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Conceptualizacin y Poltica de la Integracin Social de las personas

con necesidades especiales
Programa de Integracin Social
Noviembre, 1997

LIC. BEATRIZ NUEZ DE BAEZ

DIRECTORA DE EDUCACION ESPECIAL

LIC. NORA CHAVEZ DE QUINTERO

JEFE DE LA DIVISION DE ASUNTOS TECNICOS

LIC. FRANCY FERNANDEZ

JEFE DE LA DIVISION DE LOS SERVICIOS ADMINISTRATIVOS

LIC CARMEN GARCIA DE N

RESPONSABLE DEL PROGRAMA DE INTEGRACION SOCIAL
ASESORAS: PROF. AMALIA S DE TORREALBA
PROF. IGUARAYA DE HERNANDEZ

CONTENIDO
Paginas

1. RETROSPECTIVA DE LA INTEGRACIN SOCIAL

2. SITUACIN ACTUAL DE LA INTEGRACIN

11

3. VISIN PROSPECTIVA DE LA INTEGRACIN

15

3.1. Personas con necesidades especiales

15

3.2 Conceptualizacin de la Integracin Social

19

3.2.1 Bases Filosfica, Psicolgicas, Pedaggicas y Sociales de la Integracin Social

19

3.2.2 Bases legales de la Integracin Social

27

3.3 Caracterizacin del Modelo de Integracin social

30

3.4. Administracin del Modelo de Integracin social

36

3.5 Lineas de Accin para la Integracin social

39

4. BIBLIOGRAFA.

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1. RETROSPECTIVA DE LA INTEGRACIN SOCIAL

Al abordar la evolucin de la Integracin Social, de las personas con necesidades especiales
es necesario partir de las actitudes que han prevalecido a lo largo de la historia.
Histricamente a mediado del siglo XIX, en Venezuela al igual que en otros pases la
tendencia de la sociedad hacia las personas con necesidades especiales fue de caridad y de
proteccin, segregndolas de la familia y de la comunidad, impidindoles su desarrollo personalsocial como ser humano.
Al comienzo del siglo XX se evidencia alguna preocupacin por las personas con
necesidades especiales, bien por motivos filantrpicos o voluntarios, promovidos por los padres y
amigos de estas personas; se piensa en esa poca que pueden mejorar y compensar sus
limitaciones. Sin embargo, el modelo asistencial que se perfilaba en ese momento los mantenan
segregados por cuanto se le consideraba portador de un defecto que deba corregirse y no como
una persona diferente a la que por ley natural deba promovrsele el desarrollo de sus
potencialidades, y el derecho a su integracin social como cualquier ciudadano, en todo los mbitos;
familia, escuela y comunidad. Cabe sealar que la participacin estatal era muy restringida, por lo
que las instituciones que se creaban provenan de la iniciativa privada.
En Venezuela al igual que en otros pases en el siglo XX se han producido avances en
cuanto a la integracin social de las personas con necesidades especiales, y sobre todo la respuesta
de la sociedad hacia ellos. Entre los factores que han influenciado se destacan, el progreso de las
ciencias mdicas, pedaggicas y sociales y una mayor concientizacin de la sociedad ante las
personas con necesidades especiales considerando sus posibilidades y limitaciones.
Posteriormente, con la aparicin del modelo psicolgico se enfatiz el uso del Test como
principal instrumento de diagnstico considerndose la evaluacin de la inteligencia en trminos de
un coeficiente intelectual (C.I.), lo que conllev a la categorizacin de los nios en niveles de
desarrollo intelectual, utilizndose este parmetro para la ubicacin del nio.
En el ao 1936, con motivo de la celebracin del primer congreso de educadores en
Venezuela se elabora la tabla de los derechos del nio venezolano, lo cual dio inicio a un cambio en
la concepcin del nio con necesidades especiales.
Otro acontecimiento importante y que asumieron todos los pases incluyendo a Venezuela
fue la Declaracin Universal de los Derechos Humanos (1948), el cual es considerado como el
primer documento promulgado por la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) donde se
consagran dos grupos de derechos: civiles y polticos, por una parte y econmicos y sociales por
otra. Para esta misma poca, se establecen los compromisos de organismos internacionales como
la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) y la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT).
Estas declaraciones aportan a todos los pases una base legal para la integracin de las
personas con necesidades especiales a la educacin; familia, salud, trabajo, recreacin y cultura.
De esta forma se preparaba el terreno para el desarrollo de iniciativas en todos los pases.

Estos hechos y las presiones ejercidas por las asociaciones de padres que solicitaban el
derecho de los hijos con necesidades especiales a ser considerados como personas, ofrecan una
alternativa ms justa "la integracin social de las personas con necesidades especiales, para
elevarlos en el papel que les corresponda, como miembros de una sociedad" (Garca, 1989), es
decir, una persona activa en la sociedad con la oportunidad de ejercer sus derechos y cumplir con
sus obligaciones.
A nivel mundial, en 1971, comienza un movimiento por la Integracin sustentado en la
Normalizacin como principio rector. La concepcin terica que la fundamentaba significaba "poner
al alcance de todas las personas con necesidades especiales, unos modos de vida diaria lo ms
parecido posible a las formas y condiciones de vida del resto de la sociedad" (Nirye, 1989). Sin
embargo, dado que el mismo concepto llevaba implcito como referente el concepto de normalidad,
que estaba sujeto a un criterio de tipo estadstico, se generaron controversias y prcticas
inadecuadas en todos los pases dando lugar a diferentes descripciones e interpretaciones errneas.
En este sentido, la integracin se entendi solo en el contexto escolar.
La Normalizacin dio paso a la integracin considerndose como el proceso de
incorporacin fsica y social de las personas que estaban segregadas y aisladas. Esto trajo
polmicas, por cuanto exista la tendencia generalizada a que las personas con necesidades
especiales se incorporaran a las escuelas sin respetar sus diferencias.
En Venezuela en el ao 1976 se elabor el documento de la Conceptualizacin y Poltica de
Educacin Especial, en donde se sustentan las bases que regiran la integracin social de las
personas con necesidades especiales, ubicada en un contexto social, enfatizando sus posibilidades
y el desarrollo de sus potencialidades para la integracin plena en su medio familiar, escolar, laboral
y social.
De esta forma la integracin se centr en aquellos aspectos inherentes a este principio
"todas las condiciones de vida de la persona, tanto en el hogar como en la escuela y la comunidad,
debe ser contemplada como un derecho exigible por todos los ciudadanos, en la medida que supone
condiciones ms favorables para el desarrollo y tambin por razones de justicia social" (Briceo,
1981). Se preconizaba as los derechos sociales expuestos en la Constitucin Nacional de la
Repblica de Venezuela y en la declaracin de los Derechos Humanos.
Enmarcados en estos postulados se establecen por primera vez las polticas de accin para
la Normalizacin y la Integracin en los diferentes mbitos: familia, escuela y comunidad. De esta
forma se plantea el modelo psicopedaggico, dirigido a la formacin de un individuo con una
personalidad autnoma y socialmente integrado.
Prosiguiendo con la evolucin histrica de la integracin social, para el ao 1978, se crean
los primeros equipos de integracin, los cuales tenan como propsito fundamental brindar asistencia
psicoeducativa a los nios con necesidades especiales que no requeran ni deban ser segregados
de la escuela regular; dichos nios constituan la mayora de los alumnos que presentaban
problemas en su proceso de aprendizaje. Estos servicios tenan como otra de sus funciones

coordinar acciones con los distintos recursos institucionales de la comunidad, con los sectores de
salud, cultura y recreacin a fin de facilitar la integracin social de las personas con necesidades
especiales (Ministerio de Educacin, Direccin de Educacin Especial, Anteproyecto de Equipos de
Integracin, 1978).
Al efectuar un anlisis de la praxis de estos servicios se visualiza tambin un intento por
promover la integracin de estos educandos a los mbitos educativo y social.
En Venezuela la dcada de los 80 marc un hito histrico en la integracin social de las
personas con necesidades especiales, esto a consecuencia de la promulgacin de la Ley Orgnica
de Educacin, donde se establece que la Educacin Especial es una modalidad del Sistema
Educativo. Este suceso abre un camino para la concrecin de una poltica de integracin social para
las personas con necesidades especiales, por cuanto se le garantizaba el ejercicio de sus derechos
y el respeto por sus diferencias individuales.
Importantes revisiones, en el orden conceptual se realizaron en esta dcada. En primer
lugar el principio de Normalizacin fue objeto de revisin en todos los pases producindose un
enriquecimiento de sus contenidos y una aplicacin, no slo en el campo educativo, sino tambin en
las reas de salud y trabajo: "todas las condiciones de vida de las personas con necesidades
especiales tanto en la familia, la escuela y la comunidad, deben garantizarse con la concertacin de
todos los sectores de la vida nacional" (Briceo, 1981).
Podra decirse sin lugar a dudas que ste fue un ao prdigo en materia de integracin, se
estableca como precepto que todas las personas con necesidades especiales tenan los mismos
derechos humanos que los dems miembros de la sociedad, y por lo tanto, deba establecerse una
poltica integral para satisfacer las necesidades de estas personas en su entorno familiar, escolar,
laboral y social.
En cuanto al entorno familiar se consideraba de vital importancia la interaccin entre padres
e hijos y el papel del hogar como elemento bsico para el desarrollo integral del nio joven y
adolescente. De esta forma cobraron auge las escuelas de padres, para abordar con propiedad la
participacin de la familia en el proceso educativo de las personas con necesidades especiales y por
ende en su integracin social (Gonzlez, 1980).
En lo que se refiere al mbito escolar se fueron incrementando los equipos de integracin a
nivel nacional con la finalidad de promover la integracin escolar de los nios con necesidades
especiales.
En cuanto al mbito socio-laboral se hicieron intentos de coordinacin con el Instituto
Nacional de Cooperacin Educativa (INCE), para la capacitacin e insercin sociolaboral de los
jvenes y adultos con necesidades especiales.
En el ao 1981 se declar el Ao Internacional del Impedido, de all que las Naciones Unidas
establecieron como lema "Participacin e Igualdad plena". Esta fue un ao prdigo en todo el
mundo. En Venezuela, se realizaron a nivel nacional seminarios, foros y otros eventos cuya temtica

vers sobre la discusin de la problemtica enfrentada por las personas con necesidades especiales
para su incorporacin activa a la vida social.
As mismo, se procedi a analizar la legislacin venezolana, con la finalidad de garantizar el
cumplimiento del mandato constitucional que asegura la igualdad de todos los venezolanos, para el
ejercicio de sus derechos, mediante instrumentos legales de proteccin social, que contemplen
aspectos no previstos en las leyes. De all que se elabor el primer anteproyecto de la Ley de
Proteccin del Impedido que fue presentado al Ejecutivo Nacional.. En su preparacin, participaron
tcnicos y profesionales de diversas disciplinas as como las propias personas con necesidades
especiales.
Paralelamente se realiz una extensa programacin en todo el pas con la finalidad de
promover actividades con participacin de las personas con necesidades especiales como medio de
integracin social.
Para este ao la Direccin de Educacin Especial y la Fundacin para el Desarrollo de la
Educacin Especial iniciaron acciones con el sector de transporte y comunicaciones, Ministerio de
Desarrollo Urbano, Instituto Nacional de Parques, con la finalidad de acondicionar las instalaciones
de los diversos servicios, que estaban bajo su dependencia, ejecutndose las primeras acciones del
"Proyecto de Ciudad sin barreras en Venezuela".
Por otra parte la Asociacin Internacional de Rehabilitacin present un documento como
aporte al Ao Internacional denominado Carta para la Dcada de los 80, en el cual se propone a
todos los gobiernos el afianzamiento de las polticas de rehabilitacin, y continuidad del programa de
prevencin y atencin integral dentro del marco del desarrollo socioeconmico del pas (ONU, 1980).
Sin embargo, la falta de coordinacin entre los sectores y la no continuidad de las
programaciones establecidas, constituy una limitante para la consolidacin de una poltica de
Integracin Social.
A fines de 1981 y, en aras de promover la integracin de las personas con necesidades
especiales, la Direccin de Educacin Especial a travs del Programa de Integracin Social realiz
una evaluacin a los equipos de integracin, con el fin de mejorar la calidad del proceso y lograr una
coherencia entre la fundamentacin terica y la prctica de dichos servicios. En lneas generales los
resultados derivados de esta evaluacin indicaron que la accin de estos servicios se centraba solo
en el contexto escolar, esto a consecuencia de la demanda de alumnos con dificultades de
aprendizaje a los cuales deba de atendrseles.
Al respecto una situacin confrontada por los equipos de integracin fue la carencia de un
trabajo cooperativo entre los maestros especialistas y los docentes regulares, falta de compromiso
de los Directivos de las Escuelas Regulares; poca articulacin entre los planteles y servicios de la
Modalidad de Educacin Especial y la creencia de que el Equipo de Integracin era el nico
responsable de la integracin de stas personas, lo cual conllev a un bajo alcance de la Integracin
escolar para sta poblacin.

La situacin antes expuesta, deriv la necesidad de elaborar lineamientos para la

operatividad de los equipos. Es entonces para el ao 1984 cuando se plantean dos vertientes;
Prevencin del fracaso escolar y la Integracin Social de las personas con necesidades especiales
atendidas en los planteles y servicios de la Modalidad de Educacin Especial. En esa oportunidad se
reiteraba la atencin a la poblacin con dificultades de aprendizaje, enfatizndose de esta forma la
vertiente de la prevencin del fracaso escolar. Esta situacin llev a que los Equipos de Integracin
en su mayora funcionaran ms como Unidades Psico-Educativas (UPE), que como Equipo de
Integracin. Con respecto a la integracin escolar de un alumno con necesidades especiales se
haca en forma personalizada.
Para 1986, se consider pertinente realizar una consulta y anlisis con los equipos de
integracin social y los planteles y servicios de la modalidad de Educacin Especial acerca de la
conceptualizacin y la praxis de la integracin social, con la intencin de proporcionar una
coherencia terica y unificar criterios en cuanto a las lneas a seguir para la implementacin de este
principio.
En dicha consulta se analiz una vez ms a los equipos de integracin evidencindose la
necesidad de actualizar a los Profesionales en lo referente a la conceptualizacin de la integracin, y
los enfoques tericos que la sustentan.
Para el ao 1987, a fin de analizar la prctica de la integracin social de las personas con
necesidades especiales, en Venezuela y en el mbito latinoamericano se realiz con los auspicios
de la UNESCO el "Primer seminario para la integracin de las personas con necesidades
especiales".
Los resultados arrojados en ste seminario apuntaban a la necesidad de afrontar la
integracin escolar como una poltica de carcter nacional, as mismo se percibi la necesidad de
trabajar en forma cooperativa con el personal de los planteles y servicios de educacin especial a los
fines de unificar criterios en cuanto a la integracin de la poblacin con necesidades especiales en
las diferentes reas de atencin. Por otra parte, se apreci la necesidad de incorporar en forma
activa a supervisores, como una va para propiciar la excelencia del trabajo en las escuelas bsicas.
Para el ao 1988, se hizo un intento para promover acciones coordinadas con los niveles de
Preescolar y Bsica en las instancias zonales para la integracin escolar de las personas con
necesidades especiales. Si bien es cierto que algunas zonas realizaron propuestas concretas entre
los entes de Educacin, Salud, Trabajo y Familia, estas no cristalizaron en toda su plenitud, por
cuanto, no respondan a lneas de accin articuladas entre los niveles y modalidades del sistema
educativo y otros sectores del mbito nacional.
Hasta 1990, la integracin social de las personas con necesidades especiales, se plantea
predominantemente en el contexto escolar. Vale destacar que aun cuando se han dado variadas
experiencias de integracin de nios, jvenes y adultos con deficiencias visuales, auditivas y
motoras y de integracin sociolaboral, estas han sido direccionadas solo desde la modalidad de
Educacin Especial y no como parte integral del Sector Educativo, y de los otros sectores de la vida
nacional.

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2. SITUACIN ACTUAL DE LA INTEGRACIN SOCIAL

Al efectuar un anlisis de la prctica que ha caracterizado la integracin social de las
personas con necesidades especiales se observa un sesgo al considerrsele desde una perspectiva
escolar, abordndose poco la integracin familiar y laboral.
En cuanto a la integracin familiar se percibe que los planteles y servicios han programado
talleres, jornadas y encuentros para promover la participacin de los padres en el proceso educativo
de los nios y jvenes con necesidades especiales. Sin embargo dichas actividades tienen un
carcter mas informativo, que de verdadera participacin activa de los padres en todo el proceso y
en la toma de decisiones relativas a los hijos.
Es oportuno sealar que como estrategia de participacin de los padres, se impulsaron los
encuentros estatales de padres en cada Zona Educativa, en los cuales la asistencia ha sido masiva,
sin embargo en la mayora de dichas entidades, el contenido de las programaciones respondan muy
poco a las necesidades de estos.
En cuanto a la prctica de la integracin escolar, se evidencia la carencia de acciones
coordinadas y articuladas con los niveles y otras modalidades del sistema educativo, que respondan
a una poltica de integracin social desde el ente Ministerial, situacin que ha originado un bajo
compromiso de la Escuela Bsica para asumir la integracin.
Si bien es cierto que los equipos de integracin han realizado acciones para la integracin
familiar y comunitaria, estas no responden a un lineamiento de poltica articulada entre el Ministerio
de Educacin y los otros sectores de la vida Nacional. Otra de las debilidades encontradas en esta
poca, es la desvinculacin de los equipos de integracin con los planteles y servicios de Educacin
Especial.
Otras de las situaciones confrontadas por los equipos de integracin, ha sido la necesidad
de actualizacin permanente de sus profesionales en materia de polticas de atencin integral de la
poblacin con necesidades especiales, programas de bienestar social, etc.
Por otra parte, se ha evidenciado que la mayora de los equipos han planificado y ejecutado
proyectos de integracin social, que de contar con el apoyo de una poltica intersectorial hubiese
tenido una mayor trascendencia en beneficio de la poblacin con necesidades educativas
especiales.
En relacin a la integracin laboral se aprecia que an cuando en la fundamentacin terica
del modelo de atencin de las personas con necesidades especiales en cuanto a Educacin y
Trabajo, se concibe el trabajo en ntima relacin con la Educacin y una significacin social, en la
prctica se centra en el desarrollo de habilidades y destrezas de los jvenes y adultos en un oficio a
fin de incorporarlos al campo laboral, valorizndose de esta forma el sentido socioeconmico y no el
desarrollo integral de la persona, donde la Educacin y el Trabajo son dos procesos inclusivos que
se dan desde tempranas hasta la adultez. Esto trae como consecuencia que de acuerdo al

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compromiso cognitivo de la persona se decide su capacidad productiva para insertarse en el campo

laboral. Esto por supuesto, dificulta sus posibilidades de integracin socio-laboral, permaneciendo en
la mayora de los casos por largo tiempo en la institucin.(Documento Reorientacin Poltico
Conceptual de Educacin y Trabajo (1997))
En este orden de ideas las acciones desarrolladas para la integracin laboral, han sido en su
mayora por iniciativa de los talleres de educacin laboral y no articulada interinstitucional y
sectorialmente.
En el ao 1992, a solicitud de la Oficina de Desarrollo Social de las Naciones Unidas y el
Departamento de Cooperacin Tcnica para el Desarrollo de las Naciones Unidas, la Direccin de
Educacin Especial y la Fundacin para el Desarrollo de la Educacin Especial elaboraron las
Normas Uniformes sobre la Igualdad de Oportunidades para los Impedidos en Venezuela. El objetivo
de sta propuesta era l de contribuir a la creacin de un cuerpo coherente de disposiciones
generales a fin de garantizar el derecho de las personas con necesidades especiales a la educacin,
salud, trabajo, deporte, recreacin, cultura, accesibilidad y seguridad social.
Hecho importante para esta poca en Venezuela es la publicacin de la Ley para la
Integracin de Personas Incapacitadas en Gaceta Oficial Extraordinaria N 4.623 de fecha 03-09-93.
De acuerdo a lo establecido en el ttulo V de la Ley sobre "Disposiciones Transitorias" , se
conforma el Consejo Superior de Integracin el 08-06-95, integrado por un representante de los
Sectores de Salud, Trabajo, Educacin, Familia, Organizaciones no Gubernamentales, CTV,
FEDECMARAS, y un representante de la Universidad Central de Venezuela.
Le corresponde a ste consejo, la divulgacin, informacin y sensibilizacin a la comunidad
a fin de promover una disposicin al cambio hacia las personas con necesidades especiales. Al
respecto una debilidad, de este consejo ha sido la no consolidacin de la articulacin intersectorial.
Por otra parte no se han desarrollados proyectos especficos en materia de integracin socio-laboral.
Cabe destacar las implicaciones de esta la Ley, por una parte su fundamentacin terica
est basada en una concepcin de la persona impedida que data de tiempos antiguos, no reflejando
la visin actual de stas personas, que son consideradas como ciudadanos con derecho a disfrutar
de los beneficios que otorga la legislacin en materia de familia, escuela, trabajo, salud, recreacin,
cultura, entre otros. En dicha Ley "para cada derecho que se pretende alcanzar (social, educativo,
seguridad social, trabajo), se establece una condicin que niega el espritu y razn de la norma, o
sea, la anula..." (Nunes 1996).
Para 1994, la poltica y lnea estratgica de la Direccin de Educacin Especial se
enmarca en la integracin social de las personas con necesidades especiales, en una dimensin
intersectorial, donde el eje direccional e integrador esta dado por el sector educativo de acuerdo a lo
establecido en la Constitucin Nacional de la Repblica, en la Ley Orgnica de Educacin, y en las
declaraciones internacionales de organismos tales como U.N.E.S.C.O y O.N.U. en el marco de la
intersectorialidad dirigida a la participacin y articulacin de instancias, organismos, sectores y

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sociedad civil que posibilitan la puesta en marcha de proyectos, convenios, para la integracin
escolar y socio-laboral de los nios, jvenes y adultos con necesidades especiales (Bez B. 1994).
En lo que se refiere a la integracin escolar de las personas con necesidades especiales en
los diferentes niveles y modalidades del sistema educativo, la educacin especial da apoyo al
alumno integrado y a los docentes que actan en dicho proceso a travs de estrategias de
integracin, organizacin escolar, adaptacin curricular, equipos y materiales, metodologas y
recursos didcticos a travs de una accin cooperativa entre los profesionales especialistas de la
modalidad adscritos a la escuela regular. (Documento integracin escolar, lneas estratgicas de
polticas Educativas de la Modalidad de Educacin Especial 1996).
Ahora bien, considerando que la integracin escolar de las personas con necesidades
especiales es un proceso continuo sistemtico y progresivo, que implica el desarrollo de acciones
que garanticen el cambio actitudinal de los administradores de la Educacin, la Direccin de
Educacin Especial a los fines de establecer las normas para la integracin escolar de las personas
con necesidades especiales elabor la resolucin 2005 de fecha 02-12-96, a los fines de garantizar
el proceso de integracin en trminos del derecho de la persona y del deber de las instancias
responsables de dicho proceso, lo que a su vez fortalecer la articulacin y administracin de una
poltica educativa integral entre los niveles y modalidades del sistema educativo.
Otras de las polticas establecidas para este mismo ao, .Es la resolucin N1762 del 09-1096, donde se establecen las normas para el ingreso y permanencia de los alumnos en los Planteles
Oficiales y Privados de los niveles de Preescolar, Bsica, Media Diversificada y Profesional.
Consecuentemente se plantea la reorientacin del Programa de Integracin. Este se define como un
programa de apoyo de la Direccin de Educacin Especial como instancia nacional que tiene la
competencia de disear las polticas relacionadas con la Integracin Social de las personas con
necesidades especiales, supervisar y velar por el cumplimiento de la Poltica de Integracin Social
as como tambin efectuar seguimiento a los acuerdos y convenios que se realicen en funcin de la
integracin social de las personas con necesidades especiales entre otras.

3. VISIN PROSPECTIVA DE LA INTEGRACIN SOCIAL

3.1. Personas con Necesidades Especiales
Al conceptualizar la integracin social como un proceso que se inicia a edades tempranas y
que contina a lo largo de la vida, el individuo con necesidades especiales como centro de dicho
proceso, es concebido como una persona, un ente nico, en permanente desarrollo, nico en sus
caractersticas y necesidades.
Las personas con necesidades especiales son aquellas cuyas caractersticas fsicas,
intelectuales y sensoriales requieren, de planes y programas complementarios o sustitutivos,
transitorios y/o y permanentes para favorecer su integracin.

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Estas personas como cualquier ser humano, son capaces de autodesarrollarse, de

interactuar, en todas las instancias que configuran la vida: familia, escuela y comunidad.
Estas potencialidades que tiene toda persona, son susceptibles de evolucionar, cuando es
respetado como tal, cuando se le brinda la oportunidad de desarrollar sus capacidades, y de
interactuar armnicamente en el medio donde se desenvuelve respetando su diferencia. Este hecho
diferencial en los individuos proporciona un fundamento "El derecho a ser diferente, a ser
reconocido, respetando las peculiaridades de su propia identidad".
La persona con necesidades especiales al igual que otras , tiene el derecho de pertenecer a
una familia, equilibrada y estimulante, donde el afecto, el reconocimiento, valoracin de las
capacidades y el respecto a su individualidad contribuyan al desarrollo armnico de la personalidad;
como individuo y miembro de un colectivo tiene derecho a la educacin en igualdad de condiciones
como los dems ciudadanos. Es preciso sealar que esta igualdad no significa en ningn caso
reclamar la uniformidad, sino que supone educar en el respeto por las diferencias individuales de
cada persona.
En este sentido, se atienden las necesidades educativas especiales de estos educandos a
travs de adaptaciones curriculares en cuanto a estrategias, metodologas, equipos, etc. y personal
de apoyo especializado.
De esta forma la persona con necesidades especiales tiene derecho a recibir una educacin
en todo el continuo de su vida de acuerdo a las caractersticas propias del desarrollo.
El nio en la edad preescolar establece vnculos interpersonales, se relaciona con los otros,
particularmente con la madre y con los pares, adquiriendo conciencia de su propia persona y
aprendiendo a verse como parte de un grupo con el cual interacta. As mismo, tiene conciencia de
sus propias necesidades, existe un deseo de saber explorar, descubrir sobre todo si se les
presentan los objetos adecuadamente, por lo tanto necesitan estmulos significantes para mantener
un equilibrio frente a la necesidad sentida. El nio necesita un punto de referencia, el mundo
perceptivo.
Ahora bien, en el caso de nios que presentan necesidades especiales de orden sensorial,
fsicas e intelectuales, las experiencias de estos primeros aos requieren de un medio ambiente, con
mayor diversidad y riqueza con estmulos visuales, sonoros, tctiles, olfativos, gustativos necesarios
para el desarrollo cognoscitivo, socioemocional, motor y del lenguaje.
Se destaca aqu la importancia del ncleo familiar, por cuanto esta es la base desde la cual
el nio comienza el desarrollo de su vida psquica y social; la comprensin, la aceptacin y el amor
son factores decisivos para la formacin de su personalidad y posterior desarrollo como individuo.
Ante esta responsabilidad cabe a la familia la tarea de proporcionar al nio todos los medios
necesarios para que incremente en mayor grado posible todas sus capacidades y posibilidades.
En esta edad, una buena valoracin de si mismo por parte de los dems y los refuerzos
sociales gratificantes, contribuyen a elevar el nivel de autoestima.

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Por lo tanto es imprescindible en los primeros 5 aos, y sobre todo en esta poblacin tener
en cuenta que esta requerir siempre de refuerzos afectivos y sociales de reconocimiento y
valoracin objetiva de sus propias capacidades, xitos y fracasos, para consolidar su personalidad.
En la edad escolar el nio, esta tratando de afirmarse como persona y esta lucha constante
entre sus experiencias, emociones, inseguridad e impulsos le produce cambios de carcter y humor.
A esta actuacin hay que agregar el ingreso a la escuela; nuevos compaeros, experiencias
diferentes que habr de asimilar en medio de una creciente exigencia intelectual, asumiendo nuevos
roles, y una mayor disciplina. As mismo, comienza a integrarse en pequeos grupos compartiendo
elementos entre ellos, y a menudo se juegan posiciones individuales y de supremaca y ninguno
quiere perder. Esta etapa va pasando y el nio se ira adaptando, comprendiendo, sociabilizndose e
integrndose paulatinamente hasta completar este periodo tan decisivo de su vida.
Ahora bien, cuando los nios presentan necesidades especiales sensoriales, dificultades de
aprendizaje, impedimentos fsicos, retardo mental, autismo y talento estos pueden interferir en su
adaptacin escolar y social. Por ello es sumamente importante comprender la tarea fundamental
que deben asumir la familia y los maestros. Los padres ms all de la natural e instintiva
preocupacin e inters, deben proveerse de los conocimientos esenciales para poder acompaar a
su hijo a travs de sus experiencias con amor e inteligencia y una clara conciencia de la importancia
que tiene, el crear un clima de aceptacin, motivacin y creencia en las posibilidades y capacidades
del nio.
El docente debe establecer una comunicacin, intercambiando con el nio afecto, confianza,
y amistad, y ubicado en que cada educando posee caractersticas propias y distintas necesidades y
es por ese motivo que su actuacin debe estar en funcin de esa diversidad. Esto lleva al desarrollo
de estrategias, adaptadas a las necesidades del nio, as como tambin de actividades que
complementen el proceso y lo enriquezcan con las vivencias y experiencias necesarias, logrando
que la actividad escolar y el proceso de enseanza aprendizaje se cumplan en forma total, en
armona en un clima de interaccin con los dems compaeros.
En la etapa de la adolescencia, la bsqueda de identidad alcanza su punto crtico esto por
cuanto se presentan muchos cambios significativos en el desarrollo fsico, mental y social. El mundo
se va percibiendo de manera diferente a como se haba visto antes, de all que la persona pueda
cuestionar las cosas y buscar la comprensin para satisfacer sus necesidades. Se percibe adems
la necesidad de ajustarse a nuevos roles sociales, particularmente con los pares de la misma edad.
La familia es un cambio ms, al cual la persona tiene que hacer frente, se percibe la
necesidad de abandonar la proteccin y seguridad que siempre ha tenido. La bsqueda de identidad
y de independencia conduce a la necesidad de intercambiar ideas, experiencias, e interaccin con
los compaeros del mismo sexo y del opuesto, y a desarrollar destrezas e intereses.
Hacia el final de la adolescencia; puede lograrse un sentido de identidad, un estado
emocional placentero y de bienestar psicosocial, y a comprometerse con el sistema de valores. Por

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otra parte desarrolla confianza en las interacciones sociales, se identifican cualidades, intereses
personales y vocacionales.
La trascendencia de sta etapa es significativa, es en s una fase de transicin de la niez a
la adultez. y en los que va a tener influencia las experiencias educativas y sociales, vividas en los
aos anteriores, en cuyo caso es necesario brindarle un ambiente donde se sientan seguros,
atrados en los vnculos con los dems, donde sea respetado como persona.
En esta etapa es esencial la aceptacin por parte de los compaeros y amigos de la
comunidad; de all la necesidad de establecer actividades que le permitan la interaccin con los
dems, y sobre todo de actuaciones, que le permitan impulsar su identidad, y capacidad en los roles
que les toca desempear. Papel fundamental juega la familia como elemento bsico, para su
autorrealizacin como persona, y para elevar su autoestima.
El desarrollo de la imagen de si mismo, el concepto que de su persona obtenga cobra una
importancia fundamental en esta etapa.
La auto-aceptacin, por parte de los jvenes con necesidades especiales, de sus propias
posibilidades y limitaciones es paso previo e ineludible para que se produzca un desarrollo positivo
tanto funcional como social.
La adultez se concibe como la capacidad de participar en un trabajo productivo, y de
asumir responsabilidades inherentes a la vida social, para actuar con independencia y tomar sus
propias decisiones con entera libertad, es decir, la persona cumple un rol productivo que la capacita
para bastarse a s mismo y actuar independientemente en sus mltiples manifestaciones de vida.
As mismo en esta etapa, muestra inters por adquirir y renovar sus conocimientos como
fuente de desarrollo permanente y de proyeccin hacia el futuro para atender las demandas de los
cambios que son necesarios para su desenvolvimiento.
Estas variables que caracterizan la adultez permiten a las personas vivir y participar
responsablemente en la vida familiar, ser un activo promotor del cambio social, capaz de integrarse
en su realidad con fines de transformarla, capaz de autogestionar su propio aprendizaje y ser
consciente de su rol cvico, poltico, etc.
El tener una necesidad especial puede conducir a que las personas permanezcan al margen
de la vida social, esto debido, muchas veces a la existencia de prejuicios valorativos por parte de la
familia y la comunidad lo que incide en la plena realizacin de la persona como ente vlido en la
sociedad.
Por ello es necesario unas relaciones significativas, que contribuyan a la formacin de una
imagen positiva de si mismo y una concientizacin de sus posibilidades en beneficio del desarrollo
de la persona. As mismo se requiere una formacin acorde a las aptitudes, intereses, y a las
experiencias que como adulto ha experimentado.

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Es pertinente tambin desarrollar acciones que permitan, la interaccin, con los agentes de
la comunidad, a fin de promover el sentido de pertenencia, y aceptacin como un miembro ms del
grupo social al que pertenece.
En sntesis, es preciso tomar en cuenta que el individuo con necesidades especiales es ante
todo una persona, y como tal tiene un potencial de habilidades y capacidades, un cmulo de
aspiraciones, y una gran necesidad; la de seguir aprendiendo para una mayor participacin en la
sociedad, por lo tanto debe proversele de los mecanismos necesarios para que potencie sus
habilidades y conocimientos con miras a promover el autodesarrollo.
Se debe estar consciente de que en esta etapa el hombre adquiere conciencia de sus
responsabilidades cvicas, familiares, sociales, etc. Todo ello dado por los aprendizajes adquiridos
en el transcurso de su vida lo que le convierte en un ente autnomo capaz de integrarse en la
sociedad
3.2 Conceptualizacin de la Integracin social
3.2.1 Bases Filosficas, Psicolgicas, Pedaggicas y Sociales de la Integracin Social.
La integracin social responde a una concepcin del hombre, en su condicin de persona,
cuya dignidad personal radica, en asumirse como ser cultural, social e histrico, con una tendencia
hacia la autorrealizacin, libertad y apertura solidaria con los dems seres humanos, con capacidad
de originalidad y creatividad y jerarqua de valores y dignidad personal.(Nozenko,1995)
Desde esta concepcin "el hombre es producto de su propia creacin, ya que es el nico ser
sobre la tierra que puede ejercer una vocacin consciente, de all que necesita trabajo y libertad para
autodesarrollarse y proyectarse hacia el futuro" Guedez (p.119). Por otra parte el hombre tiene una
existencia proactiva y, en tal sentido, puede reaccionar de acuerdo a estmulos y acciones de
transformacin de su realidad para favorecer con esa accin un orden ms correlacionado con el
conjunto de sus necesidades y las del grupo en el cual convive.
La integracin como hecho social, implica la interaccin del individuo en su entorno, la
pertenencia a un grupo social con espritu de solidaridad y respeto, e interviniendo en su propia
realidad con posibilidades de transformarla para su beneficio y el de la colectividad. Estar integrado
socialmente significa, satisfacer las aspiraciones y necesidades, tanto personales como sociales,
asumiendo las responsabilidades y las obligaciones que como miembro de una sociedad le
corresponden.
La integracin social, implica la interrelacin que se establece con los diferentes grupos que
conforman la sociedad: familia, escuela y trabajo, en este sentido revaloriza la condicin de persona
como ente eminentemente social al propiciar cambios, que le permiten intervenir en la vida social,
poltico, econmico y cultural como miembros participativos, cooperativos, solidarios contribuyendo
de esta forma al bienestar colectivo. Desde una connotacin eminentemente social la integracin
permite la proyeccin hacia el futuro propiciando as mismo, deseos y aspiraciones hacia nuevos
ideales individuales y grupales.

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Como proceso la integracin social, se concibe como la adaptacin de las respuestas del
individuo a los requerimientos del medio y de la interaccin de ambos. Es la secuencia por la que se
van adquiriendo patrones conductuales que permiten la integracin en la sociedad con la
potencialidad de participar, interactuar y cooperar como miembro de un colectivo. Desde esta
perspectiva la integracin implica un proceso de socializacin y de aprendizajes sociales a travs del
cual el individuo logra conocer, analizar, reflexionar y valorar la realidad sociocultural, y enfrentarse a
las condiciones que se le presenten y a desarrollar las habilidades para transformar dicha
realidad.(Name C. 1996)
La integracin puede concebirse como un camino formado por etapas sucesivas y
secuenciales, conformada por diversos elementos la familia, la escuela, el trabajo y la comunidad.
Toda esta concepcin de la integracin permite conceptualizarla como "un proceso
dinmico, gradual y progresivo que involucra las distintas instancias del quehacer humano y que
implica acciones continuas y sistemticas para posibilitar el ajuste progresivo y dinmico entre
ambos polos indisolublemente unidos de la relacin: la persona con necesidades especiales, sus
competencias as como las limitaciones con las posibilidades reales y efectivas del medio para
satisfacer los requerimientos integrales de ese individuo para su beneficio y progreso" Name (1987).
La integracin como derecho, implica, gozar en pie de igualdad, de la educacin, el trabajo,
la recreacin, la cultura y de los servicios sociales y al disfrute a los derechos econmicos y sociales,
as como tambin al cumplimiento de los deberes que el estado tiene asignado.
En esta lnea de pensamiento la integracin social como derecho, hace referencia "al
derecho de toda persona a desarrollarse plenamente, en funcin de las posibilidades de que
dispone, y la obligacin de la sociedad de transformar estas posibilidades en realizaciones efectivas
y tiles" Piaget (1979).
En sntesis la integracin social promueve la participacin social para que las personas con
necesidades especiales como cualquier ciudadano, conozcan la realidad en que viven, desarrollen
sus capacidades y acten solidariamente para intervenir en la transformacin de si mismo y de la
sociedad en la medida de sus posibilidades de acuerdo a lo establecido en el marco constitucional
Venezolano.
La integracin social, es un principio fundamental de la educacin especial y por ende de la
educacin general. As mismo se concibe como el principio rector de las polticas de la atencin
educativa integral de las personas con necesidades especiales, desde edades tempranas hasta la
adultez, partiendo de una concepcin del hombre como una unidad real y dinmica y en constante
interaccin con el medio donde se desenvuelve.
De esta forma la integracin social se vincula con la democratizacin, la cual se fundamenta
en la igualdad social, econmica, poltica y jurdica. En este sentido se reafirma el derecho de las
personas con necesidades especiales a participar en igualdad de oportunidades de la vida nacional.
As en la democratizacin de la educacin se debe considerar que no solo se trata de hacer

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accesible la educacin a toda la poblacin que la requiere, sino que debe propiciarles su
permanencia en el sistema y obtencin del mximo provecho segn sus necesidades.
Desde una dimensin educativa la significacin de la integracin social es ir hacia un modelo
democrtico donde el individuo se eduque para asumir las responsabilidades y compromisos en su
familia, escuela y comunidad en el rol que le corresponde. Guedez (1987) .
En correspondencia con el principio de Modernizacin la integracin social propicia el
desarrollo integral de las personas con necesidades especiales a la luz de los avances cientficos y
tecnolgicos, a las necesidades regionales o nacionales, puesto que el mismo se encuentra en
continuo dinamismo, caracterizado por el avance y desarrollo de investigaciones permanentes en el
campo de la psicologa, y con los progresos de las ciencias sociales, con la finalidad de incorporarlos
en la atencin integral de las personas con necesidades especiales para promover la efectiva
integracin social.
La prevencin y atencin integral temprana es el conjunto de acciones interdisciplinarias,
dirigidas al nio que por sus antecedente pudiera presentar alteraciones, tomando como eje
fundamental para la atencin sus potencialidades e involucrarlo al grupo familiar como participante
activo (Roa A. 1997).
Todo esto constituye un espacio de integracin social por cuanto facilita el mximo
desarrollo de las potencialidades al favorecer desde edades tempranas la participacin e interaccin
en el medio comunitario requiriendo para ello la comprensin de todos y cada uno de los factores
que conforman la sociedad, esto conlleva a un cambio de actitud y expectativas, a travs de
medidas de informacin y educacin a la comunidad.
Estas acciones tienen amplias connotaciones en el campo educativo, poltico, social,
asistencial, econmico, lo que trasciende al campo de las ciencias mdicas Roa A. (1996). As
mismo implica el perfeccionamiento de los profesionales, de manera que las polticas de atencin
integral respondan a las necesidades de las personas y a las demandas de la sociedad actual para
hacerlos partcipes de las transformaciones que esta demanda en el devenir histrico.
La normalizacin significa ofrecer a las personas con necesidades especiales, unas
condiciones de vida, educativas, laborales, recreativas, deportivas y culturales normales en la
comunidad a la que pertenece atendiendo y resaltando sus potencialidades, y posibilidades ms que
sus limitaciones y respetando sus diferencias.
Desde una perspectiva psicolgica el nio es un sujeto activo en el proceso de desarrollo
que, va construyendo progresivamente, sus esquemas, a travs de la interaccin con el medio
(Novac 1980).
El desarrollo humano tal como lo plantea Ajuriaquerra (1890), no solo depende de la
indemnidad anatmica y funcional del sistema nervioso; sino tambin necesita que se cumpla una
instancia exclusivamente humana (p.12), esto se logra potenciando las posibilidades de
autorealizacin.

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Este enfoque enfatiza la adquisicin del conocimiento como construccin social,

promoviendo, en el nio como sujeto cognoscente su intervencin en la realidad con posibilidad de
transformarla para su beneficio y el de su comunidad.
Desde una orientacin constructivista, el desarrollo se produce por un proceso que toma en
cuenta la experiencia que el individuo obtienen de las acciones que el mismo ejerce sobre los
objetos naturales. "Todo ello conlleva afirmar que la fuente del conocimiento es la actividad social del
hombre (Roman, 1996) lo que se vincula con la interaccin del individuo en su medio". El desarrollo
se produce por un proceso que toma en cuenta en primer lugar la experiencia de la accin propia, y
la que el individuo obtiene de las acciones que el mismo ejerce sobre los objetos y con los otros
(p.110).
Desde el punto de vista del enfoque histrico cultural, este plantea la importancia de la
interaccin social para la construccin de las funciones superiores, entre las cuales el aprendizaje es
considerado fundamental para el desarrollo del nio en su entorno cultural. Este proceso de
interaccin implica construir las experiencias culturales indispensables para el desarrollo integral del
individuo, potencindose de esta forma las relaciones con el entorno aspecto fundamental para su
participacin activa en la sociedad en todos los mbitos familia, escuela y comunidad es decir tal
como lo seala el mismo autor "aportes del entorno", entre los cuales se distinguen la estimulacin
que el nio recibe, y el establecimiento del vnculo madre e hijo. Adems es necesario el encuentro
entre el sujeto y la realidad y el espacio de enriquecimiento en trminos de sus aprendizajes
sociales, lo cual es una expresin viva de la integracin. (p.110).
Vygotsky citado por Mirabent (1989) establece que las funciones psquicas superiores
aparecen primero fuera del individuo, en la cultura, es decir en los conocimientos acumulados en la
sociedad, en la que nace, y solo durante el desarrollo, lo que permite una comprensin ms
profunda de su condicionalidad social. Esto ayuda a entender como en el transcurso de la relacin
del nio con la realidad, lo objetivo o sea lo social, se convierte en subjetivo o en individual, es decir,
como lo que el nio adquiere en sus relaciones con los adultos y coetneos lo lleva sucesivamente
a la organizacin de su propia actividad.
En este sentido, es obvia la importancia que adquieren los contextos de relacin
interpersonal en la construccin y formacin de la funciones psicolgicas(p.42). En otras palabras se
est subrayando de este modo el origen social de los procesos psicolgicos individuales y la
importancia de la interaccin con los otros para el desarrollo de las personas. En efecto, seala
Vygotsky, que la accin del adulto como instrumento de mediacin (social), para la accin de un
sujeto sobre el entorno, juega un papel sumamente decisivo en este planteamiento.
Esta base interactiva en la gnesis de las funciones psicolgicas superiores juega un rol
fundamental en la optimizacin del desarrollo de la persona y de lo que se podra denominar "la
formacin de la vida mental y social", indispensables para una efectiva integracin en todos los
mbitos familia, escuela y comunidad. Desde esta visin se puede asumir el papel que juega la
interaccin como motor condicionante del desarrollo del individuo, elemento fundamental para una
efectiva integracin social.

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Bajo esta concepcin Monks(1992) expresa que el desarrollo humano est en gran parte
determinado por aprendizajes sociales. "El desarrollo, si es visto como cambios que implican el
comportamiento dentro de un grupo social, es un proceso de toda la vida". La integracin entre la
naturaleza del individuo y el ambiente determinan que tipo de comportamiento y motivos de
conducta emergen y llegan a manifestarse.
Lo expuesto en lo prrafos que preceden permiten afirmar que en la formacin de la persona
con necesidades especiales debe tomarse en cuenta la realidad ambiental donde interactua el
individuo, sus condiciones tanto biolgicas como psicolgicas, en funcin de responder a las
demandas socioculturales del entorno en sus diferentes dimensiones, logrando as, su efectiva
integracin social.
Desde un enfoque pedaggico, la educacin, desde una dimensin social exige una
concepcin educativa, que conduzca a cambios significativos en la mentalidad humana, donde el
hombre recobre su valor y su condicin de persona, (Gudez, 1987). En correspondencia con stas
exigencias, la prctica educativa potencia, las posibilidades efectivas de las aspiraciones del
hombre. Al respecto Freire (1979), "parte del hecho de que el hombre no debe ser considerado como
un simple receptor de informacin, sino un elemento activo en el proceso"(p.60).
De este modo surge la necesidad de relacionar la prxis educativa, con el entorno inmediato,
destacando en esta, de manera especial al educando, con necesidades, expectativas, intereses,
motivaciones, vindolo como un ser nico irrepetible, dentro del proceso de enseanza y
aprendizaje. En este mismo orden de ideas, toda la accin educativa, debe necesariamente estar
percibida de una reflexin sobre el hombre y de un anlisis del medio de vida, del hombre a quien se
quiere educar (p.61).
"El hombre llega a ser sujeto por una reflexin sobre su situacin, sobre su ambiente
concreto, mientras ms reflexiona sobre la realidad, ms emerge, plenamente consciente,
comprometido, listo a intervenir respecto a la realidad para cambiarlo".(p.61)
Si se aspira sinceramente a que el hombre se inserte en el proceso histrico y en particular
que participe de manera activa y creadora en los perodos de transicin, relacionndose con los
otros hombres tomando conciencia de su poder para transformar la naturaleza y responder a los
desafos que esta le pone, es necesario prepararlo por medio de una autntica educacin que libere,
que no adapte, domestique y sojuzgue", Freire (p.167). Esto le permite al hombre, constituirse como
persona, transformar el mundo, entablar relaciones de reciprocidad, hacer cultura y la historia.
La integracin social se fundamenta en la dignidad humana el respeto por la diferencia y en
el disfrute de los derechos sociales. En el campo educativo esta situacin refleja, una autentica
igualdad de oportunidades, al preconizar la educacin de las personas en el entorno menos
restrictivo; "la escuela regular". Esto supone un cambio en las condiciones en que se da el proceso
educativo, es decir tomar en consideracin las condiciones que acompaan a dicho proceso a fin de
garantizar respuestas y logros paulatinos en cada uno de los actores que intervienen en dicho
proceso.

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Una escuela que respete la diversidad debe por lo tanto ofrecer opciones curriculares que se
adapten a los nios respetando sus ritmos de aprendizajes, a travs de adaptaciones curriculares
cuando los alumnos requieran una modificacin en la ayuda pedaggica que se ofrece al grupo, as
mismo los recursos metodolgicos para individualizar la enseanza que cada docente o equipo
utilizar, tales como, materiales diversificados, equipos y ayudas audiovisuales.
Otros de los medios para acceder al curriculum es el concurso de profesionales de apoyo,
tanto de la modalidad de Educacin Especial como de los niveles del sistema educativo. Por ser un
proceso complejo y multifactorial que requiere de la conviccin, compromiso de la sociedad, requiere
de la participacin de las familias, de la movilizacin de la comunidad, organizaciones voluntarias.
Los padres son partcipes privilegiados en estos procesos.
La preparacin del personal educativo en su totalidad es el factor clave en el progreso de la
integracin. De all que la escuela como institucin socializadora deba incorporar elementos que la
persona trae de su contexto familiar para abordar la formacin del individuo sobre la base de su
situacin en trminos de las condiciones sociales, culturales y econmicas para cumplir de esta
manera con la incorporacin efectiva en la sociedad en donde le toque actuar.
Desde una perspectiva sociolgica la escuela en su funcin social est orientada hacia la
formacin de ciudadanos autnticamente humanos, en donde puedan surgir los mejores, como
agentes participativos capaces de integrarse en forma activa a los procesos econmicos, sociales y
polticos.
"Por otra parte la escuela tiene un papel fundamental en el desarrollo de los valores de la
persona, una educacin para el cambio" Norenzo L. (1990,p.35). Esto significa que la escuela tiene
una intencionalidad social donde se refleja las costumbres, convicciones y estilos de vida
caractersticos de una sociedad.
Desde esta perspectiva la educacin tiene que ver con dos aspectos fundamentales: formar
al individuo como persona constructora de una historia, responsables de sus acciones y las de la
colectividad, y como agentes capaces de suscitar nuevas ideas, opciones y transformaciones para si
y para los dems. Es indudable que en este proceso cobra particular relevancia la influencia que
ejerce la escuela como institucin social por excelencia sobre la familia que integra la comunidad,
dada las expectativas que esta tiene. (p.36).
3.2.2 Bases Legales para la Integracin Social
La fundamentacin legal de la integracin social se inscribe en los derechos fundamentales
del hombre, de la dignidad y condicin de la persona. Estos derechos, atributos de todas las
personas e inherente a su dignidad que el Estado est en el deber de respetar, garantizar o
satisfacer son los derechos humanos.
En Venezuela la integracin se fundamenta primeramente en la tabla de los derechos del
nio venezolano (1936) elaborado en la primera convencin del Magisterio Venezolano, donde se

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establecen todas aquellas garantas que necesita el nio para desarrollarse en la vida social como
persona, para disfrutar de una vida digna, que permita la satisfaccin de las necesidades esenciales.
En este mismo orden de ideas la integracin social se fundamente en declaraciones y
mandatos internacionales .Al respecto en la Declaracin Universal de los Derechos Humanos como
primer documento promulgado a nivel internacional (1945) establece en el artculo I que "todos los
seres humanos nacen libres e iguales en su dignidad".
Otro de los documentos que sustentan la integracin social de las personas con
necesidades especiales es la recomendacin 99 de la Organizacin Internacional del Trabajo (O.I.T.)
del ao 1955, referida a los principios y prctica de la Adaptacin y Readaptacin profesional del
impedido donde se establece la necesidad de asegurar medidas adecuadas y al alcance de todas
las categoras de personas invlidas y de promover oportunidades de empleo en le mercado regular.
Por otra parte en la Declaracin de los Derechos del Nio, aprobada en la Convencin de los
Derechos del Nio adoptada por la Asamblea General en Noviembre de 1959, se establece en el
artculo 27: "asegurar que todos los nios con necesidades especiales tengan un acceso efectivo a
la educacin, la capacitacin, servicios sanitarios, servicios de rehabilitacin, preparacin para el
empleo y oportunidades de esparcimiento, con el fin de lograr la integracin social y el desarrollo
cultural y espiritual en la mxima medida posible".

Por otra parte en el ttulo III captulo I de la Constitucin Nacional de la Repblica de

Venezuela (1961) se establecen los derechos, deberes y garantas de todos los venezolanos. De all
que en el artculo 43 se seala que todos tienen derecho al libre desenvolvimiento de la
personalidad sin ms limitaciones que las que derivan del derecho de los dems y del orden pblico
y social.
En el artculo 78 de la misma Constitucin Nacional se establece a la educacin como
derecho social permanente e irrenunciable de todos los venezolanos sin ms limitaciones que las
derivadas de la vocacin y las aptitudes.
As mismo en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos adoptado por la
Asamblea General de la ONU (1966), se establece con mayor precisin y de manera ms completa
una serie de derechos entre los que se encuentran: el respeto a los miembros de minoras tnicas,
religiosas o idiomticas. En el artculo 27 se consagra el derecho que les corresponde en comn con
los miembros de su grupo, a tener su propia vida cultural, derecho a ser tratado humanamente y con
la dignidad inherente a todo ser humano y el derecho de todo nio a adquirir su nacionalidad y a
recibir proteccin de su condicin menor.
En la Convencin Americana sobre Derechos Humanos adoptada por la Conferencia
Especializada Interamericana sobre Derechos Humanos (1969), en el artculo 11 "de la Convencin"
los Estados partes se obligan a "respetar los Derechos y Libertades reconocidos en ellos y
garantizar el libre y pleno ejercicio a toda persona que est sujeta a su jurisdiccin sin discriminacin
alguna. En el Programa Mundial para las Personas con Discapacidad, en sus artculos 120, 121 y

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124 se establece que "la educacin debe darse en la medida de lo posible dentro del Sistema
Escolar General".
En la declaracin de los Derechos de los Impedidos (1975) en su artculo 3 se seala que se
respete su dignidad humana. El impedido cualesquiera sea el origen, la naturaleza o gravedad de
sus deficiencias, tiene los mismos derechos fundamentales que sus conciudadanos de la misma
edad, lo que supone en primer lugar, el derecho a disfrutar de una vida decorosa lo ms normal y
plena posible.
Para 1980, en Venezuela se promulga la Ley Orgnica de Educacin, donde se establece el
derecho de todos los ciudadanos a recibir una educacin conforme con sus aptitudes y aspiraciones
sin ningn tipo de discriminacin por razn de raza, sexo y credo, posicin econmica y social o de
cualquier otra naturaleza.
A nivel internacional en este mismo ao se proclama la carta para los 80, la cual es una
declaracin de consenso acerca de las prioridades para la realizacin de acciones durante la dcada
1980-1990, fue elaborada para promover el logro de la participacin plena y la igualdad de los
impedidos en todo el mundo. Implica el derecho de toda persona impedida a participar en la vida
social normal de la comunidad en cual vive.
En 1981 se elabor el Programa de Accin Mundial para los Impedidos aprobado por la
Asociacin General en resolucin 37/52. En este mismo ao se promulg el ao internacional del
impedido (1981) y el Programa de Accin Mundial subray el derecho de las personas con
discapacidad a tener las mismas oportunidades que los dems ciudadanos.
Para 1983 la Organizacin Internacional del Trabajo adopta el convenio 159 sobre la
readaptacin profesional y el empleo de personas invlidas. Este convenio y la recomendacin 168
que la complementa, situan a la obtencin y conservacin de un empleo as como a la promocin en
el mismo en la perspectiva de la integracin o reintegracin de la persona en la sociedad.
Para este mismo ao se elabora el Programa de accin Mundial de la Naciones Unidas para
los Impedidos sobre equiparacin de oportunidades de educacin y formacin, en dicho programa se
insta a los gobiernos de los Estados miembros a adoptar polticas que reconozcan los derechos de
los impedidos a la educacin.
En Venezuela en 1983, el Consejo Municipal del Distrito Federal elabora las ordenanzas
para la construccin y adaptacin de edificaciones.
En 1986 se promulga en decreto N 12 de la Alcalda del Municipio Libertador sobre
otorgamiento de becas a los hijos de matrimonios impedidos y de poltica de contratacin laboral de
los impedidos.
En 1990 en la declaracin Mundial de Educacin para todos, en el artculo 3 se establece
que las necesidades bsicas de aprendizaje de las personas impedidas merecen especial atencin.

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Por otra parte la Ley Orgnica del Trabajo de 1990 reafirma en su artculo 24 que "toda
persona tiene derecho al trabajo". As mismo en el captulo IX (Artculo 375 al 378 se establece las
condiciones y el derecho de las personas con necesidades especiales al trabajo).
En esta misma lnea de pensamiento en la Declaracin Mundial sobre Educacin para
Todos"(1990) elaborada por la UNESCO en su artculo 3 numeral 5 se establece que las
necesidades bsicas de aprendizaje de las personas con necesidades especiales demandan
atencin especial, por lo cual es preciso tomar medidas que faciliten la igualdad en el acceso de la
Educacin.
Prosiguiendo con la fundamentacin legal de la integracin para el ao 1991, la Oficina de
Desarrollo Social de las Naciones Unidas establece las directrices para el establecimiento y
desarrollo de comits nacionales de coordinacin en la esfera de la discapacidad. Dichos comits
tienen como objetivos fundamentales: fomentar la plena integracin, independencia y productividad
de los impedidos en la comunidad, las escuelas, y en todos los aspectos de la sociedad.
En 1992 la Oficina de Desarrollo Social de la Organizacin de las Naciones Unidas elabora
las normas uniformes sobre la igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad,
paralelamente en Venezuela se asumen estas normas, las cuales tienen como finalidad garantizar
que nias, nios mujeres y hombres con discapacidad, en su calidad de miembros de su respectivas
sociedades puedan tener los mismos derechos y obligaciones que los dems.
Otro instrumento legal que fortalece el derecho de las personas con necesidades especiales
en Venezuela es la Ley de Integracin Social de las personas con incapacitadas, promulgada en el
ao, 1993 en el cual se destaca la obligatoriedad de la integracin en los mbitos familiar, escolar,
laboral y social.
En la Declaracin de Salamanca (1994), aprobada por la Conferencia Nacional Especial,
organizada por el Gobierno Espaol en colaboracin con la UNESCO y celebrada en Salamanca, se
establece como principio rector por las escuelas deben acoger a todos los nios,
independientemente de sus condiciones fsicas, intelectuales, sociales, emocionales, lingsticas u
otras.
En la misma declaracin en los artculos del 28 al 31 se seala la garanta de ofrecer
opciones curriculares que se adapten a las necesidades educativas especiales atendiendo al
principio de igualdad de oportunidades.
En el mbito de la integracin escolar se promulga en Venezeula la resolucin N 2005, de
fecha 12 de diciembre de 1996, en la cual se establece la garanta del ingreso, prosecucin escolar y
culminacin de estudios de los educandos con necesidades educativas especiales, y la obligacin
de ser asumida por los niveles y otras modalidades del sistema educativo.

En sntesis la integracin social, se fundamenta en el derecho al respeto por la dignidad de

la persona, de all que su fin primordial supone en primer lugar promover el disfrute de una vida

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plena como sea posible, a travs de su interaccin con la familia y a participar en todas las
actividades educativas, sociales y recreativas. Por otra parte la integracin se asume como una
poltica Nacional, y como tal, aspira que estas personas satisfagan todas estas necesidades.
3.3. Caracterizacin del Modelo para la Integracin Social
El modelo para la integracin social se fundamenta en una orientacin humanstica social
por cuanto toma en cuenta al individuo como un ser bio-psico-social enfatizando ms las
potencialidades que las limitaciones, atendiendo a las diferencias individuales y el respeto por la
diversidad, as mismo considera a las personas con necesidades especiales en una relacin
histrico y cultural.
En el modelo la integracin social se plantea como un proceso que se da a lo largo de todo
el continuo de la vida de la persona con necesidades especiales desde edades tempranas hasta la
adultez, en forma dinmica, sistemtica, flexible e interactiva, esto significa que desde muy temprana
edad deba promovrsele la valoracin de la familia, de la escuela, del trabajo en un sentido social
como fuente de bienestar y progreso personal que permita ir construyendo su proyecto de
vida.(Terre O. 1997).
Por otra parte el modelo para la integracin social tiene un enfoque educativo, por cuanto se
propicia un proceso de ajuste de las personas con necesidades especiales a los valores, exigencias
y pautas de comportamientos de los grupos que conforman el medio ambiente social en el cual se
desenvuelve; y en general su integracin en la vida de los mismos. Es decir, desde una perspectiva
educativa se persigue la formacin integral del individuo para su participacin activa dentro del grupo
social en el cual le toca convivir.
La integracin social debe iniciarse a edades tempranas, lo cual permite proporcionar un
conjunto de experiencias sociales que le permiten interactuar con los iguales a lo largo de su
desarrollo. Es en el contexto de los intercambios sociales con otros nios, donde cada uno descubre
la existencia y particularidades del otro, al mismo tiempo que afina el conocimiento de si mismo,
promovindose relaciones interpersonales, fraternidad, disciplina, colaboracin, cooperacin,
valoracin de trabajo y solidaridad.
Desde este punto de vista el ser humano est sujeto a cambios, esto se har en la medida
en que se les brinden las condiciones y experiencias que le permitan el desarrollo de sus
capacidades.
La integracin social se fundamenta en una relacin recproca; la persona con necesidades
especiales se integra verdaderamente cuando entra en un proceso de interaccin en que ambos se
modifican e interactan y tienen relaciones mutuas, no es simple adaptacin unilateral de cada uno
de los grupos involucrados; es la extensin de la actividad hacia todos los agentes que integran la
sociedad.(Casanova 1990).
En el mbito de la integracin familiar, la familia tiene un papel muy importante en la
conducta presente y futura de todo individuo. El afecto, el estmulo dan las bases para su desarrollo

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integral, mas en el caso de las personas con necesidades especiales en las cuales influyen
determinantemente para la integracin social.
Por lo tanto, la familia como grupo social debe cubrir las necesidades de las personas, en
cada momento de su evolucin cronolgica y social. Cada edad de las personas exige nuevos
modos y estilos de comunicacin, y en ese proceso debe predominar la aceptacin, apoyo,
cooperacin, en un clima de afecto y solidaridad.. (Nozenko,89)
Si todo ello se cumple, la persona con necesidades especiales se sentir en igual de
oportunidades como cualquier otra, participando de las decisiones que tome el grupo familiar,
fomentando de esta manera su autoestima y valorando su esfuerzo, de all la necesidad de
establecer vnculos entre la familia y el centro educativo a los fines de mancomunar los esfuerzos
para lograr el desarrollo integral de la persona y por ende su integracin social, de esto se
desprende la necesidad de promover las organizaciones de padres a los fines de involucrarlos en
todo el proceso educativo como promotores de la integracin social.

Al ubicarnos en la integracin escolar, la escuela suele ser el primer mbito no familiar con el
cual debe enfrentarse el nio y representa su entorno social inmediato. Esto es as en la medida en
que hace nfasis en la autorealizacin, libertad, autodeterminacin, y apertura solidaria con los
dems seres humanos. De esta forma la integracin escolar permite tal como lo seala Rojas S.
(1990) la promocin de las potencialidades que tiene el individuo como ser humano. (p. 5).
En primer lugar la escuela a travs de sus recursos humanos, tcnicos, fsicos y materiales
deber proporcionar una respuesta educativa en lo que es comn y tambin a la diversidad, en
cuanto al respeto las caractersticas, necesidades individuales, ritmos de aprendizaje de los
alumnos, mediante estrategias individualizadas en el proceso de enseanza-aprendizaje, a travs
del trabajo cooperativo con otros profesionales de apoyo, que faciliten la progresiva integracin de
los alumnos con necesidades educativas especiales al mbito del aula regular y por ende a la
escuela en general.(N de Bez B. 1996)
El reto de la escuela consiste precisamente en ser capaz de ofrecer a cada alumno la ayuda
pedaggica que el necesite. En este punto cobra vital importancia la flexibilidad curricular, de all
que los programas deben adaptarse a las necesidades de los nios, para ello es necesario que la
escuela ofrezca opciones curriculares que se adaptan a los nios con capacidades e intereses
diferentes. Es decir una escuela integradora que acoge de nio con necesidades especiales, como
elemento que dinamiza y modifica los planteamientos didcticos y donde se benefician todos los
nios. Una escuela abierta y critica, que acepta las diferencias y ofrezca sus aulas como marco
natural para el desarrollo y la educacin de los nios con necesidades educativas especiales
(Marchessi. 1980).

Para el logro de estos planteamientos es necesaria una accin cooperativa, orientada hacia
la bsqueda de un consenso entre los diferentes actores involucrados en el proceso, y en el

27

establecimiento de niveles de compromiso y asuncin de responsabilidades en un clima armnico y

de confianza.
Al referirse al trabajo en equipo es absolutamente imprescindible el trabajo cooperativo entre
todos los profesionales tanto de los servicios de apoyo de la modalidad como de los docentes de la
escuela bsica, y de los entes de la comunidad, basada en una concepcin participativa y en el
desarrollo coordinado de la accin , la discusin, reflexin y la revisin compartida de la actividad,
como una forma de potenciar la profesionalidad de todos lo involucrados, en beneficio de la
integracin social de los alumnos con necesidades especiales.
Tomar en cuenta que cada individuo es nico, irrepetible, conduce a que la praxis del
modelo de integracin, se inscriba en el respeto por las diferencias.
Este cometido se hace vigente en los proyectos de plantel como una estrategia educativa,
para la consolidacin de la institucin escolar como instancia cohesionadora e integradora de la
comunidad, se trata pues, de entender la integracin escolar como componente del proyecto
pedaggico de plantel, en un trabajo de construccin colectiva, entre el plantel y su entorno por
medio de la participacin de la asociacin de las familias, asociaciones de vecinos, otras
organizaciones sociales y econmicas, que promuevan la efectiva integracin social.
Ahora bien, considerando que toda persona tiene la necesidad de integrarse, de ser
aceptado y de tener responsabilidad compartida, sta solamente pueden ser satisfecha en el marco
y el contexto de un verdadero grupo estable, en donde se d un proceso progresivo de integracin y
en donde la comunicacin le permita a sus miembros sentirse aceptados y compartir los esfuerzos
por un objetivo comn.
Desde esta visin se requiere de una escuela que ofrezca a todos los alumnos la misma
igualdad de oportunidades para acceder a una cultura dentro de una misma institucin y en la misma
aula evitando la segregacin. Una escuela que posibilite cambios en la organizacin escolar,
curricular, para adecuar el proceso de enseanza y aprendizaje a las caractersticas diferenciales de
los alumnos.
En la integracin escolar, cobran particular relevancia las adaptaciones curriculares a los
fines de efectuar los ajustes necesarios en el proceso de enseanza-aprendizaje, permitindole a los
alumnos con necesidades especiales integrarse a la actividad de su grupo en las mejores
condiciones, participando de objetivos comunes e interactuando con los compaeros y dems
miembros de la comunidad educativa. Estas adaptaciones se refieren tambin a las metodologas
de enseanza y a las interacciones docente-alumno y alumno-alumno, adems comprenden todos
aquellos elementos personales: docentes, padres y especialistas. As mismo, las adaptaciones estn
referidas a la distribucin de espacios, supresin de barreras arquitectnicas hasta la adecuacin de
recursos didcticos, textos, materiales y equipos.(Nuez B. 1996)
La integracin escolar requiere asimismo de servicios con funciones de apoyo los cuales
contribuyen a favorecer la integracin de los alumnos con necesidades especiales apoyando a las
escuelas, en la definicin y puesta en prctica de una oferta curricular que proporcione una

28

respuesta educativa adecuada a las distintas necesidades de los alumnos y el desarrollo personalsocial.
En ste aspecto tiene vital importancia lo relacionado con el desarrollo profesional del
docente. Esta formacin y/o capacitacin en servicio debe orientar un perfil para lograr un
profesional que estimule la creacin de ambientes nutritivos que permitan el crecimiento personal de
los alumnos, ser un agente de cambio, dominio de la prctica pedaggica, conocimientos de las
caractersticas particulares de los alumnos, as como de las necesidades de su entorno, ser un
promotor de situaciones de aprendizaje que permitan la interaccin entre los educandos, dirigidas
tanto a propiciar un cambio en la comunidad para la aceptacin de las personas con necesidades
especiales, como a coordinar acciones con los recursos de la comunidad, en el mbito de la
educacin, salud, trabajo, recreacin y cultura.
La prctica docente en una escuela integradora debe partir de la reflexin conjunta entre
docentes regulares y servicios de apoyo, lo que llevar a la planificacin y a una puesta en accin de
acuerdo con las deliberaciones de todos los profesionales, indudablemente este modo de proceder
trae consigo un mayor esfuerzo y una mayor exigencia pero al mismo tiempo proporciona un
crecimiento profesional al lograrse las metas establecidas.
El docente que requiere la escuela integradora debe tener un perfil cuya actividad no sea el
mero aplicador de normas y principios, sino la de un profesional que a travs de su prctica aprenda
a construir y contrastar nuevas estrategias de accin, nuevos modos de enfrentar y de comprender
los problemas que una situacin tan compleja como la que ofrece la escuela integradora suele
ocurrir frecuentemente. Carr (1984).
La forma ms coherente de afrontar con garanta el xito de integracin, es hacerla a travs
de la accin participativa de todos los docentes regulares, personal tcnico; psiclogos, trabajadores
sociales entre otros. Los problemas reales que genera la integracin raramente se pueden afrontar
como empresa estrictamente personal, lo lgico es concebirlo como un trabajo cooperativo e
interdisciplinario.
Si los docentes que participan en la integracin no sienten por si mismos esta necesidad de
trabajo cooperativo y de reflexin colectiva e indagacin sobre su propia prctica profesional, la
integracin social fracasa.
La integracin social desde la perspectiva de este modelo integral da importancia a la
interaccin de las personas con necesidades especiales en la comunidad, por cuanto esto le
confiere un sentido de pertenencia, de formar vnculos amistosos, y tener acceso a actividades
recreativas, deportivas culturales, lo que le proporciona una satisfaccin, que redunda en su efectiva
integracin social.
Al ser concebido el modelo para la integracin desde una perspectiva eminentemente social,
tambin tiene gran transcendencia la valoracin del trabajo desde edades tempranas, como una va
para el bienestar y progreso, tanto de la persona con necesidades especiales, como para la familia y
la comunidad. Todo ello a travs de su interaccin con el medio, lo que le permitira manifestar sus

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intereses, aptitudes, preferencias, siempre que se les brinde la oportunidad a travs de actividades
donde se les promueva su participacin y reflexin.
En este sentido la integracin sociolaboral representa una necesidad vital de toda persona,
es por excelencia un medio que proporciona al hombre su bienestar social, permitindole constituirse
en un ente participativo proporcionndole la valoracin de s mismo, el reconocimiento de su
esfuerzo y su auto-realizacin.(Documento de Conceptualizacin y Poltica de Educacin y Trabajo.
1997)
Por estas razones los planes, programas y proyectos dirigidos a la integracin de las
personas con necesidades especiales en los diferentes mbitos: familia, escuela, recreacin,
deporte, cultura y trabajo deben estar acordes con sus necesidades.
3.4. Administracin del Modelo de Integracin Social
El Programa de Integracin Social como programa de apoyo de la Direccin de Educacin
Especial como instancia nacional tiene las competencias de 1) disear las polticas relacionadas con
la Integracin Social de las personas con necesidades especiales; 2) supervisar y velar por el
cumplimiento de la poltica de Integracin Social as como tambin efectuar seguimiento a los
acuerdos y convenios que se realicen en funcin de la integracin social de las personas con
necesidades especiales; 3) asesorar a los diferentes sectores en las Instancias Territoriales en la
administracin y ejecucin de las polticas y programas para la integracin social; 4) asesorar
tcnicamente a los organismos gubernamentales y no gubernamentales de acuerdo a sus
requerimientos en materia de integracin social; 5) propiciar intercambios con instituciones y entes
pblicos y privados nacionales como internacionales a fin de generar propuestas que apunten a la
optimizacin de la integracin social de las personas con necesidades especiales; 6) orientar el
desarrollo profesional de los recursos humanos de la Modalidad de Educacin Especial en los
mbitos estatales y municipales en cuanto a la poltica y administracin de la Integracin Social; 7)
asesorar a los entes formadores en lo que respecta a la formacin profesional en el campo de
integracin; 8) orientar a las asociaciones de personas con necesidades especiales para la
elaboracin de proyectos que redunden en su efectiva integracin social; 9) asesorar a los medios
de comunicacin para la realizacin de programas de divulgacin, difusin y orientacin a la familia y
a la comunidad sobre las personas con necesidades educativas especiales y su integracin social.
Las instancias Estadales y Municipales, en el marco de la descentralizacin, tienen las
competencias de administrar y supervisar las programaciones relacionadas con la integracin social
dirigidas a la poblacin con necesidades especiales. En consecuencia, a las mismas les compete
planificar, coordinar, supervisar y evaluar programas y proyectos sectoriales e intersectoriales
dirigidos a la integracin social de las personas con necesidades especiales.
En el Plan Regional de Educacin de cada Entidad Federal se deben incluir programas
dirigidos a la Integracin Social atendiendo a los lineamientos de la poltica nacional de la Modalidad
de Educacin Especial.

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A nivel institucional, la Unidad Operativa de la Modalidad de la Educacin Especial en el

Programa de Integracin Social es el Equipo de Integracin, el cual es un servicio de educacin
especial que cumple funciones de apoyo cuya accin debe realizarse en forma articulada con los
planteles y servicios de la Modalidad de Educacin Especial y con las instituciones de los niveles y
otras modalidades del sector educativo, as como con los servicios de otros sectores de la
comunidad en la que se inscribe a los fines de generar un trabajo conjunto para el logro de la
integracin social de las personas con necesidades especiales en los diferentes mbitos: familia,
escuela y comunidad. Esto requiere que el equipo incentive y promueva la organizacin de una
comunidad integrada que contribuya a identificar necesidades y proponer soluciones compartidas
para garantizar la efectiva integracin social
Ms all de la ubicacin fsica de las personas con necesidades educativas especiales, en el
ambiente educativo, en esencia, debe promoverse la participacin activa del individuo en su medio,
estableciendo vnculos entre las personas con las que comparte. En esta lnea de pensamiento el
Modelo para la Integracin Social se suscribe dentro de una poltica nacional y como tal requiere de
las instancias y entes responsables, para garantizar el derecho de las personas con necesidades
especiales, a disfrutar de la igualdad de oportunidades educativas y sociales, tal como se establece
en la Constitucin Nacional de Venezuela, Ley Orgnica de Educacin y su Reglamento, Ley del
Trabajo y Declaraciones Internacionales.
En cuanto a la integracin de los nios, jvenes y adultos con necesidades especiales se
requiere que los planteles y servicios del Sector Educativo o instituciones y recursos de otros
sectores cumplan funciones de apoyo con la escuela regular a travs de una accin cooperativa que
garantice un efectivo proceso de integracin social.
La integracin social debe garantizarse tanto en la modalidad de la educacin especial como
en la escuela regular. En el modelo para la integracin social reviste gran trascendencia un cambio
en el rol de las escuelas especiales por una parte debe atender a travs de los planteles y servicios
a los nios, jvenes y adultos con necesidades educativas especiales, que requieren de una
atencin educativa especializada integral, para facilitar el desarrollo de sus competencias
individuales y, por otra, debe propiciar la integracin de los educandos con necesidades educativas
especiales que renan las condiciones para desarrollarse a travs de dicho proceso en los distintos
niveles y modalidades del sistema educativo apoyando al alumno integrado en la escuela regular y a
los docentes y dems profesionales implicados en este proceso.
A tal efecto los planteles y servicios de Educacin Especial, tales como: Institutos de
Educacin Especial, Aulas Integradas, Unidades Psicoeducativas, Centros de Dificultades de
Aprendizaje, Centros de Atencin Integral, Centros de Rehabilitacin de Lenguaje, Talleres de
Educacin Laboral, Centros de Desarrollo Infantil, Centros Experimentales de Artes y Ciencias, ms
all de cumplir con los objetivos para los cuales fueron creados, tienen la responsabilidad de asumir
la integracin social de esta poblacin a la familia, escuela y comunidad. Igualmente los Ncleos de
Bienestar Estudiantil, los Servicios de Orientacin, los Equipos Tcnicos Zonales de Preescolar, a
travs de un trabajo articulado con los servicios de Educacin Especial, brindarn apoyo para la
Integracin Social.

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La integracin es responsabilidad de todos los profesionales involucrados en el hecho

educativo. Cuando no se cuenta en el sector donde estn ubicados los planteles y servicios con un
Equipo de Integracin, los profesionales de dichas instituciones debern asumir la responsabilidad
de orientar el proceso de integracin social de los educandos con necesidades especiales.
El desarrollo del Modelo para la Integracin Social le corresponde al ente educativo de la
Modalidad de Educacin Especial, en cada zona educativa en una accin coordinada y participativa
de los entes sociales de la comunidad y bajo un enfoque de carcter intra e intersectorial.
Ahora bien, al estar concebida la integracin social desde un enfoque integral, sta demanda
la participacin y responsabilidad de diferentes instancias relacionadas con las personas, como
entes que pertenecen a una sociedad, es decir, se requiere de una accin participativa de la familia,
escuela y la comunidad, de los sectores de la vida nacional a nivel estadal, municipal y local para
garantizar con xito la integracin social de las personas con necesidades especiales.
3.5. Lneas de Accin para la Integracin Social
Al analizar la naturaleza y alcance de la integracin social de las personas con necesidades
especiales, es ineludible considerarla como una poltica nacional; cuya finalidad es garantizar la
igualdad de oportunidades para todas las personas en el marco del respeto por la diversidad y el
ejercicio de sus derechos.
En este sentido se requiere de una coordinacin estrecha de todos los entes
comprometidos, instancias gubernamentales, no gubernamentales, a fin de que, todos de una
manera u otra, estn comprometidos en esta accin.
En este orden de ideas, para el desarrollo del Modelo para la Integracin Social se requiere
de lneas de accin, las cuales se enmarcan en las exigencias del cambio educativo y de la
Descentralizacin del Sistema Educativo.
Por una parte se debe fortalecer la articulacin de las acciones dentro de la modalidad de
Educacin Especial para posibilitar el apoyo que los alumnos con necesidades educativas
especiales requieren para el logro de los objetivos curriculares propuestos por la institucin escolar
facilitando de esta forma la efectiva integracin social, y por otra se debe garantizar la integracin de
los educandos con necesidades especiales a travs de acciones articuladas con los niveles y las
otras modalidades del Sistema Educativo as como tambin con otros sectores de la vida nacional.
Para ello se deben coordinar esfuerzos intra e intersectoriales en planes de accin concretos y
especficos.
De all que, la vinculacin de los equipos de integracin con los Institutos de Educacin
Especial (IEE), Unidades Educativas (UE), Centros de Atencin Integral (CAI), Aulas Integradas (AI),
Unidades Psicoeducativas (UPE), Centros de Dificultades de Aprendizaje (CENDA), Centros de
Rehabilitacin del Lenguaje (CRL) y los Centros Experimentales de Artes y Ciencias (CEAC), debe
orientarse hacia un trabajo cooperativo para la revisin y discusin de las programaciones a seguir
con los alumnos con necesidades educativas especiales integrados en los niveles de Preescolar,

32

Bsica, Media Profesional y Adultos. As como tambin para el desarrollo de acciones y estrategias
dirigidas a la familia, al trabajo y la comunidad.
Desde el punto de vista de la intramodalidad la integracin social de la poblacin con
necesidades especiales de 0 a 6 aos debe garantizarse a travs de la articulacin de acciones
entre el Equipo de Integracin, los Centros de Desarrollos Infantil y otros Servicios de la Modalidad
de Educacin Especial que cumplen funciones de apoyo (AI, UPE, CENDA, CAI, IEE, UE, CRL,
CEAC), para el desarrollo de acciones conjuntas que promuevan la socializacin del nio como
elemento bsico para el inicio del proceso de integracin social. Esta accin tambin involucra el
trabajo conjunto con la familia y la comunidad. Por ello es necesario el establecimiento de vnculos
con el grupo familiar a fin de informarlos, apoyarlos y estimular su participacin en todo el proceso
educativo para facilitar la integracin social del nio con necesidades especiales.
As mismo es necesario un trabajo articulado a la comunidad a travs del diseo de
estrategias para la interaccin del nio con sus iguales, fomentando desde edades tempranas las
relaciones sociales indispensables para su efectiva integracin social.
En la lnea intrasectorial se les debe garantizar la integracin social por medio de la
articulacin de acciones entre el equipo de integracin, Centro de Desarrollo Infantil, Institutos de
Educacin Especial, Unidades Educativas, Centros de Atencin Integral, Centros de Rehabilitacin
del Lenguaje, Centros de Educacin Preescolar a travs de su propuesta "Preescolar integral de
calidad a travs de sus programas formales y no convencionales, y Escuelas Bsicas con
Preescolar, con el apoyo de los servicios de la modalidad Aulas Integradas, Unidades
Psicoeducativas, Cenda, y los de los otros niveles NIBE, Servicios de Orientacin para garantizar el
ingreso, prosecucin y permanencia en este nivel educativo. Esta accin tambin involucra el
desarrollo de estrategias dirigidas a la familia con el fin de estrechar relaciones de cooperacin y de
apoyo entre los equipos de profesionales y los padres, participando estos en la adopcin de
decisiones en el mbito escolar y en la supervisin y apoyo del aprendizaje de sus hijo, aspecto
bsico para cimentar las bases de una integracin temprana. Por otra parte es necesario trabajar
mancomunadamente, con los actores de la comunidad, a fin de incorporarlos al proceso de
integracin.
En la lnea intersectorial la integracin a este grupo etreo debe garantizarse a travs de la
articulacin de acciones entre el equipo de integracin, los centros de desarrollo infantil, institutos de
educacin especial, unidades educativas, centros de atencin integral, centros de rehabilitacin de
lenguaje con el apoyo de los servicios de la modalidad (AI, UPE, CENDA,) y de los otros niveles ,
(NIBE, Servicios de Orientacin) y con el Sector Social en sus programas Hogares de Cuidado
Diario, Integrados del Ministerio de la Familia, Red Materno Infantil, es decir se debe realizar una
efectiva articulacin con la red de atencin a la poblacin en edad preescolar y seguir los planes
nacionales destinados a la infancia, as mismo con los programas no convencionales implementados
por las organizaciones no gubernamentales y servicios autnomos.
En este mbito es necesario tambin el desarrollo de acciones conjuntas para promover la
participacin de la familia, como promotores de la integracin social, en esta etapa tan importante de
la vida del nio, fomentando el compromiso para una efectiva integracin social. Por otra parte es

33

necesario el fortalecimiento de las asociaciones de padres como elemento bsico para participar en
la concepcin y aplicacin de programas dirigidos a mejorar las condiciones educativas y sociales de
sus hijos, promoviendo de esta forma la integracin social.
Siguiendo las lneas estratgicas de la integracin social de la poblacin con necesidades
educativas en el rango de 6 a 15 aos la coordinacin de esfuerzos entre el equipo de integracin,
con los institutos de Educacin Especial, Unidades Educativas, Talleres de Educacin Laboral, con
el apoyo de los otros Servicios de la Modalidad de Educacin Especial, (AI, UPE, CENDA, CRL,
CEAC, CAI) y de los otros servicios de los niveles del Sistema Educativo (NIBE y Servicio de
Orientacin). Esta accin estar orientada al desarrollo de experiencias educativas y sociales que
apunten a una efectiva integracin social.
As mismo es de vital importancia el trabajo cooperativo para la participacin de los padres a
travs de estrategias de informacin y formacin como verdaderos promotores de la integracin
social. Es un imperativo el desarrollo de proyectos para la incorporacin de la comunidad tanto para
generar un cambio de actitud hacia las personas con necesidades especiales como para su
participacin activa en el proceso de integracin.
As mismo es necesario la coordinacin de acciones entre el Equipo de Integracin, Talleres
de Educacin Laboral, Institutos de Educacin Especial, Unidades Educativas, Centros de Atencin
Integral, con los niveles de Educacin Bsica, Media Diversificada y Profesional, Modalidad de
Adultos en sus programas IRFA (Instituto Radiofnico de Fe y Alegra, Centros de Educacin Bsica
de Adultos y Centros Educativo de Atencin a la Comunidad), a los fines de garantizar el ingreso,
prosecucin y culminacin de estudios, as como el apoyo y la orientacin a los docentes en materia
de planificacin, organizacin escolar, seleccin de recursos y adaptaciones curriculares acordes a
las necesidades de los educandos, con el apoyo de los servicios de la modalidad de educacin
especial, (AI, UPE, CRL) y de los niveles (Servicios de Orientacin y NIBE).
Tambin cobra vital importancia el trabajo conjunto , para la participacin de la familia y la
comunidad. De all la necesidad de constituir, promover y/o fortalecer las asociaciones de padres
como instancias de participacin, organizacin y toma de decisiones para la integracin social de las
personas con necesidades especiales.
En relacin a la comunidad, es pertinente, un trabajo cooperativo con los diferentes grupos
del entorno social, puesto que estos permiten a las personas con necesidades especiales a travs
de sus servicios, compartir espacios deportivos y culturales como cualquier miembro de su
comunidad, y a beneficiarse de todo lo que dicha comunidad genera.
De igual manera es necesario la articulacin entre los Equipos de Integracin, los Institutos
de Educacin Especial, Unidades Educativas, Centros de Atencin Integral, Centros de
Rehabilitacin de Lenguaje, Centros Experimentales de Artes y Ciencias y el Instituto Radiofnico Fe
y Alegra y otros programas del sector gubernamental y no gubernamental a los fines de generar
proyectos conjuntos para el ingreso, prosecucin y culminacin de estudios. As como tambin con
el Instituto Nacional de Deportes YMCA , otras organizaciones deportivas y culturales.

34

Po otra parte, es necesario la coordinacin de acciones con el sector Salud y Social con el
apoyo de los Servicios de Modalidad (AI, UPE, CENDA, CAI, CRL, CEAC) y los de los niveles del
Sistema Educativo (NIBE y Servicios de Orientacin). Asimismo, es pertinente el desarrollo de
estrategias que permitan la incorporacin de la familia y de la comunidad en el proceso de la
integracin social.
En cuanto a la familia se precisa del establecimiento de un trabajo cooperativo para
involucrarla en todas las programaciones destinadas a los nios y jvenes con necesidades
especiales, para as convertirse en plenos defensores de los derechos de sus hijos.
En relacin a la comunidad es pertinente, el desarrollo de planes que permitan su
vinculacin con el proceso de integracin social.
En relacin a la integracin de la poblacin con necesidades educativas especiales de 15
aos o ms se requiere de un trabajo coordinado entre el Equipo de Integracin y los Talleres de
Educacin Laboral, Institutos de Educacin Especial, Unidades Educativas, Centros de Atencin
Integral, Centros de Rehabilitacin del Lenguaje, a fin de generar estrategias conjuntas para el inicio
y prosecucin de la escolaridad, as como tambin, para la integracin familiar y socio-laboral.
La participacin de la familia en esta etapa de la vida del joven con necesidades especiales
es de gran relevancia como estmulo, apoyo y creencia en sus posibilidades y como una fuerza para
el logro de las metas trazadas por la persona con necesidades especiales, por ello es necesario el
desarrollo de acciones que favorezcan el intercambio con los profesionales a fin de apoyarlos para
asumir un adecuado rol en esta etapa tan compleja.
En lo que se refiere a la comunidad es prioritario generar en forma cooperativa proyectos y
planes que permitan la incorporacin de los diferentes agentes de la comunidad en el proceso de
integracin
Igualmente para garantizar la integracin de la poblacin con necesidades especial de 15 o
mas aos se requiere de la articulacin del Equipo de Integracin, lo Talleres de Educacin Laboral,
Unidades Educativas, Centros de Atencin Integral y los niveles de Educacin Media, Diversificada y
Profesional, con la modalidad de Adultos en sus programaciones IRFA, CEBA, CEAC, y Educacin
Superior a los fines de planificar y programar en forma conjunta acciones para el ingreso,
prosecucin y culminacin de la escolaridad, as como todo lo referente a la planificacin y
evaluacin de los aprendizajes con el apoyo de los servicios de la modalidad de Educacin Especial
(AI, UPE, CENDA) y con el de los niveles del sistema educativo (NIBE y Servicios de Orientacin).
As mismo, se requiere de planes conjuntos para involucrar las organizaciones de padres en
la consecucin de las metas trazadas por las personas con necesidades especiales.
En cuanto a la comunidad es imperativo desarrollar proyectos conjuntos con los entes de la
comunidad para hacerlos partcipes del proceso de integracin social y responder as a las
necesidades sociales de esta poblacin como un ciudadano ms.

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En esta misma lnea, la poblacin de este grupo etreo requiere de la articulacin de los
Equipos de Integracin, Talleres de Educacin Laboral, Unidades Educativas, Institutos de
Educacin Especial, Centros de Atencin Integral, con el Ministerio del Trabajo para los efectos de la
insercin laboral a travs de las oficinas de empleo. Con el Ministerio de Sanidad para la realizacin
de planes conjuntos para la prevencin de enfermedades infectocontagiosas, planificacin familiar,
etc. Con el Ministerio de la Juventud en los programas juventud desocupada para la elaboracin de
proyectos de capacitacin e insercin laboral. Con el Ministerio de Justicia para el desarrollo de
planes en materia de prevencin del delito. Con el Instituto Nacional de Cooperacin Educativa
(INCE) para la capacitacin, especializacin y actualizacin e insercin laboral. Con el Instituto
Nacional de Deporte (IND), sector empresarial y con el Consejo Nacional para las personas con
necesidades especiales y con las federaciones, asociaciones de personas con necesidades
especiales, organizaciones no gubernamentales para la capacitacin, insercin laboral y otros
programas educativos , deportivos, recreativos y culturales, todo ello con el apoyo de los servicios de
la modalidad (AI, UPE, CENDA) y de los otros nivel (NIBE y Servicios de Orientacin).
As mismo se requiere la coordinacin de esfuerzos para promover la participacin activa de
la familia y de la comunidad.
En cuanto a la familia es de gran relevancia, involucrar a las asociaciones de padres en
todas las programaciones destinadas a la integracin social, esto con la finalidad de promover el
compromiso y la asuncin de responsabilidades para hacer realidad la integracin de sus hijos en el
mbito educativo, laboral, recreativo, deportivo, cultural, as como el disfrute de los beneficios
sociales.
En relacin a la comunidad es necesario un trabajo cooperativo para le diseo de proyectos
compartidos con las instituciones gubernamentales y la sociedad civil, a fin de garantizar la
integracin social como un proyecto compartido por todos los entes de la vida nacional.

36

4. BIBLIOGRAFA

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