Cuestionario de

Seguridad e
Higiene Laboral
Prevencin de Riesgos Laborales
Cuestionario de 21 preguntas de Seguridad e
Higiene Laboral
Daniel Llanos Rodrguez

1. Qu es la Prevencin de Riesgos Laborales (PRL)?

El conjunto de actividades o medidas adoptadas o previstas en todas las fases
de actividad de la empresa con el fin de evitar o disminuir la posibilidad de que
un trabajador sufra un determinado dao derivado del trabajo
2. Qu se pretende con la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo?
Promover una cultura de prevencin de riesgos laborales en el pas, para ello,
cuenta con el deber de prevencin de los empleadores, el rol de fiscalizacin y
control del Estado y la participacin de los trabajadores y sus organizaciones
sindicales, quienes, a travs del dilogo social, velan por la promocin, difusin
y cumplimiento de la normativa.

3. Para qu sirve la prevencin?

Nos sirve para anticiparnos a un accidente y de esta manera poder evitar los
riesgos que se producen en cualquier trabajo, es decir para eliminar los
accidentes de trabajo, para trabajar en condiciones seguras, para cumplir con
las normas vigentes y evitar sanciones.
4. A qu normativa se ha de acoger el empresario en materia de
Prevencin de Riesgos Laborales?
El empresario deber acogerse a la ley N29783, de seguridad de seguridad y
salud en el trabajo, y a su respectivo reglamento: decreto supremo N005
2012 TR.

5. Cul es el mbito de aplicacin de la normativa?

Dicha normativa es aplicable a todos los sectores econmicos y de servicios;
comprende a todos los empleadores y los trabajadores bajo el rgimen laboral
de la actividad privada en todo el territorio nacional, trabajadores y
funcionarios del sector pblico, trabajadores de las Fuerzas Armadas y de la
Polica Nacional del Per, y trabajadores por cuenta propia.

6. De qu especialidades se compone la prevencin?

La prevencin se compone de 4 especialidades:
Seguridad en el trabajo: Es una tcnica de prevencin que consiste en
identificar, evaluar y controlar los factores de riesgos relacionados con la
estructura del centro de trabajo, sus instalaciones, las mquinas, los equipos
de trabajo, los procesos y los productos, sealando las medidas colectivas o

individuales para su prevencin, con el objeto de eliminar o disminuir los

accidentes de trabajo.

Higiene Industrial: Es una tcnica de prevencin que ayuda a prevenir la

aparicin de enfermedades profesionales estudiando, valorando y modificando
convenientemente el medio ambiente fsico, qumico o biolgico del trabajo.
Ergonoma y Psicologa aplicada: la ergonoma es la tcnica preventiva
que tiene como objeto la adecuacin de las condiciones del trabajo a la
persona, mientras que la psicosociologa estudia los factores de naturaleza
psicosocial y organizativa existentes en el trabajo que pueden repercutir en la
salud del trabajador.
Medicina del Trabajo: La medicina del trabajo es la especialidad mdica
que, actuando aislada o comunitariamente, estudia los medios preventivos
para conseguir el ms alto grado de bienestar fsico, psquico y social de los
trabajadores en relacin con la capacidad de estos, con las caractersticas y
riesgos de su trabajo, el mbito laboral y la influencia de este en su entorno,
as como promueve los medios para el diagnstico, tratamiento, adaptacin,
rehabilitacin, y calificacin de la patologa producida o condicionada por el
trabajo.

7. Qu es el Plan de Prevencin de Riesgos Laborales?

El Plan de prevencin de riesgos laborales es la herramienta a travs de la cual
se integra la actividad preventiva de la empresa en su sistema general de
gestin tanto en el conjunto de sus actividades como en todos los niveles
jerrquicos de la misma.
El Plan de prevencin de riesgos laborales permite establecer y mantener la
informacin del Sistema de gestin de la Seguridad y salud en el trabajo
describiendo los elementos principales del sistema de gestin y su interaccin;
y proporcionando orientacin sobre la documentacin relacionada.

8. Cul es el contenido del Plan de Prevencin de Riesgos

Laborales?
El plan de prevencin incluye

la estructura organizativa de la empresa, identificando las funciones y

responsabilidades que asume cada uno de los niveles jerrquicos de la
misma y los respectivos cauces de comunicacin entre ellos, en relacin
con la prevencin de riesgos laborales.

la organizacin de la produccin en cuanto a la identificacin de los

distintos procesos tcnicos y las prcticas y los procedimientos
organizativos existentes en la empresa, en relacin con la prevencin de
riesgos laborales.

la organizacin de la prevencin en la empresa, indicando la modalidad

preventiva elegida y los rganos de representacin existentes.

la poltica, los objetivos y metas que en materia preventiva pretende

alcanzar la empresa, as como los recursos humanos, tcnicos,
materiales y econmicos de que va a disponer al efecto.

9. Debe ser aprobado el Plan de Prevencin?

El plan de prevencin de riesgos laborales debe ser aprobado por la Direccin
de la empresa, asumido por toda su estructura organizativa, en particular por
todos sus niveles jerrquicos, y conocido por todos los trabajadores de la
misma.

10. Dnde debe encontrarse el Plan de Prevencin?

La Ley de Prevencin de Riesgos Laborales establece que debe encontrarse en
el sistema general de la empresa, tanto en el conjunto de sus actividades como
en todos los niveles jerrquicos de sta a travs de la implantacin y aplicacin
de un Plan de prevencin de riesgos laborales.
Este Plan de prevencin de riesgos laborales deber incluir la estructura
organizativa, las responsabilidades, las funciones, las prcticas, los
procedimientos, los procesos y los recursos necesarios para realizar la accin
de prevencin de riesgos en la empresa, en los trminos que
reglamentariamente se establezcan.

11. Qu se entiende por Plan simplificado o elemental de

Riesgos Laborales?
Es una tarea que debe ser llevada a cabo por personas que tengan la
formacin legalmente requerida y que sean trabajador designado por la
Direccin de la empresa o formen parte del Servicio de prevencin propio o
ajeno.
Es un elemento de gestin ante los riesgos identificados o que puedan surgir
ante posibles cambios. La reglamentacin establece que la evaluacin inicial
deber ser revisada ante cualquiera de las siguientes circunstancias:

 Cuando se introduzca algn cambio en las condiciones de trabajo, tanto en la

organizacin como en la introduccin de nuevas tecnologas, productos,
equipos, etc.
Cuando se produzcan daos en la salud de los trabajadores o se aprecie que
las medidas de prevencin son inadecuadas o insuficientes

12. Cmo se implantar el Plan de Prevencin en la empresa?

Los instrumentos esenciales para la gestin y aplicacin del plan de
prevencin de riesgos, que podrn ser llevados a cabo por fases de forma
programada, son la evaluacin de riesgos laborales y la planificacin de la
actividad preventiva. Hablaremos un poco de esto
LA EVALUACIN DE RIESGOS: es la actividad fundamental que la Ley establece
que debe llevarse a cabo inicialmente y cuando se efecten determinados
cambios, para poder detectar los riesgos que puedan existir en todos y cada
uno de los puestos de trabajo de la empresa y que puedan afectar a la
seguridad y salud de los trabajadores.
Esta evaluacin es responsabilidad de la Direccin de la empresa, aunque debe
consultarse a los trabajadores o a sus representantes sobre el mtodo
empleado para realizarla; teniendo en cuenta que ste deber ajustarse a los
riesgos existentes y al nivel de profundizacin requerido. Para empezar, es
recomendable examinar los accidentes, enfermedades y dems daos
derivados del trabajo que hayan acontecido en los ltimos aos y de los que se
tenga constancia. El objetivo fundamental de la evaluacin es minimizar y
controlar debidamente los riesgos que no han podido ser eliminados
estableciendo las medidas preventivas pertinentes y las prioridades de
actuacin en funcin de las consecuencias que tendra su materializacin y de
la probabilidad de que se produjeran.

13. Cada cunto tiempo es necesario actualizar el Plan?

En la legislacin vigente no se estipula una periodicidad concreta para la
actualizacin del Plan de Prevencin de Riesgos Laborales. Sin embargo, en el
artculo 2 del Real Decreto 39/1997, se indican los elementos que debe incluir
el Plan de PRL, entre los que se encuentran:
La identificacin de la empresa, de su actividad productiva, el nmero y
caractersticas de los centros de trabajo y el nmero de trabajadores y sus
caractersticas con relevancia en la prevencin de riesgos laborales.
La estructura organizativa de la empresa, identificando las funciones y
responsabilidades que asume cada uno de sus niveles jerrquicos y los
respectivos cauces de comunicacin entre ellos, en relacin con la prevencin
de riesgos laborales.

La organizacin de la produccin en cuanto a la identificacin de los distintos

procesos tcnicos y las prcticas y los procedimientos organizativos existentes
en la empresa, en relacin con la prevencin de riesgos laborales.
La organizacin de la prevencin en la empresa, indicando la modalidad
preventiva elegida y los rganos de representacin existentes.
La poltica, los objetivos y metas que en materia preventiva pretende alcanzar
la empresa, as como los recursos humanos, tcnicos, materiales y econmicos
de los que va a disponer al efecto.
Por tanto, el Plan de PRL deber ser actualizado cuando alguno de estos
elementos sufra modificaciones.

14. Cules son los instrumentos esenciales para la gestin y

aplicacin del Plan de Prevencin?
Los instrumentos esenciales para la gestin y aplicacin del plan de prevencin
de riesgos, que podrn ser llevados a cabo por fases de forma programada, son
la evaluacin de riesgos laborales y la planificacin de la actividad preventiva".

15. Qu
conservar?

documentos

del

Plan

de

Prevencin

se

deben

La Ley de Prevencin de Riesgos Laborales en su artculo 23.1 relativo a la

documentacin mnima en materia preventiva que cualquier empresa u
organizacin sea cual sea su actividad, debe elaborar, conservar y mantener a
disposicin de la autoridad laboral establece que estar compuesta por: la
evaluacin de riesgos; la planificacin de la actividad preventiva; las medidas y
material de proteccin y prevencin a adoptar; los resultados de los controles
peridicos de las condiciones de trabajo y de la actividad de los trabajadores; y
la relacin de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales con
incapacidad laboral superior a un da Aunque en tal artculo 23.1 no los cita
expresamente, cabe destacar la presencia de otros documentos, cuya actividad
es exigida legalmente, por ejemplo; la investigacin de accidentes, el plan de
emergencia y la auditoria del sistema preventivo.

16. Qu formacin debe tener el empresario para poder

desarrollar la actividad preventiva?
Para que un empresario pueda llevar a cabo la gestin de la prevencin en su
empresa la actividad econmica de la empresa debe reunir los siguientes
requisitos: no estar incluida en el anexo I del Real Decreto 39/1997, de 17 de

enero, por el que se aprueba el Reglamento de los servicios de prevencin (que

recoge las actividades especialmente peligrosas); tener hasta 10 trabajadores,
o bien hasta 25 en caso de que la empresa tenga un nico centro de trabajo; y
que el empresario desarrolle de forma habitual su actividad en el centro de
trabajo.
El nivel de formacin en prevencin que debe tener el empresario vara segn
las funciones que deba asumir, de acuerdo con lo establecido en el captulo VI
del mencionado Real decreto. En cada caso concreto se ha de verificar si las
acciones preventivas a realizar son asumibles con las capacidades y aptitudes
alcanzadas con los niveles bsico, intermedio y superior de formacin en
prevencin de riesgos laborales, respectivamente.
Cada uno de estos niveles formativos capacita para unas determinadas
funciones especificadas en los artculos 35 a 37 del Real decreto 39/1997. As,
si hay que asumir la planificacin de la actividad preventiva, es necesario
contar con formacin de nivel superior. Las personas con formacin de nivel
intermedio pueden asumir entre otras funciones la informacin y formacin
bsica de trabajadores. Finalmente, las personas con formacin de nivel bsico
pueden promover los comportamientos seguros y la correcta utilizacin de los
equipos de trabajo y proteccin, fomentar el inters y cooperacin de los
trabajadores en la accin preventiva, as como otras funciones especficas.
Ahora bien, en caso de que en la evaluacin inicial de riesgos no se detectara
ningn riesgo o estos se hubieran subsanado, el propio empresario podra
asumir la prevencin a pesar de contar slo con la formacin de nivel bsico.
La empresa tendr que recurrir a un servicio de prevencin ajeno en todas
aquellas actividades o funciones no asumidas por el empresario. Asimismo
deber someterse el sistema de gestin de la prevencin implantado en la
empresa al control de una auditora o evaluacin externa.
Hay que tener en cuenta, sin embargo, que las empresas de hasta 50
trabajadores las actividades de las cuales no estn incluidas en el anexo I del
Real decreto 39/1997 (actividades especialmente peligrosas), que lleven a cabo
las actuaciones de prevencin con recursos propios y en las que la eficacia del
sistema preventivo resulte evidente sin necesidad de recurrir a una auditora
por el limitado nmero de trabajadores y la escasa complejidad de las
actividades preventivas, estn exentas de la obligacin de auditar su
organizacin preventiva. Estas empresas, sin embargo, han de cumplimentar y
remitir a la Autoridad laboral una notificacin sobre la concurrencia de las
condiciones que hacen innecesaria la auditora de la organizacin preventiva.

17. Qu se entiende por Poltica preventiva?

El objetivo fundamental de la poltica preventiva debe ser el desarrollo de una
cultura de empresa en la que se procuren unas condiciones de trabajo
adecuadas, donde las personas -principal valor de la empresa- se conviertan
tambin en objetivo empresarial. Definir el camino por el que se pretende

avanzar es elemento imprescindible para que todos puedan integrarse y, a su

vez, poder disponer de un mecanismo de autocontrol es necesario para
alcanzar los objetivos estratgicos planteados.
En la declaracin de la poltica preventiva debera partirse de los siguientes
principios (artculo 15 de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales), si bien la
empresa debera introducir aquellos ms representativos que se identifican con
los valores que persigue:

Evitar los riesgos

Evaluar los riesgos que no se puedan evitar
Combatir los riesgos en su origen
Adaptar el trabajo a la persona
Tener en cuenta la evolucin de la tcnica
Sustituir lo peligroso por lo que entrae poco o ningn riesgo
Planificar la prevencin
Adoptar medidas que antepongan la proteccin colectiva a la individual
Dar las debidas instrucciones a los trabajadores

18. Cmo se desarrolla la Poltica preventiva?

Para que la poltica implantada tenga sus frutos, ser necesario que la
Direccin se comprometa activamente, para ello deber realizar acciones
concretas como las que a continuacin se apuntan, adems de revisar
peridicamente los elementos del propio sistema:

Visitar habitualmente los lugares de trabajo para comunicarse y

comprobar la inexistencia de deficiencias que se puedan resolver.
Promover y participar en reuniones peridicas para tratar temas de
seguridad y salud en el trabajo de forma especfica o introducirlos de
forma habitual en el orden del da.
Observar cmo los trabajadores desarrollan tareas que puedan resultar
crticas por sus consecuencias, para establecer un dilogo que facilite el
mejorar la manera de hacer las cosas.
Interesarse por conocer las causas de los accidentes laborales acaecidos
y cmo han sido eliminadas. Hacer que la gente se sienta querida tras el
accidente, especialmente cuando se encuentra en proceso de
recuperacin.
Promover campaas peridicas para mantener vivo el inters por la
prevencin y a su vez centrar esfuerzos colectivos sobre aspectos
concretos de la planificacin.
Dar ejemplo en todas sus actuaciones, por ejemplo, utilizando los EPI
cuando se acceda a mbitos de trabajo en que sean obligatorios y
respetar siempre las normas de prevencin existentes.
Asumir un liderazgo participativo poniendo especial atencin en las
opiniones de los miembros de la organizacin para generar la confianza
necesaria.

19. Qu es el organigrama preventivo?

El organigrama preventivo es el documento que refleja cmo est organizada
la estructura de recursos humanos en materia de Seguridad y Salud en el
mismo.
Una porcin importante de riesgos laborales es generada durante la realizacin
de las actividades que se llevan a cabo. Es por este motivo, y por el imperativo
legal expuesto en la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales que se necesita
disponer de estructuras organizativas a las que referirse en materia de
prevencin de riesgos laborales. Adems, la realizacin del organigrama
preventivo facilita y agiliza la implantacin de sistemas de gestin preventiva.

20. Qu se hace una vez redactada la poltica preventiva?

El primer punto clave a desarrollar, previamente a toda planificacin
preventiva, es definir la poltica empresarial en materia de prevencin de
riesgos laborales. Dicha poltica, que debera ser aprobada por la Direccin y
contar con el apoyo de los trabajadores o de sus representantes, consistira en
una declaracin de principios y compromisos que promuevan el respeto a las
personas y a la dignidad de su trabajo, la mejora continua de las condiciones
de seguridad y salud dentro de la empresa, y su consideracin como algo
consustancial al trabajo bien hecho, etc.. No es obligatoria la existencia de tal
declaracin escrita pero es muy recomendable, dado su carcter de
compromiso colectivo y refuerzo a la misin empresarial asumida. Tal
declaracin debera establecerse de forma clara y sencilla, divulgndose a
todos los miembros de la organizacin, pudiendo resultar interesante que su
difusin llegue a otras entidades externas a la empresa como pueden ser
proveedores, e incluso clientes con el fin de conseguir que todos la conozcan y
puedan aprovecharse de la misma, contribuyendo tambin a mejorar su
reputacin.

21. Debe el empresario tener definidas las funciones del

personal?
Si se requiere una definicin de funciones preventivas a todos los diferentes
colectivos de la empresa, incluidos los miembros de rganos preventivos. Es
recomendable que dicha definicin de funciones se haga por escrito con vistas
a facilitar la asuncin y control de su cumplimiento.
El empresario debera decidir sobre la modalidad preventiva ms adecuada,
ajustndose como mnimo a los trminos que establece el RSP y teniendo en
cuenta las opiniones que en este sentido tengan los representantes de los
trabajadores, ya que su participacin es fundamental en la toma de decisiones
que afectan al propio sistema preventivo. Por otra parte, el empresario deber
consultar a los trabajadores y facilitar su participacin en las cuestiones que
afecten a la seguridad y salud en el trabajo.