Curitiva

"Apresentao e Anlise dos Programas
de Tratamento dos Residuos Slidos
do Municipio de Curitiba"
Por: Mila Azevedo / Dezembro 2001
Resumo
Este relatrio resultado da experincia do estgio realizado no municpio de
Curitiba, nos meses de julho e agosto de 2001 nas Secretarias Municipais de Recursos
Humanos e do Meio Ambiente, alm de visitas realizadas em locais de realizao de
programas ou referentes ao assunto. Na primeira secretaria foi possvel conhecer
melhor os programas em geral do municpio. Na segunda, mais especificamente nos
departamentos de Limpeza Pblica MALP e na Educao Ambiental, o foco que foi
dado e o que originou o relatrio foi a coleta seletiva, destinao final e reciclagem de
resduos slidos.
O tema do estgio e, conseqentemente, do relatrio foi escolhido devido ao
fato de ser um assunto bastante atual e que vem despertando o interesse de muitos,
como cidados, Poder Pblico, ONGs, empresas privadas. Assim, neste presente
relatrio foi possvel mostrar e discutir os principais resultados colhidos durante o
estgio, bem como apresentar polticas de tratamento de resduos slidos inovadoras,
e conseqentemente, o estudo sobre o tema. O que mais se destacou foram os
programas de coleta seletiva, no qual o municpio de Curitiba desponta em nvel
nacional e mundial como modelo.
Dessa forma, foram elencados no referido trabalho os diversos programas
implementados pela administrao local curitibana: Cmbio Verde, Compra do Lixo,
Lixo que no Lixo, Coleta Especial de Resduos Domiciliares, Coleta de Resduos
Slidos de Servio de Sade, entre outros. Buscando sempre ressaltar a interatividade
necessria entre Poder Pblico e sociedade civil, ou seja, a efetivao de polticas de
educao ambiental.
2
NDICE
I. INTRODUO ..................................................................................................................4
1.1. APRESENTAO ....................................................................................................4
1.2. PROBLEMA DE PESQUISA, OBJETIVOS E JUSTIFICATIVA ..........................................4
1.3. METODOLOGIA E CRONOGRAMA ...........................................................................5
1.4. ESTRUTURA DO RELATRIO ..................................................................................5
II. FUNDAMENTAO TERICA......................................................................................7
2.1. AS GRANDES MUDANAS ......................................................................................7
2.2. DISPARIDADES ENTRE NORTE, SUL E LESTE ...........................................................9
2.3. MEIO AMBIENTE E DESENVOLVIMENTO ...............................................................11
2.4. DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL .....................................................................13
2.5. LIXO...................................................................................................................14
2.5.1. Lixo Domstico.......................................................................................15
2.5.2. Lixo Comercial e Industrial....................................................................15
2.5.3. Lixo Pblico ...........................................................................................16
2.5.4. Lixo Hospitalar ......................................................................................16
2.5.5. Lixo Radiativo ........................................................................................16
2.5.6. Lixo Txico ............................................................................................16
2.6. COLETA SELETIVA ..............................................................................................16
2.6.1. Usina de Triagem ...................................................................................18
2.7. DESTINAO FINAL DOS RESDUOS SLIDOS ........................................................18
2.7.1. Aterro Sanitrio .....................................................................................18
2.7.2. Aterro Controlado ..................................................................................18
2.7.3. Lixo ......................................................................................................19
2.7.4. Incinerao ............................................................................................19
2.7.5. Compostagem.........................................................................................19
2.7.6. Comparao entre aterros sanitrios, incinerao e compostagem ........19
2.8. O PRINCPIO DOS TRS RS ..................................................................................20
2.8.1. Reduzir...................................................................................................20
2.8.2. Reutilizar................................................................................................20
2.8.3. Reciclar..................................................................................................20
III. A EXPERINCIA NA POLTICA AMBIENTAL DO MUNICPIO DE CURITIBA:
APRESENTAO E ANLISE DOS PROGRAMAS MUNICIPAIS.................................22
3.1. BREVE COMENTRIO SOBRE O MUNICPIO DE CURITIBA ........................................22
3.2. RESDUOS SLIDOS DE SERVIO DE SADE..........................................................24
3.2.1. Programa de Gerenciamento de Resduos Slidos de Sade ...................24
3.3. PROGRAMA COMPRA DO LIXO .............................................................................25
3.4. PROGRAMA LIXO QUE NO LIXO.......................................................................27
3.4.1. Programa Lixo que no Lixo em Condomnios.....................................28
3.4.2. Programa Lixo que no Lixo em Shopping Centers..............................28
3
3.5. ATERRO DA CACHIMBA.......................................................................................29
3.6. PROGRAMA CMBIO VERDE................................................................................30
3.6.1. Cmbios Especiais .................................................................................31
3.7. UNIDADE DE VALORIZAO DE REJEITOS (UVR) ................................................32
3.8. PROGRAMA DE COLETA ESPECIAL DE RESDUOS DOMICILIARES ...........................34
3.9. COOPERATIVA DE COLETORES DE MATERIAL RECICLVEL ..................................35
IV. CONCLUSO ...............................................................................................................36
BIBLIOGRAFIA..................................................................................................................38
Captulo I
Introduo
1.1. Apresentao
Este relatrio foi elaborado com base nas atividades da disciplina Estgio
Supervisionado, realizado na cidade de Curitiba durante o ms de julho e agosto de 2001, sob
superviso de Suzete Sampaio Silva (chefe de superviso dos Ncleos de Recursos
Humanos), tendo como professor orientador Srgio Azevedo Fonseca.
Inicialmente pude conhecer os programas em geral do municpio atravs da Secretaria
Municipal de Recursos Humanos (SMRH) e depois focar na Secretaria Municipal de Meio
Ambiente (SMMA). Tambm foi possvel a visitao de, por ordem cronolgica:
Departamento de Qualidade de Vida do Trabalhador (QVT: ligado a SMRH); apresentao do
grupo de teatro dos servidores da prefeitura do QVT, com a pea Prfuros Cortantes;
MALP (Meio Ambiente Limpeza Pblica: rgo da SMMA); visita a bairros onde feita a
troca do Programa Cmbio Verde; Departamento de Educao Ambiental (ligado a SMMA);
Unidade de Valorizao e Rejeitos (UVR: local onde feita a triagem do lixo coletado na
cidade); UNILIVRE (Universidade Livre do Meio Ambiente) para pesquisar livros a respeito
do assunto; visita a empresa privada Gerdau que compra sucata de alumnio e realiza a prpria
reciclagem.
1.2. Problema de Pesquisa, Objetivos e Justificativa

no contexto do meio ambiente em que se insere o problema a ser investigado nesse
relatrio: quais as principais caractersticas dos programas de coleta seletiva de resduos
slidos e especiais (como resduos de sade ou txicos) do municpio de Curitiba?
A partir da poltica de limpeza pblica existente no municpio foi possvel estabelecer
o objetivo principal: mostrar e descrever alguns programas da coleta seletiva, destinao final
e reciclagem do lixo, envolvendo o Poder Pblico e a populao. Alguns objetivos especficos
esto definidos a seguir:
Mostrar quando foram implantados cada programa da coleta seletiva de resduos

slidos na cidade de Curitiba visando a melhoria de qualidade de vida dos cidados;
Descrever o processo de coleta seletiva na cidade;
Definir o que so programas do municpio, como Compra do Lixo, Lixo que

no Lixo, Cmbio Verde, entre outros;
Mostrar a Educao Ambiental numa cidade com mais de 1,5 milho de

habitantes;
Demonstrar o tratamento e destino dos materiais reciclveis;
Mostrar o local para onde vo os resduos slidos reciclveis coletados;
Verificar se as pessoas envolvidas nessa questo esto instaladas em lugares

adequados;
Comparar dados estatsticos dos programas da coleta seletiva do municpio para

ver se realmente so eficazes;
5
A proposta apresentada busca analisar os segmentos envolvidos no processo de coleta
seletiva e reciclagem de resduos slidos. Com o intuito de mostrar a importncia desse tema para
a melhoria de vida da populao e sua respectiva participao. Atravs de alguns programas
estudados foi possvel perceber a preocupao com a populao mais carente residente na cidade,
alm, principalmente, da gesto aplicada focando sempre o meio ambiente.
O relatrio em questo ir mostrar a realidade de uma sociedade que se reeducou e hoje
consciente de problemas urbanos e ambientais.
1.3. Metodologia e Cronograma

O estudo realizado foi meramente exploratrio, pois houve aproximao e
envolvimento do pesquisador ao campo de estudo, alm de formular proposies tericas para
ajudar na compreenso do mesmo, isto , representa o princpio da subjetividade.
A pesquisa foi realizada de forma qualitativa, j que foi possvel vivenciar
experincias reais e tambm compar-las entre si; as caractersticas dos dados coletados so
de profundidade, complexidade e detalhamento, e foram adquiridos atravs da observao
direta, anlise documental e entrevistas no estruturadas; o estudo foi realizado como caso
nico, pois possui foco na Secretaria Municipal de Meio Ambiente.
O relatrio resultou-se de acordo com o seguinte cronograma, seguindo as etapas
descritas abaixo:
1.
Elaborao do projeto de estgio;
2.
Realizao do estgio supervisionado e coleta de dados;
3.
Anlise dos dados;
4.
Elaborao do relatrio;
5.
Reviso final e impresso.
Etapas Jun/01 Jul/01 Ago/01 Set/01 Out/01 Nov/01 Dez/01
1
2
X
X
3
4
5
X
X
X
X
X
1.4. Estrutura do Relatrio

O relatrio apresenta, alm deste introdutrio, mais trs captulos. O segundo
captulo a Fundamentao Terica que trata de alguns temas e conceitos importantes, como
o processo de industrializao, desenvolvimento sustentvel, coleta seletiva, modos de
destinao final do lixo, reciclagem, entre outros que sero tratados mais adiante, alm de
dados relevantes de alguns autores. O terceiro, relata a Experincia de Curitiba, abordando os
programas existentes e os principais tpicos relacionados com meio ambiente existentes no
municpio, especialmente o lixo. O quarto e ltimo captulo contm as concluses e
algumas consideraes finais, dificuldades encontradas, propostas, etc.
Captulo II
Fundamentao Terica
2.1. As grandes mudanas
Houve um tempo em que se acreditava que recursos naturais, como a gua e o ar, eram
infinitos e que a natureza sempre conseguiria absorver todo o lixo produzido. A possibilidade
de esgotamento dos recursos naturais no era motivo de preocupao para a humanidade
quando, no sculo XIX, a Revoluo Industrial iniciada na Inglaterra, se espalhou pela Europa
e pela Amrica do Norte. Naquele tempo, o crescimento econmico estava totalmente ligado a
setores produtivos altamente poluentes, como por exemplo, a minerao.
Aps a II Guerra Mundial, segundo Franco (1999), com a intensificao das atividades
econmicas e o crescimento populacional urbano, o modelo de desenvolvimento econmico
no era mais adequado para as condies do mundo. Um exemplo disso a demanda mundial
por diferentes fontes de energia: em 1990, era quatro vezes maior do que em 1950 e 20 vezes
maior do que em 1850.
De acordo com a Prefeitura Municipal de Curitiba, a populao mundial,
especialmente urbana, cresceu e ainda cresce de maneira assustadora. Nos primeiros 1750
anos da era crist, os habitantes da Terra passaram de 200 milhes a um bilho. Nos ltimos
245 anos, esse nmero chegou a seis bilhes e a previso de que nos prximos 300 anos a
populao do planeta seja de nove bilhes de seres humanos. Esse crescimento explosivo e a
urbanizao acelerada1 aps a II Guerra Mundial, resultaram na utilizao inadequada e
intensa de recursos naturais e na degradao do meio ambiente.
O processo de urbanizao gerou nas cidades o grave problema que o espao ou o
ambiente urbano. Para Franco (1999) elas no estavam preparadas para tantos alimentos
sendo gerados, o lixo se acumulando e sendo produzido cada vez em maior quantidade, o
aumento de esgoto2, a enorme quantidade de automveis, nibus, caminhes, a indstrias e o
comrcio se expandindo a cada dia, num espao que continua o mesmo, mas com mais e mais,
poluio, odores e consumidores.
Alm da urbanizao ocorrida nesse perodo, o modo de desenvolvimento econmico
tambm prejudicou tanto o meio ambiente quanto o urbano, ou seja, o meio comum que todos
vivemos. Os anos 70 e 80 foram marcados pela acelerao da riqueza material sem se
preocupar com o desperdcio, degradao e explorao do meio ambiente. Era o incio do
fortalecimento do modelo neoliberal preocupado com a economia de escala, isto , o que
interessava era o tamanho, o porte, a fora das organizaes dada a sua capacidade produtiva:
quanto maior seu tamanho, maior o poder de negociao, de pressionar os fornecedores a
gerar a reduo do preo e os clientes eram obrigados a pagar mais, totalmente sem sada, isto
, quanto maior a escala produtiva, maior a capacidade de produzir a baixos custos.
Entre 1950 e 1970, 74,3% da populao brasileira passou a viver em zonas urbanas. Devido a
mudanas desse tipo, a partir de 60, o Brasil passou a provocar impactos ambientais notveis.
2
Que na maioria das vezes no tratado e despejado in natura em rios e mares.
8
O que acrescido aos anos 80, a empresa focada em produzir algum produto
essencial e o aumento de empresas satlites espalhadas pelos pases, formando parcerias com
fornecedores confiantes. Outro fator importante dessa dcada a inovao: fonte fundamental
da competitividade com menor nmero de produo e maior nmero de produtos inovados. O
Japo realizou, nas duas ltimas dcadas, investimentos em P&D Pesquisa e
Desenvolvimento superior a 6% do PIB; Estados Unidos e Europa, 3%; enquanto o Brasil
investia inferiormente a 0,6% do PIB3.
Um meio de revelar a capacidade de inovao tecnolgica era a extrao de recursos
naturais pelas indstrias, que era e na grande maioria dos casos ainda incontrolvel e
excessiva. Sem esquecer no descarte de produtos ou mesmo resduos que ainda poderiam ser
utilizados e reaproveitados que eram, e so, depositados no mesmo local onde so extrados,
ou seja, o importante era produzir sem pensar na montante ou na jusante do meio ambiente.
Esse paradigma de produo busca a incessante criao de itens personalizados que leva o
descarte prematuro de produtos que ainda tm vida til. A populao criou a expectativa de
adquirir os novos produtos a cada lanamento. O que preciso ter em mente que os recursos
no so infinitos ou facilmente substituveis. Um exemplo disso o rpido descarte existente
no Japo de produtos que ainda possuem vida til. Quando algum modelo novo lanado no
mercado nesse pas, as pessoas colocam aqueles que estavam sendo utilizados na rua, sem
preocupar-se se ainda possvel us-lo ou no, para adquirir o lanamento.
O modo de vida urbano combinado a um pesado marketing (Grimberg & Blauth,
1998), gera um alto e intenso consumo. Novos objetos, lanamento de produtos com novos
acessrios ou sofisticaes tecnolgicas so acrescidos no mercado infinitamente, tornando os
outros modelos obsoletos. Em muitos casos, empresas produtoras de mquinas de lavar
roupas, torradeiras, automveis, entre outros, substituem materiais antes usados por aqueles
mais leves, o que os torna mais frgeis, passando a ter um tempo de vida mais curto,
somando-se a isso o fato de muitos produtos no serem reparveis ou recondicionveis,
aumentando o consumo. Tambm o excesso de embalagens descartveis outro causador do
aumento de resduos, somando-se a isso, o desperdcio de energia e recursos naturais. Ainda
como os autores Grimberg & Blauth (1998), entre os desperdcios mais notrios encontramse o no aproveitamento dos resduos slidos e a quase absoluta inexistncia de iniciativas de
reduo de resduos na sua origem, as indstrias. Isso mostra a necessidade de mudana do
modelo de produo das empresas, buscando a reduo de danos ao meio ambiente e
promovendo um desenvolvimento socialmente responsvel.
O atual padro de desenvolvimento, como afirmam Grimberg & Blauth (1998),
caracteriza-se pela explorao cada vez mais intensa e constante dos recursos naturais do
planeta, pela grande produo de resduos, pela crescente excluso social. Significa dizer,
estamos vivendo em um enorme desequilbrio entre o meio ambiente e o desenvolvimento,
A grande diferena que o PIB do Japo 3 trilhes de dlares, enquanto o do Brasil, 900 milhes
de dlares.
9
sem limites de produo e consumo, alm de condies bsicas para qualidade de vida da
populao.
A preocupao em preservar o meio ambiente iniciou-se na dcada de 80 e,
principalmente tornou-se mais visvel nos anos 90, seja porque realmente houve a
conscientizao na preservao, seja pelo marketing ecolgico que muitas empresas passaram
a realizar para ganhar credibilidade de seus clientes. Nos anos 80 (Andrade, Tachizawa &
Carvalho, 2000), comearam a serem vistos os primeiros gastos com a proteo ambiental,
feitos por empresas lderes, principalmente como investimentos no futuro e vantagem
competitiva: a atitude passou de defensiva e reativa para ativa e criativa.
Segundo Souza (1993), foi a partir dessa dcada, que se ouviu falar do marketing
ecolgico e de produtos verdes, mostrando o incio da preocupao com o meio ambiente e
quando algumas empresas ganham vantagens competitivas no mercado. Os critrios
utilizados para a verificao desses produtos so: embalagens, biodegradabilidade, eficincia
energtica, uso de recursos sustentveis e, ainda, aspectos do ciclo de vida dos produtos.
Reforando, o mesmo autor afirma que os consumidores verdes nos EUA representam 37%
da populao, enquanto que na Europa, em pases como a Sua, Alemanha, Inglaterra, j
atingem 50%. Com isso, as empresas melhoram a sua imagem por meio da criao dos
produtos verdes e de aes voltadas para a proteo ambiental.
Souza (1993) comprova esse fato dizendo que desde a dcada de 70, grupos de
empresrios criaram instituies internacionais4, visando definir programas de gesto e/ou
certificao ambiental na perspectiva de promover mudanas na estrutura industrial. Porm,
normas, padres e regras, visando maior harmonizao entre desenvolvimento econmico e
preservao do ambiente, tm servido mais para garantir a credibilidade das empresas perante
o consumidor do que para mudar significativamente os patamares de desperdcios e
degradao do ambiente provocados pelas atividades industriais (Grimberg & Blauth, 1998:
8), ou seja, algumas empresas buscam solues para alcanar o desenvolvimento sustentvel
mas, principalmente, sua prpria lucratividade.
2.2. Disparidades entre Norte, Sul e Leste

Neste tpico sero demonstrados os diferentes impactos regionais do processo de
crescimento econmico e populacional das ltimas dcadas que tm sido marcados por
desigualdades. Embora os pases do Hemisfrio Norte possuam apenas um quinto da
populao e 24% da rea terrestre do planeta, eles detm quatro quintos dos rendimentos
mundiais, 73% do comrcio internacional, consomem 70% da energia, 75% dos metais e 85%
da produo de madeira mundial (WWF, 2001), concentram 78% de todos os automveis,
respondem por 45% das emisses totais de xido de carbono, 40% das de xido sulfrico,
4
Algumas dessas instituies internacionais so: International Chamber of Commerce (ICC), The
Coalization for Environmental Responsible Economies (CERES), Forest Stewardship Council,
International Network for Environmental Management (INEM), Global Environmental Management
Initiative (GEMI), Responsible Care, British Standard Institution (BSI), International Organization for
Standardization (ISO), entre outras (Grimberg & Blauth, 1998).
10
50% das de xido de nitrognio e 60% da emisso de resduos industriais (OCDE, 1991, cit.
Sachs, 1993). Sachs conclui, ento, que em geral, os problemas ambientais dos pases
desenvolvidos so associados riqueza econmica, ao exagerado nvel de consumo e
industrializao. Nos pases em desenvolvimento, os maiores problemas ambientais esto
normalmente associados pobreza, aos altos ndices de crescimento populacional e
desertificao (Sachs, 1993). As economias do Sul, vtimas e no beneficirias da
globalizao, tornaram-se notavelmente vulnerveis a mudanas nas condies econmicas
do mundo.
Para Maurice Strong, prefaciando Sachs (1993), os pases do Norte deveriam diminuir
seu consumo de recursos e os do Sul escapar da pobreza, isto , a economia mundial deve ser
reestruturada (...) com uma transferncia adequada de tcnicas e recursos do Norte para o
Sul. Dessa forma, o desenvolvimento e o meio ambiente esto indissoluvelmente
vinculados e devem ser tratados mediante a mudana do contedo, das modalidades e das
utilizaes do crescimento, seguindo trs critrios seguidamente: eqidade social, prudncia
ecolgica e eficincia econmica.
O Hemisfrio Norte (Sachs, 1993), embora tendo cincia da ligao entre meio
ambiente e desenvolvimento, ainda insiste na idia de riscos ambientais globais e na
responsabilidade compartilhada de enfrent-los (Sachs, 1993: 17), com padres de vida
ambientalmente inviveis. J o Sul e tambm o Leste que hoje apresenta muitas
semelhanas com o Sul , prioriza a agenda de desenvolvimento, alertando para o perigo de
imposies descabidas, sob o pretexto da degradao ambiental, de novas condicionalidades
sobre as economias altamente endividadas e depauperadas do Sul (Sachs, idem, ibidem).
Um ponto em que vrios autores concordam a necessidade de conter o consumo
excessivo, especialmente nos pases desenvolvidos e s minorias ricas do Sul e Leste. Isso
porque os atuais padres de utilizao de recursos sero insustentveis a longo prazo (Sachs,
idem). Pronk resume a opinio de muitos social-democratas da Europa:
Se o patrimnio ecolgico mundial limitado na verdade escasso e se o
Terceiro Mundo dele detm apenas uma pequena parcela, isso significa que a
maior parte desse patrimnio nos pertence. Em outras palavras, para
proporcionar a todos do Terceiro Mundo o mesmo padro de vida material
que o da rica minoria a que pertencemos, deve-se extrair uma quantidade dez
vezes maior que a atual de combustvel fssil e ampliar a extrao de
riquezas minerais em cerca de duzentas vezes. Isso impossvel: o nico
caminho retroceder. (...) Escassez, poder e desigualdade s podem ser
combatidas por meios da redistribuio, de uma diviso diferente no apenas
da prosperidade, mas tambm das fontes dessa prosperidade e,
conseqentemente, diviso do poder de dispor sobre ela. Esta uma
mensagem socialista, to verdadeira ao final do sculo XX quanto h um
sculo, na dcada de 1890 (Pronk, 1991, cit. Sachs, 1993: 16).
Esse trecho revela que no adianta querer exportar o estilo de vida ocidental dos pases
ricos para o Sul e o Leste, mas sim as sociedades industriais deveriam repensar e
11
reconquistar o desperdcio que caracteriza seus prprios padres de consumo. Sachs afirma,
ainda, que:
Dado o carter finito da Espaonave Terra e a fragilidade da biosfera,
exposta emisso dos gases estufa, o crescimento quantitativo ilimitado da
produo material no pode, bvio, se sustentar eternamente. Se quisermos
deter a exausto irreversvel do capital da natureza, tanto como fonte de
matrias-primas quanto como depsito para os resduos, o fluxo de energia e
de materiais deve ser contido (Sachs, 1993: 22).
O desenvolvimento econmico vital para os pases mais pobres, mas o caminho a
seguir no pode ser o mesmo adotado pelos pases industrializados. Mesmo porque isso no
seria possvel, pois cada vez mais evidente que a Terra no seria capaz de agentar a
populao humana se todos adotassem os altos padres de consumo dos pases do Primeiro
Mundo.
A Organizao Mundial para Proteo da Vida Selvagem WWF lembra uma
citao de Mahatma Gandhi que, ao ser perguntado se a ndia seguiria o estilo de vida
britnico aps a independncia, este indaga que ... a Gr-Bretanha precisou de metade dos
recursos do planeta para alcanar sua prosperidade; quantos planetas no seriam necessrios
para que um pas como a ndia alcanasse o mesmo patamar?. A mesma WWF mostra,
ento, que a sabedoria de Gandhi indicava que os modelos de desenvolvimento precisam
mudar. Os estilos de vida das naes ricas e a economia mundial tm de ser reestruturados
para levar em considerao o meio ambiente (WWF, 2001). Afinal, nenhuma deciso
econmica pode ser feita sem afetar o meio ambiente, do mesmo modo que, nenhuma
alterao ambiental pode ocorrer sem provocar impactos econmicos, por menores que sejam.
2.3. Meio ambiente e Desenvolvimento

Paralelamente ao desenvolvimento econmico desordenado que estava ocorrendo no
mundo desde a dcada de 70, comearam a surgir algumas preocupaes com tamanha
degradao do meio ambiente. Foi quando comearam a ser realizadas conferncias sobre o
meio ambiente e o desenvolvimento econmico.
A primeira conferncia que se tem notcia sobre a Biosfera foi realizada em Paris em
1968 e conseguiu reunir representantes de governos para discutir meios para controlar a
degradao ambiental. A escassez de informaes sobre a conferncia revela a pouca
importncia que era atribuda ao tema em questo.
Sachs (1993) informa que, precedendo a grande Conferncia das Naes Unidas sobre
o Meio Ambiente e Desenvolvimento CNUMAD de Estocolmo na Sucia, em 1972, foi
realizado o Encontro de Founex em junho de 1971 para discutir a relao meio ambiente e
desenvolvimento, onde foi elaborado um relatrio com dois pontos de vista: aqueles que
afirmavam que o planeta j est determinado ao desastre seja pela super extrao de
recursos naturais no-renovveis, seja pela grande quantidade de poluentes despejados na
Terra; e outros, confiantes na substituio do capital natural pelo capital construdo pelo
homem atravs de ajustes tecnolgicos (Sachs, 1993). Esse foi o marco para se
12
implantar e construir o ecodesenvolvimento5.
Em Estocolmo, a discusso ficou em torno da ligao indissolvel entre o meio
ambiente e o desenvolvimento, estabelecendo o trip: desenvolvimento econmico,
preservao ambiental e eqidade social. Com isso, nos pases do Sul no era preciso reduzir
o desenvolvimento, mas sim orient-lo, preservando o meio ambiente e os recursos no
renovveis.
Dessa forma, Sachs afirma que:
Embora reconhecendo a complexidade e a gravidade dos desafios sociais e
ambientais enfrentados pela humanidade, o Relatrio de Founex, a
Declarao de Estocolmo e a Declarao de Cocoyoc (resultante do Simpsio
do Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente PNUMA e da
Conferncia das Naes Unidas sobre Comrcio e Desenvolvimento, realizado
no Mxico em 1974) continham uma mensagem de esperana com respeito ao
planejamento e implementao de estratgias ambientalmente viveis para
promover um desenvolvimento socioeconmico eqitativo, ou para o
ecodesenvolvimento.(Sachs, 1993:12)
Antecedendo a Conferncia do Rio de Janeiro em 1992, o PNUMA com o apoio das
Comisses Econmicas Regionais das Naes Unidas realizou, em 1979 e 1980, seminrios
sobre estilos diferentes de desenvolvimento que deram origem ao Relatrio de Brundtland
(1987). Somando-se a esse relatrio, o simpsio preliminar ocorrido em Haia na Holanda
(1991) que tinha como tema Desenvolvimento Sustentvel: do Conceito Ao, ficou
estabelecida a convocao da Conferncia do Rio de Janeiro.
A Conferncia do Rio de Janeiro, Eco-92, ou ainda o que Strong chamou de o Grande
Encontro da Terra, provavelmente, ser para os historiadores do futuro um momento
decisivo na busca de uma nova ordem internacional, baseada do desenvolvimento eqitativo e
na segurana ambiental (Strong, 1993, cit. Sachs, 1993). Para Sachs, a prpria conferncia
do Rio de Janeiro reconhece em seu prprio ttulo (...) meio ambiente e desenvolvimento
como dois lados da mesma moeda (Sachs, 1993). Isso porque, no Rio, foi possvel ampliar a
conscincia de todos os agentes sociais envolvidos no processo de desenvolvimento, como
por exemplo: lderes polticos, representantes de movimentos civis, comunidade cientfica,
meios de comunicao e opinio pblica em geral.
Alm de estabelecido e definido o desenvolvimento sustentvel, tambm foi no Rio
de Janeiro que se originou a Agenda 21 que tem por objetivo colocar em prtica,
programas para frear o processo de degradao ambiental (Andrade, Tachizawa & Carvalho,
2000). Programas esses que estejam ligados a atmosfera, recursos naturais, agricultura
sustentvel, desertificao, florestas, biotecnologia, mudanas climticas, oceanos, meio
ambiente marinho, gua potvel, resduos slidos, resduo txicos, rejeitos perigosos, entre
outros. Todos estes temas discutidos e conscientizados podero construir o desenvolvimento
sustentvel que apenas seria cabvel a uma sociedade sustentvel.
5
Ecodesenvolvimento o termo usado por Ignacy Sachs, que posteriormente foi chamado pelos
anglo-saxes de desenvolvimento sustentvel.
13
2.4. Desenvolvimento Sustentvel

A partir da dcada de 70 (como j mencionado) comeou a preocupao mundial que
buscava unir duas frentes: a econmica e a ambiental. Muitos conceitos foram surgindo:
ecodesenvolvimento (Sachs): respeito ao planejamento e implementao de
estratgias ambientalmente viveis para promover um desenvolvimento socioeconmico
eqitativo;
ecodesenvolvimento urbano (Sachs): a reciclagem de resduos, a conservao de
energia e da gua e a manuteno do estoque de equipamentos e das infra-estruturas so
intensivas em mo-de-obra, criando empregos autofinanciados pelas economias realizadas na
utilizao de matrias-primas (...) que um campo ainda inexplorado de oportunidades de
empregos, onde consideraes sociais, econmicas e ambientais seguem juntas, e que oferece
um ponto de partida conveniente para o planejamento de estratgias de ecodesenvolvimento
urbano;
desenvolvimento qualitativo (Daly, cit. Sachs): inclui o crescimento material
baseado em uso mais eficiente e na reciclagem da energia e dos recursos naturais, e tambm
na reduo de resduos e poluentes, na medida em que admite ser possvel, dentro de certos
limites, aumentar a produtividade do capital da natureza, sobretudo pelo incremento da
eficincia nos usos finais do produto;
economia ecolgica (Costanza, cit. Sachs): ramo de Economia que foi introduzido
o conceito de capital natural provocando importantes avanos conceituais;
desenvolvimento socioeconmico ambientalmente (Sachs): quanto mais corajosos
forem os passos dados no futuro prximo, menor ser o intervalo de tempo a nos separar de
um estado estvel, no Norte, e de um desenvolvimento socioeconmico ambientalmente
vivel, no Sul e no Leste;
sustentabilidade ecolgica (Costanza, cit. Sachs): sustentabilidade um

relacionamento entre sistemas econmicos dinmicos e sistemas ecolgicos maiores e
tambm dinmicos, embora de mudana mais lenta, em que: a) a vida humana pode continuar
indefinidamente; b) os indivduos devem prosperar; c) as culturas humanas podem
desenvolver-se; mas em que d) os resultados das atividades humanas obedecem a limites para
no destruir a diversidade, a complexidade e a funo do sistema ecolgico de apoio vida.
Todos esses termos esto focados ou se referindo a um nico ponto: o
desenvolvimento sustentvel, isto , o processo que melhora a qualidade e condies de vida
da populao, respeitando o volume de recursos extrados e quais e como os rejeitos so
despejados no meio em que vivemos, ou seja, respeitando os limites da capacidade de carga
dos ecossistemas (IUNC Unio Internacional para a Conservao da Natureza e dos
Recursos Naturais, 1991, cit. Sachs, 1993 ) englobando o meio social, econmico ecolgico.
Para ser alcanado, depende de planejamento a longo prazo e do reconhecimento de
que os recursos naturais da Terra so finitos, representando uma nova forma de ver o
desenvolvimento econmico, que deve levar em conta o meio ambiente.
de suma importncia realizar uma distino entre o desenvolvimento sustentvel
14
e o crescimento econmico. Esse ltimo, dissociado de prioridades sociais, leva ao
esgotamento de recursos naturais dos quais a humanidade depende, isto , tende a ser
insustentvel. Desses recursos depende no s a existncia humana e a diversidade biolgica
como o prprio crescimento econmico. J o desenvolvimento sustentvel sugere qualidade
em vez de quantidade, com a reduo do uso de matrias-primas e produtos e o aumento da
reutilizao e da reciclagem.
Apenas possvel pensar em desenvolvimento sustentvel com uma mudana de
paradigma da sociedade. preciso, como Rattner (2001) defende, uma sociedade mais estvel,
racional e harmoniosa, baseada no princpio de igualdade e justia nas relaes entre os
indivduos em um nvel global, tendo, com isso, uma melhoria na qualidade de vidas das pessoas,
pois o desenvolvimento sustentvel envolve o Poder Pblico, a Sociedade Civil Organizada,
Empresas e Organizaes No Governamentais buscando a proteo da sobrevivncia dos
recursos naturais utilizados pela sociedade.
Essa qualidade de vida atravs do desenvolvimento sustentvel envolveria diversos
setores da administrao pblica. Por exemplo, a educao e mobilizao dos cidados, buscando
conscientiz-los do problema em questo e tentar uma mudana de cultura que existe em relao
ao meio ambiente, como foi exposto no texto de Vaz & Cabral (2001). Um dos meios de se
chegar a essa mudana seria atravs da coleta seletiva e reciclagem do lixo, onde os maiores
beneficiados so o meio ambiente e a sade da populao.
2.5. Lixo
Segundo dados da Prefeitura Municipal de Curitiba, do total de lixo gerado nos centros
urbanos, calcula-se que algo entre 35 e 45 % do que vai para nos aterros sanitrios, lixes
controlados ou lixos a cu aberto, so compostos por materiais no degradveis que podem
ser reaproveitados. So resduos que ocupam grandes espaos, enquanto que as reas
destinadas aos aterros esto cada vez mais escassas. A continuar nesse ritmo acelerado de
gerao de resduos, a montanha de lixo sobre a Terra em 2.050 dever chegar a 1,5 trilho de
toneladas.
A questo do lixo uma problemtica mundial. De acordo com o Environmental
Protection Agency, EPA (rgo de controle ambiental federal dos EUA), citado em estudo
realizado pelo Instituto de Pesquisas Tecnolgicas do Estado de So Paulo (IPT, 1995), os
EUA so os maiores produtores de lixo do mundo: cada norte americano produz 1,63 kg/dia,
sendo geradas 200 milhes de toneladas de lixo por ano. Desse total, 2/3 vo para os aterros,
16% incinerado e o restante separado e vai para a reciclagem.
Dados da Prefeitura Municipal de Curitiba informam que em 2.665 cidades brasileiras
mais de 50% dos municpios brasileiros o lixo depositado a cu aberto. No Brasil, so
produzidas 241.614 toneladas de lixo diariamente. Desse total, 76% vo para os lixes,
espalhados pelo pas; 24% recebem tratamento mais adequado. A tabela abaixo mostra como
a disposio final do lixo no Brasil:
15
Tabela I
Disposio final do lixo no Brasil
Lixo
76%
Aterro controlado
13%
Aterro sanitrio
10%
Usina de compostagem
0,9%
Usina de incinerao
0,1%
Fonte: IBGE, 1991
Abordando essa mesma questo, Franco (1999) afirma que os municpios6 devem
preocupar-se, principalmente, em quatro principais segmentos, em relao ao lixo urbano:
1 Destinao final dos resduos slidos: localizao adequada de aterros sanitrios
e tratamento de resduos: usinas de compostagem, incinerao ou reciclagem;
2 Operao de limpeza urbana: equipamentos, trajetos e pessoal adequado;
3 Operao da destinao final dos resduos no que diz respeito a aterros e reas
apropriadas, controlando efluentes e emisses.
4 Educao e conscientizao ambiental para a populao, focando a diminuio da
gerao de lixo e sua disposio. A educao e conscientizao ambiental ficam ligadas
diretamente a qualquer programa a ser implantado ou para seu monitoramento para que seja
possvel sua infiltrao na sociedade.
importante conhecer os diferentes tipos de lixo para que seja possvel saber como
lidar com cada tipo especificamente, portanto, segue abaixo a diferenciao.
2.5.1. Lixo Domstico
aquele produzido nas residncias. Contem jornal, revistas, papis, embalagens de
plstico, metais, vidros, trapos, restos de alimentos, lixo de banheiro, poeira e outros.
2.5.2. Lixo Comercial e Industrial
aquele produzido em estabelecimentos comerciais e industriais e sua composio
varia conforme a natureza da instituio. Hotis, restaurantes e bares produzem,
principalmente, restos de comida. Lojas e supermercados descartam muitas embalagens.
Bancos e escritrios, bastante papel. Os resduos das industrias compem-se de restos de
processamento, cuja composio depende das matrias-primas e as tcnicas industriais
utilizadas.
O lixo industrial, por sua vez, coletado em 1.505 municpios dos 4.425 pesquisados
pelo IBGE. Desse total, 66% no tem coleta especial e tambm se misturam ao lixo comum.
Em sntese, o brasileiro convive com a maioria do lixo que produz. Montanhas cada vez
maiores de resduos slidos representam uma sria ameaa sade e a qualidade de vida e o
potencial de desenvolvimento afetado por polticas com manejo inadequado das sobras
slidas.
Dos mais de 5.500 municpios, mais de 5.000 sofrem problemas com seus lixes, que so operados
de formas inadequadas.
16
2.5.3. Lixo Pblico
So os resduos provenientes da limpeza de logradouros pblicos. Compreende os
restos das capinas, das podas e da atividade de varrio poeira, folhas, galhos e lixo jogado
pela populao. Tambm contm animais mortos e entulhos mveis velhos,
eletrodomsticos quebrados, restos de materiais de construo etc que so indevidamente
deixados nas ruas pelos cidados.
2.5.4. Lixo Hospitalar
a poro denominada infectante (ou potencialmente contaminada) com material
patognico que cerca de 20% do total produzido que merece tratamento especial. O
restante desse tipo de lixo semelhante ao de outra comunidade qualquer.
O lixo hospitalar, responsvel por vrios tipos de doenas, recolhido diariamente
somente em 2.442 municpio brasileiros. Do total coletado, 42,3% so despejados em
vazadouros a cu aberto, 6% so jogados em aterros, 0,4% fica em aterros de resduos
especiais, e, 45 % do lixo no tm coleta especial, sendo misturados ao lixo e depositados em
vazadouros e aterros que no possuem tratamento.
2.5.5. Lixo Radiativo
constitudo de resduos restos de cpsulas e pastilhas de csio, urnio, irdio e
objetos botas, luvas, roupas, pinas, frascos utilizados nas usinas nucleares, em
equipamentos de laboratrios e m medicamentos nas clinicas e hospitais para o tratamento de
algumas doenas.
Esse tipo de lixo precisa ser mantido em caixas de chumbo e concreto para que a
radiatividade no afete os seres vivos.
2.5.6. Lixo Txico
So aqueles que contm substancias txicas capazes de causar danos sade e ao meio
ambiente se depositados em locais inadequados. Por exemplo: pilhas, lmpadas fluorescentes,
baterias, frascos de aerossis, embalagens de agrotxicos etc. Devem ser encaminhados aos
fabricantes atravs de pontos de coleta especiais.
2.6. Coleta Seletiva

O sistema mais moderno de recolhimento de resduos e que se tem difundido
mundialmente atravs de diversas experincia o da coleta seletiva. A coleta seletiva de lixo
um sistema de recolhimento de materiais reciclveis, tais como papis, plsticos, vidros,
metais e orgnicos, previamente separados na fonte geradora. Estes materiais so vendidos s
industrias recicladoras ou aos sucateiros (CEMPRE, 1999, cit. IPT, 2000).
Inicialmente, para ser implantado o processo de coleta seletiva do lixo e a reciclagem
preciso realizar um estudo para analisar as condies do municpio e o perfil dos resduos
slidos gerados. Aps este levantamento, ser preciso definir a modalidade de coleta seletiva
que so basicamente quatro, segundo definio do estudo realizado pelo IPT (2000):
Porta-a-porta ou domiciliar: semelhante ao procedimento da coleta normal, os
veculos coletores recolhem o lixo em dias e horrios especficos e que no coincidam com a
coleta normal. Assim, os moradores colocam o lixo separado em orgnico e reciclvel
17
na calada de sua residncia;
Ponto de Entrega Voluntria (PEV): so utilizados contineres ou pequenos
depsitos, colocados em pontos fixos do municpio, onde o cidado, espontaneamente, deposita
o lixo reciclvel em recipientes especficos. Os contineres possuem a cor determinada para
cada tipo de material: verde para vidro, azul para papel, vermelho para plstico e amarelo para
metais;
Postos de Troca: o material entregue trocado por algum bem ou benefcio,
podendo ser alimento, vale-transporte, vale-refeio, descontos etc;
Catadores: muitas vezes confundidos com mendigos, os catadores so de suma
importncia para a coleta seletiva. Eles coletam os materiais reciclveis antes do caminho da
Prefeitura passar, reduzindo os gastos com a limpeza pblica e abastecendo o mercado de
materiais reciclveis. Segundo o CEMPRE (1999), no Brasil at 1999 havia cerca de 200 mil
catadores de rua responsveis pela coleta de vrios tipos de materiais.
A implantao de coleta seletiva de resduos um fator que muito contribui para
aumentar a quantidade de materiais reciclveis.
A vantagem da coleta seletiva do lixo e a destinao final adequada principalmente
ambiental e econmica. Abaixo, esto os aspectos positivos da coleta seletiva descritas no
estudo do IPT (2000):
Proporciona boa qualidade dos materiais recuperados, uma vez que estes esto
menos contaminados pelos outros materiais;
Estimula a cidadania, pois a participao popular refora o esprito comunitrio;
Permite maior flexibilidade, uma vez que pode ser feita em pequena escala e
ampliada gradativamente;
Permite articulaes com catadores, empresas, associaes ecolgicas, escolas,
sucateiros etc;
Reduz o volume do lixo que deve ser disposto.
Por outro lado, tambm h pontos negativos em um processo de coleta seletiva, de
acordo com o mesmo estudo do IPT (2000), que esto descritos abaixo:
Necessita esquemas especiais, levando a um aumento dos gastos com coleta. Por
exemplo, no caso de coleta porta-a-porta, utiliza caminhes especiais que passam em
dias diferentes dos da coleta convencional;
Necessita, mesmo com a segregao na fonte, de um centro de triagem, onde os
reciclveis so separados por tipo.
importante destacar que o objetivo da coleta seletiva no gerar recursos, mas sim
reduzir o volume do lixo, gerando ganhos ambientais, isto , investir na qualidade de vida e no
meio ambiente. Isso explica o fato de a coleta seletiva no Brasil no se sustentar apenas com a
receita vinda da venda de materiais reciclveis, apesar do custo mdio para mant-la ter
diminudo ns ltimos tempos: em 1994 era de US$ 240.00/t e em 1999 caiu para US$ 157.00/t
(CEMPRE, 1999, cit. IPT, 2000).
18
2.6.1. Usina de Triagem
Usina de Triagem o local onde feita a separao dos materiais reciclveis do lixo
proveniente da coleta e transporte usual. Isso faz com que se reduza em grande quantidade o
volume de resduos enviados para o aterro, atingindo taxas de 50 a 70% quando bem
gerenciadas, alm da reduo de custos de aterramento por quantidade coletada e aumento da
vida til destinada a sua disposio. Juntamente com a Usina de Triagem comum haver no
mesmo local a compostagem da frao orgnica do lixo.
2.7. Destinao final dos resduos slidos

H basicamente cinco formas de destinao final de resduos slidos: aterro sanitrio,
aterro controlado, lixo, incinerao e usina de reciclagem. A seguir, ser explicado cada um
dos tipos.
2.7.1. Aterro Sanitrio
Aterro Sanitrio um processo utilizado para a destinao final no solo, especialmente
o lixo domiciliar em critrios de engenharia e normas operacionais especficas que permite a
afirmao segura em termos de controle de poluio ambiental e proteo sade pblica.
Nessa forma de aterro, existe adequada impermeabilizao do solo antes do incio da
disposio dos resduos, sistema de drenagem do chorume (ver item 2.7.1.1), captao do gs
produzido e correta compactao e cobertura das camadas com terra.
2.7.1.1.Chorume
Chorume o lquido escuro gerado pela degradao da matria orgnica presente no
lixo que contm alta carga poluidora, por isso deve ser tratado adequadamente. Nos aterros
sanitrios, o chorume captado atravs de drenos e conduzido ao tanque de equalizao que
tem a funo de reter os metais pesados e homogeneizar os afluentes. Em seguida,
conduzido a uma lagoa anaerbica onde as bactrias vo atacar a parte orgnica, provocando a
biodegradao.
Para complementar a biodegradao, o chorume conduzido para a lagoa facultativa,
que ir trat-lo por processo aerbico e anaerbico. Os efluentes aps passarem por esse
sistema de tratamento e com a reduo de sua carga orgnica em torno de 86 a 92% so
lanados nos rios, pois j no causaro mais danos ao meio ambiente.
2.7.2. Aterro Controlado
O aterro controlado uma tcnica de disposio de resduos slidos urbanos, sem
causar danos ou riscos sade pblica e sua segurana, minimizando os impactos ambientais.
Esse mtodo exige que haja uma camada de material inerte cobrindo o lixo, na concluso de
cada jornada de trabalho. Em geral, h uma poluio localizada, pois similarmente ao aterro
sanitrio, a extenso da rea disponvel minimizada. Porm, normalmente, no feita a
impermeabilizao de base (comprometendo a qualidade das guas subterrneas), num
sistema de tratamento de chorume ou de disperso dos gases gerados.
19
2.7.3. Lixo
Diferentemente das formas citadas acima, lixo, segundo a Associao Brasileira de
Normas Tcnicas, uma forma inadequada de disposio final de resduos slidos, que se
caracteriza pela simples descarga sobre o solo, a cu aberto, sem medidas de proteo ao meio
ambiente ou sade pblica, que pode causar a proliferao de vetores de doenas, gerao
de maus odores e, principalmente, a poluio do solo e das guas superficiais e subterrneas
atravs do chorume comprometendo os recursos hdricos. Em lixes, no possvel o controle
dos tipos de resduos despejados, h o risco de exploses devido a gases provenientes da
decomposio, causa mau cheiro, alm de ser um srio risco a vida de catadores que vivem
nos lixes.
2.7.4. Incinerao
Para alguns lixos de fontes especiais, como alimentos contaminados, materiais
patognicos e medicamentos fora do prazo de validade, o melhor tratamento a incinerao.
Segundo Fellenberg (1980), na incinerao todo o lixo triturado e levado fornalha,
onde funde pelo menos uma parte dos materiais no combustveis, realizando a mxima
reduo de volume dos componentes no-combustveis. O lixo levado, por partes, sobre
uma grelha at a regio de temperatura mxima. Aps secar o lixo os gases inflamveis
escapam e na regio mais quente (1.200oC) so queimados os resduos carbonizados. O calor
obtido com a queima pode ser aproveitado para aquecimento ou em geradores eltricos. No
Brasil, no h disposio de sistemas de reaproveitamento do calor gerado na combusto do
lixo.
A reduo do volume de lixo chega a 80 ou 90%, e h a esterilizao total dos
resduos. Se durante a etapa final a temperatura for elevada a 1.200oC, o lixo funde
completamente e poder ser removido em estado lquido, reduzindo o volume em 95%.
2.7.5. Compostagem
A compostagem do lixo consiste no processo biolgico de degradao oxidativa dos
resduos orgnicos por conta de microorganismos, como no tratamento de esgotos. Esse
composto gerado usado na agricultura, embora no possa ser utilizado de forma
generalizada devido quantidade elevada de sais e o valor do pH alcalino.
2.7.6. Comparao entre aterros sanitrios, incinerao e compostagem
A destinao final dada ao lixo depende, primeiramente, das caractersticas locais.
O mtodo mais barato a deposio do lixo em aterro sanitrio e o mais caro, a
incinerao; a obteno de adubo encontra-se entre os dois mtodos. Conforme a quantidade
aumenta, os custos diminuem, principalmente na queima do lixo. Quanto diminuio do
volume do lixo, a incinerao que apresenta melhores resultados e, menos favorvel, o
aterro sanitrio.
Quanto poluio ambiental, atravs da compostagem se obtm um produto
descontaminado, j durante o processo de decomposio. O gs emitido durante a incinerao
constitui um fator poluente, apesar do comprometimento do ar, ser de apenas 3% da poluio
total da atmosfera. Um depsito de lixo apenas no compromete a rea que foi utilizada
20
depois da mesma ter sido fechada e recoberta por vegetao. Esta rea apenas poder ser
utilizada, e cultivada, 25 anos depois de recoberta.
O que depende da destinao final do lixo, no apenas o mtodo a ser usado, mas
sim as condies locais, a composio do lixo, o espao disponvel para depsitos, a
densidade da populao, a possibilidade de aproveitamento do composto de lixo na
agricultura e da energia obtida pela combusto, entre outros.
2.8. O Princpio dos trs Rs

O Princpio dos trs Rs uma sugesto para a problemtica do lixo urbano: reduzir a
produo do lixo, reutilizar os materiais e, por fim, reciclar.
2.8.1. Reduzir
Seria preciso haver mudanas no paradigma da sociedade consumista no sentido de
pensar antes de comprar, pois metade do que se compra (Grupo do lixo, 1999) apenas
embalagem que, na maioria das vezes, vai diretamente para o lixo; deve-se evitar produtos em
balados com papel plastificado, parafinado ou metalizado como os sacos de salgadinho, por
exemplo pois no so reciclveis, significa dizer, escolher produtos embalados em material
reciclvel; reduzir o consumo de materiais que resultam em lixo txico, como o caso das
pilhas e de outros produtos.
2.8.2. Reutilizar
O outro R refere-se a reutilizar ao mximo o material antes de descart-lo, preferir
embalagens retornveis etc. preciso no descartar o produto enquanto ainda tiver alguma
utilidade como, por exemplo, racionalizar o uso de papel, doar livros para bibliotecas pblicas
ou levar roupas e mveis usados para instituies.
2.8.3. Reciclar
Reciclar fazer voltar ao processo de produo os materiais papel, vidro, plstico e
metal que foram usados e descartados. Significa preservar o meio ambiente e poupar energia,
pois a reindustrializao reduz a extrao dos recursos naturais.
As principais vantagens da reciclagem de resduos slidos so:
Diminuio da quantidade de lixo a ser aterrado, aumentando, assim, a vida til
dos aterros sanitrios;
Preservao dos recursos naturais;
Reduo do consumo de energia;
Diminui a poluio do ar e das guas;
Auxilia na conscientizao da comunidade sobre a esgotabilidade dos bens, da
relao homem/meio ambiente, dos atuais sistemas de produo;
Diminuio dos custos de produo, devido ao aproveitamento de materiais
reciclveis pelas indstrias de transformao;
Gerao de empregos e intensificao da economia local, atravs da criao de
empresas recicladoras e a conseqente concorrncia;
Economia para o pas na importao de matrias-primas e na explorao de
recursos naturais no-renovveis.
21
Porm, apesar das vantagens citadas acima, a reciclagem sozinha no gera lucro
financeiro nem resolve todo o problema do lixo. Tanto o mercado formal quanto o informal j
trabalham h anos no que diz respeito indstrias recicladoras. Como exemplo disso, o
CEMPRE cita as indstrias de papel que produzem a partir de aparas de papis que j foram
utilizados. Esse ciclo de reaproveitamento geralmente comea com o trabalhador informal: o
catador de rua (ou carrinheiro como tambm chamado). Seu trabalho o recolhimento de
papis e papelo para vender ou revend-los a depsitos at chegar aos grandes aparistas e
indstrias recicladoras.
Os maiores beneficirios do sistema de reciclagem so o meio ambiente e a populao.
A reciclagem de papis, vidros, plsticos e metais que representam em torno de 40% do lixo
domstico reduz a utilizao dos aterros sanitrios, prolongando sua vida til. Se o
programa de reciclagem contar tambm com uma usina de compostagem, os benefcios so
ainda maiores.
Cada material reciclvel representado com uma cor. So elas: azul para papel,
amarelo para metal, verde para vidro e vermelho para plstico.
As experincias de reciclagem (CEMPRE, 1993) nos municpios no so to recentes
e vm sendo implantadas por companhias municipais, rgos do Poder Executivo local ou
mesmo por empresas privadas prestadoras de servios. A Prefeitura Municipal de
Pindamonhangaba, interior de So Paulo, foi a pioneira no assunto, implantando o servio em
1978 quando a coleta era feita por charretes trao animal.
22
Captulo III
A experincia na poltica ambiental do municpio de Curitiba: apresentao
e anlise dos programas municipais
Quando se discute questes que envolvem a formulao de polticas para a melhoria
de vida, dois temas acabam ganhando relevo: o controle ambiental e a educao. ,
principalmente, por essa razo que o municpio de Curitiba parte do princpio de que a
educao ambiental um dos caminhos para promover a gesto compartilhada entre o poder
pblico e a populao, buscando propiciar um ambiente equilibrado para viver.
3.1. Breve comentrio sobre o municpio de Curitiba

O municpio de Curitiba, capital do estado do Paran, regio sul do pas, uma cidade
com 308 anos e com 1.584.232 habitantes descendes de imigrantes italianos, poloneses,
alemes, ucranianos, japoneses, srios e libaneses.
Com PIB de US$ 12,1 bilhes/ano, tem renda per capita de aproximadamente US$ 8
mil/ano, contra uma mdia nacional de US$ 5 mil/ano. Possui um ndice de 55 m2 de rea
verde por habitante, o que a faz ser considerada a Capital Ecolgica do Brasil.
A administrao municipal, quando da realizao do estgio, defendia trs diretrizes
bsicas: gerao de empregos, gesto compartilhada e integrao metropolitana. Essa ltima,
levando a experincia curitibana aos 26 municpios da regio metropolitana.
Assim como inmeras outras cidades, nas ltimas dcadas o municpio tem
apresentado alguns problemas com a intensa urbanizao. Por isso, desenvolveu projetos e
programas voltados soluo desses problemas, como por exemplo: melhoria na infraestrutura do transporte coletivo, aumento do nmero de oportunidades para gerao de
trabalho e renda, implementao de aes para reduo do analfabetismo, democratizao do
acesso aos recursos tecnolgicos, otimizao dos recursos pblicos e comunitrios com aes
intersetoriais, proteo dos recursos naturais, despoluio dos rios, preservao de nascentes,
melhoria das condies urbanas e ambientais, entre outros.
A cidade parte do princpio de que a educao ambiental um dos meios para melhor
interagir o desenvolvimento urbano e a conservao do meio ambiente. O que depende,
principalmente da parceria do poder pblico e da populao. Desde 1989, a educao
ambiental foi inserida no currculo escolar municipal, no esquecendo do restante da
comunidade, atingindo cidados de todas as idades, nveis sociais e econmicos, com
diferentes interesses. Em maro de 2001, uma pesquisa patrocinada pela ONU aponta Curitiba
como a melhor capital do Brasil pelo ndice de Condies de Vida (ICV).
atravs da Secretaria Municipal de Meio Ambiente que a cidade vem trabalhando no
sentido de estimular uma anlise crtica junto populao frente a diversas questes
ambientais tais como o consumo exagerado, as tecnologias utilizadas, formas de utilizao
racional dos recursos naturais, disposio final do lixo e o desenvolvimento de valores que
privilegiam o esprito coletivo, procurando sensibilizar e mobilizar os cidados para uma
atuao diferenciada no seu cotidiano. A Secretaria tem a responsabilidade de proposio
23
e execuo da Poltica Ambiental da cidade, buscando alternativas para manter o equilbrio do
ambiente urbano e seus projetos fundamentam-se a partir da viso global da cidade que visam
conciliar o potencial de crescimento urbano conservao ambiental.
Atualmente, dentro da necessidade de se encontrar aes de cunho ambiental que
visem minimizar a problemtica do lixo, os programas desenvolvidos tornam-se uma ao
extremamente importante por fortalecer a limpeza do ambiente urbano e realizar prticas
ambientalmente corretas pela populao enquanto processo educativo. Alm disso, conciliar o
desenvolvimento das cidades com alternativas de soluo para as questes ambientais o
grande desafio para os administradores de hoje.
Desenvolver a conscincia do cidado sobre o ambiente total e os problemas a que se
associam, para que tenha o conhecimento, modifique suas atitudes, cultive o desejo de
envolvimento, potencialize suas habilidades para trabalhar individual e coletivamente em
busca de solues e preveno para as questes atuais e futuras, requer que a educao
ambiental se enraze pelo conjunto da sociedade. Por essa razo, a educao ambiental sai das
salas de aula para abarcar tambm as comunidades urbanas por meio de programas de
conscientizao e mobilizao sobre a destinao final do lixo e sua reciclagem. Depois de
mais de dez anos de programas sobre a coleta seletiva, os nmeros mostram que em 2000, o
ndice de reciclagem em Curitiba correspondia a 19.73%. Foram coletadas, por exemplo, nos
programas Lixo que no lixo e Cmbio Verde 34.443 toneladas de aparas,
representando uma economia de 1.005.804 m3 de gua, evitando o corte de 974 mil rvores. O
que mostra a grandiosa importncia de programas sobre a coleta seletiva e reciclagem de
resduos slidos que os municpios deveriam implantar.
No que diz respeito aos resduos slidos, a Prefeitura Municipal de Curitiba oferece
populao:
Coleta de Resduos Slidos Domiciliares;
Coleta de Resduos Slidos Reciclveis;
Coleta de Resduos Vegetais;
Coleta de Resduos de Servio de Sade;
Programa Compra do Lixo;
Programa Cmbio Verde;
Varrio Manual;
Varrio Mecnica;
Limpeza de feiras-livres;
Quanto disposio final desses resduos:
Resduo Domiciliar Aterro Sanitrio da Cachimba;
Resduo Reciclvel Usina de Valorizao de Rejeitos;
Resduo Vegetal Parque Nutico Iguau;
Resduo de Servio de Sade Vala Sptica/Incinerao;
A seguir, os tpicos 3.2 a 3.9 so apresentados, por ordem cronolgica de
implantao, alguns dos programas mencionados relacionados aos resduos slidos.
24
3.2. Resduos Slidos de Servio de Sade

Em dezembro de 1988, foi implantada em Curitiba a coleta diferenciada para resduos
hospitalares, banco de sangue e postos de sade, clnicas odontolgicas, clnicas veterinrias e
farmcias. Juntamente com esse tipo de coleta tambm foi construda a Vala Sptica,
localizada na Cidade Industrial do municpio, com rea de 92.200 m2 .
3.2.1. Programa de Gerenciamento de Resduos Slidos de Sade
Com a finalidade de melhorar a coleta de resduos de sade, foi iniciado o Programa
de Gerenciamento de Resduos Slidos de Sade em 1994 cujos principais objetivos foram
reduzir os resduos infectantes gerados atravs da separao dos resduos na fonte geradora;
separar os tipos de resduos slidos em comum, reciclveis e infectantes; implantao da
incinerao dos resduos infectantes como um mtodo de disposio final para esse tipo de
material.
O Programa classifica os resduos infectantes baseado no tipo de tratamento e
destinao final a ser executado:
Incinerao:
Prfuro cortante: agulhas, ampolas, pipetas, lminas;
Sangue e Hemoderivados: bolsas de sangue aps transfuso, bolsa com
prazo de validade vencido ou sorologia positiva, amostras para anlise, soro, plasma,
sub-produtos;
Cirrgico, anatomopatolgico e exsudado: resultados de bipsia, fios de
sutura, materiais descartveis com secrees, excrees e demais lquidos orgnicos;
Biolgico: inoculo, meio de cultura inoculados, vacinas (exceto quando
em vidro), filtro de gases aspirados de reas contaminadas, qualquer material
contaminado por esses produtos;
Assistncia ao paciente: curativos, esparadrapo, algodo, drenos, bolsas
coletoras, material de sutura.
Vala Sptica:
Restos alimentares de pacientes;
Fetos e peas anatmicas;
Gesso, talas e ataduras;
Fraldas descartveis, absorventes em geral, papel higinico, papel
toalha de pacientes;
Lenis e fronhas descartveis;
Uniformes, mscaras e gorro descartvel.
As etapas do gerenciamento dos resduos slidos de sade encontram-se descritas no
fluxograma a seguir:
25
Fluxograma I
Etapas do Gerenciamento dos Resduos Slidos de Sade
Resduos Slidos de
Servio de Sade
Grandes geradores
76 pontos de coleta
Pequenos geradores
798 pontos de coleta
Segregao
Reciclvel
Comum
Infectante
Especiais
Incinerao
Cinza
Programa
Lixo que no
Lixo
Vala Sptica
Retorno ao
fabricante, CTRI
ou alternativa.
3.3. Programa Compra do Lixo

Esse programa foi implantado em janeiro de 1989 com a finalidade, de forma
alternativa, de coletar o lixo domiciliar das camadas menos favorecidas da populao,
evitando srios problemas ambientais devido s reas serem desurbanizadas e de difcil acesso
aos caminhes da coleta por se tratarem de encostas de morros, fundos de vale e ruas muito
estreitas e, na maioria das vezes, no asfaltadas.
O programa funciona da seguinte maneira: a Prefeitura instala uma caamba
estacionria com capacidade de 7m3 em local previamente determinado e entrega a
Associao que administra o programa nos pontos de troca saco de lixo com capacidade
de 60 litros para acondicionamento dos resduos orgnicos e inorgnicos. Para cada saco de
lixo contendo de 8 a 10 Kg de resduos depositados na caamba, o participante recebia
26
um vale-transporte. Mas a partir de julho de 1991, a prefeitura, visando auxiliar os pequenos
produtores da Regio Metropolitana de Curitiba e Litoral, passou a comprar o excedente das
safras atravs do convnio firmado com a FEPAR - Federao Paranaense das Associaes
dos Produtores Rurais. Assim, foi substitudo o vale-transporte por produtos
hortifrutigranjeiros da poca. Hoje em dia, quem deposita de 1 a 4 sacos de lixo na caamba
recebe uma sacola de alimentos simples (ovos, ma, banana, repolho etc); ou, aqueles que
depositarem acima de 5 sacos recebem outro tipo de sacola (arroz, feijo, mel, batata,
cenoura, cebola, alho, doce em pasta etc). Os produtos so escolhidos de acordo com a
demanda de mercado e leva-se em conta o valor nutritivo e energtico dos alimentos. A
Associao de Moradores recebe 10% do valor pago por cada saco de lixo depositado na
caamba, devido a parceria com a prefeitura. Este dinheiro depositado em conta corrente
bancria em nome da Associao, que utiliza o recurso em obras ou servios definidos pela
prpria comunidade.
Participam do programa 42 comunidades por ano, representadas por associaes de
moradores legalmente constitudas e integradas a um programa especfico de educao
ambiental, beneficiando, assim, 21.584 pessoas por ms de diferentes formas:
Limpeza total das reas diminuindo a incidncia de doenas causadas por
vetores;
Nos locais onde havia depsitos de lixo a cu aberto, as comunidades utilizaram
esse espao para execuo de hortas comunitrias;
Possibilitou o manejo correto de resduos e seu devido acondicionamento,
evitando a exposio do lixo, mesmo durante os intervalos da coleta;
Auxlio no escoamento da safra dos hortigranjeiros na regio metropolitana de
Curitiba e litoral;
Enriquecimento da alimentao das famlias mais carentes.
No incio do programa, em 1990, foram coletados 2.269 toneladas de lixo no ano,
como pode ser verificado no grfico abaixo. Em 2000, esse nmero passou para 6.709
toneladas. Os dados de 2001 ainda no foram divulgados.
27
Grfico I
Demonstrao da quantidade de lixo coletado por ano do
Programa Compra do Lixo
8.000
7.185
6.709
6.610
7.000
Toneladas
7.502
5.866
6.000
5.000
5.369
5.427
5.768
6.155
4.146
4.000
3.000
2.269
2.000
1.000
0
1990 1991 1992
1993 1994 1995
1996 1997 1998 1999
2000
Ano
3.4. Programa Lixo que no Lixo

O programa foi implantado em outubro de 1989, primeiramente com trabalhos de
educao ambiental atravs de escolas da rede pblica municipal de ensino, em seguida com
objetivo de conscientizar os cidados curitibanos sobre os benefcios ao meio ambiente e
populao da separao do lixo orgnico do inorgnico. Para isso foram utilizadas cartilhas,
folder, imprensa jornal, rdio, TV etc. onde eram enfatizadas importantes questes, por
exemplo: um tero dos resduos slidos produzidos na cidade poderiam ser reciclados; a cada
50 Kg de papel usado, transformado em papel novo evita que uma rvore seja cortada; a cada
mil Kg de alumnio reciclado evita que 5 mil Kg de minrio seja extrado do solo; para fazer 1
Kg de vidro preciso 1,3 Kg de slica ou 1Kg de vidro quebrado.
O programa utiliza 23 caminhes ba que trabalham em dois turnos 30 motoristas
e 90 coletores. Os dados de maio de 99 mostram que eram coletados 55 toneladas por dia de
resduos reciclveis. Uma parte vendida aos depsitos de iniciativa privada e a outra
destinada a Unidade de Valorizao de Rejeitos. Veja, a seguir, o grfico referente ao
programa de 1990 a 2000.
28
Grfico II
Programa Lixo que no Lixo
17.504 17.102
18.000
14.973
16.000
13.619
14.000
Toneladas
12.079
12.000
8.852
10.000
6.852 6.325
8.000
6.000
7.278 7.479
5.163
4.000
2.000
0
1990 1991 1992
1993 1994
1995
1996
1997
1998
1999 2000
Ano
Fonte: SMMA Departamento de Limpeza Pblica
Esse programa alm de ampliar a vida til do aterro sanitrio, economizar energia e
matrias-primas e gerar empregos, representa um esforo visando a melhoria da qualidade de
vida e um combate degradao da natureza. Dados da Secretaria Municipal de Meio
Ambiente compravam isso: a coleta seletiva vem poupando um volume de 1.221 m3 por dia
do aterro sanitrio.
3.4.1. Programa Lixo que no Lixo em Condomnios
Esse Programa existe desde julho de 1997 e tem por objetivo realizar a educao
ambiental referente a resduos slidos domiciliares gerados em condomnios residenciais e
comerciais. A prefeitura tem consolidado parcerias com instituies privadas como
administradoras de imveis, sindicatos e similares para disseminao, implementao ou
ampliao do Programa juntamente com os condomnios. Hoje, j so 8 mil condomnios na
cidade.
So realizadas palestras com os condminos para enfatizar a importncia da separao
do lixo e sua entrega para a coleta. Para o cadastro do condomnio, feita uma reunio onde
os formulrios de cadastro so preenchidos, o material educativo entregue, feita a
orientao quanto aos tipos de coleta e horrios que os caminhes passam, e, a partir da,
realizada a tabulao dos dados do formulrio e a elaborao de um relatrio mensal.
3.4.2. Programa Lixo que no Lixo em Shopping Centers
Outro derivado do Programa Lixo que no Lixo o trabalho educativo ligado a
29
shopping centers. Existe desde 1998 e seu objetivo fazer com que os lojistas realizem uma
melhor separao prvia dos resduos reciclveis.
Com o intuito de no atrapalhar os catadores (ou carrinheiros), a entrega do material
pode ser feita diretamente para a RECOOPERE (ver item 3.9) ou para os coletores de papel,
conforme normas estipuladas pela administrao do shopping. A reunio feita da mesma
forma que no Programa em condomnios, com o objetivo de incentivar a participao dos
clientes e lojistas. Na praa de alimentao dos shoppings so colocadas lixeiras diferenciadas
para a separao.
3.5. Aterro da Cachimba

At 20 de novembro de 1989, quando se iniciou a operao do Aterro Sanitrio da
Cachimba, o municpio de Curitiba no possua um local adequado para depositar o lixo da
cidade. Eram, para isso, utilizados depsitos de lixo (lixes) de municpios vizinhos
(Lamenha Pequena e So Jos dos Pinhais), que tiveram uma vida til de apenas seis meses.
Esses locais foram desativados e, hoje, foram recuperados e esto na condio de aterros
controlados.
Localizado ao sul do municpio, sua rea total de 410.000 m2, sendo que a rea
destinada disposio de lixo propriamente dito de 237.000 m2. Esse aterro tem por
finalidade receber resduos de caractersticas domiciliares e industriais. Alm da cidade de
Curitiba, autorizado a receber resduos de municpios da regio metropolitana de Curitiba
(como: Almirante Tamandar, Colombo, So Jos dos Pinhais, Piraquara, Campina Grande
do Sul, Mandirituba, Pinhais, Fazenda Rio Grande e Quatro Barras).
Para a escolha do local a ser feito o aterro, a prefeitura municipal de Curitiba realizou
estudos e normas operacionais para estar certa de que haveria segurana no que diz respeito
ao controle de poluio ambiental e proteo ambiental. Para clculo da rea e tempo de vida
do aterro, foi adotada a produo per capta mdia de lixo de 0,55 Kg/hab/dia, e uma
abrangncia varivel do sistema de coleta de 75 a 90%, nos anos de 1988 a 2010. Levando
em conta o clculo aproximado da capacidade do aterro de 3.239.500 toneladas, e a projeo
populacional para o municpio de Curitiba, estimou-se uma vida til aproximada de 11 anos e
5 meses. Entre o perodo de 1989 e 2000, o aterro recebeu aproximadamente 5.015.206,41
toneladas de resduos domiciliares.
Pelos clculos iniciais realizados pela prefeitura, o aterro j teria acabado, mas, graas
aos incentivos reciclagem dos Programas da cidade, a prefeitura conseguiu ampliar em pelo
menos dois anos sua vida til.
30
Grfico III
Demonstrao em toneladas de Resduos Depositados no
Aterro Sanitrio da Cachimba
800.000
704.167
656.012
700.000
629.696
548.390
Toneladas
600.000
500.589
500.000
400.000
295.665 306.954
300.000 256.425
327.756
412.977
348.949
200.000
100.000
0
1990 1991 1992
1993 1994
1995 1996 1997 1998 1999 2000
Ano
3.6. Programa Cmbio Verde

Esse programa teve incio em junho de 1991, de uma derivao dos programas
Compra do Lixo e Lixo que no lixo e consiste na troca de materiais reciclveis por
produtos hortigranjeiros de poca. Iniciou atravs da ocorrncia de uma super safra de repolho
comprada pela Prefeitura de Curitiba para ser utilizada na troca por lixo reciclvel coletado
pela populao. Em 1996, foi classificado como um dos semifinalistas do Concurso de
Projetos de Gesto Pblica e Cidadania, realizada pela Fundao Getlio Vargas e Fundao
Ford.
Os pontos de troca esto localizados em ptios de supermercados, rgos municipais,
associaes de moradores, ruas de determinados bairros, destinando-se a famlias com renda
de at 3 salrios mnimos. Ficam dois caminhes estacionados: um com uma balana para
pesar o lixo reciclvel e o outro com os alimentos que sero entregues. A cada 4 kg de lixo a
pessoa recebe uma senha que d o direito a uma poro contendo verduras e frutas da poca
(ver foto I e II). O material recolhido nestes pontos enviado para a Unidade de Valorizao
de Rejeitos ou a Depsitos credenciados para ser separado, estocado ou vendido. Atualmente
existem 61 pontos de troca, sendo beneficiadas aproximadamente 18.203 pessoas
mensalmente.
31
A Secretaria de Meio Ambiente compra os alimentos que so trocados travs de um
convnio entre a Prefeitura Municipal e a Federao Paranaense das Associaes de
Produtores Rurais FEPAR e Associao Recreativa de Usurios do CEAS ARUC. Essa
forma de aquisio agiliza a compra de hortifrutigranjeiros, contornando o problema de
perecibilidade.
A importncia do programa uma melhoria da limpeza pblica do ambiente urbano,
promover a educao da populao em questes ambientais, prolongar a vida do aterro
sanitrio, facilitar o escoamento da safra de hortifrutigranjeiros produzida pelo cinturo verde
Curitiba, alm de racionalizar a explorao dos recursos naturais renovveis e no renovveis.
Abaixo est a tabela mostrando os nmeros desse programa.
Grfico IV
Programa Cmbio Verde
4.358
4500
4.076
4000
4.209
3.567
Toneladas
3500
2.795
3000
2.278
2500
1.723
2000
2.257
1.893
1500
1000
427
500
0
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
Ano
3.6.1. Cmbios Especiais

Os Cmbios Especiais so aqueles em que a Secretaria Municipal do Meio Ambiente
participa com a infraestrutura da coleta, mas a troca patrocinada por outras Secretarias no
envolvidas normalmente no programa. A Secretaria Municipal da Educao promove a troca
do lixo por cadernos no incio do ano letivo; as Secretarias da Criana, da Educao e a
Fundao de Ao Social FAS, realizam trocas de lixo reciclvel por chocolates, panetones,
brinquedos em comemorao de algumas datas festivas como a Pscoa, Natal, Dia das
Crianas, etc. Na maioria das vezes, o produto alimentcio trocado, como por exemplo,
32
panetones ou ovos de Pscoa, fabricado pelos prprios integrantes de entidades mantidas
pela FAS.
3.7. Unidade de Valorizao de Rejeitos (UVR)

A Unidade de Valorizao de Rejeitos (UVR) est situada no municpio de Campo
Magro a 30 km de Curitiba. A UVR gerenciada pela Fundao de Ao Social FAS e
Instituto Pr-Cidadania e tem por finalidade receber o material coletado nos programas Lixo
que no lixo e Cmbio Verde. Recebe em mdia 400 toneladas por ms de lixo reciclvel
atravs de caminhes da prefeitura do programa Lixo que no lixo e possui 74
funcionrios. Os caminhes operam apenas trs vezes por semana e cada um chega com
aproximadamente 800 a 1.700 kg somente de lixo reciclvel, o restante do lixo que no
reciclvel rejeitos vai para o aterro localizado em Cachimba. Os materiais reciclveis
triados transformam-se em insumos que so vendidos s industrias para produo de novas
embalagens. Os recursos provenientes da venda so aplicados pela FAS em obras
assistenciais.
A separao ocorre da seguinte maneira:
1.
O lixo chega, ainda em sacos plsticos de lixo que a populao colocou, nos
caminhes que descarregado em um ptio de recepo. Veja, a seguir, foto III.
2.
Um trator com uma p carregadeira empurra o lixo at a boca de dois cilos.
3.
Do cilo, o lixo cai em duas esteiras mecnicas, onde funcionrios da prefeitura
esto postos lateralmente para separar os tipos de material em tambores. Cada
funcionrio est responsvel em pegar 3 tipos de material (por exemplo: plstico,
alumnio e vidro) e coloc-los em tambores distintos. Segue abaixo foto IV.
4.
Os tambores so levados a outro local onde feita a separao por especificidade
do material. Por exemplo, o plstico: PET verde, PET branco, garrafa de leo de
cozinha, pote plstico de margarina, etc7.
5.
Depois de separados dessa forma, so processados em fardos prensados em
mquinas especiais e depois vendidos para empresas que iro recicl-los. O rejeito no
reciclvel conduzido diariamente ao Aterro Sanitrio da Cachimba. A seguir foto V.
O preo dos materiais reciclveis varia de acordo com a poca do ano e tipo de
material. O PET branco ou colorido est sendo vendido a R$ 400,00 a tonelada e no vero
esse preo abaixa para R$ 300,00/ton devido ao aumento de consumo de refrigerantes
embalados em PETs. Cada fardo de PET tem 200 Kg, ou seja, vendido a R$ 80,00 ou R$
60,00 o fardo no vero. As latas de alumnio tambm sofrem variaes sazonais de preo, so
vendidas, em mdia, a R$ 200,00/ton. Os vidros so separados em brancos e coloridos e hoje
em dia a UVR no mi, tritura nem tira as tampas, so empresas compradoras de vidro que
realizam esse servio. O valor do vidro de R$ 40,00/ton o branco e R$ 170,00/ton o colorido
e o nico material que pode ser esterilizado. Muitos artesos vo at a UVR para comprar os
7
Como j foi mencionado no captulo anterior, o plstico na UVR vendido sob a forma de plstico
separado, ou seja, h separao por tipo de plstico atravs da catao manual. Depois disso, so
prensados em uma fardadeira para a venda.
33
potes de vidro que esto inteiros para colocar alimentos em conserva, doces. O papel
dividido em dois tipos: o misto (todos os papis de cores, por exemplo, revistas) que
vendido a R$30,00/ton e o branco (caderno, papis de escritrio), vendido a R$220,00/ton. O
EPS (isopor)8 reutilizado de duas formas: em construo civil para fazer concreto leve o
qual misturado flocos de EPS com adesivo e cimento/areia ou na agricultura que favorece a
aerao do solo para plantio.
Tabela II
Preo mdio dos materiais reciclveis vendidos
a empresas compradoras de sucata
Tipo de material
Preo em R$/ton
PET (branco ou colorido)
400,00
Alumnio
200,00
Vidro branco
40,00
Vidro colorido
170,00
Papel misto
30,00
Papel branco
220,00
Fonte: Unidade de Valorizao de Rejeitos. 13/set/2001
Na rea onde ficam os funcionrios h uma placa com a meta diria de produo de
separao. preciso alcanar 17.000 Kg de lixo separado e no mximo 5.000 Kg de rejeitos.
Ao final de cada dia feita uma planilha onde cada responsvel anota o peso e o tipo de cada
fardo para depois se tabular o resultado.
Com a grande quantidade de livros em timos estados encontrados no lixo que vai
para a UVR, houve a necessidade de formar-se uma biblioteca no prprio local para o uso de
funcionrios e seus familiares que foi inaugurada em setembro deste ano. Tambm h na
UVR desde 1995, o Museu do Lixo, onde so colocados os interessantes e surpreendentes
objetos encontrados pelos funcionrios no lixo. Esses objetos variam de quadros, relgios de
parede, rdios antigos, dinheiro, peles de animais, mapas, louas, mveis, enfeites,
fotografias... at uma rplica de uma estatueta do Museu do Louvre em Paris no valor de 5 mil
reais. A UVR recebe em mdia 17 mil pessoas por ano do mundo inteiro para conhec-la e
para visitar o museu.
A seguir est o grfico representando o percentual de tipo de matrias coletados na
Unidade.
EPS a sigla internacional do Polistireno Expandido, de acordo com a norma DIN ISSO-1043/78.
No Brasil conhecido como Isopor, que marca registrada da Knauf.
34
Grfico V
Caracterizao dos resduos slidos depositados na
Unidade de Valorizao de Rejeitos
29,39
Percentual (%)
30
25
20
15
10
5
0
Papel
21,8
Alumnio
15,35
11,42
5,22 1,55
15,27
Vidro
Plstico Rgido
Plstico Flexvel
Tetra Pak
Rejeitos
Fonte: Unidade de Valorizao de Resduos Reciclveis
Uma Usina de Triagem e Compostagem, em geral, acarreta uma diminuio de at

70%, em mdia, da tonelagem de lixo destinada ao aterro, com a conseqente reduo de
custos de aterramento por quantidade coletada e aumento da vida til destinada sua
disposio.
3.8. Programa de Coleta Especial de Resduos Domiciliares

Em setembro de 1998, Curitiba lanou esse programa para materiais que merecem
cuidados especiais quanto a sua disposio final. So eles: pilhas, solventes, embalagens de
inseticidas, lmpadas fluorescentes e medicamentos, tintas, toner9.
O caminho da coleta especial possui tambores diferenciados para cada tipo de resduo
txico e segue escala pr-determinada. Uma vez por ms, o caminho estaciona em cada um
dos 24 terminais de nibus da cidade, das 7 da manha s 15 horas.
O lixo de composio qumica coletado encaminhado Central de Tratamento de
Resduos Industriais CTRI, localizado na Cidade Industrial de Curitiba. A unidade de
tratamento administrada pela empresa terceirizada CAVO, encarregada pela destinao final
dos resduos.
As baterias de telefones celulares, lmpadas fluorescentes e toner j podem ser
reciclados, desse modo, so encaminhados a seus fabricantes. Lmpadas fluorescentes, se
quebradas, emitem o gs mercrio que exige muito tempo para sua decomposio e, em
grande quantidade, causa poluio do ar. As pilhas contem nquel e chumbo, isto , metais
pesados que em contato como solo poluem o lenol fretico. Os medicamentos vencidos,
restos de tinta, de verniz e embalagens de inseticidas que ainda no so reciclveis, ficam
armazenados adequadamente na CTRI para evitar a contaminao do meio ambiente.
A tabela abaixo mostra o percentual de resduos txicos recolhidos:
Toner: corante orgnico.
35
Grfico VI
Caracterizao dos resduos Txicos Domiciliares
Perodo: setembro/98 a dezembro/2000
25
23,74
21,85
21,72
Percentual (%)
Lmpadas
20
Tinta
Medicamento Vencido
Produto Qumico
15
Bateria
9,63
10
Pilha
7,54 6,84
Toner
4,46
Inseticida
2,22 2,01
Embalagem de Agrotxico
3.9. Cooperativa de Coletores de Material Reciclvel

Fundada em setembro de 1998, a Cooperativa de Coletores de Material Reciclvel
RECOOPERE possui 240 cooperados e responsvel por aproximadamente 70% da coleta
de resduos slidos reciclveis (os 30% restante coletado pelos Programas Lixo que no
Lixo e Cmbio Verde) que so vendidos a depsitos de iniciativa privada. O valor da
coleta estimado em 225 toneladas por dia, envolvendo 1.500 coletores na rua por dia.
A RECOOPERE possui um tipo de treinamento para os coletores realizado por uma
equipe tcnica da Secretaria Municipal do Meio Ambiente, Fundao de Ao Social e
Servio Nacional do Comrcio, visando uma melhoria da qualidade de vida das pessoas que
trabalham com isso contribuindo para sua autogesto. Existia j em 1997 um trabalho de
educao ambiental para os coletores para esclarecer a importncia da separao do lixo e da
reciclagem e a contribuio do trabalho deles para a qualidade ambiental.
A cooperativa possui duas balanas, uma prensa e uma empilhadeira. Tambm h
trabalhando l um gerente, um motorista, seis classificadores de materiais no departamento
de recursos humanos alm de um caminho que recolhe material dos coletores nos bairros
mais distantes e de doaes.
36
Captulo IV
Concluso
A partir do estgio realizado, estudos feitos sobre o assunto e elaborao deste
relatrio, algumas concluses, crticas e sugestes foram elaboradas sobre o tema explorado.
Antes da implantao de qualquer programa preciso que a populao, de forma em
geral, tome conscincia de suas prprias aes no que diz respeito ao consumo, a extrao
exacerbada de recursos naturais do planeta principalmente aqueles finitos , o modo como
os rejeitos so devolvidos ou jogados no meio ambiente, e at mesmo pensar antes de jogar
um papel na rua.
A mudana de atitude de toda a coletividade deve necessariamente se reportar e
desenvolver o princpio dos trs Rs: reduzir, reutilizar e reciclar o lixo gerado. Reduzir no
sentido de pensar antes de comprar, ser menos consumista, no descartar o produto que ainda
tem vida til apenas para comprar algum lanamento no mercado, e ainda, combater o
desperdcio. Reutilizar ao mximo o material ou produto antes de descart-lo, preferir
embalagens retornveis ou utilizar o lado avesso das folhas de papel como rascunho. Reciclar
como forma de reduzir a quantidade de recursos naturais extrados, alm da reduo de lixo
que deve ser aterrado ou mesmo jogado nos lixes.
Certamente alcanar esse patamar de conscientizao da populao em geral no
tarefa simples, pois envolve uma mudana no modo de agir dos cidados de todos os nveis
sociais, econmicos e culturais. Por isso, primordial a educao e reeducao ambiental e a
intensa divulgao com folhetos explicativos que deve se dar no incio de qualquer
implantao de programa relacionado coleta seletiva para que a populao seja incentivada e
informada dos inmeros benefcios do programa. A divulgao deve ser perene, constante e
enftica, principalmente no incio.
Devemos atentar que embora os resultados apresentados pelos programas sejam
positivos h ainda muito a ser explorado, a Prefeitura no deve se dar por satisfeita com os
valores acima apresentados, a mudana do costume deve ser de tal relutncia que crie uma
nova cultura assentada na reduo, reutilizao e reciclagem dos resduos slidos. O
municpio de Curitiba nos anos de 1999 e 2000 apresentou uma reduo da quantidade
coletada de resduos slidos reciclveis (ver grfico II), enquanto que houve um aumento
neste mesmo perodo de lixo despejado no Aterro Sanitrio da Cachimba (ver grfico III), o
que demonstra claramente uma perda de eficcia dos programas destinados a coleta seletiva.
Essa perda se deu, como pude observar, pelo relaxamento na divulgao, ou seja, primordial
a retomada de uma divulgao intensa, buscando maximizar o envolvimento da sociedade
curitibana.
Uma maneira de iniciar a coleta seletiva, mesmo no sendo de iniciativa do Poder
Pblico, pode ser atravs da unio dos cidados atravs de associao de moradores de
bairros, condomnios ou escolas, sendo possvel a venda ou doao do material reciclvel
arrecadado a catadores ou instituies. A cidade de Curitiba j existe exemplo de programa
como este, o Lixo que no Lixo em Condomnios, que desenvolvido pela Prefeitura
37
Municipal. Cada famlia, cada casa, cada departamento de empresa ou organizao poderia
funcionar como uma usina de reciclagem, ressaltando a conscientizao das pessoas e o
envolvimento destas com os problemas ambientais e a busca do desenvolvimento sustentvel.
Mesmo no sendo de baixo custo, a implantao da coleta seletiva pode ser barateada
atravs dos consrcios intermunicipais, isto , a unio de municpios vizinhos de menor porte
na compra de equipamentos, caminhes, ou mesmo na divulgao. Isso faz com que seja
implantada a coleta seletiva em mais de um local, e ainda, com o custo reduzido.
Outro ponto muito relevante que pude notar, tanto em Curitiba quanto em outros
lugares estudados e observados o fato de dar esperana a vrios catadores de materiais
reciclveis que trabalham na rua e depois abandon-los, sem ter feito o mnimo para ajudlos. Em Curitiba, no momento do estgio, eles estavam mais estabilizados, com apoio da
Prefeitura Municipal que cedia uniformes, carrinhos especiais entre outros, mas h algum
tempo, reunies e promessas eram feitas a eles e por intrigas polticas eram deixados de lado,
causando uma enorme descrena nos mesmos, pois quando acham que podem dar incio a
seus projetos o que recebem a total ignorncia.
Muito inovadores, em minha concepo, so os programas Compra do Lixo e
Cmbio Verde, implementados pela Prefeitura Municipal de Curitiba. Ao comprar produtos
hortifrutigranjeiros de pequenos produtores da regio metropolitana, h um incentivo
produo, gerando empregos e evitando o xodo rural. Assim, beneficia os pequenos
produtores e tambm a prpria cidade, evitando um inchao urbano. Por outro lado, para
aqueles que recebem os alimentos, estes programas tambm so importantssimos, j que
um complemento na alimentao ou, em muitos casos, a prpria alimentao , utilizando o
dinheiro que seria gasto com alimentos, em outras compras, como roupas ou remdios. Enfim,
atravs de programas como estes implantados no municpio foi possvel gerar empregos,
melhorar a alimentao, a qualidade de vida da populao carente e tambm o ambiente da
cidade, entre outros.
Alm de todas essas iniciativas de mbito local, so necessrias tambm atitudes mais
abrangentes a nvel estadual e federal, como a aplicao de sanes para os causadores de
degradao e poluio do meio ambiente, de incidentes ambientais e tambm queles que
depositam resduos txicos e perigosos em lugares indevidos. As poucas infraes ou multas
que existem so de baixa credibilidade por serem aplicadas em pouqussimos casos ou
tambm por serem de baixo valor, face ao tamanho do problema ambiental causado. A
estratgia de polticas pblicas ambientais torna-se ineficientes, pois, como afirma Maglio
(1999), os governos ainda no incluram em seus governos temas como: ao ambiental do
municpio, gesto compartilhada, educao ambiental, reduo da gerao de resduos no
interior do processo produtivo industrial, reduo do consumo, maior responsabilizao do
gerador de resduos, minimizao dos impactos do processo de produo, entre outros
(Maglio, 1999).
38
Bibliografia
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"Apresentao e Anlise dos Programas

de Tratamento dos Residuos Slidos

Por: Mila Azevedo / Dezembro 2001

1.2. Problema de Pesquisa, Objetivos e Justificativa

Mostrar quando foram implantados cada programa da coleta seletiva de resduos

Descrever o processo de coleta seletiva na cidade;

Definir o que so programas do municpio, como Compra do Lixo, Lixo que

Mostrar a Educao Ambiental numa cidade com mais de 1,5 milho de

Demonstrar o tratamento e destino dos materiais reciclveis;

Mostrar o local para onde vo os resduos slidos reciclveis coletados;

Verificar se as pessoas envolvidas nessa questo esto instaladas em lugares

Comparar dados estatsticos dos programas da coleta seletiva do municpio para

1.3. Metodologia e Cronograma

1.4. Estrutura do Relatrio

2.2. Disparidades entre Norte, Sul e Leste

2.3. Meio ambiente e Desenvolvimento

2.4. Desenvolvimento Sustentvel

sustentabilidade ecolgica (Costanza, cit. Sachs): sustentabilidade um

Fonte: IBGE, 1991

2.6. Coleta Seletiva

2.7. Destinao final dos resduos slidos

2.8. O Princpio dos trs Rs

3.1. Breve comentrio sobre o municpio de Curitiba

3.2. Resduos Slidos de Servio de Sade

3.3. Programa Compra do Lixo

1990 1991 1992

1993 1994 1995

1996 1997 1998 1999

3.4. Programa Lixo que no Lixo

1990 1991 1992

3.5. Aterro da Cachimba

1990 1991 1992

1995 1996 1997 1998 1999 2000

3.6. Programa Cmbio Verde

3.6.1. Cmbios Especiais

3.7. Unidade de Valorizao de Rejeitos (UVR)

PET (branco ou colorido)

Fonte: Unidade de Valorizao de Rejeitos. 13/set/2001

Fonte: Unidade de Valorizao de Resduos Reciclveis

Uma Usina de Triagem e Compostagem, em geral, acarreta uma diminuio de at

3.8. Programa de Coleta Especial de Resduos Domiciliares

Toner: corante orgnico.

Fonte: SMMA Departamento de Limpeza Pblica

3.9. Cooperativa de Coletores de Material Reciclvel

SACHS, Ignacy. Estratgias de transio para o sculo XXI: desenvolvimento e meio

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