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Agosto de 2014
para qu
y para quin
educar?
tanto por el Estado como por la sociedad, para todos los que
cumplan los requisitos y deseen acceder a ella.
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Introduccin
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Por primera vez en Colombia se desarrolla un proceso para la
construccin de una poltica pblica de educacin superior en el
que se movilizaron los diferentes actores y sectores de la sociedad,
tratando de llegar a consensos, a partir de las diferencias y disensos.
Las polticas pblicas que propone el Acuerdo por lo Superior 2034
corresponden a uno de los compromisos misionales del CESU,
concebido desde la Ley 30 de 1992 como un rgano colegiado y
representativo de todos los actores de nuestro sistema de educacin
superior.
El Acuerdo por lo Superior 2034, es resultado de 3 aos de anlisis y
debate en torno de cul debe ser la educacin superior de calidad
que requiere y espera Colombia para las prximas dos dcadas,
nacido con el liderazgo del Ministerio de Educacin Nacional, una
vez retirada la propuesta de reforma a la Ley 30 de noviembre de
2011.
Antecedentes
y metodologa
del proceso de
construccin de
la propuesta de
poltica pblica
Acuerdo por lo Superior 2034
Propuesta de poltica pblica para la excelencia
de la educacin superior en Colombia, en el
escenario de la paz
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FASE 1 Inicia el Gran Dilogo Nacional:
A partir de
noviembre de 2011, y luego de que el Gobierno decidiera no
continuar con la propuesta de reforma a la Ley 30 de 1992 y retirara
del Congreso el proyecto de ley, se gest un espacio abierto, pblico
y participativo, denominado el Gran Dilogo Nacional por la
Educacin Superior, con el que se pretendi escuchar las voces del
pas (de todos los matices y las que no se haban sentido incluidas
en la propuesta de reforma de la Ley), y se organizaron encuentros
en los ms variados escenarios para recolectar aportes.
En 2012 se hicieron encuentros; talleres regionales con integrantes de
los Consejos Superiores y Comits Directivos de las IES, y world cafs,
organizados por el Centro Nacional de Consultora. El Ministerio
apoy 29 proyectos de investigacin sobre temas relacionados con
el sistema de educacin superior colombiano.
FASE 4 Deliberacin:
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1) Educacin inclusiva:
La alta repitencia.
Insuficiente acompaamiento acadmico y metodolgico.
Poca flexibilidad en requisitos de graduacin o elevado
costo de los derechos de grado.
Lineamientos propuestos
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2) Calidad y pertinencia:
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Lineamientos propuestos
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7. Articular esfuerzos del MEN y el DNP con las IES, COLCIENCIAS, entre
otros, para desarrollar programas de formacin y fortalecimiento de las
competencias, conocimientos y capacidades poltico-administrativas
para la gestin de las ACTI y del Sistema General de Regalas (SGR),
por parte de las asociaciones de gobernadores, alcaldes, asambleas
departamentales, concejos municipales y cabildos indgenas, que
estn en estrecha relacin con las necesidades, prioridades y programas
regionales. Se deben coordinar y planear de manera descentralizada,
en cada nivel de la administracin pblica y entre niveles del SNCTI, los
entes territoriales y el gobierno nacional, los esfuerzos de financiacin
en materia de investigacin, para evitar duplicidad de esfuerzos y
derroche de recursos.
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4) Regionalizacin:
Es posible definir la regionalizacin de la educacin superior como una
estrategia para fomentar el acceso, la permanencia y la graduacin en
este nivel educativo que contribuye al desarrollo local a travs de la
generacin de capacidades instaladas en las regiones. Inicialmente se
hablaba del concepto de desconcentracin de la oferta de educacin
superior, cuyo objetivo principal era ofrecer programas de educacin
superior en aquellas regiones que carecan de sta. Hoy la regionalizacin
se concibe como estrategia de fomento y cierre de brechas, reconoce la
importancia de promover la generacin de capacidades en los territorios
para que, desde su visin contextual y la lectura de las particularidades
del entorno, oferten programas de calidad y pertinentes, que
contribuyan al desarrollo regional.
Lineamientos propuestos
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5) Articulacin de la educacin
media con la educacin superior
y la formacin para el trabajo y el
desarrollo humano (ETDH): hacia un
sistema de educacin terciaria:
El sistema de las IES y el sistema de las IETDH se han
ido adaptando para compartir el escenario de la oferta
educativa, mas no han allanado el camino para presentarse
como producto de una planeacin concertada, fruto de
los requerimientos del pas en materia de formacin de
profesionales y tcnicos con fundamento en la ciencia, la
investigacin y el conocimiento, o de profesionales con
base en el quehacer instrumental.
El gran reto que tiene el pas es contar con un sistema de
educacin terciaria que reconozca la importancia de las
instituciones de enseanza terciaria, pblicas y privadas, que
apoyan, junto a las IES, la creacin de capacidades de orden
superior necesarias para el desarrollo. Se requiere contar con
una marco nacional de cualificaciones y un sistema universal
de crditos homologables que, como producto de una gran
concertacin nacional entre los Ministerios de Educacin y
de Trabajo, as como el SENA, las IES y las IETDH, entre otras,
permitan tener protocolos estandarizados de reconocimiento
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Lineamientos propuestos
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Sus problemas nodales se describen en:
Algunas IES no tienen mecanismos que garanticen la representatividad
de sus diferentes estamentos en los rganos directivos.
La asignacin de presupuestos para el desarrollo del bienestar en
las IES no resulta suficiente.
Carencia de un sistema de informacin y de recoleccin de datos
relacionado con el bienestar .
El sistema presenta enormes asimetras en las formas de
contratacin, remuneracin, ascenso, escalafn y cargas acadmicas
de los profesores.
Poca atencin a las necesidades de la poblacin que llega con
ms carencias.
El bienestar se ha enfocado como un servicio asistencial para
suplir necesidades bsicas de los estudiantes relacionadas con la
alimentacin, el transporte y el empleo del tiempo libre, lo que
reduce su papel.
Ausencia de modelos de bienestar institucional que mitiguen las
tasas de desercin.
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8) Internacionalizacin:
La internacionalizacin de la educacin superior es la
estrategia de articulacin tanto de la poltica pblica como de
los desarrollos del sistema con la sociedad del conocimiento
y los procesos de globalizacin. La internacionalizacin
contribuye con la mejora de la calidad de la enseanza,
el aprendizaje y la investigacin; mayor compromiso con
los actores nacionales, regionales y mundiales; mejor
preparacin de los estudiantes como ciudadanos globales
y nacionales; acceso de los estudiantes a programas que
no estn en su pas de origen; mayores oportunidades
para la mejora del profesorado y, a travs de la movilidad,
la disminucin del riesgo de endogamia acadmica;
posibilidad de participar en redes internacionales para
llevar a cabo investigaciones sobre cuestiones urgentes
en el nivel local y en el extranjero y beneficiarse de la
experiencia y de las perspectivas de los investigadores
de otras regiones del mundo; oportunidad de situar el
desempeo institucional en el contexto de las mejores
prcticas internacionales; mejora de la formulacin
de polticas institucionales, gobernanza, servicios
estudiantiles, actividades de apoyo y aseguramiento
de la calidad mediante el intercambio de experiencias
ms all de las fronteras nacionales. (IAU, 2012). Como
consecuencia de ello es comn que, en el momento de
identificar problemas de la internacionalizacin de la
educacin superior, se identifique con mayor facilidad
aquellos relacionados con el cmo (operativos) que los
directamente asociados con el por qu y el qu.
9. Actualizar y precisar los estndares de calidad para instituciones, Sus problemas nodales se describen en:
centros y programas de educacin a distancia y virtual, tanto para
registro calificado como para acreditacin. Se deben formular
estndares precisos, claros y transparentes para los programas, que
tomen en cuenta el modelo pedaggico, el diseo pedaggicodidctico, la calidad de los materiales, las condiciones de ingreso,
permanencia y graduacin del estudiante, las condiciones del campus
virtual y el acceso a los servicios de un campus fsico convencional, as
como la idoneidad de los docentes. La acreditacin de alta calidad
implicar que se estructure un modelo nico, integrado y sistmico
de calidad, que defina y establezca las fronteras entre el registro
calificado, la renovacin del mismo y la acreditacin.
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Lineamientos propuestos
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7. Fortalecer a
Lineamientos propuestos
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11. Elevar las exigencias de calidad bsicas a todas las IES 18. Dotar a las regiones de recursos de apoyo para el desarrollo de
y contemplar la posibilidad de que en un mediano plazo
la acreditacin institucional sea obligatoria.
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Lineamientos propuestos
a. Para el universo de las IES
incentivos creados por la ley asumidos por las IES: cultura, deportes,
excelencia acadmica, estmulos a la productividad docente,
electorales, entre otras.
1. Realizar, por parte del Estado, una mayor inversin o 9. Consolidar un sistema de informacin integrado, con bases
gasto pblico para atender la demanda creciente, la inclusin
social, la calidad, y la pertinencia de la educacin superior.
2. Promover nuevas fuentes con destinacin especfica para b. Para las IES pblicas.
la educacin superior, tanto en el nivel nacional como en el
territorial.
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c. Creciente:
d. Costos compartidos:
e. Heterogeneidad:
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15. Asignar los recursos pblicos para las instituciones de educacin d. Los programas de fomento, dirigidos desde el Viceministerio
superior pblicas de acuerdo con criterios tcnicos que reconozcan la
complejidad de las instituciones, su eficiencia y desempeo acadmico
administrativo. Las instituciones de educacin superior, de acuerdo con
el nuevo modelo de financiacin, redisearn sus sistemas de costos,
sus estructuras financieras y sus sistemas de informacin.
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Misin y Visin
2034 del sistema
de educacin
superior
Acuerdo por lo Superior 2034
Propuesta de poltica pblica para la excelencia
de la educacin superior en Colombia, en el
escenario de la paz
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MISIN:
VISIN:
Para el ao 2034
el sistema de educacin
superior ser uno de los pilares
sobre los cuales los colombianos
habremos construido una sociedad en
paz (justa, culta, democrtica, solidaria,
prspera, competitiva e incluyente), en
la que convivan digna y pacficamente
ciudadanos libres, ticos, responsables
y productivos.
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Visin
prospectiva
plan estratgico
Etapa 1. Ao 2018
Etapa 2. Ao 2014
Etapa 3. Ao 2034
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