COMO AFECTA LA ECONOMA EN EL PER CADA CAMBIO DE GOBIERNO

INTRODUCCION:
A travs de los diferentes gobiernos que han surgido en nuestro pas hemos visto como nuestra economa ha
sufrido grandes cambios.
A continuacin haremos un breve resumen de los que fueron los gobiernos de Alana Garca, Alberto Fujimori y
Alejandro Toledo, veremos como sus diversas polticas de gobierno influyeron y cambiaron nuestra economa,
adems analizaremos lo que cada uno de ellos nos dej al trmino de su gobierno.
Este ser un anlisis poltico y econmico de los ltimos 20 aos de gobierno en nuestro pas, el cual nos
permitir decidir lo que deseamos para el avance y crecimiento tanto econmico y poltico de nuestro pas, a
partir de esto tomar conciencia de nuestra realidad y as responder a la incgnita de quin nos gobernara en
estos ltimos 5 aos?, Para tal efecto debemos tener presente nuestro pasado y de esa manera poder elegir
lo que mejor le conviene al futuro de nuestro pas.
Gobierno de Alan Garca de 1985-1990:

Garca asumi el gobierno en 1985, luego de ganar las elecciones generales de 1985 con un gran apoyo por
parte del pueblo debido a su juventud, sus grandes dotes de orador y su aparente radicalismo en la defensa
del pueblo peruano, que causaron una gran ilusin en el mismo.
El gobierno de Garca es controvertido pues, si bien en los primeros aos demostr una vitalidad y
una autoridad desconocidos en un gobierno del Per, los resultados de sus polticas, principalmente la
econmica, fueron duramente criticadas y consideradas por gran parte de la poblacin como
la crisis econmica ms severa que vivi el pas.
La poltica econmica de Garca incluy un severo control del tipo de cambio, as como las sobre emisiones
de moneda. Igualmente se rechazaron los consejos del Fondo Monetario Internacional y se limit el pago de
la deuda externa al 10% de los ingresos que por exportaciones obtena el pas. Esta decisin caus el retraso
en el pago de la deuda externa y que el pas fuera declarado como inelegible por el FMI en 1986.
El punto de ruptura de su gobierno fue la intencin de estatizar la banca como una forma de controlar la
inflacin que, a esas alturas (28 de julio de 1987), ya resultaba agobiante. En efecto,
los indicadores econmicos sealan que el Per, durante su mandato, lleg a sufrir una hiperinflacin de
1,722.00% en 1988 y 2,776.00% en 1989. Para inicios de 1990 estos ndices alcanzaron el 2,178.00 %.
La devaluacin de la moneda fue altsima y durante su gobierno hubo que cambiar dos veces la moneda
oficial (sol e inti) debido a que qued rpidamente sin valor. Ello deriv en una gran especulacin y en
la escasez de productos de primera necesidad.

Gobierno de Alberto Fujimori de 1990-2000:

Fujimori comienza a gobernar en medio de una guerra interna y del fracaso del populismo econmico en el
pas. En las elecciones de 1990, el pblico se pronuncia contra un programa de ajuste, mal llamado "shock".
Cuando Fujimori ejecuta lo contrario a lo que promete, no hay gran oposicin contra esta medida: la poblacin
acaba por aceptar y apoyar el "shock". Se convence de que no hay otro camino, que eso es lo que hay que
hacer. Dos aos despus, la opinin pblica recibe bien la ruptura del sistema democrtico y su reemplazo
por una dictadura.
Fujimori tiene as carta libre para ejecutar medidas como la agresiva poltica de privatizaciones, la creacin de
un sistema privado de Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP), la eliminacin de la banca de
fomento, la creacin de un sistema privado de seguridad social con las Empresas Prestadoras
de Salud (EPS), la paralizacin de la descentralizacin, y otras. De estas medidas, conviene centrar
la atencin en las privatizaciones ya que fueron una pieza fundamental de la poltica econmica del gobierno
de Fujimori. Adems del cambio en la estructura econmica y de regulacin que representan, tienen un
beneficio inmediato para el gobierno: "hacer caja". Despus de varios aos de nmeros rojos, de una
hiperinflacin y del "fui-shock", el gobierno comienza a exhibir, por fin, nmeros azules.

En el Cuadro 1: podemos ver que el Per durante los dos gobiernos de Fujimori vive un
autntico boom privatizador. En su primer gobierno se efectan numerosas privatizaciones de grandes
empresas, aunque con una pronunciada dispersin de tamao. En su segundo gobierno, aumenta el nmero,
pero cae el promedio y la variedad del tamao de las empresas privatizadas. Con Toledo, si bien hay algunas
privatizaciones grandes como Electroandes y Yuncn, stas caen sensiblemente en monto, nmero y tamao.

Cuadro 1
Privatizaciones por gobierno
Privatizaciones

Fujimori I

Fujimori II

Toledo

Total

78

109

42

229

4196.4

3346.3

613.2

8152.4

Monto promedio (millones US $)

53.8

30.7

14.6

35.6

Desviacin estndar (millones US $)

174

97.5

45.4

124

Monto mnimo (millones US $)

0.15

0.01

0.005

0.005

Monto mximo (millones US $)

1390

918

227

1390

81.42

60.93

65.76

71.83

Telecomunicaciones

33.64

39.64

33.58

Electricidad

23.27

28.71

81.97

29.91

Minera

15.98

10.49

5.23

12.92

Otros sectores

27.11

21.16

12.8

23.59

Nmero
Monto total (en millones US$)

Privatizaciones de ms de 100 millones

de dlares como porcentaje del total
Privatizaciones por sector (en %)

Fuente: Agencia de Promocin de la Inversin Privada (PROINVERSIN.

Las privatizaciones se concentran en el sector de las telecomunicaciones, minera y electricidad durante

la gestin de Jorge Camet como ministro de economa (de enero de 1993 a junio de 1998).

El Cuadro 2: nos ofrece una lista de las privatizaciones ms grandes (de ms de 100 millones de dlares
americanos) realizadas en el pas en los ltimos quince aos. stas representan el 71% del monto
privatizado.

Cuadro 2
Principales Privatizaciones de Empresas Pblicas
( montos mayores a 100 millones de dlares)
Periodo

Ao Empresa

Adjudicatario

1992 Empresa Minera de Hierro Per Consorcio Shougan

120

Boloa

1993 Petromar1

Petrotech

200

Camet

ENTEL Compaa Peruana de

Telfonos

Telefnica de Espaa

1391

Camet

Cementos Lima

Sindicato
de Inversiones y Administracin (SIA 103
)

Empresa
de Distribucin Elctrica del
Inversiones Distrilima
Fujimori 1994 Norte (Edelnor)
I
Empresa de Distribucin del Sur
Ontario Quinta AVV
(Edelsur)

1995

Fujimori
II

Monto Ministro
(Mill.
de
US $) Economa

Camet

176

Camet

212

Camet

Empresa Minera Especial

Tintaya

MAGMA Copper Company/ Global

MAGMA Inc.

277

Camet

Refinera de Zinc Cajamarquilla

COMINCO Ltd. Y MARUBENI

Corporation

155

Camet

Banco Continental

Banco Bilbao Vizcaya

de Espaa y Grupo Brescia

256

Camet

Edegel

Generandes Co.

524

Camet

Sider Per S.A.

WS ACERCO Steel Corporation

186

Camet

Petroper - Refinera La
Pampilla

REPSOL de Espaa, YPF de

Argentina, Mobil, Graa y Montero,
Inversiones Wiese, Fund
Privatization o Per

181

Camet

Inv. Dominion Peru S.A

228

Camet

Acc. Telefnica del Per S.A. T.

Minorista Local

Participacin ciudadana

280

Camet

Acc. Telefnica del Per S.A.-T.

Internacional

Venta Internacional

918

Camet

DOE RUN Per S.R.L

122

Camet

1996 Empresa de Generacin

Elctrica Nor Per S.A.

1997 Empresa Metalrgica de la

Oroya S. A.

Empresa Minera Mahr Tnel

S.A.
Toledo

Volcn Ca. Minera S. A

128

Camet

2001 ELECTROANDES S.A.

PSEG Global

227

Kuczynski

2004 Central Hidroelctrica Yuncn

Enersur (Tractebel de Blgica)

176

Kuczynski

Total

5,861

Como % del Total de Privatizaciones

71

Fuente: Agencia de Promocin de la Inversin Privada (PROINVERSIN.

Este boom privatizador de la administracin de Camet va aparejado de un fuerte crecimiento, que se frena en
el 98 como consecuencia de la crisis financiera internacional (crisis asitica) que reduce el crdito al sector
privado y desacelera el crecimiento (ver Grfico 1).

Superado el efecto de la crisis asitica, la economa comienza a recuperarse en el 2000. Si bien la aprobacin
pblica al gobierno de Fujimori cae sensiblemente (a la vez que se dan verdaderos fracasos como el
rompimiento de las negociaciones de Camisea durante la gestin de Joy Way, ministro de economa, y
Hokama, ministro de energa y minas), la economa no deja de crecer. Ms aun, la poblacin aprecia las
polticas econmicas llevadas a cabo, especialmente en contraste con el desastre econmico de la poca de
Garca y Vzquez-Bazn.
Gobierno de Alejandro Toledo 2000-2005:
Toledo asumi el gobierno el ao 2000 despus de un gobierno de transicin. Toledo anuncia que conservar
"lo bueno" del gobierno de Fujimori. Sin embargo, lo que la poblacin entiende como "lo bueno" no
necesariamente es lo que el gobernante entiende por tal. Ms aun, conservar "lo bueno" de Fujimori
en democracia no resulta nada fcil. Un claro ejemplo de esto son las privatizaciones. Toledo promete no

privatizar las empresas elctricas pblicas de Arequipa en su discurso electoral. Sin embargo, una vez en el
gobierno, pretende profundizar las privatizaciones en ese rubro, generando as un clima hostil. Los intentos de
privatizar EGASA Y EGESUR se ven frustrados por las protestas en Arequipa (el "characatazo") durante los
primeros meses del 2002. Estas manifestaciones dan una clara seal de que los tiempos han cambiado y que
no se podrn realizar muchas ms privatizaciones.
Adems de las restricciones impuestas por estas protestas, queda tambin claro que hay menos empresas y
de menor cuanta por privatizar. Con esto, el gobierno va quedando atado de manos para "hacer caja" por esa
va. As, el modelo de financiacin va privatizaciones se agota y es ah donde aparece el ministro de
economa, Pedro Pablo Kuczynski (PPK), con un viraje en la forma de "hacer caja": la emisin de bonos. El
Per llevaba 74 aos sin acudir a los mercados de capital, incluso en momentos de gran necesidad
de recursos financieros externos. Tradicionalmente, para su financiacin, el pas haba recurrido a los
organismos multilaterales como el Banco Mundial y se haba acogido a programas de reestructuracin de la
deuda externa, como el plan Brady. La emisin de bonos resulta ser una nueva modalidad de financiacin que
coloca al Per de cara a Wall Street. Con trayectoria, buenas relaciones y entendido en los quehaceres del
mundo financiero internacional y, por lo tanto, con una imagen que da confianza ante los inversionistas, PPK
realiza una importante innovacin. La emisin de bonos permite que muchos inversionistas cambien los
ilquidos bonos Brady por bonos nuevos, mucho ms atractivos y emitidos directamente por una economa
emergente con credibilidad
En el Grfico 2: se puede apreciar cmo durante el gobierno de Toledo, coincide una cada en los flujos por
privatizaciones con un incremento sustancial por la emisin de bonos. Hay un evidente cambio en el modo de
financiacin: a menos privatizaciones ms emisiones de bonos.

En el Cuadro 3: se reporta las emisiones de bonos realizadas en cada perodo de los ministros de economa
del gobierno de Toledo as como a qu consorcio asesor de colocacin se contrat para ello. Si bien se
observa la participacin de muchos bancos de inversin, hay una evidente concentracin en la asignacin de
las emisiones: de las 11 colocaciones realizadas entre el 2002 y el 2005, 6 de ellas son realizadas por el J.P.
Morgan, que es contratado para colocarlas en el mercado internacional. Como se observa en el mismo
cuadro, la mayora de contrataciones de este banco de inversin se realiza durante la gestin de PPK como
ministro de economa. Esta concentracin no pasa desapercibida por el pblico. Por el contrario, motiva
denuncias en el Congreso por presuntas infracciones institucionales, que, sin embargo, no llegan a mayores
manifestaciones, como las protestas de Arequipa. En octubre del 2005, el Congreso la declara improcedentes
estas denuncias. En realidad, la imagen sobre emisin de bonos es positiva, pues con un bajo incremento de
la deuda externa, s reperfila la deuda Brady del Per. El cuestionamiento no se hace a la poltica de emisin
de bonos en s, sino a las supuestas preferencias a favor de un agente financiero.
Cuadro 3
Emisiones de Bonos en el mercado internacional
Aos (Mill
Monto
. de US $)

2002

2003

Fecha de emisin

Consorcio asesor en la colocacin

Ministro de
Economa

500

Feb-02

J.P Morgan Chase- Salomon Smith

Barney

Pedro Pablo
Kunczynski

930

Feb-02

J.P Morgan Chase- Salomon Smith

Barney

Pedro Pablo
Kunczynski

500

Nov-02

Credit Suisse First Boston, JP Morgan

Javier Silva Ruete

500

Ene-03

Deutsche Bank Securities y Merrill Lynch

Javier Silva Ruete
& Co.

250

Mar-03

Deutsche Bank Securities

Javier Silva Ruete

500

Nov-03

J.P Morgan, Citigroup y Deutsche Bank

Securities

Jaime Quijandra

500

Abr-04

Citigroup

Pedro Pablo
Kunczynski

796

Oct-04

J.P Morgan Chase Bank, Deutsche

Bank, UBS Investment Bank

Pedro Pablo
Kunczynski

400

Ene-05

Deutsche Bank Securities Inc and

Morgan Stanley & Co. Incorporated

Pedro Pablo
Kunczynski

750

Jul-05

JP Morgan UBS Investment Bank

Pedro Pablo
Kunczynski

500

Dic-05

Citigroup

Fernando Zavala

2004

2005

Total

6,126

Fuente: Ministerio de Economa y Finanzas.

http://www.sec.gov/cgi-bin/srch-edgar?text=peru+republic+of&first=2002&last=2005

Paralelamente al crecimiento de la caja va bonos, se evidencia la ampliacin de la capacidad exportable que

permite al gobierno de Toledo alzar la bandera del crecimiento basado en exportaciones y ms an decir que
como no se avizoran problemas en el frente externo en un futuro cercano, el crecimiento es sostenible. A esto
se suma la firma el proyecto del gas de Camisea, gran fracaso de Fujimori, y el Tratado de
Libre Comercio (TLC) que, a pesar de los cuestionamientos de algunos sectores, se presenta como una
esperanza de aumento de bienestar a futuro.
ANALISIS:
Como vemos en el contenido de esta monografa nos damos cuenta las falta que cometi los gobernantes
cuando obtuvieron el poder.
Empezando por la superinflacin del gobierno de Garca, pasando por el "boom privatizador" del gobierno de
Fujimori y terminando con un alza(aunque leve y solo palpable en los altos sectores sociales) del gobierno de
Toledo, nos damos cuenta que cada cambio de gobierno trae consigo una interrogante en el rumbo que
tomara nuestra economa, a travs de la historia se ha visto fracasar distintas "estrategias " que permitan
estabilizar nuestra economa, adems que el pueblo peruano quiere resultados inmediatos y no a mediano ni
a largo plazo, algo que por lgica es prcticamente imposible de lograr.
Finalmente dir que nuestra estabilizacin y crecimiento econmico no es de lograr en un da, si queremos
que nuestro pas avance debemos idear un plan econmico poltico a largo plazo, pero que este plan se
cumpla a carta cabal y no dejarlo a medias, no importa el tiempo que demore, ya que, despus de tantas
"nmeros rojos"veremos "nmeros azules" en nuestra economa.
Bibliografa:
- Giovanna Aguilar, Silvio Rendon "De Fujimori a Toledo: de las Privatizaciones a los Bonos"
- http://www.sec.gov/cgi-bin/srch-edgar?text=peru+republic+of&first=2002&last=2005
- Palestra (P.U.C.P)
- Fuente: Ministerio de Economa y Finanzas.

Leer ms: http://www.monografias.com/trabajos34/economia-gobiernos-peru/economia-gobiernosperu.shtml#ixzz3Zwu3XVpR