Ateli de Polticas Pblicas I

enviado em: 11/20/2013 8:35:24 AM

DENOMINAO DO GRUPO *

GestaFnix
NOMES DOS COMPONENTES DO GRUPO

Brunno Costa do Nascimento Silva Participativo e exigente, com certo teor de

complacncia. Porm, muito rigoroso em relao aos prazos. Mantm-se disponvel a
debater em prol de um consenso. o coordenador do grupo.
Clara Rayssa Arago de Souza Participativa e de personalidade forte. bastante
centrada em suas decises, sempre ajudando o grupo. a vice-coordenadora do
grupo.
Diogo Asaph Guerreiro Peixoto Participativo. Contribui com o grupo no auxlio de
pesquisas.
Felipe Ferrer Correia de Arajo Participativo e interativo, sempre auxiliando na
formulao dos textos.
Jose Arthur Silva Pinto Participativo e pesquisador. Sempre trs novas informaes
para debate.
Levy Pinheiro Lobato Observador e minimalista. determinado e se apega aos
mnimos detalhes. Tem facilidade de orientar bem o grupo e bastante participativo.
Ligia Dielly de Lima Pereira Participativa. Sempre tenta ajudar ao grupo atravs de
suas opinies.
TTULO

Gesto Escolar para uma Melhor Educao

TEMA
Dentre os problemas sociais e estruturais do Brasil, elegeu-se o tema, EDUCAO,
como o mais relevante para o pas. A importncia da educao para uma nao pode
ser entendida quando se compara um pas que investiu em educao, de forma
estratgica, no caso, a Coria do Sul, com o do Brasil. Em 1953, o analfabetismo na

Coria era de 78% e, no final da dcada de setenta, 0% (KIM, 2005), enquanto no

Brasil, em 2012, havia 8,7% de analfabetos e 18,3 de analfabetos funcionais (IBGE). A
rRenda per capta da Coria do Sul era de US$ 31,700, ocupando a 40 posio
mundial 40; a, renda per capta do Brasil era de US$ 11,303, ocupando a 101 posio
mundial 101 (INDEX, 2012); o IDH da Coria do Sul era de 0,909 (, 12 posio no
ranking mundial), e o IDH do Brasil era de 0,730, (85 posio no ranking mundial)
(PNUD, 2012).
Nas pesquisas que realizamos, encontrou-se um caso que despertou
questionamentos: no IDEB 2011, em Parnamirim-RN, a (Escola Nossa Senhora Da
Gguia) obteve uma nota excelente, 6,7 (INEP), comparando-se com a mdia nacional
de, 5,0(INEP) e com a mdia estadual de, 4,1 (INEP). Em visita a escola,
observaramou-se os seguintes fatos: oOs professores tinham isonomia salarial e
qualificao idntica; a escola recebia as mesmas verbas; o material de apoio era,
simples e arcaico. Partiu-se para investigar uma segunda escola no municpio, a
Escola Municipal Prof Enedina E. dDo Nascimento.
Conforme tabelas abaixo, a primeira, apresentou ascendncia constante, enquanto a
segunda, uma variao positiva, com queda entre a segunda e a terceira
avaliaeso, subindo na quarta avaliao (QEDU). Entrevistando-se as gestoras das
escolas, identificaram-se fatos relevantes: na primeira, a gesto havia sido contnua,
por pedagoga, com ps-graduao em administrao escolar e alfabetizao; a
segunda havia tido, trs gestoras, entre 2005 e 2009;, aps queda em 2009, foi
indicada como gestora, uma professora experiente, graduada em pedagogia e ps
graduada em gesto escolar e alfabetizao.
Diante destes dados e dos conceitos:considerando que a gesto tem uma
especificidade importantssima, pois atua como mediadora e facilitadora entre todos os
agentes envolvidos e tambm como gestora, do ponto de vista tcnico, dos meios
materiais disponveis (Russo, 2004); e que, a escola tem a cara do diretor (Heloisa
Lck),; chegamos ao subtema Gesto escolar para uma melhor educao no mbito
do municpio de Parnamirim. Tratar especificamente de gesto, no significa dizer
que, trabalhar uma nica varivel seja suficiente para alcanar a melhoria esperada no
ensino., Nno entanto, como podemos constatar, a gesto tem participao efetiva e
substancial nos resultados.
PROBLEMAS
Dentre pesquisas e estudos sobre os problemas relacionados ao tema gesto escolar
para uma melhor educao, chegamos a um diagnstico daqueles mais pertinentes e
que, de fato, so algumas das razes principais para os pssimos resultados da
maioria das instituies de ensino fundamental no Brasil.
O primeiro problema elencado pelo grupo, e talvez de maior relevncia para nossos
estudos , pois esse, como pode ser observado diariamente em noticirios, jornais,
internet, entre outros, um distrbio que no acomete apenas a rea da educao,
mas a todas as demais esperas do poder pblico , est relacionado s indicaes
polticas para a ocupao dos cargos de diretores nas instituies pblicas de ensino.
Segundo reportagem de 7 de outubro de 2013 da Folha de So Paulo, com base em
dados levantados pelo sistema de avaliao do Ministrio da Educao,
aproximadamente, de cada 5 diretores de escolas pblicas, 1 indicado por polticos,
uma proporo que equivale a 21,8% de um total de 56.911 diretores das redes
estaduais e municipais; ou seja, deste todo, 12.413 so escolhidos por meio de

deputados, vereadores, prefeitos e partidos, parcela bastante significativa quando se

trata da educao.
Outro problema alarmante, e que na sua grande maioria consequncia do citado
acima, se refere falta de qualidades que compem um bom gestor para exercer as
suas devidas funes. Na mesma reportagem, j supracitada, podemos delimitar
algumas caractersticas para compor um grande profissional, so essas: que esses
tenham formao em docncia e em gesto, apesar de no ser uma exigncia, alm
de terem uma experincia em sala de aula e que os mesmos tenham vnculos com a
sociedade, no qual a instituio de ensino est inserida. Caractersticas bastante
peculiares a esses profissionais so levantadas tambm pela fundao Victor Civita,
que aps entrevistar pessoas capacitadas da rea os levam a sugerir,
espontaneamente, caractersticas positivas que, na opinio deles, determinam um
bom gestor escolar. E o resultado obtido foi que para se constituir um bom gestor
necessrio ter dedicao e comprometimento, esprito de liderana, dinamismo,
ponderao, ousadia, perfil democrtico, capacitao, entre outros.
A falta de interao entre os membros que compem uma direo se torna um
empecilho para o desenvolvimento acadmico tanto dos alunos, como dos demais
profissionais que esto inseridos nesses espaos. O perfil democrtico, uma das
caractersticas citadas no pargrafo anterior, est diretamente relacionado com a
necessidade de se manter a coeso do grupo, sabendo escutar e aceitar a opinio do
outro. valido, no s para essa rea como, para as demais, que um conjunto
harmnico e forte vai mais alm, mostrando sempre ideias inovadoras., Pportanto para
que haja um alto ndice de desenvolvimento, necessria a colaborao de todos os
membros, incluindo tambm a sociedade em seu papel de fiscalizar e cobrar, por meio
dos rgos competentes (ONGs, conselhos, Mministrio Ppblicos e etc.) e
participando das atividades referentes s instituies.

JUSTIFICATIVA
O presente trabalho justifica-se pela relevncia que a educao e o gestor educacional
tm para o desenvolvimento do Brasil. A educao se constitui como direito
fundamental e essencial ao ser humano e, diversos so os documentos que
corroboram com tal afirmao.
Segundo LIBNEO (1994, p.24), a educao escolar constitui-se num sistema de
instruo e ensino com propsitos intencionais, prticas sistematizadas e alto grau de
organizao, ligado intimamente s demais prticas sociais. Pela educao escolar,
democratizam-se os conhecimentos, sendo que na escola que os trabalhadores
continuam tendo a oportunidade de prover escolarizao formal aos seus filhos,
adquirindo conhecimentos cientficos e formando a capacidade de pensar criticamente
os problemas e desafios postos na realidade social.
A lei de diretrizes e bases para a educao nacional, afirma que direito de todo ser
humano o acesso educao bsica, assim como a declarao universal dos direitos
humanos que estabelece que toda pessoa tem direito educao.
Sabe-se que, da formao que a escola propicia e administra, depender a vida futura
de todos que a ela tiverem acesso. sabido, tambm, que a escola est inserida na
sociedade global refletindo os impactos e exigindo novos contedos de formao,

novas formas de organizao de gesto da educao, significando o valor da teoria e

da pratica da administrao da educao (FERREIRA, 2002).
Nessa perspectiva, o gestor escolar um dos pilares para a formao escolar, pois a
partir do desempenho administrativo dele dependero muitas pessoas para ter uma
melhor educao.
Para LCK (2008, p. 96), a gesto se constitui em processo de mobilizao e
organizao do talento humano para atuar coletivamente na promoo de objetivos
educacionais.
Nesse contexto, a gesto do mundo globalizado e a gesto educacional devem se
alicerar em ideais que necessitam ser firmados, explicitados, compreendidos e
partilhados nas tomadas de decises sobre a formao dos cidados que estejam
aptos a dirigir o mundo e as instituies.
Compreendendo a Educao como uma mediao que se realiza num contexto social
e que se faz a partir de determinaes da contemporaneidade, a partir do ser que
aprende, necessrio se faz adentrar a esses dois mundos para cumprir com a
responsabilidade de educador em formar mentes e coraes. (Saviani. 1996. p.120122 Apud Ferreira 2009 p.7).
Nesse entendimento observou-se que indispensvel atuao de um profissional
competente na rea de atuao administrativa escolar como algum que gere de
melhor forma a instituio pblica escolar de modo tcnico e democrtico.

ALTERNATIVAS
Dentro do municpio de Parnamirim, observou-se que os gestores escolares das
escolas pblicas municipais ocupam os cargos atravs de indicao poltica, sendo
tambm percebido que a maioria desses gestores no possui qualificao especfica,
de gesto educacional, para o efetivo exerccio da funo., Aa partir dessas
constataes, prope-se que sejam mudadas as formas de provimento para a posse e
exerccio de funo de gestor escolar, sendo assim, a maneira de escolha para gestor
escolar (diretor), ser unicamente por meio de votao, restrita a funcionrios
escolares, pais de alunos, alunos.
Visando minimizar o segundo problema levantado, o da falta de qualificao dos
gestores, prope-se duas condicionantes para concorrer eleio para os cargos de
gestor (diretor) e vice gestor (vice diretor): a primeira que sejam portadores dos
Certificados dos cursos de graduao em Pedagogia e de especializao em Gesto
Escolar e a segunda que tenham experincia mnima de trs anos, na rea de
pedagogia.
Para atender plenamente a primeira condio, o executivo municipal disponibilizar
os meios para a qualificao dos professores, coordenadores e gestores do quadro
estatutrio do municpio. Visto que a qualificao no algo que se possa chegar
plenitude, ser proposto que alm da especializao em Gesto Escolar sejam
oferecidos outros cursos que venham otimizar o processo de qualificao dos gestores
escolares.
A harmonia e comunicao, so conceitos indispensveis em qualquer organizao,
dessa forma, percebe-se que em uma escola imprescindvel que os funcionrios
trabalhem em coeso para que sejam alcanados os objetivos desejados. Faz-se
ainda necessrio que haja uma maior integrao entre a escola e a comunidade, para

melhores resultados, sendo assim, prope-se a criao de uma equipe multidisciplinar

que atravs de dinmicas em grupo, atendimento individual (caso necessrio),
conferncias, palestras, entre outras atividades, venham desenvolver uma maior
interao entre os agentes envolvidos no processo educativo.
Resumindo, temos ento trs propostas como alternativas aos problemas
considerados: Eleio direta para os gestores escolares; qualificao contnua para a
comunidade pedaggica e, por ltimo, a criao de uma equipe multidisciplinar
visando trabalhar na rea de integrao e relacionamentos.

ABORDAGEM
Nossa abordagem vem especificar as alternativas j citadas. O instrumento que o
grupo decidiu utilizar foi o do Projeto, que ser permanente no municpio de
Parnamirim/RN.
O primeiro ponto que esta abordagem especifica a Gesto Democrtica para uma
equipe de Gesto Escolar., Eesta ser formada por um Diretor, um Vice Diretor e um
Coordenador Pedaggico. Tal equipe assumir estes cargos por processo eleitoral, no
qual, os professores formaro chapas e lanaro sua candidatura, a. Apresentando,
assim, sua devida agenda de gesto para um mandato de trs anos, com a
possibilidade de reeleio contnua. Compor o eleitorado os prprios pais e / ou
responsveis, juntamente com o corpo docente e corpo discente da escola e demais
funcionrios. As regrasOs prerrequisitos para a candidatura da chapa resumir-se-iam
aso os candidatos terem de ter: Ps Graduao Lato Sensu em Coordenao
Pedaggica, Gesto Escolar, Gesto Pblica ou Administrao Pblica, e trs anos, no
mnimo, de experincia em sala de aula.
Essa capacitao atravs da Ps Graduao exatamente o segundo ponto de nosso
Projeto e o mais importante, pois, definitivamente neste segmento que entramos
com a qualificao macia ampla dos professores da rede municipal de Parnamirim /
RN. Como nas prprias palavras de Eric Hanushek: Nenhuma poltica mais eficiente
do que um programa de qualificao dos professores. E justamente, por isso, que
este ponto o que mais damos nfase, pois, acreditamos na importncia da
introduo de polticas pblicas voltadas para qualificao dos professores. E que, no
nosso caso, ser a prefeitura responsvel pelo oferecimento desses cursos de Ps
Graduao em parcerias com as universidades para todos os professores do quadro
efetivo do municpio de Parnamirim.
O terceiro ponto que discorremos a criao de uma Equipe Multidisciplinar, pelo
municpio de Parnamirim / RN. Tal equipe ir desenvolver o trabalho sistemtico de
integrao entre as escolas pblicas de Ensino Fundamental do municpio, para que
se possibilite um melhor relacionamento e interao na prpria escola e a atrao dos
pais e / ou responsveis para dentro do ambiente escolar, respectivamente, ou seja,
um fortalecimento da comunidade escolar. APois, acreditamos que essa interao
ampliar o rendimento escolar. Esta equipe ser formada por psiclogos, assistentes
sociais, terapeutas ocupacionais e gestores de polticas pblicas. Estes atores sociais
realizaro este trabalho para promover interao dentro da prpria escola, aonde
desenvolvero, assim, o esprito de coletividade na comunidade escolar.

Portanto, a construo deste Projeto promover o comprometimento de todos os

atores sociais envolvidos, pois, elesj que estes ajudaro a idealiz-lo, buscando
melhores resultados para a Gesto Escolar.

OBJETIVOS *
A partir da implementao dos trs pontos citados na nossa pesquisaj mencionados:
1: Eleio democrtica para equipe de gesto escolar (Diretor, Vice Diretor e
Coordenador Pedaggico); 2: Qualificar os professores da rede municipal de ensino,
com especializao voltada para rea de Gesto Escolar e, Coordenao; 3: Criao
de uma equipe multidisciplinar para desenvolver um trabalho sistemtico voltado para
desenvolver estabelecer um melhor relacionamento dentro da comunidade escolar
(Psiclogos, Psicopedagogos, Terapeutas Ocupacionais, Assistentes Sociais e
Gestores de Polticas Pblicas)., b Buscamos a meta de, em oito anos, melhorar os
ndices educacionais (4,1 IDEB) do municpio, para que alcance a nota sete no ranking
do IDEB, que consideradavel TIMA.
Visamos uma eleio participativa de toda a comunidade, a fim de que haja uma maior
relao no mbito dos familiares com os gestores/professores, tendo como maior
objetivo uma maior facilidade entre o relacionamento de ambas as partes, visando um
maior rendimento escolar.
Desejamos tambm identificar e mapear, no primeiro ano do Projeto, os professores
ativos no municpio de Parnamirim (mais de 150), de modo a alcanar-se, em seis
anos, a qualificao, no nvel de especializao, de um qurum mnimo de 40% dos
professores da rede municipal da cidade referida.
Atrelado ao ponto anterior, almejamos sanar em 20% a evaso escolar com a ajuda de
uma maior interao Escola/Comunidade, trazendo projetos sociais (Equipe
multidisciplinar) para que haja a participao das famlias na vida educacional dos
alunos.
Fontes:

Kim, L., Da imitao inovao: a dinmica do aprendizado tecnolgico da

Coria. Campinas:, UNICAMP, 2005.

IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica.

INEP Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira.

QEDU Portal desenvolvido pela Meritt Educacional e fundao Lemann.

INDEXMUNDI Site de dados estatsticos e mapas temticos.

PNUD Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento.

Artigo: Russo, Miguel Henrique. Escola e paradigmas de gesto. Eccos.

rev. Cient., UNINOVE, So Paulo.

Programa nacional escola de gestores da educao bsica e a poltica de

formao de gestores escolares.

Helosa Lck, diretora educacional do Centro de Desenvolvimento Humano

Aplicado (Cedhap), em Curitiba, e consultora do Conselho Nacional de Secretrios de
Educao (Consed), Doutora em Educao pela Universidade Columbia e ps-doutora
em Pesquisa e Ensino Superior pela Universidade George Washington.

Educar para Crescer (Pereira, Camila).