Sei sulla pagina 1di 14

FES Acatln UNAM

Licenciatura en Economa

Ttulo
Plan Nacional de Desarrollo

Contenido
Plan Nacional de Desarrollo..................................................................................... 2
Introduccin....................................................................................................... 3
1.1 Qu es el Plan Nacional de Desarrollo?..........................................................4
1.2 Fundamentacin Legal................................................................................... 4
1.3 Los planes de desarrollo econmico y social......................................................5
Propuesta para un Proyecto Nacional de Desarrollo....................................................6
Introduccin....................................................................................................... 6
2.1 El punto de arranque para un plan de desarrollo................................................7
2.2 Contenido Del Plan........................................................................................ 7
2.2.1 La planeacin.......................................................................................... 8
2.2.2 Poltica................................................................................................... 8
2.2.3 Economa............................................................................................... 8
2.2.4 Sociedad y cultura.................................................................................... 9
2.3 Polticas del desarrollo nacional.......................................................................9
2.3.1 Desarrollo social (Distribucin del ingreso)..................................................9
2.3.2 Empleo................................................................................................... 9
2.3.3 Salud y alimentacin................................................................................ 9
2.3.4 Vivienda............................................................................................... 10
2.4 Sectores..................................................................................................... 10
2.4.1 Impulsar el desarrollo industrial................................................................10
2.4.2 Sector transportes y comunicaciones........................................................10
2.5 Instrumentos del desarrollo........................................................................... 10
2.5.1 Poltica de gasto pblico.........................................................................10
2.5.2 Poltica antiinflacionaria..........................................................................11
2.5.3 Problemas estructurales de la economa...................................................11
2.6 Lneas estratgicas...................................................................................... 12
Bibliografa:...................................................................................................... 13

Plan Nacional de Desarrollo

Introduccin
Dentro de la compleja tarea de planificar el desarrollo nacional, corresponde al
Ejecutivo Federal Planeacin la responsabilidad de coordinar los trabajos de las
distintas secretarias y entidades pblicas para la elaboracin de los diagnsticos,
definir y aplicar las restricciones pertinentes, lograr la conciliacin de los
programas sectoriales con la poltica econmica nacional y adelantar mltiples
actividades de anlisis, orientacin, supervisin y control en las reas de
presupuesto,

crdito

pblico,

inversin

extranjera

cooperacin

tcnica

internacional.
La planeacin debe entenderse como el proceso de identificar y analizar la
situacin actual en que se encuentra una organizacin o una sociedad, prever o
anticipar su situacin futura, fijar los objetivos que oriente cada administracin, sea
esta pblica o privada, brindar soluciones a los problemas identificados y
programar las acciones y recursos que son necesarios para realizar los objetivos
establecidos.
Adems, la planeacin debe estar acompaada por una organizacin
encargada de establecer y asignar los recursos humanos y materiales, para la
consecucin de sus objetivos. Dentro de esta ptica, la organizacin establece
estructuras administrativas; procesos: procedimientos y cargos administrativos;
manuales de funciones de las dependencias y de los cargos y procesos
informticos (Vlez y Jairo, 2009).
La planeacin en el campo pblico, busca el mejoramiento de la prctica
administrativa a partir de las funciones del Estado como regulador del orden
pblico y social, prestador de servicios pblicos y promotor del desarrollo
econmico, social, fsico y ambiental, que comienza a tener relevancia en los
procesos de planeacin.
En consecuencia, la planificacin es accin y efecto de hacer un plan. De este
modo, la planificacin econmica puede ser entendida como un medio de
subordinar las leyes econmicas y el desarrollo de la sociedad, en este caso, a la
3

accin de la voluntad humana. Dentro de estos lineamientos conceptuales, la


planeacin tiende a ser participativa, concertada e integral, y dentro del espritu
administrativo, la planeacin es concebida como instrumento de informacin,
proyeccin y evaluacin para orientar la inversin pblica.

1.1 Qu es el Plan Nacional de Desarrollo?


Por medio de un plan de desarrollo, el conjunto de la sociedad establece
claramente las lneas de accin de un gobierno durante un periodo determinado.
Este instrumento establece parmetros, como objetivos, metas o propsitos, a
travs de los cuales se puede evaluar la gestin y exigir los correctivos, en caso
de ser necesarios. Como todo proyecto, el Plan de Desarrollo contiene mltiples
propsitos de las diferentes entidades y ministerios que estn bajo la
responsabilidad del gobierno nacional (Vlez y Jairo, 2009).
Tambin es el documento que sirve de base y provee los lineamientos
estratgicos de las polticas pblicas formuladas por el Presidente de la Repblica
a travs de su equipo de Gobierno. Su elaboracin, socializacin, evaluacin y
seguimiento es responsabilidad directa del gobierno (Bosch, 2010).

1.2 Fundamentacin Legal


Artculo 26 De La Constitucin Poltica De Los Estados Unidos Mexicanos
El estado organizara un sistema de planeacin democrtica del desarrollo nacional
que imprima solidez, dinamismo, competitividad, permanencia y equidad al
crecimiento de la economa para la independencia y la democratizacin poltica,
social

cultural

de

la

nacin.

(Reformado mediante decreto publicado en el diario oficial de la federacin el 5 de


junio de 2013).

Los fines del proyecto nacional contenidos en esta constitucin determinaran


los objetivos de la planeacin. La planeacin ser democrtica y deliberativa.
Mediante los mecanismos de participacin que establezca la ley, recoger las
aspiraciones y demandas de la sociedad para incorporarlas al plan y los
programas de desarrollo. Habr un plan nacional de desarrollo al que se sujetaran
obligatoriamente

los

programas

de

la

administracin

pblica

federal.

(Reformado mediante decreto publicado en el diario oficial de la federacin el 10


de febrero de 2014)
La ley facultara al ejecutivo para que establezca los procedimientos de
participacin y consulta popular en el sistema nacional de planeacin democrtica,
y los criterios para la formulacin, instrumentacin, control y evaluacin del plan y
los programas de desarrollo. Asimismo, determinara los rganos responsables del
proceso de planeacin y las bases para que el ejecutivo federal coordine mediante
convenios con los gobiernos de las entidades federativas e induzca y concierte
con los particulares las acciones a realizar para su elaboracin y ejecucin. El plan
nacional de desarrollo considerara la continuidad y adaptaciones necesarias de la
poltica nacional para el desarrollo industrial, con vertientes sectoriales y
regionales.
(Reformado mediante decreto publicado en el diario oficial de la federacin el 5 de
junio de 2013).

1.3 Los planes de desarrollo econmico y social


El Programa General, en el que se haba convertido el Plan de Desarrollo
Econmico y Social, era el instrumento bsico de cualquier planeacin del
desarrollo econmico y supona la formulacin de un diagnstico completo y
tcnico de la situacin del Estado y ofreca perspectivas para la economa, as
como la definicin de metas globales y sectoriales de la actividad econmica, para
un tiempo prefijado, dando lugar a la evaluacin y determinacin de los medios
para alcanzarlos. De esta forma, se iniciaba, nacionalmente, la aplicacin de una
concepcin en trminos de planeacin, apoyada por un marco legal que propona
5

un nuevo estilo de ejecucin de los proyectos especficos hacia los planes


sectoriales y, de aqu, a un plan general. Se afirmaba que el plan no podra seguir
siendo el resultado de los deseos polticos y de la improvisacin, sino que el plan
estara organizado en torno a la planeacin regional, departamental, metropolitana
y municipal.

Propuesta para un Proyecto Nacional de


Desarrollo
Introduccin
El objeto principal que caracteriz una poltica de planeacin a escala nacional,
estuvo encaminada en procurar que el desarrollo del Estado fuera deliberado y
consciente, con la finalidad de aumentar sus posibilidades, mediante la validez, el
rigor, la coherencia y la continuidad de los propsitos del pas en lo social y
econmico.
Se empieza por plantear algunas preguntas, para realizar un plan de desarrollo
nacional: Qu queremos?, Qu tenemos?, Qu podemos? Y Cmo hacerlo?
El propsito nacional:
Mantener y reforzar la independencia de la nacin, para la construccin de una
sociedad que bajo los principios del Estado de Derecho, garantice libertades
individuales y colectivas en un sistema integral. Para ello requerimos una mayor
fortaleza interna: de la economa nacional, a traes de la recuperacin del
crecimiento sostenido, que permita generar los empleos requeridos para la
poblacin, en un medio de vida digno: y de la sociedad, a traves de una mejor
distribucin

del

ingreso

entre

familias

regiones,

el

continuo

perfeccionamiento del rgimen democrtico (SSP, 1985:229).


Objetivos:
6

(a) Vencer la crisis: enfrentar las condiciones actuales para abatir las causas
de la inflacin, defender el empleo y proteger el consumo de las mayoras.
(b) Recuperar la capacidad de crecimiento.
(c) Iniciar los cambios que requiere el pas en sus estructuras econmicas,
polticas y sociales.

2.1 El punto de arranque para un plan de desarrollo


Las tesis del proyecto nacional son: el nacionalismo econmico, poltico y cultural,
alcanzar la justicia por el camino de la libertad; el Estado de Derecho que surge de
una sociedad en pleno progreso, la economa mixta que garantiza la rectora del
desarrollo al Estado y respeta los derechos sociales y las libertades individuales;
el internacionalismo solidario que, sin hostilidades, vincula a Mxico en forma
actica a travs de sus principios (SSP, 1985:16).
El plan nacional de desarrollo es democrtico, representativo y popular,
sustenta el concepto de democracia en todas sus dimensiones: como una
estructura jurdica, rgimen poltico y un sistema de vida fundado en el constante
mejoramiento econmico, social y cultural.

2.2 Contenido Del Plan


Los derechos sociales: En el desarrollo del plan, el sistema establece derechos
sociales para igualar a los desiguales en oportunidades y seguridades, y dispone
de objetivos generales para una relacin social equitativa. Esta decisin
fundamental constituye la voluntad de crear las condiciones materiales de la
justicia social, que condicionan las relaciones econmicas.
Los puntos que se proponen son el derecho al trabajo como condicin esencial
de la dignidad y el bienestar, garantizar la educacin y el desarrollo persona,
obtener derecho a la vivienda y seguridad social, como los derechos bsicos. La
prestacin de los servicios y explotacin de los recursos estratgicos, tienen que

ser administrados exclusivamente por el Estado, pero tambin tiene que participar
toda la poblacin en si conjunto para lograrlo.

2.2.1 La planeacin
La planeacin es la tarea ms importante, porque es ejercicio de razn, libertad y
voluntad para la trasformacin social, permite al pas tener un rumbo claro; saber a
dnde ir; gobernar mejor los acontecimientos internos y enfrentar con mayor
eficiencia a los externos; fortalecer la economa nacional, poltica y la cultura;
acelerar la solucin y superacin de los obstculos al desarrollo; conducir al
cambio social en beneficio de las grandes mayoras; avanzar en justicia y
provisionar de mnimos de bienestar.
La planeacin significa fijar con claridad objetivos y metas a partir del modelo
de pas al que se aspira, que requiere determinar estrategias y prioridades, as
como asignar recursos, responsabilidades y tiempos de ejecucin, coordinar
esfuerzos y finamente evaluar los resultados
Como se menciona el Plan de desarrollo de 1882: El modelo de pas surge del
Proyecto Nacional, sntesis de la voluntad histrica, nacionalista, democrtica y
popular que hace justicia y la libertad sus ms altos valores y postula la
transformacin de las estructuras econmica y sociales.
2.2.2 Poltica
En el mbito de la poltica, se tiene que garantizar: Garantiza la representacin de
las

minoras,

el

constante

perfeccionamiento

del

sistema

electoral,

el

fortalecimiento del municipio y su vigilancia, la participacin popular y la libertad de


expresin.
2.2.3 Economa

En al mbito de la economa se tiene que luchar por: una sociedad ms


igualatoria, fortalecimiento del Estado, mayor empleo y salario, independencia
econmica con el exterior, financiar el desarrollo, la mejora el desarrollo regional.

2.2.4 Sociedad y cultura


En el mbito de la sociedad y cultura de debe fortalecer: el sector social, la
educacin y cultura nacional y la seguridad.

2.3 Polticas del desarrollo nacional


2.3.1 Desarrollo social (Distribucin del ingreso)
La distribucin del ingreso debe de ser una prioridad bsica del desarrollo y se
apoyan en una superacin de los desequilibrios estructurales de la economa. As
se fortalece y consolida el desarrollo econmico con justicia social. Dentro de
estas medidas se propone aumentar los empleos y salarios, para incrementar
tanto la cantidad como calidad de vida.
2.3.2 Empleo
La generacin de empleo productivo y justamente remunerado, es la piedra
angular de la estrategia de desarrollo, ya que es el medio para alcanzar el
desarrollo econmico de todos los ciudadanos, apoya

la igualdad de

oportunidades y proporciona los beneficios de la seguridad social. El empleo es el


vnculo indispensable entre lo econmico y social y representa el paso obligado a
la satisfaccin de las necesidades de alimentacin, educacin, salud y vivienda.
2.3.3 Salud y alimentacin
Se tiene que garantizar el abasto alimentario, para las zonas ms marginadas del
pas, adems de gozar de un nivel ms alto de salud posible, esto constituye uno
9

de los derechos fundamentales de todo ser humano, sin distincin de la condicin


econmica o social, esta poltica ha jugado un papel importante y fundamental en
el descenso de las tasas de enfermedad y muertes a travs de acciones
preventivas como la vacunacin y los programas sociales.

2.3.4 Vivienda
La posesin de una vivienda digna es un elemento fundamental de los derechos
bsicos del ser humano, tambin es importante el desarrollo regional urbano, la
seguridad nacional

2.4 Sectores
2.4.1 Impulsar el desarrollo industrial
Al sector industrial le corresponde un papel estratgico en la modernizacin del
pas y hoy es un rengln olvidado de la vida econmica, el desarrollo industrial
mostro una desaceleracin y una incapacidad para producir, en forma suficiente,
bienes socialmente necesarios y avanzar y diversificar la industria (Bosch, 2010).
2.4.2 Sector transportes y comunicaciones
Los cambios buscan el desarrollo econmico y social de vas de comunicacin
suficientes y de un sistema de transportes integrado y eficaz. Es necesario contar
con una adecuada oferta de transporte que facilite un elevado crecimiento de la
actividad econmica general y sea impulsor de un desarrollo regional ms
equilibrado y ms justo.

2.5 Instrumentos del desarrollo


2.5.1 Poltica de gasto pblico

10

El Gasto Pblico constituye un factor clave para alcanzar los grandes objetivos
nacionales (parece que la actual administracin no entiende esto), que es uno de
los ms activos y eficientes instrumentos para orientar y ordenar el proceso de
desarrollo econmico y social. A travs

del gasto, el Estado atiende las

prioridades y demandas para el desenvolvimiento de las actividades productivas y


orienta la accin de los particulares, en especial las decisiones de inversin,
asignacin de recursos, el desarrollo de sectores y regiones y acelerar el
crecimiento econmico.
Poltica tributaria
Esta poltica, que en si ya es redistributiva del ingreso al igual que el gasto pblico,
debe buscar mejorar la equidad.
Estmulos fiscales
Esta poltica permite que el instrumento fiscal oriente y apoye el proceso de
crecimiento econmico, mediante ella es posible utilizar los ingresos del sector
pblico a traves de los subsidios, todo con el fin de apoya a los sectores
estratgicos.
2.5.2 Poltica antiinflacionaria
Pocos problemas lastiman tan seriamente a la sociedad como la inflacin, dado
que la recienten diariamente al realizar las compras cotidianas de los bienes y
servicios. La prdida de bienestar en los grupos mayoritarios es la consecuencia
principal de la inflacin. Es por eso que se necesita una poltica antiinflacionaria
para procurar mantener la calidad de vida de los ciudadanos.
Poltica de desarrollo tecnolgico
Impulsar la investigacin para el desarrollo de tecnologas adecuadas a la
disponibilidad de recursos, conforme a las prioridades productivas nacionales.
2.5.3 Problemas estructurales de la economa

11

El adecuado aprovechamiento de nuestro potencial de desarrollo requiere la


correccin de los problemas estructurales que aquejan a la economa y que se
han agudizado con el paso del tiempo, las principales deficiencias de la economa
se manifiestan, fundamentalmente en las siguientes cinco lneas:
(a) Desequilibrios de aparato productivo y distributivo.
(b) Insuficiencia del ahorro.
(c) Desigualdad en la distribucin de los beneficios del desarrollo.
(d) Ausencia de un mercado interno.
(e) Deficiencia en el consumo.

2.6 Lneas estratgicas


(a) La reordenacin econmica.
(b) Abatir la inflacin y la inestabilidad cambiaria.
(c) Proteger el empleo y el consumo.
(d) Recuperar la capacidad de autoabastecimiento.
(e) Proteccin y estmulo a los programas de produccin.
(f) Un sector industrial integrado hacia adentro y competitivo hacia afuera.

12

Bibliografa:
[1] Acevedo Vlez, Jhon Jairo. (2009). LA PLANEACIN NACIONAL Y LOS
PLANES DE GOBIERNO: UNA MIRADA AL DESARROLLO SOCIAL,
POLTICO
Y
ECONMICO
DE
COLOMBIA. Revista
Ciencias
Estratgicas, Julio-Diciembre, 291-308.
[2] Antologa de la planeacin en Mxico 1917-1985, sistema nacional de planeacin
democrtica (1982-1985), vol. X, SSP/Fondo de Cultura econmica, Mxico, 1985
[3] Bosch, J. C.-B. (2010). Desarrollo y crecimiento en la economa Mexicana. Mxico:
Fondo de Cultura Econmica.
[4] Caballero Reinoso, Csar. (2008). PLANES DE DESARROLLO: UNA LECTURA
DESDE LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO. nfora, JulioDiciembre.
[5] Camelo R., Milton Samuel; Aguirre M., Briggitte Andrea. (2011). Los supuestos del
Plan Nacional de Desarrollo, 2010-2014: Un anlisis cuantitativo de metas y
escenarios. Perfil de Coyuntura Econmica, Julio-Diciembre, 27-51.
[6] Camelo R., Milton Samuel; Aguirre M., Briggitte Andrea. (2011). Los supuestos del
Plan Nacional de Desarrollo, 2010-2014: Un anlisis cuantitativo de metas y
escenarios. Perfil de Coyuntura Econmica, Julio-Diciembre, 27-51.

[7]

Giraldo, Valencia, Juan Carlos. (2003). Vacos


Desarrollo. Revista Gerencia y Polticas de Salud, junio, 20-27.

del

Plan

de

[8] Gobierno de la Republica. (2013). Plan Nacional de Desarrollo.

[9]

Gmez, Mara Noelia. (2008). Una lectura crtica del Plan de Desarrollo
Institucional 2008-2018 de la Universidad Nacional de San Luis. La posibilidad de
un proyecto de Universidad Latinoamericano? Fundamentos en Humanidades, 155172.

[10]

Gonzlez, Jorge Ivn. (2011). Economa y equidad en el plan nacional de desarrollo


2010-2014: prosperidad para todos. Ms empleo, menos pobreza y ms seguridad. Revista
de Economa Institucional, Sin mes, 303-326.

[11]
Lpez Casas, Juan Gonzalo. (2007). Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010:
desarrollo para todos? Revista Colombiana de Psiquiatra, XXXVI Sin mes, 190193.

13

[12]
Puentes Gonzlez, Germn. (2011). Son los Planes de Desarrollo un
mecanismo
eficaz
para
el
fortalecimiento
de
las
democracias
participativas? Desafos, Julio-Diciembre, 277-321.

14