Primer Congreso Latinoamericano de Evaluacin y Medicin Educacional

COLMEE 2012
MIDE - UC

Diseo e Implementacin de un Sistema Comunal de

Evaluacin Docente y Directivo:
Un Caso de Desarrollo Autnomo y Contextualizado
de Evaluacin en Escuelas Municipales de la Comuna de Pealoln

Mario Uribe (Fundacin Chile) - Cecilia Jara (Pealoln) - Mnica Celis (Fundacin Chile)

CONTENIDOS

Antecedentes y
Contextualizacin

Experiencia de diseo e
implementacin

Aprendizajes y Proyecciones

ANTECEDENTES (Internos)

Necesidad de la CORMUP en implementar un sistema de evaluacin
que entregue informacin relevante para identificar y gestionar
necesidades de mejora en los establecimientos y procesos educativos
a su cargo.(Decisin poltica)

La Corporacin incluye en el proceso de negociacin colectiva un
acuerdo de establecer un sistema de evaluacin (2010)

Existe buena disposicin de los directores de las seis instituciones
seleccionadas para la puesta en marcha del proceso. (Cultura de
evaluacin previa)

Se establece una alianza con un ente tcnico para la asesora y diseo
del Proceso (Fundacin Chile rea de gestin y liderazgo escolar)

ANTECEDENTES (Internos)
El equipo directivo de la Corporacin concluye que la Evaluacin
Nacional no permite tener:

Una visin del 100% de los profesores al ao

No incluye equipos directivos y otros profesionales

Tiempo y variabilidad de las categoras

Nmero de eximidos

No considera los resultados, metas de cada establecimiento y docente
(sin foco en desempeo)

ANTECEDENTES (externos relevantes)

En el marco de la publicacin de la Ley N20.501,
Calidad y Equidad de la Educacin. Evaluacin
Centralizada y una Complementaria desarrollada
por el sostenedor.

Posibilidad que los Directores despidan hasta un 5%
de los profesores del establecimiento (disposicin
ms controvertida)

Nueva Carrera Docente: Desarrollo profesional,
remuneraciones y hace referencia a la evaluacin
Centralizada (Certifica conocimientos y habilidades)
y Descentralizada (Evala Desempeo)

Decisin:

Crear un sistema Comunal de Evaluacin del

Desempeo para Directivos y Profesores

Los supuestos que fundamentan la decisin son que el Sistema

estar:

Orientado a mejorar la calidad de las prcticas

Informado

Diseado y ajustado a temas de la escuela con participacin de directivos y
profesores

Conjuga lo comunal con lo escolar

Con un marco normativo conocido

Gestionado desde la propia escuela

Diseado para servir como una herramienta de trabajo para el desarrollo y
evaluacin profesional

Comuna de Pealoln
Escuelas que participaron de la primera Evaluacin Comunal Docente y Directiva (2011)

Establecimiento
Matilde Huici Navas
Centro Educacional
Valle Hermosos
Luis Gregorio Ossa
Carlos Fernndez
Pea
Liceo Antonio
Hermida Fabres
Escuela Diferencial
Juan Pablo II

N de
Estudiantes
645

IVE
Bsica
Media
79,60%

896

78,15%

275

73,33%

680

82,38%

77,81%

1.714

78,29%

75

100%

85,30%

Qu entendemos por Evaluacin de

Desempeo?
Evaluacin de Desempeo

Indicadores y
Metas

Evaluacin
Comunal de
Desempeo

Competencias
Conductuales

Consiste en la medicin del nivel de

logro de resultados (indicadores y
metas) de un profesional de la
educacin, de acuerdo a su perfil y
cargo, y de las conductas y actitudes
desplegadas para lograr esas metas
(competencias conductuales). Estos
elementos se relacionan con niveles de
logro, que van desde la ausencia hasta el
sobrecumplimiento.

Evaluacin de Desempeo
Indicadores y
Metas
Dan cuenta del
logro de un
producto.
Son especficos
por perfil y
cargo.
Slo tienen
evaluacin de la
jefatura.

Competencias
Conductuales
Conductas y
actitudes que
permiten el
logro de la
estrategia
Son genricos
por familias de
cargos
(directivos y
docentes).
Tienen
evaluacin de la
jefatura (80%) y
autoevaluacin
(20%).

Resultado General
de Desempeo
Considera los
resultados de
indicadores y
metas en un
60%.
Considera los
resultados de
competencias
conductuales en
un 40%.
Puede variar
entre 0% y
150%.
Se considera
para determinar
categora de
desempeo.

ACTORES PARTICIPANTES del Primer proceso (Marcha Blanca)

Corporacin Educacional de
Desarrollo Social de Pealoln

Secretara General
4 profesionales
Direccin de Educacin 4
Profesionales
Directivos de Establecimientos
Educacionales (26 profesionales)

Asesora
Centro de Innovacin en Educacin de
Fundacin Chile
(rea de Gestin y Liderazgo Escolar)

Docentes Establecimientos
Educacionales (166 profesionales)
Centros de Padres y Apoderados

Lderes y representantes Sindicales y Colegio de Profesores

DISEO DE INSTRUMENTO:
ESTANDARIZACIN DE INDICADORES Y METAS
Anlisis
Situacional y
Funcional

Construccin de
Indicadores por
Perfil y Cargo

Revisin de la
estrategia educativa
comunal.

Revisin de objetivos y
pilares del PADEM.

Productos o acciones
concretas de un
perfil/cargo de acuerdo
a su funcin, que
impactan sobre el xito
institucional.

Se desprenden desde el
PADEM.

Deben ser observables
y medibles.

Atribuibles a la gestin
del ocupante del cargo.

Metas

Expresin en cifras
concretas (N, %) del
Indicador.

Deben ser observables
y medibles a travs de
medios de verificacin
al alcance del
establecimiento.

DISEO DE INSTRUMENTO: AJUSTE

DE COMPETENCIAS CONDUCTUALES

Diseo de Modelo de
Competencias Conductuales

Fundacin Chile dise su modelo de

CC en el ao 2005 y fue actualizado
en el ao 2011.

Este modelo sirvi como insumo y
fue ajustado al estndar comunal de
la Direccin de Educacin Pealoln.

Mesas Tcnicas de Validacin

3 mesas tcnicas de validacin con

representantes del equipo de la
Secretara General, Direccin de
Educacin y ocupantes de los
cargos.

DISEO DE INSTRUMENTO:
Itinerario en base a consultas y participacin

6 mesas
tcnicas de
levantamiento
de metas e
indicadores.

3 mesas
tcnicas de
ajuste y
validacin de
Competencias
Conductuales.

17 reuniones,
en los colegios
participantes
del piloto para
identificar
metas.

3 reuniones
con el equipo
CORMUP para
validar el
estndar de
metas.

Instrumento de evaluacin de desempeo validado .

DISEO DE INSTRUMENTO:
REGLAMENTO DE EVALUACIN

Diseo de Reglamento de
Evaluacin

Abogado experto en legislacin en

Educacin revis antecedentes
legales y gener propuesta
Reglamento que regula todos los
elementos, actores, etapas, plazos y
consecuencias del proceso.

Reuniones de Validacin

5 reuniones de validacin de
reglamento con equipo de la
Secretara General y la Direccin de
Educacin.

Revisin antes de la aplicacin del
piloto y con posterioridad a su
aplicacin.

PROCESO DE EVALUACIN DE
DESEMPEO
Capacitacin de
Directivos

Estandarizacin
de
Competencias
Conductuales y
Metas + Diseo
de Reglamento

Evaluacin del
Desempeo
(Autoevaluacin
+ Ev. de
Comisiones)

Retroalimentacin
y Compromisos de
Desempeo

Monitoreo y
seguimiento de
los compromisos

PROCESO DE EVALUACIN

Universo inicial : 216 personas de las cuales efectivamente se
evaluaron 192 (89% del universo) por motivos de
desvinculacin o licencia mdica prolongada.

Se llev a cabo desde diciembre a enero de 2012.

Se realiz paralelamente la autoevaluacin en las competencias
conductuales como la evaluacin de las Comisiones.
Quin o quienes evalan?
Docentes
Jefe de UTP
Equipo Directivo
Directores

Equipo directivo y de gestin del colegio.

Director del colegio
Jefe Tcnico Comunal
Director del Colegio
Directora de Educacin

CATEGORAS DE DESEMPEO

Sobresaliente: Indica un desempeo profesional en un nivel superior al que
se espera para el conjunto de las competencias conductuales y en el
cumplimiento de las metas evaluadas.

Esperado: Indica un desempeo profesional que est en el nivel definido
como esperado para el conjunto de competencias conductuales y en el
cumplimiento de las metas evaluadas.

En desarrollo: Indica un desempeo profesional en un nivel menor al
esperado en el conjunto de competencias conductuales y en el
cumplimiento de las metas evaluadas.

Deficiente: Indica un desempeo que presenta claras debilidades para el
conjunto de las competencias y metas evaluadas y que afectan
significativamente el quehacer docente.
docente.

RESULTADOS: Profesores
Categora

Total Profesionales

Sobresaliente
Esperado

22
55

En desarrollo

56

Deficiente
Total

33
166

RESULTADOS: Directivos
Categora

Total Directivos

Sobresaliente
Esperado

7
14

En desarrollo

Deficiente
Total

1
26

Retroalimentacin y compromiso
de desempeo:

Aprendimos que:

Las Competencias Conductuales son evaluadas con puntaje ms alto con
relacin a las Metas.

Distribucin normal de los evaluados.

Categoras equilibradas entre los desempeos sobresaliente y esperado as
como entre los desempeos en desarrollo y deficiente.

Se puede lograr un proceso participativo en un tema complejo como el de la
evaluacin.

Alto nivel de colaboracin de docentes y directivos.

Instrumento validado por diferentes actores: CORMUP, directivos y
docentes.

Instrumento ajustado a la estrategia comunal.

APRENDIZAJES

Debe existir la genuina voluntad poltica del sostenedor para llevar a cabo un
proceso delicado como el de evaluacin de desempeo.

Toda evaluacin se legitima en la medida que existe un proceso de
participacin de base e informado.

La necesidad de contar con un asesor institucional tcnico calificado es
fundamental.

Se requiere un base tcnica mnima en el Municipio. El soporte tcnico
externo es clave.

El sistema se adapta al contexto y complementa otros sistemas nacionales
de evaluacin.

Los criterios de evaluacin deben ser tcnico-pedaggico y en base a
evidencia.

APRENDIZAJES

Buena combinacin de diseo y construccin de instrumentos e
implementacin de sistema.

Cuando la evaluacin es para todos, restarse es ms difcil.
Ampliar los plazos de implementacin para la adecuada socializacin,
definicin y revisin de evidencias y plazos para alcanzar las metas.

Necesidad de operacionalizacin de las metas comunales a nivel de
escuela y docente.

Se debe mejorar el tipo y forma de presentacin de los medios de
verificacin.

Desarrollar una estrategia comunicacional para la socializacin temprana
del proceso con todos los actores involucrados.

Realizar una calibracin de evaluadores superiores inter-colegio.

PROYECCIONES

Ampliacin a todos los establecimientos.

Incorporar otros actores a las evaluacin (alumnos, apoderados).

Mantener un sistema dinmico (ajuste a los nuevos requerimientos).

Definir incentivos y reconocimiento.

Institucionalizacin - Reglamento y documentos administrativos.

Estudiar la complementariedad con el Sistema de Evaluacin Nacional
Docente

Anlisis de complementariedad Sistema nacional

y Sistema Comunal: un primer acercamiento

RESULTADOS: Informacin de Profesores con

Evaluacin Nacional y Evaluacin Comunal

Sobresaliente
Esperado

Total Profesores
25
45

En desarrollo

45

Deficiente
Total

19
134

Categora

RESULTADOS: Informacin de Profesores con

Evaluacin Nacional y Evaluacin Comunal

RESULTADOS: Profesores con Evaluacin Nacional y Evaluacin Comunal

(Nivel de desempeo comunal asociado a evaluacin docente nacional)

N Docentes Nivel Basicos Eva Nacional

comparado con Eva Comunal

N Docentes Nivel Competentes Eva Nacional

comparado con Eva Comunal
Competente

Destacado

84

Sobresaliente

Sobresaliente

17

Esperado

En Desarrollo

26

Deficiente

Deficiente

8
0

Esperado

33

En Desarrollo

20

40

60

80

100

0
0

0,5

1,5

2,5

3,5

NEXOS DE COMPLEMENTARIEDAD
Evaluacin Nacional

Evaluacin Comunal

nfasis en la competencias profesionales

docentes

nfasis en las prcticas asociada

indicadores locales

Da cuenta de capacidades potenciales de

los docentes

Con orientacin al desempeo final

asociado a indicadores y resultados
comunales y de la propia escuela

Informacin para trabajar en Planes de

superacin profesional

Informacin complementaria a la nacional

para Planes de superacin profesional y
compromisos de desempeo

Datos que se entrega al sostenedor

Desde el punto de vista sostenedor

Cobertura de evaluados (si es bajo tiene

poca informacin) cada 4 aos cerca del
100% de los docentes de aula.

Informacin anual de los docentes de

aula ms la direccin escolar.

Informacin del Sistema Nacional como

antecedente de concursabilidad.

Nuestra reflexin final sugiere orientar los procesos

a la complementariedad de los mismos por:
Es posible mantener una evaluacin local en la medida que tengamos
una evaluacin nacional.
La existencia de un sistema de evaluacin local, tambin promueve la
pregunta a la evaluacin nacional de cul es su sentido y rol en la mejora
escolar.
Porque complementan lo nacional con lo local y la consecuencia de la
misma no radica en una sola fuente de informacin.
Dan sentido de realidad a las metas locales
No dejan de poner acento en el desarrollo de capacidades locales.
Provoca reflexin en los actores locales con en base a datos, indicadores y
resultados propios (sostenedores, directivos y profesores de escuelas)

Muchas Gracias

Mario Uribe (Fundacin Chile)

Cecilia Jara (Pealolen)
Mnica Celis (Fundacin Chile)

Se agradecen los comentarios de Rodolfo Bonifz (CPEIP)