Andamios.

Revista de Investigacin Social

ISSN: 1870-0063
revistaandamios@uacm.edu.mx
Universidad Autnoma de la Ciudad de Mxico
Mxico

Soria, Ana Sofa

INTERCULTURALIDAD Y EDUCACIN EN ARGENTINA: LOS ALCANCES DEL
"RECONOCIMIENTO"
Andamios. Revista de Investigacin Social, vol. 7, nm. 13, mayo-agosto, 2010, pp. 167-184
Universidad Autnoma de la Ciudad de Mxico
Distrito Federal, Mxico

Disponible en: http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=62815635008

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ARTCULOS

Sofa Salas, de la serie "Msicos"

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Andamios

INTERCULTURALIDAD Y EDUCACIN EN ARGENTINA:

LOS ALCANCES DEL RECONOCIMIENTO
Ana Sofa Soria*

RESUMEN. A partir de los noventa, la incorporacin del trmino

interculturalidad al mbito estatal ha significado nuevos posicionamientos del Estado-nacin frente a los pueblos indgenas.
Desde entonces, la interculturalidad como concepto medular de
una poltica de reconocimiento ha sido principalmente incorporada en el terreno educativo, con la articulacin de nuevos discursos
y prcticas en torno a un nuevo principio: la valoracin de la
diversidad cultural. La poltica educativa de los ltimos tiempos
recupera aquel principio, pero esta vez como parte de transformaciones que pretenden superar el modelo neoliberal. Con
base en el anlisis de la nueva normativa educativa, este artculo
analiza el discurso vinculado a la propuesta intercultural, con el
fin de delinear una discusin sobre sus implicaciones tericas y
polticas.
PALABRAS
poder.

CLAVE:

Estado, educacin, discurso, interculturalidad,

INTRODUCCIN
En los ltimos tiempos, la incorporacin del trmino interculturalidad
al mbito del Estado como criterio de definicin de polticas ha sido el
registro ms claro de transformaciones significativas en la manera de
interpretar y organizar las diferencias culturales hacia el interior de sus
fronteras. Adems de que esto ha conducido a admitir la diversidad

Becaria del Consejo Nacional de Investigaciones Cientficas y Tcnicas (Conicet),

en la Universidad Nacional de Crdoba, Argentina. Correo electrnico:
<sofiasoria@hotmail.com>.

Volumen 7, nmero 13, mayo-agosto, 2010, pp. 167-184

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cultural1 como concepto sintetizador de diferentes trayectorias culturales, tambin ha sealado la intencionalidad de un proyecto poltico
dirigido a incluirlas y reconocerlas. Desde los noventa, sobre todo,
el Estado argentino ha creado polticas dirigidas a los pueblos indgenas
a fin de redefinir la histrica relacin que ha mantenido con ellos, y en
el espacio educativo se ha materializado con mayor claridad el propsito
de promover la interculturalidad en tanto nuevo paradigma de relacin
social y cultural.
Ya desde la llamada transformacin educativa, que se llev a cabo
en plena reforma neoliberal, algunas polticas estuvieron enmarcadas en un discurso que legitimaba y valoraba la diversidad cultural.
Esto permita, por un lado, marcar una ruptura con la tradicin homogeneizadora que defini la institucin educativa desde sus inicios; por
otro, definir a la diversidad como un valor tan evidente como
indiscutible, cuya legitimidad se sostena en un cambio tico-valorativo que la escuela no poda dejar de promover desde su funcin
formadora. La Ley de Educacin Nacional, aprobada a fines de 2006, recupera estas nociones como modo de afirmar una poltica de
reconocimiento hacia los pueblos indgenas, pero tambin para sentar
las bases de lo que el Estado entiende como nuevo proyecto poltico
y social. En el marco de lo que se postula como una nueva etapa que
vendra a superar las polticas neoliberales de los noventa, los principios
de respeto de la diversidad, sociedad multicultural e interculturalidad,
entre otros, se erigen como ideas clave que permitiran consolidar un
Estado y una sociedad diferentes.
Como las polticas estatales se basan en una particular manera de
representar el mundo, es decir, en ciertos discursos que definen qu es
la realidad y cules son sus posibilidades; este artculo procura debatir
algunas nociones y supuestos que sostienen el actual discurso estatal
en torno a la diversidad/diferencia cultural, con especial atencin en
cmo la propuesta intercultural articula en el mbito educativo ciertas
1
Diversos autores Walsh (2006); Segato (1999); Daz y Alonso (2004), entre otros
asocian este trmino a una particular manera de nombrar y reconocer la diferencia
cultural en el marco de un nuevo proyecto hegemnico vinculado a la lgica y dinmica de la llamada sociedad global.

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INTERCULTURALIDAD Y EDUCACIN EN ARGENTINA

concepciones sobre el reconocimiento e inclusin de los pueblos indgenas. Se trata de ver cmo ciertos usos de las categoras de cultura,
diferencia cultural, nacin, interculturalidad y convivencia multicultural
permiten arrojar luz sobre ciertos procesos sociopolticos, sus presupuestos tericos y consecuencias. Para ello, luego de un recorrido por
las principales transformaciones educativas de los noventa, el anlisis
de la actual normativa educativa y de documentos pblicos oficiales,
nos permitir problematizar aquellas categoras que configuran el
discurso estatal en torno del reconocimiento.

LOS CAMBIOS EDUCATIVOS EN LOS NOVENTA: LA DIVERSIDAD COMO VALOR

Durante la dcada de los noventa, la diversidad cultural comienza a ser
tematizada y valorada cada vez ms como criterio de elaboracin de
proyectos y polticas en diferentes niveles. Tanto a nivel regional como
mundial, se generaliza la idea de multiculturalismo como concepto que
intentara describir el hecho innegable de que nuestras sociedades son
diversas, al tiempo que marcara la intencin de un proyecto poltico
orientado a reconocer grupos histricamente negados y discriminados.
Este giro estar materializado en convenios y proyectos emanados desde
agencias internacionales,2 en los criterios de elaboracin de proyectos
financiados por algunos organismos internacionales de crdito, nuevas legislaciones y hasta en reformas constitucionales en muchos pases
latinoamericanos.3 Esta tendencia global redund no slo en la aceptacin de que las particularidades culturales de los pueblos indgenas
puedan manifestarse en condiciones de igualdad en la esfera pblica,
2
Por ejemplo, el convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) de
1989 orientado a destacar las responsabilidades de los estados ante sus pueblos indgenas;
el Proyecto de Declaracin Universal sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas de
1994, elaborado por el grupo de trabajo de las Naciones Unidas sobre poblaciones indgenas
y recientemente aprobado en la Asamblea General de la ONU en septiembre de 2007, entre
otros.
3
En Argentina, especficamente, la reforma constitucional de 1994 instituy el reconocimiento de los pueblos indgenas a partir de la garanta de sus derechos territoriales,
polticos, culturales y educativos.

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sino tambin en su valoracin como conjuntos con derechos colectivos

diferenciados (Briones, 2005a).
Estas transformaciones fueron posibles en el contexto de lo que se
considera como una doble transicin: una hacia gobiernos democrticos
y otra hacia un nuevo modelo de desarrollo basado en polticas de
reforma estructural bajo el sello del neoliberalismo (Assies, 2006). El
neoliberalismo fungi entonces como proyecto no slo econmico,
sino tambin poltico y cultural, lo que sent las condiciones para la
elaboracin de ciertas polticas de reconocimiento por parte de los estados.4 En ese sentido, muchos estados hicieron suyo el discurso de la
diversidad para desarticular el relato homogeneizador caracterstico de
su proceso de formacin y asumir lo multi/intercultural como proyecto
posible y deseable.5
En Argentina, la transformacin educativa fue el concepto que
sintetiz las reformas estructurales en este mbito durante los noventa
y el punto de inflexin que permiti la resignificacin de ciertas representaciones y discursos en relacin con la diferencia cultural, en general,
y lo indgena, en particular. Si en sus momentos fundacionales la institucin educativa cumpli una funcin clave en la construccin de
una nacin que se pretenda blanca y homognea, en la definicin
de la diferencia cultural como barbarie el nuevo proyecto poltico,
configurado a fin de siglo, favoreci nuevos modos de integracin y

4
Sostener que los procesos polticos y econmicos, que fueron resultado del auge del
modelo neoliberal, posibilitaron la elaboracin de polticas de reconocimiento por parte
de los estados nacionales no excluye la consideracin de las demandas y presiones generadas
por los propios grupos organizados, en este caso los pueblos indgenas. Antes bien, se
intenta sealar las dinmicas y procesos que hicieron posibles ciertas apropiaciones estatales
de nociones vinculadas con el reconocimiento e inclusin de grupos definidos como
diferentes.
5
En este artculo mencionaremos lo multicultural e intercultural como conceptos/
proyectos que permiten marcar la ruptura entre el relato de la homogeneizacin y el
nuevo discurso de valoracin de la diversidad. Asumiendo que existen diferencias entre
ambos trminos no slo por sus diferentes contextos de surgimiento, sino tambin por
los enfoques tericos que le otorgan dismiles sentidos y orientaciones, en el marco de
nuestra argumentacin los usaremos como significantes que nos permiten acceder a la
comprensin de los procesos polticos, econmicos e ideolgicos que su uso supone.

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INTERCULTURALIDAD Y EDUCACIN EN ARGENTINA

tratamiento de esa diferencia antes excluida y estigmatizada. Tanto en

el diseo de polticas como en los espacios escolares, comenzaron a
instalarse discursos y prcticas cuya tendencia era la aceptacin del otro,
la atencin a la diversidad y el reconocimiento de la diferencia.
La Ley Federal de Educacin de 1993 fue la expresin normativa de
estas redefiniciones y, con ella, el principio de reconocimiento se materializ en el desarrollo de polticas diferenciadas orientadas a grupos
definidos como poblacin diversa y sostenidas en la crtica ms o
menos explcita a los proyectos educativos universales vinculados a
los conceptos de homogeneidad e igualdad (Bordegaray y Novaro,
2004). En ese marco, la Educacin Intercultural Bilinge se incluy en
los programas compensatorios 6 dirigidos a elaborar propuestas focalizadas para grupos particulares en funcin de un nuevo concepto: la
equidad, nocin que permiti una distribucin diferencial y equivalente
de bienes y servicios educativos a grupos heterogneos con el objetivo de compensar desigualdades socioeconmicas que, sin embargo,
no pudieron ser superadas.
A pesar de que estas redefiniciones permitieron una clara
reorientacin de las polticas, un conjunto de investigaciones tericoempricas problematizaron sus consecuencias, sobre todo porque esas
polticas y el discurso que las legitimaba guardaban un estrecho vnculo
con un modelo econmico-poltico que, entre otras cuestiones, supuso la reduccin y descentralizacin del Estado. De acuerdo con algunos
planteos, esto implic un proceso de gubernamentalidad neoliberal
(Gordon, en Briones, 2005b), o una remodelacin del concepto de
ciudadana que deposit en los ciudadanos la responsabilidad de su
propio bienestar mediante polticas de focalizacin, individualizacin
y privatizacin (Assies, 2006). As, aquel discurso devenido en hegemnico y la consecuente formulacin de acciones estatales mostraron
una combinacin contradictoria entre las estrategias de homogeneizacin y diferenciacin que, al estar fundadas en una concepcin
6

El Plan Social Educativo fue el Programa Compensatorio del Ministerio de Educacin

desde 1993. En 1997, se crea el proyecto de Mejoramiento de la Calidad Educativa de
las Poblaciones Aborgenes dependiente del Programa de Escuelas Prioritarias. En 2000,
se conforma el equipo a cargo del Proyecto Educacin Intercultural y Bilinge.

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esencialista de las diferencias culturales, permitieron valorarlas como

elemento folclrico, extico o extrao (Domenech, 2004). La propuesta
neoliberal de una pedagoga rehabilitadora (Alonso y Daz, 2004) permiti la generalizacin de esta nocin de diferencia cultural, a su vez
apoyada en el concepto clsico de cultura como inventario de costumbres, rasgos y creencias. Esta fetichizacin de la diferencia
(Rodrguez de Anca, 2004) impidi que los principios de respeto y
valoracin de la diversidad, tolerancia, no discriminacin y convivencia multicultural, se tradujeran en una discusin en torno de la diferencia
cultural como constitutiva de toda relacin de desigualdad (Grimson,
2000). En ese mismo sentido, algunos programas y proyectos estatales
parecan quedar entrampados en una concepcin de lo indgena como
problema o necesidad especial (Lanusse, 2004), cuyo contrapunto fue
el mantenimiento de una imagen de nacin argentina como categora
de identificacin neutral y monocultural.
Al comps de las nuevas definiciones y discursos que el Estado
adoptaba en virtud de una nueva relacin con los pueblos indgenas,
las metforas del otro que circulaban en el espacio educativo y en el
discurso social, en general, parecan responder ms a la lgica de una
nueva gubernamentalidad que a una poltica de reconocimiento de
alcance real en trminos no slo culturales, sino tambin polticos,
econmicos e ideolgicos.

NUEVA POLTICA EDUCATIVA E INTERCULTURALIDAD

Luego de los conflictos desatados en el ao 20017 que evidenciaron, si
no el agotamiento, por lo menos la prdida de consenso en torno al
modelo neoliberal, la normalizacin institucional de 2003 llega con
un discurso oficial que instituye el cambio social como frmula sintetizadora de muchas de las acciones estatales. La intencin del proyecto
de transformacin era desterrar un paradigma econmico-poltico que
haba generado exclusin, empobrecimiento, endeudamiento y
7
Nos referimos a la intensa movilizacin popular que provoc la renuncia del presidente
de la nacin Fernando De la Ra.

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INTERCULTURALIDAD Y EDUCACIN EN ARGENTINA

desempleo, adems ubicara una vez ms al Estado como actor central

en la concrecin de un nuevo modelo de desarrollo y en la reconstruccin de un proyecto nacional (Martnez, 2003). El discurso
estatal comienza entonces a nutrirse de novedosos lenguajes que, desde
la lgica de su propia retrica, inauguraran otros modos de entender la poltica y su relacin con la sociedad. En el mbito de la
educacin, la transformacin fue consecuencia de un proceso de debate en torno a una nueva ley que, al tiempo que saldara las consecuencias
de la aplicacin de la Ley Federal de Educacin, sentara las bases para
un periodo superador de la lgica y las consecuencias del neoliberalismo. A fines de 2006, se aprueba la Ley de Educacin Nacional (LEN,
nmero 26.206), y se instituye como referencia normativa capaz de
dar impulso y sostener nuevas prcticas, concepciones y polticas.
Si se asume que los discursos llevan impresa la marca de modos de
conocer y re-presentar lo conocido y comportan pujas e intereses sociales (Angenot, 1989), es posible interpretar que los cambios en la normativa
educativa expresan la posicin que asume el Estado frente a problemas,
necesidades y demandas sociales (Alvarado, 2005); posicin que
materializa, a su vez, un modo de conocer, representar y concretar dichas
demandas. En tal sentido, surge la pregunta sobre los alcances del discurso vinculado a la interculturalidad en la propuesta educativa y si las
nociones que involucra suponen o proponen otras nuevas y
transformadoras modalidades de relacin entre el Estado y los pueblos indgenas. Se trata de comprender cules son los usos de las
nociones que estaran estructurando una poltica de reconocimiento
desde el Estado y sus efectos para los directamente implicados.8

NACIN Y DIFERENCIA CULTURAL: UNA RESOLUCIN CONTRADICTORIA

En el orden del discurso, la educacin se proyecta como un pilar
fundamental del cambio y como una posibilidad de recuperar ciertos
8

La cuestin de los usos de ciertas nociones y los efectos que conlleva se vinculan con los
interrogantes que Susan Wright (1998) se plantea en torno a la nocin de cultura en el
marco de un proceso que ella entiende como de politizacin de la cultura.

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valores perdidos en las dcadas precedentes. El principio de respeto

de la diversidad cultural aparece como un valor que se desea recuperar
y como caracterstica definitoria de la nacin argentina:
[] Los argentinos hemos comenzado a recuperar la idea
de un futuro compartido y a reconstruir el imaginario de
una nacin ms integrada y ms justa, que recupere y reafirme los valores que fueron erosionados en las ltimas
dcadas: el trabajo como eje principal de la dignidad de
las personas, el reconocimiento y el respeto de la diversidad
[] La educacin pblica universal de calidad es uno de
los pilares bsicos sobre el cual se apoyan las caractersticas
ms nobles de nuestra tradicin histrica: un pas abierto
a todas las culturas, nacionalidades y creencias religiosas,
con gran capacidad de integrarlas sin discriminaciones.9
La categora de nacin se ubica en el contexto de una tradicin de apertura, integracin y reconocimiento de la diversidad, pero cmo interpretar
dicha tradicin que, a simple vista, se nos presenta como una evidencia de sentido comn? En tanto proceso activo orientado a la
conformacin de un conjunto interconectado de valores, prcticas y
significados como cultura significativa, la hegemona incorpora a la
tradicin como fuerza operativa en la definicin e identificacin cultural
y social (Williams, 1980). Desde esta perspectiva, la tradicin ocupa
un lugar clave en tanto versin sobre el pasado, con claras repercusiones
para el presente y el futuro. En este marco, es posible observar cmo
una versin de la tradicin argentina es recuperada para consolidar la
idea de un nosotros nacional que, ahora, parece nuevamente dispuesto
a respetar la diversidad. De manera paralela, ese modo de imaginar la
nacin sugiere que el reconocimiento de la diferencia cultural podra
saldarse con la recuperacin de un valor, y las relaciones de desigualdad
y jerarqua que son constitutivas del vnculo entre un nosotros y un
otros quedaran soslayadas. Esto reforzara una imagen de la
9
Introduccin al Proyecto de Ley de Educacin Nacional enviado al Honorable Congreso
de la Nacin,noviembre 2006. Las cursivas son propias.

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INTERCULTURALIDAD Y EDUCACIN EN ARGENTINA

argentinidad como categora de identificacin homognea cuyas

caractersticas no pueden comprenderse a partir de una explicacin que
contemple las condiciones histrico-polticas y matrices ideolgicas
que las legitimaron.
Lo otro, lo diferente, quedara ubicado en el afuera del nosotros
nacional, como aquello que puede ser nombrado y valorado desde
sus caractersticas intrnsecas. La consecuencia de este modo de plantear
la relacin entre nacin y diferencia cultural, indica que lo propio
queda intacto, no problematizado y de alguna manera deshistorizado,
al tiempo que positivamente valorado en la afirmacin de su mejor
tradicin: el respeto por la diversidad. Es precisamente esta estrategia
lo que permitira conciliar, en el contexto educativo, los objetivos de
reafirmar la soberana e identidad nacional y asegurar a los pueblos
indgenas el respeto a su lengua y a su identidad cultural, promoviendo
la valoracin de la multiculturalidad en la formacin de todos/as los/as
educandos (LEN, artculos 3 y 11, respectivamente).
En ese contexto, la idea de multiculturalidad funcionara como esa
realidad a la cual hay que adaptarse y promover. Esta concepcin que
parte del supuesto de la existencia en s de lo multicultural, armoniza
con una particular visin sobre las pertenencias culturales, sus relaciones y sus intercambios; pues la condicin multicultural de las sociedades
estara dada por la existencia de grupos que son diferentes y, por ello,
inconmensurables. De esta constatacin derivara la necesidad de favorecer la convivencia, el respeto, la tolerancia y el dilogo entre los
distintos.
Sin embargo, a pesar de que la adopcin de la idea de convivencia
multicultural marcara por s misma un posicionamiento antirracista y
no discriminatorio, la cuestin es ver cul es la doxa10 que este modo
especfico de ordenar la heterogeneidad, contener los conflictos y orientar
el dilogo social estara instituyendo. A modo de respuesta, podemos
afirmar que la ubicacin de la diferencia cultural en la exterioridad de
lo nacional y su valoracin como cultura en s, ha permitido erigir la
10

La doxa, concepto tomado de Pierre Bourdieu (Bourdieu, en Reguillo, 2000), remite a

esas verdades autoevidentes que funcionan como sentido comn irreflexivo, solidario
con una percepcin selectiva que orienta la lectura del mundo y las prcticas sociales.

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ANA SOFA SORIA

esencializacin de la identidad como prctica de reconocimiento (Ochoa

Gautier, 2000). Este paradigma de relacin social y cultural permite
conocer y comprender a los otros de una manera especfica.
El Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa, en
acuerdo con el Consejo Federal de Educacin, definir contenidos curriculares comunes que promuevan el respeto
por la multiculturalidad y el conocimiento de las culturas
originarias en todas las escuelas del pas, permitiendo a
los/as alumnos valorar y comprender la diversidad cultural
como atributo positivo de nuestra sociedad (LEN, artculo
54).
La diversidad cultural entendida como condicin, atributo y riqueza, a
la vez que habilita un conocimiento definido del otro esta vez, en
contenidos curriculares, es solidaria con esa vieja idea de cultura
de la que habla Susan Wright (1998), en el sentido de que slo si se
reconoce que los grupos forman culturas como entidades discretas, definidas y reducibles a un listado de rasgos y atributos inmutables es
posible admitir su aporte al imaginario de la nacin. Paralelamente, las licencias enunciativas siempre desiguales para definir quines son
y dnde estn los otros quedan invisibilizadas y despolitizadas en esta operacin de esencializacin de la diferencia cultural.

LA PROPUESTA INTERCULTURAL: ENTRE EL RECONOCIMIENTO Y LA NEGACIN

Con la intencin declarada de reorientar la accin estatal en relacin
con los pueblos indgenas, la LEN postula la Educacin Intercultural
Bilinge (EIB) como una modalidad educativa entre ocho diferentes. El
salto cualitativo estara dado en el abandono de la concepcin focalizada
y del marco compensatorio en el que haba sido ubicada11, sera posible

11

Estos cambios ya haban sido planteados desde algunas iniciativas y programas previos
a la Ley de Educacin Nacional. Ver Cipolloni (2004).

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Andamios

INTERCULTURALIDAD Y EDUCACIN EN ARGENTINA

entonces desarrollar dicha modalidad en todos los niveles del sistema

educativo:
[] Constituyen modalidades del Sistema Educativo Nacional aquellas opciones organizativas y/o curriculares de
la educacin comn, dentro de uno o ms niveles educativos, que procuran dar respuesta a requerimientos especficos
de formacin y atender particularidades de carcter
permanente o temporal, personales y/o contextuales, con el
propsito de garantizar la igualdad en el derecho a la
educacin y cumplir con las exigencias legales, tcnicas y
pedaggicas de los diferentes niveles educativos. Son
modalidades: la Educacin Tcnico Profesional, la Educacin Artstica, la Educacin Especial, la Educacin
Permanente de Jvenes y Adultos, la Educacin Rural, la
Educacin Intercultural Bilinge, la Educacin en Contextos de Privacin de Libertad y la Educacin Domiciliaria
y Hospitalaria [] (LEN, artculo 17. Las cursivas son
propias).
Si bien la EIB se presenta como garanta de un derecho constitucionalmente reconocido a los pueblos indgenas cuya aplicacin contempla
la participacin de representantes indgenas en la definicin de
estrategias, planificacin y gestin de procesos de enseanza-aprendizaje,
caben algunas consideraciones respecto a esta modalidad educativa.
As, se dara una especie de tensin diferenciacin-homogeneizacin
que, al tiempo que ubica a los pueblos indgenas como sujetos con
derechos educativos diferenciados, opera una especie de homogeneizacin al incluir la EIB en un conjunto de particularidades reducibles
a una situacin permanente o temporal, personal y/o contextual. La
particularidad de los grupos quedara planteada en trminos de una
opcin de los individuos, cuando no de una consecuencia de sus actos
y/o situaciones de vida. En este contexto, operara una suerte de
uniformizacin de las diferencias (Briones, 2005a) dirigida a plantear
soluciones generales para grupos cuya especificidad remite a trayectorias

Andamios 177

ANA SOFA SORIA

diferentes. Lo que se desprende de esta concepcin es, una vez ms, el

olvido de que los pueblos indgenas, en tanto alteridad histrica (Segato,
1999), representan una forma de relacin, una peculiar manera de serpara-otro en virtud de una especfica historia de construccin nacional.
Es esa relacin la que precisamente se destierra del orden de la
enunciacin, es decir, la consideracin de que ser otro encierra un
complejo proceso de constitucin vinculado a un relato sobre lo
nacional, con sus conflictos, contradicciones y violencias. En otras
palabras, la diferencia cultural como efecto de enunciacin (Corona
Berkin, 2007) que conlleva jerarquas y relaciones de poder, queda
eclipsada por un discurso que exhibe la diversidad como prctica de
resarcimiento.
El olvido de esas condiciones y procesos que definen lo indgena
como alteridad histrica, habilita una estrategia de reconocimiento en
trminos de rescate y fortalecimiento:
La Educacin Intercultural Bilinge es la modalidad del
sistema educativo de los niveles de Educacin Inicial, Primaria y Secundaria que garantiza el derecho constitucional
de los pueblos indgenas, conforme al artculo 75 inciso
17 de la Constitucin Nacional, a recibir una educacin
que contribuya a preservar y fortalecer sus pautas culturales,
su lengua, su cosmovisin e identidad tnica; a desempearse
activamente en un mundo multicultural y a mejorar su
calidad de vida. Asimismo, la Educacin Intercultural Bilinge promueve un dilogo mutuamente enriquecedor
de conocimientos y valores entre pueblos indgenas y
poblaciones tnica, lingstica y culturalmente diferentes,
y propicia el reconocimiento y el respeto hacia tales
diferencias (LEN, artculo 52).12
Este tipo de estrategia permite fijar lo indgena en un estereotipo y da
cuenta de la poltica de representacin subyacente. Si admitimos que

12

178

Las cursivas son propias.

Andamios

INTERCULTURALIDAD Y EDUCACIN EN ARGENTINA

en el acto de nombrar se materializa una particular manera de representar,

la fetichizacin del otro, su reduccin a una diferencia como naturalmente dada, no slo desplaza la pregunta sobre esa misma
operacin de representacin (Rodrguez de Anca, 2004), sino tambin
sobre los procesos de produccin y reproduccin material y simblica
que la misma involucra. Este modo de decir/re-presentar al otro impide
pensar lo indgena desde la diferencia colonial (Walsh, 2006), en
tanto indicativa de una realidad estructural histrica y sociopoltica
que requiere de una accin transformadora no slo en el orden de lo
educativo, sino tambin de lo econmico-poltico, cultural y epistmico.
Lo que se presenta como crucial en este contexto es la distincin
entre una estrategia de visibilizacin de la diversidad y una estrategia
de legitimacin de la alteridad.13 Mientras la primera admite la condicin
multicultural de las sociedades y se orienta a la visibilizacin de la diversidad como poltica de reconocimiento; la segunda se dirige a
instituir espacios, mecanismos y condiciones para que los sujetos y los
grupos puedan disputar, desde la radicalidad de su condicin histrica
y sociopoltica, el sentido y los alcances de un proyecto multi e intercultural. A su vez, cada una de estas estrategias se inscribe en un
proyecto poltico diferente: la visibilizacin de la diversidad encuentra
su correlato en un multiculturalismo manejado que acepta el pluralismo
cultural pero sin traducirlo en efectos concretos y durables para los
grupos culturales oprimidos (Assies, 2006); la legitimacin de la alteridad, se relaciona con un proyecto de transformacin de los modos
en que se distribuye el poder y de las matrices polticas, econmicas,
ideolgicas y epistemolgicas que han hecho posible ciertas formas de
concebir y vivir en el sentido material y simblico del trmino la
diferencia cultural.
A la luz de lo desarrollado hasta aqu, se puede afirmar que la legitimidad de este modo de entender la cultura, la diferencia cultural y
su reconocimiento, as como tambin las posibles relaciones entre
lo propio y lo otro, son el resultado de un proceso que ha logrado
13

Las lneas principales de esta distincin estn desarrolladas en Las migraciones y el

discurso multi/intercultural en la Argentina, captulo de un libro de propia autora, en
prensa actualmente.

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ANA SOFA SORIA

instituir ciertos sentidos como hegemnicos y que, en razn de ello,

algunas categoras se presentan como naturales, evidentes y verdaderas,
como describiendo realidad. En esta dinmica de construccin de
hegemona ensamblan una ambicin poltica y gnoseolgica por la
correcta definicin del mundo, por trazar, mediante la palabra, las
fronteras entre los grupos (Bourdieu, 1990: 299).

A MODO DE CONCLUSIN
Luego de este recorrido por las principales nociones vinculadas a la
propuesta intercultural del Estado como parte de su poltica de reconocimiento, es necesario esgrimir algunas consideraciones relativas a
las consecuencias polticas para los directamente implicados: los
pueblos indgenas. En primer lugar, la introduccin de la idea de interculturalidad al mbito educativo permite por lo menos tomar algunas
precauciones sobre sus alcances en trminos de proyecto transformador;
es decir, su generalizacin en ese mbito parece responder ms a una
transformacin fragmentada que deposita en lo educativo una posibilidad de resarcimiento histrico y la oportunidad de incorporar la
diversidad en la unidad del Estado-nacin (Walsh, 2006). En ese
contexto, la inclusin de los pueblos indgenas quedara resuelta con
la introduccin de un modelo de convivencia multicultural que fomentara un dilogo mutuamente enriquecedor entre las culturas. Esta
particular apropiacin de la interculturalidad definira, en segundo lugar,
un proyecto poltico ms acorde a una retrica que postula la diversidad
como valor, que a uno dirigido a desnaturalizar las matrices ms
ntimas del Estado-nacin, sus relatos, desigualdades, silencios y
olvidos. Por ltimo, esta forma de imaginar un proyecto multi e intercultural desde el Estado invita a preguntarse si la nueva poltica educativa
implica el abandono definitivo del proyecto poltico y cultural del
neoliberalismo, si la habilitacin y celebracin de las diferencias
culturales ha redundado en una reconfiguracin de las estructuras histricas y sociopolticas que definen lo indgena como diferencia
colonial.

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Andamios

INTERCULTURALIDAD Y EDUCACIN EN ARGENTINA

Las nuevas retricas que el Estado hace suyas acusan ms continuidades que rupturas; pues el proyecto neoliberal que promueve la
utopa de un mundo diverso (Segato, 1999) parece definir los lmites
aceptables de los modos de ser otro. El campo de posibilidades que
deriva de esta particular configuracin poltica e ideolgica corresponde a un tipo de proyecto multi e intercultural que admite la diversidad
cultural, pero que sostiene las condiciones sobre las cuales se producen
y reproducen desigualdades, aquellas que desgarran la topografa social
entre los que se encuentran dentro y los que estn afuera. El efecto de
esta distincin adems de ser enunciativo, marca las relaciones sociopolticas que se juegan en el Estado-nacin.
De esta manera, si bien las transformaciones dadas a nivel jurdico
y poltico han facilitado que los pueblos indgenas puedan disputar y
reclamar derechos, el modo en que se est proponiendo el reconocimiento desde el Estado promueve una visin esencialista de la identidad
que dificulta la posibilidad de que esas disputas puedan enmarcarse en
la nocin de alteridad. Es decir, el discurso que sostiene las polticas
de Estado tiene fuerza de interpelacin y, de alguna manera, establece
las fronteras discursivas y polticas desde las cuales es posible plantear
reivindicaciones y demandas. En ese proceso, la densidad histrica
que se pone en juego cuando de pueblos indgenas se trata, corre el
riesgo de ser digerida y asimilada por el discurso hegemnico.
Admitir ese riesgo no implica, sin embargo, sostener una visin
que obturara toda opcin contra-hegemnica, sino precisar y advertir(nos) de que los discursos sociales entre ellos el estatal y el
propio discurso cientfico encierran siempre una ambicin poltica
que, asumida de manera consciente o profesada involuntariamente,
puede derivar en la continuidad o transformacin de las mltiples
expresiones del poder y la desigualdad. Disputar ese campo de posibilidades fue el objetivo de este trabajo.

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Fecha de recepcin: 1 de agosto de 2008
Fecha de aceptacin: 7 de mayo de 2009

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Volumen 7, nmero 13, mayo-agosto, 2010, pp. 167-184