
II - nacionalidade, cidadania, direitos individuais, polticos e eleitorais;
III - planos plurianuais, diretrizes oramentrias e oramentos.
2 - A delegao ao Presidente da Repblica ter a forma de resoluo do Congresso
Nacional, que especificar seu contedo e os termos de seu exerccio.
3 - Se a resoluo determinar a apreciao do projeto pelo Congresso Nacional, este a
far em votao nica, vedada qualquer emenda.
e) Legitimidade para propor ADI, ADC, ADO, ADPF (art. 103, II, III e IV, CR)
Aqui, trata-se da mesma legitimidade dada ao Executivo para propor as aes de
controle de constitucionalidade.
Art. 103. Podem propor a ao direta de inconstitucionalidade e a ao declaratria de
constitucionalidade: (Redao dada pela Emenda Constitucional n 45, de 2004)
II - a Mesa do Senado Federal;
III - a Mesa da Cmara dos Deputados;
IV - a Mesa de Assemblia Legislativa ou da Cmara Legislativa do Distrito
Federal; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 45, de 2004)
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7. Controle Judicial
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Segurana para trancar o processo legislativo, uma vez que essa PEC ou PL viola o processo
legislativo previsto na Constituio.
O legitimado para impetrar o Mandado de Segurana nesse caso o Parlamentar.
Todo MS visa proteger um direito lquido e certo. O direito lquido e certo violado do
parlamentar o direito ao devido processo legislativo constitucional.
A competncia para julgar esse MS do STF (art. 102, d, CR).
O objeto impugnado nesse caso o ato da Mesa Diretora da Casa Legislativa que deu
prosseguimento ao processo legislativo inconstitucional.
Art. 102. Compete ao Supremo Tribunal Federal, precipuamente, a guarda da
Constituio, cabendo-lhe:
d) o habeas corpus, sendo paciente qualquer das pessoas referidas nas alneas
anteriores; o mandado de segurana e o habeas data contra atos do Presidente da
Repblica, das Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, do Tribunal de
Contas da Unio, do Procurador-Geral da Repblica e do prprio Supremo Tribunal
Federal;
8. Tipologia da inconstitucionalidade
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Nesse caso, quem editou lei no tinha competncia para legislar sobre aquela
matria. quando um ente da federao legisla sobre matria da competncia de outro
ente.
c) Inconstitucionalidade formal por violao a pressupostos especficos do ato
quando um ato ou norma editado sem que se respeite seus pressupostos
objetivos definidos pela Constituio.
Exemplo: uma Medida Provisria editada sobre matria que no seja relevante ou
urgente. Ou quando uma lei federal que crie um novo Estado membro no respeite os
requisitos constitucionais (no realizou plebiscito com a populao envolvida, por exemplo).
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