Introduccin

El Sistema Nacional de Pensiones (01/05/01973) - creado por el gobierno

militar de Juan Velazco Alvarado agrup a las antiguas Caja Nacional del
Seguro Social Obrero (Ley 8433 y Ley 13640) y la Caja del Seguro Social
del Empleado (Ley 13724), que agrupaban a su vez a dos tipos de
trabajadores: Obreros y Empleados, respectivamente. Asimismo, absorbi
al Fondo Especial de Jubilacin de Empleados Particulares (Decreto Ley
17262), que agrupaba a aquellos empleados del sector pblico, sujetos al
rgimen laboral de la actividad privada.
Se incorpor por vez primera a trabajadores independientes y se igual el
trato pensionario de los trabajadores obreros y empleados, bajo las mismas
condiciones de edad y aos de aportacin.
El sistema previsional peruano est constituido por tres regmenes
principales: el del Decreto Ley No. 19990 (denominado Sistema Nacional
de Pensiones - SNP), el del Decreto Ley No. 20530 (denominado Cdula
Viva) y el Sistema Privado de Pensiones (SPP). Los dos primeros son
administrados por el Estado y forman parte del Sistema Pblico de
Pensiones; mientras que el tercero es administrado por entidades privadas
denominadas Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones (AFP).
El objetivo del presente documento es presentar una descripcin de la
situacin actual de dichos regmenes pensionarios, un anlisis de los
principales aspectos de su problemtica y una revisin de las ltimas
medidas emprendidas por el Ejecutivo para subsanar dicha problemtica.
En tal sentido, el documento est organizado en dos grandes secciones.

SISTEMA NACIONAL DE PENSIONES

1. Base Legal
D. Ley N 19990 ( 30.04.73)
Ley N 27334(30.07.2000)
2. Definicin:
El SNP es un sistema de reparto, el cual tiene como caracterstica principal
el otorgamiento de prestaciones fijas sobre contribuciones no definidas en
valor suficiente para que la aportacin colectiva de los trabajadores financie
el total de las pensiones. En la actualidad, este sistema es administrado por
la Oficina de Normalizacin Previsional (ONP).
Rgimen del Decreto Ley N 19990, a cargo del Estado, que atiende a ms
de 3 000 000 de trabajadores asegurados (obligatorios y facultativos), los
cuales provienen tanto del sector privado como pblico. Actualmente, cerca
de 465 mil personas gozan de los beneficios de este sistema. El aporte no
es a una cuenta individual, sino a un fondo colectivo (sistema de reparto).
El Estado fija una pensin tope (mnima y mxima) y una contribucin
definida (aporte mnimo).
3. La Oficina de Normalizacin Previsional (ONP).
Es un Organismo Pblico Tcnico Especializado adscrito al Ministerio de
Economa y Finanzas y su misin es "brindar seguridad previsional
otorgando pensiones mediante un servicio pblico eficiente, predecible y
transparente". Tiene fondos y patrimonio propios, autonoma funcional,
administrativa, tcnica, econmica y financiera, constituyendo un pliego
presupuestal.
4. La Obligacin Tributaria
Nace en el momento en que se devengan las remuneraciones afectas; es
decir en el momento en que el trabajador tiene derecho a la remuneracin,
independientemente de si se cumpli o no con pagarla.
5. CONTRIBUYENTES
a) Los asegurados obligatorios:
1. Los trabajadores que prestan servicios bajo el rgimen de la actividad
privada a empleadores particulares, cualesquiera que sean la
duracin del contrato de trabajo y/o el tiempo de trabajo
2. Los trabajadores al servicio del estado :
- Los ingresados a prestar servicios al estado sujetos al D. Ley
N 11377 (16.06.50)
- Los reingresados al servicio del estado con posterioridad al
12.07.62 sujetos a la Ley N 11377
- Los ingresados a prestar servicios como docentes de la
Universidad del Estado a partir de 01.05.73
- Los ingresados a prestar servicio en el Poder Judicial

3.
4.
5.
6.
7.

Los que presten servicio bajo el rgimen laboral de la actividad

privada.
Los trabajadores de empresas de propiedad social, cooperativas y
similares.
Los trabajadores del hogar.
Los asegurados y pensionistas de las Cajas de Pensiones de la Caja
Nacional de Seguridad Social y del Seguro Social del Empleado.
Los pensionistas Hombres y mujeres del Regimen de Fondo Especial
de Jubilacion en Empleados Particulares.
Los trabajadores agrarios

b) Los asegurados Facultativos:

1. Las personas que realicen actividad econmica independiente
2. Asegurados obligatorios que cesen de prestar servicios y opten por la
continuacin facultativa
3. Los asegurados obligatorios de las Ex Cajas de Pensiones Sociales
y del Seguro Social del Per que cesaron antes del 31.07.74.
4. Las amas de casa y/o madres de familia a quienes se les reconoce la
calidad de trabajadoras independientes
c) Trabajadores de las MYPES
Segn el D.S. N" 013-2013-PRODUCE (28.12.2013), TUO de la Ley de
Impulso al Desarrollo Productivo y al Crecimiento Empresarial, ha
precisado el acceso a los sistemas pensionarios, distinguiendo entre:
d) Trabajadores Pensionistas
A travs de la Ley N 28678 (03.03.2006) se modific el artculo 45 del
D. Ley N 19990, este nuevo texto del artculo 45, vigente seala que
el pensionista que se incorpore a la actividad laboral como trabajador
dependiente
0 independiente
elegir entre la remuneracin o
retribucin que perciba por sus servicios prestados 0 su pensin
generada por el SPP.
e) Contratacin Administrativa de Servicios - CAS: seguridad social
en pensiones
6. Base imponible
La base imponible est constituida por la remuneracin de los trabajadores.
De acuerdo a las normas laborales la remuneracin es el ntegro de lo que
el trabajador recibe por sus servicios, en dinero o en especie, cualquiera
sea la forma o denominacin que tenga, siempre que sean de su libre
disposicin.
Otro concepto que se establece forma parte de la remuneracin es la suma
que se abone al trabajador cuando constituyan la alimentacin principal del
trabajador en calidad de desayuno, almuerzo o refrigerio que los sustituya o
cena.

Adems de la remuneracin bsica, el trabajador puede recibir otros pagos

que tienen carcter remunerativo, por lo que pasan a formar parte de la
base imponible de la ONP, tales como: horas extras, prestaciones
alimentarias va suministro directo, asignacin familiar, asignacin
vacacional, bonificacin por riesgo de caja, bonificaciones por tiempo de
servicios, gratificaciones ordinarias, entre otros conceptos.
7. Aportes al SNP
a) Aporte Obligatorio
- Tasa:
El aporte a la ONP equivale al 13% de la
remuneracin
- Aporte Mnimo:
Si los ingresos totales son menores a la
RMV no abra
Obligacin de aporte al SNP
b) Aporte Opcional
Los aportes al SNP independientes de 4ta categora o cuarta- quinta
independiente del nivel de ingresos son opcionales hasta el 31 de julio
del 2014
8. Agentes De Retencin
- EI Estado.
- La persona natural o jurdica que cuente por lo menos con un
trabajador que sea asegurado obligatorio.
- Las empresas de propiedad social.
- Las cooperativas de produccin y de trabajo.
- Los contratistas, subcontratistas 0 intermediarios, quienes
respondern en forma solidaria con el empleador principal de
las obligaciones correspondientes.
9. Plazo Para La Declaracin Y El Pago
- Los empleadores utilizarn el PDT PLAME
- La declaracin se realiza mensualmente y segn el
cronograma aprobado por la SUNAT.
- Se utilizar el PDT PLAME, excepto en el caso de los
empleadores de trabajadores del hogar y
empleadores eventuales de trabajadores de construccin civil.

Obligado a pagar el aporte al SNP: Es de cargo del trabajador

pero corresponde al empleador efectuar la retencin, la
declaracin y el pago de los aportes retenidos

10. Recargos por mora

Se aplican los mismos sistemas de recargo que corresponden al
RCSSS.