Documenti di Didattica
Documenti di Professioni
Documenti di Cultura
EDICIN DE CONTENIDOS
Pablo Allard Serrano
Andrs Iacobelli del Ro
Francisco Irarrzaval Mena
Pablo Ivelic Zulueta
DIRECCIN DE RECONSTRUCCIN
PROGRAMA DE RECONSTRUCCIN DE VIVIENDA
PROGRAMA DE ATENCIN DE ALDEAS Y CONDOMINIOS SOCIALES
PROGRAMA DE RECONSTRUCCIN TERRITORIAL, URBANA Y PATRIMONIAL
DPH - DIVISIN DE POLTICA HABITACIONAL
DDU - DIVISIN DE DESAROLLO URBANO
DIT EC - DIVISIN TCNICA DE ESTUDIO Y FOMENTO HABITACIONAL
DIJUR - DIVISIN JURDICA
DIFIN - DIVISIN FINANZAS
DIVAD - DIVISIN ADMINISTRATIVA
DINFO - DIVISIN INFORMTICA
CONTRALORA INTERNA MINISTERIAL Y AUDITORA INTERNA MINISTERIAL
DEPARTAMENTO DE COMUNICACIONES
OFICINA DE ATENCIN AL CIUDADANO
SISTEMA INTEGRADO DE ATENCIN AL CIUDADANO (SIAC)
ndice
04
Introduccin
08
Diseo del Plan de Reconstruccin MINVU
Chile Unido Reconstruye Mejor
Institucionalidad
Funciones Regionales y Centrales
Cronograma Plan Reconstruccin MINVU 2010-2018
12
Descripcin de los Programas del Plan de Reconstruccin MINVU
14
Programa de Reconstruccin de Vivienda
1. Diagnstico
2. Fundamentos del Plan Vivienda
3. Estimacin Preliminar de la Demanda
4. Estimacin Preliminar de Costos
5. Nuevos Instrumentos
6. Primer Ajuste al Programa de Vivienda
28
Programa de Atencin a Aldeas y Condominios Sociales
1. Condominios Sociales
2. Reparacin a travs de Atencin Directa - Equipo Barrios
3. Reconstruccin de Condominios Sociales
4. Programa de Atencin Directa a Aldeas de Emergencia
52
Programa de Reconstruccin Territorial, Urbana, y Patrimonial
1. Actualizacin Instrumentos Planificacin
2. Reposicin de Vialidad Urbana
3. Planes de Accin y Criterios para la Recuperacin del Borde Costero
4. Planes Maestros de Reconstruccin Localidades Interiores
5. Planes Especiales de Recuperacin Patrimonial
111
Introduccin al Plan de
Reconstruccin Minvu
Chile Unido Reconstruye Mejor
Fuente: MINVU
Institucionalidad
local
ministerio
intendencias/
municipios
implementacin
A nivel nacional se definen los lineamientos de accin y los equipos
regionales centran el foco en la implementacin/operacin.
10
mar 2010
abr 2010
may 2010
jun 2010
jul 2010
ago 2010
sep 2010
oct 2010
nov 2010
dic 2010
ene 2011
feb 2011
mar 2011
abr 2011
may 2011
jun 2011
jul 2011
ago 2011
sep 2011
oct 2011
nov 2011
dic 2011
ene 2012
feb 2012
mar 2012
abr 2012
may 2012
jun 2012
jul 2012
ago 2012
sep 2012
ocy 2012
nov 2012
dic 2012
feb 2013
feb 2014
feb 2015
feb 2016
feb 2017
feb 2018
PlanMinvu
de Reconstruccin
MINVU 2010 - 2018
Carta Gantt General // PlanCronograma
de Reconstruccin
2010-2018
VIVIENDA
Diagnstico Inicial: Tipologas y Soluciones
Fundamentos del Programa
Cuantificacin Preliminar Demanda
Estimacin preliminar de Costos
Nuevos instrumentos para la reconstruccin
Verificacin demanda con EFU
Registro de Damnificados
Ajuste Plan
Postulacin y Asignacin de Subsidios
Entrega de Viviendas
Seguimiento y Evaluacin
BARRIOS
Condominios Sociales
Catrastro Edificios SERVIU Daados
Evaluacin Estructural de Daos
Designacin Gerentes de Proyecto
Habilitacin Comits de Administracin
Diagnstico social y jurdico de la copropiedad
Diseos, factibilidades y presupuesto
Postulacin y Asignacin de Subsidios
Construccin Soluciones
Aldeas de Emergencia
Instalacin de soluciones de emergencia
Habilitacin espacios comunes
Instalacin ejecutivos de proyecto
Habilitacin Comit de Vecinos
Ejecucin plan de apoyo psico-social
Diseos, factibilidades y presupuesto obras definitivas
Postulacin y Asignacin de Subsidios
Soluciones Instantaneas (AVC + Oferta Existente)
Construccion en Nuevos Terrenos
Seguimiento y Evaluacin
CIUDAD
Actualizacin Planes Reguladores
Catastro estado IPT
Catastro reas sujetas a riesgo
Informes de Riesgo
Estudios de Riesgo
Modificacin o Actualizacin PRC costeros
Modificacin o Actualizacin PRC interiores
Reposicin Vialidad Urbana SERVIU
Catastro daos
Definicin cartera de Proyectos
Definicin Presupuestaria
Diseo y Ejecucin
Recuperacin Patrimonial
Catastro daos ZCH, ICH y ZT
Mesa de coordinacin Interministerial
Planes de Proteccin monumentos daados
Programas de colaboracin y capacitacin
Oficina Reconstruccin Patrimonial VI Regin
Convenios y Desarrollo Pilotos recuperacin
Reconstruccion Patrimonial
Subsidios recuperacin patrimonial
Planes de Regeneracin Urbana PRU
Diagnstico
Desarrollo Propuesta Urbana
Implementacin y estudios en detalle
Incorporacin PRU a IPT
Planes Maestros de Reconstruccin
Catastro iniciativas y necesidades
Desarrollo PRES
Definicin y priorizacin cartera de proyectos
Postulacin proyectos diseo para RS
Firma de Protocolos Convenios de Reconstruccin
Licitacin Diseo y Ejecucin obras detonantes
Ejecucin obras reconstruccin
Ajuste Plan
Seguimiento y Evaluacin
11
12
PROGRAMA DE
RECONSTRUCCIN
DE VIVIENDA
PROGRAMA DE
ATENCIN DE ALDEAS
Y CONDOMINIOS
SOCIALES
PROGRAMA DE
RECONSTRUCCIN
TERRITORIAL, URBANA
Y PATRIMONIAL
13
14
Fuente: MINVU
15
SOLUCIN
INSTRUMENTO
Viviendas Serviu
severamente daadas
o destruidas
Construccin de una
vivienda en el mismo
sitio o en un sitio nuevo
dependiendo la densidad
poblacional del conjunto.
FSV I CRS
FSV I CNT
Familias en condicin
de vulnerabilidad
social sin vivienda
Construccin de una
vivienda nueva en
terrenos nuevos.
FSV I CNT
Ciudades y pueblos
costeros afectados
por tsunami
Actualizacin de plan
regulador + proyecto
urbanstico de la ciudad +
entrega de una vivienda en
el sitio de la propiedad.
Viviendas
-mayoritariamente de
Adobe- severamente
daadas o destrudas
Construccin de una
vivienda nueva en el sitio
de la propiedad afectada.
FSV I CSR
FSV I CSR PT
FSV II CSR
FSV I CSR PT
Viviendas en zonas de
inters patrimonial
Reconstruccin o
restauracin de acuerdo a
la arquitectura original.
Entrega de un subsidio
que permita a las
familias ser sujetos de
crditos bancarios.
DS 40
Viviendas de familias
que hayan sufrido daos
menores y reparables
Asistencia Tcnica +
Bono de reparacin para
autoconstruccin
PPPF
16
Escala territorial
Se entiende que muchas intervenciones (condominios
sociales, caletas pesqueras, zonas patrimoniales, etc.)
requieren de una aproximacin integral y necesitan
planes de reconstruccin ms amplios, que son
tratados y coordinados con los instrumentos descritos
en los captulos de Barrio y Ciudad de este documento.
Participacin ciudadana y posibilidad de elegir:
bajo el entendido de que la vivienda es la mayor
inversin de una familia, y que el subsidio habitacional
es el mayor subsidio estatal que recibirn durante sus
vidas, se promovern mecanismos que permitan a las
familias beneficiarias elegir la vivienda que mejor se
adecue a sus caractersticas y necesidades.
Innovacin
Se promover la innovacin de la industria
incentivando el uso de nuevas tecnologas
constructivas, la industrializacin de los procesos y la
eficiencia operativa en la construccin de manera que
los costos logsticos de construir viviendas en sitios
dispersos geogrficamente no impacten de manera
negativa la calidad de las soluciones habitacionales.
Estructura dinmica
En virtud de la informacin manejada al momento de
la generacin del Plan de Reconstruccin en Vivienda,
los diferentes tipos de subsidios sern evaluados y los
recursos redistribuidos en funcin del comportamiento
de la demanda.
Focalizacin de los recursos
Con la generacin de subsidios gratuitos surgen
los abusos de personas inescrupulosas que, sin tener
la calidad de damnificados, buscan acceder a los
beneficios creados para este fin.
Se generarn los mecanismos necesarios para evitar
el acceso inadecuado a los subsidios de reconstruccin,
entre otros: toda familia debe poseer un certificado de
dao emitido por la Direccin de Obras Municipales
(DOM) y estar inscrito en el registro de damnificados,
las familias arrendatarias debern certificar su
condicin por medio de contrato de arriendo o boletas
de servicios a su nombre dirigidas a la direccin
siniestrada, las familias allegadas debern acreditar su
condicin en la Ficha de Proteccin Social (FPS) previa al
27F y no se considerarn como allegados si la cantidad
de habitantes del inmueble siniestrado es inferior a 7
(incluyendo al ncleo del propietario), los postulantes
al FSV I debern firmar una declaracin jurada en donde
certifiquen su condicin de damnificados, detallen la
composicin de su grupo familiar, se obliguen a usar la
vivienda y se imposibiliten a arrendarla por cinco aos,
conviniendo que la falta a la verdad en cualquier de los
puntos sealados facultar al Ministerio a quitarle el
subsidio y hacerse del inmueble.
17
18
VIVIENDAS CON
DAO MAYOR
VIVIENDAS CON
DAO MENOR
VIVIENDAS TOTALES
COSTA
7.931
8.607
15.384
31.922
ADOBE URBANO
26.038
28.153
14.869
69.060
ADOBE RURAL
24.538
19.783
22.502
66.373
CONJ. HABITACIONALES
SERVIU
5.489
15.015
50.955
71.459
CONJ. HABITACIONALES
PRIVADOS
17.449
37.356
76.433
131.237
TOTAL
81.444
108.914
179.693
370.051
19
PORCENTAJE
ELEGIBLE
PROGRAMA
DE VIVIENDAS
COSTA
16.538
70%
11.576
ADOBE URBANO
54.191
73%
39.559
ADOBE RURAL
44.321
73%
32.354
CONJ. HABITACIONALES
SERVIU
20.504
100%
20.504
CONJ. HABITACIONALES
PRIVADOS
54.805
27%
15.000
SUBTOTAL
190.358
63%
118.994
ALLEGADOS VULNERABLES
27.111
55%
15.000
TOTAL
217.469
62%
133.994
20
PORCENTAJE
ELEGIBLE
PROGRAMA DE
REPARACIN
15.384
60%
9.230
14.869
60%
8.921
22.052
60%
13.231
50.955
60%
30.573
76.433
0%
179.693
34%
61.956
etapa 1
etapa 2
Registro de
Damnificado
Proceso de
Postulacin
etapa 3
etapa 4
Asignacin
de subsidio
Construccin
de vivienda o
reparacin
N DE SUBSIDIOS
MONTO UNITARIO
MONTO TOTAL
1/7
20.504
UF 570
UF 11.678.280
2/7
15.000
UF 570
UF 8.550.000
3/7
11.576
UF 570
UF 6.598.463
4/7
68.958
UF 390
UF 26.893.721
5/7
2.955
UF 570
UF 1.684.552
6/7
15.000
UF 175
UF 2.625.000
7/7
61.956
UF 60
UF 3.717.360
TOTAL
195.950
UF 315
UF 61.756.376
21
Publicacin en diario y
carteles advirtiendo del
trmite, si nadie presenta
oposicin en 30 das, se
inscribir terreno en CBR a
favor del solicitante.
POSTULACIN
Trmite
en CBR
CONTRATO
INICIO OBRAS
1 ao
IO
PI
PR
O
TE
TA
N
LI
CI
SO
aprox. 30 das
ET
AR
30 das
IN
NO SCR
M IPC
BR
I
E N
DE
C
SO BR
LI A
CI
TA
NT
aprox. 4 meses
RE
AC SO
EP LUC
TA
I
SO N
B
LI
CI D
TU E
D B
IN
G
RE
SO
SO
LI
CI
TU
BN
Plazo de posesin
prescriptiva
(5) Proyecto de Ley que establece noras de excepcin para el decreto de ley 2.965
(6) Resolucin extenta 3.208 del MINVU publicada el 27 de Mayo del 2010
22
PROYECTOS
TIPO
FAMILIAS
DAMNIFICADAS
CON SITIO
SERVIU
OFERTA
ASISTENCIA
TCNICA
DEMANDA
23
24
CASO TALCA
Regin del Maule, chile
El Ministerio de Vivienda y Urbanismo, en conjunto con el
Gobierno Regional y la Ilustre Municipalidad de Talca, se encuentran
desarrollando un proyecto de reconstruccin de viviendas para el
casco histrico de la ciudad de Talca. El proyecto busca preservar
la imagen urbana de la capital del Maule, donde predominaban las
casas de fachada continua y arquitectura colonial.
El diseo de las viviendas ser desarrollado por la consultora
de arquitectura y urbanismo POLIS, que ser financiada por la
empresa El Bosque S.A., ambas firmas vinculadas al desarrollo del
Plan de Reconstruccin Estratgico de Talca.
El proyecto, que en una primera etapa considera la construccin
de aproximadamente 113 viviendas en el casco histrico de Talca,
busca promover la reconstruccin de las viviendas destruidas por
el terremoto en el mismo sitio donde se cayeron. De esta manera
se pretende evitar la expansin urbana, respetar el apego territorial
de las familias damnificadas, mantener las redes sociales vecinales
existentes, y preservar la imagen arquitectnica de la ciudad.
La construccin de estas viviendas se materializar a travs del
Fondo Solidario de la Vivienda ms un subsidio extra de UF100 para
financiar las partidas asociadas a la fachada exterior. Este subsidio
extra se convertir en un incentivo para que el resto de la poblacin
opte por esta modalidad siguiendo las guas de diseo que se
elaborarn especficamente para el centro de Talca.
El Proceso
Enfocados en primera instancia en los barrios Seminario, Oriente
y Santa Ana, el SERVIU identific 113 familias que su vivienda se
destruy, que queran volver a levantarla en el mismo terreno y que
trabajaron con la consultora POLIS en un diseo que preserve la
imagen del entorno del casco histrico de Talca.
Por medio de un proceso participativo, la oficina de arquitectos
concluy el diseo y elabor los proyectos de arquitectura, clculo
y especialidades. Con este expediente el SERVIU Maule licit la
ejecucin de las obras, dando inicio a las faenas de reconstruccin
de estas 113 viviendas a fines del 2010.
754 familias vieron destruidas sus viviendas en el centro de Talca
por efectos del terremoto. 113 de ellas se vieron beneficiadas con
la etapa inicial de este proyecto. El subsidio adicional de UF100
estar disponible para todas aquellas familias que reconstruyan
en el mismo sitio de la vivienda destruida, siempre y cuando la
construccin contribuya a preservar la imagen urbana del centro de
Talca y su arquitectura de fachada continua.
25
VERIFICACIN DE LA DEMANDA
CON ENCUESTA FAMILIAR NICA
DE EMERGENCIA (EFU)
A mediados de mayo se entregaron los datos
recopilados de la EFU, catastro liderado por MIDEPLAN
aplicado a travs de los municipios. Los resultados
de la EFU son extremadamente coincidentes con la
26
REGISTRO DE DAMNIFICADOS
Ante la imposibilidad de efectuar un catastro
censal (catastro push) al momento de lanzar el Plan
de Reconstruccin en Vivienda, el MINVU tom la
decisin de realizar un catastro a partir de la demanda
(catastro pull), llamando a la poblacin damnificada a
inscribirse en un registro especialmente creado para la
postulacin a los subsidios del Plan de Reconstruccin.
Para inscribirse al registro de damnificados, las
familias deban ser visitadas por personal tcnico de
las Direcciones de Obra Municipales, quienes certifican
el dao de las viviendas. Con esta medida adems
se gener un filtro en las postulaciones, evitando el
acceso a los beneficios de personas que no hayan sido
afectadas por el terremoto. El registro de damnificados
se cerr el 30 de julio para las comunas con ms de
10.000 habitantes, y permaneci abierto hasta el 27 de
agosto para las comunas con menos de 10.000.
Al cierre del registro se inscribieron ms de 286.000
familias, de las cuales cerca de 137.000 tenan sus
viviendas inhabitables y 149.000 recuperables.
Las cifras del registro de damnificados no deben
tomarse como postulantes hbiles y asignatarios de
subsidios, pues el registro slo ha permitido filtrar la
condicin de damnificado.
Un nmero importante de familias no podr
acceder al subsidio de reconstruccin ya sea porque:
pueden ser propietarios de segunda vivienda, pueden
ser postulantes unifamiliares, pueden no poder
Proyecciones y metas
para el 2010 y 2011
En el marco del Programa de Reconstruccin en
Vivienda se ha establecido como objetivo entregar
100.000 subsidios de reconstruccin al trmino del ao
2010 y la totalidad del resto de los subsidios para el ao
2011 se espera entregar 220.000 subsidios a fines de
diciembre del 2011.
Subsidio de Reparacin
61.956
60 UF / Subsidio
UF 3.717.370
Subsidio de Reparacin
115.000
81 UF / Subsidio
UF 9.315.000
Subsidio de Adquisicin
15.000
175 UF / Subsidio
UF 2.625.000
Subsidio de Adquisicin
20.000
411 UF / Subsidio
UF 8.232.800
Subsidio de Costruccin
118.994
466 UF / Subsidio
UF 55.414.006
Subsidio de Costruccin
85.000
520 UF / Subsidio
UF 44.208.576
TOTALES
195.950
316 UF / Subsidio
UF 61.756.376
TOTALES
220.000
281 UF / Subsidio
UF 61.756.376
27
28
Fuente: MINVU
29
Condominios sociales
comuna
regin
# viv
Alonso de Ercilla
condominio
La Florida
13 Metropolitana
1332
La Florida
13 Metropolitana
552
Santa Teresa
La Florida
13 Metropolitana
456
Santa Anita
Lo Prado
13 Metropolitana
330
Villa Canad
uoa
13 Metropolitana
168
Cruz Gana
uoa
13 Metropolitana
324
Villa Espaa
Renca
13 Metropolitana
384
Villa Salvador
Renca
13 Metropolitana
352
Valle de Lluta
San Bernardo
13 Metropolitana
624
Villa Brasil
San Joaqun
13 Metropolitana
160
El Pinar
San Joaqun
13 Metropolitana
340
Littz
San Joaqun
13 Metropolitana
36
Villa Venezuela
San Joaqun
13 Metropolitana
240
Ex CCU
Limache
5 Valparaso
24
San Agustn
Puchuncav
5 Valparaso
199
CORVI
Quillota
5 Valparaso
128
Quillota
5 Valparaso
117
Quilpu
5 Valparaso
24
Poblacin Argentina
Quilpu
5 Valparaso
50
Villa Estoril
San Antonio
5 Valparaso
20
San Antonio
5 Valparaso
41
Poblacin 30 de Marzo
San Antonio
5 Valparaso
20
San Antonio
5 Valparaso
87
San Antonio
5 Valparaso
10
San Antonio
5 Valparaso
60
Limonares
5 Valparaso
202
Bellavista
San Fernando
6 OHiggins
200
San Hernn
San Fernando
6 OHiggins
1203
TOTAL
7683
30
uoa
Villa Olmpica
2452 Departamentos
Estacin Central
Villa Portales
1637 Departamentos
Cerro Navia
Laurita Allende
76 Departamentos
Cerro Navia
Javiera Carrera
130 Departamentos
Mostazal
Bernado Retamal
146 Departamentos
Graneros
Los Regidores
128 Departamentos
Rengo
San Francisco
312 Departamentos
Constitucin
1318 Departamentos
Talca
Astaburuaga
60 Departamentos
Talca
Manuel Larran
160 Departamentos
Coronel
700 Departamentos
Talcahuano
Centinela I
900 Departamentos
31
beneficiarios
inversin
metas
Asignacin de Subsidios a Diciembre 2010 y ejecucin de proyectos a
Diciembre 2011
equipo
Ministerio de Vivienda
condominios
sociales
y Urbanismo
Secretara Ejecutiva
de Barrios
SEREMI - SERVIU
Gerentes de proyectos
(Equipos Multidiciplinarios)
32
gerencia de
condominios
metropolitana
gerencia de
condominios
ohiggins
gerencia de
condominios maule
gerencia de
condominios biobo
social
constructivo
jurdico
social
constructivo
jurdico
social
constructivo
jurdico
social
constructivo
jurdico
OBJETIVOS
a. Asignar subsidios para la reparacin de las
unidades y el mejoramiento de bienes comunes.
b. Fortalecer las capacidades de la comunidad para la
administracin y conservacin de los bienes comunes a
travs de la formalizacin de la copropiedad.
Si del primer objetivo depende el inicio de obras, el
segundo permite que esas obras perduren en el tiempo
y sean conservadas por los copropietarios en el pleno
ejercicio de sus derechos y deberes.
DIAGNSTICO
En el mbito constructivo, el deterioro histrico
de los bloques se vio agudizado por el efecto del
terremoto, afectando incluso elementos estructurales
de los bloques. Los bienes comunes ms afectados
son las techumbres, escalas, fachadas y redes de
alcantarillado.
En el mbito social, predomina la baja participacin
en organizaciones y una marcada desconfianza con las
instituciones del Estado en general.
En el mbito normativo, hay un total
desconocimiento de los deberes y derechos que tienen
como copropietarios.
Estos factores se potencian unos a otros, y generan
un crculo que esta intervencin busca revertir.
La apuesta del MINVU es que a travs de una
metodologa participativa, la reparacin de los bienes
comunes y departamentos, y el desempeo de equipos
multidisciplinarios, es posible lograr la conservacin de
los edificios de forma sustentable en el tiempo, ms all
de la emergencia en la que nos encontramos.
PROYECTOS A FINANCIAR
Dados los diagnsticos y evaluaciones preliminares
que han realizado los SERVIU y los equipos de las
SEREMIS, los proyectos a realizar en las copropiedades
priorizadas sern:
Reparacin y reposicin de escalas
Reparacin y reposicin de techumbres
Mejoramiento de impermeabilidad
y aislacin trmica
Cierros perimetrales
Circulaciones y reas verdes
Luminaria eficiente en espacios comunes
Demoliciones
Desdensificacin
METODOLOGA
La forma de llevar adelante el trabajo de terreno
promueve la participacin y corresponsabilizacin de
los dirigentes y vecinos en el proceso. Se instalarn
en terreno equipos multidisciplinarios (sociojurdico-constructivos) para apoyar el diagnstico,
levantamiento de antecedentes y diseo de proyectos
para una rpida asignacin de subsidios.
En una segunda instancia, se promover con los
copropietarios la formalizacin del condominio, con
el objetivo de dar sustentabilidad a las reparaciones y
mejoramientos financiados por el MINVU, promoviendo
la responsabilizacin de los copropietarios sobre sus
bienes comunes.
Es particularmente relevante la conformacin
multidisciplinaria de los equipos profesionales de
PROCESO DE INTERVENCIN
El inicio del proceso consisti en la insercin
territorial de los equipos SEREMI, apoyando la labor
que los SERVIU vienen desarrollando desde el da
de la catstrofe, levantando antecedentes sociales y
constructivos, y diseando las rutas administrativas
para la asignacin de subsidios y los proyectos de
reparacin.
La primera tarea de este proceso consisti en
los estudios estructurales realizados por SERVIU,
universidades y otras instituciones pblicas y privadas
para determinar aquellos conjuntos reparables y
aquellos que deberan ser demolidos.
Luego se escogieron
aquellos conjuntos
habitacionales reparables y con demolicin parcial de
sus bloques, que presentaban especiales dificultades
para la postulacin de subsidios.
Se definieron entonces gerentes y equipos
profesionales SEREMI y SERVIU para la coordinacin
regional y ejecucin del plan en terreno.
El proceso de diagnstico permiti:
Levantar antecedentes para la Asignacin Directa
de subsidios PPPF, generando las carpetas con
proyectos, presupuestos y antecedentes requeridos
para la solicitud de financiamiento.
Realizar el Diagnstico Socio-Jurdico-Constructivo,
fundamentando los proyectos priorizados y disear la
estrategia de formalizacin para cada copropiedad.
Una vez avanzado el proceso diagnstico, se inici
el diseo y priorizacin de la cartera de proyectos de
reparacin y mejoramiento, implementando procesos
participativos y anlisis de factibilidades.
Luego, con los antecedentes recabados y el
plan de ejecucin de los proyectos de reparacin y
mejoramiento, se efectan las asignaciones de subsidios
buscando llevar adelante las inversiones priorizadas por
temas de seguridad estructural, emergencia sanitaria y
habitabilidad de los condominios.
Actualmente, los equipos movilizan a la comunidad
en torno a la formalizacin de los condominios,
promoviendo la aplicacin de la ley de copropiedad y
entregando las herramientas para la administracin y
conservacin de los bienes comunes.
33
34
DESDENSIFICACIN DE
CONDOMINIOS SOCIALES
La reparacin de los departamentos y la
reconstruccin en general, son una oportunidad para
mejorar las condiciones previas de estas comunidades,
adoptando un enfoque de desarrollo y sustentabilidad
de las polticas pblicas.
Es por ello que el Ministerio de Vivienda y Urbanismo
enfrenta una de las mayores carencias del parque
habitacional en altura: la alta densidad y el reducido
metraje de la vivienda. La reparacin de condominios
sociales en Talcahuano y Coronel, particularmente en
los casos de Centinela I y Mrtires del Carbn, nos
presentan la oportunidad de aplicar la desdensificacin
de los bloques de departamentos en el marco de
su reparacin post terremoto. La propuesta implica
reducir un tercio de los departamentos, para lo cual
se erradicarn familias del conjunto hacia un proyecto
nuevo o vivienda construida. El conjunto resultante
comprender departamentos de mayor metraje, los
cuales se ajustan a los estndares de la nueva poltica
habitacional.
Centinela I
Condominio de vivienda social emplazado en la
comuna de Talcahuano y compuesto por un total de
900 departamentos, en los que residen cerca de 3.870
personas. Desde su entrega, en 1997, el conjunto ha
sufrido un proceso general de desgaste y deterioro en
los revestimientos exteriores e interiores, en escaleras,
techumbres, as como en otras instalaciones.
Para Centinela I, el terremoto del 27 de febrero de
2010 amplific el deterioro existente, dejando en
evidencia la urgente necesidad de rehabilitar y generar
mejoras al interior de las viviendas, en los bienes
comunes edificados y en el terreno de la copropiedad.
En este contexto y dada la magnitud de la intervencin
requerida, surgi la posibilidad de innovar y realizar una
propuesta que permita, al mismo tiempo, aumentar el
tamao de cada unidad de vivienda, reducir el nmero
de departamentos y, disminuir as la densidad de cada
departamento, de cada bloque y de la totalidad del
conjunto, situacin que favorecer a la generacin de
un mejor estndar habitacional y a escala de barrio.
Condominio Centinela 1
Situacin Actual
Condominio Centinela 1
Situacin propuesta
Fuente: Equipo de Condominios Sociales,
SEREMI Biobo, 2010
vivienda barrio ciudad | www.minvu.cl |
35
situacin inicial
Departamento Dplex de
44 m2 totales.
12 departamentos por piso.
En total 24 Departamentos Dplex
por edificio.
departamentos dplex de
dos mdulos cada uno
El proyecto de desdensificacin que se llevar a cabo, implica reducir en un tercio la cantidad de departamentos
existentes en cada uno de los bloques, a partir de lo cual resultan dos tipos de departamentos:
tipo a
tipo b
Ambos tipos de
64 m2 totales
8 departamentos por piso
En total 16 departamentos
dplex por edificio
nivel 2
nivel 2
nivel 1
nivel 1
36
nivel 2
nivel 1
nivel 2
nivel 1
37
Situacin Actual
Situacin Propuesta
propuesta desdensificacin
En Mrtires del Carbn existen 21 edificios compuestos cada uno por 32 departamentos y 2 edificios de 16
departamentos. En tanto, cada departamento posee 42m2:
situacin inicial
edificio total
dividido en
8 mdulos por
piso (4 pisos)
departamentos
originales
de un mdulo
por piso
Etapa 1
12 blocks de 32 dptos
1 block de 16 dptos
13 blocks con
400 dptos
Etapa 2
9 blocks de 32 dptos
1 block de 16 dptos
10 blocks con
300 dptos
Total
21 blocks de 32 dptos
2 blocks de 16 dptos.
De acuerdo al proyecto que se llevar a cabo, en cada bloque se habilitarn departamentos de 64 m2, resultando
de esta intervencin dos tipos de departamentos:
tipo a
tipo b
Ambos tipos de
64 m2 totales
5 departamentos por piso
En total 20 departamentos
por edificio
a
b
b
38
Esta experiencia abre la posibilidad de debatir con antecedentes empricos la solucin que requieren ms de
200.000 departamentos que se encuentran por debajo del estndar de la poltica actual, tanto en su equipamiento
como en el metraje de la vivienda.
39
proyecto
comuna
regin
# viv
dem
% viv dem
Laurita Allende
Cerro Navia
13 Metropolitana
76
8%
Javiera Carrera
Cerro Nava
13 Metropolitana
130
14
11%
San Antonio
5 Valparaiso
296
296
100%
Los Parques
Rancagua
6 OHiggins
184
184
100%
Bellavista
San Fernando
6 OHiggins
200
32
16%
San Hernn
San Fernando
6 OHiggins
1203
24
2%
Cordillera
Rancagua
6 OHiggins
1956
1956
100%
Paniahue
Santa Cruz
6 OHiggins
339
339
100%
Rengo
6 OHiggins
312
156
50%
Bernardo Retamal
6 OHiggins
128
18
14%
Los Acacios
Cauquenes
7 Maule
60
48
80%
Cerro OHiggins
Constitucin
7 Maule
93
93
100%
El Aromo
Constitucin
7 Maule
80
80
100%
Constitucin
7 Maule
1477
72
5%
Villa Futuro
Chiguayante
8 Biobo
1320
1320
100%
Camilo Olavarra
Coronel
8 Biobo
60
60
100%
Cristo Redentor
Coronel
8 Biobo
90
90
100%
Gabriela Mistral
Coronel
8 Biobo
198
59
30%
Galvarino
Los Angeles
8 Biobo
110
110
100%
Judas Tadeo
Los Angeles
8 Biobo
42
42
100%
V. Esperanza Y V. Baquedano
Penco
8 Biobo
70
70
100%
Michaihue II
8 Biobo
440
440
100%
Centinela II
Talcahuano
8 Biobo
600
600
100%
Los Arrayanes
Arauco
8 Biobo
300
300
100%
Miramar
Tom
8 Biobo
100
100
100%
El Sauce
Tom
8 Biobo
130
130
100%
TOTAL
9994
6639 74%
Del listado anterior se destaca los datos de cada conjunto SERVIU a demoler, en el que se detalla ubicacin,
numero total del conjunto, numero de viviendas a demoler y el % de estas ultimas sobre el total.
40
ESTRATEGIA
DIAGNSTICO
OBJETIVOS
La reconstruccin de viviendas SERVIU con daos
severos es responsabilidad del SERVIU, por lo tanto
se deben reconstruir las viviendas daadas y a la vez
resolver la situacin previa de alta vulnerabilidad social
de las familias afectadas. Los objetivos especficos
que se quieren lograr a travs de este proceso son los
siguientes:
Reconstruir rpido pero reconstruir mejor: se
debe pasar de la emergencia a la reconstruccin
definitiva lo ms rpido posible pero sin ir en desmedro
de la participacin de las familias en el proceso de
planificacin, diseo y ejecucin de sus soluciones
definitivas. A su vez, teniendo presente y cumpliendo a
cabalidad cada una de las normativas respectivas.
Participacin de las familias: La participacin
de las familias es un objetivo clave en el proceso
de reconstruccin. Slo de esta manera se puede
reconstruir, tambin el sentido de pertenencia del
proyecto a cada familia. Esto es adems, una manera
de asegurar el futuro cuidado en el largo plazo de la
vivienda.
Competencia por la demanda: una solucin de
buena calidad se puede mejorar si hay una competencia
sana. Un proceso competitivo siempre da como
resultado una solucin de calidad e innovadora.
Estudio Tcnico
Realizado por empresa externa y de prestigio
Evaluacin netamente tcnica de los daos
Estudio Econmico
Realizado por equipo tcnico del SERVIU
y/o empresa experta externa
Evaluacin econmica de una eventual reparacin
vs. reconstruccin con standard 2010
Estudio Social
Realizado generalmente por la municipalidad
Evaluacin social de las condiciones pre y post 27F
de las familias habitantes de los condominios
41
Caracterizacin
Social
Transaccin
de terreno
Demolicin
Licitacin y
adjudicacin de
la construccin
42
proyecto
# viv
# viv dem
# csr
# avc
# cnt
Laurita Allende
76
Javiera Carrera
130
14
14
296
296
299
50
Los Parques
184
184
148
Bellavista
200
32
0 32 0
San Hernn
1203
24
Cordillera
1956
1956
1200 0
1565
Paniahue
339
339
192 0
258
312
156
10
146
Bernardo Retamal
128
18
18
Edificio Plaza
30
30
Los Acacios
60
48
48
Cerro OHiggins
93
93
64
11
El Aromo
80
80
32
32
1477
72
64
Villa Futuro
1320
1320
1056
Camilo Olavarra
60
60
100
Cristo Redentor
90
90
160
Gabriela Mistral
198
59
59
Galvarino
110
110
128 0
Judas Tadeo
42
42
48
V. Esperanza Y V. Baquedano
70
70
65
Michaihue II
440
440
440
Centinela II
600
600
400
100
100
Los Arrayanes
300
300
191
140
Miramar
100
100
100 0
El Sauce
130
130
130
Total
10024
6669
24
43
proyecto
valor solucin
Laurita Allende
UF 2.430,00
Javiera Carrera
UF 5.670,00
UF 229.550,00
Los Parques
UF 92.500,00
Bellavista
UF 12.960,00
San Hernn
UF 9.720,00
Cordillera
UF 1.861.200,00
Paniahue
UF 302.562,00
UF 95.300,00
Bernardo Retamal
UF 7.290,00
Edificio Plaza
UF 3.240,00
Los Acacios
UF 33.074,00
Cerro OHiggins
UF 54.887,00
El Aromo
UF 49.928,96
UF 48.280,00
Villa Futuro
UF 724.416,00
Camilo Olavarra
UF 67.090,00
Cristo Redentor
UF 107.320,00
Gabriela Mistral
UF 34.938,00
Galvarino
UF 81.968,00
Judas Tadeo
UF 31.418,00
V. Esperanza Y V. Baquedano
UF 37.780,00
Michaihue II
UF 275.000,00
Centinela II
UF 368.500,00
Los Arrayanes
UF 156.975,00
Miramar
UF 52.500,00
El Sauce
UF 68.250,00
Total
UF 4.814.746,96
44
45
equipamiento viviendas
kit elctrico
aislacin trmica
impermeabilizacin
kit de habilitacin
equipamiento comunitario
baos familiares
estabilizado
cierre perimetral
alumbrado pblico
sede social
acompaamiento permanente
ejecutivo
proyecto minvu
46
Inversin en
mdulos de baos
Inversin en
viviendas de
emergencia
Inversin en programas
de mejoramiento de
barrios (PMB)
$ 33.000.000
39.600.000
73.797.000
VI
$ 145.200.000
$ 172.200.000
$ 256.565.376
VII
$ 211.200.000
$ 259.200.000
$ 307.428.000
VIII
$ 1.240.800.000
$ 2.265.600.000
$ 4.268.414.680
onemi
municipio
subdere
interior
municipio
empresas
elctricas
mediagua
empresas
sanitarias
baos/
instalaciones
electricidad
agua
aldeas
47
Diario de Aldeas
Fuente: MINVU
48
fase III:
evaluacin / reinicio
Informe cumplimiento
plan de accin social.
Evaluacin funcionamiento
plan de accin.
Crear en conjunto nueva planifcacin.
Anlisis FODA trabajo / aldea.
Planeacin nuevo diagnostico
participativo.
fase I:
diagnstico
Ciclos de 6 meses
(aprox. depende
de la aldea)
49
Control de gestin
En consideracin del gran tamao de la
problemticas y la urgencia en los plazos, el monitoreo
de la operacin cumple un rol fundamental para el
xito del programa. Para ello se ha puesto nfasis en la
declaracin de procesos, definicin de roles, la creacin
de instrumentos de control y la puesta en marcha de
sistemas que permitan hacer el seguimiento.
Dicho seguimiento se realiza en un cruce entre el
tipo de solucin y las familias, y consiste un control de
hitos que determina el nivel de avance de los proyectos
definitivos.
mbito Psicosocial
50
ORGANIZACIN Y COORDINACIN
Para el desarrollo del Programa de Reconstruccin
Psicosocial, se trabaja en coordinacin con la agencia
de cooperacin internacional del Ministerio de RR.EE.
junto a la delegacin de la Unin Europea quien aport
2.080.000 Euros para la contratacin de equipos que
apoyen exclusivamente la reconstruccin psico social.
La metodologa de trabajo se centra en la articulacin.
En esta lnea, se desarrollan coordinaciones con
entidades de carcter pblico y privado que nos
permitirn contar con las herramientas necesarias para
hacer frente a las necesidades existentes en cada una
de las Aldeas.
En este marco, se estableci un vnculo particular con
dos instituciones no gubernamentales con reconocida
trayectoria en el mbito social con el objeto de que
ellos acten de Ejecutores en Gestin Comunitaria,
denominados simplemente Articuladores Sociales: El
Hogar de Cristo y Fe y Alegra (Junto al Barrio).
Contamos con 48 asistentes sociales, psiclogos
y profesiones afines emplazados en cada una de las
aldeas. Estos fueron debidamente capacitados en
el contexto nacional con motivo del terremoto, la
realidad social de cada una de las Aldeas, el proceso
de postulacin a los subsidios y el rol que les compete
directamente.
Este articulador social es miembro del equipo de
trabajo de los ejecutivos de proyectos y, como tal, se
preocupar centralmente de, en base a la demanda
de necesidades del mbito social presentadas por
las familias de las Aldeas, coordinar en terreno a
las organizaciones especializadas, as como apoyar
a los dirigentes sociales a efectos de fortalecer su
organizacin comunitaria.
Municipio
Ins. Pblicas
Ins. privadas
Privados
Respuesta a necesidades
/ Gestin Social
AS + Directiva +
FOSIS + Municipio
Articulador social
Organizaciones de
la comunidad
Familias
Comunidad
FUNDACIONES
PRESIDENCIALES
ORGANISMOS PBLICOS
FUNDACIONES
PRIVADAS
MINSAL
PRODEMU
Psiclogos voluntarios
INTEGRA
Fundacin Mustakis
FOSIS
MIM
CONACE
Artesanas Chile
Fondo Esperanza
SERNAM
UNICEF
JUNJI
Hogar de Cristo
JUNAEB
Junto al Barrio
SENAMA
SENADI
Fundacin Vertical
Fuente: MINVU
51
Constitucin en el futuro
52
53
regin
categora
n de entidades
poblacin
valparaso Ciudad
39
1.362.077
Pueblo
31
47.825
Aldea
101
50.834
Casero
335
27.372
Entidad rural
1.156
51.744
3,4
Subtotal
1.662
1.539.852
100,0 532.641
100,0
ohiggins Ciudad
21
468.309
60,0 137.185
58,9
Pueblo
39
80.275
Aldea
200
52.246
Casero
668
29.429
Entidad rural
20.998
41.627
3,9
1.878
150.368
19,3
Subtotal
2.806
780.627
maule
Ciudad
15
525.530
Pueblo
35
77.490
Aldea
184
52.246
Casero
853
29.429
Entidad rural
68.367
17,9
3.993
223.402
24,6
Subtotal
5.080
908.097
100,0 278.192
biobo
Ciudad
35
1.436.104
Pueblo
46
92.202
Aldea
124
65.032
Casero
539
55.060
Entidad rural
5.158
213.164
11,5
68.603
24,6
100,0
12,9
Subtotal
5.902
1.861.562
100,0 531.385
araucana Ciudad
20
520.326
Pueblo
31
68.082
Aldea
23
11.726
Casero
110
10.238
Entidad rural
5.496
259.163
29,8
Subtotal
5.680
869.535
rm santiago Ciudad
60
5.822.316
96,1
Pueblo
24
52.697
Aldea
110
60.667
Casero
391
30.825
0,5 9.185
0,6
Entidad rural
1.966
94.680
1,6
1,7
Subtotal
2.551
6.061.185
Gran total
23.681
12.020.858
54
viviendas %
82.067
100,0
31,6
1.574.347 95,8
28.218
3.478.979
Actualizacin de Instrumentos de
Planificacin en Funcin del Riesgo
Desde el punto de vista territorial y urbano, la tragedia
nos ha entregado la leccin que debemos aprender a
planificar nuestras ciudades conociendo y manejando
los riesgos naturales a los cuales la privilegiada
geografa del pas nos expone permanentemente. En
este sentido se estn actualizando Planes Reguladores
que producto de la catstrofe debern modificarse en
funcin de los riesgos segn lo indica el Artculo 27 de
la Ley de catstrofes.
De las 239 comunas afectadas por el terremoto y
tsunami, 173 no requieren modificar ni actualizar sus
planes reguladores en funcin del riesgo, 66 requieren
modificar o ajustar sus instrumentos, de las cuales
33 corresponden a comunas del borde costero y las
restantes a comunas de la zona interior de las regiones
V a IX que presentan riesgos puntuales y acotados.
Ya se cuenta con todos los informes de riesgo de
SERNAGEOMIN, sobre los cuales se estn elaborando
los estudios de riesgos en detalle y de revisin de los
Planes Reguladores Comunales (PRC). Durante el curso
del 2010 iniciar la actualizacin los planes reguladores
del borde costero (33 comunas), y los restantes se
resolvern durante el primer semestre del 2011.
Fuente: MINVU
55
Comunas que
requieren estudios
de riesgo
Fuente: MINVU, Julio 2010
56
simbologa de dao
en vialidad urbana
menor dao
regiones afectadas:
Regin de Valparaso
Regin del Libertador General
Bernardo OHiggins
Regin del Maule
Regin del Biobo
Regin Metropolitana
mayor dao
57
58
FUNDAMENTOS
El Plan de Accin y criterios para la reconstruccin
del borde costero responde al rol del Estado en cuanto
a priorizar la proteccin de la vida y seguridad de
las personas, as como, a la poltica gubernamental
de promover y asegurar el uso racional, eficiente,
equilibrado y sustentable del
borde costero,
compatibilizando los intereses econmicos y sociales,
tanto del sector pblico como privado.
La Constitucin Poltica de la Repblica, en su Art. 1,
establece que El Estado est al servicio de la persona
humana y su finalidad es promover el bien comn, para
lo cual debe contribuir a crear las condiciones sociales
que permitan a todos y a cada uno de los integrantes de
la comunidad nacional su mayor realizacin espiritual
y material posible, con pleno respeto a los derechos y
garantas que la Constitucin establece. Asimismo,
es deber del Estado dar proteccin a la poblacin
y asegurar el derecho de las personas a participar
con igualdad de oportunidades en la vida nacional,
resguardando el derecho a la libertad personal y a la
seguridad individual, lo que se traduce en el derecho
de toda persona a residir y permanecer en cualquier
lugar de la Repblica, el derecho de propiedad en sus
diversas especies sobre toda clase de bienes corporales
o incorporales y el derecho a desarrollar cualquier
actividad econmica que no sea contraria a la moral, al
orden pblico o a la seguridad nacional.
En base a las consideraciones sealadas, se han definido
las siguientes premisas que constituyen los fundamentos
para el Plan de Accin y los criterios de reconstruccin
del Borde Costero, as como, para la actuacin de las
instituciones pblicas y del sector privado:
59
PLAN DE ACCIN
Para responder oportunamente a las demandas de
reconstruccin de la poblacin afectada, se ha definido
trabajar en 3 lneas de accin en paralelo, que sern
asumidas, segn la competencia establecida por la
legislacin y normativa vigente, por los diferentes
rganos de la administracin del Estado:
1. Apoyo al gobierno local en la actualizacin del IPT
y establecimiento de protocolo de tsunami/maremoto.
2. Ejecucin de obras urbanas de mitigacin.
3. Asignacin de subsidios de vivienda.
A continuacin se detallan los alcances de cada lnea
de accin:
60
Residencial
Vivienda
Hospedaje
Clases
Equipamiento
Cientfico
Comercio
Culto y Cultura
Deporte
Educacin
Esparcimiento
Salud
Seguirodad
Servicios
Social
PERMITIDOS
TIPOS
AREA DE RIESGO
Actividades productivas
Infraestructura
Cientfico
Deporte
Esparcimiento
Comercio
Vivienda
Hospedaje
Vivienda
Hospedaje
Cientfico
Comercio
Culto y CUltura
Deporte
Esparciemiento
Social
Cientfico
Comercio
Culto y Cultura
Deporte
Educacin
Esparcimiento
Salud
Seguridad
Servicios
Social
reas verdes y
espacios pblicos
Infraestructura transporte
portuaria
Infraestructura Actividad
Productiva
ZONA RESTRICCIN 1
ZONA RESTRICCIN 2
61
62
63
64
INSTRUMENTOS
Dado el sentido de urgencia y la necesidad de tener
identificados los proyectos a tiempo para la discusin
presupuestaria 2011 y evitar que pasen aos sin
contar con herramientas para contener la presin de
reconstruccin en las reas afectadas (caso Chaitn/
Santa Brbara), se defini un plazo de 12 semanas
para el desarrollo de estos Planes Maestros en su fase
diagnstico y diseo conceptual integral, de manera
de contar con los proyectos y su Rentabilidad Social
(RS) para a partir de ello desarrollar los estudios de
ingeniera de detalle, perfil y diseo definitivo entre el
2010 y 2011.
Se ha establecido coordinacin con distintos
ministerios y gobiernos regionales para lo cual se
definir la debida institucionalidad desde el Comit de
Ministros de Infraestructura y Reconstruccin.
Adems de los Planes Maestros de Borde Costero
(PRBC), tambin se estn desarrollando Planes
Maestros de Reconstruccin Estratgica (PRE)
para localidades interiores como Talca (PRE Talca,
terminado. Colaboradores: El Bosque S.A. y Polis
consultores), Concepcin, Curic y Cauquenes (en
conversaciones preliminares) que se suman a los 110
Planes de Regeneracin Urbana (PRU) para pequeas
y medianas localidades cuya imagen urbana se vea
afectada por el proceso de reconstruccin.
PLANIFICACIN Y PROGRAMACIN
Uno de los aspectos crticos de la reconstruccin
tiene que ver con los tiempos y plazos que actualmente
toma el desarrollo de proyectos de inversin pblica. En
este sentido, los Planes Maestros permitieron contar
a 5 meses de la catstrofe con una cartera completa
de proyectos necesarios para la reconstruccin de
las localidades afectadas. Esta cartera de proyectos
requiere pasar por las debidas instancias de evaluacin
econmica y social de manera de priorizar su
implementacin. Para ello se requiere, que una vez
que estos planes estn validados regionalmente y
aprobados por el Comit de Ministros se pueda dar
inicio inmediato a las etapas de diseo dentro del 2010.
El MINVU junto al Comit de Ministros de
Infraestructura y Reconstruccin coordin la
elaboracin de:
(1) Planes Maestros para 25 localidades, proceso
que dur 90 das aprox. por cada localidad.
(2) Estos planes incluyen una cartera de proyectos
que se ingres dentro las Iniciativas de Inversin
pblica de reconstruccin al Sistema Nacional de
Inversiones SNI.
(3) Se firmaron Protocolos de Reconstruccin con los
12 municipios de Borde Costero que validan los planes y
establecen un plan de trabajo en conjunto.
(4) Una vez aprobada la Ley de Presupuesto 2011
se firmarn los Convenios de Reconstruccin para dar
inicio a la Ejecucin (5) de cada Plan
MONTOS DE INVERSIN
Los montos de inversin estimados para los Planes
Maestros de Borde costero incluyen toda la inversin
intersectorial de obras urbanas e infraestructura de
reconstruccin. No incluyen los montos de subsidio de
vivienda correspondientes a cada localidad.
Estas estimaciones incluyen financiamiento
pblico, excluye posibles concesiones, excluye
subsidio de vivienda y se encuentra en estudio los
montos de inversin privada originadas como nuevas
oportunidades de negocio asociadas a los planes
maestros.
A continuacin se presentan los proyectos y montos
de inversin pblica de los Planes Maestros de borde
90 das
MINVU
22 Sept.
MIDEPLAN
plan maestro
ficha idi
En base a diagnstico
y cartera de proyectos
de inversin priorizada
e integrada
30 Oct.
MINVU/ MOP/
SUBDERE/ GORE/
MUNICIPALIDAD
30 Abr.
CMIyR
4 aos
SECRETARA
REGIONAL
protocolo
convenio de reconstruccin
ejeucin
Gerencia de Proyecto
Licitacin de EMPC
CMIyR:
Comit de Ministros de
Infraestructura y Reconstruccin.
65
Talcahuano
Dichato
Cobquecura
Perales
Coliumo
Cocholge
Penco
Constitucin
Juan fernndez
Caleta Tumbes
Caleta Lo Rojas
Tubul
Llico
Lebu
Isla Mocha
LOCALIDADES
Quidico
Tira
Fuente: Equipo PRBC18
66
67
PRBC Talcahuano, PLAN MAESTRO PRELIMINAR SUJETO A AJUSTES EN PROYECTOS DE DETALLE Y CONSOLIDACIN DE IPT
monto (m$)
240
FNDR
89
MOP-CONCESIONES
15.353
MINVU
10.320
MINVU
317
MUNCIPALIDAD-FNDR
120
SECTRA
140
SECTRA
625
MINVU
50
MINVU
32
CONAF-FNDR
60
MUNICIPALIDAD-FNDR
130
MUNICIPALIDAD-FNDR
60
MUNICIPALIDAD-FNDR
50
MINVU
4.160
MUNICIPALIDAD-FNDR
18.929
MOP-DOH
1.073
MUNICIPALIDAD-FNDR
484
MUNICIPALIDAD-FNDR
219
MUNICIPALIDAD-FNDR
35
MUNICIPALIDAD-FNDR
MUNICIPALIDAD-FNDR
35
MUNICIPALIDAD-FNDR
38.500
LICITACIN INTERNACIONAL
110
SECTRA
15
SECTRA
90
SECTRA
1.500
11.171
68
financiamiento
PRBC Dichato, PLAN MAESTRO PRELIMINAR SUJETO A AJUSTES EN PROYECTOS DE DETALLE Y CONSOLIDACIN DE IPT
monto (m$)
99
2.385
307
1.683
4.431
3.802
75
5.300
33
338
75
507
87
50
537
14.000
10
133
50
1.098
37
530
45
900
5
54
6
65
45
450
15
135
15
129
10
148
600
257
6.996
152
5.060
110
2.315
financiamiento
FNDR-DOP-MOP
FNDR-DOP-MOP
FNDR
MINVU
MINVU
MINVU
MINVU
MINVU
FNDR
FNDR
MINVU
MINVU
FNDR
FNDR
FNDR
MOP
FNDR
FNDR
MINVU
MINVU
FNDR-MOP
FNDR-MOP
FNDR-JEC
FNDR-JEC
FNDR
FNDR
SALUD
SALUD
FNDR
FNDR
FNDR
FNDR
FNDR
FNDR
FNDR
FNDR
DOH-MOP
DOH-MOP
DOH-MOP
VIALIDAD-MOP
VIALIDAD-MOP
FNDR
FNDR
69
PRBC Cobquecura, PLAN MAESTRO PRELIMINAR SUJETO A AJUSTES EN PROYECTOS DE DETALLE Y CONSOLIDACIN DE IPT
monto (m$)
16
SUBDERE
795
SUBDERE
26
MINVU
308
MINVU
18
MINVU
477
MINVU
20
FNDR
148
FNDR
25
FNDR
250
FNDR
FNDR
45
FNDR
196
MOP
2.016.650
MOP
32
MOP
546
MOP
SUBDERE
42
SUBDERE
35
FNDR
450
FNDR
648
MINVU
70
financiamiento
PRBC Perales, PLAN MAESTRO PRELIMINAR SUJETO A AJUSTES EN PROYECTOS DE DETALLE Y CONSOLIDACIN DE IPT
monto (m$)
financiamiento
826
MINVU
61
MINVU
422
MINVU
74
FNDR
400
FNDR
FNDR
54
FNDR
15
FNDR
78
FNDR
106
MOP
106
MOP
2.120
MOP
29
MOP
469
MOP
32
FNDR
FNDR
FNDR
45
FNDR
71
PRBC Coliumo, PLAN MAESTRO PRELIMINAR SUJETO A AJUSTES EN PROYECTOS DE DETALLE Y CONSOLIDACIN DE IPT
monto (m$)
FNDR
481
MINVU
805
MINVU
6.938
DOP-MOP
FNDR
20
FNDR
FNDR
80
FNDR
180
DOP-MOP
14.000
DOP-MOP
159
FNDR
3.180
FNDR
25
SUBDERE
2.584
SUBDERE
15
CHIILE DEPORTES
FNDR
72
financiamiento
PRBC Cocholge, PLAN MAESTRO PRELIMINAR SUJETO A AJUSTES EN PROYECTOS DE DETALLE Y CONSOLIDACIN DE IPT
monto (m$)
financiamiento
FNDR
52
FNDR
36.081
MINVU
FNDR
40
FNDR
FNDR
73
PRBC Penco, PLAN MAESTRO PRELIMINAR SUJETO A AJUSTES EN PROYECTOS DE DETALLE Y CONSOLIDACIN DE IPT
financiamiento
1.400
DOP-MOP
2.806
MINVU
260
MINVU
42
DOP-MOP
1.011
DOP-MOP
1.050
DOP-MOP
13
FNDR
180
FNDR
30
CHILE DEPORTES
240
FNDR
74
monto (m$)
PRBC Quidico, PLAN MAESTRO PRELIMINAR SUJETO A AJUSTES EN PROYECTOS DE DETALLE Y CONSOLIDACIN DE IPT
montos en mm clp
financiamiento
12
250
218
656
101
340
29
301
108
2
41
11
218
1.196
MINVU
MINVU
MINVU
MINVU
FNDR
FNDR
MINVU
MINVU
FNDR
FNDR
FNDR
FNDR
FNDR
FNDR
75
PRBC Tira,
montos en mm clp
76
financiamiento
FNDR
MINVU
MINVU
MINVU
MINVU
MINVU
MINVU
MINVU
MINVU
MINVU
FNDR
FNDR
FNDR
FNDR
FNDR
FNDR
FNDR
FNDR
FNDR
MOP
montos en mm clp
financiamiento
1.700
24
90
3.000
35
MOP-DOP
MUNICIPALIDAD-FNDR
MOP-DOP
MUNICIPALIDAD-FNDR
MINVU
77
montos en mm clp
financiamiento
50
177
531
25
650
20
290
650
2.500
MINVU
MINVU
MINVU
MINVU
MINVU
FNDR
FNDR
MINVU
SECTORIAL MOP
78
montos en mm clp
financiamiento
120
63
304
50
445
101
500
20
249
2.200
650
SECTORIAL MOP
MINVU
MINVU
FNDR
FNDR
FNDR
FNDR
FNDR
FNDR
SECTORIAL MOP
FNDR
79
PRBC Tubl, PLAN MAESTRO PRELIMINAR SUJETO A AJUSTES EN PROYECTOS DE DETALLE Y CONSOLIDACIN DE IPT
montos en mm clp
financiamiento
8
450
224
2.357
62
944
50
1.146
50
323
35
944
158
125
60
825
50
248
7
140
2
91
143
5.000
FNDR
FNDR
MINVU
MINVU
FNDR
FNDR
MINVU
MINVU
FNDR
FNDR
MINVU
MINVU
FNDR
FNDR
FNDR
FNDR
MINSAL
MINSAL
SECTORIAL
SECTORIAL
FNDR
FNDR
MOP
MOP
80
PRBC Llico, PLAN MAESTRO PRELIMINAR SUJETO A AJUSTES EN PROYECTOS DE DETALLE Y CONSOLIDACIN DE IPT
montos en mm clp
financiamiento
1.000
78
912
41
872
32
646
50
150
35
643
442
1.439
30
605
36
230
4
90
708
413
MOP-DOP
MINVU
MINVU
MINVU
MINVU
MINVU
MINVU
FNDR
FNDR
MINVU
MINVU
FNDR
FNDR
SECTORIAL
SECTORIAL
MINVU
MINVU
FNDR
FNDR
MOP-VIALIDAD
DOH-MOP
81
PRBC Lebu,
montos en mm clp
financiamiento
31
568
409
594
75
2.510
125
2.510
48
1.217
22
473
27
139
6
120
34
690
48
350
22
473
8
120
423
9.300
235
4.700
FNDR
FNDR
MINVU
MINVU
MINVU
MINVU
MINVU
MINVU
MINVU
MINVU
FNDR
FNDR
FNDR
FNDR
FNDR
FNDR
FNDR
FNDR
MINVU
MINVU
FNDR
FNDR
MINVU
MINVU
MOP
MOP
DOP-MOP
DOP-MOP
82
montos en mm clp
financiamiento
16
16
80
283
101
450
8
110
5
69
5
28
36
950
1.100
FNDR
FNDR
MINVU
MINVU
FNDR
FNDR
FNDR
FNDR
FNDR
FNDR
FNDR
FNDR
MINVU
MINVU
MOP-DOP
83
Participan
Lugar de Ejecucin
Tiempo de Ejecucin
Regin: V
Provincia Valparaso
Comuna: Juan Fernndez
Localidad: Juan Bautista
90 das desde la fecha de inicio del trabajo (29.04.2010 al 29.07.2010)
84
PRES Constitucin, PLAN MAESTRO PRELIMINAR SUJETO A AJUSTES EN PROYECTOS DE DETALLE Y CONSOLIDACIN DE IPT
CONSTITUCIN, COMUNA DE CONSTITUCIN
Participan: Elemental. ARUP, Universidad de Talca, Arauco, MINVU, Municipalidad de Constitucin, Intendencia y SEREMI VII
85
Parque de Mitigacin
86
CONSTITUCIN
nombre proyecto
etapa
total (m$)
financiamiento
EJECUCIN
24.492.154
MINVU
DISEO
282.291
MINVU
EJECUCIN
1.881.942
MINVU
DISEO / EJECUCIN
100.502
MUNICIPALIDAD
PREFACTIBILIDAD / DISEO
260.000
FNDR - MOP
EJECUCIN
1.500.000
FNDR - MOP
FACTIBILIDAD DISEO
357.000
FNDR
EJECUCIN
4.000.000
MOP
EXPROPIACIN
5.739.426
MINVU
EJECUCIN
6.591.267
MINVU
DISEO
42.392
MINVU
EJECUCIN
423.918
MINVU
DISEO
22.615
MINVU
EJECUCIN
226.154
MINVU
DISEO
40.254
MINVU
EJECUCIN
402.541
MINVU
DISEO
38.691
MINVU
nombre proyecto
etapa
total (m$)
financiamiento
EJECUCIN
386.905
MINVU
DISEO
20.378
MINVU
EJECUCIN
203.776
MINVU
DISEO
19.455
MINVU
EJECUCIN
194.552
MINVU
DISEO / EJECUCIN
1.380.000
FNDR
EJECUCIN
856.241
MINEDUC
EJECUCIN
1.073.783
FNDR
EJECUCIN
1.882.965
FNDR
EJECUCIN
899.962
FND
87
PRES Licantn,
Participan: Hatch, Universidad Mayor, Ricardo Stein Arquitecto, Municipalidad de Licantn, Intendencia y SEREMI VIII Regin, MINVU
Plan maestro
etapa
total (m$)
financiamiento
DISEO / EJECUCIN
2.221.591
FNDR
(corredores sustentables)
DISEO / EJECUCIN
6.360.473
FNDR / MINV
DISEO / EJECUCIN
5.610.005
FNDR / MINVU
DISEO / EJECUCIN
1.348.786
FNDR
DISEO / EJECUCIN
1.836.076
FNDR
88
89
PRES Pelluhue - Curanipe, PLAN MAESTRO PRELIMINAR SUJETO A AJUSTES EN PROYECTOS DE DETALLE Y CONSOLIDACIN DE IPT
Participan: Un Techo para Chile, Instituto de Estudios Urbanos PUC, Ingeniera Poch, Arquitectos Undurraga Dever, Embajada de Inglaterra,
Municipalidad de Pelluhue, Intendencia y SEREMI VII MINVU
Pelluhue
Curanipe
Fuente: PRES Pelluhue - Curanipe / Un Techo para Chile + IEUT / Undurraga Deves Arquitectos
nombre proyecto
Normalizacin del sistema de tratamiento de aguas servidas - Pelluhue
Construccin Iluminacin pblica I Etapa - Pelluhue
Construccin Iluminacin pblica II Etapa - Pelluhue
Estadio Municipal - Pelluhue
Reposicin del Estadio Municipal - Pelluhue
Puente Mariscadero - Pelluhue
Reposicin Puente Mariscadero - Pelluhue
Construccin ciclova - Pelluhue
Reposicin Iluminacin pblica I Etapa - Pelluhue
Construccin Iluminacin pblica II Etapa - Pelluhue
Parque Dunario, recreacional y paseo peatonal borde costero - Pelluhue
Construccin Parque Dunario,
recreacional y paseo peatonal borde costero - Pelluhue
Construccion y habilitacin de vias de Evacuacin (14) - Pelluhue
Construccion y habilitacion de Zonas Seguras (6) - Pelluhue
Regulacin Zona de Sacrificio Ministerio de tierra,
caleta blanca, mariscadero y parte baja - Pelluhue
etapa
financiamiento
EJECUCIN
EJECUCIN
EJECUCIN
DISEO
EJECUCIN
DISEO
EJECUCIN
EJECUCIN
EJECUCIN
EJECUCIN
DISEO
20.000
30.000
35.000
57.630
1.921.012
10.565
117.395
10.672
34.000
30.000
25.613
FNDR
SUBDERE
SUBDERE
FNDR
FNDR
FNDR
MOP
MINVU
SUBDERE
SUBDERE
FNDR
EJECUCIN
EJECUCIN
EJECUCIN
200.000
96.000
60.000
FNDR
MINVU
MINVU
EJECUCIN
10.000
MINVU
90
total (m$)
nombre proyecto
Conservacin al patrimonio arquitectnico
(identificacin, catastro y declaracin) - Curanipe
Reposicin Mercado Agrcola - Curanipe
Habilitacin Espacio Publico Caleta y Mercado - Curanipe
Reparacin Edificio Consistorial - Curanipe
Ampliacin Oficinas Municipales - Curanipe
Construccin Bodegas y Taller Mecnico Municipal - Curanipe
Adquisicin Minibus Municipal - Curanipe
Adquisicin Sistema de Radiocomunicacin - Curanipe
Adquisicin Ambulancias Departamento Salud Municipal de
Pelluhue (3) - Curanipe
Reposicin Multicancha Villa Lourdes -Curanipe
Construccin I Etapa puente Ro Curanipe (peatonal) - Curanipe
Mejoramiento y Construccin Defensa Fluvial Ro Curanipe - Curanipe
Normalizacin descargas directas Rio Curanipe - Curanipe
Parque Dunario y rompe olas - Curanipe
Construccin y Habilitacin Parque Dunario y rompe olas -Curanipe
Reposicin Borde Costero - Curanipe
Reposicin Iluminacin pblica I Etapa (tramos existente) - Curanipe
Habilitacin Iluminacion pblica II Etapa (tramos nuevo) - Curanipe
Construccin de ciclova en el borde costero - Curanipe
Normalizacin Escuela Curanipe - Curanipe
Normalizacin Plan de Impacto Vial y Estacionamientos costanera - Curanipe
Construccion y habilitacin de vias de Evacuacin (6) - Curanipe
Construccion y habilitacion de Zonas Seguras (4) - Curanipe
Habilitacin Regulacin Zona de Sacrificio - Curanipe
Reparacin Internado Mixto, Primera etapa - Pelluhue
Construccin puente I Etapa (peatonal) Rio Curanilahue - Pelluhue
Normalizacin terreno BBNN - Pelluhue
Reposicin y Mejoramiento espacio pblico Piedra Rota al sur - Pelluhue
Reposicion Iluminacin Pblica I Etapa - Pelluhue
Construccin Iluminacin pblica II Etapa -Pelluhue
Construccin de ciclovia -Pelluhue
Reposicion y mejoramiento de plaza costanera -Pelluhue
Parque Dunario, recreacional y paseo peatonal borde costero - Pelluhue
Construccin Parque Dunario, recreacional y paseo peatonal
borde costero - Pelluhue
etapa
EJECUCIN
EJECUCIN
EJECUCIN
EJECUCIN
DISEO / EJECUCIN
EJECUCIN
DISEO
EJECUCIN
EJECUCIN
EJECUCIN
EJECUCIN
EJECUCIN
DISEO
EJECUCIN
EJECUCIN
EJECUCIN
EJECUCIN
EJECUCIN
DISEO / EJECUCIN
DISEO
EJECUCIN
EJECUCIN
EJECUCIN
EJECUCIN
etapa
total (m$)
400.00
53.361
21.344
410.000
101.088
15.000
30.416
320.168
150.000
495.000
110.000
80.170
22.198
170.756
70.000
800.000
96.000
60.000
50.000
2.881
50.000
74.706
70.000
30.000
total (m$)
financiamiento
MOP
FNDR
FNDR
MINVU
MINVU
SUBDERE
FNDR
FNDR
SUBDERE
MINVU
SUBDERE
FNDR
FNDR
FNDR
FNDR
FNDR
MINVU
MINVU
MINVU
FNDR
FNDR
MINVU
MINVU
SUBDERE
financiamiento
FACTIBILIDAD
EJECUCIN
EJECUCIN
EJECUCIN
EJECUCIN
EJECUCIN
EJECUCIN
EJECUCIN
40.000
80.000
556.517
45.000
42.638
50.000
32.000
8.421
MINVU
FNDR
MINVU
SUBDERE
FNDR
FNDR
FNDR
FNDR
EJECUCIN
EJECUCIN
EJECUCIN
EJECUCIN
EJECUCIN
DISEO
EJECUCIN
EJECUCIN
EJECUCIN
EJECUCIN
EJECUCIN
EJECUCIN
EJECUCIN
EJECUCIN
EJECUCIN
EJECUCIN
EJECUCIN
EJECUCIN
EJECUCIN
EJECUCIN
EJECUCIN
EJECUCIN
EJECUCIN
EJECUCIN
DISEO
73.660
27.139
96.050
153.680
21.344
23.905
51.226
100.000
8.000
213.445
8.537
100.000
766.804
96.000
40.000
10.000
80.000
96.050
15.000
58.163
20.000
213.445
17.075
70.000
47.811
FNDR
FNDR
MINVU
FNDR
FNDR
FNDR
MINVU
MINVU
SUBDERE
SUBDERE
MINVU
MINEDUC
MINVU
FNDR
MINVU
MINVU
MINEDUC
FNDR
MUNICIPAL
MINVU
SUBDERE
SUBDERE
MINVU
MINVU
FNDR
EJECUCIN
425.824
FNDR
91
92
93
94
LOCALIDADES
El listado de las localidades donde se realizarn los
110 PRU se defini en base a una metodologa que
pondera variables como vulnerabilidad de la poblacin,
95
regin
1.
Valparaso
2.
OHiggins
3 OHiggins
4.
OHiggins
5. OHiggins
6.
OHiggins
7.
Maule
8. Maule
9. Maule
10. Maule
provincia
comuna
San Antonio
Cachapoal
Cachapoal
Cachapoal
Colchagua
Cardenal Caro
Cartagena
Pablo Hurtado Guerrero
Las Cabras
Hugo Olate Correa
Doihue
San Vicente
Nancagua
Pichilemu
profesional responsable
INGENOVA
Servicios ARCIS Ltda.
Talca
Cauquenes
Curic
Linares
Curepto
Teresa Ahumada Villarroel
Chanco
Hualae
San Javier
LRK Inc.*
11.
Biobo
Concepcin
Hualpn
Miguel ngel Hernndez
Ricardo len Cifuentes
16. Biobo
Concepcin
Lota
12. Biobo
Arauco
Curanilahue
13. Biobo
uble
Ninhue
14. Biobo
uble
Quirihue
15
Biobo
Bo Bo
Laja/San Rosendo
17. Biobo
Arauco
Arauco
18.
Araucana
Angol
Angol
Daniel Schmidt
19. Araucana
Arauco
Carahue
20.
Metropolitana
Santiago
Alhu
96
consultoras
PULSO, SA
PAC Consultores
INGENOVA
consultor
Metropolitana
Valparaso
Ingenova
OHiggins
Aura Ltda.
OHiggins
Universidad de Santiago
OHiggins
Aura Ltda
OHiggins
Universidad Central
Maule
Universidad De Talca
Maule
Romeral y Teno
Cec Ltda;
Maule
Universidad De Talca
Maule
Maule
Cec Ltda;
Maule
Biobo
Desierta
Biobo
Desierta
Biobo
Universidad de Concepcin
Biobo
Surplan
Biobo
Solutiva
Biobo
Desierta
Biobo
Biobo
Universidad de Concepcin
Araucana
Araucana
97
98
Plazos:
La meta para los 110 PRU desarrollados en
localidades intermedias entre la V y IX regiones, en
coordinacin con las SEREMI MINVU Regionales y los
Municipios, es tener terminada la Fase 2 de 90 PRU
durante los primeros meses del 2011. Dado el avance
que se ha tenido en los distintos anlisis y catastro
de las localidades afectadas, y ante la amenaza de un
incremento fuerte de la construccin durante los meses
de verano y otoo, la idea es que estas comunidades
puedan contar con los insumos provenientes de los
PRU a tiempo para orientar la toma de decisiones
respecto al futuro de sus localidades.
El principal desafo de los PRU es el de atenuar la
presin por reconstruir informalmente y sin considerar
una planificacin integral. Dado el carcter no vinculante
de los PRU, mientras no se incorporen sus resultados
a los instrumentos y normas vigentes o en elaboracin
para cada localidad, se entienden como un ejercicio de
confianza en la capacidad de autodeterminacin de las
comunidades y municipios en la definicin de su propia
reconstruccin. En resumen, el Gobierno entrega toda
la informacin, apoyo y recursos necesarios para que
110 localidades se reconstruyan en forma armnica e
integral, y son las propias comunidades, de la mano de
sus autoridades municipales, las que determinarn los
alcances y previsiones de su propia reconstruccin.
La experiencia de los PRU ser evaluada y revisada
en detalle, de manera de determinar el potencial de
incorporar la planificacin estratgica y los Planes de
Regeneracin Urbana de localidades intermedias ms
all del proceso de reconstruccin en el marco de la
nueva Poltica Nacional de Desarrollo Urbano.
Imagen objetivo San Vicente y relacin proyectos detonantes con las reas de intervencin
99
Planes especiales de
Recuperacin Patrimonial
DIAGNSTICO
El sismo ocurrido el pasado 27 de Febrero ha afectado
gravemente el rea Metropolitana del Gran Concepcin,
5 ciudades de ms de 100 mil habitantes, 45 sobre los
5 mil y ms de 900 poblados y comunidades costeras
y rurales.
A partir del catastro de daos realizado por el
Ministerio de Vivienda y Urbanismo se observa que
del total de viviendas daadas (306.333), las viviendas
de adobe corresponden al mayor porcentaje (27%)
respecto a viviendas de otros materiales tales como
zona tpica
o pintoresca
zona de
conservacin
histrica
inmuebles y
corredores
histricos
reas de inters
patrimonial
La siguiente tabla muestra los problemas que se detectaron y las acciones implementadas en el proceso de
desarrollo del Plan de Reconstruccin Patrimonial. Muchos de los problemas detectados han sido solucionados
desde los equipos regionales del MINVU apoyados por autoridades locales, universidades, fundaciones, la
comunidad y otros.
problema detectado
accin implementada
101
ANLISIS
El Plan de Re-construccin Patrimonial ha significado
un trabajo en conjunto con organizaciones civiles, juntas
de vecinos, alcaldes, intendentes, seremis, etc. lo que
ha permitido la conformacin de equipos regionales,
quienes han llevado el anlisis y seguimiento de las
distintas zonas afectadas.
Desde el punto de vista institucional, una de las
grandes innovaciones ha sido la creacin de la Oficina
Regional de Reconstruccin Patrimonial de la Regin de
OHiggins. Instalada por iniciativa del Intendente y de
la SEREMI MINVU de la VI regin, esta agencia, dirigida
por la Arquitecta Nieves Cosmelli ha logrado avanzar
en forma integrada y focalizada en el rescate del legado
cultural material e inmaterial de la regin.
La intervencin proyectual que aqu se plantea
busca reinterpretar los valores propios de la zona
patrimonial a abordar. Para esto, la primera etapa es
el anlisis exhaustivo de cada caso, para identificar
sus preexistencias. Se propone utilizar estos aspectos
como ejes fundantes del proceso de re-construccin
propuesto. Se ha presentado un listado de componentes
arquitectnicos y constructivos caractersticos de las
zonas patrimoniales de las regiones afectadas, tales
como la fachada continua, corredores, techumbres de
teja, espesor de muros, etc.
La segunda etapa del anlisis es poder identificar las
herramientas y subsidios existentes:
a) Planes de Regeneracin Urbana
El MINVU ha creado una nueva herramienta de
apoyo a la Planificacin Urbana, conocido como Planes
de Regeneracin Urbana o PRU, los cuales se han
elaborado en las localidades cuya imagen urbana
se vea afectada por el proceso de reconstruccin. Los
PRU permiten orientar la reconstruccin armnica de
localidades, barrios y ciudades cuyo carcter urbano
e identidad se vean amenazados por las dinmicas
propias de la reconstruccin y que ameriten contar
con instrumentos que reconozcan y protejan su valor
patrimonial como conjunto. A la fecha se ha llevado a
cabo el proceso de licitacin para presentar propuestas
de 20 PRU Piloto. En esta etapa, los Equipos Regionales
terminaron los diagnsticos de la Fase 1 para las 20
localidades y se llam a licitacin para el desarrollo de
la Fase 2 de estos proyectos. En una segunda etapa,
el MINVU a travs de sus Secretaras Regionales
Ministeriales ha llamado a licitacin para presentar
propuestas de 90 nuevos PRU para igual nmero de
VI
VII
PRU
IX RM TOTAL
110
Vichuqun
Coronel
Cobquecura
Reparaciones
Poblacin
Chpica, Paredones,
Guacarhue
Curepto
Proyecto adaptable
Pumanque, Peralillo
Sauzal
Polgonos
175
total
102
VIII
304
VII Regin
VIII Regin
Chpica
San Javier
Lota
Lolol
Cauquenes
Coronel
Paredones
Parral
Tom
Peralillo
Curepto
Cobquecura
Pumanque
Vichuqun
Yumbel
Quinta de Tilcoco
Curic
Ninhue
San Vicente
Talca
Ranquil
gestin y seguimiento
Gerentes tcnicos por comuna.
finaciamiento
200 UF adicional
55 Polgonos
2.751 Viviendas
25 UF Proyectos de especficos
(fondos regionales).
gestin y seguimiento
Convenios
pblico-privado.
63 Polgonos
2.216 Viviendas
finaciamiento
200 UF adicional
Fichas de catastro
gestin y seguimiento
Criterios y Lineamientos
CMN y Equipo Regional
57 Polgonos
2.455 Viviendas
finaciamiento
200 UF adicional
Fichas de catastro
103
Arquitectos: Raimundo Lira, David Rodrguez, Diego Arroyo, Roco Costa, Alvaro Schwember.
Colaboradores: Fundacin Gabriel & Mary Mustakis, Municipalidad de Curepto, Empresas Arauco
Ao proyecto: 2010
La localidad de Curepto presenta un escenario especial
respecto de las ideas planteadas en esta propuesta de
reconstruccin. La calle principal result muy daada con el
terremoto, quedando retazos de manzanas completamente
vacos a slo una cuadra de la plaza central. Sumado a eso
Curepto contaba con un proyecto aprobado por el consejo
de monumentos nacionales para la remodelacin del espacio
pblico justo sobre la zona afectada. Por ltimo, la Universidad
Catlica promovi la recuperacin de varias construcciones
de valor que lograron ser rescatadas de la accin de las
retroexcavadoras.
El proyecto plantea reconstruir contemporneamente la
imagen urbana, fundamental para la memoria de los pueblos,
y restablecer un entorno apropiado para acompaar a los
pocos edificios patrimoniales. Esta imagen consista en calles
conformadas con casas principalmente de un piso de altura,
fachada continua y en numerosos casos con corredor de uso
pblico. Tpicamente las construcciones estaban materializadas
en muros de adobe con alturas de entre 3 y 4m., techumbres a
dos aguas con pendientes aproximadas al 50%, estructuradas
en madera con tejas de arcilla, y cubriendo crujas de entre los
10 y 14mts., las fenestraciones eran igualmente en madera y de
proporciones ms bien verticales.
Se trata de focalizar todos los esfuerzos en construir una
envolvente que conforme el perfil urbano con los anchos
y alturas originales no slo a nivel de fachadas sino que
comprendiendo el volumen completo. Al interior un espacio
Fuente: Arquitectos Raimundo Lira, David Rodrguez, Diego Arroyo, Roco Costa, lvaro Schwember
105
etapa
etapa
etapa
etapa
etapa
Desarrollo de
proyectos
Revisin de
proyectos
Solucin definitiva
Inscripcin de
damnificados
Organizacin
de la demanda
Trabajo con la
comunidad
Municipalidad
EGIS
SERVIU
Levantamientos
arquitectura
Registro de
daminficados
Aprobacin
Proyectos de
arquitectura
MINVU (SEREMI)
Universidades,
fundaciones,
oficinas de
arquitectura, etc.
Empresa
Constructora
Ejecucin
RESOLUCIONES Y CIRCULARES
ENFOCADAS A PATRIMONIO
a) Programa Fondo Solidario de Vivienda (FSV)
Resolucin N 2186 (09.04.10). Llama a
concurso en condiciones especiales para proyectos
de reconstruccin del Programa Fondo Solidario de
Vivienda en su captulo I.
Resolucin N 2968 (17.05.10). Llama a concurso
en condiciones especiales para construccin de
viviendas en sitio propio con proyecto tipo, para el
Programa Fondo Solidario de Vivienda.
Resolucin N 2965 (17.05.10). Llama a concurso
en condiciones especiales para proyectos de
construccin del Fondo solidario de Vivienda en su
captulo II.
Resolucin N 4722 (05.08.10). Modifica las
resoluciones N2186, N2965, N2966 y N2968
que llaman a concurso en condiciones especiales para
construccin y para operaciones de adquisicin de
viviendas construidas del Programa Fondo Solidario de
Vivienda. Se incorpora que los proyectos emplazados
en zonas de conservacin histrica o zonas tpicas o
pintorescas o se trate de inmuebles de conservacin
histrica o monumento histrico, podrn obtener un
subsidio adicional de hasta 200UF. Adems, se otorga
la facultad a las seremis de Vivienda y Urbanismo
para definir zonas patrimoniales a conservar, donde
sea aplicable el subsidio adicional de 200UF, cuando
estas no hayan sido declaradas por el Consejo de
Monumentos Nacionales o en los Planos Reguladores
o Seccionales.
Resolucin N 7937 (29.11.10). Modifica las
resoluciones N2.186 y 2965 que llaman a concurso en
HITOS DE TRABAJO
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
Fuente: MINVU
Fuente: MINVU
109
Fuente: MINVU
110
Un desafo de unidad
nacional y descentralizacin
111
112