ILUSTRSSIMO SENHOR DIRETOR DO INSTITUTO NAIONAL DO SEGURO

SOCIAL AGENCIA DA PREVIDENCIA SOCIAL *****

Ref.Oficio n. ****

*******, brasileira, viva, portador da cdula de

identidade RG. n. *************, inscrito no CPF/MF sob n. ***********, residente e
domiciliado na Rua ************ - Bairro **********, Osasco - SP, CEP: ********** vem
apresentar a presente
DEFESA ADMINISTRATIVA
Pelos argumentos a seguir expostos.

I DOS FATOS

Inicialmente, cumpre esclarecer que a tese ora

apresentada sequer foi apreciada pelo rgo competente, razo pela qual reitera
seus termos.
Trata-se de procedimento administrativo instaurado
pelo REQUERENTE, objetivando o recebimento da quantia de*************, valores
estes advindos do pagamento irregular de penso alimentcia.
Em que pese a possibilidade da REQUERENTE, em
princpio, rever a situao quando restar configurada ilicitude, o que no se
verifica, no presente caso.
Nesse passo, cumpre ento relembrar que, segundo o
princpio da legalidade, a REQUERENTE s pode fazer o que a lei permite. Em
outras palavras, o INSS s (e somente s) pode agir nos exatos termos da Lei, de
modo que

II DA INEXISTENCIA DE ILICITUDE

No caso em tela, mesmo que se conclua pela

legalidade do procedimento adotado pela REQUERENTE, ainda assim no haveria
de se falar em restituio dos valores creditados a ttulo de penso alimentcia.
Mesmo porque, trata-se de parcela alimentar percebida
de boa-f, pelo que qualquer ato que colime a repetio de tais valores esbarra,
invariavelmente, nos princpios da irrepetibilidade dos alimentos e no da proteo
boa-f.
Com efeito, no h como se negar, na hiptese
analisada, a boa-f da REQUERIDA, ora beneficiria. que, escorado na
presuno de legalidade dos atos administrativos, ela percebeu a penso, nos
moldes originalmente consagrados, na crena de que a REQUERENTE atuava
dentro dos contornos fixados pela legislao, o que corrobora com o fato de que os
valores foram recebidos como se devidos fossem.
Ademais,

foi

prpria

REQUERENTE

que,

espontaneamente, pagou a REQUERIDA os proventos advindos de deciso

judicial, razo pela qual entendeu ser o ato revestido de legalidade e portanto,
regular.

Assim, tendo recebido verba alimentar de boa-f (j

que no contribuiu para a realizao do pagamento considerado indevido), a
REQUERIDA no est obrigado reposio exigida.
A esse respeito o Tribunal de Contas da Unio editou a
seguinte smula:
SMULA n. 106: O julgamento, pela ilegalidade, das
concesses de reforma, aposentadoria e penso, no
implica por si s a obrigatoriedade da reposio das
importncias j recebidas de boa-f, at a data do
conhecimento da deciso pelo rgo competente.
Ainda, neste sentido, o entendimento consolidado
pelos Tribunais Regionais Federais, conforme decises a seguir consignadas:
AGRAVO LEGAL. APELAO CVEL. REPOSIO
AO

ERRIO.

DESCONTO.

INDEVIDAMENTE.

VALORES

RECEBIMENTO

DE

PAGOS
BOA-F.

MANUTENO. 1. O Superior Tribunal de Justia

firmara jurisprudncia quanto legitimidade das
reposies ao errio dos valores pagos indevidamente.
Todavia, a Quinta Turma, a partir do julgamento do
REsp 488/905/RS, o qual foi publicado no DJ de
13/09/2004, revendo o entendimento anterior, passou a
consignar o no-cabimento das restituies dos
valores pagos erroneamente pela Administrao em
virtude de inadequadas interpretao e aplicao da
lei, em face da presuno da boa-f dos servidores
beneficiados, posio essa que atualmente encontrase pacificada na referida Corte. 2. Por se tratar de
verba de natureza alimentar paga por equvoco da
Administrao e recebida de boa-f pelo servidor, no
h de se falar em devoluo do quantum questionado.
Precedente desta Corte. 3. Agravo legal a que se nega
provimento. (TRF-3 - AC: 14299 SP 001429910.2011.4.03.6100,

Relator:

DESEMBARGADOR

FEDERAL LUIZ STEFANINI, Data de Julgamento:

18/03/2013, QUINTA TURMA).
CONSTITUCIONAL.

ADMINISTRATIVO.

PROCESSUAL CIVIL. MANDADO DE SEGURANA

COLETIVO.

ASSOCIAO

DE

CLASSE.

LEGITIMIDADE ATIVA "AD CAUSAM." ART. 5, LXX,

DA CF/88. SERVIDOR PBLICO. REPOSIO AO
ERRIO. IMPOSSIBILIDADE. VERBA DE CARTER
ALIMENTAR RECEBIDA DE BOA-F. EQUVOCO DA
ADMINISTRAO.1. [...].2. Trata-se de descontos
efetuados pela Administrao nos proventos dos
substitudos a fim de repor ao errio os valores que
receberam a maior a ttulo de gratificao de atividade
executiva - GAE que incidiu sobre as vantagens do art.
192, II, da Lei n. 8.112/90, sob a alegao que alguns
substitudos tiveram deciso desfavorvel em sede de
mandado de segurana individual, que, no entanto,
ainda no transitou em julgado e no se refere a todos
os substitudos. O ajuizamento de mandado de
segurana coletivo pela Associao, como substituta
processual

de

seus

associados,

no

induz

litispendncia para o writ individual do servidor

substitudo. 3. Restando caracterizada a boa-f dos
servidores na percepo dos valores de carter
alimentar a ttulo de GAE sobre a vantagem do art.
192, II, da Lei n 8.112/90, que foram pagos
espontaneamente pela Administrao, pois a quantia
que receberam a mais resultou de equvoco ou
divergncia de interpretao, no tendo os mesmos
contribudo

para

realizao

do

pagamento

considerado indevido, tais servidores no esto

obrigados a efetuar a reposio ao errio dos referidos
valores at a data do conhecimento da irregularidade.
Aplicao analgica dos termos da smula n. 106 do
TCU. Precedentes desta Corte. 4. Apelao e remessa
oficial desprovidas. (TRF1, AMS 2001.37.00.004241-

0/MA. 1 Turma, Rel. Juz Federal Snia Diniz Viana.

DJ: 01/10/2007, p. 19).
ADMINISTRATIVO - MANDADO DE SEGURANA SERVIDOR - REPOSIO AO ERRIO - FATOR 1.66
INCIDENTE

SOBRE

GRATIFICAO

POR

ATIVIDADE DE DESEMPENHO DE FUNO DE

DIREO,

CHEFIA

ASSESSORAMENTO

PAGAMENTO DECORRENTE DE INTERPRETAO

NORMATIVA PELA PRPRIA ADMINISTRAO PRESUNO DE LEGALIDADE - RECEBIMENTO DE
BOA-F PELO SERVIDOR - NATUREZA ALIMENTAR
DOS VALORES PAGOS DESNECESSIDADE DE
DEVOLUO - ENTENDIMENTO DO STF - SMULA
106

DO

TCU

DETERMINAO

DE

RESSARCIMENTO AO ERRIO NO PRECEDIDA

DE CONTRADITRIO E AMPLA DEFESA - OFENSA
AO DEVIDO PROCESSO LEGAL - REPERCUSSO
NO CAMPO DE INTERESSE DOS ADMINISTRADOS
- PRECEDENTES JURISPRUDENCIAIS - APELAO
DOS

IMPETRANTES

PROVIDA

SEGURANA

CONCEDIDA. 1. Mandado de Segurana via do qual

os

Impetrantes

postulam

anulao

do

ato

administrativo que determinou o ressarcimento ao

errio de valores recebidos de boa-f, a ttulo do fator
1.66 incidente sobre a Gratificao por Atividade de
Desempenho de Funo de Direo, Chefia e
Assessoramento. 2. O pagamento de tais parcelas
decorreu de interpretao atribuda pela prpria
Administrao,

em

face de

disposio legal

existente. A presuno de legalidade dos

atos

administrativos suficiente a configurar a boa-f dos

servidores quanto ao recebimento dos referidos
acrscimos. Tal fato, aliado natureza alimentar dos
valores pagos, desautoriza impor sua restituio.
Entendimento do Tribunal de Contas da Unio,
consubstanciado na Smula 106 daquela Corte de

Contas. Precedentes (STF: RE-AgR 359043/AM, Rel.

Min. Eros Grau, Segunda Turma, DJ 27.10.2006, p.
697. TRF-1 REGIO: AC 2000.34.00.043633-3/DF, DJ
21.02.2005, p. 15 e REOMS 2000.01.00.041601-0, DJ
14.11.2005, pl 14, 1 Turma, Rel.Des. Fed. Antnio
Svio de Oliveira Chaves; AC 2001.34.00.0004280/DF, Rel.

Conv.

Juiz

Federal

Itelmar

Raydan

Evangelista). 3. [...]. 4. Apelao provida. Segurana

concedida para determinar Autoridade Impetrada a
absteno de exigncia de ressarcimento ou a
restituio aos Impetrantes dos valores j ressarcidos
ao errio, a ttulo do fator 1.66 incidente sobre a
Gratificao por Atividade de Desempenho de Funo
de

Direo,

Chefia

Assessoramento,

que

consubstancia parcela remuneratria recebida de boaf e exigida, em devoluo, sem obedincia ao devido
processo legal. 5. Sem condenao em honorrios
(Smula

144,

do

STJ).(TRF1,

AMS 2000.01.00.025295-7/MA. 1 Turma, Rel. Des.

Federal

Luiz

Gonzaga

Barbosa

Moreira.

DJ:

21/05/2007, p. 37)
Diante disso, no est a REQUERIDA obrigada a
devolver a quantia que recebeu de boa-f, em razo de erro pelo qual no
concorreu

ou

divergncia

de

interpretao

atribuda

exclusivamente

REQUERENTE.
CONCLUSO

Por todo o exposto, requer seja afastada a exigncia

de se restituir os valores recebidos supostamente maior nos ltimos cinco anos,
haja vista a natureza alimentar da verba e a boa-f da REQUERIDA.
Termos em que,
Pede deferimento.

Osasco, 20 de maio de 2015.

MARIA GUIOMAR DA SILVA

RG: 8.730.779-0
CPF: 261.735.288-94