Universidad César Vallejo: Facultad de Ingeniería

UNIVERSIDAD CSAR VALLEJO
ESCUELA DE INGENIERA DE SISTEMAS

FACULTAD DE INGENIERA
ESCUELA ACADMICA PROFESIONAL DE
INGENIERA DE SISTEMAS
TESIS
Aplicacin de la metodologa de los sistemas blandos para
optimizar la gestin de residuos slidos de la Municipalidad
Provincial de Alto Amazonas Yurimaguas.
PARA OPTAR EL TTULO DE: INGENIERO DE SISTEMAS
AUTOR:
Prez Saldaa Darwin Martin
ASESOR:
Ing. Pedro Antonio Gonzlez Snchez
TARAPOTO PER
2010
DEDICATORIA
A Dios por haberme permitido llegar hasta este punto

y haberme dado salud para lograr mis objetivos, a mi
madre, Consuelo Saldaa por haberme apoyado en
todo momento por su comprensin y paciencia, a mi
padre Darwin Prez, por los ejemplos de perseverancia
y constancia que lo caracterizan y que me ha
infundado siempre, por el valor mostrado para salir
adelante, les agradezco el cario, la comprensin, la
paciencia y el apoyo que me brindaron para culminar
mi carrera profesional. A mi hermana Xiomara, a su
esposo Jorge Ruiz y a mi sobrina Ilenka Antuanett
que siempre me desearon lo mejor.
MARTN
AGRADECIMIENTO
A nuestros Asesores: Ings. Pedro Gonzales Snchez, Juan

Carlos Garca Castro y Tomas Carrasco, por haber guiado en el
desarrollo de este trabajo y llegar a la culminacin del mismo.
Al Ing. Jaime Madrid Casariego y al Ing. Miguel Segura Rojas
por su tiempo compartido y por impulsar el desarrollo de
nuestra formacin profesional.
A la Ing. Jacqueline Sabal Rodrguez, Jefa del rea de Medio
Ambiente Parques y Jardines y al Lic. Pedro Tello Rojas,
Gerente de rea, por apoyarme en todo momento para el
desarrollo de esta tesis.
A la Universidad Cesar Vallejo en especial a la Escuela de
Ingeniera de Sistemas por permitirme ser parte de una
generacin de triunfadores y gente productiva para el pas.
EL AUTOR
INDICE GENERAL
TITULO
DEDICATORIA...
AGRADECIMIENTO...
RESUMEN
ABSTRACT...
NDICE GENERAL.
NDICE DE TABLAS...
NDICE DE GRFICOS..
INTRODUCCION
Pg.
I
II
III
IV
V
VI
VII
VIII
IX
CAPITULO I: MARCO METODOLOGICO

1.1 El problema....................................................................................................
1.1.1 Seleccin del Problema..........................................................................
1.1.2 Antecedentes del Problema..................................................................
1.1.3 Formulacin del Problema....................................................................
1.1.4 Justificacin.............................................................................................
1.1.5 Limitaciones............................................................................................
1.2 Objetivos.........................................................................................................
1.2.1 General...................................................................................................
1.2.2 Especifico...............................................................................................
1.3 HIPOTESIS...................................................................................................
1.4 VARIABLES INDICADORES.............................................................
1.4.1 Variable Independiente..........................................................................
1.4.2 Variable Dependiente...........................................................................
1.5 DISEO DE LA EJECUCION..............................................................
1.5.1 Tipo de Investigacin............................................................................
1.5.2 Poblacin Muestra..............................................................................
1.5.3 Tcnicas, Instrumentos, fuentes, e informantes................................
12
12
15
17
18
20
21
21
21
21
21
21
21
22
22
22
27
CAPITULO II: MARCO REFERENCIAL CIENTIFICO

2.1 Marco Terico............................................................................................ 28
2.2. Marco Conceptual................................................................................... 53
CAPITULO III: DESCRIPCION DE RESULTADOS

3.1 Resultado de la aplicacin de Encuesta a los ciudadanos de la
ciudad de Yurimaguas a nivel de Pre-Test....................................................
3.2 Desarrollo de la metodologa....................................................................
3.3 Simulador del sistema de recojo de residuos slidos para la mejor
toma de decisiones............................................................................................
3.4 Cuadro General...........................................................................................
3.4.1 Evaluacin y ejecucin de actividades realizadas................................
3.4.2 Apreciacin evaluativa externa sobre el proyecto..............................
57
90
109
114
118
119
CAPITULO IV: CONTRASTACION DE HIPOTESIS.......120

CAPITULO V: DISCUSIN DE RESULTADOS..................121
CAPITULO VI: CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
6.1 Conclusiones.................................................................................................. 123
6.2 Recomendaciones......................................................................................... 124
CAPITULO VII: REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS........125
NDICE DE TABLAS
ENCUESTA A POBLADORES
Tabla N 1: En su vecindario o sector, los vecinos donde eliminan los
residuos slidos?....................................................................................................
Tabla N 2: Qu tipo de recipiente emplea Ud. para almacenar los
residuos slidos para Botarlo?.............................................................................
Tabla N 3: Cundo sale de paseo, o est en la calle Cmo se deshace de
los residuos slidos?..............................................................................................
Tabla N 4: Cmo considera usted el actual servicio de limpieza en su
barrio? ..
Tabla N 5: Cuantos das tiene el servicio de recoleccin en su
domicilio?............................................................................................................
Tabla N 6: Cmo paga usted el servicio de limpieza?............................
Tabla N 7: Con que frecuencia deseara que se d el servicio de
recoleccin domiciliaria?...................................................................................
Tabla N 8: En qu horario le conviene que pase el camin recolector
de la basura?........................................................................................................
Tabla N 9: Ud. Actualmente separa su basura en plsticos, papeles,
restos de comida, etc.?.......................................................................................
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66
ENCUESTA A COMERCIOS
TABLA N 10: En sector, los vecinos donde eliminan los residuos
Slidos?.................................................................................................................
TABLA N 11: En qu tipo de recipiente almacena usted los residuos
slidos para
botarlo?......................................................................................................
TABLA N 12: Cuantos das tiene el servicio de recoleccin en su lugar
de venta?.................................................................................................................
TABLA N 13: Cmo paga usted el servicio de
limpieza?.............................
TABLA N 14: Con que frecuencia deseara que se d el servicio de
recogida en su
negocio?..................................................................................................................
TABLA N 15: En qu horario le conviene que pase el camin
recolector de la
basura?.....................................................................................................................
TABLA N 16: Donde elimina Ud. los residuos
slidos?....................................................................................................................
TABLA N 17: En qu tipo de recipiente almacena usted los residuos
slidos para
botarlo?....................................................................................................................
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70
71
72
73
74
6
TABLA N 18: Cundo sale de paseo, o est en la calle Cmo se deshace

de los residuos
slidos?....................................................................................................................
TABLA N 19: Cmo considera usted el actual servicio de limpieza por
su restaurante?.......................................................................................................
TABLA N 20: Qu das a la semana tiene el servicio de recoleccin en
su restaurante?.......................................................................................................
TABLA N 21: Cmo paga usted el servicio de
limpieza?..................................................................................................................
TABLA N 22: Con que frecuencia deseara que se d el servicio de
recoleccin en su restaurante?.............................................................................
TABLA N 23: En qu horario le conviene que pase el camin
recolector de la
basura?.....................................................................................................................
TABLA N 24: Ud. Actualmente separa su basura en plsticos, papeles,
restos de comida, etc.?..........................................................................................
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76
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81
ENCUESTA A RECICLADORES
TABLA N 25 : Lugar de trabajo...
TABLA N 26: Cuntas horas al da trabajan?..............................................
TABLA N 27: Cuentan con equipos e implementos de bioseguridad?.....
TABLA N 28: Qu tipo de requisito deben tener los materiales
reciclados?..............................................................................................................
TABLA N 29: Qu cantidad reciclan al mes?...............................................
TABLA N 30: Cunto es el ingreso promedio mensual de esta
actividad?................................................................................................................
TABLA N 31: Ha recibido algn tipo de apoyo de la municipalidad?......
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ENCUESTA A INSTITUCIONES
TABLA N 32: Qu tipos de residuos se generan en su institucin?.......... 89
NDICE DE GRAFICOS
POBLADORES
Grafico N 1: Lugar donde eliminan sus residuos slidos.............................
Grafico N 2: Recipiente que emplea para almacenar sus residuos slidos....
Grafico N 3: Como se deshace de sus residuos slidos...................................
Grafico N 4: Actual servicio de limpieza en su barrio.....................................
Grafico N 5: Das de servicio de recoleccin en su domicilio........................
Grafico N 6: Pago del servicio de Limpieza pblica.........................................
Grafico N 7: Frecuencia de servicio de recoleccin domiciliaria.....................
Grafico N 8: Posible horario del camin recolector de basura.......................
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COMERCIOS
Grafico N 10: Lugar donde eliminan sus residuos slidos...............................
Grafico N 11: Recipiente que emplea para almacenar sus residuos slidos.
Grafico N 12: Das de recoleccin en su lugar de venta....................................
Grafico N 13: Pago del servicio de Limpieza publica.......................................
Grafico N 14: Frecuencia de servicio de recogida en su negocio.....................
Grafico N 15: Posible horario del camin recolector de basura.....................
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RESTAURANTES
Grafico N 17: Lugar donde almacena sus residuos slidos...............................
Grafico N 18: Como de deshace de sus residuos slidos..................................
Grafico N 19: Actual servicio de limpieza por su restaurante...........................
Grafico N 20: Das de recoleccin en su restaurante.........................................
Grafico N 23: Posible horario de pase del camin recolector de Basura........
Grafico N 24: Separa usted sus residuos slidos.................................................
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RECICLADORES
Grafico N 26: Horas de trabajo.............................................................................. 83
Grafico N 27: Cuentan con equipos de bioseguridad......................................... 84
Grafico N 28: Requisito para materiales reciclados............................................ 85
INSTITUCIONES
Grafico N 32: Tipos de residuos generados por las instituciones.....................
89
RESUMEN
La presente investigacin se desarroll en el contexto de la bsqueda de soluciones

del problema de los residuos slidos en la ciudad de Yurimaguas, para lo cual se
aplic la Metodologa de Sistemas Blandos de Peter Checkland. El estudio
comprende el desarrollo de las siete etapas de esta metodologa, permitiendo un
anlisis holstico de la problemtica para la construccin de un modelo conceptual
que representa la situacin real del problema, concluyendo en la aplicacin de un
plan de mejoras para optimizar el sistema de gestin de residuos slidos, las mismas
que se tradujeron en acciones con el compromiso de la poblacin, con lo cual la
Municipalidad Provincial de Alto Amazonas est en condiciones de garantizar la
continuidad del proceso de mejoramiento en la gestin de un tema tan sensible
como es los residuos slidos.
10
ABSTRACT
The Present investigation was developmented in the context of the search of

problem solutions of the solid residues in Yurimaguas city, for which we applied Soft
Methodology System of Peter Checkland. The study comprises the development of
the seven stages of this methodology, permitting a holistic analysis of the problems
for the construction of a conceptual model which represents the real situation of the
problem, concluding in the application of a plan of improvements to optimize the
system of step of solid residues, the same that was translated in actions with the
population's commitment, with which the local government of Alto Amazonas
Province is in the condition to guarantee the continuity of the process of
improvement in the management of an important theme such as the solid residues.
11
INTRODUCCION
La eliminacin de residuos slidos constituye en la actualidad un gran problema para
la sociedad. El inadecuado manejo de los residuos slidos es uno de los problemas
ambientales que ms afectan a la gran mayora de los pases del mundo, debido al
crecimiento poblacional las ciudades crecen en forma desmedida razn por la cual los
gobiernos locales enfrentan problemas de ndole econmico y/o tecnolgico para el
adecuado tratamiento de los residuos slidos.
La ciudad de Yurimaguas no es ajena a este problema, El tratamiento de residuos

slidos as como en pases y ciudades se resuelve a nivel de los gobiernos locales o
municipalidades, La Municipalidad Provincial de Alto Amazonas (MPAA) ,cuenta
con el rea de Divisin de Medio Ambiente Parques y Jardines que es el encargado
de dar un mejor tratamiento a los residuos slidos, esta rea cuenta con un sistema de
gestin de residuos slidos, que pese a muchos esfuerzos y trabajo sigue mostrando
algunas deficiencias en algunas etapas del manejo contribuyendo a la contaminacin
ambiental de la zona y as al deterioro esttico de los paisajes (naturales y urbanos),
contaminacin de aguas superficiales y subterrneas, contaminacin del aire y
contaminacin del suelo.
Otros de los grandes problemas del manejo de los residuos slidos en la ciudad de
Yurimaguas ocurren en la etapa de disposicin final, ya que los residuos slidos que
se recolectan son depositados en el botadero municipal, lugar que no cumple con
ninguna exigencia sanitaria para la recepcin de los residuos slidos contaminando
as el medio ambiente.
En el desarrollo de esta tesis, se aplic la Metodologa de los Sistemas Blandos de
Peter Checkland, pues se trata de una situacin problema donde existe un alto
componente social, en donde los fines, las metas, los propsitos son complejos en s.
El estudio comprende un diagnstico previo del problema, para el desarrollo
ordenado de las siete etapas de la metodologa elegida, llegando a la aplicacin del
plan de mejoras que condujeron a mejorar el proceso de toma de decisiones en la
gestin de los residuos slidos en la ciudad de Yurimaguas.
EL AUTOR
12
CAPITULO I: MARCO METODOLGICO

1.1. EL PROBLEMA:
1.1.1.
Seleccin del Problema:

La ciudad de Yurimaguas posee una dinmica poblacional en
ascenso vertiginoso debido a la influencia de la construccin de la
carretera transocenica lo cual junto a un sistema de manejo de
residuos slidos que pese a muchos esfuerzos y trabajos sigue
mostrando deficiencias en algunas etapas del
manejo
contribuyendo a la contaminacin ambiental de la zona.
En la actualidad, dentro de toda la Provincia de Alto Amazonas,
Yurimaguas es la nica ciudad que posee un sistema de manejo de
residuos slidos que pese a muchos esfuerzos y trabajo activo sigue
mostrando deficiencias en algunas etapas de manejo, lo que refleja
de cierto modo el escaso inters que las gestiones municipales
anteriores han demostrado sobre este tema contribuyendo as al
deterioro esttico de los paisajes (naturales y urbanos),
contaminacin de aguas superficiales y subterrneas, contaminacin
del aire y contaminacin del suelo, a esta situacin se suma el
manejo no planificado del servicio de limpieza pblica que ha
ocasionado que este servicio represente altos costos de operatividad
y funcionamiento, a continuacin identificaremos los porcentajes de
acumulacin de los residuos slidos en la ciudad de Yurimaguas.
Descripcin
Materia orgnica
Restos de comida
Otros
Paal ,papel higinico
Vidrio
Metales
Textiles
Plstico lamina (bolsas)
Plstico duros (PET,PVC)
Madera y follaje
Cartones
Papel
Huesos
%
74.34
2.49
5.78
3.86
1.72
1.49
0.97
2.37
2.49
1.51
1.04
1.54
0.4
FUENTE: MPAA
13
En los dems distritos de la provincia la situacin es crtica ya que no

han mostrado ninguna estrategia eficiente para el manejo adecuado de
los residuos slidos que se generan en estos lugares, notndose que
estos se disponen en terrenos baldos, en las propias huertas, caos,
quebradas, barrancos, en puntos focalizados dentro y fuera de las
comunidades (superficies planas y/o boscosas, al aire libre), situacin
que estara poniendo en serio riesgo la salud de estas poblaciones.
En la ciudad de Yurimaguas la recoleccin y el transporte de los
residuos slidos se realiza utilizando dos camiones compactadores,
para lo que se requieren cuadrillas de trabajo conformada cada una
por 1 chofer y 2 recolectores, que utilizan escaso material de
proteccin corporal o equipo de bioseguridad. La municipalidad
provincial de Alto Amazonas en el rea de limpieza pblica cuenta
con el siguiente personal: 06 sifoneros, 08 recolectores, 02 choferes,
04 suplentes, 02 coordinadores, 80 personas en limpieza pblica (65
turno madrugada y 15 turno tarde) estos 80 ltimos estn
especialmente encargados de la limpieza de las principales calles de la
cuidad, puertos, mercados, plazas, plazuelas, etc.
Otros de los grandes problemas del manejo de los residuos slidos en

la ciudad de Yurimaguas ocurren en la etapa de disposicin final, ya
que los residuos slidos que se recolectan y luego son depositados en
el botadero municipal, lugar que no cumple con ninguna exigencia
sanitaria para la recepcin de los residuos slidos contaminando agua,
suelo y aire de esta zona.
En las dems localidades de la Provincia de Alto Amazonas se puede
observar que escasamente existe personal para el barrido o limpiezas
de las calles, mercados, mercadillos o similares, y de la plaza o
plazuela de comunidad, personal que a lo ms utilizan como
herramientas de trabajo carretillas, palanas, machetes y rastrillos.
A continuacin presentaremos algunos problemas que fueron
identificados durante el diagnstico del proyecto:
Presencia de botaderos intraurbanos, en zonas rurales o baldas que
generan serios riesgos sanitarios y ambientales para la poblacin.
Escaza conciencia ambiental de la poblacin y autoridades de algunos
distritos para manejar adecuadamente los residuos slidos en su
comunidad.
Condiciones econmica limitantes de la gestin local para
implementar un sistema eficiente de manejo de residuos slidos.
Escasa planificacin tcnica y administrativa para optimizar el manejo
de los residuos slidos en la cuidad de Yurimaguas.
14
Limitada cobertura del servicio municipal de recojo de residuos

slidos en la cuidad de Yurimaguas.
Contaminacin de los ros y/o fuentes de agua superficial de uso y
consumo humano, por la inadecuada disposicin final de los residuos
slidos.
Contaminacin del aire por la generacin de gases producto de la
descomposicin de los residuos slidos.
Contaminacin del suelo por lixiviados que se generan en diferentes
botaderos producto de la descomposicin de los residuos slidos.
Formacin de focos de contaminacin y proliferacin de vectores que
se reproducen en los cmulos de residuos slidos, de gran riesgo para
la salud de la poblacin.
Reduccin, recoleccin, transporte y disposicin final de residuos
slidos peligrosos junto con comunes (pilas, desechos hospitalarios,
bateras, etc.).
No se cuenta con un relleno sanitario para la disposicin final
adecuada de los residuos slidos.
Falta de conocimiento y de sensibilizacin en el uso adecuado de los
residuos slidos.
15
1.1.2.
Antecedentes del Problema:

En el proceso investigativo realizado hemos podido encontrar un
trabajo que se relaciona con nuestro problema de investigacin.
a)
Titulo: Calidad en el Servicio de Recojo de Basura de la Ciudad

de Tarapoto Aplicando la Metodologa de los Sistemas
Blandos.
Autores: Betsy nieves Aguirre Garca.
Ao:
2006
Conclusiones: El trabajo de investigacin se ha centrado en el
problema operativo y administrativo del servicio de recojo de
basura, lo que me ha permitido definir mejor la problemtica y
encontrar la solucin adecuada para su desarrollo sustentado y
sostenible, plantendose como alternativa de solucin acciones
que permitan mejorar el servicio actual, desde la generacin de
residuos slidos, pasando por el almacenamiento, recoleccin,
transporte y finalmente el reciclaje, en su parte operativa, y el
aspecto administrativo que es el eje fundamental para que todo
este sistema funcione.
El proyecto resulta la alternativa ms viable para contribuir a
mejorar la calidad de vida de los habitantes de la ciudad de
Tarapoto, implementando una agenda urbano ambiental que
genere como resultado la participacin directa de los pobladores
y personal involucrado en el desarrollo de las actividad que
conllevan la realizacin del servicio de recojo de basura, en aras
de alcanzar la tan ansiada ciudad limpia y saludable.
16
b)
Titulo: Estudio del Sistema de tratamiento de los Desechos

electrnicos en la Ciudad de Tarapoto con la Metodologa de Sistemas
blandos.
Autor: Luis Guillermo Parillo Condori
Ao: 2008
El presente informe de ingeniera analiza las actuales
condiciones del sistema del tratamiento de los desechos
tecnolgicos; utilizando para ello la metodologa de Checkland
para sistemas blandos, con el cual se construye el modelo
conceptual del sistema el cual nos permite analizar los
procesos en forma exhaustiva y proponer un plan de mejoras
al sistema para eliminar estos residuos altamente
contaminantes en la ciudad de Tarapoto.
17
1.1.3.
Formulacin del Problema:

En la ciudad de Yurimaguas la recoleccin y el transporte de los
residuos slidos se realiza utilizando dos camiones
compactadores, para lo que se requieren cuadrillas de trabajo
conformada cada una por 1 chofer y 2 recolectores, que utilizan
escaso material de proteccin corporal o equipo de bioseguridad.
En tales condiciones el recojo de los residuos es insuficiente
alcanzando a solo recoger el 40%.
El rgano encargado de la gestin ambiental de la provincia es
la oficina de Divisin de medio ambiente, parques y jardines de la
municipalidad de Yurimaguas de reciente creacin, en ella
podemos advertir ciertos problemas en el clima organizacional.
Adems podemos incluir que no se est cumpliendo el plan
provincial de manejo de residuos slidos o se est cumpliendo
solo un 20% faltando aun operativizarlo.
Se evidencia poco personal a disposicin. Adems se observa el
poco conocimiento sobre el problema ya que la ciudad de
Yurimaguas sigue creciendo rpidamente. Otros de los grandes
problemas del manejo de los residuos slidos en la ciudad de
Yurimaguas ocurren en la etapa de disposicin final, ya que los
residuos slidos que se recolectan no se clasifican y no se realiza
un tratamiento adecuado, ms bien son depositados todo en
conjunto en el botadero municipal de la ciudad de Yurimaguas,
lugar que no cumple con ninguna exigencia sanitaria para la
recepcin de los residuos slidos contaminando agua, suelo y aire
de esta zona.
Qu metodologa aplicar para mejorar el sistema de gestin de residuos

slidos en la Municipalidad Provincial de Alto Amazonas?
18
1.1.4.
Justificacin:
La investigacin se justifica debido a que habindose realizado
estudios previos todava no se ha aplicado los planes ah descritos.
Adems el estudio va a reforzar el plan Integral de gestin ambiental
de residuos slidos de la Provincia de Alto Amazonas 2006 2020.
Contribuyendo para tal efecto con un plan de mejoras elaborado con
un enfoque sistmico de acuerdo a las fases de la metodologa de los
sistemas blandos propuesta por Peter Checkland.
Para el mejor anlisis del mismo, he credo conveniente y necesario
aplicar la metodologa de los sistemas blandos y es a travs de la
observacin y la vivencia de los involucrados que se logra una
definicin certera de la problemtica, constituyendo este primer paso
la fase crtica para a partir de esta buscar mejoras que resuelvan el
verdadero problema.
a) Relevancia Social:
Esta investigacin ser beneficiosa para la Municipalidad

Provincial de Alto Amazonas ya que optimizara el sistema de
gestin de residuos slidos haciendo ms eficiente en beneficio
del medio ambiente.
b) Relevancia Acadmica:
El proyecto de investigacin se justifica porque permite aplicar

los conocimientos adquiridos durante la formacin profesional
de ingeniera de sistemas, as mismo demuestra el grado de
compromiso y habilidades que son aplicados para solucionar
retos y problemas tcnicos u organizacionales, eso es el caso de
proyecto que brindar eficiencia en el proceso de gestin de
residuos slidos de la Municipalidad Provincial de Alto
Amazonas.
19
c) Valor Terico:
Sobre este punto el proyecto se justifica pues estamos tratando
de implementar una nueva forma de solucionar los Problemas
Sociales, utilizando un nuevo enfoque enfoque sistmico que
posibilita un anlisis ms detallado de la problemtica para
proponer soluciones integrales.
20
1.1.5.
Limitaciones:
Debido a que la metodologa de los sistemas blandos es una
metodologa activa en la cual se co-construye los modelos que
nos van a permitir el anlisis con el cliente, el difcil acceso a la
informacin se convierte en una limitante, adems el bajo nivel
de cooperacin entre las instituciones involucradas en la
problemtica hizo an ms difcil el trabajo para lo cual el
investigador ha tenido que lidiar para obtener mejores resultados.
Como otra limitante que se ha podido observar es la muy poca o
escasa investigacin con respecto a la gestin de residuos slidos
en nuestro pas, lo cual acrecienta el problema del medio
ambiente en las ciudades con la consecuente contaminacin y
generacin de CO2 influyendo en el problema del calentamiento
global.
21
1.2. OBJETIVOS:
1.2.1.
Objetivo General
Disear e implementar un plan de mejoras basado en la Metodologa de los

Sistemas Blandos - Checkland para mejorar de la de Gestin de los Residuos
de la Ciudad de Yurimaguas.
1.2.2.
Objetivos Especficos:
Describir el estado actual de la situacin problemtica
basndose en la percepcin de los actores involucrados en el
sistema de Gestin de los residuos slidos de la ciudad de
Yurimaguas.
Construir un modelo conceptual que represente en forma
estructurada la situacin problema del sistema en estudio.
Determinar acciones concretas que permitan mejorar la
situacin problema definida.
Simular el sistema de recojo de los residuos slidos para
mejorar la toma de decisiones.
1.3. HIPTESIS:
El plan de actividades elaborado con la Metodologa de los sistemas blandos
mejorar los resultados de gestin de Residuos Slidos en la Municipalidad
Provincial de Alto Amazonas.
1.4. VARIABLES INDICADORES:
1.4.1.
Variable Independiente:
Metodologa de sistemas blandos

- Modelacin de los Sistemas Pertinentes.
- Cumplimiento de las fases de la metodologa.
1.4.2.
Variable Dependiente:
Gestin de residuos slidos
-
Cumplimiento de objetivos.
Cumplimientos de calendarios y metas.
22
1.5. DISEO DE LA EJECUCIN:

1.5.1.
Tipo de Investigacin:
Aplicada.
1.5.2.
Poblacin y Muestra:
La poblacin de estudio est compuesta de 63.960 habitantes de la
ciudad de Yurimaguas. Para la aplicacin del trabajo determinamos la
muestra aplicando el siguiente proceso:
TM=
N*Z2*p*q
(i2(N-1)+Z2*p*q)
Donde:
Tamao de muestra TM
Tamao poblacional N=63960 habitantes en Yurimaguas
Valor Z
Z=1.96
Error de muestreo
i=0.05
Frecuencia esperada
Del parmetro
(p, q) p=0.5 q=1-p
Reemplazando valores:
TM=
63960*(1.96)2*0.5*0.5_
((0.05)2(63959)+(1.96)2*0.5*0.5)
Resolviendo se obtiene:
TM = 381.87
Redondeando TM= 382; que representa el nmero total de
pobladores que se entrevistaran o encuestaran; entre hombres y
mujeres de la ciudad de Yurimaguas.
Determinada la muestra, procedemos a seleccionar en forma
estratificada a los componentes de la misma teniendo en
consideracin que Yurimaguas est dividido en 17 barrios, por lo
tanto, las encuestas sern distribuidos a los barrios en partes iguales.
La cantidad de muestras (encuestas) por barrio ser: 382/17 (N
Encuestas / N barrios) = 22.47 = 23 Encuestas/barrio.
23
La seleccin de los componentes de la muestra en cada barrio ser

realizada al azar.
Los barrios a ser encuestados son:
Barrio Miguel Irizar.
Barrio Juan Velasco.
Barrio Moralillos.
Barrio Aguamiro.
Barrio la Boca
Barrio la Favorita
Barrio Santa Rosa.
Barrio Moiss Tong Li.
Barrio Jos de San Martn.
Barrio Romn Ruz.
Barrio la Loma.
Barrio Garcilaso.
Barrio las Amricas.
Barri las Flores.
Barrio la Carretera.
Barrio la Florida.
Barri la Unin.
- Para los Recicladores aplicamos la misma frmula estadstica
para sacar la muestra del total de recicladores. En yurimaguas
existen15 personas encargadas del reciclaje.
TM=
N*Z2*p*q
(i2(N-1)+Z2*p*q)
Donde:
Tamao de muestra
TM
Tamao poblacional N= 15 recicladores

Valor Z
Z=1.96
Error de muestreo
i=0.05
Frecuencia esperada
Del parmetro
(p, q) p=0.5 q=1-p
24
TM=
15*(1.96)2*0.5*0.5
((0.05)2(15)+(1.96)2*0.5*0.5)
TM = 14.43
recicladores que se entrevistaran o encuestaran; en la ciudad
de Yurimaguas.
- Para los Comercios aplicamos la misma frmula estadstica

para sacar la muestra del total de comercios. En yurimaguas
existen 968 comercios.
TM=
N*Z2*p*q
(i2(N-1)+Z2*p*q)
Donde:
Tamao de muestra
TM
Tamao poblacional N= 968 comercios en Yurimaguas

Valor Z
Z=1.96
Error de muestreo
i=0.05
Frecuencia esperada
Del parmetro
(p, q) p=0.5 q=1-p
TM=
968*(1.96)2*0.5*0.5
((0.05)2(968)+(1.96)2*0.5*0.5)
TM = 275.01
comercios que se entrevistaran o encuestaran; en la ciudad de
Yurimaguas.
25
Para Instituciones pblicas y privadas aplicamos la misma

frmula estadstica para sacar la muestra del total de
comercios. En yurimaguas existen 26 comercios.
TM=
N*Z2*p*q
(i2(N-1)+Z2*p*q)
Donde:
Tamao de muestra
TM
Tamao poblacional N= 26 Instituciones

Valor Z
Z=1.96
Error de muestreo
i=0.05
Frecuencia esperada
Del parmetro
(p, q) p=0.5 q=1-p
TM=
26*(1.96)2*0.5*0.5
((0.05)2(26)+(1.96)2*0.5*0.5)
TM = 24.35
24; que representa el nmero total de instituciones que se
entrevistaran o encuestaran; en la ciudad de Yurimaguas.
-
Para restaurantes aplicamos la misma frmula estadstica

para sacar la muestra del total de comercios. En yurimaguas
existen 26 comercios.
TM=
N*Z2*p*q
(i2(N-1)+Z2*p*q)
Donde:
Tamao de muestra
TM
Tamao poblacional N= 55 restaurantes

Valor Z
Z=1.96
Error de muestreo
i=0.05
Frecuencia esperada
Del parmetro
(p, q) p=0.5 q=1-p
26
TM=
55*(1.96)2*0.5*0.5
((0.05)2(55)+(1.96)2*0.5*0.5)
TM = 48.11
Redondeando ,48 que representa el nmero total de
restaurantes que se entrevistaran o encuestaran; en la ciudad
de Yurimaguas.
27
1.5.3.
Tcnicas, Instrumentos, Fuentes e Informantes:

Se utiliz como tcnicas e instrumentos la observacin directa (con el
instrumento con ficha de observacin), la entrevista (cuestionario),
encuestas, (formularios).
La observacin directa.- Es aquella en el que le investigador puede
observar y recoger datos mediante su propia investigacin.
Mediantes esto observacin se analizo el sistema de gestin de
residuos slidos de la Municipalidad Provincial de Alto Amazonas en
el cual existen diferentes procesos empezando desde la generacin de
los residuos slidos, recoleccin, transporte y disposicin final.
Una encuesta es un conjunto de preguntas normalizadas dirigidas a
una muestra representativa de la poblacin o instituciones, con el fin
de conocer estados de opinin o hechos especficos.
Durante esta investigacin se encuesto a 382 personas segn muestra
obtenida de la poblacin de la ciudad de Yurimaguas. De las cuales
estas encuestas han sido dividas en: Encuestas para ciudadanos,
restaurantes, instituciones, comercios y encuestas para Recicladores.
Todo esto con el objetivo de conocer como est el sistema en la
actualidad.
La entrevista. Es una de las tcnicas ms comunes de las ciencias
sociales. El uso de informantes, el estudio de casos, las bibliografas y
los cuestionarios se realizan propiamente, a travs de las entrevistas.
Bajo la relacin directa que se establece entre el investigador y su
objeto de estudio a travs de individuos o grupos con el fin de
obtener testimonios orales.
Mediante esta entrevista entrevistamos a los actores encargados del
sistema de gestin de de residuos slidos con el fin de conocer qu
opinin y problemas han encontrado para luego buscar estrategias
que solucionen el problema.
28
CAPITULO II: MARCO REFERENCIAL CIENTFICO

2.1. MARCO TEORCO:
SISTEMAS:
Se concibe a un sistema es un todo organizado y complejo; un conjunto o
combinacin de cosas o partes que forman un todo complejo o unitario.
Es un conjunto de objetos unidos por alguna forma de interaccin o
interdependencia. Los lmites o fronteras entre el sistema y su ambiente
admiten cierta arbitrariedad.
Existen concepciones que identifican a un sistema como un conjunto de
unidades recprocamente relacionadas. De ah se deducen dos conceptos:
propsito (u objetivo) y globalismo (o totalidad).
Propsito u objetivo: todo sistema tiene uno o algunos propsitos. Los
elementos (u objetos), como tambin las relaciones, definen una
distribucin que trata siempre de alcanzar un objetivo.
Globalismo o totalidad: un cambio en una de las unidades del sistema,
con probabilidad producir cambios en las otras. El efecto total se
presenta como un ajuste a todo el sistema. Hay una relacin de
causa/efecto. De estos cambios y ajustes, se derivan dos fenmenos:
entropa y homeostasia.
Entropa: es la tendencia de los sistemas a desgastarse, a desintegrarse,
para el relajamiento de los estndares y un aumento de la aleatoriedad. La
entropa aumenta con el correr del tiempo. Si aumenta la informacin,
disminuye la entropa, pues la informacin es la base de la configuracin y
del orden. De aqu nace la negentropa, o sea, la informacin como medio
o instrumento de ordenacin del sistema.
Homeostasia: es el equilibrio dinmico entre las partes del sistema. Los
sistemas tienen una tendencia a adaptarse con el fin de alcanzar un
equilibrio interno frente a los cambios externos del entorno.
Una organizacin podr ser entendida como un sistema o subsistema o
un supersistema, dependiendo del enfoque. El sistema total es aquel
representado por todos los componentes y relaciones necesarios para la
realizacin de un objetivo, dado un cierto nmero de restricciones. Los
sistemas pueden operar, tanto en serio como en paralelo.
Un sistema es una totalidad percibida cuyos elementos se aglomeran

porque se afectan recprocamente a lo largo del tiempo y operan con un
propsito comn, La palabra deriva del verbo griego sunislnai que
29
originalmente significaba causar una unin. Como sugiere este origen,

la estructura de un sistema incluye la percepcin unificadora del
observador (Senge Peter, 1998: La quinta disciplina en la prctica;
pgs. 93, 95).
Un sistema lo entendemos como una unidad cuyos elementos
interaccionan juntos, ya que continuamente se afectan unos a otros, de
modo que operan hacia una meta comn. Es algo que se percibe como
una identidad que lo distingue de lo que la rodea, y que es capaz de
mantener esa identidad a lo largo del tiempo y bajo entornos cambiantes
(Javier Aracil y Francisco Gordillo, 1997: Dinmica de Sistemas).
Propiedades de un Sistema
Todo sistema posee cuatro propiedades:
Estructura:
Definida por los elementos que conforman el sistema y las
Interrelaciones existentes entre ellos.
Emergencia:
Son las propiedades que afloran, producto de una estructura
determinada.
Comunicacin:
Indica el grado y forma de interrelacin entre los electos del
Sistema.
Control
Consecuencia de la comunicacin. Permite la autorregulacin y
supervivencia del sistema. El control se da siempre y cuando exista
comunicacin entre las partes. (Ricardo Rodrguez Ulloa la
sistmica, los sistemas blandos y los sistemas de informacin).
30
Tipos de sistemas
En cuanto a su constitucin, pueden ser fsicos o abstractos:
Sistemas fsicos o concretos: compuestos por equipos, maquinaria,
objetos y cosas reales. El hardware.
Sistemas abstractos: compuestos por conceptos, planes, hiptesis e
ideas. Muchas veces solo existen en el pensamiento de las personas. Es el
software.
En cuanto a su naturaleza, pueden cerrados o abiertos:
Sistemas cerrados: No presentan intercambio con el medio ambiente
que los rodea, son hermticos a cualquier influencia ambiental. No
reciben ningn recurso externo y nada producen que sea enviado hacia
fuera. En rigor, no existen sistemas cerrados. Se da el nombre de sistema
cerrado a aquellos sistemas cuyo comportamiento es determinstico y
programado y que opera con muy pequeo intercambio de energa y
materia con el ambiente. Se aplica el trmino a los sistemas
completamente estructurados, donde los elementos y relaciones se
combinan de una manera peculiar y rgida produciendo una salida
invariable, como las mquinas.
Sistemas abiertos: Presentan intercambio con el ambiente, a travs de
entradas y salidas. Intercambian energa y materia con el ambiente. Son
adaptativos para sobrevivir. Su estructura es ptima cuando el conjunto
de elementos del sistema se organiza, aproximndose a una operacin
adaptativa. La adaptabilidad es un continuo proceso de aprendizaje y de
auto-organizacin.
Los sistemas abiertos no pueden vivir aislados. Los sistemas cerrados,
cumplen con el segundo principio de la termodinmica que dice que "una
cierta cantidad llamada entropa, tiende a aumentar al mximo".
Existe una tendencia general de los eventos en la naturaleza fsica en

direccin a un estado de mximo desorden. Los sistemas abiertos evitan
el aumento de la entropa y pueden desarrollarse en direccin a un estado
de creciente orden y organizacin (entropa negativa). Los sistemas
abiertos restauran su propia energa y reparan prdidas en su propia
organizacin. El concepto de sistema abierto se puede aplicar a diversos
niveles de enfoque: al nivel del individuo, del grupo, de la organizacin y
de la sociedad.
31
Procesos.
Aquellos elementos en una situacin problema que se caracterizan por
el cambio continuo. O tambin actividades que son emprendidas o
llevadas a cabo por un sistema o sub sistema. (Ricardo Rodrguez Ulloa
la sistmica, los sistemas blandos y los sistemas de informacin
pg. 144).
Sistema de actividad humana
Un sistema de Actividad Humana se describe como un conjunto de
subsistemas interactuando o como un conjunto de actividades
interactuantes. Es decir una persona o grupo de personas, quienes estn
haciendo algo en el mundo real. As, podra decirse: persona
estudiando, persona discutiendo, etc. (Ricardo Rodrguez Ulloa
la sistmica, los sistemas blandos y los sistemas de informacin
pg. 83).
Modelo de sistemas formales
Es el conjunto de conceptos contra el que pueda validarse algn modelo
de Sistema de actividad humana.
Objetivos, Propsitos
La distincin entre propsito, objetivo, meta, misin etc. no es

importante aqu puesto que lo que deseamos precisar es la razn de ser;
es evidente que, en trminos del modelo, esto es lograr la transformacin
particular definida.
Conectividad.
Dependencia lgica entre los procesos o actividades.
Medidas de desempeo
El SAH es un sistema controlado. Esto implica que, si nuestro sistema

alcanza un objetivo particular, debe derivar alguna medida de ese grado
de realizacin e incluirse actividades en el modelo que hagan uso de esa
medida para efectuar controles de la accin con el fin de mejorar el grado
de realizacin.
Grado de relacin de las actividades en el modelo afn de alcanzar
objetivos definidos por el sistema, los recursos necesitan estar disponibles
32
dentro del lmite del Sistema y necesitan ser adecuados para las
actividades que se emprenden.
Monitoreo y mecanismos de control
Es el proceso mediante el cual la informacin recopilada en relacin con

la medida de desempeo la usar algn procedimiento de toma de
decisiones para efectuar acciones de control.
Procedimiento en la toma de decisiones
La informacin recopilada en la medida de desempeo se usa para

acciones de control mediante los mecanismos pertinentes.
Limites
Si de describir externamente un sistema se trata, dnde empieza y dnde

termina un sistema? Von Bertalanffy indica que todo sistema como
entidad investigable por derecho propio debe tener lmites, espaciales o
dinmicos. Estrictamente hablando, los lmites espaciales slo se ven en
la observacin ingenua, ya que en rigor todos los lmites son en realidad
dinmicos
Recursos
A fin de alcanzar los objetivos definidos por el sistema, los recursos
necesitan estar disponibles dentro del lmite del sistema y necesitan ser
adecuados para las actividades que se emprenden.
Jerarqua de sistemas.
Significa que el lmite del sistema elegido coloca al sistema en un nivel

particular dentro de una serie de niveles.
(Wilson Brian Sistemas: conceptos Metodologa y aplicaciones
pag.46-51).
La Metodologa de los Sistemas Blandos o Suaves (SSM).
Metodologa de sistema para enfrentar problemas de mundo real en la
cual los fines conocidos como deseables no pueden ser tomados como
dados Esta metodologa consiste de siete etapas, que estn bien
organizadas con la cual nos permite realizar el anlisis y sntesis del
sistema en estudio utilizando el enfoque sistmico para tratar de aliviar
o mejorar las situaciones problemticas encontradas en el sistema.
(Sengle Peter, 1994: La quinta disciplina en la prctica; pg. 142).
33
La metodologa de los sistemas blandos tiene las siguientes etapas:

La situacin no estructurada
La situacin estructurada
La elaboracin de definiciones bsicas
La elaboracin de modelos conceptuales
Comparacin de la elaboracin de modelos conceptuales versus la
situacin estructurada.
Cambios factibles y deseables
. Implantacin de los cambios en el mundo real
METODOLOGIA DE SISTEMAS BLANDOS DE CHECKLAND
1.
Situacin problemtica
considerada
7. Tomar acciones para
Mejorar la situacin
problemtica
2. Situacin Problemtica
expresada en diversas
percepciones
6. Debatir los cambios que sean:

-Sistemticamente deseables
-Culturalmente factibles
5. Comparar modelos conceptuales

(HAS) con acciones del mundo real
Mundo Real
Mundo Pensamiento
Sistmico
3. Formulacin de definiciones
races pertinentes de sistemas
de actividades humanas (HAS)
4. Desarrollar los modelos

Conceptuales (HAS)
La metodologa Checkland se desarrolla en siete etapas las cuales se

describen lnea abajo:
34
ETAPA 1: SITUACIN NO ESTRUCTURADA

Encontrar hechos de la situacin del problema, es decir, investigar
bsicamente el problema, por ejemplo: Quines son los que participan?,
Cmo trabaja el proceso ahora?, etc. Para as lograr una descripcin en
donde existe dicho problema, y sin darle ninguna estructura.
La gente de las organizaciones acepta la existencia de un problema, pero
el anlisis de la problemtica es analtica, reduccionista centrndose en un
anlisis superficial de la problemtica; por lo contrario a la metodologa
de los sistemas suaves que define el trmino problema es inadecuado
porque hace que se minimice la visin de la situacin. La MSS cree que
la situacin problema es un trmino ms apropiado puesto que los
problemas en el mundo real son complejos y dado esta complejidad
puede haber muchos problemas que tienen que ser solucionados para
poder llegar a una solucin integral.
ETAPA 2: SITUACIN ESTRUCTURADA
Esta fase implica ver los sucesos acaecidos en la realidad problemtica
con mayor claridad y precisin despojndose de conclusiones y puntos de
vistas y con la mayor neutralidad posible describiremos la realidad en
diagramas ( Cuadros Pictogrficos o un organigrama), que mostrar las
interrelaciones, la estructura, las situaciones conflictivas, los diferentes
cosmovisiones o Weltanschngen, los canales de comunicacin, las
personas implicadas y como estas se relacionan con la situacin problema
y principalmente muestra el sistema humano en actividad, que sern
relevante en la definicin del problema.
Una vez logrado el cuadro pictogrfico se podr mostrar tanto la
estructura del sistema como su procesos que realiza y su relacin entre
estos creando el clima o ambiente en que se desenvuelve la situacin,
caracterstica fundamental o ncleo de situaciones en las cuales se
perciben problemas.
Para el anlisis de los sucesos utilizamos algunos principios que se

enumeran a continuacin:
la estructura de la organizacin: esos factores que no cambian
fcilmente (las construcciones, las localizaciones, el ambiente, etc.);
procesos o transformaciones que se realizan dentro del sistema:
muchos de stos estn cambiando constantemente;
hechos que son expresados o sentidos por los miembros de
organizacin (quejas, crticas, sugerencias, etc.).
35
Hay muchas estrategias que los analistas pueden emplear cuando recogen
los hechos, ms all de enfoques muy informales, no estructurados a las
herramientas hasta las muy formales, estructuradas empleadas en anlisis
tradicional de los sistemas. Algunas de las tcnicas son:
Observacin del trabajo:

o Identificacin de las tareas realizadas
o Identificacin de las herramientas empleadas
o Establezca las interacciones entre personas/sistemas
o Produzca registros, anote.
o Descripciones de un da en la vida "
o Haga los grficos de estructuras
o Grabaciones video, si es posible.
o Recoja las muestras de las herramientas usadas para
manejar la informacin
o Coleccione la observacin de cada participante
Entrevistas:
o No estructurada, informal ("dgame lo que usted hace").
o Semi estructurada (cuestionario con respuestas
ampliables).
o Altamente estructurada (cuestionario con rectngulos a
hacer tictac).
o Incidentes crticos.
o Grabacin audio.
Talleres y discusin:
o Talleres futuros
o Talleres de la revisin
o Talleres de las resoluciones del conflicto
La etapa 1 y la etapa 2 son una fase de la 'expresin' durante a la cual una

tentativa se hace para construir la posible visin enriquecida, no 'el
problema' sino la situacin que all se percibe como problema. Es muy
importante no reducir nuestro alcance de la investigacin demasiado
rpido. Si seleccionamos un enfoque muy estructurado tal como un
cuestionario bien escogido mltiple al principio de nuestro estudio, y
construimos un modelo en base de esos resultados solamente, excluimos
probablemente mucha de la informacin que podra ser relevante. Pues
una estrategia general, por lo tanto, es mejor emplear una seleccin no
estructurada tcnicamente desde el principio, y emplear ms bien tcnicas
estructuradas despus de que una primera impresin del problema se
haya definido, con el fin de sacar la informacin detallada o de
controlar suposiciones.
36
Cuando un analista saca la informacin de los miembros de una

organizacin, ste se comunica con ellos usando el lenguaje natural
(espaol). Este plantea numerosos problemas y potenciales trampas. El
analista debe estar preparado para aceptar que en esta etapa, la
informacin obtenida es incompleta y contiene contradicciones y
ambigedades. El sistema al cual estamos mirando es un sistema suave y
por lo tanto la informacin acerca del sistema es probable que sea
cualitativa ms bien que cuantitativa.
37
ETAPA 3: ELABORACIN DE DEFINICIONES BSICAS

Una vez determinado el cuadro pictogrfico se podr seleccionar los
sistemas "candidatos a problemas", de las diferentes expresiones
registradas ideogrficamente.
Seleccionados los posibles "candidatos a problemas" se proceder a
determinar cual "soluciones" debera darse en la realidad social para
transformarla, mejorando su situacin.
Este proceso de cambio (transformacin) se expresa a travs de lo que en
la MSB se denomina Definicin Bsica.
En este sentido toda propuesta dada viene hacer una definicin particular
del investigador o investigadores de la realidad, esto no implica que el
sistema seleccionado sea necesariamente el deseable y ciertamente
tampoco que este sea el sistema que se deba disear e implementar en el
mundo real, es parte de una visin posible, determinndose que mientras
ms Weltanschngen o puntos de vistas (de los implicados) se tenga de
la situacin problema, ms concreta ser la definicin del proceso de
transformacin a desear.
La Definicin Bsica debe ser una descripcin de un sistema de actividad
humana. La definicin bsica implica definir el "Que" (que proceso de
transformacin se impone hacer en la realidad social) de acuerdo con la
concepcin, producto de una Weltanschng, que se tenga de la situacin
problema".
La elaboracin de la Definicin Bsica contribuir en determinar cules
podran ser las mejoras de la situacin problemticas por medio de
cambios que se estimen "factibles y deseables" en la realidad percibida y
plasmada en el cuadro pictogrfico.
Para chequear una elaboracin de una definicin bsica es importante

contrastarla con el anlisis de CATOWE.
Hay seis elementos que definen como bien formulada a una definicin
de Bsica. Se resumen en las siglas CATOWE:
Cliente. Todos los que pueden ganar algn beneficio

del sistema son considerados clientes del sistema. Si el sistema
implica sacrificios tales como despidos, entonces esas vctimas
deben tambin ser contadas como clientes.
38
Actores. Los agentes transforman las entradas en salidas y

realizan las actividades definidas en el sistema. (Aquellos que
harn la transformacin).
Proceso de transformacin. Este se muestra como la

conversin de las entradas en salidas.
Weltanschauung. La expresin alemana para la visin del

mundo. Esta visin del mundo hace el proceso de
transformacin significativo en el contexto.
Dueo. Cada sistema tiene algn propietario, que tiene el

poder de comenzar y de cerrar el sistema (poder de veto).
Restricciones ambientales. stos son los elementos

externos
que
deben
ser
considerados.
Estas
restricciones incluyen polticas organizacionales as como
temas legales y ticos.
39
ETAPA 4: ELABORACIN DE MODELOS CONCEPTUALES

Los modelos conceptuales representan el "cmo" se podra llevar a cabo
el proceso de transformacin planteado en la definicin bsica.
Una vez descrito la definicin bsica, en esta fase se genera un modelo
conceptual de lo expresado en ella, es decir construir un Modelo Sistema
de actividades necesarias para lograr la transformacin descrita en la
definicin.
Este modelo conceptual permitir llevar a cabo lo que se especifica en la
Definicin Bsica, convirtindose adecuadamente en un reporte de las
actividades que el sistema debe hacer para convertirse en el sistema
nombrado en la definicin.
PENSAMIENTO DE SISTEMAS
G
e
El cuadro muestra que los pensamientos de sistemas es un proceso
iterativo que combina tres conceptos
El mundo percibido: Cada uno de nosotros tenemos nuestras

propias opiniones del mundo.
Ideas: Percibimos el mundo a travs del marco de ideas que estn

internas en nosotros.
Metodologa: Hay muchas de stas para pensar acerca del

mundo, la SSM es solo una.
40
ETAPA 5: COMPARACIN DE LA ETAPA 4 CON LA ETAPA 2

El objetivo de esta etapa es comparar los modelos conceptuales
elaborados en la etapa 4 con la situacin problema analizada en la etapa 2
(Cuadro Pictogrfico), esto se debe hacer junto con los participantes
interesados en la situacin problema, con el objeto de generar un debate
acerca de posibles cambios que se podran introducir para as aliviar la
condicin del problema. Adems es necesario comparar para determinar
si el modelo requiere ser mejorado su conceptualizacin, elaborado en la
etapa anterior.
El proceso de comparacin que se realiza en la MSB es similar a las
operaciones mentales realizadas por nosotros cuando generamos
pensamientos conscientes. Procesos mentales como percibir, aseverar y
comparar imgenes, dibujos o modelos, en cierto modo se encuentran
formalizados en la MSB.
Cuatro maneras de hacer la comparacin pueden ser resumidas como
sigue:
1. Usar los modelos conceptuales como base para cuestionamientos
ordenados
ste es un tipo de comparacin que puede ser hecha cuando la situacin
verdadera del mundo es muy diferente del modelo conceptual. Los
modelos del sistema se utilizan para abrir un debate acerca del cambio. El
modelo se utiliza como fuente de preguntas acerca de la situacin
existente. Se anotan y se contestan las preguntas sistemticamente. Las
respuestas a las preguntas pueden proveer la iluminacin al problema
percibido.
2. Comparar historia con prediccin del modelo
Otro mtodo de comparacin es hecho reconstruyendo una secuencia de
eventos en el pasado y comparando qu habra sucedido en producirla
con lo que habra sucedido si lo modelo conceptual relevante han puesto
en ejecucin realmente. De esta manera, el significado de los modelos
puede ser exhibido y satisfactorio de la comparacin puede ser alcanzado.
Basado en experiencia de Checkland, esto es un mtodo usado con xito
para un consultor que dese saber porqu uno el suyo estudia para un
cliente haba sido un incidente espectacular. En que el caso, el contenido
entero del estudio era historia, y el anlisis compar la historia como
recordada y registrada en ese entonces por los participantes, con un
modelo de sistema de la interaccin de consultant/client. Checkland
tambin advirti que este mtodo de comparacin fuera utilizado
cuidadosamente de modo que pueda revelar las insuficiencias del
41
procedimiento real y pueda ser interpretado como recriminacin ofensiva

referente a su ltimo funcionamiento.
3. Comparacin Total General
Checkland sugiri que en la ilustracin de la metodologa en su totalidad,
sea generalmente apropiado a la comparacin de la etapa 5 general,
preguntando qu caractersticas de los modelos conceptuales son
especialmente diferentes de la actual realidad y porqu. Esta comparacin
tambin se discute generalmente con " cul est " y "Hows" por
Checkland. Es la distincin entre 'qu y' cmo cul hace la palabra
'comparacin' una descripcin algo cruda de lo que est sucediendo en la
etapa 5. Checkland precisa que en la etapa 5, tenemos modelos de
sistemas disponibles que ellos mismos derive del nombramiento
cuidadoso, en definiciones de la raz, de los sistemas humanos de la
actividad que esperamos es relevante a la situacin problema y a su
mejora. En la etapa 5, examinamos los modelos junto a la expresin de la
situacin ensamblada en la etapa 2. que la comparacin entre los dos es la
estructura formal de los cambios acerca de posibles de una discusin, una
discusin del problema celebrada con la gente en cuestin en la situacin
problema. Para que la discusin sea rica y de amplia extensiona, deseamos
preguntar as como si las varias actividades en los modelos perceptibles
en el mundo verdadero, - si ella est presente - cmo est bien la estn
haciendo. Tambin deseamos discutir alternativas posibles a las
actividades verdaderas del mundo. Veremos cmo esta comparacin ser
realizada en un estudio de caso ilustrado ms adelante. Aqu la
comparacin de amplia extensiona con excepcin de como con cmo se
acenta y ahora podemos ver porqu la etapa 5 no es una comparacin
directa.
4. Recubrimiento Modelo
El cuarto mtodo de hacer la etapa 5 es referido como " recubrimiento
modelo " por Checkland. Para la comparacin, despus de terminar la
conceptualizacin basada en la definicin elegida de la raz, hicimos un
segundo modelo de qu existe. El segundo modelo tiene como cercanos
como posible la misma forma que el modelo conceptual, siendo el
objetivo el drenaje que modelen, cambindolo solamente donde la
realidad diferenci del modelo conceptual. Con este mtodo, el
recubrimiento directo de un modelo en el otro entonces revel la
discordancia que es la fuente de la discusin del cambio. Con este
mtodo, preguntas tales como qu definicin raz es implicada por este
sistema? Cmo compara con el que era la base de la conceptualizacin en
la etapa 4?
42
Los cuatro mtodos pueden ayudar a asegurar las comparaciones en la

etapa 5 son conscientes, coherentes y defendibles. Dependiendo de los
problemas percibidos, el mtodo determinado se puede utilizar para hacer
la comparacin, o todas las clases de comparacin se pueden realizar con
todos estos cuatro mtodos. Para el sistema existente, la comparacin
puede ser hecha con qu existe, pero para un nuevo sistema, la
comparacin no puede estar con qu existe, slo con una cierta
expectativa redefinida. En este caso, la experiencia anterior implic que el
incrementalismo y el ensayo y el error son el enfoque mejor.
43
ETAPA 6: CAMBIOS FACTIBLES Y DESEABLES.

Una vez concluida la comparacin de los Modelos Conceptuales con la
situacin de la realidad problemtica estructurada y determinando las
diferencias, se procede a ejecutar aquellas medidas propuestas en la etapa
anterior que lleva a mejorar la situacin problema, estos posibles cambios
pueden hacerse en diversos planos; en estructura, en procedimientos y en
actitudes.
Dichos cambios deben ser evaluados y aprobado por las personas, que
conforman el sistema humano, para garantizar que sean deseables y
viables.
Normalmente, hay tres clases de cambios:
cambio en la estructura, son cambios realizados a esas partes
de realidad que en corto plazo, en el funcionamiento que
contina de cosas, no cambian.
cambio en el procedimiento, que son cambios a los elementos
dinmicos
cambio en la actitud, que es comportamiento apropiado a las
varias misiones, as como cambios en la preparacin a ciertas
clases de comportamiento 'bueno' o de 'malo' concerniente a
otros.
Los cambios en estructura y procedimiento son fciles de especificar y
relativamente fcil poner en ejecucin. Por lo menos, stos se pueden
hacer por la gente que tiene autoridad o la influencia. Es relativamente
difcil cambiar actitud. Es posible en principio intentar traer acerca de
cambios de esta clase. Si o no esto est procurada, el esencial principal
debe continuamente vigilar actitud si se van los cambios a ser hechos en
las situaciones percibidas como problemas de modo que la gente en
cuestin en la situacin convenga que se ha logrado la mejora . Una de las
caractersticas importantes en SSM es l nfasis en cambio.
Otra caracterstica importante de SSM es la meta conducida, se concentra
en un sistema deseable y cmo alcanzarlo. Checkland indic que los
cambios deben ser sistemticamente deseables como resultado de la
penetracin ganada de la seleccin de las definiciones raz y de la
construccin del modelo conceptual, y deben tambin ser culturalmente
factibles dadas las caractersticas de la situacin, de la gente en ella, de sus
experiencias compartidas y de sus prejuicios. Es duro encontrar cualquier
cambio que no resuelvan ambos criterios. Checkland encontr en uno de
sus estudios de casos que es importante moverse rpidamente y
ligeramente a travs de todas las etapas metodolgicas, varias veces en
caso de necesidad, para ser un puente del tcnico entre los 'qu y 'qu
44
pudo ser. l tambin sugiri que para poder tener que incorporar la 'raz
obligramos a comprometer una situacin que propuso cambios tenga
que ser cambiante debido a la influencia del poder.
El empleo en la etapa 7 debe poner cambios en ejecucin y ponerlos en la
accin. Cuando se toma la accin, puede ser que sea directa. Sin embargo,
otras situaciones pueden ser encontradas. La introduccin de la accin
puede cambiar la situacin de modo que aunque se ha eliminado el
problema originalmente percibido, emerja el nuevo problema. Se
recomienda a menudo que un sistema temporal est utilizado para realizar
la tarea bajo supervisin del analista, seguida por una transicin a la
operacin del nuevo sistema. Checkland precis que esta metodologa
tiene de hecho no emergente mientras que un acercar algo defini de una
vez por todas sostenidamente como problema, pero percibi como
problema.
ETAPA 7: IMPLANTACIN DE CAMBIOS EN EL MUNDO

REAL
Una vez que se han acordado los cambios, la habilitacin en el mundo
real quizs sea inmediata. O su introduccin quiz cambie la situacin, de
forma que aunque el problema generalmente percibido ha sido eliminado,
emergen nuevos problemas y quizs a estos nuevos problemas se
enfrenten con la ayuda de la MSB.
45
Uso de la Metodologa de Sistemas Blandos. Aplicaciones

En cualquier situacin organizacional compleja donde hay una actividad y
un componente de alto de contenido social, poltico y humano. Es decir
en psicologa, sociologa, economa, educacin, administracin, etc.
Fortalezas de la Metodologa de Sistemas Blandos. Beneficios
El SSM da la estructura a las situaciones problemticas de temas

organizacionales, polticos y complejos. permitir tratar a esta de
una manera organizada. Fuerza al usuario a buscar una solucin
que no sea slo tcnica.
Herramienta rigurosa a utilizar en problemas suaves.
Tcnicas especficas.
Limitaciones de la Metodologa de Sistemas Blandos. Riesgos

El SSM requiere que los participantes se adapten al
concepto completo.
Tenga cuidado de no angostar el alcance de la investigacin

demasiado pronto.
Es difcil montar el grfico enriquecido, sin la imposicin de una

estructura y de una solucin particular ante la
situacin problemtica.
La gente tiene dificultades para interpretar el mundo de

una manera distendida. Ello a menudo muestra un deseo
compulsivo para la accin.
Relacin con la Ingeniera de Sistemas

Disea, planifica, organiza, evala y mantiene sistemas de
actividad humana de esta manera se aplica el concepto de
sistemas suaves, ya que ellos se encargan de resolver o plantear
los
problemas
de sistemas de actividad humana.
(WeeksmPeterwww.12mange.com/memthods_checklan_sof
t_system_metodology_s.html).
Definicin raz
Se expresa como un proceso de transformacin que toma una
entidad como entrada de informacin, cambia o transforma a esa
entidad, y produce una nueva forma de entidad. Una definicin
46
raz (RD) podra asumir la forma: hacer X mediante Y para as

lograr Z.
Reemplaza al objetivo referido antes e intenta capturar la esencia
del sistema que se describe. Es ms que una mera afirmacin de
los objetivos del sistema. Incorpora el punto de vista que hace
significativos las actividades y el desempeo del sistema.
PATCRW. Posesin (P).- Posesin del sistema, control, inters o
patrocinio; un sistema ms amplio que puede explicar el
sistema
Actor (es) (A) .- Los agentes que realizaron u ocasionaron

que se realizara, el (los) proceso (s) de transformacin o las
actividades del sistema.
Transformacin (T).- el ncleo de la DR un proceso de

transformacin realizado por el sistema; asumido para incluir
el objeto directo del (de los) verbos de la actividad principal.
Cliente (C).- cliente de la actividad, beneficiario o victima el

subsistema, afectado por la (s) actividades principal (es); el
objeto indirecto del (de los) verbo (s) de la actividad principal.
Restricciones del ambiente del sistema ms amplio

Imposiciones ambientales tal vez interacciones con sistemas
ms amplios que el mencionado en el concepto (1) anterior,
tomndolos como dados.
W.- El marco de trabajo no percibido o dado por sentado, el

cual hace significativa esta DR particular.
(Wilson Brian Sistemas: conceptos Metodologa y
aplicaciones pag.63-65)
Sistema de Gestin de residuos slidos
Comprende a la gestin de residuos slidos propiamente dicha

(aspectos administrativos, planeacin, concertacin, etc.), y el
manejo de residuos slidos (aspectos operativos). (PIGARS
Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos
2002).
47
Manejo de residuos slidos
Toda actividad tcnica y operativa de residuos slidos que

involucre
manipuleo,
acondicionamiento,
transporte
transferencia, tratamiento, disposicin final u otro procedimiento,
desde la generacin hasta la disposicin final. (PIGARS Plan
Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos 2002).
Gestin Municipal:
Ccomprende las acciones que realizan las dependencias y

organismos municipales, encaminadas al logro de objetivos y
cumplimiento de metas establecidas en los planes y programas de
trabajo, mediante las interrelaciones e integracin de recursos
humanos, materiales y financieros.
PROGRAMAS Y PROYECTOS MUNICIPALES:
Organizacin Administrativa:
Organizacin Administrativa adecuada, para que el gobierno

municipal tenga mayores posibilidades de xito en la realizacin de su
gestin en beneficio de las necesidades ms apremiantes de la
comunidad.
Para lograr los objetivos de la gestin, el gobierno municipal deber
cumplir con las siguientes acciones:
Elaboracin de programas de trabajo y reglas claras para el
funcionamiento de la administracin pblica municipal.
Definicin de los lmites de responsabilidad de las autoridades,
funcionarios y empleados municipales en sus cargos o puestos.
Actualizacin y adecuacin oportuna de los sistemas,
procedimientos y mtodos de trabajo.
Seguimiento, evaluacin y control de los planes, programas y
obras municipales.
Control de Gestin:
Es un proceso que se establece en las dependencias y organismos de

la administracin municipal para vigilar el cumplimiento de los planes
y programas de trabajo, evaluar su realizacin, detectar desviaciones y
48
proponer medidas correctivas, fortalecimiento con ello la toma de

decisiones del ayuntamiento.
El Control de Gestin es bsicamente un medio de informacin para
la toma de decisiones y se apoya en controles operativos, como son: el
jurdico, el contable, el administrativo, y del avance fsico y financiero.
a) Caractersticas:
Para cumplir con su cometido, el control de gestin debe reunir
una serie de caractersticas, mismas que se mencionan a
continuacin:
Participativo.- Involucra a los diferentes niveles jerrquicos de la
estructura orgnica de las dependencias y organismos de la
administracin municipal.
Dinmico.- Representa un flujo de informacin constante que
genera decisiones y acciones.
Cuantitativo.- Verificar el cumplimiento de metas y la aplicacin
de recursos en la ejecucin de los programas, proyectos o
actividades.
Cualitativo.- Identifica el logro de los objetivos previamente
determinados, as cmo la eficiencia en los sistemas y
procedimientos administrativos.
Total.- Abarca todas las actividades programticas y coyunturales
de la administracin municipal.
b) Elementos:
La gestin municipal requiere de la interrelacin e integracin del
esfuerzo humano con los recursos materiales y financieros dentro
de un aparato administrativo. Los elementos que la componen
son:
1.- La direccin poltica y administrativa, recae en el
presidente municipal, quien conduce el funcionamiento del
gobierno municipal; para ello ejerce facultades jurdicas,
administrativas y polticas. Asimismo, determina las acciones
que deber realizar al aparato administrativo municipal.
49
2.- Los recursos humanos, materiales y financieros, el

elemento humano aporta el trabajo que es indispensable para
el logro de los objetivos municipales; los recursos materiales
se constituyen por las instalaciones, maquinaria, equipo y
materiales que se utilizan en la realizacin de actividades
cotidianas. La conjuncin de los recursos humanos con los
materiales permite determinar los recursos financieros a ser
utilizados en los planes y programas de trabajo del municipio.
Un manejo organizado y eficiente de estos recursos otorga
mayores ventajas para la gestin de los gobiernos municipales.
3.- La Organizacin Administrativa, representa el aparato
administrativo de la gestin municipal, el mismo que
comprende las diversas dependencias, organismos, sistemas y
procedimientos administrativos con los que se realiza el que
hacer institucional del Gobierno Local.
c) Objetivos:
Asegurar que las acciones, obras y servicios que se realicen,
alcancen los mayores beneficios para la comunidad.
En la medida en que las demandas de la comunidad sean
eficazmente atendidas por el gobierno municipal podr obtener el
reconocimiento y apoyo de los habitantes de la comunidad.
d) Instrumentos:
El control de gestin se nutre de la informacin que
proporcionan los responsables de las dependencias y organismos
municipales; por esta razn, es necesario establecer un sistema
que permita a travs del uso de formatos y procedimiento
efectuar el seguimiento, evaluacin y control de las actividades
programadas y emergentes.
Los formatos que se utilicen para el control de gestin debern
registrar y evaluar la informacin referente a:
- Nivel de trabajo; programa, subprograma, proyecto o actividad.
- rgano responsable de las acciones.
- Calendarizacin y cumplimiento de metas.
50
- Unidad de medida, materiales y financieros utilizados en la

ejecucin de los programas.
- Avance fsico de las obras.
e) rgano Responsable:
Para el mejor funcionamiento del control de gestin municipal se
requiere de un rgano responsable que desarrolle las funciones de
supervisin, evaluacin y control sobre el avance de los
programas, proyectos o actividades; el correcto aprovechamiento
de los recursos, y la aplicacin exacta de las polticas, sistemas y
procedimientos administrativos establecidos por las autoridades y
funcionarios municipales.
Este rgano puede ser la Contralora Municipal, la Unidad de
Planeacin, Evaluacin y Control, o la Unidad Administrativa,
que se les adscriban como funciones bsicas las siguientes:
- Recabar la informacin de los organismos y dependencias
administrativas, para conocer el grado de avance de los planes y
programas a su cargo.
- Verificar peridicamente el estado fsico de las obras pblicas
realizadas con recursos municipales y recursos de la federacin
y el estado, en el municipio.
- Identificar desviaciones en el cumplimiento de los planes y
programas, proponiendo las medidas correctivas.
- Apoyar la toma de decisiones de los funcionarios municipales,
mediante informacin peridica sobre el proceso y resultados
del control de gestin.
- Verificar el cumplimiento por parte de los funcionarios
municipales de la aplicacin de las medidas correctivas
acordadas.
- Recopilar, analizar y presentar la informacin requerida por el
presidente municipal.
51
Tipos de Control:
El control de gestin municipal se apoya en controles y operativos,
tales como:
1.- Control Jurdico
Le corresponde la vigilancia que las autoridades municipales
llevan a cavo para asegurar la correcta aplicacin de las leyes y
disposiciones reglamentarias en la gestin municipal.
2.- Control Administrativo
Verifica que todos los trabajos y tareas se ejecuten con los
mtodos y procedimiento administrativos establecidos. Lo
realizan los funcionarios responsables de las diversas
dependencias y organismos municipales.
3.- Control Contable
Comprende la inspeccin cotidiana de las cuentas pblicas del
municipio, de acuerdo con los sistemas de contabilidad
establecidos por la tesorera y autoridades municipales.
4.- Control Fsico Y Financiero
Consiste en una verificacin detallada sobre el avance fsico y
financiero de las obras pblicas municipales, para conocer el
cumplimiento de las metas y el monto real del gasto ejercido en
relacin con el autorizado.
La Coordinacin en el Control de Gestin:

Para el mejor funcionamiento del control de gestin, el presidente
municipal o en su caso el rgano responsable, deber establecer los
mecanismos de coordinacin pblica municipal.
1.- Coordinacin Interna:

Es aqulla que se establece con las dependencias, organismos y
autoridades auxiliares del Gobierno Local para unificar criterios,
dar coherencia al seguimiento fsico y presupuestal, evaluar
resultados, proponer medidas correctivas y proporcionar la
52
asesora e informacin necesaria sobre el cumplimiento de los

programas y actividades del gobierno municipal.
2.- Coordinacin Externa:
La coordinacin hacia el exterior se manifiesta con diversas
instancias:
Con las dependencias y organismos del gobierno estatal y federal,
en cuanto al seguimiento y evaluacin del cumplimiento de obras
pblicas municipales financiadas con recursos estatales o
federales.
Con la poblacin, para atender las sugerencias y propuestas que
presente la ciudadana sobre la realizacin de obras o prestacin
de servicios o bien, en contra de aquellas acciones de servidores
pblicos que lesionen intereses colectivos.
53
2.2. MARCO CONCEPTUAL:
Proceso de Transformacin.
Un proceso de transformacin es aquel que permite a un sistema
pasar de una situacin S1 a una situacin S2, donde S2 puede ser
mejor o peor que la situacin inicial S1 .El grfico describe el proceso
mencionado.
Entrada
Proceso de
transformacin
Salida
Sistema:
Un sistema lo entendemos como una unidad cuyos elementos
interaccionan juntos, ya que continuamente se afectan unos a otros,
de modo que operan hacia una meta comn. Es algo que se percibe
como una identidad que lo distingue de lo que la rodea, y que es
capaz de mantener esa identidad a lo largo del tiempo y bajo entornos
cambiantes.
Enfoque Sistmico
Este enfoque contempla la totalidad de los componentes de un
sistema centrndose fundamentalmente en las entradas y salidas y en
las interrelaciones entre sus componentes y como el sistema se
interrelaciones con su entorno.
Sistemas Blandos.
Es un sistema no definido, el cual solo puede aplicarse a problemas
de contexto real, teniendo en cuenta que puede ser variado o estar en
un cambio constante. En otras palabras las opciones pueden ser
tomadas en una forma particular para solucionar el problema en
debate. Se les da mayor importancia a la parte social, el componente
social de estos sistemas se consideran lo primordial.
Control:
Es la funcin que permite la supervisin y comparacin de los
resultados obtenidos contra los resultados esperados originalmente,
asegurando adems que la accin dirigida se est llevando a cabo de
acuerdo con los planes de la organizacin y dentro de los lmites de la
estructura organizacional.
54
Modelo.
Un modelo es una representacin de la realidad, una expresin
simplificada y generalizada de las caractersticas de una situacin,
fenmeno, objeto o sistema del mundo real. Es una abstraccin de la
realidad, la cual se expresa mediante palabras, nmeros, smbolos
especiales, diagramas, iconos, grficas o semejanza en cuanto a
apariencia o comportamiento entre el modelo y la entidad modelada;
y se emplea para obtener una imagen conceptual que reduzca la
variedad y la complejidad del mundo real a un nivel que podamos
entender y especificar.
Modelos Conceptuales.
Modelo visual de un sistema que ilustra las interconexiones de los
componentes del modelo.
Actores del sistema.
Son las entidades, procesos involucrados en la situacin problema.
Definicin Raz
Es la razn de ser del sistema, involucra los objetivos, finalidad,
visin misin weltanschauung expresada y sintetizada en una sola
definicin.
Weltanschauung
La definicin en palabras del sistema en estudio a travs de un
modelo, la Weltanschauung est afectada por los paradigmas,
sentidos, modelos mentales de cada analista convirtindose en un
filtro personal.
Residuos Slidos.
Son restos que se generan por el desarrollo de una serie de actividades
humanas, considerados por sus generadores como intiles,
indeseables o desechables.
55
Monitoreo:
Proceso de vigilar, controlar, revisar, inspeccionar y la verificacin
peridica de la situacin de un programa, para determinar si las
actividades se estn cumpliendo en la forma planeada.
Gestin:
Es el proceso mediante el cual se obtiene, despliega o utiliza una
variedad de recursos bsicos para apoyar los objetivos de la
organizacin.
Recoleccin
Operacin de recojo y traslado de los residuos slidos sea en forma
manual o mediante un medio de locomocin para su posterior
tratamiento en forma sanitaria, segura y ambientalmente adecuada.
Tratamiento
Cualquier proceso, mtodo o tcnica que permita modificar la
caracterstica fsica, qumica o biolgica del residuo solido, a fin de
reducir o eliminar su potencial peligro de causar daos a la salud y al
ambiente.
Sector Publico:
El sector pblico es el conjunto de organismos administrativos
mediante los cuales el Estado cumple y hace cumplir la poltica o
voluntad expresada en las leyes fundamentales del Pas.
Eficiencia:
En trminos generales, la palabra eficiencia hace referencia a los
recursos empleados versus los resultados obtenidos. Por ello, es una
capacidad o cualidad muy apreciada por empresas u organizaciones
debido a que en la prctica todo lo que stas hacen tiene como
propsito alcanzar metas u objetivos, con recursos (humanos,
financieros, tecnolgico, fsicos de conocimientos, etc.) limitados y
(en muchos casos) en situaciones complejos y muy competitivas.
Disposicin final
Proceso u operaciones para tratar y disponer en un lugar los residuos
slidos como ltima etapa de su manejo en forma permanente,
sanitaria y ambientalmente segura.
56
Situacin Problema
Es aquella porcin de la realidad social donde
existe un conjunto de problemas. Una situacin problema puede
abarcar tanto al sistema que se desea estudiar como al entorno que
afecta a dicho sistema.
Botadero
Acumulacin inapropiada de residuos slidos en vas y espacios
pblicos, as como en reas urbanas, rurales o baldas que generan
riesgos sanitarios o ambientales. Carecen de autorizacin sanitaria.
Relleno sanitario
Instalacin destinada a la disposicin sanitaria y ambientalmente
segura de los residuos slidos en la superficie o bajo tierra, basados en
los principios y mtodos de la ingeniera sanitaria y ambiental.
Reciclaje
Toda actividad que permite reaprovechar un residuo slido mediante
un proceso de transformacin para cumplir su fin inicial u otros fines.
Versim
Vensim es una herramienta visual de modelizacin que permite
conceptualizar, documentar, simular, analizar y optimizar modelos de
dinmica de sistemas. Vensim provee una forma simple y flexible de
construir modelos de simulacin, sean lazos causales o diagramas de
stock y flujo.
57
CAPITULO III: DESCRIPCIN DE RESULTADOS

3.1. Resultado de la aplicacin de Encuesta a los ciudadanos de la ciudad de
Yurimaguas a nivel de Pre-Test:
ENCUESTA A POBLADORES
Tabla N 1: Respuesta a la interrogante:
En su vecindario o sector, los vecinos donde eliminan los residuos slidos?
ITEM
1
2
3
4
5
6
7
ALTERNATIVAS
Carro Recolector
Botadero Clandestino
Queman
Botan al Rio
Contenedores
Lo dejan en la Calle
Otros
TOTAL
RESPUESTAS
Fa
F%
375
98.1%
0
0.0%
0
0.0%
0
0.0%
7
1.9%
0
0.0%
0
0.0%
382
100%
Fuente: Elaboracin propia
Grafico N 1: Lugar donde eliminan sus residuos slidos
Carro Recolector
Carro Recolector
98%
98%
Contenedores
Contenedores
2%
2%
58
En las respuestas a la interrogante referida a la eliminacin de residuos slidos

la casi totalidad (98%) afirma que lo hace a travs del carro recolector
municipal, se reporta solo una respuesta que afirma hacer la eliminacin a
travs de contenedores, esto se explica porque es escaso el sistema de
contenedores en la ciudad de Yurimaguas. Ninguna persona encuestada acepta
eliminar sus residuos a travs de botaderos clandestinos, los, utilizando el ro o
simplemente dejndolo en la calle, situacin que en muchos casos se
contradicen con la conducta real de los pobladores.
59
Tabla N 2: Respuesta a la interrogante:

Qu tipo de recipiente emplea Ud. para almacenar los residuos slidos para
Botarlo?
ITEM
1
2
3
4
5
6
ALTERNATIVAS
Tacho metlico
Tacho plstico
Bolsa Plstica
Saquillo
Caja de cartn
No los almacena
TOTAL
RESPUESTAS
Fa
F%
0
0.0%
145
38.0%
115
30.2%
36
9.4%
86
22.5%
0
0.0%
382
100%
Grafico N 2: Recipiente que emplea para almacenar sus residuos slidos
Caja de Carton
Caja de Carton
23%
23%
Tacho plastico
Tacho plastico
38%
38%
Saquillo
Saquillo
9%
9%
Bolsa Plastica
Bolsa Plastica
30%
30%
En las respuestas a la interrogante al tipo de recipiente que almacena usted los

residuos slidos, un 38% afirma que lo hace en un tacho de plstico, un 30%
afirma que lo hace en bolsa plstica, un 23% afirma que lo hace en caja de
cartn y un 9% afirma que lo hace en saquillo.
60
Tabla N 3: Respuesta a la Interrogante:

Cundo sale de paseo, o est en la calle Cmo se deshace de los residuos
slidos?
ITEM
1
2
3
4
ALTERNATIVAS
Los bota al suelo
Los guarda para luego eliminarlos
Los tira al contenedor o tachos
Otros
TOTAL
RESPUESTAS
Fa
F%
145
37.7%
64
17.0%
151
39.6%
22
5.7%
382
100%
Grafico N 3: Como se deshace de sus residuos slidos

Otros
Otros
6%
6%
Los bota al suelo
Los bota al suelo
38%
38%
Los tira al
Los tira al
contenedor o tachos
contenedor o tachos
39%
39%
Los guarda para

Los guarda para
luego eliminarlos
luego eliminarlos
17%
17%
En las respuestas a la interrogante referida cmo se deshace de los residuos

slidos?, cuando est en la calle o sale de paseo, el 38% la bota al suelo, el 17%
los guarda para luego eliminarlos, el 39% los tira a los contenedores o tachos y
el 6% emplea otros mtodos.
61
TABLA N 4: Respuesta a la interrogante:
Cmo considera usted el actual servicio de limpieza en su barrio?

RESPUESTAS
ITEM
ALTERNATIVAS
Fa
F%
Bueno
202
52.8%
Regular
166
43.4%
Malo
0.0%
No existe
14
3.8%
382
100%
TOTAL

Grafico N 4: Actual servicio de limpieza en su barrio
No existe
No existe
4%
4%
Regular
Regular
43%
43%
Bueno
Bueno
53%
53%
Las personas encuestadas al contestar esta interrogante afirman que es bueno el

53%, es regular el 43% y un 4% afirma que no existe servicio de limpieza en su
barrio.
62
Cuantos das tiene el servicio de recoleccin en su domicilio?

RESPUESTAS
ITEM
1
2
3
4
ALTERNATIVAS
1 a 2 das
3 a 4 das
5 a 6 das
Toda la semana
TOTAL
Fa
30
36
108
208
F%
7.9%
9.4%
28.2%
54.5%
382
100%

Grafico N 5: Das de servicio de recoleccin en su domicilio
Las personas interrogantes responden a esta interrogante de la siguiente

manera: de 1 a 2 das en la semana el 8%, de 3 a 4 das a la semana el 9%, de 5
a 6 das a la semana el 28% y el 55% dice que tiene el servicio de recoleccin
en su domicilio todos los das.
63

Cmo paga usted el servicio de limpieza?
ITEM
1
2
3
ALTERNATIVAS
Puntualmente
Con cierto retraso
No pago
TOTAL
RESPUESTAS
Fa
F%
98
25.7%
134
35.1%
150
39.2%
382
100%
Grafico N 6: Pago del servicio de Limpieza pblica
No pago
No pago
39%
39%
Puntualmente
Puntualmente
26%
26%
Con cierto restraso

Con cierto restraso
35%
35%
Con respecto a esta interrogante las personas encuestadas responden:

puntualmente el 26%, con cierto retraso el 35%, y el 39 % manifiesta que no
hace ningn pago.
64

Con que frecuencia deseara que se d el servicio de recoleccin
domiciliaria?
ITEM
1
2
3
4
ALTERNATIVAS
Diario
Interdiario
Dos veces por semana
Semanal
TOTAL
RESPUESTAS
Fa
F%
289
75.7%
23
6.0%
35
9.2%
35
9.2%
382
100%
Grafico N 7: Frecuencia de servicio de recoleccin domiciliaria.
Diario
Diario
76%
76%
Semanal
Semanal
9%
9%
Dos veces por

Dos veces por
semana
semana
9%
9%
Interdiario
Interdiario
6%
6%
En las respuestas a esta interrogante las personas encuestadas desearan

diariamente el 76%, Interdiario el 6%, dos veces por semana el 9% y
semanalmente el 9%.
65

En qu horario le conviene que pase el camin recolector de la basura?
RESPUESTAS
ITEM
1
2
3
ALTERNATIVAS
Maana 4am - 11am
Tarde 12pm - 6pm
Noche 5pm - 11pm
Fa
114
219
49
F%
29.8%
57.3%
12.8%
TOTAL
382
100%

Grafico N 8: Posible horario del camin recolector de basura
Noche 5pm - 11pm
Noche 5pm - 11pm
13%
13%
Tarde 12pm - 6pm

Tarde 12pm - 6pm
57%
57%
Maana 4am - 11am
Maana 4am - 11am
30%
30%
En el horario de 4 a 11 de la maana manifestaron el 30%, de 12 del medio da

a las 6 de la tarde el 57%, y el 13% responde en el horario de 5 de la tarde a 11
de la noche.
66

Ud. Actualmente separa su basura en plsticos, papeles, restos de comida,
etc.?
ITEM
1
2
ALTERNATIVAS
Si
No
TOTAL
RESPUESTAS
Fa
F%
0
0.0%
382
100.0%
382
100%
Segn las personas encuestadas en la ciudad de Yurimaguas la totalidad

(100%), no separan la basura en plsticos, papeles, restos de comida, etc.
67
COMERCIOS
En sector, los vecinos donde eliminan los residuos Slidos?
ITEM
1
3
4
5
6
ALTERNATIVAS
Carro Recolector
Queman
Botan al Rio
Contenedores
Lo dejan en la Calle
TOTAL
RESPUESTAS
Fa
F%
243
88.4%
5
1.8%
0
0.0%
5
1.8%
22
8.0%
275
100%
Grafico 10: Lugar donde eliminan sus residuos slidos
Carro
Carro Recolector
Recolector
88%
88%
Queman
Queman
2%
2%
Lo
Lo dejan
dejan en
en lala Calle
Calle
8%
8%
Contenedores
Contenedores
2%
2%
En la zona comercial de la ciudad de yurimaguas el 88% eliminan sus residuos

slidos en el carro recolector, lo queman el 2%, eliminan en contenedores el
2% y lo dejan en la calle el 8%.
68

En qu tipo de recipiente almacena usted los residuos slidos para botarlo?
ITEM
1
2
3
4
5
6
ALTERNATIVAS
Tacho Metlico
Tacho plstico
Bolsa Plstica
Saquillo
Caja de Cartn
No los almacena
TOTAL
RESPUESTAS
Fa
F%
0
0.0%
78
28.4%
134
48.7%
0
0.0%
63
22.9%
0
0.0%
275
100%

Grafico 11: Recipiente que emplea para almacenar sus residuos slidos
Caja
Caja de
de Carton
Carton
23%
23%
Bolsa
Bolsa Plastica
Plastica
49%
49%
Tacho
Tacho plastico
plastico
28%
28%
Las personas encuestadas contestan a esta interrogante en tacho de plstico el

28%, en bolsa plstica el 49%, en caja de cartn el 23%.
69

Cuantos das tiene el servicio de recoleccin en su lugar de venta?
ITEM
1
2
3
4
ALTERNATIVAS
1 a 2 das
3 a 4 das
5 a 6 das
Toda la semana
TOTAL
RESPUESTAS
Fa
F%
0
0.0%
5
1.8%
248
90.2%
22
8.0%
275
100%
Grafico 12: Das de recoleccin en su lugar de venta
Toda
Toda la
la semana
semana
8%
8%
33 aa 44 dias
dias
2%
2%
55 aa 66 dias
dias
90%
90%
Los comerciantes encuestados indican de 3 a 4 das a la semana el 2%, de 5 a 6

das a la semana, el 90% y todos los das de la semana el 8%.
70

RESPUESTAS
ITEM
1
2
3
ALTERNATIVAS
Puntualmente
Con cierto retraso
No pago
Fa
77
88
110
F%
28.0%
32.0%
40.0%
TOTAL
275
100%

Grafico 13: Pago del servicio de limpieza
No
No pago
pago
40%
40%
Puntualmente
Puntualmente
28%
28%
Con
Con cierto
cierto restraso
restraso
32%
32%
El pago por servicio de limpieza lo hacen puntualmente el 28%, en cierto

retraso el 32% y no paga el 40%.
71

Con que frecuencia deseara que se d el servicio de recogida en su negocio?
ITEM
1
2
3
4
ALTERNATIVAS
Diario
Interdiario
Semanal
TOTAL
RESPUESTAS
Fa
F%
207
75.3%
52
18.9%
16
5.8%
0
0.0%
275
100%

Grafico 14: Frecuencia del servicio de recogida en su negocio
Dos
Dos veces
veces por
por
semana
semana
6%
6%
Interdiario
Interdiario
19%
19%
Diario
Diario
75%
75%
La respuesta a esta interrogante es: 75% deseara diariamente, el 19%

Interdiario, 2 veces la semana responde el 6%.
72

ITEM
1
2
3
ALTERNATIVAS
Maana 4am - 11am
Tarde 12pm - 6pm
Noche 5pm - 11pm
TOTAL
RESPUESTAS
Fa
F%
146
53.1%
129
46.9%
0
0.0%
275
100%
Grafico 15: Horario del camin recolector de basura
Tarde
Tarde 12pm
12pm -- 6pm
6pm
47%
47%
Maana
Maana 4am
4am -- 11am
11am
53%
53%
El 53% le conviene que pase el carro recolector de basura en el horario de 4 a

11 de la maana, el 47% de 12 del medio da a 6 de la tarde.
73
RESTAURANTES
Donde elimina Ud. los residuos slidos?
ITEM
1
2
3
4
5
6
7
ALTERNATIVAS
Carro Recolector
Botadero Clandestino
Queman
Botan al Rio
Quebrada
Contenedor
Lo deja en la calle
TOTAL
RESPUESTAS
Fa
F%
55
100.0%
0
0.0%
0
0.0%
0
0.0%
0
0.0%
0
0.0%
0
0.0%
55
100%
Las personas encuestadas, dueos de los restaurantes de la ciudad de

Yurimaguas, indican que eliminan sus residuos slidos el 100% en el carro
recolector.
74

En qu tipo de recipiente almacena usted los residuos slidos para botarlo?
ITEM
1
2
3
4
5
6
ALTERNATIVAS
Tacho Metlico
Tacho plstico
Bolsa Plstica
Saquillo
Caja de Cartn
No los almacena
TOTAL
RESPUESTAS
Fa
F%
0
0.0%
6
11. %
48
89 %
0
0.0%
0
0.0%
0
0.0%
55
100%

Grafico 17: Lugar donde almacena sus residuos slidos
En los restaurantes almacenan sus residuos slidos para botarlos en tacho de

plstico el 10% y en bolsa plstica e 90%.
75

Cundo sale de paseo, o est en la calle Cmo se deshace de los residuos
slidos?
ITEM
1
2
3
4
ALTERNATIVAS
Los bota al suelo
Los guarda para luego eliminarlos
Los tira al contenedor o tachos
Otros
TOTAL
RESPUESTAS
Fa
F%
0
0.0%
12
21.8%
43
78.2%
0
0.0%
55
100%

Grafico 18: Como de deshace de sus residuos slidos
Los
Los guarda
guarda para
para
luego
luego eliminarlos
eliminarlos
22%
22%
Los
Los tira
tira alal contenedor
contenedor
oo tachos
tachos
78%
78%
La respuesta a esta interrogante es del 22% los guarda para luego eliminarlos y
el 78% los tira al contenedor o tachos.
76

Cmo considera usted el actual servicio de limpieza por su restaurante?
ITEM
1
2
3
4
ALTERNATIVAS
Bueno
Regular
Malo
No existe
TOTAL
RESPUESTAS
Fa
F%
18
32.7%
25
45.5%
6
10.9%
6
10.9%
0
0.0%
55
100%

Grafico 19: Actual servicio de limpieza por su restaurante
No
No existe
existe
11%
11%
Bueno
Bueno
33%
33%
Malo
Malo
11%
11%
Regular
Regular
45%
45%
Consideran un servicio bueno el 33%, regular el 45%, malo el 11%, no existe

servicio de limpieza por su restaurantes el 11%.
77

Qu das a la semana tiene el servicio de recoleccin en su restaurante?
ITEM
1
2
3
4
ALTERNATIVAS
1 a 2 das
3 a 4 das
5 a 6 das
Toda la semana
TOTAL
RESPUESTAS
Fa
F%
12
21.8%
18
32.7%
25
45.5%
0
0.0%
55
100%

Grafico 20: Das de recoleccin en su restaurante
En los restaurantes de acuerdo a las personas encuestadas el 22% tienen

servicio de recoleccin de basura de 1 a 2 das, el 33% tienen de 3 a 4 das y el
45% tienen de 5 a 6 das a la semana.
78

ITEM
1
2
3
ALTERNATIVAS
Puntualmente
Con cierto retraso
No pago
TOTAL
RESPUESTAS
Fa
F%
0
0.0%
9
100.0%
0
0.0%
55
100%
En los restaurantes de la ciudad de yurimaguas, segn las encuestas pagan

por servicio de limpieza con cierto retraso el 100%.
79

Con que frecuencia deseara que se d el servicio de
recoleccin en su restaurante?
ITEM
1
2
3
4
ALTERNATIVAS
Diario
Interdiario
Semanal
TOTAL
RESPUESTAS
Fa
F%
55
100.0%
0
0.0%
0
0.0%
0
0.0%
55
100%

A esta interrogante las personas encuestadas contestan el 100% diariamente.
80

ITEM
1
2
3
ALTERNATIVAS
Maana 4am - 11am
Tarde 12pm - 6pm
Noche 5pm - 11pm
TOTAL
RESPUESTAS
Fa
F%
31
56.4%
24
43.6%
0
0.0%
55
100%
Grafico 23: Posible horario de pase del camin recolector de Basura
Tarde
Tarde 12pm
12pm --6pm
6pm
44%
44%
Maana
Maana4am
4am --11am
11am
56%
56%
Las personas encuestadas dueos de los restaurantes indican que les

conviene que pase el carro recolector de basura en el horario de la maana
(56%) y en el horario de la tarde de 12 a 6 (44%).
81

Ud. Actualmente separa su basura en plsticos, papeles, restos de comida,
etc.?
ITEM
1
2
DESCRIPCION
VOTOS
18
36
%
33.3%
66.7%
TOTAL
55
100%
Si
No

Grafico 24: Separa usted sus residuos slidos
Si
Si
33%
33%
No
No
67%
67%
El 67% de los encuestados responde que no separa su basura, mientras que

el 33% de encuestados responde que si separa su basura en plsticos,
papeles, restos de comida, etc.
82
RECICLADORES
Lugar de trabajo
ITEM
1
2
ALTERNATIVAS
Botadero Municipal
Otro
TOTAL
RESPUESTAS
Fa
F%
15
100.0%
0
0.0%
15
100%

El 100% de los Recicladores trabajan en el botadero municipal de la ciudad
de yurimaguas.
83

Cuntas horas al da trabajan?
ITEM
1
2
3
4
5
ALTERNATIVAS
8horas
12horas
16horas
18horas
22horas
TOTAL
RESPUESTAS
Fa
F%
2
13.3%
13
86.7%
0
0.0%
0
0.0%
0
0.0%
15
100%
Grafico 26: Horas de trabajo
8horas
8horas
13%
13%
12horas
12horas
87%
87%
Los Recicladores encuestados manifiestan que el 13% trabajan 8 horas

diarias, mientras el 87% manifiestan que trabajan 12horas diarias.
84

Cuentan con equipos e implementos de bioseguridad?
ITEM
1
2
ALTERNATIVAS
Si
No
TOTAL
RESPUESTAS
Fa
F%
2
13.3%
13
86.7%
15
100%
Grafico 27: Cuentan con equipos de bioseguridad
Si
Si
13%
13%
No
No
87%
87%
Solamente cuentan con implemento de bioseguridad el 13%, mientras que el

87% de Recicladores no cuentan con material de bioseguridad.
85
Qu tipo de requisito deben tener los materiales reciclados?
ITEM
1
2
3
ALTERNATIVAS
Limpio
Buen estado
Otro
TOTAL
RESPUESTAS
Fa
F%
15
50.0%
15
50.0%
0
0.0%
30
100%

Grafico 28: Requisito para materiales reciclados
Buen estado
50%
Limpio
50%
Los materiales reciclados deben de estar limpios responde el 50%, y el 50%

responden que deben de estar en buen estado.
86

Qu cantidad reciclan al mes?
ITEM
1
2
3
ALTERNATIVAS
1 -2 toneladas
3-4 toneladas
5-6 toneladas
TOTAL
RESPUESTAS
Fa
F%
15
100.0%
0
0.0%
0
0.0%
15
100%

El 100% de los Recicladores encuestados responde que reciclan de 1 a 2
toneladas al mes.
87

Cunto es el ingreso promedio mensual de esta actividad?
ITEM
1
2
3
4
ALTERNATIVAS
600 - 900 soles
1000 - 1500 soles
1500 - 2500 soles
Otra cantidad
TOTAL
RESPUESTAS
Fa
F%
0
0.0%
15
100.0%
0
0.0%
0
0.0%
15
100%

Con respecto a esta interrogante el 100% de los Recicladores manifiestan
que el ingreso promedio mensual de esta actividad es de 1000 a 1500 soles.
88

Ha recibido algn tipo de apoyo de la municipalidad?
ITEM
1
2
ALTERNATIVAS
Si
No
TOTAL
RESPUESTAS
Fa
F%
0
0.0%
15
100.0%
15
100%

El 100% de los encuestados responde que no recibe ningn tipo de apoyo
de la municipalidad provincial de alto amazonas.
89
INSTITUCIONES
ITEM
1
2
3
INSTITUCIONES
Instituciones Educativas
Oficinas publicas
Empresas Privadas
TOTAL
Cantidad
15
7
4
26
FUENTE : MPAA

Qu tipos de residuos se generan en su institucin?
RESPUESTAS
ITEM
1
2
3
4
5
7
ALTERNATIVAS
Papeles
Vidrios
Plsticos
Bolsas
Cartones
Otros
TOTAL
Fa
13
1
6
5
1
0
F%
50.0%
3.8%
23.1%
19.2%
3.8%
0.0%
26
100%

Grafico 32: Tipos de residuos generados por las instituciones
Bolsas
19%
Cartones
4%
Papeles
50%
Plasticos
23%
Vidrios
4%
Las instituciones encuestadas generan los siguientes residuos: papeles 50%,

vidrios 4%, plsticos 23%, bolsas 19% y cartones 4%.
90
3.2. Desarrollo de la metodologa

ETAPA 1: SITUACIN NO ESTRUCTURADA
La eliminacin de residuos slidos constituye en la actualidad un gran
problema para la sociedad. El mal manejo de los residuos slidos constituye
uno de los problemas ambientales que afectan a la gran mayora de los pases
del mundo, por la cantidad de recursos econmicos y tecnolgicos que son
necesarios invertir para evacuarlos hacia lugares adecuados, as como por las
grandes extensiones de terreno que se necesitan para estos fines.
La ciudad de Yurimaguas no es ajena a este problema, El tratamiento de
residuos slidos as como en Pases y ciudades se resuelve a nivel de los
gobiernos locales o municipalidades (MPAA), la municipalidad de
Yurimaguas, cuenta con el rea de Divisin de Medio ambiente parques y
Jardines que es el encargado de dar un mejor tratamiento a los residuos
slidos, esta rea cuenta con un sistema de gestin de residuos slidos, que
pese a muchos esfuerzos y trabajo sigue mostrando algunas deficiencias en
algunas etapas del manejo contribuyendo a la contaminacin ambiental de la
zona.
En la actualidad, dentro de toda la Provincia de Alto Amazonas, Yurimaguas
es la nica ciudad que posee un sistema de manejo de residuos slidos, lo que
refleja de cierto modo el escaso inters que las gestiones municipales
anteriores han demostrado sobre este tema contribuyendo as al deterioro
esttico de los paisajes, contaminacin de aguas superficiales y subterrneas,
contaminacin del aire y contaminacin del suelo.
Debido al cual se han incrementado nuevos asentamiento humanos a la
periferie de la ciudad este aumento de poblacin genera la proliferacin de
botaderos clandestinos - intraurbanos que muchos de los casos esta
acumulacin de residuos son focos de infeccin y contaminacin en desmero
de la calidad de vida del poblador yurimaguino esto se suma la escaza cultura
medio ambiental de la poblacin que se muestra indiferente a pesar de estar
directamente involucrado en el problema.
Limitado servicio de recojo de residuos slidos en la ciudad de Yurimaguas
debido a la alta morosidad de pagos de baja polica. Lo cual limita el servicio
de recojo de los residuos slidos por parte de la municipalidad que se muestra
deficitario en insumos y maquinarias para cubrir la demanda de una
poblacin creciente.
91
En el sistema intervienen 3 actores principales:

La situacin problema en estudio est limitada con unas caractersticas
geogrficas bien definidas es decir el mbito donde se encuentra la situacin
problema, est en marcado en el contexto de la ciudad de yurimaguas.
La Poblacin de Yurimaguas cuenta con una poblacin de 63.960 habitantes,
con un crecimiento poblacional anual de 3.55 % (FUENTE INEI) y est
distribuido por diferentes barrios, asentamientos humanos, pasaje y jirones,
que se muestran a continuacin en la siguiente tabla:
BARRIOS
Item
,As,Hs.,Ps.Js
1
Barrio Miguel Irizar
BARRIOS
Item
,As,Hs.,Ps.Js
18 AAHH. La Victoria
AAHH.Villa
AA.HH. Los maderos
19 Universitaria
AAHH. Ricardo
AA.HH. La primavera
20 Arvalo
AA.HH. La Natividad
21 AAHH. Santa Anita
AA.HH. La Dolorosa
22 AAHH. Independencia
AA.HH. Violeta
Correa
23 AAHH. Tiwinza
7
8
9
10
Barrio Juan Velasco

Barrio Moralillos
Barrio Aguamiro
Barrio La Boca
24
25
26
27
11
12
AA.HH.19 de abril
AAHH. Buena Vista
13
14
15
16
17
Barrio La Favorita
Barrio Santa Rosa
AAHH. 2 de mayo
AAHH. Requia
AAHH. La Molina
2
3
4
5
Item BARRIOS ,As,Hs.,Ps.Js

35 Barrio las flores.
36
Pueblo Joven 92
37
38
39
Pueblo Joven 82
AAHH. Los Andes
AAHH. California
40
AAHH. Partido Alto

AAHH. Virgen de las
Nieves
AAHH. Ana de Jess
Barrio la carretera.
Barrio la Florida.
41
42
43
44
28
29
AAHH. Belaunde Terry

Barrio Moiss Tong Li.
AAHH. 28 de Julio
AAHH. San Valentn
Barrio Jos de San
Martin
Barrio Romn Ruz.
30
31
32
33
34
Barrio la loma.
AAHH. San Juan
AAHH. Las Colinas
Barrio Garcilaso.
Barrio las Amricas.
47
48
49
50
51
45
46
Barrio la Unin.
AAHH. 5 de Setiembre
AAHH. Perla del
Huallaga
AAHH. Los ngeles
AAHH. Las Violetas
AAHH. Jess de Nazaret
AAHH. Miraflores
92
El sistema que est involucrado en nuestra situacin problema es el Sistema de

Gestin de Residuos Slidos y las entidades o actores que intervienen en el sistema
son:
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ALTO AMAZONAS - REA DE
MEDIO AMBIENTE PARQUES Y JARDINES.
Entidad que ha mostrado un gran inters en la solucin de la gestin de residuos
slidos por estar comprendida dentro de sus funciones y haber elaborado varios
documentos de Gestin Ambiental; adems que su autoridad principal est en
constante coordinacin con el pueblo, del mismo modo tener identificado los
principales problemas.
LA DIRECCIN DE GESTIN EDUCATIVA LOCAL (UGELAA)
Como institucin promotora de la educacin ambiental.
LA DIRECCIN DE RED DE SALUD AMBIENTAL DE ALTO
AMAZONAS (DIGESA)
Quien brinda los servicios preventivos y promocinales de la salud.
LA POBLACIN
Ciudad de Yurimaguas es de 63.960 habitantes
LOS RECICLADORES
Recicladores de la ciudad de Yurimaguas.
ACTORES O ENTIDADES INVOLUCRADAS
FORMA DE PARTICIPACIN
Municipalidad Provincial de Alto Amazonas
Prestador del Servicio.
La Direccin de Gestin Educativa Local
Promocin de la educacin ambiental.
La Direccin de Red de Salud Ambiental de

Alto Amazonas
La Poblacin
Servicio preventivo Promocionales de la

salud.
Adopcin de Hbitos y costumbres.
Los Recicladores
Incorporacin a programas de segregacin
93
ETAPA 2: SITUACIN ESTRUCTURADA

En cual se encuentra en las siguientes condiciones:
La situacin problema encontrada se define de la siguiente manera, el sistema
de gestin existente tiene algunas deficiencias de orden administrativo y estos
se agudiza por una carencia de un presupuesto adecuado, adems de la poca o
escasa comunicacin que tiene el ente responsable con las dems
instituciones, manifestndose esto en la inestabilidad en el aspecto ambiental
y de salubridad de la ciudad de Yurimaguas.
CUADRO PICTOGRAFICO
94
95
DEFINICION RAIZ DEL SISTEMA
ENTRADA: Necesidad de tratamiento de residuos slidos.

SALIDA:
Necesidad cumplida a travs de una gestin eficiente.
TRANSFORMACION: Sistema de gestin de residuos slidos.

LIMITES: Ciudad de Yurimaguas.
DEFINICION RAIZ: CATWOE
Un sistema para el tratamiento de los residuos slidos ,con una gestin
eficiente y compartida con la municipalidad ,la poblacin ,recicladores,
DIGESA,UGELAA,para mejorar la calidad de vida de la poblacin de
Yurimaguas.
C: Poblacin de Yurimaguas
A: Ugelaa, Digesa, Municipalidad, Poblacin, Recicladores.
T: SGRS - Sistema de Gestin de Residuos slidos.
W: El SGRS bien gestionados cubren las necesidades de la poblacin.
O: Municipalidad de Yurimaguas.
E: Cultura medio ambiental.
96
ETAPA 3: ELABORACIN DE DEFINICIONES BSICAS

Municipalidad provincial de Alto Amazonas
ENTRADA: Requerimientos de la poblacin.

SALIDA:
Brindar un servicio de calidad a la poblacion.
TRANSFORMACION: Sistema de gestin municipal

Un servicio con eficiencia y calidad al servicio de la comunidad.
A: Municipalidad.
T: Sistema de Gestin municipal
W: El Un sistema para brindar una mejor calidad de servicio a la
poblacin de Yurimaguas.
O: La poblacin
E: Presupuesto
97
Recicladores
ENTRADA: Residuos Slidos.

SALIDA:
Mejora de las condiciones medio ambientales.
TRANSFORMACION: Proceso de Reciclaje.

Brindar un servicio con eficiencia y calidad a la comunidad.
A: Municipalidad, Recicladores.
T: Tratamiento de los Residuos Slidos.
W: El reciclaje como una forma para solventar sus ingresos.
O: Recicladores.
E: Sector Informal.
98
Poblacin de Yurimaguas
ENTRADA: Productos.
SALIDA:
Residuos Solidos.
TRANSFORMACION: Generacin de residuos slidos.

Un sistema humano en constante crecimiento, en un proceso de
globalizacin generador de residuos slidos.
C: Recicladores, municipalidad.
A: Poblacin.
T: Generacin de residuos slidos.
W: Sistema generador de residuos slidos.
O: Poblacin.
E: Bajo consumo de productos no industrializados.
99
Direccin Regional de Salud
ENTRADA: Informacin
SALIDA:
Mejor proteccion de la salud.
TRANSFORMACION: Sistema de control.

Una entidad encargada de proteger el medio ambiente en
coordinacin con la municipalidad y la poblacin de Yurimaguas.
A: Municipalidad, Recicladores, poblacin, DIGESA.
T: Sistema de Control.
W: Controlar agentes contaminantes.
O: DIGESA.
E: Limitado presupuesto.
100
Unidad de Gestin Educativa Local de Alto Amazonas.
ENTRADA: Lineamientos, polticas.

SALIDA: Persona con alto nivel cultural y elevadas capacidades
y conocimientos.
TRANSFORMACION: Sistema de transformacin sociocultural
del individuo.
C: La poblacin en edad escolar.
A: Instituciones educativas y personal de la unidad ejecutora.
T: Un sistema de transformacin sociocultural del individuo.
W: incentivar a la poblacin a mejor predisposicin de los residuos
slidos.
O: UGELAA
E: Polticas, aspectos culturales de la poblacin.
101
ETAPA 4: ELABORACIN DE MODELOS CONCEPTUALES
Modelo Conceptual de Generacin de Residuos Slidos
En este modelo se pudo reconocer 3 reas fundamentales: La

Municipalidad, La Poblacin y La UGELAA
En el rea de La Municipalidad:
- Promover.- Promover campaas sobre la generacin de RR.SS.
- Orientar.- Brindar orientacin a los trabajadores de la municipalidad
como tambin a la poblacin de cmo disponer de los RR.SS.
- Reglamentar.- Establecer reglamentos y polticas actuales y futuras
para el desempeo ordenado y eficiente de los trabajadores.
- Planificar.- Tomar medidas de planificacin ante el aumento de los
RR.SS. en Yurimaguas.
102
Coordinar.- Establecer coordinaciones con diversas instituciones para

evitar que debido al aumento de la generacin de RR.SS. genere mayor
contaminacin en Yurimaguas.
Controlar.- Realizar el control contante de la generacin de RR.SS en
la poblacin de Yurimaguas.
En el rea de Poblacin:
-
Controlar.- Realizar un control de la generacin de sus RR.SS

domiciliarios.
En el rea de la UGELAA:
-
Educar.- Aplicar una educacin eficiente a los diferentes niveles y

modalidades educativas a nivel de centro educativo y de aula, para
disminuir la contaminacin ambiental.
Sensibilizar.-Sensibilizar y brindar un mejor conocimiento a la
poblacin a travs de eventos, programas para disminuir la
contaminacin ambiental en Yurimaguas.
103
Modelo Conceptual de Recoleccin y Transporte
En el rea de Medio Ambiente Parques y Jardines:

-
Capacitar.- Realiza capacitaciones continuas a los trabajadores de

recoleccin y transporte para obtener un mejor desempeo.
En el rea de Baja Polica:

-
Ejecutar.- Ejecutar las actividades de recoleccin y transporte de

residuos slidos que se producen en la jurisdiccin del distrito de
Yurimaguas.
Planificar.- Tener planificado con materiales e implementos
necesarios para el buen desempeo y cuidado de la salud de los
trabajadores de recoleccin y transporte.
Administrar.- Administrar eficientemente el desempeo y el tiempo
que aplica cada trabajador en la recoleccin y transporte por las rutas
donde se realiza el trabajo.
104
Modelo Conceptual de Disposicin Final de residuos slidos.
Capacitar.- Realizar capacitaciones continuas a los trabajadores sobre

el espacio de disposicin final de los RR.SS.
Coordinar.- Realizar coordinaciones con el rea de baja polica para
definir un mejor lugar o espacio para la disposicin final de los RR.SS.
Como tambin a los recicladores garantizarles el acceso a la seguridad
social y a un fondo de crdito, derechos laborales y formacin a cargo
del Ministerio del Ambiente.
105
ETAPA 5: COMPARACIN DE LA ETAPA 4 CON LA

ETAPA 2
En esta etapa de comparacin utilizamos la Comparacin Total General , luego
pudimos observar los siguientes problemas que se muestran a continuacin:
Escaza participacin de DIGESA hacer promocin del servicio preventivo de
la salud para la poblacin.
Desconocimiento de la poblacin de las mejores prcticas para la disposicin
de su basura.
Desconocimiento de las instituciones pblicas y privadas de las mejores
prcticas para la disposicin de su basura.
Falta de conocimiento de los empleados de baja polica para la mejor
manipulacin de los residuos slidos.
Falta de unidades compactadores para la recoleccin de residuos slidos.
Desconocimiento de las mejores prcticas de salud para el proceso de reciclaje.
Escaza informacin del sistema de recojo para la toma de decisiones.
No existe coordinacin entre los actores del sistema de gestin de residuos
slidos.
Falta de comunicacin entre la municipalidad y los recicladores.
Psimas condiciones en el rea de trabajo de los recicladores.
Falta de equipos de bioseguridad para preservar la salud de los recicladores.
Desconocimiento de la poblacin de nuevas formas de contribuir a la mejora
del medio ambiente.
del medio ambiente.
del medio ambiente.
Poblacin carente de sensibilidad sobre temas de medio ambiente.
No se cuenta con un relleno sanitario.
106
107
ETAPA 6: CAMBIOS FACTIBLES Y DESEABLES.

DIGESA debe hacer promocin del servicio preventivo de la salud para la
poblacin.
Sensibilizar a la poblacin para la clasificacin de los residuos slidos.
Las instituciones pblicas y privadas deben clasificar los residuos slidos.
DIGESA debe hacer el servicio de promocin de la salud peridicamente para
empleados de baja polica.
Implementar con ms compactadores al servicio de baja polica, a mediano y
largo plazo.
Digesa debe hacer promocin del servicio preventivo de la salud con los
Recicladores.
Utilizar alguna herramienta de gestin para la mejor toma de decisiones.
Que existan ms coordinacin entre los actores involucrados en la
problemtica.
Exista mayor coordinacin entre la municipalidad y las personas encargadas del
reciclaje.
Mejor calidad de vida de las personas encargadas del reciclaje.
Mejorar la salubridad de los recicladores.
Sensibilizacin de los comits de vaso de leche en el reciclaje de los plsticos.
Sensibilizacin de los barrios y A.A.H.H en el reciclaje de los plsticos.
Sensibilizacin de los comedores populares en el reciclaje de los plsticos.
Una poblacin consiente con la defensa y conservacin del medio ambiente
Aprobar el proyecto para la construccin del un relleno sanitario.
108
ETAPA 7: IMPLANTACIN DE CAMBIOS EN EL MUNDO REAL
Realizar talleres de promocin de la salud

Taller de sensibilizacin para la clasificacin de sus residuos slidos.
Difusin por medio de boletines informativos.
Curso de Capacitacin para instituciones pblicas y privadas.
Taller de promocin del los servicios de salud para los empleados de la baja
polica.
Recomendar la insercin de requerimiento de nuevas unidades para el ejercicio
2010.
Curso taller de capacitacin para recicladores.
Implementar un simulador del sistema de recojo de residuos slidos.
Reuniones de coordinacin peridicas para afrontar el la situacin problema.
Reunin de coordinacin en forma peridica con las personas encargadas del
reciclaje.
Curso de capacitar a los Recicladores.
Implementar de materiales de bioseguridad.
Concurso de reciclaje de plstico entre los comits del programa de vaso de
leche.
Concurso de reciclaje de plstico entre los barrios y A.A.H.H.
Concurso de reciclaje de plstico entre los comedores populares.
Charlas radiales, boletines, charlas presenciales.
Solicitar a gerencia municipal la aprobacin del expediente tcnico del proyecto.
109
3.3
Simulador del sistema de recojo de residuos slidos para la mejor toma

de decisiones.
Con el objetivo de permitir una mejor toma de decisiones en la gestin de
residuos slidos, en el presente estudio se elaboro un simulador para generar
reportes de anlisis grficos de las variables crticas del sistema, y como
herramienta de simulacin se ha utilizado el software de simulacin Vensin.
Deben merecer un tratamiento oportuno por parte de al autoridad municipal.
Este simulador comprende:
Etapas del proceso de simulacin
Conceptualizacin
Descripcin Verbal del Sistema
El sistema de recojo de residuos slidos, esta constituidos por dos
sistemas intrnsecos como la mayora de problemas del mundo real,
estos son el sistema Blando y el sistema duro.
Definicin precisa del Problema.
El sistema de recojo de residuos slidos de la ciudad de Yurimaguas,
est constituido de los procesos de generacin, y transporte.
Modo de Referencia.
Las referencias del modelo se han concebido del anlisis e
identificacin de las variables criticas del sistema que son las
siguientes:
-
Nacimientos
Muertes
Tasa de nacimientos
Tasa de mortandad
Poblacin
Generacin de residuos slidos
Promedio de generacin de residuos slidos
Capacidad del compactador
N de compactadores
Horizonte Temporal.
El horizonte temporal del estudio se ha estimado 20 aos.
Construccin de un Diagrama Causal.
Una vez identificadas las variables criticas del sistema y para la
construccin del diagrama causal se realiza en dos etapas.
110
Relaciones Causales.
Diagrama Causal
111
Representacin o Formulacin
Construccin del Diagrama de Forrester.
Establecimiento de las Ecuaciones para Simulacin

(01) Capacidad por compactador= 15 Units: tn
(02) Compactadores= INTEG (incremento, 0) Units: **undefined**
(03) FINAL TIME = 20 Units: Year The final time for the simulation.
(04) Generacin de residuos slidos= poblacin*promedio de generacin de
Residuos por ao
Units: tn
(05) incremento= INTEGER (N de compactadores)-compactadores Units
(06) INITIAL TIME = 0
Units: Year
The initial time for the simulation.
112
(07) muertes= poblacin/tasa de mortandad Units: personas/da

(08) N de compactadores= (promedio de generacin de residuos por
da*poblacin/capacidad por compactador).Units
(09) nacimientos= poblacin/tasa de nacimientos Units: personas/ao
(10) poblacin= INTEG ( +nacimientos-muertes, 63960) Units: personas
(11) promedio de generacin de Residuos por ao=0.2117 Units: tn/personas
(12) promedio de generacin de residuos por da=0.00058Units: tn/persona*da
(13) Residuos Slidos= INTEG (generacin de residuos slidos, 44160) Units
(14) SAVEPER = TIME STEPUnits: Year [0?]
The frequency with which output is stored.
(15) Tasa de mortandad=2.9 Units: **undefined**
(16) tasa de nacimientos=2.2 Units: personas/da
(17) TIME STEP = 1Units: Year [0?]The time step for the simulation.
Anlisis y Evaluacin
Anlisis del Modelo.
113
114
3.4 Cuadro general

El cuadro general representa los problemas en la gestin de residuos slidos, la
aspiracin en cambios factibles y deseables, y las actividades programadas como
parte del presente estudio con la contribucin de la Municipalidad Provincial de
Alto Amazonas y otros actores involucrados en el tema. En resumen se presenta
en el cuadro siguiente:
115
116
117
3.4.1 Evaluacin y ejecucin de actividades realizadas

Las actividades programadas en el cuadro general sintetizan las alternativas a seguir
para lograr mejores resultados en la gestin de residuos slidos.
El Taller de sensibilizacin para la clasificacin de sus residuos slidos.se ejecuto en
el mes de setiembre con la participacin de la poblacin a travs de los comits de
barrios, as mismo propietarios de negocios principalmente de restaurantes. Los
resultados obtenidos se consideran de vital importancia para lograr mejores prcticas
en la poblacin en el manejo de la basura. VER ANEXO 1
La Difusin por medio de afiches informativos del manejo y clasificacin de residuos
slidos se realizo desde la Municipalidad de Alto Amazonas dirigida a la poblacin en
general, complemento al taller ejecutado. ..........................................VER ANEXO 2
Para extender la difusin a las instituciones pblicas y privadas se organizo y ejecuto
cursos de capacitacin sobre manejo de residuos slidos, realizado el mes de
setiembre contando la participacin de instituciones educativas y representantes de
instituciones invitadas. VER ANEXO 3
Taller de promocin del los servicios de salud para los empleados de la baja polica.
Recomendar la insercin de requerimiento de nuevas unidades para el ejercicio 2010.
Se realizo un Curso taller de capacitacin para recicladores para sensibilizarlos sobre
las condiciones preventivas de salud en su trabajo diario. Esta actividad tuvo
resultado impacto en la comunidad y los medios de comunicacin...VER ANEXO 4
El simulador del sistema de recojo de residuos slidos propuesto en el presente
estudio fue presentado para revisin y anlisis ante la gerencia de medio ambiente
parques y jardines de la municipalidad, el mismo que se puso en prctica a partir del
octubre, posibilitando la oportuna toma de decisiones a partir de los reportes que
genera el sistema. VER ANEXO 5
Las reuniones de coordinacin peridicas para afrontar el problema de residuos
slidos se programaron y se logro ejecutar en dos oportunidades, sin embargo no
todos los actores involucrados en el problema lograron participar. Esta tarea se
constituye en una accin permanente que permita dar el respaldo necesario a todas
las actividades programadas.
Para lograr una permanente informacin y coordinacin con los recicladores se
programaron reuniones de coordinacin las mismas que deben continuar a futuro
para brindarles toda la informacin posible tcnica y legal que contribuya a mejorar
su calidad de vida, esta actividad se complemento con la charla de capacitacin sobre
su condicin de trabajo culminando con la entrega de implementos de bioseguridad
donados por la municipalidad. VER ANEXO 6
El Concurso de reciclaje de plstico entre los comits del programa de vaso de leche
fue realizado para motivarlos en un mejor tratamiento en la labor de reciclaje que
constituyo en la acumulacin de desechables en volumen y diseos creativos; este
evento de carcter competitivo fue auspiciado en los premios otorgados por la
municipalidad. VER ANEXO 7
118
A partir de la experiencia anterior con caractersticas similares se realizo en Concurso

de reciclaje de plstico entre los barrios y A.A.H.H. igualmente con premios
otorgados por el municipio a los mayores volmenes de recoleccin y a los mejores
diseos creativos en su presentacin. La misma experiencia fue replicada con los
comedores populares. .. VER ANEXO 8-9
Los talleres de promocin de la salud por las caractersticas del servicio se han
programado para ser ejecutados a travs de la Direccin General de Salud de Alto
Amazonas, sin embargo su puesta en prctica obedecen a la voluntad poltica de esta
entidad del estado, por lo que hasta la fecha no se ha ejecutado. Igualmente digesa
debe hacerse cargo del taller de promocin de los servicios de salud para los
empleados de la baja polica.
Las labores complementarias de difusin de todo el proceso, a travs de charlas
radiales, boletines, se vienen ejecutando y deben continuar en el periodo 2010.
Para el ejercicio municipal 2010 se ha recomendado a la gerencia del medio ambiente
la adquisicin de nuevas unidades para el servicio de baja polica, as como la
aprobacin del proyecto de construccin de un relleno sanitario.
119
3.4.2 Apreciacin evaluativa externa sobre el proyecto

Los actores externos involucrados en el presente estudio, al ser requeridos
mostraron opiniones diversas sobre la importancia de la ejecucin del proyecto,
las mismas que se resume a continuacin.
-
Al concluir cada reunin y evento de capacitacin, los participantes opinan

que la gestin de los residuos slidos, liderado por la municipalidad, con la
aplicacin de este proyecto viene mejorado y se proyecta a continuar en esa
lnea en el mediano y largo plazo.
Los recicladores consideran que la relacin con la municipalidad ha mejorado

sustentablemente lo cual les permite hacer su labor de una forma ms
eficiente, con la seguridad de contar con el respaldo institucional.
Se ha logrado un trabajo coordinado con la municipalidad y su rea de medio

ambiente parques y jardines para lograr la mejora del medio ambiente,
sensibilizando a la comunidad estudiantil que es el futuro de la regin de Alto
Amazonas.
Las autoridades municipales, en entrevista directa consideran que se ha

mejorado la gestin de los residuos slidos, se ha progresado
significativamente en los procesos y las relaciones con el entorno
realizndose coordinaciones ms fluidas con los diferentes actores del
sistema, y que en el ao 2010 debe consolidarse este proyecto para beneficio
de toda la poblacin.
120
CAPITULO IV: CONTRASTACIN DE HIPOTESIS

Al inicio de la ejecucin del presente estudio, los resultados de nuestro
diagnstico llevaron a identificar los principales problemas en el manejo de
los residuos slidos, para plantear su correspondiente tratamiento, a partir de
la aplicacin de la metodologa de sistemas blandos.
El Desconocimiento de la poblacin de las mejores prcticas para la
disposicin de su basura, fue tratado en los talleres de sensibilizacin para la
clasificacin de sus residuos slidos, adems de la difusin por medio de
boletines informativo, coberturando un 45% de todos los asentamientos
humanos de la ciudad de Yurimaguas
El Desconocimiento de las instituciones pblicas y privadas de las mejores
prcticas para la disposicin de su basura, fue corregido mediante un curso de
capacitacin para instituciones pblicas y privadas.
La escasa informacin del sistema de recojo para la toma de decisiones en la
Municipalidad, conduca a ejecutar los trabajos en forma emprica, sin tener
en consideracin datos actualizados; por lo que se diseo e implemento un
simulador del sistema de recojo de residuos slidos, que viene permitiendo
datos actualizados en para una oportuna toma de decisiones.
Los problemas comunicacin entre la municipalidad y los recicladores fueron
superados con la implementacin de reuniones peridicas por lo menos una
vez al mes, accin que la gerencia de medio ambiente y la municipalidad
continuarn ejerciendo en la gestin del 2010.
La existencia de precarias condiciones de trabajo de los recicladores, se
superaron significativamente con las charlas programadas y con la dotacin
de implementos de bioseguridad por parte de la municipalidad.
El desconocimiento e indiferencia de la poblacin sobre las nuevas formas de
contribuir a la mejora del medio ambiente, se vieron superados con los
concursos de reciclaje, que constituyeron un elemento motivador para la
participacin continua en este nuevo proceso. Estamos ahora ante una
poblacin de Yurimaguas ms sensible sobre el tema de medio ambiente.
Todos estos fenmenos abordados, nos conduce a afirmar que el plan de
actividades elaborado con la Metodologa de los sistemas blandos, ha
permitido mejorar los resultados de gestin de Residuos Slidos en la
Municipalidad Provincial de Alto Amazonas; por lo que la hiptesis
formulada en el presente estudio ha sido confirmada
121
CAPITULO V: DISCUSIN DE RESULTADOS

La metodologa de sistemas blandos propone en una de sus etapas mejorar la
situacin problema apuntando a cambios de impacto, estos cambios deben
merecer la evaluacin y aprobacin por parte de los actores involucrados.
Desde esta ptica terica, el acercamiento y recojo de informacin de los
recicladores constituye un aspecto de vital importancia porque genera un
cambio que va a permitir nuevas acciones en el futuro contando con la
informacin que este grupo humano a podido otorgar.
Estas acciones fueron tomadas en el estudio con un plan de mejoras
implementado en un 85% quedando un 15% restante a ejecutarse para el
periodo 2010 por razones presupuestales en la municipalidad
La metodologa utilizada consta de siete etapas, que estn debidamente
organizadas, que permite realizar el anlisis y sntesis del sistema utilizando el
enfoque sistmico
para tratar de aliviar o mejorar las situaciones
problemticas encontradas en el sistema. (Sengle Peter, 1994). En la prctica
aplicada se observ que todas estas etapas estn debidamente estructuradas
secuencialmente para llegar a los cambios en el mundo real, considerando que
tericamente se seala que una vez que se han acordado los cambios, la
habilitacin en el mundo real quizs sea inmediata. O su introduccin quiz
cambie la situacin, de forma que aunque el problema generalmente
percibido ha sido eliminado, emergen nuevos problemas y quizs a estos
nuevos problemas se enfrenten con la ayuda de la metodologa. Es por ello
que, a pesar de experimentar los cambios en la culminacin de este proceso,
estamos conscientes que el proceso debe continuar, en lo inmediato en el
ejerci 2010, para lo cual desde ahora existe la voluntad poltica municipal
para sacar adelante todos los objetivos del proyecto.
Las limitaciones de la Metodologa de Sistemas Blandos, concebidas como
riesgos, estn centradas principalmente en la adaptacin ntegra de los
participantes, lo cual fue superado con una permanente labor de coordinacin
con los actores involucrados en el proceso. La dificultad de montar el grfico
enriquecido, sin la imposicin de una estructura y de una solucin particular
ante la situacin problemtica, se logro superar, porque desde este estudio en
la primera etapa del diseo experimental se realizo un estudio de post test que
nos permiti involucrarnos ntegramente con la problemtica de residuos
slidos de la muestra de estudio.
En lneas generales, el trabajo de la ingeniera de sistemas, guard relacin

directa con el diseo, planificacin, modelacin, organizacin y evaluacin
del sistemas de actividad humana en estudio con la metodologa de sistemas
122
blandos para el tratamiento de un problema cada da ms vigente en nuestra

sociedad, como lo es el tema medio ambiental en general y el tema de
residuos slidos en particular.
123
VI.
CONCLUSIONES Y REDOMENDACIONES:
6.1 Conclusiones
La Municipalidad Provincial de Alto Amazonas cuenta con un anlisis
detallado de la situacin problemtica de los residuos slidos que contienen
los problemas especficos , los cambios factibles y deseables y 17 actividades
programadas tendientes a garantizar una mejor gestin de los residuos slidos
en la ciudad de Yurimaguas.
De las actividades programadas se ejecutaron 85% logrando la aceptacin de
la comunidad para involucrarse en la gestin de los residuos slidos, teniendo
la aprobacin de la autoridad municipal.
La metodologa de sistemas blandos nos ha permitido un anlisis holstico de
la problemtica resultado del cual el estudio ha podido construir un modelo
conceptual que represente la situacin real del problema.
En el estudio de investigacin, a partir del anlisis de la situacin encontrada,
se determino diferentes acciones que permitan realizar los cambios factibles
y deseables. Estas acciones fueron ejecutadas con la contribucin de la
municipalidad habiendo logrado el involucramiento de la poblacin, todo lo
cual permite garantizar la continuidad del proceso de mejoramiento en la
gestin de los residuos slidos.
La municipalidad cuenta desde ahora con un simulador del sistema del recojo
de residuos slidos, que le permitirn reportes oportunos para una tambin
oportuna y efectiva toma de decisiones.
El diseo y implementacin del plan de mejoras basado en la metodologa de
sistemas blandos, producto del presente estudio, ha permitido mejorar la
gestin de residuos slidos en la ciudad de Yurimaguas.
124
6.2 Recomendaciones:
Capacitar al personal operativo de la municipalidad en temas relacionados a
planificacin del manejo de los residuos slidos, participacin, monitoreo,
vigilancia y evaluacin.
La Municipalidad debe realizar la coordinacin con DIGESA para llevar a
cabo el taller de promocin del servicio preventivo de la salud para la
poblacin y para la promocin del los servicios de salud para los empleados
de la baja polica y recicladores.
En el presupuesto municipal 2010 se debe considerar la adquisicin de
nuevas unidades para complementar el trabajo desarrollado en el presente
proyecto.
Las reuniones de coordinacin entre los sectores involucrados en el tema de
estudio deben institucionalizarse para su ejecucin peridica y as estar en
mejores condiciones para afrontar la situacin problemtica de los residuos
slidos.
La Municipalidad debe discutir y aprobar en sesin de comuna el expediente
tcnico del Proyecto de Construccin de Relleno Sanitario que tienen en
carpeta, para complementar las acciones diseadas en el presente estudio.
125
CAPITULO VII
REFERENCIA BIBLIOGRAFICAS
1. ACKOFF, RL., 1974, Rediseando el Futuro: Un Enfoque De Sistemas a
Problemas Sociales, EDITORIAL LIMUSA.
2. BERTALANFY, L., 1995, Teora General De Los Sistemas: Fondo de
Cultura Econmica, MEXICO D.F.
3. CHECKLAND, P., 1981, Pensamiento de Sistemas: practicas de Sistemas
EDITORIAL LIMUSA.
4. CHECLAND, P 1994 La Metodologa De Los Sistemas Suaves De
Accin EDITORIAL LIMUSA.
5. JOHANSEN B.O. 1994 Introduccin a la Teora General de los Sistemas
EDITORIAL LIMUSA.
6. LILIENFELD, R.1991. Teora de Sistemas: Orgenes y aplicaciones en
ciencias sociales. EDITORIAL TRILLAS
7. RODRIGUEZ U.R.1994 La sistmica, los sistemas blandos y los sistemas
de informacin. EDITORIAL UNIVERSIDAD DEL PACIFICO
8. SENGLE, P, E 1992. La quinta disciplina: El arte y la prctica de la
organizacin abierta al aprendizaje. Editorial GRANICA
9. VAN GIGCH, J.P. Teora general de sistemas. Pg. 196-198.
10. WILSON, B. (1984,1990), Sistemas: Conceptos, Metodologas
Aplicaciones EDITORIAL LIMUSA.
11. JUAN ALFREDO PINO SAAVEDRA, El manejo ambiental de residuos
slidos una estrategia competitiva, departamento tcnico administrativo
del medio ambiente, DAMA, Colombia 2001.
12. CENTRO PANAMERICANO DE INGENIERIA SANITARIA Y
CIENCIAS DEL AMBIENTE, CEPIS, Guia para el manejo de residuos
slidos en ciudades pequeas y rurales, Serie Tcnica N31, Espaa, 2001.
13. SENGE PETER, 1998: La quinta disciplina en la prctica; pgs. 93, 95
14. JAVIER ARACIL Y FRANCISCO GORDILLO, 1997: Dinmica de
Sistemas.
15. PIGARS Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos
2002.
PAGINAS WEBS
- http://www.fonamperu.org
- http://www.disaster-info.net
- http://www.ciudadsaludable.org/es/proyectos.htm
- http://sistemigramas.wordpress.com/
- www.minsa.gob.pe/inapmas/SIATPA/Residuo.html
- http://profbioshector.galeon.com.
- http://www.elergonomista.com/saludpublica/rsolidos.htm
126
LISTA DE ANEXOS
ANEXO 1: Taller de sensibilizacin para la clasificacin de residuos slidos.
ANEXO 2: Boletines informativos del manejo de residuos slidos.
ANEXO 3: Curso de capacitacin para instituciones Educativas.
ANEXO 4: Entrega de materiales de bioseguridad para los recicladores.
ANEXO 5: Pantalla principal del Simulador para una mejor toma de decisiones.
ANEXO 6: Reunin ente la municipalidad y recicladores.
ANEXO 7: Concurso de plstico entre los comit del programa de vaso de leche.
ANEXO 8: Concurso de plstico barrios y asentamientos humanos.
ANEXO 9: Concurso de plstico comedores populares.
ANEXO 10: Encuesta para comercios.
ANEXO 11: Encuesta para Instituciones.
ANEXO 12: Encuesta para Recicladores.
ANEXO 13: Encuesta para ciudadanos.
ANEXO 14: Entrevistas poblacin de Yurimaguas.
ANEXO 15: Entrevistas Unidad de Gestin Educativa Local de Alto Amazonas.
(UGELAA)
ANEXO 16: Entrevista al rea de Medio Ambiente Parques y Jardines.
ANEXO 17: Constancia de ejecucin del proyecto en la Municipalidad Provincial de
Alto Amazonas.
127
ANEXO 1
Taller de sensibilizacin para la clasificacin de residuos slidos.
128
ANEXO 2
Afiche informativo sobre la clasificacin de residuos slidos.
129
ANEXO 3
Curso de capacitacin para instituciones Educativas.
130
ANEXO 4
Entrega de materiales de Bioseguridad para los recicladores.
PERIODICO
131
ANEXO 5
Pantalla principal del Simulador para una mejor toma de decisiones.
132
ANEXO 6
Reunin ente la municipalidad y recicladores.
133
ANEXO 7
Concurso de plstico entre los comit del programa de vaso de leche.
134
ANEXO 8
Concurso de plstico Barrios y Asentamientos Humanos.
135
ANEXO 9
Concurso de plstico comedores populares.
136
ANEXO 10
Encuesta para comercios.
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ALTO AMAZONAS

YURIMAGUAS - PERU
Plaza de Armas N 112-114
COMERCIOS
REALIZADO A: ______________________________
EDAD : ____ SEXO: (M) (F)
1.
FECHA: ___________
Grado de Instruccin: (Pri) (Sec) (Tec) (Sup)
Donde elimina Ud. los residuos slidos?
Carro recolector ( ) Botadero clandestino ( ) Queman ( ) Botan al ro ( )

Contenedor
2.
( ) Lo deja en la calle
( ) Otros ______________
En qu tipo de recipiente almacena Ud. los residuos slidos para botarlos?
Tacho Metlico (
Tacho de Plstico (
No los almacena (
Bolsa Plstica (
Saquillo
Caja de cartn
3. Cundo sale de paseo, o est en la calle Cmo se deshace de sus residuos slidos?
Los bota al suelo
Los guarda para luego eliminarlos (
Los tira al contenedor o Tachos
Otros
4. Cmo considera Ud. el actual servicio de limpieza en su barrio?

Bueno ( )
Regular ( )
Malo ( )
No Existe ( )
5. Qu das a la semana tiene el servicio de recoleccin en su restaurante?

1 a 2 das ( )
3 a 4 das ( )
5 a 6 das (
Toda la semana (
6. Cmo paga usted el servicio de limpieza?

Puntualmente ( )
Con cierto retraso (
No pago (
7. Con qu frecuencia deseara que se d el servicio de recoleccin en su restaurante?

Diario
( )
Interdiario (
Dos veces por semana (
Semanal
Noche 5pm - 11pm (
8. En qu horario le conviene que pase el camin recolector de la basura?

Maana 4am - 11am ( )
Tarde 12pm - 6pm (
9 Ud. Actualmente separa su basura en plsticos, papeles, restos de comida, etc.?

Si (
No (
137
ANEXO 11
Encuesta para Instituciones.

YURIMAGUAS - PERU
INSTITUCIONES
INSTITUCION: __________________
EDAD: ____ SEXO: (M) (F)

Qu tipos de residuos se generan en su institucin?
Papeles (
Otros
Vidrios ( )
Plsticos (
Bolsas (
cartones (
138
ANEXO 12
Encuesta para Recicladores.

YURIMAGUAS PERU
RECICLADORES
REALIZADO A: ___________________________
EDAD: ____ SEXO: (M) (F)

1. Lugar de Trabajo
Botadero Municipal ( )
otro (
2. Cuntas horas al da trabaja?

8horas (
12horas (
16horas (
18horas (
) 22horas (
3. Cuentan con equipos e implementos de bioseguridad?

NO (
) SI (
) Cules?___________________________________________
4. Qu tipo de requisito deben tener los materiales reciclados?

Limpio (
Buen estado (
otros (
6. Qu cantidad reciclan al mes?

1 -2 toneladas (
3-4 toneladas (
5-6 toneladas (
7. Cunto es el ingreso mensual promedio de esta actividad?

600 - 900 soles (
1000 - 1500 soles (
1500 - 2500 soles (
) Otra cantidad (
8 ha recibido algn tipo de apoyo de la municipalidad?

Si (
No (
139
ANEXO 13
Encuesta para Ciudadanos.
YURIMAGUAS - PERU
CIUDADANOS
REALIZADO A: ______________________________
EDAD : ____ SEXO: (M) (F)
1.
FECHA: ___________
En su vecindario o sector, los vecinos dnde eliminan los residuos slidos?
Carro recolector ( ) Botadero clandestino ( ) Queman ( ) Botan al ro ( )

Contenedor
2.
( ) Lo deja en la calle
( ) Otros ______________
En qu tipo de recipiente almacena Ud. los residuos slidos para botarlos?
Tacho Metlico (
Tacho de Plstico (
No los almacena (
Bolsa Plstica (
Saquillo
Caja de cartn
3.
4.
Los bota al suelo
Los guarda para luego eliminarlos (
Los tira al contenedor o Tachos
Otros
Cmo considera Ud. el actual servicio de limpieza en su barrio?

Regular ( )
Malo ( )
No Existe ( )
Cuntos das tiene el servicio de recoleccin en su domicilio?
1 a 2 das ( )
6
Cundo sale de paseo, o est en la calle Cmo se deshace de sus residuos slidos?
Bueno ( )
5.
3 a 4 das ( )
5 a 6 das (
Toda la semana (
Puntualmente ( )
7.
No pago ( )
Con qu frecuencia deseara que se d el servicio de recoleccin domiciliaria?
Diario
Semanal
8.
Con cierto retraso ( )
( )
(
Interdiario (
Dos veces por semana (
Maana 4am - 11am ( )
Tarde 12pm - 6pm (
Noche 5pm - 11pm (
9 Ud. Actualmente separa su basura en plsticos, papeles, restos de comida, etc.?

Si (
No (
140
ANEXO 14
Entrevistas Recicladores.
1.- Se mejoraron las relaciones con la municipalidad sobre el tema de la gestin de residuos
slidos?
2.- Las capacitaciones al personal de la municipalidad han cumplido sus objetivos? Las
capacitaciones a los recicladores han cumplidos sus objetivos?
3.- Las condiciones ambientales de la ciudad estn mejorando?
Conclusin:
...................................................................................................................................
...................................................................................................................................
...................................................................................................................................
...................................................................................................................................
...................................................................................................................................
...................................................................................................................................
...................................................................................................................................
...................................................................................................................................
141
ANEXO 15
Entrevistas poblacin de Yurimaguas.
1.- Se ha mejorado el servicio de baja polica?
2.- Qu piensa usted de la gestin municipal con respecto a los residuos slidos?
3.- Usted es consciente que es necesario reciclar los residuos slidos?
Conclusin:
...................................................................................................................................
...................................................................................................................................
...................................................................................................................................
...................................................................................................................................
...................................................................................................................................
...................................................................................................................................
...................................................................................................................................
...................................................................................................................................
142
ANEXO 16
Entrevistas Unidad de Gestin Educativa Local de Alto Amazonas. (UGELAA)
1.- Los alumnos estn tomando conciencia de la problemtica de la contaminacin por

los residuos slidos?
2.- Se ha incluido actividades en la curricula educativa sobre la problemtica de la

contaminacin por residuos slidos?
Conclusin:
...................................................................................................................................
...................................................................................................................................
...................................................................................................................................
...................................................................................................................................
...................................................................................................................................
...................................................................................................................................
...................................................................................................................................
...................................................................................................................................
143
ANEXO 17
Entrevista al rea de Medio Ambiente Parques y Jardines.
1.- Se mejoraron los procesos?
2.- Se mejoraron las relaciones con los otros actores sobre el tema de la Gestin de
residuos slidos?
3.- Con las capacitaciones se logro el objetivo?
4.- Con la sensibilizacin se logro el objetivo?
5.- Con el simulador se mejoro la toma de decisiones en el sistema de recojo de residuos

slidos?
Conclusin:
...................................................................................................................................
...................................................................................................................................
...................................................................................................................................
...................................................................................................................................
...................................................................................................................................
...................................................................................................................................
...................................................................................................................................
...................................................................................................................................
144
ANEXO 18
Constancia de ejecucin del proyecto en la Municipalidad Provincial de Alto
Amazonas.
145

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A Dios por haberme permitido llegar hasta este punto

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A nuestros Asesores: Ings. Pedro Gonzales Snchez, Juan

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CAPITULO I: MARCO METODOLOGICO

CAPITULO II: MARCO REFERENCIAL CIENTIFICO

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CAPITULO III: DESCRIPCION DE RESULTADOS

CAPITULO IV: CONTRASTACION DE HIPOTESIS.......120

CAPITULO VII: REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS........125

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TABLA N 18: Cundo sale de paseo, o est en la calle Cmo se deshace

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La presente investigacin se desarroll en el contexto de la bsqueda de soluciones

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The Present investigation was developmented in the context of the search of

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La ciudad de Yurimaguas no es ajena a este problema, El tratamiento de residuos

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CAPITULO I: MARCO METODOLGICO

Seleccin del Problema:

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En los dems distritos de la provincia la situacin es crtica ya que no

Otros de los grandes problemas del manejo de los residuos slidos en

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Limitada cobertura del servicio municipal de recojo de residuos

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Antecedentes del Problema:

Titulo: Calidad en el Servicio de Recojo de Basura de la Ciudad

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Titulo: Estudio del Sistema de tratamiento de los Desechos

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Formulacin del Problema:

Qu metodologa aplicar para mejorar el sistema de gestin de residuos

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Esta investigacin ser beneficiosa para la Municipalidad

El proyecto de investigacin se justifica porque permite aplicar

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