ADMINISTRACIN TRIBUTARIA NACIONAL

Constituye un rgano de ejecucin de la Repblica con competencias tanto en el rea de rentas internas
como en el campo aduanero. Se identifica con el nombre Servicio Nacional Integrado de Administracin
Aduanera y Tributaria (SENIAT), es un organismo autnomo sin personalidad jurdica con autonoma
funcional, tcnica y financiera, adscrito al Ministerio Popular para las Finanzas (MF). De acuerdo a la
normativa legal, le corresponde la aplicacin de la legislacin aduanera y tributaria nacional, as como el
ejercicio, gestin y desarrollo de las competencias relativas a la ejecucin integrada de las polticas
aduaneras y tributarias fijadas por el Ejecutivo Nacional.
Misin: Recaudar con niveles ptimos los tributos nacionales, a travs de un sistema integral de
Administracin Tributaria moderno, eficiente, equitativo y confiable, bajo los principios de legalidad y
respeto al contribuyente.
Visin: Ser una institucin modelo para el proceso de transformacin del Estado Venezolano, de slido
prestigio, confianza y credibilidad nacional e internacional, en virtud de su gestin transparente, sus
elevados niveles de productividad, la excelencia de sus sistemas y de su informacin, el profesionalismo y
sentido de compromiso de sus recursos humanos, la alta calidad en la atencin y respeto a los
contribuyentes, y tambin por su contribucin a que Venezuela alcance un desarrollo sustentable con una
economa competitiva y solidaria.
Las administraciones tributarias venezolanas se dividen en:
- Administracin tributaria nacional: constituye un rgano de ejecucin de la Repblica con
competencias tanto en el rea de rentas internas como en el campo aduanero. Se identifica con el nombre
Servicio Nacional Integrado de Administracin Aduanera y Tributaria (SENIAT), es un organismo
autnomo sin personalidad jurdica con autonoma funcional, tcnica y financiera, adscrito al Ministerio
Popular para las Finanzas (MF). De acuerdo a la normativa legal, le corresponde la aplicacin de la
legislacin aduanera y tributaria nacional, as como el ejercicio, gestin y desarrollo de las competencias
relativas a la ejecucin integrada de las polticas aduaneras y tributarias fijadas por el Ejecutivo Nacional.
Opera en todo el pas a travs de las Gerencias Regionales de Tributos Internos, distribuidas de acuerdo a
las regiones administrativas en las cuales se divide el pas. En cuanto a los ramos tributarios que
administra en materia aduanera estn los gravmenes a la importacin de bienes y servicios y en relacin
a los tributos internos estn el impuesto sobre la renta (ISLR); el impuesto al valor agregado (IVA); el
impuesto sobre hidrocarburos y minas; el impuesto sobre cigarrillos y manufacturas del tabaco; el
impuesto sobre sucesiones, donaciones y dems ramos conexos; el impuesto de bingos y casinos y el
impuesto de renta nacional de fsforos. Los ingresos que se recaudan por medio de estos ramos
tributarios, son invertidos en los programas que impulsa el Ejecutivo Nacional para promover e impulsar el
desarrollo econmico y social de la nacin.
- Administracin tributaria estadal: al igual que la de la Repblica, la administracin tributaria estadal
corresponde a un organismo autnomo, sin personalidad jurdica creada para administrar y recaudar los
ramos tributarios que le son propios a los estados. Opera en cada uno de los estados (23 estados) que
conforman la nacin y en el Distrito Metropolitano de Caracas (1 Distrito Metropolitano) y est adscrita a
las distintas gobernaciones. Se le denomina segn la identificacin que le otorga el Gobierno Estadal al
cual representa, lo que quiere decir que tiene nombres diferentes para cada uno de los estados e inclusive
para el Distrito Metropolitano. En cuanto a los ramos tributos propios que administra, son los que disponen
las leyes nacionales y estadales, tales como los provenientes de la venta de especies fiscales (papel
sellado, timbres y estampillas), as como las tasas provenientes de los peajes. El producto de lo recaudado
por estos conceptos son invertidos por el Ejecutivo Estadal (gobernador) en programas de desarrollo
econmico y social del estado del cual se trate.
- Administracin tributaria municipal: al igual que las anteriores, la administracin tributaria municipal
corresponde a un organismo autnomo descentralizado, sin personalidad jurdica, creado con la finalidad
de asegurar la eficiencia, liquidacin y recaudacin de los tributos municipales. Opera en los distintos
municipios existentes en el pas (335 municipios) y est adscrita a las distintas alcaldas. Se le denomina
segn la identificacin que le otorga el Gobierno Municipal al cual representa, lo que quiere decir que es
diferente para cada alcalda. En relacin a los tributos que resguarda se encuentran la tasa por el uso de
sus bienes o servicios; la tasa administrativa por licencias o autorizaciones; el impuesto sobre actividades
econmicas de industria, comercio, servicios, o de ndole similar; el impuesto sobre inmuebles urbanos; el
impuesto sobre vehculos, el impuesto sobre espectculos pblicos; el impuesto sobre juegos y apuestas
lcitas; el impuesto sobre propaganda y publicidad comercial; el impuesto sobre alcohol y especies

alcohlicas; el impuesto territorial rural o sobre predios rurales y la contribucin especial sobre plusvalas
de las propiedades generadas por cambios de uso o de intensidad de aprovechamiento con que se vean
favorecidas por los planes de ordenacin urbanstica. Los recursos econmicos que se obtienen por estos
ramos tributarios, son invertidos por el Ejecutivo Municipal (alcalde) en planes de desarrollo econmico y
social correspondiente al municipio al cual pertenezca.
AMPARO TRIBUTARIO
Los actos administrativos estn sometidos a un rgimen de control que abarca casi todos los supuestos de
la accin administrativa, relacionados con los efectos particulares en sentido estricto, como en relacin a
las legalidades y/o constitucionalidad de esos actos. Dicho control, se ejecuta a travs de los propios
rganos de la Administracin, a travs de los rganos jurisdiccionales mediante la interposicin de los
diferentes recursos previsto en la ley.
Para dar inicio al desarrollo de los presupuestos de procedencia as como de las etapas procesales del
amparo tributario regulado en la norma adjetiva de esta materia, es necesario partir de la definicin de este
medio de defensa.
El autor Ruiz (2005, p. 31) seala que el amparo tributario instituye y regula una nueva e interesante
figura procesal a favor del contribuyente, aplicable cuando la Administracin Tributaria, en forma
deliberada o no, demora la decisin de un asunto, en perjuicio del contribuyente.
Por su parte, el autor Fraga (2001) expresa que dentro de la legislacin tributaria no solo es controlable la
actuacin expresa de las autoridades tributarias, tambin son susceptibles de proteccin las situaciones
jurdicas subjetivas que resultan lesionadas cuando la administracin tributaria permanece silente, inerte e
inmvil antes las peticiones y solicitudes de los particulares.
En este orden de ideas, se evidencia que este tipo de amparo nace en el hecho de controlar los actos de
la Administracin Tributaria, especficamente el acto de respuesta a las peticiones de los particulares.
Cuando la Administracin de forma intencional se demora en una decisin, no solo causa perjuicio al
particular sino que viola las normas constitucionales, adems del principio de seguridad jurdica de
conocer la respuesta bien sea positivo o negativo sobre un determinado hecho.
El objeto de esta accin viene a satisfacer una urgente necesidad de los ciudadanos: disponer de un
medio que le permita hacer actuar a la Administracin Tributaria evitando los perjuicios derivados de la
inercia administrativa.
As, para los autores Socorro y Loaiza (2004, p. 176) el amparo tributario es la garanta que tiene el
contribuyente contra la mora de la administracin. Vale decir, en opinin de los precitados autores, cuando
la Administracin Tributaria tiene una conducta omisiva que perjudica los intereses del contribuyente, este
puede ejercer la accin de Amparo Tributario para obligar a la administracin a pronunciarse sobre su
pretensin.
Ahora bien, la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, en sentencia N 654 de fecha 30 de
junio de 2000 caso Jos Rafael Belisario, expres: Dicha accin de amparo denominada por la doctrina
Amparo Tributario, es un medio judicial previsto en el mencionado Cdigo Orgnico Tributario para
proteger al administrado del retardo por parte de la Administracin Tributaria de resolver en el lapso
legalmente establecido- las peticiones o solicitudes que ste le formule (Tribunal Supremo de Justicia,
2000).
En este orden de ideas, sostiene Blanco (2004) que: el amparo tributario, como el amparo por mora de la
Administracin, protege contra la violacin del derecho de peticin y oportuna y adecuada respuesta
(derecho constitucional) y por ello compele a la Administracin a decidir la solicitud de que se trate.
El amparo tributario es un medio de defensa consagrado en el Cdigo Orgnico Tributario (Asamblea
Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela, 2001), cuya finalidad primordial es reparar un derecho
lesional o bien proteger los derechos del administrado evitando se le cause lesiones por demorar
excesivas en que incurre la administracin en resolver las peticiones de los interesados. El amparo
tributario, es un medio especial referido a la mora de la Administracin, en este caso tributaria teniendo
como fin el pronunciamiento razonable tanto de tiempo como de contenido de lo solicitado por el
Administrado.