Historia del Derecho Republicano Peruano

DERECHO REPUBLICANO
HISTORIA DEL DERECHO REPUBLICANO

INTRODUCCIN
El nacimiento del Derecho Peruano debi ser simultneo a la Declaracin de la
Independencia, pero no fue as. Por razones diversas, entre ellas la continuacin de la
lucha por la independencia, hasta muy avanzada la Repblica, la legislacin, la
enseanza forense y la prctica jurdica y contractual del Virreinato seguan rigiendo en el
pas.
Esto se debi tambin, a la accidentada etapa por la que atraves el pas durante las
primeras dcadas de la Repblica y a "la cascada de constituciones", como llam el
historiador Jorge Basadre a las sucesivas constituciones que iban dictando los
gobernantes de turno.
Y en efecto, los historiadores coinciden en afirmar que la sociedad peruana que sigui a
la ruptura con Espaa, a pesar de haberse legislado prontamente para dotar a la nueva
repblica de un sistema judicial propio, no se distingui mayormente de la sociedad de la
colonia, porque la estructura econmica, las jerarquas estamentales, las costumbres,
creencias, convicciones y hasta las leyes eran las mismas que antes de declararse la
independencia.
Ms an, dice la historia que muchos echaban de menos las pocas pasadas y que la
intelectualidad republicana oscil durante largo tiempo entre la aoranza del pasado y el
anhelo de un futuro diferente.
Consecuentemente, luego de la independencia del Per, en los primeros aos de la
Repblica, el Poder Judicial sigui aplicando las leyes heredadas de la poca de la
colonia. Situacin que, por otro lado, fue coincidente con la que atravesaban los otros
pases de Amrica que recientemente se haban emancipado.
Muchos historiadores afirman que los pases hispanoamericanos, luego de casi cuatro
siglos de haber sido colonia de Espaa, recin comenzaron a formular leyes con
caractersticas propias hacia finales del siglo XIX.
Contradiciendo esos postulados, otros historiadores recuerdan que desde su llegada al
Per, en Setiembre de 1820, hasta la instalacin del primer Congreso Constituyente en
Setiembre de 1822, el Libertador General Jos de San Martn, realiz una importante obra
legislativa.
En lo referente al Derecho Pblico, los documentos ms importantes con los que se inicia
la poca republicana en el Per, datan de un tiempo anterior a la proclamacin de la
Independencia.
Sin embargo, el Reglamento Provisional de Huaura, del 12 de febrero de 1821, meses
antes de proclamarse la independencia del Per, fij las primeras reglas para la
organizacin judicial del pas y declar como su objetivo "no dejar en la incertidumbre y
sin sistema judicial a las autoridades y expuestos los derechos particulares a los riesgos
de una jurisdiccin indefinida".
HISTORIA GENERAL DEL DERECHO
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Hay que recordar tambin que fue Bolvar, con la ayuda del insigne patriota don Jos
Faustino Snchez Carrin, quien apenas apagados los ecos del fragor de la Batalla de
Ayacucho, con la que se consolid definitivamente la independencia del Per, cre, el 22
de diciembre de 1824 la primera Corte Suprema de la Repblica, como la ms alta
instancia del Poder Judicial en el pas.
Anteriormente, el Libertador, siempre con el apoyo de Snchez Carrin, el 26 de marzo de
ese ao, haba creado la Corte Superior de Trujillo, ciudad a la que distingui y eligi
como capital del Per para efectos de su gobierno, itinerante a causa de la guerra.
Actualmente, la administracin de justicia en el Per, goza de autonoma e independencia
y su gestin, regida por la Constitucin y las leyes, est encuadrada en el marco de la Ley
Orgnica del Poder Judicial, dictada en 1993.
INTRODUCCION GENERAL
El proceso de Independencia fue muy complejo, involucrando no solamente cambios
ideolgicos y campaas militares, sino tambin los intereses de varios sectores de la
sociedad colonial. La Independencia lleg en 1821.
El llamado derecho intermedio es decir el periodo que corresponder entre los aos
1821-1851 de la repblica peruana que corresponde al periodo PRECODIFICADOR tubo
diversos exponentes y expresiones adems de la vigencia fugaz de los cdigos de
SANTA CRUZ entre ellos esta la declaracin independentista peruana que es el primer
documento jurdico de la repblica con sus bastas repercusiones sobre el estado de
las personas en cuento a la divisin de peruanos y extranjeros y la nota de igualdad de
las personas ante la ley y la proscripcin de los ttulos noviliarios, se produjo una
tendencia a desvincular la propiedad inmueble y ah fraccionar las comunidades
indgenas lo que demuestran de que los peruanos iran gradualmente a convertir la
propiedad en DERECHO DINAMICO
Fue secundada por un largo periodo de inestabilidad, durante el cual lderes civiles y
oficiales militares lucharon para obtener el poder de gobernar un pas en caos. Durante
sus 32 primeros aos de vida como Repblica, Per tuvo 51 gobernantes.
Los conflictos imperialistas mundiales, entre 1814 y 1914, extendidos desde
Latinoamrica
-ahora abandonada por Espaa- hasta frica. La clase peruana dominante serva al
Imperialismo Ingls, y basaba su riqueza en grandes haciendas que llegaron a ser
prsperas a expensas de las tierras de las comunidades indgenas y de la labor de los
siervos, los indios fueron despojados de todo derecho. La economa peruana fue
gobernada por una oligarqua de terratenientes, cuyos esfuerzos fueron dirigidos
exclusivamente a la exportacin de materia prima, aniquilando cualquier posibilidad de
industrializacin en el Per.
La Repblica mantuvo una cierta estabilidad, y facilit una entrada mayor a la economa
imperialista mundial. En el Per, Inglaterra hizo su camino para los Estados Unidos.
Nuevos enclaves mineros robaron sus tierras a las comunidades de campesinos, y
esclavizaron a los indios para trabajar en las plantaciones de azcar en la costa y en las
plantaciones de caucho en la selva, lo que hizo peligrar el futuro de las familias de los
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campesinos, y condujo sus vidas a un prematuro y miserable final.
Cerca del final de la guerra con Chile, que dur desde 1879 hasta 1883, la resultante
confusin poltica permiti a los militares tomar el Estado por un periodo de diez aos.
Entre 1919 y 1930, tuvo lugar el primer flujo de inmigrantes de las montaas a Lima,
componindose mayormente de pequeos terratenientes y poblacin de clase media.
Hubo un predominante incremento de la clase media urbana, especialmente en el
proletariado textil. La ola sindicalista anarquista fue particularmente evidente entre grupos
de los primeros artesanos y obreros, e influenciaron fuertemente las primeras
movilizaciones organizadas de estos grupos. Este proceso fue adicionalmente fortalecido
por la influencia poltica e ideolgica de los principales acontecimientos de aquellos
tiempos: las Revoluciones rusa y mexicana.
Entre 1918 y 1933. Este fue el tiempo de notable desarrollo organizacional de la clase
trabajadora. En 1924 el partido APRA fue fundado, en 1925 la Confederacin de
Ferrocarriles se cre, en 1926 Jos Carlos Maritegui public la revista Amauta, y en
1929 naci la Central General de Trabajadores del Per (Sindicato General de
Trabajadores). En otros lugares, los campesinos fueron obligados a luchar contra los
terratenientes en defensa de sus tierras, usurpadas mediante violencia o por supuestas
medidas 'legales' en el agresivo proceso de concentracin de tierras en la sierra.
Entre 1922 y 1930, algo sorprendente la cantidad de 697 revueltas se dieron lugar en el
Per: un levantamiento cada 5 das, en demanda de mejores condiciones de vida y
trabajo. Las revueltas de los campesinos estimularon el desarrollo de ciertas tendencias
intelectuales que reconocieron la necesidad de una reevaluacin de la historia y cultura
de los nativos. Esto fue conocido como la tendencia "indigenista".
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OBJETIVOS
Proporcionar amplia informacin para analizar y comparar la gestacin o generacin de

derecho en el Per de acuerdo con las pocas histricas que registra nuestra patria hasta
la actualidad, precisando que en el perodo pre-hispnico solo hubo determinadas formas
de regulacin y control social y econmico sumamente efectivas y que el derecho como
tal se implant con la imposicin del derecho tanto indiano y como castellano con la
llegada de los espaoles.
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PROCLAMACION DE LA INDEPENDECIA 28 de Julio de 1821
Es cierto que el 28 de julio de 1821 representa una fecha hito en el proceso histrico
peruano; pero, en qu cambi el Per a partir de entonces? Se cumpli o no el ideal
republicano? Lejos del discurso, el establecimiento del sistema republicano de gobierno
en qu cambi la situacin del indio? Cmo qued el negro? A quines benefici
realmente el nuevo orden de cosas?.
En principio, la independencia simboliza la ruptura con el orden colonial. A su vez, la
Repblica es el nuevo paradigma, que la Constitucin fundacional de 1823 sella a travs
del pacto social, que fij as el artculo 3: La soberana reside esencialmente en la nacin,
y su ejercicio en los magistrados, a quienes ella ha delegado sus poderes.
En los hechos, sin embargo, la democracia es nominal. Pues las primeras constituciones
y leyes electorales del Per no autorizaron el voto de los analfabetos. Y tampoco les
reconocieron el derecho a ser elegidos y a participar en la vida pblica. A ello hay que
agregar adems que la eleccin era indirecta, de lo cual resultaba que slo unos pocos
decidan la suerte del pas. Es en todo caso obvio que la gran masa indgena y campesina
estaba excluida del pacto social.
Pero tambin el ejercicio del derecho del sufragio estaba restringido a los propietarios. El
propio Jos Faustino Snchez Carrin, prcer de la independencia y fundador de la
Repblica, haca supeditar el inters comn al individual. Segn l, el patrimonio o el
desempeo de una ocupacin productiva independiente otorgaba garanta a la
deliberacin poltica. En el caso de los campesinos y jornaleros -se deca-, estaban
condicionados al inters de sus amos.
De aqu que algunos indios advirtieron que la prdica liberal de los Padres Fundadores
no les significaba ningn beneficio, y menos an que tendran presencia en el nuevo
aparato estatal.
Los textos constitucionales distan mucho de las aspiraciones de la poblacin nativa, o
sea, de los indios de la sierra, y porque no tambin de los negros de la costa. Al respecto,
apunta Virgilio Roel que la independencia no se hizo pensando en ellos, sino slo como
un factor determinante en la mesnada que form el ejrcito patriota. En esa lnea, Karen
Spalding y Heraclio Bonilla sostienen que el mayor nmero de indios reclutados figuraron
en los ejrcitos realistas porque aparte de ser compelidos a ello, no transigan con el
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modelo liberal predicado por los idelogos de la revolucin, pues ponan en ciernes sus
economas de subsistencia y les negaban algn nuevo privilegio.
En su momento, Snchez Carrin defendi el ideal republicano, como sistema donde el
ciudadano, depositario de la soberana nacional, elegira a sus representantes al poder,
por perodos renovables, y en el marco de una Constitucin Poltica del Estado que
asegure las libertades civiles y la propiedad. Sobre el particular, Juan Abugatts ha
compendiado el significado de libertad, tal como lo entendieron sus ms lcidos corifeos:
1) El derecho de disponer libremente de su propiedad; 2) El derecho de acceder sin
trabas a la funcin de gobierno; 3) El derecho de poder vivir en seguridad, esto es, de no
estar sujetos a las acciones arbitrarias del poder espaol.
Tanto es as, que incluso en la poca del Protectorado hubo quienes, como el diputado
Domingo Oru, mostraron su malestar por las consecuencias econmicas del proceso
revolucionario. Sobre todo, el dao causado a la agricultura nacional, en particular de la
costa. Igualmente, criticaron la decisin del Protectorado de ir a la manumisin del
esclavo. Bsicamente, porque se estaba vulnerando el derecho a la propiedad, y por
consiguiente causando grave dao al hacendado de la costa, que en esa eventualidad ya
no contara con su mano de obra.
En su folleto Reclamacin de los vulnerados derechos de los hacendados de las
provincias litorales del departamento de Lima (Lima: 1833), Jos Mara Pando ataca con
dureza la obra efectuada por San Martn y Monteagudo; y respalda, a propsito, la
representacin hecha por don Domingo Oru al Congreso Constituyente de 1823.
Producida la independencia, pasan a servir al nuevo gobierno varios personajes del
pasado rgimen, entre civiles y militares. Estas castas saban que si no tomaban partido
por el nuevo statu quo, ste los desplazara de sus posiciones alcanzadas.
Aqu cabe distinguir entre aquellos que lucharon por la causa de la independencia, an a
costa de sus propios intereses; de aquellos otros que recin en la vspera se volvieron
patriotas.
Es en estas circunstancias que los militares cobran especial protagonismo. Son ellos los
vencedores de Junn y Ayacucho. Y, por lo mismo, creen que tienen los ttulos suficientes
para aspirar a la Presidencia de la Repblica. Los civiles, por su parte, se desempearon
como censores o vlidos.
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En conclusin: la independencia como tal se produjo en el orden poltico. Es cierto que
acab el monopolio comercial con Espaa; pero es igualmente cierto que, a despecho de
la poltica de libre cambio, pasamos a depender del capital ingls. En adelante, la
Repblica estar signada por las convulsiones polticas, con escasos periodos
democrticos.
La Primera Constitucin
Entre los miembros del primer Congreso Constituyente, que promulg la primera
Constitucin del Per el 12 de Noviembre de 1823, estuvieron legistas como don Jos
Mara Galdeano, don Manuel Prez de Tudela, autor del Acta de la Independencia; don
Nicols de Aranbar y don Justo Figuerola. Cada uno de ellos desempeara despus el
cargo de Presidente del ms alto tribunal de justicia del pas.
Estaba tambin entre los constituyentes, don Jos Faustino Snchez Carrin quien,
posteriormente, fue nombrado por Bolvar como Vocal de la Corte Suprema, cargo que,
por razones de salud, nunca lleg a ejercer.
La Constitucin, que realmente no lleg a regir a plenitud, debido a la continuacin de la
lucha entre patriotas y realistas y luego por los poderes otorgados a Bolvar, estableca
que las principales funciones del Estado, estaban divididas entre el Poder Ejecutivo, el
Poder Legislativo y el Poder Judicial, ninguno de los cuales podra ejercer, jams, ninguna
de las atribuciones de los otros dos.
Especificaba ese documento que, el Poder Judiciario, como lo llamaba, deba ser ejercido
exclusivamente en los tribunales de justicia y juzgados subalternos, "en el orden que
designasen las leyes" y estableca una Corte Suprema de Justicia en la capital de la
Repblica.
Consolidada en forma definitiva la independencia del Per, el Libertador Simn Bolvar
dict el Decreto Supremo del 19 de Diciembre de 1824, que declaraba establecida la
Suprema Corte de Justicia.
La primera Suprema Corte de Justicia, como la denomin el decreto que la creara, se
instal el 8 de Febrero de 1825.
"PRIMERA CORTE DE JUSTICIA DEL PERU REPUBLICANO" Miguel Mendiburu
Mendocilla
Aqu en Trujillo, cuna de la libertad y la justicia, otrora aposento de los moches y reino de
takaynamo; se fundo el NUEVO PODER JUDICIAL, como una respuesta patritica,
democrtica y gloriosa, de un pueblo que se despojaba , de la opresin ideolgica y
econmica , y construa , con coraje y patriotismo, su nuevo destino, guiado por su
voluntad general, y por la accin herica de sus actores sociales.
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FUNDACION DE LA CAMARA DE APELACIONES
La Cmara de Apelaciones fue creada por el General don Josede San Martn , por
Decreto del 12 de febrero de 1921, des su Cuartel General de Huaura
Su jurisdiccin alcanzaba a : Trujillo, Lambayeque, Piura, Cajamarca, huamanchuco,
Pataz, y Chachapoyas. dur meses. Fue el primer Tribunal de Justicia del Per , con sede
en la ciudad de Trujillo., reemplazo a la Real Audiencia.
FUNDACION DE LA CORTE SUPERIOR DEL NORTE
En cumplimiento al mandato del Art. 101 de la Primera Constitucin Poltica del Per de
1823, el Libertador don Simn Bolvar expidi el Decreto del 26 de marzo de l824,
creando de este modo, la PRIMERA CORTE DE JUSTICIA DEL PERU REPUBLICA,
como mximo Tribunal de Justicia. con funciones de Corte Suprema. Este Tribunal, con la
denominacin de CORTE SUPERIOR DEL NORTE, se instal en ceremoni a pblica, con
la concurrencia del "Primer ciudadano liberteo ",( el ttulo esnuest ro ) don Jos Faustino
Snchez Carrin, el da el 30 de abril de l824, quien invocando el " nombre de Dios
justiciero , dador y protector de la libertad del hombre" recibi el juramento de su primer
Presidente don Manuel Lorenzo de Vidaurre y Encalada, quin posteriormente fue el
Primer
Presidente de la Corte Suprema de Justicia, y lleg a ser considerado el mejor codificador
iberoamericano .Tambin formaron parte de este Tribunal los Srs. Vocales: Gregorio Luna
Villanueva y Francisco Javier Mariategui Tellera, y el Sr. Fiscal Jernimo Agero .
Esta Corte de Justicia, inici sus actividades el 04 de mayo de l824, y su COMPETENCIA
TERRITORIAL, se comprenda: Trujillo, Lambayeque, Piura, Chachapoyas, Pataz, y se
extendi progresivamente en la medida los pueblos se independizaban del sistema
poltico espaol.
La Corte Suprema de Justicia
La gesta libertadora que lideraba Don Simn Bolvar, en la que lo acompaaba Jos
Faustino Snchez Carrin, en su calidad de Ministro General, segua su marcha
indetenible. El cuartel general del Libertador, inicialmente instalado en Huamachuco, para
fines de reclutamiento y apertrechamiento de tropas, deba emprender su marcha y fue en
los primeros das de mayo de 1824, cuando se ofreci una solemne Misa de Campaa al
Ejrcito Patriota y Bolvar y sus huestes comenzaron a recorrer los abruptos terrenos de
los Andes.
Caraz, Huaraz, Hunuco, Huariaca, Cerro de Pasco, Huancayo, Huamanga,
Huancavelica, Jauja y Chancay fueron los lugares donde tuvo su sede el gobierno
itinerante de Bolvar y, posteriormente, la tuvo en los nuevos territorios que fue
conquistando su ejrcito, antes de llegar triunfante a Lima, el 7 de diciembre.
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Faltaba la batalla final de Ayacucho, que tendra lugar el 9 de diciembre, para la que
Bolvar haba planeado toda la estrategia y haba nombrado Comandante en Jefe del
Ejrcito al Mariscal Jos Antonio de Sucre.
Al empezar esa gesta, que culmin con la victoria del ejrcito peruano, Sucre areng a su
ejrcito y les dijo: Sobre vuestros esfuerzos de hoy, descansa el destino de Amrica. Este
ser un da de gloria, que coronar vuestras largas luchas. Soldados, viva el Libertador!
Viva Bolvar, salvador del Per!.
Al terminar esa batalla, la guerra en el Per haba terminado. Y Bolvar, luego de las
celebraciones del triunfo, sigui gobernando, contando todava con la ayuda de Snchez
Carrin, quien estaba decidido a completar la organizacin del Poder Judicial en el Per
independiente.
Redact el Decreto Dictatorial provisorio del 19 de diciembre, estableciendo en Lima la
Corte Suprema de Justicia, tal como lo estableca el artculo 98 de la Constitucin.
Se desprendi as el gobierno dictatorial de las mximas facultades judiciales y se

completaba as, el ordenamiento jurdico de la repblica, por cuanto exista un Poder
Legislativo, ejercido por el Congreso, prximo a ser reunido; el Poder Ejecutivo, que
ejercan el Libertador y sus ministros y el Poder Judicial, que se acababa de estructurar
con la creacin de la Suprema Corte, compuesta por un Presidente, cuatro Vocales y un
Fiscal, nombrados por el gobierno.
Por decreto del 22 de ese mismo mes se cre la Corte Suprema de Justicia de la
Repblica, la que absorba a la Alta Cmara fundada por San Martn.
Posteriormente el da 1 de febrero de 1825, se crearon la Corte Superior de Cuzco y la
de Arequipa.
Dr. Manuel Lorenzo de Vidaurre

Vidaurre naci en lima el 19 de marzo de 1773 y fue
bautizado en la iglesia del sagrario en 10 de junio de 1774
estudio en el convictorio de San Carlos y opto en titulo de
abogado en 6 de diciembre de 1797 ante la audiencia
limea. Jorge Basabre Grohmann ah sido el primer estudioso
de Vidaurre y deca que en el se aglutinaban las
mentalidades del siglo XIX y de la naciente repblica, en
1810 empez a efectuar un anlisis sobre los efectos de la
administracin indiana que constituyo una especie de aviso
para que se modifique o reorganice la administracin de las
colonias
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El doctor Manuel Lorenzo de Vidaurre fue nombrado Presidente de la Corte Suprema;
Don Francisco Valdivieso, Don Jos Cavero Salazar, Don Fernando Lpez Aldana y Don
Toms Ignacio Palomeque fueron nombrados vocales y Don Jos Mara Galdeano fue
designado Fiscal.
Dr. Jos Mara Galdeano
La Corte Suprema de Justicia fue instalada el 31 de diciembre de 1824 en una ceremonia

solemne en la cual el doctor Snchez Carrin pronunci un discurso en el que anunci
que un nuevo orden de cosas va a abrir en el Per la grande poca de las transacciones
judiciales, que antes oscilaban entre la libertad y las cadenas.
Y dirigindose a los magistrados les dijo: Sublime es el oficio
de la magistratura, pero muy alta tambin es su
responsabilidad.
El 8 de febrero de 1825, Bolvar nombr a Snchez Carrin

Vocal de la Suprema Corte de Justicia y el nuevo magistrado
procedi a instalarla en la Sala de Acuerdos de la poca
virreinal de Palacio de Gobierno, que haba sido especialmente
preparada para tal funcin.
Al completar y perfeccionar el Poder Judicial, Snchez
Carrin expres que con la instalacin de la Suprema Corte,
adquira nueva soberana, porque antes era el Supremo
Gobierno el que intervena en varios asuntos contenciosos por
las circunstancias de la guerra, siendo un tiempo el regulador
de la conciencia de los magistrados y el instituidor de la ley.
El discurso que en esa ocasin pronunci Snchez Carrin, es considerado una pieza
de oratoria y se ha considerado que el mismo constituye un mensaje a todas las
generaciones.
Discurso pronunciado por el doctor Faustino Snchez Carrin en la ceremonia de
instalacin de la Corte Suprema de Justicia Seores:
Hoy es el da en que, organizado en todas sus relaciones, el Poder Judiciario de la
Repblica, recibe el complemento de su soberana con la instalacin de esta Corte. Hasta
aqu, ha tenido que intervenir el gobierno por la exigencia de nuestras mismas
instituciones, en varios actos contenciosos, siendo a un tiempo el regulador de la
conciencia de los magistrados y el institutor de la ley, ante quien debiera ser responsable.
Ms, de hoy para en adelante, queda levantado un muro entre la potestad directiva del
Estado y la que se va a pronunciar sobre los desagravios de la justicia.
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Ciertamente, seores, sancionada la voluntad de los pueblos, mejor dir, dirigida la voz
de la naturaleza por el sendero de la conveniencia pblica, la ley es un ente, que para
asegurar su imperio sobre la conducta social de los hombres, requiere un brazo
independiente del resto de la administracin, brazo que naciendo desde el juez de paz, y
terminando en el primer jefe de este cuerpo, forman un orden progresivo de ministros,
cuyos altos ministerios estn encerrados en la reproductiva oblacin de sacrificios por la
inmunidad de los derechos individuales.
Pero todo esto, y cuanto pudiera decirse sobre el divino arte que ense a analizar la
supremaca nacional y a fijar los lmites de sus departamentos, dotando a cada uno con la
fuerza que le haga valer por s mismo, no saldra de la esfera de un teorema poltico, si
los funcionarios, a quienes se encarga el augusto poder de que hoy hablamos, no se
penetran de la alteza de su ejercicio, de la sublimidad de sus funciones, de lo que, bajo tal
carcter deben a la patria, en cuyo obsequio, los sacrificios ms puros, las privaciones
ms ilimitadas y la consagracin ms ardiente, no son ms que justos tributos de que, a
ella, es deudor el ciudadano.
La Constitucin seala, pues, las atribuciones de la Corte; por ellas, le corresponde
hacer efectiva la responsabilidad del primer magistrado de la Nacin, de los ministros de
Estado y de las Cortes Superiores; a ella le toca consultar las dudas sobre la inteligencia
de las leyes y ella debe conocer a las grandes causas que conciernen a los negocios
diplomticos. Qu encargo, seores! Toda la Nacin est librada a vuestro juicio; porque
sin responsabilidad, sin poder coercitivo, sin el idioma claro de la ley, no hay sociedad.
No parece que hombres de distinta especie a la que hasta aqu han aparecido, debieran
encomendarse de tales juzgamientos? As es, seores y yo soy incapaz de aceptar con el
lenguaje que exprese propiamente el gnero de sabidura, de incorruptibilidad y de los
otros dotes que en eminente grado os cumplen.
Qu podr deciros al depositar a nombre del Gobierno en vuestra balanza de oro el
honor, la vida y la hacienda de nuestros conciudadanos, cuando el fiel de ella ha de
decidir, para siempre sobre estos bienes inefables, cuando ya no queda esperanza de
remedio, si por desgracia, algn pequeo escrpulo alterase el paso? Por cierto que al
detener la consideracin sobre este pensamiento, no habr alma interesante en las
transacciones patrias, que no se transporte a una regin, de la que no puede volver sino
estticamente sumergida en un nuevo cmulo de perplejidades.
Independiente, libre y soberano el Per, qu tiene ya que apetecer? Leyes! Por
brbaro que haya sido un pueblo, nunca ha dejado de tenerlas buenas. Costumbres!
Ellas s que van a formarse bajo la direccin de este Arepago. A l se le presenta una
bella oportunidad de rectificar y dirigir la conciencia civil de los pueblos, teniendo por
consiguiente en su mano el origen de la humanidad, de la moderacin y de las dems
nobles pasiones que conduzcan al corazn humano tras el supremo anhelo de ellos,
cuales son el amor a la gloria y el hbito de la proposicin industrial a los llamamientos de
la patria, cuando sta se halla en un estado de insolvencia.
No hay duda, acostumbrados los hombres a ser justos, a no pedir ms de lo que la ley
les permite o les concede la Repblica reposa sobre bases firmes. Pues toda es obra
vuestra, seores; ella costar, ya se ve, tanto trabajo, cuanto difcil es desarraigar aejas
habitudes y moralizar un pueblo tiranizado tres centurias. El camino es nuevo: jams se
han ventilado en esta regin los altos negocios de justicia. Estaba reservado al General
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Bolvar, en contraposicin de su ilimitado poder, hacer prctica la absoluta separacin de
la potestad judiciaria. Oh! Y qu gloria tan colmada resplandece en torno de su
dictadura! Con qu nuevo carcter enva hoy el Libertador en la historia de los raros
hombres, a quienes el cielo fi el mundo, cuando le ha tenido por amigo, slo Bolvar ha
podido dar este ejemplo verdaderamente extico en los anales del mundo! Que las
asambleas deliberantes dicten lecciones de liberalismo, que exalten el poder del pueblo y
que ofrezcan otros brillantes testimonios de regularizacin social, est en el orden de su
misma institucin; pero que un Gobierno libre de toda traba y que no conoce ms ley que
su voluntad, porque as lo dispuso la Nacin, d un paso de esta especie, sin tener
ejemplos que seguir, ni responsabilidades que absolver, es un fenmeno tan peregrino,
como que la dictadura sea el libro de las leyes.
Qu le resta pues, al Libertador para dignificar la magistratura peruana, para
comprobar el deseo que le devora por el triunfo de la justicia? Que su confianza tan bien
desempeada, como puros son los votos de su corazn. Por fortuna, yo hablo a unos
miembros que, versados en las sublimes tareas de una continuada judicatura, conocen su
deber.
Per! Tierra destrozada ayer por mil facciones diferentes y convertida hoy en mansin
de paz por el soplo del primer hombre del nuevo mundo de Coln! gzate al ver
descender sobre tal suelo a la justicia con todo su ropaje, con todos sus atavos. Nada le
falta: el supremo Poder Judicial est constituido por el hroe Dictador, tan generoso como
l solo, lo depone hoy en este cuerpo.
Conciudadanos, a l debis ocurrir como a la primera fuente de la justicia.
La poltica bolivariana y las fronteras iniciales
-Luego de consolidada la independencia del Per, Bolvar crey llegado el momento de
plasmar su plan americanista mediante la conformacin de una gran federacin que
uniera a los pases de la regin. Sin embargo, su proyecto slo quedara como promesa.
El Congreso de Panam y la Federacin de los Andes
Simn Bolvar deseaba culminar la independencia de Amrica concretando una
federacin de repblicas americanas que participara en igualdad de condiciones en la
vida poltica y econmica internacional. Con ese fin, se convoc al Congreso de Panam
a delegados de Mxico, Guatemala, Gran Colombia, Per -representado por Jos Mara
de Pando y Manuel Lorenzo de Vidaurre-, Argentina y Chile. Estos dos ltimos no
asistieron, pues tenan dudas en cuanto al proyecto y recelos frente a Bolvar.
El Congreso se llev a cabo entre junio y julio de 1826, con la asistencia de delegados de
Inglaterra y los Estados Unidos. De inmediato se iniciaron las crticas a dichos acuerdos y
algunos pases los desconocieron. Entonces, Bolvar intent llevar a cabo un proyecto de
menor escala: la Federacin de los Andes. Esta unificaba los territorios de la Gran
Colombia, Per y Bolivia, y estara regida por una Constitucin Vitalicia que estableca la
presidencia de por vida de Bolvar y su derecho a nombrar a su sucesor, as como la
creacin de un congreso federal. Pero este nuevo proyecto tampoco se concreto.
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El Tributo de los Indios
Uno de los ms notorios cambios en las leyes vigentes hasta antes de la proclamacin de
la Repblica, fue la de eliminar el tributo personal que pagaban los indios al Estado. Sin
embargo, en la Constitucin de 1826, se restableci ese tributo, que solo fue abolido
en 1854 durante el gobierno del Mariscal Ramn Castilla, el mismo que tambin aboli
la esclavitud a la que estaban sometidos los negros trados del Africa y sus
descendientes.
Entre otras importantes disposiciones para el manejo legal y judicial del Per, el
Reglamento Provisorio estableci la Cmara de Apelaciones de Trujillo, instancia que fue
abolida al convertirse Lima, en la capital del Per y al crearse, el 4 de Agosto de 1821, la
Alta Cmara de Justicia que estaba compuesta por un Presidente, ocho Vocales y dos
Fiscales, uno para lo civil y otro para lo criminal.
Adems de las atribuciones que tena la Alta Cmara de conocer de las causas civiles y
criminales, reasuma tambin las funciones judiciales del Tribunal de Minera, que durante
el rgimen colonial tena jurisdiccin, tanto administrativa como contenciosa, para todos
los asuntos del ramo.
Prueba de la trascendencia de la Alta Cmara de Justicia, a la que sucedi luego la
Corte Suprema, fue el decreto dictado durante la Junta Militar presidida por el General del
Ejrcito, Juan Velazco Alvarado que, en agosto de 1971, instituy como "Da del Juez", el
4 de agosto, rememorando la fecha en que fue creada por San Martn. Esa celebracin se
inici el ao siguiente.
Al asumir, mediante el Estatuto Provisorio, las facultades legislativas y ejecutivas para
gobernar el pas, San Martn prometi, en una muestra de respeto hacia el Poder Judicial,
que se abstendra de mezclarse "en el solemne ejercicio de las funciones judiciarias,
porque su independencia es la nica y verdadera salvaguardia de la libertad del pueblo".
En Abril de 1822 fue dictado el Reglamento Provisional para el rgimen de los Tribunales
de Justicia en los departamentos libres, en cuya parte introductoria deca que ". Agregaba
ese documento que "los gobiernos despticos no existiran sobre la tier la
administracin imparcial de justicia es el cumplimiento de los principales pactos
que los hombres firman al entrar en sociedad", por ms depravados que fueran los
que dirigen la fuerza pblica, si pudiesen preservarse del contagio, los que administran
justicia".
Poder judicial sede puno su historia
Ley de Creacin: Ley N138
Fecha de Instalacin: 28 de Julio de 1850
Bajo la Presidencia de: Mrcal. Agustn Gamarra
Primer Presidente: Dr. Juan Cazorla
Juramento Ante: Prefecto Alejandro Destua
Primeros Vocales: Dr. Juan Antonio Macedo, Dr. Mariano Paredes
Primera Sala: Tribunal Superior de Justicia de Puno
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DERECHO REPUBLICANO
Direccin: Jr. Puno N 459, Plaza de Armas Puno
Telfono: Administracin: 054-368429
Presidente: Dra. Pastora Udelia Butrn Zevallos
Dependencias Judiciales: 2 Salas Civiles, 3 Salas Penales, 8 Juzgados Penales, 14
Juzgados Mixtos, 4 Juzgados de Familia, 19 Juzgados de Paz Letrados. Y 368 Juzgados
de Paz.
Jurisdiccin: Departamento de Puno: Prov. Puno, Prov. Azngaro, Prov. Carabaya, Prov.
Chucuito, Prov. El Collao, Prov. Huancan, Prov. Lampa, Prov. Melgar, Prov. Moho, Prov.
San Antonio de Putina, Prov. San Romn, Prov. Sandia, Prov. Yunguyo
Cascada de Constituciones
Luego de la entrevista de San Martn y Bolvar, en Guayaquil, San Martn decidi
renunciar a su condicin de Jefe Supremo de la nueva repblica y alejarse del Per, para
evitar un conflicto. Para cumplir con ese propsito, convoc e instal el primer Congreso
Constituyente y ante l present su irrevocable dimisin.
Inicialmente, el Congreso nombr una Junta Gubernativa y poco despus design al
Mariscal Jos de la Riva Agero como primer Presidente del Per. Poco tiempo despus
al ser Lima ocupada por el ejrcito realista espaol, los congresistas decidieron invitar a
Bolvar a ejercer la suprema autoridad poltica y militar del pas.
Adulado por muchos ciudadanos notables, Bolvar estableci un rgimen presidencial
vitalicio que entr en vigencia el 9 de Diciembre de 1826, fecha en la que se
conmemoraba la Batalla de Ayacucho. Pero, la Constitucin Vitalicia que Bolvar quera
implantar no fue sancionada por el Congreso, por lo que el nuevo dictador, la someti al
consenso de los Colegios Electorales que la aprobaron.
Pero ese documento, inspirado en el Cdigo Napolenico, proclamado en Francia en
1804, en el Cdigo Civil Espaol, que a su vez se inspir en el de Francia y en los
proyectos del General don Andrs de Santa Cruz sobre el establecimiento de la
Confederacin Peruano Boliviana, slo rigi hasta Enero de 1827, porque la reaccin
nacional haba sido contraria a la sancin de dicha Carta Poltica y a la decisin del
Consejo de Gobierno de proclamar a Bolvar como Presidente Vitalicio del Per.
En esta coyuntura histrica, clebre es la actitud de don Manuel Lorenzo de Vidaurre,
quien haba sido uno de los ms fervientes admiradores del Libertador Bolvar y cuya
devocin por l haba sido considerada por muchos, como exagerada y a veces excesiva
e innecesariamente complaciente. Al querer Bolvar regir los destinos del pas, en forma
dictatorial y vitalicia, entr en conflicto con los liberales que haban sido quienes mayor
apoyo le haban dado. Ante esas pretensiones, Vidaurre, se convirti en uno de sus
principales detractores y pronunci una frase histrica: "Libertador le adoro, tirano le
aborrezco".
Por ley del 16 de Junio de 1827, se declar nula "y sin ningn valor ni efecto", la
Constitucin de 1826, aprobada en plebiscito por los Colegios Electorales de la Repblica
y el 18 de Marzo de 1828 el Presidente de la Repblica, Mariscal don Jos de la Mar,
promulg la nueva Constitucin aprobada por el Congreso Constituyente convocado
cuando Bolvar se alej del Per.
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DERECHO REPUBLICANO
Esa nueva Constitucin dispona que hubiera en la capital de la Repblica una Corte
Suprema de Justicia, cuyos Vocales seran elegidos, uno por cada departamento,
establecindose as que estuviese compuesta por 7 Vocales y un Fiscal, pudiendo el
Congreso aumentar el nmero, segn conviniese.
El Presidente de la Corte Suprema sera elegido de su seno, por los Vocales de ella y la
duracin de su mandato sera de un ao.
La Constitucin de 1828, aparte de ratificar la independencia del Poder Judicial,
estableci que los jueces seran vitalicios en el cargo, salvo sentencia legal de
separacin. Aunque no lleg a regir a plenitud, esta Constitucin tuvo una larga influencia
intelectual que dur ms de un siglo.
La Confederacin Per-Boliviana o Confederacin Peruano-Boliviana
fue un Estado desaparecido constituido por la confederacin de tres estados, dos de
ellas de efmera existencia: El Estado Nor-Peruano, el Estado Sud-Peruano y el estado de
Bolivia (que a su vez era una repblica) bajo el gobierno del gran mariscal boliviano
Andrs de Santa Cruz, supremo protector de la Confederacin Per-boliviana, y a su vez,
presidente de la Repblica de Bolivia.
La duracin de esta confederacin fue de slo tres aos, desde 1836 de facto, desde el
fin de la Guerra entre Salaverry y Santa Cruz a 1839 con la disolucin hecha por
Gamarra, debido a la guerra declarada por el gobierno de Chile, la Confederacin
Argentina y peruanos contrarios al proyecto de Santa Cruz. El Ejrcito Unido Restaurador,
formado por tropas chilenas y peruanas bajo el mando del general Manuel Bulnes y el
mariscal Agustn Gamarra derrot a las tropas de la Confederacin en la Batalla de
Yungay, el 20 de enero de 1839. Institucionalmente no empez hasta 1837 con la
declaracin de su constitucin.
Antecedentes
A inicios del siglo XIX, Simn Bolvar postul la idea de la creacin de una gran nacin
como Andrs de Santa Cruz, quien pens en unir en un solo pas a Per y Bolivia
(anteriormente conocida como Alto Per). Sin embargo, la idea de Unir el Per y Bolivia
era sentir general en varios lderes polticos influyentes en el Per (Luna Pizarro, Jos
Mara de Pando, Manuel Lorenzo de Vidaurre, Agustn Gamarra, etc.), tratando de
reintegrar a los dos Per (alto y bajo), existiendo solo discrepancias en la forma de la
"unin": fusin o confederacin.
Hacia 1835, intrigas polticas provocan levantamientos y divisiones en el Per, imperando
el caos. Para refrenar los intentos revolucionarios del mariscal Agustn Gamarra en el sur,
el presidente Luis Jos de Orbegoso se dirige al Cusco. En su ausencia el sargento
Pedro Becerra se amotina en el Callao, en la madrugada del 1 de enero de 1835,
apoderndose del Castillo del Real Felipe. La insurreccin es sofocada a los pocos das
por el general de divisin Felipe Santiago Salaverry, que es proclamado jefe supremo de
la Repblica. El 23 de febrero de 1835 en el Per, siendo presidente constitucional Luis
Jos de Orbegoso, Felipe Santiago Salaverry tom a la fuerza el control del pas, si bien
es cierto que Orbegoso qued con el control del sur del pas.
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DERECHO REPUBLICANO
Siguen meses de incertidumbre y zozobra que culminan con el pacto que celebran Luis
Jos de Orbegoso y el presidente de Bolivia, general Andrs de Santa Cruz, para unir las
dos repblicas en una confederacin. Ante el peligro de la invasin boliviana, Salaverry
logra consolidar su gobierno y, enseguida, marcha al sur para combatir a Santa Cruz, que
al frente de un numeroso ejrcito, ha cruzado las fronteras del territorio peruano.
Se libran grandes batallas: Gramadal, Puente de Arequipa, Uchumayo, con resultados
favorables a las armas peruanas. Pero los bolivianos triunfan en la sangrienta batalla de
Socabaya, en las inmediaciones de Arequipa, el 7 de febrero de 1836. Salaverry,
derrotado, es sometido a consejo de guerra y condenado a muerte por haberse opuesto a
la confederacin. El Per, vencido, desaparece como tal dentro de la rbita de Bolivia.
Andrs de Santa Cruz, luego de la batalla de Socabaya, implanta la Confederacin
Per-Boliviana de la que l es protector con amplios poderes, y el Per es dividido en
dos estados: el Nor Peruano y el Sur Peruano.
Guerra entre Salaverry y Santa Cruz

En 1836, a inicios de la creacin de la Confederacin Per-Boliviana, Bernardo
OHiggins se encontraba en Lima. El 20 de diciembre de 1836 enva una carta a San
Martin manifestndole una favorable impresin sobre Santa Cruz. OHiggins defiende el
derecho de integrarse como una sola nacin el Alto Per y el Bajo Per, adhirindose al
integracionismo de Santa Cruz. De igual manera est en contra de la poltica belicista de
Diego Portales.
Guerra contra el Ejrcito Restaurador
Guerra entre la Confederacin Per-Boliviana y el Ejrcito Restaurador Chile-Per
El 9 de mayo de 1837 la Confederacin fue oficialmente promulgada por los
representantes de las tres regiones en el Congreso de Tacna, antecedida por las
pertinentes decisiones de dividir el Per en dos estados y aunrsele la Repblica de
Bolivia. Ese mismo da, Santa Cruz tom el poder como Supremo Protector de la
Confederacin Per-Boliviana, quedando Orbegoso como presidente del Estado NorPeruano.Santa Cruz estableci por sede de gobierno el Palacio de descanso del Virrey
Pezuela, en el pueblo de Magdalena, Lima, Per.
Al igual que Orbegoso, Santa Cruz tambin tena bastantes opositores y enemigos
nacidos en los frecuentes enfrentamientos caudillescos de los primeros aos de la historia
del Per. Entre esos enemigos se encontraban poderosos personajes como Agustn
Gamarra y Ramn Castilla, quienes a la sazn fueron desterrados y coincidieron en Chile.
Los peruanos contrarios a Santa Cruz, con la intervencin del ministro Portales de Chile,
arrastraron a esa nacin a una guerra contra la confederacin por defender sus intereses
econmicos en el puerto de Valparaso.
Chile consider que la creacin de la Confederacin significaba una clara amenaza y una
muestra de las intenciones expansionistas de Santa Cruz. En ese sentido, Chile declar la
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DERECHO REPUBLICANO
guerra a la Confederacin y form, junto con tropas peruanas contrarias a Santa Cruz, un
ejrcito restaurador cuyo objeto era destruir la confederacin y lograr "liberar al Per y
deshacer su innecesario desmembramiento".
El Ejrcito Unido Restaurador invadi territorio del Estado Sur Peruano y se libraron
varias batallas, las que causaron la derrota de Santa Cruz, su retirada a territorio boliviano
y el fin de la Confederacin. El 25 de agosto de 1839 Agustn Gamarra asumi el
Gobierno del Per, declar el fin de la Confederacin Per-Boliviana y la extincin de los
estados Nor y Sur Peruanos mediante el retorno a su unidad en el Estado Peruano.
Postrimeras de la disolucin
Cabe sealar que Gamarra no fue ajeno a la idea de Santa Cruz de crear una gran nacin
andina, pero en su plan esta idea no se poda realizar mediante una Confederacin en la
que, segn su idea, era Bolivia la que llevaba el papel predominante. Al contrario,
Gamarra, cusqueo de nacimiento, pensaba que el territorio boliviano perteneca al Per
y deba volver a l mediante su recuperacin. Es por ello que a partir de ese momento se
inici la Guerra entre Per y Bolivia mediante la cual Gamarra pensaba anexarse todo el
territorio de esa repblica.
Gamarra dirigi sus tropas en la misma zona del combate y muri en la Batalla de Ingavi.
La muerte de Gamarra fue el desencadenante para la derrota peruana y la consolidacin
total de Bolivia como nacin soberana, autnoma e independiente, encabezada por su
Presidente Jos Ballivin.
Estructura
El Estado confederal estaba conformado segn la divisin de poderes. La jefatura del
gobierno estaba a cargo del Protector. El poder legislativo general resida en un congreso
bicameral representativo. El poder ejecutivo general resida en el Protector, jefe de
Estado, de Gobierno y General de las fuerzas armadas, y en el Consejo de Ministros. El
judicial general, por su parte, resida en una corte superior a las Cortes Supremas de las
repblicas conformantes.
Las atribuciones del Estado confederal estaban expresadas en la Ley Fundamental.
Todos las otras atribuciones estatales residan en los Estados miembros dentro de su
jurisdiccin.
Estado Sud-Peruano
La Repblica Sud-Peruana o Estado Sud-Peruano era uno de los tres Estados
conformantes de la Confederacin Per-Boliviana.
Orgenes
Naci a partir de la divisin de la Repblica del Per en dos Estados (el otro fue el Estado
Nor-Peruano). Su capital fue disputada entre la histrica capital imperial del Per, la
ciudad del Cusco y la Villahermosa de Asuncin de Arequipa, sin embargo se decidi que
luego instaurado el Estado se trasladara la cabecera del nuevo Estado a la ciudad de
Tacna, a la vez capital de la confederacin.
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DERECHO REPUBLICANO
Divisin administrativa
Estaba conformada inicialmente por los departamentos de Arequipa, Ayacucho, Cusco y
Puno. Luego se segregara del departamento de Arequipa, las provincias sureas de
Arica y Tarapac, para formar el quinto departamento, el Departamento del Litoral.
Smbolos
Su Lema fue "Firme por la Unin".
Monedas de la Repblica
Su Escudo fue creado por una alegora en que en un escudo circular se representaban
cada uno de los 5 departamentos de la manera siguiente: Arequipa (extremo derecho), un
volcn (Misti) con una estela humeante saliendo desde su crter; Ayacucho(extremo
inferior del escudo), por un cuerno de oro, del cual manaban las riquezas minerales de los
Andes; Cusco (extremo izquierdo), por una torre de piedra que representaba tanto la
tradicin arquitectnica incaica como espaola y barroca mestiza de la ciudad imperial, y
que culminaba en la corona imperial de los Incas; Litoral (extremo superior), representado
por un barco bergatn sobre las aguas del mar; Puno, representado en medio del escudo
por las aguas y el oleaje del Lago Titicaca. Este escudo era coronado por ramas de olivo y
laurel, y estaba rematado en sus flancos por el emblema nacional.
Autoridades
Su mxima autoridad era el Protector Supremo de la Confederacin Per-Boliviana,
Andrs de Santa Cruz.
El Estado Sud-Peruano tuvo como presidentes provisiorios a:
Ramn Herrera (17 de septiembre de 1837- 12 de octubre de 1838)

Po de Tristn (12 de octubre de 1838 - 23 de febrero de 1839)
Organizacin territorial
Departamentos
El Estado Sud-Peruano estaba subdividido en cuatro departamentos:
1. Arequipa
2. Ayacucho
3. Cusco
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DERECHO REPUBLICANO
4. Puno
Estado Nor-Peruano
Capital
Lima
Idioma oficial
Castellano
Tipologa
Estado confederado
Forma
gobierno
Presidente
de Repblica presidencialista
Luis Jos de Orbegoso
Jos de la Riva Agero
Fundacin
6
de
agosto
de
Disolucin
25
de
agosto
de
Restitucin de la 25 de agosto de 1839
Repblica del Per
Moneda
1836
1839
Peso () (PEN)
Miembro de: Confederacin Per-Boliviana
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DERECHO REPUBLICANO
El Estado Nor-Peruano era uno de los tres estados conformantes de la Confederacin
Per-Boliviana. Naci a partir de la divisin de la Repblica del Per en dos estados (el
otro fue el Estado Sud-Peruano). Su capital fue la ciudad de Lima. Comprenda los
territorios desde la frontera con Colombia y Ecuador y los antiguos departamentos de
Libertad, Amazonas, Lima y Junn.
Su mxima autoridad era el Protector Supremo de la Confederacin Per Boliviana,
Andrs de Santa Cruz.
Presidentes provisorios del Estado Nor-Peruano fueron:
Luis Jos de Orbegoso (21 de agosto de 1837 - 1 de septiembre 1838)

Jos de la Riva Agero (11 de agosto de 1838 - 24 de enero de 1839)
Organizacin territorial
El Estado Nor-Peruano estaba subdividido
en cuatro departamentos:
1.-Amazonas
2.-Lima
3.-Junn
4.- La Libertad
El Tribunal de los Siete Jueces

Para hacer efectiva la responsabilidad de los miembros de la Corte Suprema, cuando
alguno de sus miembros faltase al desempeo de su oficio o abusara del poder que la
Repblica le haba confiado, la Constitucin de 1828 estableci el Tribunal de los Siete
Jueces, que entr en vigencia en 1831 y que estaba integrado por jueces que tenan que
ver las faltas de los magistrados supremos y tambin conocer de las causas criminales
que se formasen contra la Corte o sus miembros.
Cinco aos dur esa Constitucin que fue reemplazada en 1834, por otra que, con
pequeas diferencias, era a decir de los expertos, casi una copia de la anterior.
En lo referente a la administracin de justicia, la Constitucin de 1834 mantena la
independencia del Poder Judicial y su organizacin. Admita tambin la vigencia del
Tribunal de los Siete Jueces, que deban ser nombrados por el Consejo de Estado y
reforzaba que los jueces slo podan ser destitudos por juicio y sentencia legal. Fue esa
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DERECHO REPUBLICANO
Carta Magna la que instituy que "el Poder Legislativo se ejerce por un Congreso
compuesto de dos Cmaras".
En el campo poltico, nuevos acontecimientos sacudan las bases de la nueva repblica
peruana. Gobernaba el pas, el General Jos Luis de Orbegoso, como Presidente
Provisional, quien se haba aliado con el General Santa Cruz, Presidente de Bolivia, que
propugnaba la conformacin de la Confederacin Peruano Boliviana.
El 2 de Mayo de 1836, Orbegoso declar disuelta la Corte Suprema y decret la
formacin de un Tribunal Supremo de Justicia en el Estado nor-peruano, con igual
nmero de miembros y con carcter provisional. Desaparecida la Confederacin, en 1839,
el Congreso de Huancayo declar traidor a Orbegoso y lo puso fuera de la ley, privndolo
de todos sus derechos polticos. El General Santa Cruz fue declarado "enemigo capital
del Per" y al mismo tiempo se enalteci a don Agustn Gamarra, a quien se le dio el
cargo de Presidente Provisorio del Per.
El flamante rgimen restituy los poderes de la Corte Suprema y sigui manteniendo la
vigencia del Tribunal de los Siete Jueces. Pronto surgieron diferencias entre ambas
instituciones, por lo que el Consejo de Estado dict regulaciones que hicieran ms
eficiente la labor del Tribunal, pues su ineficacia era una de las objeciones que le haca la
Corte.
Un nuevo reglamento para el funcionamiento de la Corte Suprema se promulg en 1845,
siendo Presidente del Per el Mariscal don Ramn Castilla, el cual segua manteniendo
en vigencia el Tribunal de los Siete Jueces.
Durante el segundo gobierno de Castilla, con ocasin de una memoria presentada ante
la Convencin Nacional, en 1855, el Ministro de Justicia, don Pedro Glvez dijo: "La
administracin de justicia es la primera necesidad social y para satisfacerla se requieren
las condiciones ms difciles y complicadas. En ella se reflejan, ms notablemente que en
ninguna otra institucin, todas las influencias de la poca y puede decirse que es el
resultado preciso de la civilizacin y de la moral de un pueblo".
A pesar de que, desde la emancipacin, se haban dictado muchas nuevas leyes, el
primer Cdigo Civil del Per comenz a regir en 1852 y estuvo inspirado en la
legislacin de Espaa y de Francia.
De Espaa quedaban en la nueva repblica peruana muchas leyes, costumbres y usos,
que necesariamente influyeron al momento de dar normas para regir la vida ciudadana de
los peruanos independientes y Francia, constitua un ejemplo revolucionario en el mundo,
por haber pasado del rgimen monrquico al republicano y porque sus nuevas leyes,
compiladas en un Cdigo Civil que comenz a regir en 1804, el llamado "Cdigo
Napolenico", hablaban de libertad, igualdad y fraternidad, conceptos que eran los ideales
que perseguan las nuevas repblicas de Amrica.
En 1856, se promulg la ley que dispona que todas las causas que antes vea el
Tribunal de los Siete Jueces, terminaran con la resolucin que expidiera la Corte Suprema
en ltima instancia, aunque das despus otra ley estableci otro tribunal destinado
nicamente a conocer las causas de responsabilidad que se establecieran contra ese
rgano de justicia.
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DERECHO REPUBLICANO
Tambin dispona la nueva Carta Magna, la creacin del cargo de Fiscal de la Nacin,
cuyas funciones segn los estudiosos de la Historia del Derecho Peruano, "eran una
fusin de las labores del Censor y del Tribuno del Pueblo de la clsica Repblica
Romana". Ese cargo, de escasa influencia en la administracin de justicia de la nueva
repblica, sera eliminado en la Constitucin siguiente, cuatro aos ms tarde.
Una reforma de la Constitucin de 1856, se plante en Octubre de 1858, una vez
proclamado nuevamente Presidente el Mariscal Ramn Castilla. Se nombr entonces
Presidente de la Comisin de Constitucin del Congreso a don Antonio Arenas, quien ms
tarde desempe el cargo de Vocal de la Corte Suprema.
En lo referente al Poder Judicial, la reforma ms importante discutida por los
constituyentes fue la supresin del artculo 125 de la Constitucin de 1856 que estableca
el carcter amovible de los cargos judiciales. La mayora de los constituyentes se
pronunci por la inamovilidad, que consideraron indispensable para asegurar la
independencia del Poder Judicial y para que los magistrados no quedaran sujetos a las
eventualidades de la poltica.
En esta Constitucin, promulgada en 1860, al tratar sobre la eleccin de los miembros
del Poder Legislativo, se dispuso que no podan ser elegidos legisladores ni los Vocales y
Fiscales de la Corte Suprema, ni los Vocales de las Cortes Superiores por los
departamentos o provincias en los que ejercieran jurisdiccin.
Como en la Constitucin anterior, corresponda a la Cmara de Diputados acusar a los
Vocales de la Corte Suprema por infracciones de la Constitucin y por todo delito
cometido en el ejercicio de sus funciones, siendo la Cmara de Senadores la que deba
declarar s haba o no lugar a la apertura de una causa.
La de 1860, fue la Constitucin, de ms prolongada vigencia en el Per, pues dur hasta
1920.
La Corte Central
Nuevos acontecimientos polticos se sucedieron en el Per, remeciendo con intensidad la
estructura del Poder Judicial. Se trat en esta oportunidad, de la creacin, en 1865, de la
Corte Central, instancia judicial destinada nicamente a sancionar a los miembros del
gobierno del General Juan Antonio Pezet, destitudo por una rebelin encabezada por el
Coronel Mariano Ignacio Prado.
Pezet haba sucedido en el gobierno al Mariscal Miguel de San Romn, notable militar
que haba asumido el poder al trmino del mando del Mariscal Castilla y durante su
gobierno se haban producido incidentes que determinaron la actitud del coronel Prado y
que posteriormente llevaron al pas a la guerra con Espaa. Al destituir a Pezet, el
Coronel Prado, instituy por Decreto, la creacin de la Corte Central, que era una
institucin "sui generis" , compuesta por siete vocales, cuyos fallos deban ser
inapelables.
Los juristas se opusieron a esta medida y alertaron a la ciudadana que eso poda llevar a
crear "cdigos de circunstancias" o sea leyes especficas, que fueran creadas una vez
ocurridos los hechos lo cual contradeca el espritu del Derecho.
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DERECHO REPUBLICANO
Prado hizo diversas reformas en el Poder Judicial: nombr directamente a sus
miembros, suprimi las Cortes Superiores de Junn y Ancash y diversas salas de Arequipa
y Cuzco, impuso nueva organizacin en los tribunales, design a los miembros del Poder
Judicial y adems design un Fiscal General que tena preeminencia sobre la Corte
Suprema.
Las objeciones hechas por los magistrados ms antiguos, fueron rechazadas por el
Poder Ejecutivo de facto ante el entonces Presidente de la Corte Suprema, doctor Luis
Gmez Snchez y motivaron un documento suscrito por el Secretario de Justicia del
gobierno que deca: "Establecida la dictadura de una manera franca y decidida y con el
explcito apoyo de los pueblos, no cabe en buena lgica hacerle observaciones legales
relativas a la supresin de Cortes y Juzgados, ni al establecimiento de Tribunales de
excepcin y restablecimiento del de responsabilidad, desde que en el actual orden de
cosas, ningn Tribunal tiene otra razn de existencia que el supremo decreto del 29 de
Noviembre ltimo, puesto que la misma Constitucin no existe".
La Constitucin de 1867 y la Guerra con Chile

En agosto de 1867, el gobierno de Prado, que haba sido elegido Presidente Provisorio,
por el Congreso Constituyente, promulg una nueva Carta Constitucional, modelada
sobre la de 1856. Esta Constitucin introdujo modificaciones en lo referente al Poder
Judicial, estableciendo el cargo de Fiscal General Administrativo, que sera un consultor
del gobierno y defensor de los intereses fiscales y determinando pautas relativas a la
designacin de los miembros del Poder Judicial.
La Corte Central fue anulada en 1868, sin haber cumplido ninguna labor, cuando el
General Pedro Diez Canseco derroc a Prado y puso nuevamente en vigencia la
Constitucin de 1860.
Vino luego un perodo turbulento en el que se hizo cargo del poder el Coronel Jos Balta,
ocurri el levantamiento de los hermanos Gutirrez, asumi el poder, interinamente, el
Coronel Herencia Zevallos y, elegido por el voto popular, se hizo cargo de la Presidencia
de la Repblica don Manuel Pardo y Lavalle, que se convirti as, en el primer civil que
ocupaba la ms alta magistratura del pas.
Pardo entreg el poder al entonces General Mariano Ignacio Prado, quien haba sido
elegido para el perodo 1876 al 1889 y bajo cuyo mandato se inici la Guerra con Chile,
conocida tambin como la Guerra del Pacfico.
Los historiadores coinciden en afirmar que en los aos previos a ese conflicto blico, el
Per era una nacin profundamente dividida entre civiles y militares, de lo cual
aprovechara el invasor.
Haba ya ocurrido el holocausto de la juventud peruana en las batallas de San Juan y
Miraflores y el ejrcito chileno ocup Lima el 17 de Enero de 1881. Tres das despus, el
jefe de las fuerzas de ocupacin, General Cornelio Saavedra, se dirigi a don Juan
Antonio Ribeyro, Presidente de la Corte Suprema de Justicia, manifestndole su deseo de
que los jueces reasumieran sus labores. El magistrado contest al jefe de la ocupacin
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DERECHO REPUBLICANO
militar que, estando de vacaciones todos los miembros del Poder Judicial de la Repblica,
de acuerdo a las leyes del pas, no era posible alterar el orden establecido.
Poco despus, la Municipalidad de Lima hizo a los magistrados supremos una invitacin
para concurrir a una asamblea y considerar las apremiantes circunstancias en las que se
encontraba la capital. En Sala Plena, la Corte Suprema acord no reconocer al Alcalde la
facultad de dirigirse al Tribunal Supremo, e invitarlo para una reunin de carcter poltico,
no asistir a la Asamblea por cuanto eso implicara en la Corte una ingerencia manifiesta
en cuestiones que rozaban con intereses distintos de los que correspondan al Poder
Judicial y que no se respondiese el oficio del Alcalde, concebido en trminos imperativos y
ofensivos a la dignidad y respeto del Tribunal Supremo.
Das ms tarde, el jefe de la ocupacin chilena declar bajo el imperio de la Ley Marcial
a la ciudad de Lima y sujetaba a los Tribunales Militares, el conocimiento de todos los
delitos o faltas que se cometieran, incluyendo los que se haban cometido antes de la
expedicin de dicho bando.
Eso ocurri el 9 de Febrero de 1881 y el 12 de Marzo, el Ministro de Justicia, Culto,
Instruccin Pblica y Beneficencia, don Jos Miguel Vlez, comunic a la Corte Suprema
la designacin como Presidente Provisorio de la Repblica de don Francisco Garca
Caldern, quien se hallaba "firmemente resuelto a prestar al Poder Judicial toda la
proteccin posible y a respetar su independencia en la esfera legal". Expresando su
reticencia, dado que los tribunales de justicia no podan funcionar con la presencia de un
ejrcito de ocupacin, el Tribunal Supremo respondi que "fiel a sus tradiciones y celoso
del cumplimiento de sus deberes, administrar justicia, oportunamente, cuando puedan
conciliarse las exigencias del servicio con la independencia y decoro de uno de los altos
poderes del Estado".
El receso de los tribunales de justicia se mantuvo durante tres aos y se reinstalaron el
29 de Octubre de 1883, cuando el ejrcito chileno hubo desocupado la ciudad de Lima.
Concluda la guerra con el Tratado de Ancn, durante el gobierno del General Iglesias, el
21 de diciembre de 1883 se estableci una nueva demarcacin judicial y el territorio
nacional fue dividido en seis distritos: Lima, Arequipa, Cuzco, Ayacucho, La Libertad y
Cajamarca.
Mltiples fueron los problemas que tuvo que afrontar el Poder Judicial al trmino de la
guerra con Chile, pues durante ms de cuatro aos el pas haba carecido de una
autntica administracin de justicia.
Durante el gobierno de don Nicols de Pirola, que haba sucedido al General Andrs
Avelino Cceres, el que a su vez haba sucedido al Coronel Justiniano Borgoo y ste al
General Remigio Morales Bermdez, el 5 de Diciembre de 1897 se promulg una ley que
estableca modificaciones en el funcionamiento de la Corte Suprema y las Cortes
Superiores. En 1905, bajo el gobierno de don Jos Pardo y Barreda, se establecieron los
"Anales Judiciales del Per", en los que, desde el ao siguiente, en la poca de apertura
de los tribunales deban aparecer los fallos ms importantes de la Corte Suprema,
precedida de las respectivas vistas fiscales. Posteriormente, se dispuso que tambin se
insertaran en los Anales Judiciales las resoluciones del Tribunal Supremo sobre su propio
rgimen y el de las Salas, las revisiones de los acuerdos de las Salas Superiores, las
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DERECHO REPUBLICANO
rdenes dirigidas a uniformar los usos y prcticas de los juzgados y tribunales, las
iniciativas sobre la administracin de justicia y sobre reformas en la legislacin del ramo,
los informes sobre proyectos de ley y decisiones en los casos de contencin sobre
expropiacin forzada.
Al Presidente Pardo le sigui don Augusto B. Legua y en su mandato, en 1911, la
Cmara de Diputados solicit la opinin de la Corte Suprema en relacin a un proyecto de
reforma de la Ley Electoral en la parte que organizaba la Junta Electoral Nacional con
miembros de dicho tribunal. El informe fue totalmente contrario a la intervencin que al
Tribunal Supremo le acordaba el proyecto.
Vencido el mandato de Legua, lo sucedi, en 1912, don Guillermo Billingurst, quien en
1914 fue depuesto por fuerza por el Coronel Oscar R. Benavides, quien actu pocos
meses como Presidente Provisorio. A pesar de las objeciones de la Corte Suprema, el
Congreso aprob una ley provisional para las elecciones de 1913 en la que se dio a la
Corte Suprema, facultades para revisar los procesos electorales que fuesen impugnados.
En 1915 volvi al poder don Jos Pardo, quien gobern hasta 1919. Fue depuesto y
disuelto el Congreso y asumi el poder don Augusto B. Legua, a quien la Asamblea
Nacional, convocada por l, lo eligi Presidente Constitucional de la Repblica, cargo que
ejerci hasta 1930, luego de dos reelecciones.
En 1920, previo plebiscito, la Asamblea Nacional aprueba una nueva Constitucin, que
fue promulgada por don Augusto B. Legua, que mantena el sistema Legislativo
bicameral que haba permanecido invariable en todas las constituciones promulgadas
desde que fue instaurado en la de 1834.
Las constituciones de 1933 y 1979 mantuvieron el rgimen bicameral del Congreso y
ste fue cambiado por la Cmara Unica en la que fue elaborada por el Congreso
Constituyente Democrtico, convocado en 1992, luego de la disolucin del anterior
congreso por el entonces Presidente Alberto Fujimori.
La Constitucin de 1920, institucionaliz la innecesaria intervencin del Poder Judicial en
los asuntos electorales y mantuvo la prohibicin de que los Vocales, Fiscales, Jueces y
Agentes Fiscales pudiesen ser elegidos senadores por ningn departamento ni diputados
por ninguna provincia. Adems, reconoca a la Corte Suprema, en asuntos judiciales, el
derecho de iniciativa en la formacin de las leyes.
La Carta de 1920 se refiere, por primera vez en la historia de la Repblica, a la carrera
judicial, la que sera determinada por una ley que fijara las condiciones de los ascensos.
La Reincorporacin de Tacna
Creada por ley del 17 de Setiembre de 1856, la Corte Superior de Tacna y Moquegua,
haba permanecido en receso desde el 2 de agosto de 1880, debido a la ocupacin de la
ciudad por las tropas chilenas.
Al reincorporarse Tacna al territorio peruano en virtud del Tratado de 1929, la ley del 1
de agosto de ese ao, autoriz al Poder Ejecutivo para que procediera a la organizacin
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DERECHO REPUBLICANO
poltica y judicial del Departamento de Tacna por lo que el 9 de agosto se expidi un
Decreto reorganizando la Corte Superior compuesta por cinco Vocales y un Fiscal.
Antes de devolver Tacna al Per, las autoridades chilenas dispusieron, unilateralmente,
el traslado a Arica de todos los expedientes existentes en el Juzgado de Tacna, archivo y
libros de Secretara y protocolos y registros notariales.
Ese traslado se hizo con cargo a que los procesos sobre asuntos pendientes volvieran
eventualmente a Tacna para ser sometidos definitivamente a la jurisdiccin de la justicia
peruana, si alguno de los interesados lo pedia al Juez de Arica y si ste aceptaba la
calificacin de "asuntos pendientes".
Informada la Corte Superior de esta disposicin, consult sobre la misma a la Corte
Suprema que absolvi la consulta haciendo suyo el informe que hiciera al respecto el
Vocal doctor Anselmo Barreto en el que expresaba que la divisin de Tacna y Arica
implicaba para cada pas, el dominio del territorio mismo y la posesin de todos los
derechos anexos al de soberana sobre todas las personas y cosas que se encontrasen
en dicho territorio, con absoluta exclusin del otro. Eso significaba la potestad de legislar,
hacer ejecutar la ley y aplicarla.
Observaba el doctor Barreto que, a partir del da de la entrega de Tacna, los jueces
peruanos eran los continuadores de los jueces chilenos en el conocimiento de los asuntos
sometidos a la jurisdiccin de stos, tomndolos en el estado en que se hallaban, pero
aplicando el procedimiento de las leyes peruanas. Aada dicho informe que no se poda
reconocer como derecho adquirido el de ser juzgado por los jueces que cesaron ni por el
procedimiento anteriormente vigente.
Derrocado el gobierno de Legua, una Junta de Gobierno asumi todas las atribuciones
que la Constitucin del Estado confera a los Poder Ejecutivo y Legislativo y en uso de
esos atribuciones pocos das despus de haber promulgado su Estatuto, el 2 de
Setiembre de 1930, suprimi la Corte Superior de Arequipa e incorpor ese distrito judicial
al de Arequipa. En esa misma fecha declar que quedaban incapacitados para continuar
o reasumir el ejercicio de sus cargos los miembros de la Corte Suprema de Justicia que
hubiesen desempeado la funcin ministerial durante el rgimen anterior y los Vocales o
Fiscales que hubiesen desempeado funcin poltica o administrativa y los que
desempearon su presidencia, a partir de 1922.
La Junta de Gobierno justific su medida considerando que el juzgamiento de los actos
de la dictadura haca necesario establecer la ms amplia garanta de administracin de
justicia, encomendada en ltima instancia a la Corte Suprema
El Tribunal de Sancin Nacional
En la historia del Poder Judicial en el Per, se considera que, al producirse la liquidacin
poltica del rgimen del Presidente Legua, el hecho ms notorio fue la creacin del
Tribunal de Sancin Nacional, al que se le concedieron las mismas prerrogativas y
categora que tena la Corte Suprema. Sus atribuciones eran las de juzgar los actos
contra el patrimonio del Estado y los deberes de funcin; la revisin de los contratos de
compra y venta y de cualquier otra naturaleza, celebrados entre julio de 1919 y agosto de
1925 por el fenecido gobierno; la revisin de las concesiones o privilegios otorgados por
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DERECHO REPUBLICANO
el gobierno o las municipalidades dentro del mismo perodo y la calificacin de
enriquecimiento indebido o ilcito hecho en detrimento del Erario Nacional.
En su libro "Fundamentos de la Historia del Derecho", el historiador Jorge Basadre dice:
"El Tribunal de Sancin no cre un precedente y nunca se ha tratado de revivirlo, por ms
que hayan existido despus de 1930 notorios casos de enriquecimiento ilcito. El Per
carece de una legislacin eficaz contra ese delito pues la de carcter ordinario peca al
respecto de lenta e ineficaz y no puede ser invocada. Si se quisiera en algn eventual
momento de revolucin nacional, improvisar una legislacin extraordinaria, ella correra el
riesgo de caer en la arbitrariedad. Lo aconsejable sera que, serenamente, se reformase
la legislacin ordinaria para hacerla rpida y oportuna".
Desde la revolucin militar del Teniente Coronel Snchez Cerro el pas vivi una etapa
de intensa inestabilidad poltica durante la cual, en el curso de pocos meses, la jefatura
del Estado estuvo sucesivamente en manos de diversas personas, entre ellas el
Presidente de la Corte Suprema, doctor Ricardo Leoncio Elas, quien haba prestado
servicios al Poder Judicial desde 1904.
En esa ocasin, el doctor Anselmo Barreto le dijo al doctor Leoncio Elas: "La Corte
Suprema aprecia en todo su valor, el noble y enaltecedor sacrificio que ha hecho usted de
sus ideales y tranquilidad, aceptando, sin vacilar, como lo requera la solemnidad del
momento histrico, la Presidencia de esa Junta, con plena conciencia de las obligaciones
y responsabilidades que el delicado cargo impone".
Primer periodo republicano (1821 - 1842)
El 25 de agosto de 1839, luego de la disolucin de la Confederacin Per-Boliviana y
consecuente restauracin de la Repblica Peruana, Agustn Gamarra asumi el gobierno
de la repblica.
En 1841 ocurre la Guerra entre Per y Bolivia.
Prosperidad falaz (18421866)
La economa del Per entre 1821 y 1845 no logr recuperarse tras las batallas de la
independencia y las luchas caudillescas que se dieron a lo largo de todos estos aos.
El Per no logr ningn crdito externo pues no era pas elegible al no tener reservas y, lo
ms importante, estabilidad poltica que garantice la continuidad del pago. Internamente,
no existan bancos, ni entidades financieras, los mejores prestamistas fueron los
comerciantes, pero su fama de usureros restringa los posibles deudores a tan solo
hombres de negocios o extranjeros solventes.
En medio de este panorama de incertidumbre econmica apareci el guano de las islas
del litoral como recurso de exportacin hacia las potencias europeas y norteamericanas
que ya atravesaban por un franco proceso de industrializacin. En estos pases la
poblacin aument de manera exponencial debido a las mejoras tcnicas (mquinas ms
eficientes en la siembra y cosecha, cambios en la utilizacin del suelo agrcola). Sin
embargo, la produccin de alimentos ya no daba abasto. A ello se suma el paulatino
abandono del campo y el aumento de la poblacin en las ciudades, lo que restaba mano
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DERECHO REPUBLICANO
de obra en los grandes campos agrcolas. La hambruna generalizada en Europa y la poca
calidad de sus alimentos hizo que los cientficos busquen algn mtodo para que sus
campos agrcolas rindan ms. Fue as que el francs Alejandro Cochet y el britnico
Thomas Way descubrieron las altas concentraciones de amoniaco, cido rico y
subcarbonato de sodio en las deyecciones de las aves costeas peruanas. En el Per se
conocan las propiedades del guano (nombre comn de este estircol), desde pocas
prehispnicas. Tanto Bernab Cobo como Agustn de Zrate y Pedro Cieza de Len,
mencionan cmo los indgenas costeos lo utilizaban en sus sembros para mejorar la
produccin. En los aos coloniales el guano fue utilizado en las haciendas, principalmente
en los grandes campos agrcolas de la costa central. Sin embargo, no fue hasta el
descubrimiento cientfico de sus propiedades que se pens en el guano como un producto
susceptible a ser exportado y comercializado. Inclusive, Thomas Way recomend su uso
en Inglaterra y fij su precio: 30 libras por tonelada. El guano de las islas (Lobos de
Afuera, San Galln y principalmente las Islas Chincha) se haba acumulado por muchos
miles de aos, eran verdaderas montaas de estircol que de la noche a la maana se
convirtieron en patrimonio del erario peruano.
La Guerra del Pacfico
La Guerra del Pacfico fue un conflicto armado que enfrent a Chile contra Per y Bolivia
entre 1879 y 1884.
La Reconstruccin Nacional (1883 - 1895)
As, la Guerra del Pacfico concluy el 20 de octubre de 1883, habindose firmado el
Tratado de Ancn, mediante el cual la provincia de Tarapac, pas a manos chilenas
permanentemente y, Arica y Tacna quedaban bajo administracin chilena, por un lapso de
10 aos, al cabo del cual un plebiscito decidira si quedaban en manos de Chile
definitivamente o volvan al Per. El acordado plebiscito nunca se llev a cabo, y no fue
hasta 1929 que se firma el Tratado de Lima, que cont con la mediacin de Estados
Unidos y que decide que Tacna seria devuelto al Per mientras que Arica quedara
definitivamente en manos de Chile. Lo anterior, dado que las autoridades chilenas en el
lapso de tiempo en que ambas ciudades estuvieron bajo su administracin, comenzaron
un acoso sistemtico contra las poblaciones peruanas de Arica y Tacna, en lo que se
denomin la chilenizacin.
La paz entre Chile y Bolivia fue firmada en 1904. El tratado de paz entre ambas naciones,
sin embargo, ha sido origen constante de tensiones diplomticas entre ambos pases
durante el siglo XX y comienzos del siglo XXI, debido a que Bolivia perdi toda soberana
sobre el ocano Pacfico. As Chile tom posesin no slo de una importante extensin
territorial, sino tambin de enormes depsitos salitreros, guaneros y de cobre. stos
fueron entregados mayoritariamente a capitales britnicos, sealados por alguna
historiografa moderna como los verdaderos instigadores de la guerra. Quienes,
soterradamente, habran financiado y manipulado la poltica chilena para favorecer sus
propios intereses. El salitre fue la principal fuente de riqueza de Chile hasta el
descubrimiento del salitre sinttico por los alemanes, durante la Primera Guerra Mundial.
El editorial del diario britnico "The Bullonist" de la ciudad de Londres aparecido en 1879,
podra ser tomado por la historiografa para sustentar que en esta guerra, al margen de
especulaciones, existi una potencia detrs del lado chileno. Vase (Editorial del diario
"The Bullonist" sobre la Guerra del Pacfico).
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DERECHO REPUBLICANO
La Repblica Aristocrtica (18951919)
La idea de Estado Para los civilistas el Estado deba ser modesto en recursos y ajeno al
intervencionismo. Se pensaba que las funciones del Estado deban de ser limitadas y que
su principal tarea era garantizar el orden.La existencia de un presupuesto equilibrado era
sntoma evidente de un gobierno decente y civilizado; por el contrario, el dficit era
sinnimo de caos e inmoralidad. El gasto publico deba ser muy reducido y la accin del
Estado no deba interferir con la actividad privada, ya que esta generaba la riqueza. Por
ello, los servicios o beneficios ofrecidos por el Estado eran muy pocos y se enfatizaba los
relativos al orden (polica, ejrcito y justicia).Vida Poltica.El escenario poltico en estos
aos estuvo copado bsicamente por las disputas entre el Partido Civil y la oposicin,
dominada por el Partido demcrata, de Pierola. El civismo era un grupo elitista,
conformado por 24 hombres llamados Los 24 amigos , quienes controlaban el Poder
Judicial, la junta electoral nacional e instituciones importantes como la Universidad de San
Marcos. Estos amigos se reunan una vez por semana en el exclusivo Club Nacional para
disear las polticas del gobierno. Ms all de que estas conductas de cuerpo de la
impresin de una slida cohesin, el civismo estaba en realidad socavado por una
divisin. La primera ruptura interna se dio entre Jos Pardo y Augusto B. Leguia, un
poltico joven pero con ansias de ascender rpidamente dentro del civismo. La segunda
se dara aos despus, debido al primer gobierno personalista y dictatorial de Leguia. La
sucesin presidencial Nicols de Pierola fue elegido presidente para el periodo de 1895 a
1899. Su gobierno se caracterizo por inaugurar una etapa de prosperidad y tranquilidad.
Este hombre que haba sido un importante caudillo, convoco a los hombres ms capaces,
al margen de sus orientaciones polticas, para que ocuparan puestos en su gobierno. En
sus cuatro aos a cargo de la presidencia, fortaleci las instituciones publicas, fundo la
Escuela Militar de Chorrillos y creo la Compaa Recaudadora de Impuestos, con la
finalidad de que el manejo de los tributos fuera eficiente y transparente. Tambin en su
gobierno se cre el Ministerio de Fomento, destinado a mejorar e incrementar las vas de
comunicacin en todo el pas.
Eduardo Lpez de Romaa, el primer ministro de Fomento, fue elegido para el periodo
1899 1903. Durante su administracin, se tornaron tensas las delicadas relaciones con
Chile debido principalmente al acoso de que eran objeto los peruanos que vivan en
Tacna y Arica, en posesin de los chilenos. En 1903 lleg al gobierno Manuel Candamo,
impulsado esta vez por la alianza de los civilistas con el Partido Constitucional de
Cceres. No pudo terminar su mandato debido a una grave enfermedad que trunco su
vida y su carrera poltica. Luego de esta crisis coyuntural, y de una serie de disputas
internas de tipo generacional, Jos Pardo y Barreda (hijo
del fundador del partido) alcanzo la presidencia de la
repblica (1904 1908)
Jos Pardo y Barreda
Su gobierno puso especial nfasis en la educacin:
convirti las escuelas publicas, hasta entonces
municipales, en escuelas estatales; creo el Instituto
Histrico, que luego se convertira en la Academia
Nacional de Historia, y fundo la Escuela Normal de
Varones, que hoy conocemos como Universidad Enrique
Guzmn y Valle. Adems, fundo el Politcnico Jos
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Pardo, entonces conocido como Escuela Nacional de Artes y Oficios. Inmediatamente
despus, Leguia tomo el poder, instaurando un gobierno de corte dictatorial y autoritario,
rasgo que incluso lo llevo a pelear con su propio partido. En la oposicin tuvo a
intelectuales jvenes de prestigio como Riva-Agero y
Vctor Andrs Belaunde, pero tambin a los seguidores
de Pierola, quienes el 29 de mayo de 1909 lo llevaron a
rastras al Congreso para obligarlo a dimitir, fracasando
en la parte final en su intento. Leguia se aboco a resolver
asuntos limtrofes y externos pendientes. Haba gran
indignacin entre las gente por la situacin de Tacna y
Arica; sin embargo, sus esfuerzos no fueron fructferos.
Guillermo Billinghurst
Guillermo Billinghurst, un empresario del salitre
tarapaqueo y amigo personal de Pierola, lleg al poder
en 1912 sobre la base de una propuesta populista y de
captacin del voto obrero.
Tuvo una gestin accidentada y corta, pues durante ella
se dio un nuevo tipo de pugna: los civilistas convencieron
a los militares para intervenir en la vida poltica, con el
pretexto de que el gobierno quera desaparecer el orden
partidario. El gobierno manipulo a los obreros para defender un rgimen supuestamente
afn a ellos. En poco tiempo, Billinghurst tena en su contra a los militares, a los civilistas
(que eran mayora en el gobierno), a los dems partidos y a la opinin publica.
Presionado por semejante situacin, quiso disolver el Congreso y amenazo con convocar
a nuevas elecciones. En una medida populista, amparo toda huelga que contara con la
aprobacin de las tres cuartas partes de los trabajadores en cuestin. Concedi por otro
lado, las ocho horas de trabajo a los estibadores del Callao y promovi manifestaciones
obreras para amedrentar a sus numerosos opositores.
En 1914, casi todo el Per en contra de Billinghurst, El general Benavides dio un golpe de
Estado azuzado por el Partido Civil. Inmediatamente despus, los civilistas recompusieron
su posicin poltica y dominaron el escenario electoral, proponiendo al ex presidente
Pardo como candidato presidencial.
Ocaso del civilismo
Para el Segundo gobierno de Pardo el proyecto de su partido se haba agotado como
opcin poltica. Adems, las repercusiones de la guerra europea ocasionaron un malestar
econmico y social por el derrumbe de los precios de nuestras exportaciones. Esos aos
estuvieron marcados por la violencia poltica y la presin del movimiento obrero apoyado
por los estudiantes universitarios. Mientras el civismo se tambaleaba en el poder, Leguia
se preparaba para darle la estocada final.
La industria y la banca: En los aos 17 y 19 del siglo XX, las exportaciones peruanas
alcanzaron cifras muy altas, debido fundamentalmente al boom del caucho. En realidad
desde aos antes haba habido un notable desarrollo de la economa urbana, pues las
exportaciones dirigieron sus ganancias a la reinversin local. Los servicios pblicos (agua,
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DERECHO REPUBLICANO
luz, desage, telfono) y la banca nacional experimentaron un crecimiento expansivo sin
precedentes. Una prueba es que Lima era entonces la nica capital latinoamericana
cuyos servicios eran ntegramente nacionales. Para que este proceso se d tuvieron que
conjugarse algunos factores. Se formaron grupos econmicos de inversin que asimilaron
tcnicas empresa liares forneas y las aplicaron en el pas. En este proceso sobresalieron
importantes familias ricas, as cono inmigrantes, especialmente los numerosos italianos
que llegaron desde finales del siglo XIX. Tambin muchos peruanos provenientes de las
clases privilegiadas pudieron realizar estudios empresariales en el extranjero y emplearse
en importantes compaas extranjeras que operaban en el Per. Es as como el fomento
del desarrollo econmico estuvo en manos de la clase alta.
Como resultado de este crecimiento tanto cualitativo como cuantitativo, hacia 1896 se
formaron la sociedad Nacional de Industrias y el Instituto Tcnico e Industrial del Per,
con el doble propsito de servir como rgano consultivo para el gobierno, y portador de
nuevas tcnicas e informacin para las personas. La manufactura algodonera, y en
general la industria textil, fue la ms beneficiada con este auge.
Por la misma poca, en 1899, se inician las operaciones del que seria el banco ms
importante del pas: el Banco Italiano (hoy Banco de Crdito). Aos despus se formara
el Banco del Per y Londres, como una fusin del Banco del Callao, el de Mxico, el de
Sudamrica y el de la Capital de Inglaterra. Este banco estuvo especializado en financiar
exportaciones agro azucareras provenientes del norte del pas y de Lima. En 1899 fe
inaugurado el Banco Popular, de la familia Prado, como un, mecanismo de financiamiento
de los negocios familiares de los fundadores. Esto es falso
El gamonalismo Andino
Gamonalismo es la explotacin conservando rasgos feudales- de campesinos que
trabajaban en las haciendas, sobre todo ubicadas en zonas andinas del sur del pas.
Estas haciendas se caracterizaban por su baja productividad y rentabilidad, y por un
derroche de la fuerza de trabajo, por lo general extremadamente barata. La relacin que
estableca el gamonal con sus peones era muy autoritaria (subordinacin y servidumbre)
pero a la vez paternalista. En muchas ocasiones los gamonales mestizos e incluso los
blancos hablaban quechua y compartan algunas costumbres ancestrales.
Algunos de ellos llegaban a ocupar cargos pblicos como diputaciones, senaduras,
alcaldas. El gamonalismo utilizaba adems fuerzas seudo militares para garantizar el
dominio sobre los campesinos explotados y por otro lado eran taimadamente piadosos
con la iglesia local, para legitimarse. Constituyeron durante aos una oposicin real al
centralismo limeo e incluso en ocasiones apoyaron el federalismo. Se trat de un
fenmeno criollo y republicano que se desarroll con amplitud a lo largo del siglo XIX e
inicios del XX
Oncenio de Augusto B. Legua
Aos antes de que Jos Pardo y Barreda terminara su mandato, su rgimen fue vctima
de acciones desestabilizadoras. Las cuales provenan del Partido Constitucional de
Cceres, del recinto universitario de San Marcos y su espritu reformista y de los sectores
proletarios capitalinos. Esto como consecuencia de la depresin econmica y el malestar
social reinante causado, a su vez, por el accionar de los sucesivos gobiernos civilistas.
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En este ambiente se realizaron las elecciones generales de 1919. Antero Aspllaga fue
lanzado como candidato presidencial por el Partido Civil. Legua, por su parte, candidato
opositor y ex civilista, tuvo el respaldo del Partido Constitucional, de la juventud
sanmarquina y sobre todo de la clase media.
Luego de efectuadas las elecciones, a pesar de los enfrentamientos violentos, se supo
que en la capital y en el Callao el triunfo era de Legua pero en provincias los resultados
eran desconocidos.
Como consecuencia, Legua acuso al Parlamento, en poder del Civilismo, de voluntad de
fraude, pues ste definira, en ltima instancia, los resultados electorales.
Seis semanas despus de las elecciones, las fuerzas de Legua tomaron violentamente la
Casa de Gobierno, Pardo y sus ministros fueron hechos prisioneros. A continuacin,
clausuraron el Congreso.
En esta segunda administracin, Legua adems de tener como eslogan Patria Nueva
que significaba presencia de nuevos hombres, nuevos mtodos y nuevas metas,
prolong el periodo presidencial a cinco aos, innov el poder legislativo abandonando la
renovacin parlamentaria por tercios, ampli el nmero de electores, etc.
Adems, convoc a una Asamblea Constituyente, la cual reconoci a Legua como
Presidente Constitucional de la Repblica y promulg, el 18 de enero de 1920, una nueva
Constitucin.
Como el deseo de Legua era el de gobernar sin ningn tipo de oposicin, se inici un
plan de exterminio de toda expresin partidaria, persiguiendo, deportando, encarcelando
dirigentes, allanando domicilios, clausurando diarios opositores.
Para 1924, Legua fue reelecto, primera vez en la historia republicana que suceda algo
parecido. Esto provoc la ruptura definitiva entre Legua y la Universidad de San Marcos.
Por otro lado, Legua instaur en Palacio una camarilla que aliment su egocentrismo, se
le compar con Bolvar, Alejandro, Napolen, Csar, etc. este llamado cesarismo
palaciego iba acompaado de la omnipotencia poltica. Fue nombrado por el Parlamento
como Prcer de la Repblica, doctor honoris causa de la Facultad de Ciencias
Econmicas de la UNMSM y miembro de la Real Academia de la Lengua.
Para 1929, alcanzar la segunda reeleccin para Legua fue considerablemente ms fcil.
Sin embargo, las situaciones coyunturales externas como la crisis de la bolsa de Nueva
York, y la forma en la que se llev ese gobierno, influyeron en el afloramiento de un
malestar generalizado, que, finalmente, condujo a una esperada revolucin.
Se puede decir que el mpetu de crecimiento material obedeca a la intuicin moderna y
futurista de Legua, mejoramiento de la legislacin social en amparo del indio y la
tendencia a la delimitacin de las fronteras.
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Historia del Per entre 1930 y 1948

La incertidumbre nacional (1930-1933)
Para el 22 de agosto de 1930, desde la ciudad de Arequipa, el comandante Luis Miguel
Snchez Cerro y su guarnicin militar levantaron su voz de protesta, a travs de un
memorable manifiesto, contra un gobierno que por ms de once aos se caracteriz por
su corrupcin, tirana, miseria moral, atropellos, etc.
Como consecuencia, Legua al verse perdido, entreg el mando a la Junta Militar del
general Mara Ponce.
Es ms, el pas entero aval el levantamiento en Arequipa. Snchez Cerro lleg glorioso a
Lima. Sin embargo, el futuro de Legua no era mejor que el de terminar sus da en una
crcel. Con la cada de Legua y el surgimiento de Snchez Cerro, se reinici un etapa ya
conocida, pero en su tercera versin, el militarismo.
Con la aparicin del caudillismo militar de 1930 no slo se cobraron venganzas y odios
acumulados durante 11 aos de arbitrariedades, sino que surgieron nuevas fuerzas y
tendencias radicales.
Desorientacin poltica, efervescencia social y crisis econmica fueron las notas
dominantes en los agitados das que siguieron a la cada de Legua.
La junta presidida por Snchez Cerro convoc a una Asamblea Constituyente, con la
finalidad de elegir un presidente provisorio y dictar una nueva Constitucin que reemplace
a la de 1920.
Snchez Cerro renunci pblicamente al alto cargo de la presidencia de la Repblica
debido a la agitacin popular que produjeron sus ambiciones polticas a todas luces
contrarias al espritu del Manifiesto de Arequipa.
Como consecuencia, adems de que el mando pasara por tres manos en un da
(Snchez Cerro, Holgun, Elas), aparecen Samanez Ocampo y el comandante Jimnez.
Ambos convinieron en la formacin de un Junta Nacional de Gobierno mediante la cual se
convocaran elecciones democrticas para presidente de la Repblica y la instalacin de
una Asamblea Constituyente.
Vctor Ral Haya de la Torre (APRA), Luis M. Snchez Cerro (Unin Revolucionaria),
fueron los dos principales candidatos a las elecciones programadas para el 11 de octubre
de 1931.
Mientras que el APRA con el PAP formul su programa mnimo coherente a la realidad
sociopoltica del pas y Haya de la Torre pronunciaba vibrantes y enrgicos discursos por
el interior del pas, por su parte, la Unin Revolucionaria de Snchez Cerro segua una
tendencia nacionalista con su lema: El Per ante todo.
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Las elecciones se realizaron en un ambiente de sosiego y asombroso orden, propio de
una madurez cvica.
Snchez Cerro obtuvo la mayora de votos, ganando largamente a Haya de la Torre,
quien por sus partidarios fue nombrado, por razones obvias, el presidente moral del
Per.
Luego de establecido Snchez Cerro en el poder, promulg la Ley de Emergencia
destinada a restablecer el orden interno y controlar los desmanes que el APRA promova
tanto en el Parlamento como en las calles. Se apresaron y deportaron apristas, se
clausuraron sus locales y el peridico la Tribuna. Esta violencia gener ms violencia,
llegndose incluso al asesinato de Snchez Cerro, luego de 16 meses de gobierno, por
parte de un joven aprista.
Las democracias endebles (1933-1948)
En medio de este casi vaco de poder poltico, el Consejo de Ministros con Manzanilla a la
cabeza, asumi el ejercicio del Poder Ejecutivo. En colaboracin con la Asamblea
Constituyente, se design al general Oscar R. Benavides como presidente constitucional
para completar el periodo del difunto general.
Esta designacin fue cuestionada y rechazada por el sector socialista, pues sostena que
era anticonstitucional elegir como Presidente de la Repblica a un miembro de la Fuerza
Armada en servicio. Pero dadas las circunstancias, el conflicto interno APRA-UR y el
conflicto fronterizo con Colombia era sensato elegir a Benavides.
Bajo el, momentneamente, sugestivo y aparente lema de Orden, Progreso y Trabajo,
Benavides busco la paz y la concordia con la finalidad de robustecer el sentimiento
patrio ante el conflicto externo declarado. Es ms, se procedi a amnistiar a presos
polticos y se permiti cierto grado de libertad en el ejercicio del derecho poltico, haciendo
viable el accionar del APRA, aunque por un corto periodo ya que solucionado el problema
fronterizo el APRA tuvo que entrar en una nueva fase de clandestinidad.
Para octubre de 1936, Benavides convoca a elecciones. El Partido Socialista y el APRA
fueron excluidos por ser consideradas agrupaciones polticas internacionales.
Realizadas las elecciones, Luis A. Eguiguren, primero en el conteo, no pudo llegar a
ocupar la presidencia puesto que sus votos no eran vlidos por provenir de un partido
proscrito.
Por consiguiente se anularon las elecciones y se prorrog el mandato de Benavides por
tres aos ms.Benavides emprendi su segunda y ms dura fase como gobernante. Sus
ms grandes pilares fueron el ejrcito y la oligarqua financiera, a travs de la familia
Prado. Lo primero que hizo fue deportar a su tenaz opositor Lus A. Flores y a otros
prominentes lderes de la UR. Los apristas y los comunistas fueron, igualmente,
hostilizados.
Cansados de esta situacin, civiles y militares complotaron para poner fin a lo que
llamaban la dictadura del dinero y exigir la inmediata convocatoria a elecciones.
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Ante este comportamiento, Benavides opto por convocar a elecciones para el segundo
semestre de 1939. EL triunfador result siendo el candidato oficialista Manuel Prado y
Ugarteche, quien a parte de contar con el apoyo de Palacio de Gobierno y de los crculos
bancarios y financieros, tuvo la simpata del Partido Comunista.
Ya en el gobierno, se alej de su patrocinador Benavides consiguiendo el apoyo del
parlamento y de loa militares. Mantuvo al APRA en su calidad de proscrito. Algunos
dirigentes comunistas ocuparon cargos pblicos. Se form el Frente Democrtico
Arequipeo. Se lograron entender Benavides y Haya de la Torre. Se le permiti al APRA
postular slo candidatos para el Congreso.
Para las elecciones de 1945, Bustamante y Rivero obtuvo la presidencia apoyado por los
apristas, quienes, a su vez, lograron una mayora parlamentaria. Lamentablemente esta
unin se deterior hasta tal punto que el APRA fuera considerado ilegal. El APRA
atrincherado en el Parlamente se confront al poder Ejecutivo censurando sus ministros.
La violencia reinaba en nuestro pas, asesinatos por aqu y protestas por all. As que
Bustamante busc ayuda en los radicales sectores castrenses antiapristas. Adems creo
su partido de centro, el Movimiento Popular Democrtico.
Dictadura de Manuel Odra
EL OCHENIO DE ODRA (1948-1956)
El 27 de octubre de 1948, el general Manuel A. Odra (ex ministro de gobierno) y el
comandante Alejandro Yzaguirre Valverde acordaron retirar del poder al presidente
Bustamante, el acuerdo fue que el comandante Yzaguirre obligara al presidente a dimitir
y el general Odra tomara el poder. Como consecuencia de este pronunciamiento
revolucionario Bustamante fue exiliado en Buenos Aires, entrando de nuevo en la ya
conocida dictadura.
El xito de Movimiento Restaurador Arequipeo, aunque demostraba una tendencia
antiaprista, estuvo respaldado, ocultamente, por los ms poderosos sectores econmicos;
el agro exportador y el financiero.
Presidiendo la Junta de Gobierno, Odra, defini su ideologa como nacionalista, orientada
a mejorar la situacin de las clases laborales. A su vez, design en diversos cargos
pblicos a reconocidos integrantes del grupo que lo encumbr en el poder (Pedro Beltrn,
Julio de la Piedra, Juan Manuel Pea Prado).
La violacin de domicilios, la detencin y la expulsin de dirigentes polticos fue
constante. Haya de la Torre mantuvo asilo poltico por ms de 63 meses en la embajada
de Colombia en Lima, hasta que fue deportado y despojado de su ciudadana peruana.
El decreto ley denominado Seguridad Interior de la Repblica entr en vigencia a
mediados de 1949, slo para establecer penas de destierro, crcel e incluso muerte a
aquellos que ejercieran el terrorismo, es decir a aquellos que combatieran el gobierno y
tuvieran algn arma. Las autoridades policiales estuvieron por encima de los jueces,
trasgrediendo la base jurdica a su libre albedro.
Pg. 36
DERECHO REPUBLICANO
Para 1950, se convocaron a elecciones, Odra deja la Junta de Gobierno para postular a
la presidencia. El general Montagne, nico candidato opositor, fue tomado preso y
deportado. Por ende, Odra fue elegido presidente de la Repblica.
Para esta segunda fase, las relaciones entre Odra y la oligarqua econmica fueron
resquebrajndose. Al mismo tiempo, aparecieron un conjunto de nuevas agrupaciones
polticas con nuevos y distintos enfoques de la realidad; la Coalicin Nacional, el Partido
Demcrata Cristiano del Per, el Frente Nacional de Juventudes Democrticas (germen
de AP), el Movimiento Democrtico Pradista, el Movimiento Social Progresista. Los cuales
demostraban el anhelo ciudadano de renovacin, democracia. (1956 1968)
La Constitucin de 1933
En Abril de 1933, diversas medidas tomadas contra algunos funcionarios judiciales
motivaron que el Presidente de la Corte Suprema, doctor Ulises Quiroga manifestara que
la suspensin o sancin de un juez por una autoridad que no fuera la judicial estableca
un precedente que afectaba la independencia de ese poder del Estado, base
indispensable para la administracin de justicia y que, en los casos de faltas graves de los
miembros del Poder Judicial, deba darse cuenta, por el conducto regular, al superior
jerrquico, a quien le corresponda proceder de conformidad con las atribuciones que le
otorgaban las leyes.
El 9 de Abril de 1933, poco antes de morir asesinado el Presidente Snchez Cerro, se
haba promulgado la Constitucin preparada por el Congreso Constituyente. En esa Carta
Magna, pocas reformas se referan al Poder Judicial, entre ellas la que condicionaba a
una renuncia seis meses antes de las elecciones, la posibilidad de que miembros del
Poder Judicial pudieran ser elegidos como Senadores o Diputados.
Tambin en esa Constitucin se crearon los Concejos Departamentales, que tenan la
atribucin de informar a la Corte Suprema de las faltas cometidas por miembros del Poder
Judicial, pero nunca se dictaron las leyes que hicieran posible la aplicacin de esa
medida.
Al igual que otras constituciones, en la de 1933 se reitera que entre las atribuciones
presidenciales estaba la de requerir a tribunales y juzgados la pronta administracin de
justicia. La Corte Suprema objet esa disposicin, argumentando que "dicho
requerimiento no se concibe sino del superior inmediato".
Entre las innovaciones de la Constitucin de 1933, estaba la de establecer la absoluta
incompatibilidad entre la actividad judicial y cualquier cargo dependiente del Poder
Ejecutivo o el Poder Legislativo, con excepcin de los cargos diplomticos, la enseanza
universitaria, las comisiones codificadoras o de reforma de las leyes, la participacin
como delegados del Per en congresos o conferencias internacionales y las funciones de
abogados o rbitros en los tribunales de arbitraje internacional en los que defendiera
algn derecho del pas.
El sistema de las ratificaciones judiciales por la Corte Suprema, implantado por la
Constitucin de 1920, fue mantenido por la de 1933, con el justificado complemento de
orden jurdico y moral, de que la no ratificacin no constituye pena, ni priva del derecho a
los goces adquiridos conforme a ley, pero que s impide el regreso al servicio judicial.
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DERECHO REPUBLICANO
Las reformas de 1969
Hasta 1969 funcionaron en la Corte Suprema, dos Salas de cinco Vocales cada una, las
que se desdoblaron en otras dos, integradas por tres Vocales, con personal de las dos
primeras. En esas cuatro Salas se distribuan todos los asuntos que llegaban en recurso
de nulidad, as como las competencias y quejas de derecho. Adicionalmente, la Corte
contaba con dos Fiscalas en lo Civil y dos en lo Penal.
En diciembre de ese ao, por Decreto Ley del Gobierno Revolucionario de la Fuerza
Armada, se modific la composicin del Tribunal Supremo, suprimiendo las cuatro
fiscalas mencionadas y aumentando el nmero de magistrados supremos. Se
establecieron tres Salas de cinco miembros cada una: la primera encargada de asuntos
civiles; la segunda de los penales y la tercera del contencioso administrativo, laboral y de
Derecho Pblico.
Esas medidas tuvieron el efecto inmediato de agilizar los trmites y resolver las causas
con mayor rapidez, en lo referente a la supresin de las fiscalas, pero no ocurri lo
mismo con la distribucin de causas entre las tres Salas.
Posteriormente, diversas medidas internas dictadas por los mismos magistrados,
modificaron favorablemente esa situacin.
LA CONSTITUCIN POLTICA DEL PER
La Constitucin Poltica del Per es la Carta Magna sobre la cual reposan los pilares
del Derecho, la justicia y las normas del pas. Esta controla, regula y defiende los
derechos y libertades de los peruanos y organiza a los poderes e instituciones polticas.
Fue redactada por el Congreso Constituyente Democrtico tras el autogolpe y la
subsecuente crisis constitucional de 1992. Fue aprobada mediante el referndum de
1993, durante el gobierno de Alberto Fujimori, aunque los resultados han discutidos por
algunos sectores,2 es actualmente la base del sistema jurdico del pais.
Desde su establecimiento como Repblica, el Per ha tenido 11 Constituciones. Esta ley
fundamental es la base del ordenamiento jurdico nacional: de sus principios jurdicos,
polticos, sociales, filosficos y econmicos, se desprenden todas las leyes de la
Repblica. La Constitucin prima sobre toda ley sus normas son inviolables y de
cumplimiento obligatorio para todos los peruanos.
Cabe mencionar que, pese al autogolpe de 1992 y el subsiguiente "Gobierno de
Emergencia y Reconstruccin Nacional" -cuyos autores cometieron delito contra los
Poderes del Estado y el orden constitucional3 -, la constitucin de 1979 sigue
tericamente en vigencia de acuerdo a lo establecido por el Tribunal Constitucional del
Per[cita requerida]. Se considera, de acuerdo al mismo Tribunal, que la Ley de Bases del
mencionado GERC y los dems actos emanados del autogolpe fueron ilegales e
inconstitucionales de origen, validados luego por las Leyes Constitucionales de 1993
emitidas por el Congreso Constituyente Democrtico, y por el referndum del mismo ao.
En 2001, en una ley promulgada por Alejandro Toledo, el Congreso del Per retir la firma
de Fujimori de la Constitucin.4
Pg. 38
DERECHO REPUBLICANO
Segn una publicacin de BID, se cuestiona la legitimidad de la Constitucin por su origen
controvertido, e inclusive se exige su reforma en puntos sobre el regreso a un sistema
bicameral, la introduccin de elecciones parlamentarias intermedias, un cambio en el
tamao del congreso, la introduccin de mnimo de votos requeridos para que los partidos
tengan participacin en el Congreso y la disminucin de los requisitos legales para votar
pag
19
http://idbdocs.iadb.org/wsdocs/getdocument.aspx?docnum=917346
BID:
Repblica del Per: Evaluacin de la gobernabilidad democrtica.
Refererencias
1. Ley N 27600: LEY QUE SUPRIME FIRMA Y ESTABLECE PROCESO DE
REFORMA CONSTITUCIONAL. Publicada el 16 de diciembre de 2001 en el Diario Oficial
El Peruano.*
2. PROYECTO DE LEY QUE PROPONE LA REFORMA DE LOS CAPTULOS I, II Y III
DEL TTULO IV DE LA CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO - CLULA
PARLAMENTARIA APRISTA
3. DISCURSO DEL PRESIDENTE DEL TC MAGISTRADO JAVIER ALVA ORLANDINI
CON OCASIN DE LA DISTINCIN A MILITARES
4. Ley N 27600: LEY QUE SUPRIME FIRMA Y ESTABLECE PROCESO DE
REFORMA CONSTITUCIONAL. Publicada el 16 de diciembre de 2001 en el Diario Oficial
El Peruano.*
La Ley Orgnica del Poder Judicial
Promulgada por el Decreto Legislativo N 767, posteriormente modificada por el Decreto
Ley N 25869 y complementada por el Decreto Supremo 017-93 JUS, esta Ley supone
una nueva concepcin estructural del Poder Judicial y la ratificacin de principios
democrticos como que el pueblo es fuente del poder de administrar justicia.
Hay en este documento un firme propsito de descentralizar la administracin de justicia
y llevarla a los lugares alejados de su sede central que es el Palacio de Justicia, que se
encuentra en el centro de la ciudad de Lima. As, el artculo 37 de la Ley Orgnica,
dispone que las Salas Especializadas o Mixtas pueden funcionar en ciudad o provincia
distinta de la sede de las 25 Cortes Superiores, lo que contribuira a ampliar el alcance de
las jurisdicciones de esas cortes.
Igualmente, en la ciudad de Lima, el funcionamiento de las cortes del Cono Norte, en la
zona perifrica de la ciudad y las cortes de Huaura y Caete, contribuyen a servir con
mayor eficacia y rapidez a los usuarios de esas zonas.
Despus de la emisin de este documento, se nombr en noviembre de 1995, la
Comisin Ejecutiva del Poder Judicial, con el encargo de realizar "la Reforma del Poder
Judicial", medida que caus malestar entre los magistrados de carrera, que consideraron
la medida como una interferencia a la consagrada autonoma de ese Poder del Estado.
Como consecuencia de esta medida, fue suspendida la vigencia de diversos artculos
del Texto Unico de la Ley Orgnica del Poder Judicial, lo que, indudablemente, atent
contra la labor de los magistrados de las diversas instancias judiciales, especialmente
Pg. 39
DERECHO REPUBLICANO
porque los dispositivos permitan el nombramiento de autoridades "provisionales",
situacin contra la que lucharon los magistrados ms antiguos y ms austeros.
Al concluir, en diciembre de 1998, el plazo otorgado a la Comisin Ejecutiva para realizar
el trabajo que le fue encomendado, la Ley N 27009, publicada, en el diario "El Peruano",
el 5 de diciembre de ese ao, ampli su vigencia hasta el 31 de Diciembre del ao 2000.
Sin embargo, los acontecimientos polticos aceleraron la desactivacin de la Comisin
Ejecutiva del Poder Judicial, integrada por personas ajenas a los estamentos jerrquicos
establecidos por la ley y se nombr, el 6 de noviembre del 2000, un Consejo Transitorio
que se hizo cargo de la Administracin del Poder Judicial y fue el encargado de preparar
la recuperacin institucional de ese organismo.
El 7 de marzo del 2001, asumi sus funciones el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial,
instancia administrativa contemplada en la Ley Orgnica.
En esta breve historia de la evolucin del Poder Judicial en el Per, cuyos magistrados
persiguen el objetivo supremo y a veces inalcanzable de buscar continuamente el ms
perfecto sistema para la administracin de justicia, quiz sea bueno recordar la frase del
filsofo E. Kant, quien dijo: "Cuando la justicia se derrumba, ya no vale que los hombres
vivan, pero cuando sta fuere lograda o cumplida, la vida de los hombres habra perdido
su valor ms alto que reside en la constante bsqueda de ella"
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DERECHO REPUBLICANO
COMENTARIO:
NOTAS PRELIMINARES SOBRE EL PROSESO DE LA TRANSFORMACION DEL
DERECHO PERUANO EN EL INICIO DE LA ERA REPUBLICANA
La transformacin del derecho en el inicio de la repblica
La situacin jurdica del Per a partir del 28 de julio de 1821 tenia los siguientes
caracteres esenciales:
a)
El establecimiento de un nuevo rgimen poltico de carcter republicano de
acuerdo al precepto enunciado en las Bases de la constitucin Poltica suscritas por 57
diputados el 17 de diciembre de 1822 como integrantes del congreso constituyente
instalado solemnemente el 20 de septiembre de de ese ao entre vtores y aclamaciones,
establecindose que la soberana de los peruanos resida en la nacin libre e
independiente. En consecuencia, desde el 17 de diciembre de 1822 fue establecida en el
Per la forma de gobierno republicano hasta el da de hoy.
b)
Una notoria confusin en la aplicacin de leyes, ya que en el derecho privado
regan las disposiciones castellanas insertadas insertas en La Partida, en la Novsima
Recopilacin y en algunos casos, las provenientes del derecho indiano que eran
eminentemente casuistas.
c)
La aparicin del fenmeno de la modificacin del sistema jurdico hispano-indiano
atreves de las constituciones polticas, con notoria influencia extranjera. As, las
constituciones polticas sentaron la base del gobierno republicano y su texto constituyo la
ley fundamental fijndose los principios de la organizacin poltica y privada de la nacin y
transformando algunas normas del derecho privado como fue la supresin del distingo de
las personas en nobles y plebeyos; la eliminacin de las penas infamantes; la
confiscacin de bienes y los empleos y privilegios hereditarios (1822).
d)
La tendencia de iniciar con lentitud e innovar procesos de la codificacin que fue
enmarcado con carcter ntido en Europa por el Code civil francs del 21 de marzo de
1804. Las nuevas repblicas empiezan a inicios de del siglo XIX su largo y azaroso
camino hacia un sistema jurdico codificado, y es el prembulo de una nueva era en la
historia del Derecho.
Algunas leyes y decretos tuvieron incidencia trascendental que se irradia mas alla del
periodo de la codificacin civil que se plantea en la repblica peruana en el ao 1852 sin
considerar el fenmeno jurdico de la concesin de los cdigos Bolivianos durante la
efmera confederacin peruano boliviano. Los secretos dictatoriales del 8 de abril de
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DERECHO REPUBLICANO
1824y 4 de julio trataron sobre la abolicin de los cacicazgos y la ley del 31 de marzo de
1828 disolvi legalmente las comunidades y las tierras comunales se convirtieron en
propiedades individuales, perpetuas y hereditarias. El hechizo efmero de Simn Bolvar
consolido una reforma agraria incipiente. Esta ultima ley rustica permiti a los gamonales
apropiarse de las tierras de los indgenas. Felizmente la constitucin poltica de 1828
reconoci la subsistencia intangibilidad de las tierras comunitarias protegindose a las
comunidades de indgenas. La ley del 6 de agosto de 1846 promulgada por Ramn
Castilla estableci que las enajenaciones de tierras nacionales o de bienes pertenecientes
a estable de introduccin, beneficencias, comunidades religiosas y de indgenas
efectuadas durante los gobiernos de Orbegoso, Santa Cruz y despus del 15 de julio de
1835 fueran materia de indemnizaciones.
EL INICIO DEL PROCESO CODIFICADOR PERUANA.
EL ORIGEN DEL TERMINO CODIGO es de antigua data en los sistemas jurdicos
romnicos y derivaba del nombre codex con el que se conoca un volumen con variado
nmeros de pliegos cosidos entre si en el siglo III y IV de la era cristiana el termino codex
se aplico en las compilaciones publicas o privadas de la ley imperial el transito de rollo de
papiro al libro de pergamino entonces es un sinnimo de compilacin escrita de leyes
como lo fueron el codex gregoriano, el codex teodosianus o el celebre de Justiniano
En el siglo XVIII se extendi el trmino preciso del cdigo aplicndose a una ley de
contenido homogneo expuesta en forma sistemtica, articulada y ordenada.
La primera elaboracin de los cdigos se rastrea en Baviera (1756), Austria (1777) y
Prusia bajo una monarqua absolutista como al de Federico el grande que pretendi
unificar al pas con la unidad de la ley. El cdigo civil Prusiano reelaborado el 5 de febrero
de 1794 fue un convenio de derecho publico y privado se conoci como derecho territorial
de los estados Prusianos con mas de 17, 000 pargrafos compuesta por dos partes que
se subdividieron en 43 ttulos que la hacia notarialmente defectuoso por desnaturalizar el
concepto del cdigo. En cambio el movimiento Austriaco ava sido con incidencia en el
mbito procesal civil, penal, y procesal penal en 1788.
El cdigo es una sola ley y no una recopilacin o conjunto de leyes ordenadas o
aglutinadas dispersamente constituyendo desde el siglo XVIII la anttesis de este sistema
recopilador
En el Per de produjo una situacin paradjica: Los legisladores fueron en los aos
inciales de la repblica a modificar los derechos civiles y las instituciones penales por
medio de los textos constitucionales y as aparecieron al cartas polticas en 1823 de
duracin efmera con una carcter liberal atado a un poder ejecutivo debilitado y con un
parlamento como elemento representativo de acuerdo a las ideas de Francisco Javier
Luna Pizarro, la autoritativa de Simn Bolvar jurada el 9 de diciembre de 1826 con un
poder legislativo triple formado por tribunos; cenadores y sensores, loa de 1828
moderadamente liberal y la primera en establecer el parlamento bicameral, la cuarta de
1834 llamada reformada y que es una reproduccin del texto del ao de 1828, y la quinta
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DERECHO REPUBLICANO
del ao 1839 llamada de Huancayo en que se vencen las tendencias autoritarias,
centralistas y unitarias fijndose dos cmaras renovadas por terceras partes cada dos
aos, los diputados y cenadores por mitades cada cuatro aos, dentro de este cumulo de
constituciones polticas rastreadas asta el cdigo civil peruano de 1852, el movimiento
codificador patrio se convirti en necesidad y honor.
EL DERECHO PERUANO INTERMEDIO
CARACTERES DEL DERECHO INTERMEDIO PERUANO
El llamado Derecho intermedio, es decir el perodo comprendido entre los aos 1821 a
1851 de la repblica peruana que corresponde al perodo precodificador tuvo diversos
exponentes y expresiones adems de la vigencia fugaz de los Cdigos de Santa Cruz.
Entre ellos est la declaracin independentista peruana que es el primer documento
jurdico de la repblica con sus vastas repercusiones sobre el estado de las personas en
cuanto a la divisin de peruanos y extranjeros y la nota de igualdad de las personas ante
la ley y la proscripcin de los ttulos nobiliarios. Se produjo una tendencia a desvincular la
propiedad inmueble y a fraccionar las comunidades indgenas lo que era muestra de que
los peruanos iran gradualmente a convertir la propiedad en un derecho dinmico.
La repblica peruana conserv la esclavitud hasta su abolicin en el ao 1854 frente a la
teora de la declaracin de la igualdad civil y poltica inserta en la revolucin de la
independencia de los estados norteamericanos en 1776.
Slo se decret la libertad de los esclavos nacidos en el Per despus del 28 de julio
(decreto de 12 de agosto de 1821) los que se entregaran al patronato de sus amos a
semejanza de la manumisin romana. Las cartas polticas de 1828 y 1834 discurrieron
sobre el controvertido tema de la esclavitud y establecieron que no existan nacimientos
de esclavos en el Per y que al ingresar a su territorio quedaban libres.
Como es sabido, el gobierno de Felipe Santiago Salaverry, presionado por personas
interesadas en el comercio negrero, procedi a importar esclavos de Colombia, lo que
origin la eliminacin del dispositivo que lo prohiba, convalidndose legalmente el trfico
negrero (decreto de 10 de marzo de 1835)
En consecuencia, al promulgarse posteriormente el Cdigo civil de 1852, el Per
reconoca la esclavitud.
Durante el gobierno de Jos de San Martn se procedi a promulgar un decreto que
eliminaba el distingo entre los indios y los dems peruanos. Se abolieron las mitas, los
pongos, las encomiendas y toda servidumbre personal. Los decretos de Bolvar de 1824 y
1825 devolvieron legalmente las comunidades de indgenas y las tierras de stas fueron
repartidas entre los comuneros, quienes seran considerados como sus propietarios.
En cuanto al rgimen de la propiedad inmueble, se not la tendencia a establecer un
rgimen individualista. As, la Constitucin poltica de 1828 dispuso que la propiedad es
enajenable y de acuerdo con este principio, una ley del ao siguiente fechada el 20 de
diciembre y promulgada recin el 11 de enero de 1830 dispuso que los poseedores de un
mayorazgo podan enajenar la mitad, reservndose la otra mitad al sucesor, quien a su
vez poda enajenar o disponer de ella(39). Para enajenar la mitad del mayorazgo haba que
llamar al sucesor, lo que origin muchos pleitos civiles hasta la promulgacin de la ley del
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DERECHO REPUBLICANO
4 de noviembre de 1849 que ordenaba dividirlos mayorazgos. En este texto legal se
dispuso que toda propiedad era enajenable y este principio se aplic a los mayorazgos,
las capellanas y dems vinculaciones laicales. Pero esta eliminacin de los mayorazgos,
se cumpli lentamente. Basadre Grohmann exhum ejecutorias de la Corte Suprema de
la Repblica sobre mayorazgos hasta el 16 de noviembre de 1878, lo que demuestra su
supervivencia pese al trascurso de los aos.
Y en cuanto a la propiedad intelectual se dict en el Per la ley del 3 de noviembre de
1849 como recepcin de la ley francesa de 1793. Esta ley fue reglamentada por la
resolucin suprema del 5 de febrero de 1915. En su texto se procedi a proteger el
llamado derecho intelectual a favor de los autores de escritos literarios, de ciencias, de
msica, los dibujos, las cartas y los grabados de por vida y a sus herederos por veinte
aos y que eran transmisibles a los herederos. A tal efecto, el autor deba depositar un
ejemplar de su obra ante la biblioteca nacional y otro en el archivo de la prefectura del
departamento en donde se hubiese efectuado la edicin publicndose la peticin por
quienes la formularan ante la prefectura, quien resolva previo dictamen fiscal. Si haban
oposiciones, stas se ventilaban ante el Poder Judicial. Esta ley sobre propiedad
intelectual dur hasta su derogatoria por la nmero 13714 del 31 de octubre de 1961
durante el segundo gobierno de Manuel Prado Ugarteche.
El siglo XVIII present un regalismo extremo bajo el influjo delgalicanismo. El clero estaba
influenciado por los enciclopedistas.Muchas rentas eclesisticas se transfirieron al Estado.
Cuando aparecen las luchas independentistas las relaciones con Romaestaban
suspendidas. En el caso peruano, tajo la administracinde Santa Cruz, se reglament el
clero regular suprimindose losconventos con ms de ocho religiosos y la administracin
de lasrentas de los conventos se transfiri a ecnomos laicos. Lospermisos de
exclaustracin fueron facilitados del ndpse expeditoel recurso de fuerza. El 17 de
diciembre de 1851 se promulg laley sobre la eleccin de los obispos por los miembros de
ladicesis.
Y, en el aspecto de la literatura jurdica, Basadre Grohmann remarcaba en sus clases la
obra de Francisco de Paula Gonzles Vigil inserta en su libro titulado Defensa de la
autoridad de los gobiernos y de los obispos contra las pretensiones de la Curia Romana
(1848) que mereci su excomunin por lo que el tacneo escribi Cartas al Papa Po IX
con varios documentos al caso (1871). Francisco Javier Maritegui escribiendo bajo el
seudnimo de Patricio Matamoros se encuentra tambin entre los pensadores regalistas
de la repblica. 'Los ultramontanos o partidarios de la Iglesia y su injerencia en la vida civil
tuvo su exponente de brillo en el sacerdote Bartolom Herrera.
El 12 de
noviembre de 1823 se promulg la
ley de imprenta
declarando que todo peruano tiene derecho a manifestar sus pensamientos por medio de
la prensa, sin necesidad de obtener licencia previa, salvo de artculos o libros sobre la
Sagrada Escritura, artculos y dogmas de la religin catlica, la moral religiosa y la
disciplina esencial de la Iglesia para cuyo caso requiere para la publicacin la licencia
previa del Ordinario o autoridad eclesistica. Se encontraba en esta exigencia a la licencia
previa una reaccin contra las tendencias masnicas en los primeros tiempos de la
repblica.
Sanciona los delitos cometidos a travs de impresos que conspiren directamente a
trastornar o destruir la religin de la repblica y su Constitucin poltica, gradundolos
como subversivos en primer, segundo y tercer grado. Se estableci como impresos
sediciosos en estos tres grados los que contuvieran mximas o doctrinas dirigidas a
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DERECHO REPUBLICANO
excitarla rebelin o la perturbacin de la tranquilidad pblica. La desobediencia a las leyes
o autoridades legtimas fue calificada como incitacin a la desobediencia. Se tipific con la
nota de obscenos o contrarios a las buenas costumbres los impresos contra la moral o
decencia pblica.
Las causas de imprenta estaban a cargo de tribunales de hecho que deban pronunciarse
s haba lugar a formacin de causa con la pluralidad de votos. Se cre una junta
conservadora de la libertad de imprenta.
La ley de imprenta fue arcaica, complicada y no tuvo aplicacin prctica. Las denuncias
por los casos de imprenta se formulaban ante el alcalde. Los municipios deban nombrar
treintids sujetos con el nombre de jueces de hecho como jurados quienes procedan a
estudiar el caso concretndose a declarar si ha o no ha lugar la formacin de causa. Si
proceda la demanda, el alcalde remita al juez instructor la denuncia, el impreso y la
declaracin al jurado. El juzgamiento de las causas de imprenta por siete jurados fue
deficiente. Toribio Alayza y Paz Soldn expresaba que al ao 1927, en el Per nunca
haba concluido un juicio de imprenta por la dificultad en cumplirlas alambicadas
disposiciones de esta ley.
El periodismo peruano encerr un tinte venenoso en el siglo XIX al no tener sancin
reguladora los excesos y abusos de la libertad de prensa que busc herir y difamar el
honor de muchas personas, figurando entre sus vctimas Andrs Cceres y Nicols de
Pirola. La misma tnica abusiva sigui vigente en el siglo XX. El periodismo, con raras
excepciones, recogi rumores clandestinos contra personas antagnicas y cont con la
impunidad de un sistema jurdico complaciente.
EL SISTEMA JUDICIAL EN EL PER EN EL SIGLO XIX
EL CDIGO DE ENJUICIAMIENTOS DE 1852 EN MATERIA CIVIL ANTECEDENTES
DE LA CODIFICACIN COMERCIAL REPUBLICANA EL CDIGO DE COMERCIO DE
1853 EL DERECHO PENAL INTERMEDIO EL CDIGO PENAL DE 1863
La organizacin de los tribunales en el Per en el siglo XIX
LA ORGANIZACIN JUDICIAL PERUANA
La organizacin judicial en el virreinato del Per no tuvo adherido el principio de la
separacin de los poderes que fue introducido recin despus del 28 de julio de 1821.
Algunos cuerpos judiciales bajo el sistema indiano tuvieron facultades polticas,
econmicas y administrativas. Los funcionarios municipales que administraban justicia
fueron elegidos por los vecinos. En cambio, los corregidores, los intendentes y los
miembros de las audiencias resultaron designados desde la lejana Espaa por el
monarca. El recurso de apelacin se hizo efectivo para el conocimiento de las causas por
la Real Audiencia de Lima y qued el ltimo recurso para recurrir al Real y Supremo
Consejo de Indias.
El marco de la organizacin judicial indiana estuvo caracterizado por la especialidad y la
variedad de los fueros como el Real Tribunal de Minera en materia minera; el Tribunal del
Consulado en asuntos comerciales; el Juzgado de Aguas por las disputas de dominio y
reparto de aguas; la administracin de justicia sobre crmenes en lugares apartados como
el Tribunal de la Hermandad, y el Tribunal del Protomedicato en las violaciones de la ley
cometidas por mdicos, farmacuticos, cirujanos y barberos. Existi el Tribunal
Eclesistico y el Juzgado de Bienes de Difuntos, militares, de impuestos y otros.
Pg. 45
DERECHO REPUBLICANO
Este panorama de dispersin jurisdiccional fue alterado parcialmente a partir de 1821
aunque la contienda blica con los espaoles no haba terminado. Las dos primeras leyes
provisionales de Huaura y Lima en ese ao confirieron a San Martn el ttulo de
Protector del Per con funciones ejecutivas y legislativas, abstenindose de administrar
justicia. Estos instrumentos jurdicos proveyeron la instalacin de una Alta Cmara de
Justicia.
La nocin de independencia judicial fue esencial para la repblica instaurada llena de
esperanzas y plagada de incertidumbres el 28 de julio de 1821. La Constitucin poltica de
1823 mantuvo la separacin de los tres poderes del Estado en forma definitiva. La funcin
de administrar justicia residi desde ese momento inicial exclusivamente en el Poder
Judicial, y los nombramientos judiciales fueron de por vida si los magistrados tenan
buena conducta en el ejercicio de sus cargos. Esta Constitucin poltica cre la Corte
Suprema de la Repblica en Lima, y Cortes Superiores en Lima, Trujillo, Cuzco y
Arequipa. Se ampliaran stas despus por disposiciones posteriores. Finalmente se utiliz el juzgamiento por jurados en algunos casos como los de imprenta.
La Corte Suprema de la Repblica del Per fue instalada solemnemente el 8 de febrero
de 1825 conforme a los decretos de Simn Bolvar fechados el 19 y 22 de diciembre de
1824 (2). Su primer presidente fue don Manuel Lorenzo de Vidaurre y Encalada
funcionando en el mismo local de la audiencia de Lima hasta 1868. En 1940 fue
trasladado al Palacio de Justicia donde est ubicado en la actualidad, en el Paseo de la
Repblica frente a la antigua penitenciara de ladrillo rojo, despus demolida para dar
paso a la modernidad, lo que ocasion un grave problema para el albergue de los
reclusos.
La autonoma del Poder Judicial fue un postulado esencial para las nacientes repblicas
americanas desde su constitucin. Por este motivo, la efmera Constitucin bolvariana de
1826 fue rechazada por la ciudadana en cuanto estableci la restriccin y el recorte a la
autonoma judicial. En cambio, los textos constitucionales posteriores afianzaron este
postulado al aspirar la obtencin de la independencia del Poder Judicial. Este principio no
fue alterado durante la Confederacin Per-boliviana entre los aos 1836 y 1839. El pacto
de Tacna del l9 de marzo de 1837 dispuso que los tres Estados tuvieran su propia
organizacin judicial lo que import el fraccionamiento de la Corte Suprema. Se provey
en este rgimen santacrucino el establecimiento de un tribunal con sede en Lima para
juzgar los delitos cometidos por funcionarios y autoridades.
El sistema de designaciones judiciales vari y tom formas diferentes desde el ao 1839.
La Constitucin poltica de 1839 conocida como Constitucin de Huancayo cre el
Tribunal de Siete Jueces para tratar en los juzgamientos la responsabilidad de stos. La
regla de la permanencia de los jueces en sus cargos qued plasmada en todos los textos
constitucionales salvo en la Carta poltica de 1856 que provey una ley complementaria
sobre la remocin de estas autoridades judiciales. El texto constitucional de 1860 anul
esta excepcin. La Constitucin poltica de 1920 ratific la esencia de estos principios de
independencia judicial exigiendo que los magistrados integraran una carrera judicial,
proveyndose el sistema de ratificaciones cada cinco aos.
Sobre la organizacin judicial en el Per, la ley de ms antigua data resulta la del 10 de
abril de 1822 que regul la administracin de justicia hasta que fuera alcanzada la
independencia del Per y una Constitucin permanente fuere adoptada por la nueva
repblica.
Pg. 46
DERECHO REPUBLICANO
Durante los aos de la convulsionada Confederacin Peruano-boliviana, el presidente
Santa Cruz promulg una regulacin del 10 de diciembre de 1836 sobre la organizacin
judicial en varios departamentos. Primero se ejecut en los departamentos del norte y
despus en el sur. Contuvo 493 artculos sobre el funcionamiento de la Corte Suprema,
los tribunales de alzada, abogados, notarios y testigos.
El 28 de diciembre de 1839, el general Agustn Gamarra dict una ley que organiz los
tribunales conforme al mandato de la Constitucin poltica y el l de enero de 1846 fue
revisada por una ley orgnica de Ramn Castilla ms exhaustiva, mantenindose la
regulacin de los fueros especiales.
Este texto de organizacin judicial fue ratificado el 20 de mayo de 1854 por la nueva
administracin conservadora de Jos Rufino Echenique, el que no lleg a materializarse
por todos los departamentos del pas por el retorno a la presidencia de Ramn Castilla.
Historia externa e interna del Derecho comercial peruano
Antecedentes de la codificacin comercial republicana
Espaa resulta constituir el eje de influencia para el Derecho comercial codificado
peruano del siglo XIX. El Consulado del Mar constituy un exponente del Derecho cataln
del siglo XVII y despus de l surgi la fuerza de las Ordenanzas de Bilbao como
consecuencia de la decadencia de Catalua y Barcelona y el auge de las ciudades del
norte de Espaa por el nutrido comercio de exportacin a Francia e Inglaterra. Este texto
fue complementado por los usos locales.
Las Ordenanzas de Bilbao, como se ha expuesto en este libro, rigieron en las Indias
como un derecho autnomo y no como un texto subsidiario ya que fue un documento
especial regulador de las relaciones privadas que no podan emanar del Derecho indiano
para el trfico entre Espaa y porque ste se ejecut bajo el rgido control del Estado.
Sucedi el curioso fenmeno de que estas anacrnicas Ordenanzas de Bilbao siguieron
rigiendo en la era republicana del Per hasta que se orden la adopcin del primer Cdigo
de comercio espaol peruano con las modificaciones que las circunstancias del pas
hicieran indispensables.
Haba existido un intento anterior a la ley de 1851 de otorgar un Cdigo de comercio al
Per por Andrs de Santa Cruz despus de concedidos los Cdigos civil, penal y
procesales de ambas materias en el singular movimiento de concesin del sistema
jurdico boliviano. A tal objeto, el gobierno santacrucino design una comisin codificadora
mercantil presidida por el jurista Manuel Villarn e integrada por don Francisco Quirs,
don Juan Francisco de Izcue y don Toms Larco.
La ley del 23 de diciembre del ao 1851 dispuso que las modificaciones del Cdigo de
comercio espaol las realizara el Consejo de Estado con audiencia del Tribunal del
Consulado y que en seis meses se remitiera su texto al gobierno para que fuera
promulgado si no haban reformas que hacerle. Y, al existir observaciones por el Poder
Ejecutivo a la tarea de la comisin codificadora se orden por decreto del 30 de abril de
1853 la promulgacin de su texto, rigiendo un mes despus de su publicacin.
EL CDIGO DE COMERCIO DE 1853. MODIFICACIONES POSTERIORES EN EL SIGLO XIX
El Cdigo de comercio peruano del 30 de abril de 1853 viene a constituir una adaptacin
del Cdigo espaol. Este provena del derogado texto del ao 1829 y llev invvita la tesis
Pg. 47
DERECHO REPUBLICANO
de que el Derecho mercantil constitua un sistema de excepcin, o sea una rama del
Derecho civil aplicable a los comerciantes. Por tal razn otorg gran importancia a las
formalidades para adquirir el status de comerciante, pues slo a ellos les alcanzaba el
Cdigo. As era un Cdigo para los comerciantes. Se exiga la inscripcin de los
comerciantes en un libro especial para permitir su identificacin. El acto de comercio fue
analizado con un criterio subjetivo: era el ejecutado por un comerciante considerndose
como tal a quien ejecutaba actos mercantiles en forma habitual y quien adems estaba
inscrito en la matrcula respectiva.
El Per fue pues en 1853 a un proceso de recepcin del Derecho comercial espaol en
plena era republicana y cuando en muchos casos no se haban apagado los recelos
contra Espaa que desembocaran en los sucesos del clebre 2 de mayo.
El primer Cdigo peruano de comercio tiene una divisin pentatutica semejante al texto
espaol: de los comerciantes y los agentes de comercio; de los contratos de comercio; del
comercio martimo; de las pruebas; y, el ltimo, de la administracin de justicia en materia
comercial. En este ltimo libro del Cdigo se mantuvo el Tribunal del Consulado. Hay que
destacar cmo las Ordenanzas de Bilbao fueron derogadas en la parte que se oponan a
este Cdigo de comercio espaol peruanizado por lo que continuaron rigiendo en el
mundo mercantil de esta repblica nueva.
Basadre Grohmann deca que el Cdigo de comercio peruano de 1853 vino a ser una
peruanizacin del envejecido texto espaol que databa de 1829 y una muestra de la
persistencia en la influencia cultural e institucional de Espaa, a pesar de batallas
cruentas y diatribas violentas, acomodndolo rpidamente a las circunstancias y a la
legislacin civil nacional.
El desarrollo creciente del Per hizo que el Cdigo de comercio de 1853 se volviera
obsoleto y anacrnico por la necesidad de legislar sobre los cheques, el rgimen de
bancos, las bolsas de valores, de las sociedades y las empresas de seguros. En enero de
1885 Espaa modific su Cdigo de comercio y siguiendo esta huella, recin el 28 de
febrero de 1898 se nombr en el Per una comisin para que adaptara al pas el referido
texto espaol de ese ao y que, en sustancia, provena del antiguo Derecho hispnico,
con recientes influencias anglo-germanas. La comisin estuvo integrada por los doctores
Luis Felipe Villarn, Felipe de Osma y Jos Payan. La mdula esencial del citado texto
espaol provena del texto espaol del ao ochenticinco con algunas adiciones
provenientes del sistema jurdico argentino como fueron los ttulos sobre rematadores y
martilieros y el contrato de cuenta corriente y mercantil. Y ocurri un desborde de
la comisin codificadora en cuanto a las funciones de las que estaba investida. No adopt
el Per el Cdigo espaol de comercio en bloque sino procedi a ejecutar un acto de
recepcin selectiva de carcter plurinacional.
El Cdigo de comercio fue sancionado en la legislatura de 1901 y promulgado el 15 de
febrero de 1902 rigiendo el 1 de julio de ese ao. Sufri modificaciones cuando fueron
dictadas las leyes sobre quiebra, hipoteca y garanta agrcola.
Debe mencionarse que el Cdigo de comercio de 1902 tuvo una inspiracin liberal que
surgi como rechazo a las trabas y restricciones a la libertad de comercio e industria que
enmarc el siglo XIX. El siglo XX ser testigo de una regulacin detallada de las
sociedades y de la quiebra, hasta llegar al nuevo siglo con la nocin del Cdigo de la
Empresa.
Pg. 48
DERECHO REPUBLICANO
En 1862 fue publicado el primer Reglamento de Capitanas, aglutinndose en su texto las
leyes y decretos sobre la materia. Este reglamento sirvi de molde a las capitanas del
Per por veinticinco aos. Y, en 1888 se promulg un nuevo Reglamento que recogi el
proyecto de 1872 preparado con el bagaje del fiscal del Callao, doctor Jos Toribio Flores.
Y, en noviembre de 1896 fue presentado un proyecto de Cdigode Marina Mercante y
Reglamento de Capitanas que fue aprobadopor resolucin suprema de 13 de marzo de
1900.
En cuanto a las referencias sobre las fuentes para el estudio delDerecho comercial
peruano inserto en el Cdigo de comercio de1853, debe mencionarse la obra prolflca de
divulgacin de suarticulado por Miguel Antonio de la Lama. El primer tratado deesta
materia es el de Alberto Elmore, profesor de la Universidadde San Marcos, en dos
volmenes.
El primer volumen del tratado de Elmore se refiri a los principios generales del Derecho
mercantil, de las personas, de la propiedad y de los contratos comerciales. El segundo se
refiri al Derecho martimo. Elmore falleci en el ao 1916 y no pudo culminar un trabajo
idntico sobre el Cdigo de comercio de 1902 pese a que despus de su fallecimiento en
el ao 1916 se acord publicar este libro en homenaje a su autor que ya estaba escrito y
debi divulgarse.
La aplicacin del impuesto sobre la renta en el siglo XIX PERUANO
El nacimiento del impuesto a la renta se rastrea en la Constitucin de 1839 en cuyo texto
mencion las contribuciones directas e indirectas. As, el Decreto Supremo del 12 de
mayo de 1852 promulgado por Jos Rufino Echenique reglament el impuesto de patente
que no era sino la contribucin de patentes que provena del ao 1825. Este dispositivo
grav la utilidad industrial con la tasa de 4% anual. Ramn Castilla estableci despus la
contribucin a la renta predial y en el trgico ao de 1874 la contribucin sobre la renta
al capital movible. Desde esa fecha proliferan normas dispersas hasta que en el
siguiente siglo se dict la ley nmero 7904, promulgada el 26 de julio de 1934 y en la que
se confiri un ordenamiento ordenado y cientfico a la materia del impuesto ala renta.
Historia externa e interna del Derecho penal y procesal peruano en el siglo XIX
Derecho penal intermedio peruano. El Cdigo penal de 1863
El Reglamento provisional de Jos de San Martn del 17 de marzo
de 1821 decret que las leyes indianas, las ordenanzas y las regulaciones
de esa poca siguieran rigiendo en la repblica, salvo que fueran
contradictorias con los principios de libertad e independencia que se
haban logrado.
Las modificaciones de la legislacin penal en el inicio de la etapa republicana se
produjeron por medio de textos legales especficos como lo sealaba, a manera de
ejemplo, el doctor jorge basadre grohmann, con el decreto de Jos de san martn, de
octubre de 1821 que prohibi la pena de azotes y el diciembre de ese ao fijando la pena
de muerte para los empleados de hacienda que con malicia faltaren a sus deberes de
funcin. Se llegaron a abolir las penas infamantes impuestas al reo que provenan del
pasado hispano-indiano del que se acababan de romper las ataduras. Tambin se dejaron
sin efecto la confiscacin de bienes, la mutilacin de rganos y el tormento que se
encontraban diseminadas en Las Partidas y en la Novsima Recopilacin. Entre los aos
Pg. 49
DERECHO REPUBLICANO
1836 a 1839 apareci el singular proceso de la concesin de la legislacin boliviana a la
repblica peruana en un experimento de consolidar un Estado unido de dos repblicas
que sirviera de balance contra el emergente dominio chileno en Amrica del Sur. En
Bolivia, estaban rigiendo en materia penal diversos elementos formativos: a) la doctrina de
los enciclopedistas y de Csar Beccaria; b) el Cdigo penal francs de Napolen
Bonaparte y, c) con carcter poco influyente, la tradicin espaola a travs del Fuero
Juzgo y de Las Partidas.
La influencia espaola en materia penal se haba manifestado por una franca severidad
represiva del delito. El Cdigo penal boliviano con marcada recepcin espaola tena un
afn intimidatorio. Esta caracterstica provoc la protesta de la opinin pblica en Bolivia,
apenas promulgado el Cdigo de 1831. Surgi entonces un proceso de reformas en el
texto de este Cdigo penal. Un ministro de Estado y tres vocales, fueron designados para
integrar la comisin encargada de la reforma del Cdigo penal boliviano en los aos 1833
y 1834. JC Bolivia conoci as dos cdigos penales en los inicios del siglo XIX: el del
ao 1831 y otro texto elaborado por la comisin reformadora, con vigencia al ao 1834,
ambos llamados Cdigos de Santa Cruz . Fue este ltimo Cdigo en materia penal el que
se implant primero en el Estado sur-peruano y despus en el nor.-peruano.
El Cdigo penal de Santa Cruz, a pesar de las reformas efectuadas en el ao 1834 y que
fue concedido al Per por un acto de fuerza, mantena algunas caractersticas de
severidad que se haban manifestado en el texto del ao 1831. Por ejemplo, existi la
disposicin que estableca que aquellos que intentaran el trastorno constitucional del
Estado, atacaran su forma de gobierno, o cometieran atentados contra el Jefe del Estado
o delitos de traicin, recibiran la pena de muerte como sancin. La pena capital se
aplicaba tambin al que intentara coactar la libertad de las Cmaras legislativas, atacare
la religin catlica o cometiere asesinato voluntariamente. Se estableca que debera
ejecutarse la pena capital mediante fusilamiento a hora exacta, entre las once y las doce
horas del da, con el objeto de que todo el vecindario pudiera asistir al acto pblico; el
cadver debera quedar expuesto a la vista del pblico en el mismo sitio del fusilamiento
hasta la puesta de sol.
Se extingui el Cdigo penal boliviano al destruirse la Confederacin Per-boliviana y el
Per regres as a la legislacin espaola, o sea al cmulo de material jurdico disperso y
farragoso proveniente de una poca anterior a los cdigos, porque si el texto penal de
Santa Cruz signific, en realidad, la aplicacin del Cdigo penal espaol de 1822 con
algunas enmiendas, el rgimen imperante en el Per fue anterior a ste: el del lejano
Derecho indiano que vena a ser el del pasado con el que haba roto la forma republicana.
Pg. 50
DERECHO REPUBLICANO
Pg. 51
DERECHO REPUBLICANO
CYBERGRAFA
http://es.wikipedia.org/wiki/Historia_republicana_del_Per%C3%BA
http://www.gestiopolis.com/canales8/eco/derecho-peruano-y-su-historia-porepocas.htm
http://www.pj.gob.pe/CorteSuperior/switch.asp?nombre=Con
http://www.pj.gob.pe/CorteSuperior/index.asp
http://es.wikipedia.org/wiki/Confederaci%C3%B3n_Per%C3%BA-Boliviana
http://es.wikipedia.org/wiki/Estado_Sud-Peruano
http://www.inkawasitravel.com/espanol/peru-historia-cultura/peru-republicano.htm
http://www.elrincondelvago.com
BIBLIOGRAFA
HISTORIA DEL DERECHO JORGE BASADRE AYULO

MATERIAL DE APOYO DEL Dr. MARIO SIMN MONROY PACHA
HISTORIA DEL DERECHO UNIVERSIDAD JOSE CARLOS MAREATEGUI
EDICION 2005
Pg. 52
DERECHO REPUBLICANO
Pg. 53
DERECHO REPUBLICANO
PROCLAMACION DE LA INDEPENDECIA 28 de Julio de 1821
Dr.
Manuel Prez de Tudela
Dr. Nicols de Aranivar
Dr. Justo Figuerola
Pg. 54
DERECHO REPUBLICANO
Listado de todos los presidentes del Per atreves de la historia hasta

la actualidad
1821-1822 San Martn

1822-1823
1827-1829 De La Mar
1822-1823 Salazar y Baquijano
1823-1823 De la Riva Agero
1823-1824 Bernardo de Tagle
1824-1826 Bolvar
1826-1827
1837-1837 De Santa Cruz
1829-1833
1838-1841 Gamarra
1834-1834 Bermdez
1833-1835 De Orbegoso
1835-1836 Salaverry
1842-1842 Torrico
1842-1843 Vidal
1843-1843 Elias
1843-1844 Nieto
1844-1844 Figuerola
1844-1844 De Vivanco
1845-1851
1855-1862 Castilla
1851-1855 Rufino Echenique
1862-1863 De San Romn
1863-1865 Pezet
1865-1868
1876-1879 Prado
1868-1868 Diez Canseco
1868-1872 Balta
1872-1872 Herencia Zevallos
1872-1876 Pardo
1879-1879 La Puerta
1879-1881
1895-1899 De Pirola
1881-1881 Garca Caldern

1881-1883 Montero
1883-1886 Iglesias
1886-1886 Arenas
1886-1890
1894-1895 Cceres
1890-1894 Morales Bermdez
1894-1894 Borgoo
1899-1903 Lpez de Romaa
1903-1904 Candamo
1904-1904 Caldern
1904-1908
1915-1919 Pardo y Barreda
1908-1912
1919-1930 Legua
1912-1914 Billinghurst
1914-1915
1933-1939 Benavides
1930-1933 Snchez Cerro
1931-1931 Samanez Ocampo
1935-1945
1956-1962 Prado Ugarteche
1945-1948 Bustamante y Rivero
1948-1956 Odria
1962-1963 Prez Godoy
1962-1963 Lindley
1963-1968
1980-1985 Belaunde
1968-1975 Velasco Alvarado
1975-1980 Morales Bermdez
1985-1990 Garca
1990-2000 Fujimori
2000-2001 Paniagua
2001-xxxx Toledo
Pg. 55

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HISTORIA GENERAL DEL DERECHO

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Proporcionar amplia informacin para analizar y comparar la gestacin o generacin de

HISTORIA GENERAL DEL DERECHO

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Se desprendi as el gobierno dictatorial de las mximas facultades judiciales y se

Dr. Manuel Lorenzo de Vidaurre

HISTORIA GENERAL DEL DERECHO

Dr. Jos Mara Galdeano

La Corte Suprema de Justicia fue instalada el 31 de diciembre de 1824 en una ceremonia

El 8 de febrero de 1825, Bolvar nombr a Snchez Carrin

HISTORIA GENERAL DEL DERECHO

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HISTORIA GENERAL DEL DERECHO

Guerra entre Salaverry y Santa Cruz

Ramn Herrera (17 de septiembre de 1837- 12 de octubre de 1838)

HISTORIA GENERAL DEL DERECHO

Luis Jos de Orbegoso

Jos de la Riva Agero

Miembro de: Confederacin Per-Boliviana

HISTORIA GENERAL DEL DERECHO

Luis Jos de Orbegoso (21 de agosto de 1837 - 1 de septiembre 1838)

El Tribunal de los Siete Jueces

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La Constitucin de 1867 y la Guerra con Chile

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Historia del Per entre 1930 y 1948

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HISTORIA DEL DERECHO JORGE BASADRE AYULO