1.

5 Antecedentes de la investigacin
1.6 Fundamentacin: Social, terica y jurdica de la investigacin.
1.7 Fundamentacin legal
1.8 Plan de Accin: Actividades (Finalidad de la actividad, responsables, recursos
para su relacin).

1.5. Antecedentes de la investigacin

Antecedentes Diversos autores han desarrollado el tema de los desechos slidos,
entre los cuales cabe mencionar: Bello Roosen y Salas Machado, (2006) en su
Trabajo Especial de Grado para optar al ttulo de Ingeniero Industrial, realizaron el
estudio de factibilidad tcnico econmica para la creacin de empresa recicladora
de Tereftalato de Polietileno (PET), investigacin que fue desarrollada en tres
etapas, a saber: estudio de mercado, estudio tcnico y estudio financiero. El rea
de estudio se enfoco en el reciclaje del PET generado en la Gran Caracas y el
depositado en el relleno sanitario de La Bonanza.
Tereftalato de Polietileno. PET, material de uso comn en envases de
bebidas gaseosas, jugos, jarabes, aceites comestibles, bandejas, artculos
de farmacia, medicamentos. etc
Se indica en ese trabajo que China es el pas que emplea la mayor cantidad de
materia prima de material reciclaje, en la fabricacin de diversos productos. En
este

trabajo

se

diagnostic

un

crecimiento

en

la

demanda

mundial,

especficamente en China, del PET reciclado, se informa que existen pocas

empresas dedicadas al PET, por lo que esta actividad cuenta con futuro rentable.
Se demostr que la propuesta objeto de esa investigacin es rentable, ya que se
estimo una Tasa Interna de Retorno de 16%, actividad que con mucha certeza
producir beneficios a sus accionistas.

El estudio de este trabajo, constituyo un importante aporte a la presente

investigacin, en virtud que permiti conocer lo autosustentable de las labores del
reciclaje, ya que se demostr que la misma es rentable, condicin necesaria hoy
en da para desarrollar cualquier actividad empresarial.
Otro autor consultado fue Lagoz Ruiz, (2008) quien en su Tesis para optar al grado
de Magister en Gestin y Direccin de Empresas, preparo un proyecto para una
planta recicladora de PET, para la zona chilena de Iquique6, indicando que en esa
regin no existan, para la fecha de la investigacin, actividades de reciclaje de
forma masiva, a la par que se detecto gran produccin de desechos de PET. Ese
trabajo consisti en la evaluacin de la factibilidad del proyecto, Instalacin y
puesta en marcha de planta recicladora de plstico PET, para lo cual se aplico el
modelo de las cinco fuerzas de Porter 7: (a) amenaza de nuevos competidores, (b)
amenaza de productos sustitutos, (c) poder de negociacin de los clientes, (d)
poder negociador de los proveedores, (e) rivalidad entre los competidores; estas
fuerzas determinan la rentabilidad a largo plazo de un proyecto. Se diagnostico la
situacin del reciclaje en esta regin chilena, lo que determino la necesidad de
obtener mayores cantidades de desechos de PET, preferiblemente de las ciudades
Bolivianas de La Paz, Santa Cruz y Cochabamba, ya que se cuenta con mayores
facilidades de transporte, y el posible aporte sera de al menos 150 toneladas
mensuales para la planta. En este estudio se comprob que la actividad de
reciclaje de los desechos slidos domiciliarios (RSD) especialmente el PET resulta
ser altamente rentable, sustentable a largo plazo, y una fuente importante de
trabajo; en este trabajo se determino que la instalacin y puesta en marcha de la
planta recicladora de PET en la regin Chilena de Iquique es factible tcnica y
econmicamente.
Los resultados del trabajo de Lagoz Ruiz, (2008), que concluye que la labor del
reciclaje es factible tanto en lo tcnico y econmico resultan como incentivo para
la reutilizacin de los desechos plsticos, objeto principal del presente trabajo, por
lo que su estudio permiti conocer la importancia econmica que surge de la

reutilizacin de los desechos slidos, as como conocer aspecto tcnicos de esta

actividad.
El proceso de globalizacin, que se basa en la comunicacin permanente e
interdependencia entre los pases, permite que un estudio realizado en una regin
del interior de Chile, pueda ser referencia para actividades similares en un rea
tan distante como el Municipio Caron del Estado Bolvar Venezuela.
Por su parte Guarn M., Serrano H., y Smith M., (2010) en su Trabajo de Grado
para optar al ttulo de Licenciado de Administracin, denominado como Plan de
Negocio Para La Instalacin de Una Empresa Clasificadora y Compactadora de
Desechos Slidos en Cumana Estado Sucre, Venezuela refieren que La basura
es un problema para todas las ciudades que ya no saben qu hacer con tantos
residuos; estos desechos son fuente de contaminacin ambiental y una amenaza
a la salud pblica. Se menciona en ese trabajo que el aumento poblacional y el de
la demanda de bienes de consumo, muchos de los cuales se presentan envueltos
en papel, plstico o cartn genera grandes cantidades de basura. Sealan estos
autores que el aumento de desechos ha obligado redefinir el uso de materias
primas y materiales en el sector industrial; as como replantear nuevas
oportunidades de negocios y nuevos empleos en la recoleccin, acopio,
tratamiento de la basura, para su reinsercin en los diferentes procesos
productivos de bienes y servicios.
Se refiere en este trabajo que Los desperdicios se pueden convertir en fuente de
riqueza para las comunidades que los generan. Es por ello que propone la
instalacin de una empresa clasificadora y compactadora de desechos slidos
para la ciudad de Cuman, estado Sucre.
El trabajo de Guarn M., Serrano H., y Smith M., (2010) fue realizado bajo la
metodologa de investigacin proyecto factible, en su elaboracin recopilaron
diversa informacin de libros, pginas web, trabajos realizados anteriormente, as
como contacto personales, a travs de entrevistas, a miembros de la comunidad,

trabajadores y empresarios dedicados al manejo de desechos slidos y a las

autoridades del municipio Cumana del estado Sucre.
Entre las conclusiones del trabajo de Guarn M., Serrano H., y Smith M., (2010) se
tiene que la instalacin de una empresa Clasificadora y Compactadora de
Desechos Slidos en Cumana estado Sucre, resultara 15 financieramente
atractivo con una Tasa Interna de Retorno (TIR) de 54.08% positiva con un
periodo de recuperacin de un ao. Esto aunado al beneficio ambiental que
produce.
El anlisis de la investigacin de Guarn M., Serrano H., y Smith M., (2010), ha
sido una importante contribucin al presente trabajo, en este se ratifica la
necesidad de implementar planes para la reutilizacin de los desechos slidos, ya
que esto redunda en beneficio ambiental, adems de ser fuente de rentabilidad
econmica.
Este trabajo permite hacer nfasis que as como diversos

pases en ciertas

comunidades han optado por recurrir a la educacin ambiental como soporte para
el inicio de la solucin de los problemas socio-ambientales, es necesaria la
participacin ciudadana, siendo este un elemento indispensable para lograr un
manejo integral de los desechos, sin olvidar la alta dosis de voluntad comunitaria,
necesaria para lograrla, apoyada de un proceso de educacin y sensibilizacin, de
igual forma necesita producir un cambio en los hbitos desde el nivel del consumo
hasta el manejo de los desechos dentro y fuera del hog
Lpez y col (2006), en su estudio realizado en la comunidad Las Galderas,
municipio Heres, estado Bolvar, caracterizada por no contar con un suministro
continuo de agua potable, inadecuado manejo y disposicin de los desechos
slidos, entre otras carencias de servicios pblicos. El objetivo principal de esta
investigacin fue el diseo y puesta en marcha de una propuesta metodolgica
para la sistematizacin de la educacin ambiental, para dar a conocer y apoyar la
aplicacin de herramientas que le permitan a la comunidad plantear, desde

adentro, las acciones que le retribuyan una mayor calidad de vida, haciendo a sus
habitantes conscientes y responsable de su entorno.
Logrando la motivacin y la transformacin y consolidacin de cambios en
actitudes y valores en los habitantes, en la manera de enfrentar problemas
ambientales y por consiguiente en la bsqueda de las soluciones pertinentes.
Objetivo logrado a travs de la educacin ambiental como nica va que promueve
cambios permanentes de actitudes, formacin de conciencia y sensibilidad hacia
los problemas sociales.
Estos trabajos referenciales se dan indicios ciertos sobre la rentabilidad que se
puede obtener en la recuperacin del material de desecho, con lo que se estimula
la implantacin de sistema de aprovechamiento de los desechos slidos

1.6. Fundamentacin Social.

Se fundamenta en las directrices de la Ley Plan Nacional de la patria 20132019, especficamente en el quinto objetivo:
Preservar la vida del planeta y salvar la especie humana, que se traduce en la
necesidad de construir un modelo econmico productivo, basado en una relacin
armnica entre

el hombre

y la naturaleza, que garanticen el uso y

Aprovechamiento racional y optimo de los recurso naturales, respetando los

procesos y ciclos de la naturaleza, Garantizar la soberana y participacin
Protagnica del poder popular para la toma de decisiones, desde el intercambio
de

conocimientos,

racionalidades

formas

de

vida,

para

construir

el

ecosocialismo.
Crear sistemas urbanos ecolgicos con diseos arquitectnicos equilibrados con
los ecosistemas naturales que reduzcan los niveles de contaminacin ambiental,
Contribuir con la preservacin de la vida en el planeta y la salvacin de la vida
humana, en sus distintas dimensiones, tiene carcter dual, tiene una cara y un
sello, dos mbitos que se relacionan de manera reciproca y complementarias, no

pueden

concebirse

separadamente.

Se

trata

de

resignificacin

nuestro

entendimiento y relacin con la naturaleza y el medio ambiente

El hombre al entender de manera diferente los valores de la naturaleza, al
encontrar una nueva postura, filosofa y acciones, emerge una nueva racionalidad
ambiental, la cual da lugar a una nueva relacin con el ambiente, de manera
distinta: armnica, de empata, fraterna, de comunin y cooperacin y no de
ruptura y expoliacin. Este es uno de los principales retos de esta Constituyente
Ambientalista: El Resignificar nuestras relaciones con la naturaleza. All est el
germen del hombre y mujer nueva.
Profundizacin y construccin de un nuevo poder popular que trabaje y garantice
la

unidad revolucionaria ambiental, y defienda los logros del

proceso

revolucionario. Esta debe resultar, por la accin poltico estratgica impulsada y

empoderado, mediante la formacin ideolgica tecno-poltica y eco-biolgica, de
manera orgnica y permanente.
1.6.1. Fundamentacion Teorica
Segn Bavaresco (2006), las bases tericas tiene que ver con las teoras que
brindan al investigador el apoyo inicial dentro del conocimiento del objeto de
estudio, es decir, cada problema posee algn referente terico, lo que indica, que
el investigador no puede hacer abstraccin por el desconocimiento, salvo que sus
estudios se soporten en investigaciones puras o bien exploratorias.
En esta siguiente parte, se presenta de manera breve y concisa, la teora, base
esencial de toda investigacin; que sustenta el estudio.
Empresa:
Una empresa es una unidad econmico-social, integrada por elementos humanos,
materiales y tcnicos, que tiene el objetivo de obtener utilidades a travs de su
participacin en el mercado de bienes y servicios. Para esto, hace Uso de factores
productivos (trabajo, tierra y capital).

Las empresas puedan clasificarse segn la actividad econmica que desarrollan.

As, nos encontramos con empresas del sector primario (que obtienen los recursos
a partir de la naturaleza, como las agrcolas, pesqueras o ganaderas), del sector
secundario (dedicadas a la transformacin de bienes, como las industriales y de la
construccin) y del sector terciario (empresas que se dedican a la oferta de
servicios o al comercio).
Otra clasificacin vlida para las empresas es de acuerdo a su constitucin
jurdica. Existen empresas individuales (que pertenecen a una sola persona)
y societarias (conformadas por varias personas). En este ltimo grupo, las
sociedades a su vez pueden ser annimas, de responsabilidad limitada y de
economa social (COOPERATIVAS, EPSC), entres otras.
Las empresas tambin pueden ser definidas segn la titularidad del capital. As,
nos encontramos con empresas privadas (su capital est en mano de
particulares), pblicas (controladas

por

el

Estado), mixtas (el

capital

es

compartido por particulares y por el Estado) y empresas de autogestin (el

capital es propiedad de los trabajadores).
Empresa De Propiedad Social Directa Comunal:
Empresa de propiedad social directa comunal: Unidad socioproductiva constituida
por las instancias de Poder Popular en sus respectivos mbitos territoriales,
destinada al beneficio de los productores y productoras que la integran, de la
colectividad a las que corresponden, y al desarrollo social integral del pas, a
travs de la reinversin social de sus excedentes. La gestin y administracin de
las empresas de propiedad social comunal directa es ejercida directamente por la
instancia del Poder Popular que la constituya.
Empresa De Propiedad Social Indirecta Comunal:
Unidad socioproductiva constituida por el Poder Pblico en el mbito territorial de
una instancia del Poder Popular, destinadas al beneficio de sus productores y
productoras, de la colectividad del mbito territorial, y del desarrollo social integral

del pas, a travs de la reinversin social de sus excedentes. La gestin y

administracin de las empresas de propiedad social indirecta corresponde al ente
u rgano del Poder Pblico que las constituyan; sin que ello obste para que,
progresivamente, la gestin y administracin de estas empresas sea transferida a
las instancias del Poder popular, constituyndose as en empresas de propiedad
social comunal directa.
Unidad Productiva Familiar:
Es una organizacin cuyos integrantes pertenecen a un ncleo familiar que
desarrolla proyectos socioproductivos dirigidos a satisfacer sus necesidades y las
de la comunidad; y donde sus integrantes, bajo el principio de justicia social,
tienen igualdad de derechos y deberes.

Porque empresa de propiedad social comunal y no una empresa

convencional?
Porque las empresas de propiedad comunal son bastante beneficiosas para las
comunidades, porque hay muchos desempleados y pueden entrar a trabajar all,
pues estas organizaciones generan empleo directo, y tanto hombres y mujeres
pueden ser parte de esa empresa, EPSDC tienen como propsito realizar una
actividad econmica, a travs de la gestin social y productiva de sus recursos,
para el beneficio integral de la comunidad y de sus miembros.
En una empresa convencional de tipo capitalista, el excedente, es decir, el
resultado de restar al beneficio econmico los costos de la actividad productiva y
otros gastos, queda a disposicin del dueo del capital. Esto se debe a que la
empresa capitalista es una organizacin para la gestin econmica del capital
privado, donde pocas personas acaudaladas en un capitalismo comercial son los
ms beneficiados.

Plan: Para Alfonso Snchez, plan se define como el conjunto coherente de metas
e instrumentos que tiene como fin orientar una actividad humana en cierta
direccin anticipada.
Por otro lado, para Ezequiel Arder-Egg, es el parmetro tcnico-poltico dentro del
cual se enmarcan los programas o proyectos y menciona que un plan hace
referencia a las decisiones de carcter general que expresan: lineamientos,
prioridades, estrategias de accin y asignacin de recursos. (hacer referencia de
la ley y autores que hablen de estos tipos de empresas)

Estrategia: es un conjunto de acciones planificadas en el tiempo que se llevan a

cabo para lograr un determinado fin.
Henry Mintzberg, es quien brinda la definicin ms completa de estrategia
como plan.
La estrategia como plan, es un curso de accin que funciona como gua para
el abordaje de situaciones. Este plan precede a la accin y se desarrolla de
manera consciente.
Promover: El comenzar algo o darle un curso activo a una cosa con la finalidad
puesta en que tal cuestin se lleve a cabo y se concrete.
Creacin: Del latn creare creacin significa engendrar, dar nacimiento a algo
que aun no tena Existencia.
Recoleccin: procede del latn recollectum y hace referencia a la accin y efecto
de recolectar (juntar cosas dispersas).
Que Es Recoleccin Urbana: es la

bsqueda de bienes tiles en los

contenedores de basura de supermercados, centros residenciales u oficinas.

Recoleccin

Selectiva:

Accin

de

clasificar,

segregadamente para su posterior utilizacin.

segregar

presentar

Recoleccin y Transportacin: traslado de los desechos slidos en vehculos

destinados a este fin, desde los lugares de almacenamiento hasta el sitio donde
sern dispuestos, con o sin tratamiento.
Recuperacin: Actividad relacionada con la obtencin de materiales secundarios,
bien sea por separacin, desempaquetamiento, recogida o cualquier otra forma de
retirar de los residuos slidos algunos de sus componentes para su reciclaje o
reso.
Clasificacin: es un concepto vinculado con el verbo clasificar, que se refiere a la
accin

de organizar o

situar

algo

segn

una

determinada

directiva.

Reciclaje: Es un proceso mediante el cual ciertos materiales de los desechos

slidos se separan, recogen, clasifican y almacenan para reincorporarlos como
materia prima al ciclo productivo. Proceso que sufre un material o producto para
ser reincorporado a un ciclo de produccin o de consumo, ya sea el mismo en que
fue generado u otro diferente
Gestin de los Desechos Slidos: Toda actividad tcnica administrativa de
planificacin, coordinacin, concertacin, diseo, aplicacin y evaluacin de
polticas, estrategias, planes y programas de accin de manejo apropiado de los
residuos slidos de mbito nacional, regional, local y empresarial.
Los Desechos Slidos: En funcin de la actividad en que son producidos, se
clasifican en agropecuarios (agrcolas y ganaderos), forestales, mineros,
industriales y urbanos. A excepcin de los mineros, por sus caractersticas de
localizacin, cantidades, composicin, etc., los dems poseen numerosos
aspectos comunes desde el punto de vista de la recuperacin y reciclaje. (Gladys
Jaramillo Henao, Liliana Mara Zapata Mrquez Posgrado Especializacin en
Gestin Ambiental 2008)
Una definicin de la generacin de basura o Residuo Slidos Urbanos (RSU), se
encuentra en el manual de la Asociacin para la defensa del ambiente y de la
naturaleza (ADAN): Basura Municipal (Manual de Gestin Integrada), se puede
leer: La produccin de basura en las ciudades es un fenmeno inevitable, que

ocurre diariamente en cantidades y composiciones que dependen del tamao de

la poblacin y de su desarrollo econmico. ADAN (1994).
Clasificacin de los Residuos Slidos: Segn las fuentes de produccin; los
materiales que contienen los residuos; las posibilidades de tratamientos en comn
o utilizacin, con su plan de manejo para productos qumico txicos y Desechos
Peligrosos o No (Betancourt L. 2000).
La Gestin Integral (GI): es el conjunto de operaciones y procesos encaminados
a la reduccin de la generacin, segregacin en la fuente y de todas las etapas de
la gestin de los desechos, hasta su disposicin final. Del acceso a la informacin
que se encuentre sobre esta actividad, desde el punto de vista tcnico, permitir
evaluar la existencia de especificaciones de planificacin claras necesarias para la
Gestin Integral permanente o de un Plan de Desarrollo Urbano Municipal (PDUM)
que incluya a la comunidad San Rafael, Municipio Caron, San Flix.

Gestin Ambiental
Segn el portal www.eltorreon.com.mx, denomina gestin ambiental o gestin del
ambiente al conjunto de diligencias conducentes al manejo integral del sistema
ambiental. Dicho de otro modo e incluyendo el concepto de desarrollo sostenible,
es la estrategia mediante la cual se organizan las actividades antrpicas que
afectan al ambiente, con el fin de lograr una adecuada calidad de vida, previniendo
o mitigando los problemas ambientales.
Consejo Comunal: son instancias de participacin, articulacin e integracin
entre las diversas organizaciones comunitarias, grupos sociales y los ciudadanos y
ciudadanas, que permiten al pueblo organizado ejercer directamente la gestin de
las polticas pblicas y proyectos orientados a responder a las necesidades y
aspiraciones de las comunidades en la construccin de una sociedad de equidad y
justicia social (Artculo 2 de la Ley Orgnica de los Consejos Comunales
(LOCC) de 2009).

Comunidad: (del latn communtas, -tis) es un grupo de seres humanos que

tienen ciertos elementos en comn, tales como el idioma, costumbres, valores,
tareas, visin del mundo, edad, ubicacin geogrfica, estatus social o roles.
1.6.2. Fundamentacin jurdica
La fundamentacin Jurdica de este proyecto tiene sus cimientos en las
diferentes leyes que establecen las normas para el perfecto desarrollo social de
produccin, distribucin, intercambio y consumo de bienes y servicios, as como
de saberes y conocimientos.
La Pirmide de Kelsen (Hans Kelsen, Austriaco 1881-1973), la pirmide explica
en forma descendente y escalonada la jerarquizacin de la normativa legal o
legislacin comenzando con la mxima ley nacional de un pas, siguiendo con los
acuerdos internacionales y con las diferentes leyes y rganos legislativos
derivados de una carta magna o ley mxima nacional.
Para Venezuela la pirmide establece seis niveles.
1.- Constitucin Nacional
2.- Tratados Internacionales
3.- Leyes Orgnicas
4.- Leyes Ordinarias
5.- Decretos Nacionales
6.- Leyes Estadales y Ordenanzas Municipales
Colocar la piramide
1.7. Fundamentacin legal

A continuacin se destaca el fundamento legal que sustenta esta investigacin,

dndole sentido de relevancia y pertinencia a la misma; se soporta en los
siguientes instrumentos jurdicos:

Constitucin de la Republica Bolivariana de Venezuela

En su articulado 118, 127 de la (C.R.B.V) establece:
Captulo III
De Los Derechos Econmicos
Articulo 118. (C.R.B.V)
Se reconoce el derecho de los trabajadores y trabajadoras, as como de la
comunidad para desarrollar asociaciones de carcter social y participativo, como
las cooperativas, cajas de ahorro, mutuales y otras formas asociativas.
Esta otra forma de asociacin se refiere tambin a las Empresas de Propiedad
Social que nacen con la intencin de desarrollar el trabajo social y con un carcter
generador de beneficios colectivos.
El estado promover y proteger estas asociaciones destinadas a mejorar la
economa popular y alternativa.
Capitulo IX
De Los Derechos Ambientales
Artculo 127. (C.R.B.V)
Es un derecho y un deber de cada generacin proteger y mantener el ambiente en
beneficio de s misma y del mundo futuro. Toda persona tiene derecho individual y
colectivamente a disfrutar de una vida y de un ambiente seguro, sano y
ecolgicamente equilibrado.
La proteccin del ambiente depende principalmente de cada persona y en una
obligacin fundamentan la activa participacin que garantice un ambiente libre de
contaminacin tanto como en el aire, el agua, los suelos, clima y la capa de
ozono.

Ley plan de la patria.

V. Preservar La Vida En El Planeta Y Salvar A La Especie Humana.
Este objetivo histrico se traduce en la necesidad de construir un modelo
econmico productivo eco socialista, basado en una relacin armnica entre el
hombre y la naturaleza, que garantice el uso y aprovechamiento racional y ptimo
de los recursos naturales, respetando los procesos y ciclos de la naturaleza
convocando a sumar esfuerzos para el impulso de un movimiento de carcter
mundial para contener las causas y revertir los efectos del cambio climtico que
ocurren como consecuencia del modelo capitalista depredador.
Objetivo Nacional.
5 .1 Construir e impulsar el modelo econmico productivo eco-socialista, basado
en una relacin armnica entre el hombre y la naturaleza, que garantice el uso y
aprovechamiento racional, ptimo y sostenible de los recursos naturales,
respetando los procesos y ciclos de la naturaleza.
Objetivos Estratgicos y Generales.
5.1 .1 .3. Impulsar y garantizar nuevos procesos de produccin y valorizacin de
conocimientos cientficos, ancestrales, tradicionales y populares, as como nuevas
relaciones entre ellos, con especia l atencin a las prcticas de los grupos sociales
invisibilizados y discriminados por el capitalismo y el neocolonialismo.
5 .1 .2 .4. Fomentar un nuevo esquema de valores, orientado a l respeto y
preservacin de la naturaleza, que transforme la conciencia colectiva, sobre los
patrones capitalistas de produccin y consumo.
5.1 .3. Generar alternativas socio-productivas y nuevos esquemas de cooperacin
social, econmica y financiera para el apalancamiento del ecososcialismo y el
establecimiento de un comercio justo, bajo los principio s de complementariedad,
cooperacin, soberana y solidaridad.

5.1.4. Impulsar la proteccin del ambiente, la eficiencia en la utilizacin de

recursos y el logro de un desarrollo sostenible, implementando la reduccin y el
reso en todas las actividades econmicas pblicas y privadas.
LEY ORGNICA DEL PODER POPULAR.
Captulo I
Disposiciones Generales.
Articulo 1
Objeto.
La presente Ley tiene por objeto desarrollar y consolidar el Poder Popular,
generando condiciones objetivas a travs de los diversos medios de participacin
y organizacin establecidos en la Constitucin de la Repblica, en la ley y los que
surjan de la iniciativa popular, para que los ciudadanos y ciudadanas ejerzan el
pleno derecho a la soberana, la democracia participativa, protagnica y
corresponsable, as como a la constitucin de formas de autogobierno
comunitarias y comunales, para el ejercicio directo del poder.
LEY ORGNICA DE PLANIFICACIN PBLICA Y POPULAR
TTULO I
Disposiciones Fundamentales
Artculos: 1
Objeto
La presente Ley tiene por objeto desarrollar y fortalecer el Poder Popular mediante
el establecimiento de los principios y normas que sobre la planificacin rigen a las
ramas del Poder Pblico y las instancias del Poder Popular, as como la
organizacin y funcionamiento de los rganos encargados de la planificacin y
coordinacin de las polticas pblicas, a fin de garantizar un sistema de
planificacin, que tenga como propsito el empleo de los recursos pblicos
dirigidos a la consecucin, coordinacin y armonizacin de los planes, programas

y proyectos para la transformacin del pas, a travs de una justa distribucin de la

riqueza mediante una planificacin estratgica, democrtica, participativa y de
consulta abierta, para la construccin de la sociedad socialista de justicia y
equidad.
LEY ORGNICA DE LAS COMUNAS
TTULO IV
De la organizacin y funcionamiento
Captulo I
Del parlamento comunal

Articulo 21
El Parlamento Comunal es la mxima instancia del autogobierno en la Comuna; y
sus decisiones se expresan mediante la aprobacin de normativas para la
regulacin de la vida social y comunitaria, coadyuvar con el orden pblico, la
convivencia, la primaca del inters colectivo sobre el inters particular y la
defensa de los derechos humanos, as como en actos de gobierno sobre los
aspectos de planificacin, coordinacin y ejecucin de planes y proyectos en el
mbito de la Comuna.
LEY ORGANICA DEL SISTEMA ECONOMICO COMUNAL
CAPTULO I
Disposiciones Generales
Objeto
Artculo 1.

La presente Ley tiene por objeto desarrollar y fortalecer el Poder Popular,

estableciendo las normas, principios, y procedimientos para la creacin,
funcionamiento y desarrollo del Sistema Econmico Comunal, integrado por
organizaciones socioproductivas bajo rgimen de propiedad social comunal,
impulsadas por las instancias del Poder Popular, el Poder Pblico, o por acuerdo
entre ambos, para la produccin, distribucin, intercambio y consumo de bienes y
servicios, as como de saberes y conocimientos, para satisfacer las necesidades
colectivas y reinvertir socialmente el excedente, mediante una planificacin
estratgica, democrtica y participativa.
CAPTULO III
DE LAS ORGANIZACIONES SOCIOPRODUCTIVAS
SECCIN I
Disposiciones Generales
Formas de organizacin socioproductivas
Artculo 10.
A los efectos de la presente Ley, son formas de organizaciones socioproductivas:
1. Empresa de propiedad social directa comunal: Unidad socioproductiva
constituida por las instancias de Poder Popular en sus respectivos mbitos
territoriales, destinada al beneficio de los productores y productoras que la
integran, de la colectividad a las que corresponden, y al desarrollo social integral
del pas, a travs de la reinversin social de sus excedentes. La gestin y
administracin de las empresas de propiedad social comunal directa es ejercida
directamente por la instancia del Poder Popular que la constituya.
LEY ORGNICA DE CONTRALORA SOCIAL
TTULO I
Disposiciones generales

Objeto Artculo 1.
La presente Ley tiene por objeto desarrollar y fortalecer el Poder Popular,
mediante el establecimiento de las normas, mecanismos y condiciones para la
promocin, desarrollo y consolidacin de la contralora social como medio de
participacin y de corresponsabilidad de los ciudadanos, las ciudadanas y sus
organizaciones sociales, mediante el ejercicio compartido, entre el Poder Pblico y
el Poder Popular, de la funcin de prevencin, vigilancia, supervisin y control de
la gestin pblica y comunitaria, como de las actividades del sector privado que
incidan en los intereses colectivos o sociales.
LEY ORGNICA DEL PODER PBLICO MUNICIPAL (LOPPM)
Ordenanzas Municipales, Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal, Ley
Orgnica del Poder Popular, Ley Orgnica de las Comunas, Ley de Gestin
Integral de la Basura, Ley Orgnica del Ambiente.
Ley Orgnica del Ambiente.
Ttulo IV: De la Educacin Ambiental y la participacin Ciudadana,

Captulo

I: De la Educacin Ambiental.
Artculo 3
La educacin ambiental tiene por objeto promover, genera desarrollar y consolidar
en los ciudadanos y ciudadanas conocimientos, aptitud y actitudes para contribuir
con la transformacin de la sociedad, que se refleja en alternativas de solucin a
los problemas socio-ambientales, contribuyendo a al logro del bienestar social,
integrndose en la gestin del ambiente a travs (la participacin activa y
protagnica, bajo la premisa del desarrollo sustentable).
Razn por la cual nuestra fortaleza, radica en orientar y motivar adecuada y
oportunamente hacia el logro de una gestin en el manejo eficiente y efectivo de
los residuos slidos generados al interno de nuestras comunidades en todo el
pas, especialmente en la comunidad la San Rafael Parroquia Simn Bolvar.

Ley Orgnica de los Consejos Comunales (LOCC):

Captulo I: Disposiciones generales
Artculo 2.
Expresa, Donde los consejos comunales, en el marco constitucional de la
democracia participativa y protagnica, describe que son instancias de
participacin, articulacin e integracin entre los ciudadanos, ciudadanas y las
diversas organizaciones comunitarias, movimientos sociales y populares, que
permiten al pueblo organizado ejercer el gobierno comunitario y la gestin directa
de las polticas pblicas y proyectos orientados a responder a las necesidades,
potencialidades y aspiraciones de las comunidades, en la construccin del nuevo
modelo de sociedad socialista de igualdad, equidad y justicia social. Razn por la
cual su vinculacin soporta el accionar articuladamente de nuestro proyecto.

Ley de transferencias
Ley de la basura

1.8. ACCIONES TRANSFORMADORAS

Para lograr el Desarrollo de este Plan de promover la creacin de una empresa de
propiedad social comunal de Recoleccin Clasificacin y Reciclaje de los
Desechos Slidos, en la

comunidad San Rafael, Parroquia Simn Bolvar,

Municipio Caron, del Estado Bolvar, se desarrollarn las siguientes acciones o

medidas transformadoras.

 Diagnosticar los aspectos socio-ambientales de la comunidad San Rafael

Parroquia Simn Bolvar, mediante el anlisis de los diferentes subsistemas
que interactan en la misma (Natural, Humano y Construido).
En la realizacin de todo proyecto es importante primeramente la elaboracin de
un diagnstico, por cuanto implica el conocimiento de la realidad y permite ubicar
los principales problemas, desempear sus causas de fondo y ofrecer vas de
accin para buscar alternativas a los mismos.
Por medio de un diagnstico participativo y preliminar se determinar los
intereses, necesidades y potencialidades entre un colectivo social y la comunidad,
para obtener datos precisos de la situacin real. Tambin se sabe que la
sistematizacin de dichos problemas va dedicada de manera anticipada a las
instituciones gubernamentales, para as lograr soluciones y bienestar a la
comunidad, analizando profundamente el desarrollo y ejecucin de acuerdo con lo
establecido en el programa de formacin de grado.
En otro orden de ideas, este objetivo se iniciara al momento de que los
investigadores, se trasladen a la comunidad San Rafael, para que en la misma
se observe y caracterice los aspectos sociales, econmicos, polticos, culturales y
ambientales.

Planificar el modelo de evaluacin ambiental a aplicar de acuerdo al

anlisis y jerarquizacin de la realidad manifiesta en el entorno.
En el

marco de programaciones y coordinacin con los diferentes actores

generales de los diferentes mbitos pertenecientes a la comunidad San Rafael

Parroquia Simn Bolvar, San Flix, que donde se desarrollara el proyecto de
Promover La Creacin De Una Empresa De Propiedad Social Comunal Directa De
Recoleccin Clasificacin Y Reciclaje De Los Desechos Slidos, Con ello se
lograra alcanzar los objetivos a travs de la implementacin de actividades donde
se involucrar a la comunidad incentivando su participacin a travs de la
colaboracin de los Consejos Comunales que hacen vida en la comunidad, se
llevaran a cabo acercamientos previos como reuniones informativas que le darn

una idea general a las personas participantes de las acciones que se realizaran
en el marco de la propuesta ambiental y social antes mencionada.

Disear programas y acciones que solvente o mitiguen la magnitud de los

impactos ambientales detectados que garanticen la sustentabilidad.

El investigador producir programas integrados de todas las acciones a realizar,

debe efectuar una segunda integracin, de nivel superior, donde se vincularn
entre s los conceptos de las distintas variables, y expondrn los resultados en
una serie de postulados.
El conjunto de estos postulados, con los que se culminaran la construccin de las
bases tericas de la investigacin, se denominara
Investigacin.
Faltaaaaaaaaa fundamental en el plan de accin

Modelo Terico de la