Qual a realidade em que vivemos?

1.1 Funo social da escola pblica

O Brasil enfrenta profundas desigualdades sociais, econmicas e culturais, configurandose na sociedade capitalista como pas dependente. Em decorrncia, vive um processo
histrico de disputa de vrios interesses sociais, por vezes inteiramente opostos. Nesse
processo, homens e mulheres, organizando-se em vrias instituies, fazem, a todo o
momento, a histria dessa sociedade.
Passamos por vrias fases do processo capitalista, incluindo perodos ditatoriais, em que
aprendemos o valor de lutar pela reconquista e pela garantia da democracia. Construmos,
assim, a democracia representativa, em que todos os dirigentes so eleitos por votos dos
cidados (presidente da Repblica, governadores, prefeitos, senadores, deputados e
vereadores). As conquistas histricas trazidas por essa democracia representativa sero
ampliadas e novos avanos reais para a grande maioria da populao sero conquistados
quando a democracia for se tornando, cada vez mais, uma democracia participativa. Esta
amplia e aprofunda a perspectiva do horizonte poltico emancipador da democracia. Isto :
uma democracia em que todos os cidados, como sujeitos histricos conscientes, lutam
pelos seus direitos legais, tentam ampliar esses direitos, acompanham e controlam
socialmente a execuo desses direitos, sem deixar de cumprir, em contrapartida, os
deveres constitucionais de todo cidado.
Esse cidado no apenas sabe escolher bem os governantes, mas assume sua condio de
sujeito, exercendo seu papel dirigente na definio do seu destino, dos destinos de sua
educao e da sua sociedade. Nessa perspectiva, ser cidado, como dizia Paulo Freire, o
ser poltico, capaz de questionar, criticar, reivindicar, participar, ser militante e engajado,
contribuindo para a transformao de uma ordem social injusta e excludente.

Qual a funo social da escola pblica?

Em nossa sociedade, a escola pblica, em todos os nveis e modalidades da Educao
Bsica (Educao Infantil, Ensino Fundamental e Ensino Mdio), tem como funo social
formar o cidado, isto , construir conhecimentos, atitudes e valores que tornem o
estudante solidrio, crtico, tico e participativo.
Para isso, indispensvel socializar o saber sistematizado, historicamente acumulado,
como patrimnio universal da humanidade, fazendo com que esse saber seja criticamente
apropriado pelos estudantes, que j trazem consigo o saber popular, o saber da
comunidade em que vivem e atuam. A interligao e a apropriao desses saberes (ver
Caderno 3) pelos estudantes e pela comunidade local representam, certamente, um
elemento decisivo para o processo de democratizao da prpria sociedade.
A escola pblica poder, dessa forma, no apenas contribuir significativamente para a
democratizao da sociedade, como tambm ser um lugar privilegiado para o exerccio da
democracia participativa, para o exerccio de uma cidadania consciente e comprometida

In: BRASIL. Ministrio da Educao. Secretaria de Educao Bsica. Conselhos Escolares: democratizao da escola e construo da
cidadania. Braslia: MEC, 2004. p. 16-22. http://portal.mec.gov.br/seb/arquivos/pdf/Consescol/ce_cad1.pdf

Conselhos Escolares: democratizao da escola e construo da cidadania

com os interesses da maioria socialmente excluda ou dos grupos sociais privados dos
bens culturais e materiais produzidos pelo trabalho dessa mesma maioria.
A contribuio significativa da escola para a democratizao da sociedade e para o
exerccio da democracia participativa fundamenta e exige a gesto democrtica na escola.
Nesse sentido, a forma de escolha dos dirigentes (ver Caderno 5), a organizao dos
Conselhos Escolares e de toda a comunidade escolar para participar e fazer valer os seus
direitos e deveres, democraticamente discutidos e definidos, um exerccio de
democracia participativa. Assim a escola pblica contribuir efetivamente para afirmar os
interesses coletivos e construir um Brasil como um pas de todos, com igualdade,
humanidade e justia social.
No Brasil, a criao e a atuao de rgos de apoio, deciso e controle pblico da
sociedade civil na administrao pblica tem um significado histrico relevante. Nesse
sentido, chama-se a ateno para o fato de que a reivindicao de ampliao de espaos
institucionais de participao e deliberao junto aos rgos governamentais fazia parte
das lutas polticas pela democratizao da sociedade.
Na educao, essa organizao de espaos colegiados se realiza em diferentes instncias
de poder, que vo do Conselho Nacional aos Conselhos Estaduais e Municipais, e
Escolares. Esses espaos e organizaes so fundamentais para a definio de polticas
educacionais que orientem a prtica educativa e os processos de participao, segundo
diretrizes e princpios definidos nessas vrias instncias. A construo de uma escola
pblica democrtica, plural e com qualidade social (veja Caderno 2) demanda a
consolidao e o inter-relacionamento dos diferentes rgos colegiados.
O Conselho Escolar tem papel decisivo na democratizao da educao e da escola (veja
Caderno 5). Ele um importante espao no processo de democratizao, na medida em
que rene diretores, professores, funcionrios, estudantes, pais e outros representantes da
comunidade para discutir, definir e acompanhar o desenvolvimento do projeto
polticopedaggico1 da escola, que deve ser visto, debatido e analisado dentro do contexto
nacional e internacional em que vivemos.

O Projeto Poltico-Pedaggico como proposta global da prtica educativa da escola pode ser encontrado com
outras nomenclaturas: Projeto Pedaggico; Plano Escolar; Projeto Educativo; Proposta Educativa; Plano de Ao
da Escola, Plano de Desenvolvimento da Escola.