La posesin y el procedimiento de inscripcin del derecho de

posesin de predios rurales y su eventual oposicin

Resumen: La ley de Registro de Predios Rurales, D. Leg. 667, regula el
procedimiento de inscripcin de predios rurales de propiedad del Estado o
de particulares, sealando los requisitos para ese objetivo para la
consolidacin de la propiedad rural.

Rating:
Tell a Friend

12,526 visitas
Autor: Dr. Damian Rosas Torres

INDICE
1. INTRODUCCIN
2. EL DERECHO DE POSESIN
2.1. Posesin
2.2. Usucapin
2.2.1. Posesin directa
2.2.2. Posesin contnua
2.2.3. Posesin pacfica
2.2.4. Posesin pblica
2.2.5. Posesin como propietario
3. PRESCRIPCIN ADMINISTRATIVA
3.1. Competencia. Oficina Registral
3.2. Proceso de Oposicin a la Inscripcin del derecho de posesin
4. JURISPRUDENCIA

RESUMEN
La ley de Registro de Predios Rurales, D. Leg. 667, regula el procedimiento de inscripcin de
predios rurales de propiedad del Estado o de particulares, sealando los requisitos para ese
objetivo para la consolidacin de la propiedad rural.

1. INTRODUCCIN
El Decreto Legislativo N 667 (en adelante la Ley, referida a la ley de Registro de Predios Rurales)
regula, entre otros actos, el procedimiento para la inscripcin del derecho de posesin de predios
rurales, sean de propiedad estatal o de particulares, para luego lograr la inscripcin de la
propiedad. En la presente temtica nos interesa abordar el tratamiento legal sobre el derecho real
de posesin y sus formas prescritas como presupuestos para la mencionada inscripcin del
derecho de posesin de predios de propiedad de particulares en el procedimiento contenido en la
mencionada Ley, desde la calificacin para la inscripcin del derecho por el Registrador, de la
eventual oposicin por parte de cualquier persona respecto a ese derecho inscrito, y hasta la
ventilacin de dicha oposicin ante un Juzgado Especializado Civil o Mixto, dado que este derecho
sustantivo es el que reviste suma importancia, no slo por estar vinculado a proporcionar seguridad
jurdica a sus titulares, sino tambin que este procedimiento se ha constituido en uno de los medios
para consolidar la propiedad de los predios rurales, que en buena cuenta, cumple una funcin
econmico-social, de modo que permitir su ingreso al mercado para cumplir esos fines. Ya
Hernando De Soto advirti en su El Misterio del Capital que sin derechos adecuadamente
documentados, estas posesiones resultan activos difciles de convertir en capital, no pueden ser
comercializados fuera de los estrechos crculos locales donde la gente se tiene confianza mutua,
no sirven como garanta para un prstamo ni como participacin en una inversin[1]. De manera
que la base documental que sustente la propiedad convertir en capital activo, que es uno de los
misterios, y que en palabras de dicho autor El capital es la fuerza que eleva la productividad del
trabajo y que crea riqueza de las naciones. El capital es la savia del sistema capitalista, el cimiento
del progreso, e irnicamente es justo aquello que los pases pobres del mundo parecen no poder

producir, no importan con cuanto afn su gente practique todas las dems actividades que definen
a una economa capitalista [2].

2. EL DERECHO DE POSESIN
De acuerdo a la mencionado Ley, pueden solicitar la inscripcin de su derecho de posesin Quien
est poseyendo y explotando econmicamente un predio rural de propiedad de particulares en
forma directa, continua, pacfica, pblica y como propietario, por un plazo mayor de 5 aos, ... (Art.
22 primer prrafo de la Ley).
Corresponde entonces, analizar esta situacin fctica de la posesin, en su contenido y alcance,
bajo las exigencias de la norma, por conllevar desde luego, la inscripcin del derecho de posesin,
y su consolidacin ulterior como propietario, luego del trnsito por la va registral.
2.1. POSESIN
La nocin de posesin implica una relacin existente entre una persona y una cosa, ello en la
medida que la persona busca la satisfaccin de sus mltiples necesidades sirvindose del bien que
posee, de ah que el ordenamiento jurdico le brinda proteccin con independencia de si se tiene o
no, derecho de poseer la cosa.
El artculo 896 del Cdigo Civil precepta La posesin es el ejercicio de hecho de uno o ms
poderes inherentes a la propiedad. Respecto a qu se entiende por el ejercicio de hecho de los
poderes inherentes a la propiedad o uno ms de ellos conceptuamos que este ejercicio importa
una direccin y un contacto eventual del sujeto sobre el bien, de manera ms o menos estable,
dentro de los cuales el sujeto puede hacer empleo de alguno o algunos de los atributos propios del
dominio, como son el suelo, el disfrute y aun la disposicin del objeto posedo [3].
De esta normativa civil, se puede desprende dos connotaciones: que la posesin, se constituye,
primero por la concurrencia de una relacin de hecho entre la persona y la cosa, segundo, que esta
relacin implica un poder de hecho de la persona sobre la cosa, y tercero que esta persona ejerce
determinados poderes que son inherentes a la propiedad; y en segundo lugar, el derecho brinda
proteccin jurdica independientemente de si se tiene derecho o no, a ejercer ese poder de hecho.
Pues, puede haber poseedores con derecho a ella o sin l, de ah las diferentes formas cmo
pueden ser ejercitadas la posesin.
El poder de hecho existente en virtud de la posesin ejercitada sobre la cosa permite afirmar su
relevancia jurdica con independencia del derecho a su ejercicio. Diez-Picazo simplifica en unas
lneas ejemplificando ello, el derecho se fija en la situacin jurdica con la cosa. La posesin sera
la cara visible de una moneda cuya otra cara estara representada por el derecho de donde emana
aquella posesin. El ordenamiento jurdico, al contemplar la posesin, centra su atencin en la cara
visible, sin averiguar si la moneda tiene efectivamente otra cara (el derecho) o se halla en blanco
(se posee sin derecho alguno de donde provenga nuestra posesin) [4].
De esta aproximacin y de lo consagrado por el Cdigo Civil respecto a este instituto y de su
defensa mediante los interdictos, se puede desprender las consecuencias importantes, bien
precisadas por el autor citado: a) quien se est comportando respecto de una cosa en forma
tal que ejerce un seoro sobre ella, aun cuando en la realidad no tenga un genuino derecho
sobre la misma, tiene el de ser amparado frente a cualquier perturbacin o frente al despojo
que provenga de un tercero, sin necesidad de alegar ni probar que l es el dueo o que tiene
derecho sobre la cosa, sino simplemente que se encontraba en la tenencia de la misma; b)
por la misma razn, el perturbado o despojado tiene derecho al amparo [5].
La posesin estriba en la cuestin fctica que se acaba de indicar, pues el ordenamiento jurdico
brinda proteccin, pero este ejercicio no est del todo exento de cualquier cuestionamiento, pues
puede haber terceros o el mismo propietario que puede considerarse afectados de no poder
ejercitar la posesin, dado que en la posesin, se toma en consideracin slo el ejercicio de un
derecho real, pero sin investigar si este ejercicio corresponde a la titularidad de derecho [6]; en
consecuencia, quien se considere con derecho a la posesin, tenga que accionar de diferentes
maneras, sea por medio de las acciones legales, o por medio de la perturbacin o el despojo, y

sern sometidos a la determinacin de quien pueda tener mejor derecho o de quien tenga derecho
a poseer, configurndose as, el ius possidendi, frente a quien posee la cosa, el ius possessionis;
de tal manera que la mera posesin goza en principio de proteccin, pero cuando deba dilucidarse
el derecho a la posesin, configurara el derecho de quien la tenga o quien le venza frente al mero
poseedor, por ello, como se dice, un sector de la doctrina ha calificado a la posesin como
derecho real, siquiera de energa limitada [7].
2.2. USUCAPIN
Siendo que los bienes por su naturaleza sirven a la persona humana para la satisfaccin de sus
mltiples necesidades, de tal manera que como bien, su titular pueda conferirle una finalidad
econmica _en tanto inters perseguido se encuentra jurdicamente tutelado_, y por ende, pueda
obtener una utilidad a su poseedor, no solamente aprovechando con su uso y disfrute, sino tambin
que pueda cumplir una finalidad econmica en el mercado. En esta ptica, esta posesin
detentada no puede permanecer a perpetuidad sin que su titular pueda consolidarse como
propietario con eficacia erga omnes, como tampoco el ordenamiento jurdico puede permanecer
indiferente frente a un hecho fctico, tanto ms si quien posee un bien se comporta como
propietario, sin que haya sido perturbado en su ejercicio adems de realizar actos de explotacin y
aprovechamiento de los frutos del bien, pblicamente y a travs del tiempo. Y es en funcin del
inters de la propiedad que conviene que esta posesin _aun cuando carezca de vnculo con el
dominio_ no sea perpetua, sino que por la misma accin del tiempo se convierta, a su vez, en
propietario. Esta conversin trascedental se produce en virtud de la prescripcin adquisitiva o
usucapin, la cual constituye otro de los modos originarios de adquisicin de la propiedad
consagrado por la ley [8]. Pero ste bien, en tanto su titular si bien conserva la posesin protegida
por el ordenamiento jurdico, per se, no podra ingresar al mercado con seguridad jurdica _tanto
para su titular como para los terceros y cumplir ese propsito econmico_, dado que, como se dijo,
es un derecho de energa limitada, en tanto si es vencido por otro que tenga mejor derecho, sino
lo es hasta que su titular de la posesin se consolide y adquiera todos los poderes que son
inherentes a un propietario. Es as que existe el instituto de la prescripcin o usucapin, que es en
buena cuenta, una de las instituciones que permite la consolidacin como propietario con eficacia
erga omnes.
Establecida la connotacin jurdica de la posesin, centraremos la atencin acerca de su relevancia
jurdica en el marco de la Ley de Registro de Predios Rurales. Esto es, qu poseedores seran los
que pueden vlidamente ser amparados por el procedimiento de Prescripcin adquisitiva
contemplada en la Ley. El artculo 22 primer prrafo de la mencionada Ley, seala Quien est
poseyendo y explotando econmicamente un predio rural de propiedad de particulares en
forma directa, continua, pacfica, pblica y como propietario, por un plazo mayor de 5 aos,
podr solicitar la inscripcin de su derecho de posesin en el "Registro Predial".
Los requisitos materiales precisados respecto a la posesin y explotacin econmica el predio rural
sern abordado posteriormente. Por ahora interesa precisar las nociones de posesin directa,
continua, pacfica y pblica y como propietario que exige la ley. La prescripcin adquisitiva o
usucapin, viene a ser uno de los efectos de la posesin, es la posibilidad de su conversin en
dominio o en el derecho real de que es manifestacin exterior mediante la usucapin. La relacin
fctica que ha durado el lapso de tiempo sealado por la ley es el soporte imprescindible de tal
instituto, bien en su modalidad de usucapin extraordinaria, en la que no se necesita ttulo alguno,
bien en la de ordinaria, en la que se purga el vicio o defecto del ttulo en cuya virtud hemos
adquirido la propiedad o derecho real sobre una cosa [9].
Como fundamento de la usucapin se tiene que la usucapin sirve a la seguridad del derecho y
sin ella nadie estara a cubierto de pretensiones sin fundamento o extinguidas de antiguo, lo que
exige que se ponga un lmite a las pretensiones jurdicas envejecidas. En realidad, ejercitar
tardamente los derechos o resucitar pretensiones antiguas, aparte de la natural dificultad que
puede tener el decidir sobre ellas, es bastante claro que coloca en una situacin de indefensin al
demandado, que es natural que con el transcurso del tiempo haya ido debilitando y aun perdiendo
los medios probatorios y de defensa que en caso de un ejercicio en tiempo razonable hubiera

podido disponer [10]. El fundamento de la prescripcin adquisitiva reposa en un principio de puro

derecho. Se trata de una institucin establecida sobre la base de la equidad e interesa a la
sociedad conservar el principio de la seguridad del dominio, como presupuesto necesario de la paz
social, evitando conflictos en el rea dominial [11].
2.2.1 POSESIN DIRECTA
La posesin directa se configura cuando el poseedor realiza actos posesorios en el predio, aun
cuando pueda realizarlos valindose de otras personas. En este aspecto para la calificacin del
poseedor se deber tener en cuenta al poseedor que rena las exigencias previstas en la ley en su
conjunto. Pues existen poseedores que no tienen derecho a usucapir, como tambin otros a
quienes la ley civil no les confiere la calidad de poseedores, como el servidor de la posesin.
2.2.2 POSESIN CONTINUA
La posesin continua implica que los poderes de hecho sean realizados en el tiempo, se entiende
por posesin continua aquella que se presenta en el tiempo sin intermitencias ni lagunas. No es
necesaria, empero, que el poseedor haya estado en permanente contacto con el bien y basta que
se haya comportado como lo hace un dueo cuidadoso y diligente, que realiza sobre el bien los
diversos actos de goce de acuerdo con su particular naturaleza [12].
2.2.3 POSESIN PACFICA
La posesin debe ser pacfica, esto es, marginada de todo acto violento por parte del poseedor
[13]. Como bien se ha precisado la proteccin jurdica de la posesin con independencia del
derecho, as tambin puede presentarse el caso de la configuracin pacfica en el tiempo de uno
que la adquiri por la violencia. As expone Alvarez Caperochipi que el ttulo de la posesin puede
alterarse. El poseedor en nombre de otro puede presentarse como poseedor a ttulo de dueo y la
posesin violenta, clandestina o precarista puede transformarse en pacfica, pblica y a ttulo de
duea. Se trata de una inversin posesoria. Pero la inversin no se presume, sino que, al contrario,
se presume que se contina detentando con el mismo ttulo con el que se adquiere. La inversin
posesoria debe resultar de un acto expreso y final. El tiempo para la usucapin empezar a
contarse desde entonces [14].
2.2.4 POSESIN PBLICA
La posesin pblica significa que los actos posesorios sean realizados a la vista de todos, tanto de
sus colindantes como de los dems vecinos y la comunidad en general, lo que implica que el
poseedor exterioriza su comportamiento mediante la explotacin econmica del predio.
2.2.5 POSESIN COMO PROPIETARIO
La posesin como propietario importa que ese ejercicio fctico sobre el predio rural implique actos
que conlleven un comportamiento como propietario, el que se ve exteriorizado a travs de su
posesin pblica, es decir con el nimus domini. Nuestro ordenamiento legal, en materia de
prescripcin se adhiere a la corriente del nimus domini de Savigny, de poseer como propietario.
Diez-Picazo afirma que no basta la mera intencin o el mero animus domini para cualificar la
posesin como civil. La intencin, el nimo es un hecho interno, psquico del poseedor, de muy
difcil prueba. Con razn dijo IHERING que es la conducta del poseedor la que refleja el carcter
con el que se posee. El animus se objetiviza as.
La objetivizacin del animus puede resultar del ttulo por el que se adquiere la posesin (p. ej.,
poseer como dueo el que ha comprado la cosa o la que ha recibido en donacin). Pero no en
todos los casos ocurrir lo mismo. Se admite la posibilidad, de que el poseedor cambie por su
voluntad el ttulo por el que posee, o que no tenga ttulo alguno, pero se comporte como dueo por
ejemplo. As, v. gr., el que posee como arrendatario en un determinado momento empieza a poseer
como propietario, haciendo actos de dominio. En cuanto a la posesin como dueo sin ttulo, es un
hecho reconocido por el legislador al regular la prescripcin o usucapin extraordinaria como modo
de adquirir el dominio que no requiere ttulo [15].

3. PRESCRIPCIN ADMINISTRATIVA

La inscripcin del derecho de posesin de predios rurales, se inicia con la formacin del expediente
correspondiente a solicitud del titular del derecho, en la cual debe concurrir la documentacin
respectiva exigida por Ley.
3.1. COMPETENCIA. OFICINA REGISTRAL
1) LEGITIMIDAD DEL SOLICITANTE
La confiere la ley, Quien est poseyendo y explotando econmicamente un predio rural de
propiedad de particulares en forma directa, continua, pacfica, pblica y como propietario, por un
plazo mayor de 5 aos, podr solicitar la inscripcin de su derecho de posesin en el "Registro
Predial" (Art. 22 primer prrafo de la Ley).
2) REQUISTOS
La Ley de Registro de Predios Rurales ha previsto que un posesionario de un predio rural rena y
acredite una serie de requisitos para que su derecho sea inscrito, como previo a la inscripcin de la
propiedad por prescripcin, pues no todo poseedor podra ser amparado con la inscripcin del
derecho de posesin. De ah que la ley exige que el solicitante cumpla las exigencias previstas en
la ley, los mismos que pueden ser configurados de fondo y forma (Art. 22 de la Ley), de la siguiente
manera:
a. DE FONDO:
1) Que se apruebe el derecho de posesin y la explotacin econmica a travs de la presentacin
de las pruebas sealadas en el artculo 26 [16], con excepcin del referido en su literal i), y en el
artculo 27 de la presente Ley. Dichas pruebas debern acreditar la posesin y la explotacin
econmica durante el plazo sealado en el prrafo anterior (ms de 5 aos).
PRUEBAS DE LA EXPLOTACIN ECONMICA
El solicitante debe acreditar, adems de su derecho de posesin (con pruebas obligatorias
referidas a los requisitos de forma _Formulario Registral_ y complementarias _Prueba documental
de la posesin_ mencionadas en el artculo 26 de la Ley), pruebas de la explotacin econmica del
predio rural, a travs de la inspeccin ocular que efecte el Ingeniero verificador. En dicha
inspeccin el verificador deber constatar: la existencia de cementeras de plantaciones de cultivo o
de crianza de ganado de acuerdo a la capacidad de los pastos, o en su caso, de labores de
preparacin de suelos.
Se considera que tambin existe explotacin econmica en los predios rurales que se encuentran
en perodo de descanso.
El amojonamiento, cercos, cortes de madera, construcciones de edificaciones u otros actos
similares no constituyen por s solos pruebas de la explotacin econmica (Art. 27 de la Ley).
2. Que no exista vnculo contractual entre el poseedor y el propietario del predio relativo a la
posesin del mismo. Este hecho deber constar en forma expresa en el texto del Formulario
Registral; y
b. DE FORMA:
3. Que se presente el Formulario Registral, firmado por notario pblico o abogado colegiado y por
verificador, acompaado de:
i. Las pruebas del derecho de posesin y de la explotacin econmica del predio rural; y
ii. Copia de los planos a que se refiere el Captulo Quinto de la presente Ley, segn sea el caso.
c) INSCRIPCIN DEL DERECHO DE POSESIN
1) CALIFICACIN
Los registradores pblicos por el solo mrito de una de las pruebas obligatorias y una prueba
complementaria, inscriben el derecho de posesin invocado por el solicitante (Art. 26 de la Ley).
El poseedor puede sumar a su plazo de posesin, los plazos posesorios de los anteriores
poseedores plenos. Para tal efecto debe acreditar la cadena ininterrumpida de los plazos

posesorios anteriores al suyo, bajo la modalidad y con las pruebas establecidas en el presente
artculo (Art. 26 de la Ley).
La suma de posesiones
Una vez que el Registrador califique positivamente e inscriba el derecho de posesin del
solicitante, debe ordenar las notificaciones que ha previsto la ley, (art. 23 de la Ley). As:
a) NOTIFICACIONES: La ley ha previsto la notificacin mediante Carteles y en el Diario Oficial El
Peruano.
CARTELES. A las siguientes personas e instituciones, respecto al derecho inscrito:
- al propietario.
- a los colindantes;
- a los vecinos del predio rural;
Mediante carteles que se colocarn:
- En el local del registro;
- En el predio rural materia de la inscripcin;
- En el local del municipio;
- En el Juzgado de Paz;
- En el Juzgado Especializado en lo Civil ms cercano;
- En la Direccin Regional o Subregional Agraria o la Oficina del Ministerio de Agricultura de la
jurisdiccin donde se ubique el predio;
- y la iglesia parroquial, si los hubiere.
En DIARIO OFICIAL EL PERUANO
Del mismo modo, estas notificaciones debern ser publicadas por una sola vez y en forma gratuita
en el Diario Oficial El Peruano. La presentacin de la citada publicacin en el Diario Oficial no ser
exigible por el Registro para efectos de la inscripcin del derecho de propiedad (Art. 23 de la Ley).
b) CONTENIDO DEL EDICTO (Art. 23 ltimo prrafo, de la Ley):
En las notificaciones mencionadas debern consignarse:
- TITULARIDAD DEL DERECHO. SANEAMIENTO LEGAL: el nombre del poseedor con derecho
inscrito en la oficina registral correspondiente.
- SANEAMIENTO FSICO: la ubicacin, el rea, linderos, permetro, el cdigo registral del predio
rural y su cdigo catastral si lo hubiere.
Asimismo, en la notificacin se sealar que de no presentarse oposicin alguna durante los 30
das siguientes a la fecha del primer da de su publicacin, se proceder a la inscripcin, en forma
automtica, del derecho de propiedad del solicitante, sin requerirse declaracin judicial previa.
c) PLAZO:
Las notificaciones permanecern en los carteles durante un plazo de 30 das contados a partir del
primer da de su publicacin (Art. 23 de la Ley).
d) OPOSICION A LA INSCRIPCIN DEL DERECHO DE OPOSICIN
1) REQUISITOS
Cualquier persona que se considere perjudicado o que considere que un titular con derecho inscrito
de su derecho de posesin no rena las exigencias de ley, puede formular su oposicin ante el
Registrador dentro del plazo legal establecido en el artculo 23 de la Ley, para lo cual la solicitud
debe reunir los requisitos que establece el artculo 22 de la mencionada Ley, estos son:
- DE FORMA: La oposicin deber presentarse por escrito al "Registro Predial";
- DE FONDO: A la solicitud de oposicin se debe acompaar: PRUEBAS instrumentales que tienda
a acreditar lo siguiente:
i. Que el titular con derecho inscrito no se encuentra explotando econmicamente el predio;
ii. Que, no se encuentra poseyndolo de acuerdo a lo sealado en el primer prrafo del artculo 22
(en forma directa, continua, pacfica y pblica, como propietario, por ms de cinco aos).
iii. Que, el titular con derecho inscrito tiene relacin contractual con el propietario del predio
respecto a la posesin, es decir, bien puede desvirtuarse la declaracin jurada formulada en el

Formulario Registral efectuada por el solicitante, con lo cual adems no podra ser considerado que
posee un predio como propietario, que constituye adems exigencia imperativa prevista en el
artculo 22 de la Ley, para ser beneficiario por la prescripcin.
Respecto a los dos primeros numerales, bien puede cuestionarse que el titular con derecho inscrito
haya podido lograr inscribir su derecho de posesin, pero cuando no reuna los requisitos, esto es,
que no se encontraba explotando econmicamente el predio, es decir, no le ha dado un uso o
disfrute que amerite configurarse como explotacin econmica, o cuando no se ejerca la posesin
en las formas exigidas, directa, continua, pacfica y pblica como propietario por ms de cinco
aos.
Respecto al tercer numeral, se encuentran todos quienes tienen alguna relacin contractual con el
propietario, en cuya virtud se valen de un ttulo que los legitima a poseer la cosa, ejm., el contrato
de arrendamiento, comodato, etc. En estos casos, quienes poseen directamente la cosa, son los
poseedores inmediatos, mientras que los mediatos sern quienes confirieron el ttulo en virtud del
cual se ejercita la posesin directa. El poseedor mediato posee por medio del poseedor inmediato,
que es la persona que por estar ligada con una relacin jurdica a aqul se halla en una posesin
directa con la cosa [17]. En consecuencia, estos poseedores inmediatos no son los que la ley los
legitima para solicitar el procedimiento de prescripcin adquisitiva.
Otra figura jurdica es la del servidor de la posesin, quien tampoco podra ser amparado por la
usucapin, y es quien no ejerce la potestad de hecho para s, sino para otro, con quien tiene
relacin de subordinacin o dependencia. El artculo 897 del Cdigo Civil consagra esta figura No
es poseedor quien, encontrndose en relacin de dependencia respecto a otro, conserva la
posesin en nombre de ste y en cumplimiento de rdenes e instrucciones suyas. El servidor de la
posesin supone que entre el que ejerce la potestad de hecho sobre la cosa y otra persona media
una relacin de dependencia o de subordinacin, de tal manera que debe seguir las instrucciones u
rdenes de ste referentes a la cosa. Ese servidor, se dice, posee en provecho exclusivo del
poseedor. As, por ejemplo, el trabajador respecto a los utensilios del empresario, que emplea en
su trabajo; los criados, respecto a las cosas pertenecientes al dueo a quien sirven, etc. En suma,
el servidor de la posesin es el ejecutor material de la posesin que otro tiene, pero nunca puede
ser considerado jurdicamente como poseedor. Es un mero instrumento humano el servidor del
poseedor.
El servidor de la posesin ejerce la misma en nombre de otro, que la tiene. Su estatuto jurdico es
puramente negativo; nos dice slo quin no es poseedor. Mientras las cosas estn en manos del
servidor de la posesin se han de considerar a todos los efectos jurdicos como si estuvieran en las
del poseedor [18]. Tanto el servidor de la posesin como el poseedor en nombre del posesorio de
otro son detentadores que deben asimilarse a la posesin precaria; ambos, como todo detentador,
son protegidos por interdictos frente a terceros, aunque no frente al titular efectivo, respecto del
cual no corre el plazo de un ao. As por ejemplo el propietario de un coche no llega a perder su
posesin _aunque se ausente indefinidamente_ mientras lo detente su chofer, servidor de la
posesin; el chofer aunque no tiene tutela interdictal frente a su empleador y propietario, s la tiene
frente a cualquier tercero que perturbe su detentacin [19].
2. TRMITE:
a) REMISIN DE LA OPOSICIN
El registrador deber remitir la oposicin al Juez de Tierras competente, con lo que se tendr por
presentada la demanda a efectos de expedirse el auto admisorio de la instancia (Art. 24 de la Ley).
b) INSCRIPCIN DE LA OPOSICIN
El registrador deber de inscribir la oposicin en la partida registral correspondiente (Art. 24 de la
Ley).
3.2. PROCESO DE OPOSICIN A LA INSCRIPCIN DEL DERECHO DE POSESIN
a) COMPETENCIA
Corresponde conocer este proceso judicial al Juez Especializado o Mixto del lugar de ubicacin del

predio.
b) REQUISITOS DE ADMISIBILIDAD
El Juez Especializado o Mixto una vez recibida la oposicin, deber disponer la adecuacin al
trmite judicial, para efectos de la calificacin de la demanda a los requisitos previstos (Arts. 424 y
425 del Cdigo Procesal Civil), para lo cual el opositor debe comportarse diligentemente dado que
es la oportunidad que confiere la ley para cuestionar el derecho de posesin inscrito [20] y la
obtencin de una resolucin que funde su oposicin que formul dentro del plazo legal establecido,
dado que el mencionado oponente persigue una resolucin que funde su demanda de oposicin el
que tendr como efecto, de ser fundada, la cancelacin del derecho de posesin inscrito, por
cuanto adems, y en va de interpretacin contrario sensu de no recaer resolucin de fondo que
declara fundada dicha demanda no tendra el mencionado efecto perseguido por el demandante y
conferido por Ley (art. 24, la cancelacin del asiento registral) _dado que adems no hay otro plazo
que otorgue la Ley para una nueva solicitud de oposicin_, con la cual consolidar el derecho del
posesionario con derecho inscrito, y adems esto guarda concordancia con el principio de
Legitimacin [21].
c) VIA PROCEDIMENTAL
Proceso Abreviado (Art. 24 de la Ley, concordante con el artculo 486 y sgts. C.P.C.).
d) CUESTIN CONTROVERTIDA
Por la naturaleza del derecho en controversia sometido al rgano jurisdiccional, los puntos
controvertidos a ser ventilados en el proceso de Oposicin a la Inscripcin del derecho de posesin
se puede desprender, adems del derecho sustantivo protegido, de los que se encuentran
delimitados en la previsin contenida en el artculo 22 de la Ley de Registro de Predios Rurales; es
decir, el establecimiento que el titular del derecho de posesin inscrito no se encuentra explotando
econmicamente el predio; el establecimiento que dicho titular, no se encuentra poseyndolo el
predio en forma directa, continua, pacfica y pblica como propietario por ms de cinco aos, y
adems acerca de la existencia de vnculo contractual del titular con derecho inscrito y el
propietario (Art. 22 de la Ley).
e) RESOLUCIN JUDICIAL
i) FUNDADA
Si se declara fundada la demanda de Oposicin a la inscripcin del derecho de Posesin, el Juez
deber remitir una copia de la resolucin consentida al Registrador, quien por ese mrito cancelar
el asiento donde corre inscrito el derecho de posesin y cualquier otro asiento posterior que sea
consecuencia del mismo (Art. 24 de la Ley).
ii) INFUNDADA
Por el contrario, si es desestimada la mencionada demanda, el registrador deber inscribir la
propiedad del predio rural a nombre del poseedor de dicho predio cuyo derecho se encuentra
inscrito en el "Registro Predial" (Art. 24 de la Ley).
Si la oposicin a que se refiere el artculo anterior (art. 24) versara slo sobre parte del predio rural
el derecho de posesin sobre la parte restante, se convertir en derecho de propiedad (Art. 25 de
la Ley).
Para efecto de lo dispuesto en el prrafo anterior, el poseedor deber solicitar la independizacin
registral de la parte del predio rural materia de la oposicin. Una vez efectuada la independizacin
el registrador deber inscribir el derecho de propiedad (Art. 25 de la Ley).

4. JURISPRUDENCIA
Puntualizados los asuntos materia de acreditacin por parte de la persona posesionaria que lograr
inscribir el derecho de posesin, en caso de eventual solicitud de oposicin por terceros respecto a
ese derecho inscrito, sos presupuestos que dieron origen a la inscripcin sern materia de
dilucidacin judicial en el proceso judicial de Oposicin a la Inscripcin del Derecho de Posesin;
de lo que conlleva precisar tres supuestos fcticos de eventual cuestionamiento que ya se
mencionaron, la posesin directa, continua, pacfica y pblica y como propietario por ms de cinco
aos, la existencia de vnculo contractual del poseedor con el propietario, y por ltimo, la

explotacin econmica en las formas previstas en la ley.

4.1 CALIFICACIN Y REQUISITOS DE ADMISIBILIDAD
Una vez recibida la solicitud de oposicin por el Juzgado Especializado Civil o Mixto, ser materia
de calificacin como cualquier demanda, no siendo exigencia de admisibilidad que el oponente
ofrezca pruebas instrumentales de su oposicin aunque son necesarias para amparar la
pretensin_, dado que la calificacin ser respecto de los llamados presupuestos procesales y
condiciones de la accin, configurados en los artculos 424 y 425 del Cdigo Procesal Civil, no
debiendo encontrarse incurso en supuestos de improcedencia previstos en el artculo 427 del
mismo Cdigo. As se encuentra establecido en la Casacin N 958-2003, publicado el 30 de
setiembre 2005, p. 14752, en el Sexto Considerando, el artculo 24 del Decreto Legislativo
nmero 667, que regula la oposicin a la inscripcin, establece que sta deber presentarse por
escrito al Registro Predial, acompaada de pruebas instrumentales que acrediten que el titular
con derecho inscrito no se encuentra explotando econmicamente el predio ni poseyndolo de
acuerdo a lo sealado en el primer prrafo del artculo 22 del citado dispositivo, exigencia que por
su naturaleza, se orienta a establecer su presupuesto de probanza que habr de ser valorado por
el juzgador en la sentencia a expedir ulteriormente, pero que de ninguna manera constituye un
requisito de admisibilidad de la demanda, los cuales se hayan taxativamente previstos en el
artculo 424 del Cdigo Procesal Civil; de manera que una calificacin negativa por defectos
formales en cuanto a la omisin en la presentacin de las instrumentales, podra conllevar una
afectacin al Derecho a la Tutela Jurisdiccional Efectiva, a lo que se debe agregar que el justiciable
no encontrara una respuesta del rgano jurisdiccional acerca del conflicto.
Distinta es la situacin cuando eventualmente se haya podido calificar negativamente la demanda y
se le haya concedido la posibilidad de subsanar la misma, pero que ante la negligencia del actor no
lo haya efectuado, en cuyo supuesto tiene como consecuencia el rechazo de la demanda. Este
criterio se encuentra en la Casacin N 642-02 CAJAMARCA, publicado el 28 de Febrero de 2005,
p. 13627, en el Quinto Considerando, al respecto del anlisis de autos se aprecia que mediante
resolucin nmero veinte su fecha veintidos de diciembre del dos mil uno, anexa a fojas ciento
noventiuno, se concedi a la parte demandante el plazo de tres das hbiles para que cumpla con
subsanar las omisiones advertidas por el A quo, sin embargo, los demandante no cumplieron con
subsanarlas, no obstante que, las formalidades previstas en el Ordenamiento Procesal son de
carcter imperativo y de obligatorio cumplimiento, en virtud de lo dispuesto por el artculo noveno
del Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal Civil; en cuyo caso se llega a establecer que no existe
contravencin a las normas que garantizan el derecho a un debido proceso, afirmndose en el
Sexto Considerando, Que, en tal sentido, no puede el recurrente fundamentar su recurso de
casacin en una supuesta contravencin a las normas que garantizan el derecho a un debido
proceso, cuando sta deriva de su propia negligencia procesal, mxime que en autos se evidencia
que en ningn momento se le ha privado a la parte demandante del ejercicio de su derecho de
defensa, por ende, al no existir indefensin tampoco debe existir nulidad.
4.2 DE LOS REQUISITOS DE LA POSESIN
Puede cuestionarse la posesin no ejercida en las formas exigidas por Ley, es decir, la que no se
ostenta en forma directa, continua, pacfica y pblica, como propietario por ms de cinco aos, o
respecto a que no se realiz explotacin econmica del predio durante el tiempo exigido en la Ley
con anterioridad a la solicitud de inscripcin del derecho de posesin. En la Casacin N 15982002 CHOTA/SANTA CRUZ/CAJAMARCA, publicado el 30 de Marzo 2005, p. 13817, se tiene
precisado algunos aspectos cuando ha de entenderse la posesin no pacfica, en el Quinto
Considerando, Que, el artculo 22 del Decreto Legislativo seiscientos sesentisiete establece como
requisitos para la inscripcin del derecho de posesin, la posesin y explotacin econmica de un
predio en forma directa, continua, pacfica y pblica y como propietario durante un plazo de cinco
aos; advirtindose que en el caso de autos que no se ha cumplido con el requisito de la posesin
pacfica por cuanto conforme lo refiere la misma Sala Superior la demandada tiene una sentencia
penal en contra por el delito de usurpacin, la misma que conlleva a la ausencia de la posesin
pacfica; por lo que siendo as resulta amparable la demanda de oposicin a la inscripcin a que se
refiere el artculo veinticuatro del Decreto Legislativo nmero seiscientos sesentisiete,
correspondiendo en este sentido confirmar la sentencia apelada que declara fundada la demanda,

ello en aplicacin de la facultad conferida en el inciso primero del artculo trescientos novetiseis del
Cdigo Procesal Civil. Otro supuesto de carencia de la pacificidad de la posesin se hace
referencia en la Casacin N 1624-2004, LA LIBERTAD, publicada el 4 de Enero de 2006, p.
15195, en el Considerando Tercero Que la sentencia de vista, al asumir los fundamentos de la
apelada y confirmarla, ha establecido que entre las partes existen controversias judiciales sobre la
titularidad del predio sub litis, no concurriendo por tanto el requisito de posesin pacfica a que
hace referencia el artculo 22 del Decreto Legislativo nmero 667, obtener el derecho de propiedad
del bien por la va de la prescripcin administrativa.
4.3 EXISTENCIA DE VINCULO CONTRACTUAL
La vinculacin contractual del posesionario con el propietario desvirta ipso iure su condicin de
beneficiario para adquirir la propiedad por prescripcin el predio rural, que en caso de acreditarse
este vnculo, la persona solicitante que suscribi los Formularios registrales habra efectuado una
falsa declaracin, dado que en el contenido del mencionado Formulario expresamente contiene la
mencin que se es poseedor en forma directa, continua, pacfica y pblica como propietario por
ms de cinco aos, en cuya virtud solicita que se inscriba el derecho de posesin. Se tiene la
Casacin N 1096-03 SANTA, publicado el 28 de Febrero 2005, por la que se declara Infundado el
recurso de Casacin, que en el Sptimo Considerando dice: () el Colegiado Superior ha tomado
como punto esencial de su decisin la calidad de arrendatarios de los posesionarios y que la
posesin que han ejercido no ha sido en forma pacfica, resultando irrelevante haber sido por ms
de cinco aos conforme lo establece el artculo veintidos del Decreto Legislativo seiscientos
sesentisiete.

CITAS:
[1] De Soto, Hernando, El Misterio del Capital, Porqu el Capitalismo triunfa en occidente y fracasa
en el resto del mundo, Empresa Editora El Comercio, edicin 2000, p. 32.
[2] Idem., p. 31.
[3] Max Arias Schreiber Pezet, EXEGESIS, del Cdigo Civil Peruano de 1984, Tomo II, Gaceta
Jurdica, primera edicin mayo 2006, p. 93.
[4] Diez-Picazo, Luis, y Gulln, Antonio, Sistema de Derecho Civil, Volumen III, Editorial Tecnos,
Sexta edicin, reimpresin 1998, p. 97.
[5] Diez-Picazo, Luis y Gulln, Antonio, op., cit., p. 98.
[6] Max Arias Schreiber Pezet, op., cit., p. 94.
[7] Diez-Picazo, Luis y Gulln, Antonio, op., cit., p. 102.
[8] Max Arias Schreiber Pezet, op., cit., p. 258.
[9] Diez-Picazo, Luis y Gulln, Antonio, op., cit., p. 98.
[10] Diez-Picazo, Luis y Gulln, Antonio, op., cit., p. 146.
[11] Max Arias Schreiber Pezet, op., cit., p. 258.
[12] Idem., p. 260 y 261.
[13] Idem., p. 261.
[14] Max Arias Schreiber Pezet, op., cit., p. 261, citando a Jos Antonio lvarez Caperochipi,
Curso de Derechos Reales, tomo I, Ed. Civitas S.A. Madrid, 1986, p. 150.
[15] Diez-Picazo, Luis y Gulln, Antonio, op., cit., p. 106 y 107.
[16] La posesin directa, continua, pacfica, pblica y como propietario del predio rural, debe
acreditarse a travs de la presentacin al Registro correspondiente de dos pruebas. Una de ellas
es, necesariamente, cualesquiera de las tres declaraciones escritas siguientes:
a) De todos los colindantes o seis vecinos;
b) De los comits, fondos u organizaciones representativas de los productores agrarios de la zona;
y,
c) De las Juntas de Usuarios o Comisiones de Regantes del respectivo Distrito de Riego.
La declaracin correspondiente debe constar en Formulario Especial, debiendo acreditar los
derechos del solicitante sobre el predio y, en su caso, los del cnyuge o conviviente. En adicin a
una de las pruebas obligatorias antes citadas, se debe acompaar cualesquiera de los documentos
que a continuacin se detallan, los mismos que constituyen pruebas complementarias (Art. 26 Ley
de Registro de Predios Rurales). Las pruebas complementarias detalladas en el art. 26 (incisos 1 a
14) son adicionales para acreditar la posesin del predio rural.

[17] Diez-Picazo, Luis y Gulln, Antonio, op., cit., p. 107.

[18] Idem., p. 109.
[19] Max Arias Schreiber Pezet, op., cit., p. 95, citando a Jos Antonio Alvarez Caperochipi, op., cit.,
p. 88.
[20] El artculo 23 de la Ley confiere el plazo de 30 das desde las notificaciones precisadas en el
artculo de la misma ley.
[21] El contenido de la inscripcin de presume cierto y produce todos sus efectos, mientras no se
rectifique o se declare judicialmente su invalidez (art. 2013 del Cdigo Civil).

AUTOR
Damin E. Rosas Torres
Maestra en Derecho civil y comercial
PER