Ao de la Diversificacin Productiva y del Fortalecimiento

de la Educacin

UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN MARTNTARAPOTO

FACULTAD DE ECOLOGA
ESCUELA ACADMICO PROFESIONAL DE INGENIERIA
SANITARIA

CURSO

ESTUDIANTES

DOCENTE

GESTIN AMBIENTAL

:
Stnler IRIGON VSQUEZ
Junior Eduardo ZALDIVAR DAZ

Ing. Karina Milagros Ordez Ruiz

Moyobamba, 24 de abril de 2015

INTRODUCCION
La Poltica Nacional del Ambiente se presenta a la ciudadana en
cumplimiento del mandato establecido en el artculo 67 de la
Constitucin Poltica del Per y en concordancia con la legislacin
que norma las polticas pblicas ambientales. Esta poltica es uno de
los principales instrumentos de gestin para el logro del desarrollo
sostenible en el pas y ha sido elaborada tomando en cuenta la
Declaracin de Ro sobre el Medio Ambiente y Desarrollo, los
Objetivos del Milenio formulados por la Organizacin de las Naciones
Unidas y los dems tratados y declaraciones internacionales
suscritos por el Estado Peruano en materia ambiental.
En tal sentido, en base al proceso de integracin de los aspectos
sociales, ambientales y econmicos de las polticas pblicas y la
satisfaccin de las necesidades de las actuales y futuras
generaciones, la Poltica Nacional del Ambiente es un instrumento de
cumplimiento obligatorio, que orienta las actividades pblicas y
privadas. Asimismo, esta poltica sirve de base para la formulacin
del Plan Nacional de Accin Ambiental, la Agenda Nacional
de Accin Ambiental y otros instrumentos de gestin pblica
ambiental en el marco del Sistema Nacional de Gestin
Ambiental.
La Poltica Nacional del Ambiente considera los lineamientos de las
polticas pblicas establecidos por la Ley N 29158, Ley Orgnica del
Poder Ejecutivo y las disposiciones de la Ley N 28611, Ley General
del Ambiente.
Define los objetivos prioritarios, lineamientos, contenidos principales
y estndares nacionales de obligatorio cumplimiento. Conforma la
poltica general de gobierno en materia ambiental, la cual enmarca
las polticas sectoriales, regionales y locales.
El presente trabajo ha sido formulado sobre la base del anlisis de la
situacin ambiental del pas, tomando en cuenta las polticas
implcitas y lineamientos que sustentaron la elaboracin de planes y
estrategias nacionales en materias como diversidad biolgica,
bosques, cambio climtico, residuos slidos, saneamiento,
sustancias qumicas, entre otros. Asimismo, incluye los resultados
del proceso de consulta pblica descentralizado efectuado por el
Ministerio del Ambiente.
La Poltica Nacional del Ambiente como herramienta del proceso
estratgico de desarrollo del pas, constituye la base para la
conservacin del ambiente, de modo tal que se propicie y asegure el
uso sostenible, responsable, racional y tico de los recursos
naturales y del medio que lo sustenta, para contribuir al desarrollo
integral, social, econmico y cultural del ser humano, en
permanente armona con su entorno.

1. BASE LEGAL
La constitucin poltica del Per reconoce que la persona es el fin
supremo de la sociedad y del Estado y privilegia el derecho
fundamental a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al
desarrollo de la vida (artculo 2, inciso 22). Del mismo modo, los
artculos 66 al 69, disponen que el Estado debe determinar la
Poltica Nacional del Ambiente, y que los recursos naturales,
renovables y no renovables, son patrimonio de la Nacin. Precisa
que el Estado est obligado a promover la conservacin de la
diversidad biolgica y las reas naturales protegidas, en el territorio
nacional, as como el desarrollo sostenible de la Amazona.
El Ministerio del Ambiente es el ente rector del Sector Ambiente y la
autoridad competente para formular la Poltica Nacional del
Ambiente aplicable a los tres niveles de gobierno, conforme a lo
dispuesto en el Decreto Legislativo N 1013 que aprueba la Ley de
creacin, organizacin y funciones de este organismo.
La Poltica Nacional del Ambiente se estructura en base a la Ley
Orgnica del Poder Ejecutivo, Ley N 29158, que por su jerarqua y
su promulgacin posterior a la ley general del ambiente, ley N
28611, modifica la definicin de polticas nacionales estableciendo
que estas incluyen los objetivos prioritarios, lineamientos,
contenidos principales y estndares nacionales de obligatorio
cumplimiento, para asegurar el normal desarrollo de las actividades
pblicas y privadas.
Teniendo en cuenta que las polticas de Estado deben integrar las
polticas ambientales con las dems polticas pblicas, la Poltica
Nacional del Ambiente se elabora en concordancia con lo dispuesto
en la Ley General del Ambiente y otras normas, tales como la Ley N
27783, Ley de Bases de la Descentralizacin; Ley N 27867, Ley
Orgnica de Gobiernos Regionales; Ley N 27972, Ley Orgnica de
Municipalidades, la Ley N 26821, Ley Orgnica de Aprovechamiento
Sostenible de los Recursos Naturales; as como con los tratados
internacionales suscritos por el pas.

POLTICA NACIONAL DEL AMBIENTE

CONSTITUCIN DE LA POLTICA NACIONAL AMBIENTAL
La Poltica Nacional del Ambiente constituye el conjunto de
lineamientos,
objetivos,
estrategias,
metas,
programas
e
instrumentos de carcter pblico, que tiene como propsito definir y
orientar el accionar de las entidades del Gobierno Nacional, regional,
local, y del sector privado y de la sociedad civil, en materia
ambiental.
Las polticas y normas ambientales de carcter nacional, sectorial,
regional y local se disean y aplican de conformidad con lo
establecido en la Poltica Nacional del Ambiente y deben guardar
concordancia entre s.
La Poltica Nacional del Ambiente es parte integrante del proceso
estratgico de desarrollo del pas. Es aprobada por decreto supremo
refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros. Es de
obligatorio cumplimiento.
Tambin es el conjunto de acciones que se disean para lograr la
ordenacin del ambiente. Es la decisin de desarrollar ciertos actos
con la finalidad de alcanzar cierto modelo de desarrollo sustentable.
La poltica ambiental se expresa en actos de gobierno, en normas y
en planes o programas, dichas acciones se convierten en polticas de
Estado.
En la Constitucin Poltica, se establece lineamientos de poltica del
Estado para promover el uso sostenible de los recursos naturales, la
conservacin de la diversidad biolgica y las reas naturales
protegidas. El Artculo 67.- seala. El Estado determina la poltica
nacional del ambiente. Promueve el uso sostenible de sus recursos
naturales.
EL MINAM Y SU PAPEL EN LA CONDUCCIN DE LA POLTICA
NACIONAL DEL AMBIENTE
El MINAM (Ministerio del Ambiente) conduce el proceso de
formulacin de la Poltica Nacional Ambiental en coordinacin con las
entidades con competencias ambientales de los niveles nacional,

regional y local de gobierno, as como del sector privado y de la

sociedad civil. Tambin conduce el proceso de elaboracin del Plan
Nacional de Accin Ambiental y la Agenda Ambiental
Nacional. La Poltica Nacional Ambiental es de cumplimiento
obligatorio por todas las entidades pblicas, debiendo ser
considerada en el proceso de formulacin del presupuesto de las
entidades sealadas.
Art. 3 del Reglamento de la Ley 28245 y Art. 6o de DL N 1013
OBJETIVO DE LA POLTICA NACIONAL DEL AMBIENTE
La Poltica Nacional del Ambiente tiene por objetivo mejorar la
calidad de vida de las personas, garantizando la existencia de
ecosistemas saludables, viables y funcionales en el largo plazo; y el
desarrollo sostenible del pas, mediante la prevencin, proteccin y
recuperacin del ambiente y sus componentes, la conservacin y el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, de una
manera responsable y congruente con el respeto de los derechos
fundamentales de la persona.
Art. 9 de la Ley 28611
INTEGRACIN CON LAS POLTICAS PBLICAS
Las polticas de Estado integran las polticas ambientales con las
dems
polticas
pblicas
estableciendo
sinergias
y
complementariedad entre ellas. En tal sentido, los procesos de
planificacin, decisin y ejecucin de polticas pblicas en todos los
niveles de Gobierno, incluyendo las sectoriales, incorporan
obligatoriamente los lineamientos de la Poltica Nacional del
Ambiente.
Los lineamientos ambientales bsicos se encuentran consideradas
en:
Respeto de la dignidad humana y la mejora de la calidad de vida de
la poblacin, en la prevencin de riesgos y daos ambientales, en el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, en el
desarrollo sostenible de las zonas urbanas y rurales, en la promocin
efectiva de la educacin ambiental, en el fortalecimiento de la
gestin ambiental, en la articulacin e integracin de las polticas y
planes de lucha contra la pobreza, en la informacin cientfica que es
fundamental para la toma de decisiones en materia ambiental, y en
el desarrollo de toda actividad empresarial que debe efectuarse
teniendo en cuenta la implementacin de polticas de gestin
ambiental y de responsabilidad social.
Sin perjuicio de lo establecido en la Constitucin. En la poltica
exterior del Estado existen normas en la materia ambiental que se
rige por los siguientes lineamientos:
a. La promocin y defensa de los intereses del Estado, en armona
con la poltica Nacional Ambiental.

b. La generacin de decisiones multilaterales para la adecuada

implementacin de los mecanismos identificados en los acuerdos
internacionales.
c. La consolidacin del reconocimiento internacional del Per como
pas de origen y centro de diversidad gentica.
d. La promocin de estrategias y acciones internacionales que
aseguren un adecuado acceso a los recursos genticos.
e. La bsqueda de soluciones a los problemas ambientales
globales, regionales y subregionales mediante negociaciones
internacionales.
f. La cooperacin internacional destinada al manejo sostenible de
los recursos naturales.
g. El establecimiento, desarrollo y promocin del derecho
internacional ambiental.
h. Cooperar en la conservacin y uso sostenible de la diversidad
biolgica.
i. El respeto a la soberana de los Estados.
POLTICA NACIONAL DEL AMBIENTE (PNA)
El 23 de mayo del 2009 por Decreto Supremo N 012-2009-MINAM se
aprueba la Poltica Nacional del Ambiente - PNA.
FUNDAMENTOS
El Per es uno de los 15 pases con mayor diversidad biolgica
del mundo.
Es el quinto pas en nmero de especies.
Es el segundo en especies de aves.
Es el noveno pas en bosques, con 66 millones de hectreas.
Es tercero en especies de anfibios y mamferos.
Posee 11 ECOREGIONES, 28 de los 32 tipos de clima y 84 de
las 117 zonas de vida del mundo.
El Per posee ms del 50% de la biodiversidad del planeta.
Es el cuarto en bosques tropicales y posee el 13% de los
bosques amaznicos.
Es un pas pluricultural, con ms de 14 familias
etnolingsticas, y 72 grupos tnicos.
Deterioro de la calidad del agua por vertimientos industriales y
domsticos sin tratamiento.
Contaminacin del aire sobre todo en los lugares con alta
concentracin del parque automotor e industrias fuertemente
impactantes.
Contaminacin intradomiciliaria en zonas rurales.
81 % de residuos slidos no son conducidos a rellenos sanitarios.
Numerosos botaderos informales.
Pobreza en mbitos urbanos y rurales que-ejerce presin sobre
los recursos naturales y el ambiente e impacta sobre la salud y
la calidad de vida.
Acelerado y desorganizado crecimiento urbano.

Eje de Poltica 1
Conservacin y
aprovechamiento
sostenible de los
recursos naturales y
de la diversidad
biolgica

EJES DE POLTICA
Eje de Poltica 2
Eje de Poltica 3
Gestin Integral de
Gobernanza
la calidad ambiental
Ambiental

Eje de Poltica 4
Compromisos y
oportunidades
ambientales
internacionales

DIVERSIDAD
BIOLGICA

CONTROL
INTEGRADO DE LA
CONTAMINACIN

INSTITUCIONALIDAD

COMPROMISOS
INTERNACIONALES

RECURSOS
GENTICOS

CALIDAD DEL AGUA

CULTURA,
EDUCACIN Y
CIUDADANIA
AMBIENTAL

AMBIENTE,
COMERCIO Y
COMPETITIVIDAD

BIOSEGURIDAD

CALIDAD DEL AIRE

INCLUSIN SOCIAL
EN LA GESTIN
AMBIENTAL

APROVECHAMIENTO
DE LOS RECURSOS
NATURALES

RESIDUOS SLIDOS

MINERA Y ENERGA

SUSTANCIAS
QUMICAS Y
MATERIALES
PELIGROSOS

BOSQUES

CALIDAD DE VIDA
EN AMBIENTES
URBANOS

ECOSISTEMAS
MARINO-COSTEROS
CUENCAS, AGUA Y
SUELOS
MITIGACIN Y
ADAPTACIN AL
CAMBIO CLIMTICO
DESARROLLO
SOSTENIBLE DE LA
AMAZONA
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL

PLAN NACIONAL DE ACCIN AMBIENTAL - PLANAA

PER: 2010-2021
El Plan Nacional de Accin Ambiental - PLANAA es el principal
instrumento de gestin ambiental nacional que orientar las
acciones que en materia ambiental se desarrollen en el pas, en el
corto, mediano y largo plazo, el mismo que tiene como marco

orientador el Plan Nacional de Desarrollo 2010-2021 - PLADES y la

Poltica Nacional del Ambiente - PNA.
VISIN
Al 2021 el Per es reconocido como un pas competitivo e inclusivo
con altos niveles de proteccin ambiental y calidad de vida, con un
liderazgo regional en el aprovechamiento sostenible y ecoeficiente
de sus recursos naturales y megadiversidad, donde la poblacin y
las entidades pblicas y privadas asumen responsabilidades
compartidas e integradas en la gestin ambiental hacia el desarrollo
sostenible.
OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Mejorar la calidad de vida de las personas, garantizando la
existencia de ecosistemas saludables, viables y funcionales en el
largo plazo; y el desarrollo sostenible del pas, mediante la
prevencin, proteccin y recuperacin del ambiente y sus
componentes, la conservacin y el aprovechamiento sostenible de
los recursos naturales, de una manera responsable y congruente
con el respeto de los derechos fundamentales de la persona.
(Artculo 9o de la Ley N 28611, Ley General del Ambiente)
OBJETIVOS ESPECFICOS
Lograr la conservacin y aprovechamiento sostenible del
patrimonio natural del pas, con eficiencia, equidad y bienestar
social, priorizando la gestin integral de los recursos naturales.
Asegurar una calidad ambiental adecuada para la salud y el
desarrollo integral de las personas, previniendo la afectacin de
ecosistemas, recuperando ambientes degradados y promoviendo
una gestin integrada de los riesgos ambientales, as como una
produccin limpia y ecoeficiente.
Consolidar la gobernanza ambiental y el Sistema Nacional de
Gestin Ambiental a nivel nacional, regional y local, bajo la
rectora del Ministerio del Ambiente, articulando e integrando las
acciones transectoriales en materia ambiental.
Alcanzar un alto grado de conciencia y cultura ambiental en el
pas, con la activa participacin ciudadana de manera informada y
consciente en los procesos de toma de decisiones para el
desarrollo sostenible.
Lograr el desarrollo ecoeficiente y competitivo de los sectores
pblico y privado, promoviendo las potencialidades y
oportunidades
econmicas
y
ambientales
nacionales
e
internacionales.
SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIN AMBIENTAL (SINIA)
CONFORMACIN DEL SINIA
El Sistema Nacional de Informacin Ambiental (SINIA) est
conformado por una red de integracin tecnolgica, una red de

integracin institucional y una red de integracin humana, que

permite la sistematizacin, acceso y distribucin de la
informacin ambiental, y facilita el uso e intercambio de la
informacin utilizada en los procesos de toma de decisiones.
Art. 68 del Reglamento de la Ley 28245 y Art. 35 de la Ley
28611
Asimismo, el SINIA debe crear mecanismos permanentes de
acceso a la informacin sobre el estado del ambiente y los
recursos naturales, con la finalidad de propiciar la participacin
ciudadana en la vigilancia ambiental, incluyendo la utilizacin de
diferentes medios de comunicacin.
A travs del SINIA se organiza la elaboracin del Informe
Consolidado de la Valorizacin del Patrimonio Natural de la
Nacin, as como la elaboracin peridica del Informe sobre el
Estado del Ambiente.
Organismo que administra el Sistema
El Sistema de Informacin Ambiental - SINIA, es administrado por
el Ministerio del Ambiente.
Art. 35
de la Ley 28611
CONCEPTO DE INFORMACIN AMBIENTAL
Se considera informacin ambiental, cualquier informacin
escrita, visual o en forma de base de datos, de que dispongan las
autoridades en materia de agua, aire, suelo, flora, fauna y
recursos naturales en general, as como sobre las actividades o
medidas que les afectan o puedan afectarlos.
Art. 31 de la Ley 28245
La informacin ambiental que las entidades referidas en el
artculo 2 accedan, posean, produzcan o tengan disponible como
resultado del ejercicio de sus funciones, tiene carcter pblico y
est sujeta a los mecanismos de acceso a la informacin pblica.
Art. 5 D.S. 002-2009-MINAM

SOBRE EL LIBRE ACCESO A LA INFORMACIN AMBIENTAL

Toda persona tiene derecho a solicitar y recibir informacin sobre
el estado y la gestin del ambiente y de los recursos naturales,
conforme a lo establecido en la Constitucin, la Ley N 27806,
Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica, las
disposiciones legales vigentes sobre la materia y la presente Ley,

sin necesidad de invocar inters especial alguno que motive tal

requerimiento.
Las instituciones pblicas a nivel nacional, regional y local
administrarn la informacin ambiental en el marco de las
orientaciones del Sistema Nacional de Informacin Ambiental.
Procedimiento
La solicitud de la informacin ambiental debe ser requerida
siguiendo el procedimiento previsto para el acceso a la
informacin pblica del Estado contemplado en la ley respectiva.
Art. 33 de la Ley 28245
Difusin pblica de la informacin ambiental
Las entidades de la administracin pblica publicarn,
peridicamente, informacin de carcter general sobre el estado
del ambiente.
Art. 33 de la Ley 28245
Incorporacin de informacin al SINIA
Los informes y documentos resultantes de las actividades
cientficas, tcnicas y de monitoreo de la calidad del ambiente y
de sus componentes, as como los que se genere en el ejercicio
de las funciones ambientales que ejercen las entidades pblicas,
deben ser incorporados al SINIA, a fin de facilitar su acceso para
las entidades pblicas y privadas, en el marco de las normas y
limitaciones establecidas en las normas de transparencia y
acceso a la informacin pblica.
Art. 44 de la Ley 28611
Informacin sobre daos ambientales o infraccin a la
legislacin ambiental
Las entidades del Estado informarn al MINAM, bajo
responsabilidad, de cualquier dao o infraccin a la legislacin
ambiental de la cual tengan conocimiento en cumplimiento de
sus funciones. Asimismo debern informar, en su oportunidad,
sobre las acciones que desarrollan en el ejercicio de sus
funciones y el resultado obtenido. Esta informacin se consigna
en el Informe Nacional del Estado del Ambiente.
Obligacin de Informar
Las entidades pblicas con competencias ambientales y las
personas jurdicas que presten servicios pblicos, tienen las
siguientes obligaciones en materia de acceso a la informacin
ambiental:
a. Establecer mecanismos para la generacin, organizacin y
sistematizacin de la informacin ambiental relativa a los
sectores, reas o actividades a su cargo.
b. Facilitar el acceso directo a la informacin ambiental que se
les requiera y que se encuentre en el mbito de su

competencia, sin perjuicio de adoptar las medidas

necesarias para cautelar el normal desarrollo de sus
actividades y siempre que no se est incurso en
excepciones legales al acceso de la informacin.
c.Establecer criterios o medidas para validar o asegurar la
calidad e idoneidad de la informacin ambiental que
poseen.
d. Difundir la informacin gratuita sobre las actividades del
Estado y, en particular, la relativa a su organigrama,
dependencias, horarios de atencin y procedimientos
administrativos a su cargo, entre otros.
e. Eliminar las exigencias, cobros indebidos y requisitos de
forma que obstaculicen, limiten o impidan el eficaz acceso
a la informacin ambiental.
f. Rendir cuenta acerca de las solicitudes de acceso a la
informacin recibidas y de la atencin brindada.
g. Entregar al Ministerio del Ambiente - MINAM la informacin
ambiental que esta genere, por considerarla necesaria para
la gestin ambiental, la cual deber ser suministrada al
Ministerio en el plazo que ste determine, bajo
responsabilidad del mximo representante del organismo
encargado de suministrar la informacin. Sin perjuicio de
ello, el incumplimiento del funcionario o servidor pblico
encargado de remitir la informacin mencionada, ser
considerado como falta grave.
h. El MINAM solicitar la informacin a las entidades
generadoras de informacin con la finalidad de elaborar los
informes nacionales sobre el estado del ambiente. Dicha
informacin deber ser entregada en el plazo que
determine el Ministerio, pudiendo ser ste ampliado a
solicitud de parte, bajo responsabilidad del mximo
representante del organismo encargado de suministrar la
informacin. Sin perjuicio de ello, el incumplimiento del
funcionario o servidor pblico encargado de remitir la
informacin mencionada, ser considerado como falta
grave.
Art. 42 de la Ley 28611 y D.L N 1055
INSTRUMENTOS DE ACCESO A LA INFORMACIN
Las entidades pblicas debern contar con instrumentos en materia
de acceso a la informacin pblica ambiental de acuerdo con lo
siguiente:
a. Aplicacin de la Ley de Transparencia y Acceso a la
Informacin Pblica.
b. Organizacin de informacin ambiental que facilite el
conocimiento de las materias ambientales a cargo de la
entidad, incluyendo los instrumentos legales, de poltica, as
como los estudios, consultoras, y dems documentos que se
hubieran generado en la materia sealada

c. Establecer mecanismos de difusin de la informacin

ambiental, incluyendo medios electrnicos, incluyendo
mecanismos de acceso va Internet, as como tambin
sistemas de atencin al pblico basados en telfono y fax.
d. Facilitar el intercambio de informacin ambiental con otras
entidades pblicas o privadas, a travs del Sistema Nacional
de Informacin Ambiental.
e. Priorizar o apoyar, dentro de sus respectivas funciones,
programas o proyectos orientados a la generacin,
sistematizacin y difusin de la informacin ambiental.
f. Contar con una persona u oficina responsable del manejo de la
informacin ambiental en la entidad y de proporcionar la
informacin a suministrarse al SINIA.
Art. 10 D.S. 002-2009-MINAM
Informacin sobre denuncias presentadas
Toda persona tiene derecho a conocer el estado de las denuncias
que presente ante cualquier entidad pblica respecto de infracciones
a la normatividad ambiental, sanciones y reparaciones ambientales,
riesgos o daos al ambiente y sus dems componentes, en especial
aquellos vinculados a daos o riesgos a la salud de las personas. Las
entidades pblicas deben establecer en sus Reglamentos de
Organizacin y Funciones Textos nicos de Procedimientos
Administrativos u otros documentos de gestin, los procedimientos
para la atencin de las citadas denuncias y sus formas de comunicacin al pblico, de acuerdo a los parmetros y criterios que al
respecto fije el Ministerio del Ambiente y bajo responsabilidad de su
mximo representante.
Las entidades debern enviar anualmente un listado con las
denuncias recibidas y soluciones alcanzadas, con la finalidad de
hacer pblica esta informacin a la poblacin a travs del SINIA.
En caso de que la denuncia haya sido trasladada a otra autoridad, en
razn de las funciones y atribuciones legalmente establecidas, se
debe dar cuenta inmediata de tal hecho al denunciante.
Art. 43 de la Ley 28611 y D.L. N 1055
INSTRUMENTOS DE GESTION AMBIENTAL
Los instrumentos de gestin ambiental son mecanismos diseados
para posibilitar la ejecucin de la poltica ambiental.
TIPOS DE INSTRUMENTOS
Los instrumentos de gestin ambiental podrn ser de planificacin,
promocin,
prevencin,
control,
correccin,
informacin,
financiamiento, participacin, fiscalizacin, entre otros, rigindose

por sus normas legales respectivas y los principios contenidos en la

Ley General del Ambiente.
Se entiende que constituyen instrumentos de gestin los sistemas
de gestin ambiental, nacional, sectoriales, regionales o locales; el
ordenamiento territorial ambiental; la evaluacin del impacto
ambiental; los Planes de Cierre; los Planes de Contingencias; los
estndares nacionales de calidad ambiental; la certificacin
ambiental, las garantas ambientales; los sistemas de informacin
ambiental; los instrumentos econmicos, la contabilidad ambiental,
estrategias, planes y programas de prevencin, adecuacin, control
y remediacin; los mecanismos de participacin ciudadana; los
planes integrales de gestin de residuos; los Instrumentos
orientados a conservar los recursos naturales; los instrumentos de
fiscalizacin ambiental y sancin; la clasificacin de especies, vedas
y reas de proteccin y conservacin; y, en general, todos aquellos
orientados al cumplimiento de los objetivos.
El Estado debe asegurar la coherencia y la complementariedad en el
diseo y aplicacin de los instrumentos de gestin ambiental.
DEL CUMPLIMIENTO DE LOS INSTRUMENTOS
En el diseo y aplicacin de los instrumentos de gestin ambiental
se incorporan los mecanismos para asegurar su cumplimiento
incluyendo, entre otros, los plazos y el cronograma de inversiones
ambientales, as como los dems programas y compromisos.
Art. 18 de la Ley N 28611
El MINAM debe asegurar la transectorialidad y la debida
coordinacin de la aplicacin de estos instrumentos. Para tal fin, y
sin perjuicio de otras funciones y atribuciones establecidas por Ley,
el MINAM:
a) Elabora y aprueba normas de calidad ambiental, en las que
se determinen programas para su cumplimiento;
b) Dirige el proceso de elaboracin y revisin de Estndares
de Calidad Ambiental y Lmites Mximos Permisibles, en
coordinacin con los sectores y los niveles de Gobierno
Regional y Local en y para el proceso de generacin y
aprobacin de Lmites Mximos Permisibles;
c) Dirige el Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto
Ambiental;
d) Administra el Sistema Nacional de Informacin Ambiental;
e) Elabora el Informe Nacional sobre el Estado del Ambiente
en el Per;
f) Disea y dirige de forma participativa las estrategias
nacionales para la implementacin progresiva de las
obligaciones derivadas del Convenio de las Naciones
Unidas sobre el Cambio Climtico, el Convenio sobre la
Diversidad Biolgica y los otros tratados en los que acte
como punto focal nacional;

g) Formula y ejecuta de forma coordinada los planes,

programas y acciones de prevencin de la contaminacin
ambiental as como de recuperacin de ambientes
degradados;
h) Establece la poltica, criterios, metodologas y directrices
para el Ordenamiento Territorial Ambiental;
i) Elabora propuestas para la creacin y fortalecimiento de
los medios, instrumentos y metodologas necesarias para
inventariar y valorizar el patrimonio natural de la Nacin;
j) Elabora propuestas en materia de investigacin y
educacin ambiental;
k) Desarrolla mecanismos de participacin ciudadana;
l) Dicta directrices para la gestin integrada de los recursos
naturales, y promueve el desarrollo de instrumentos que
permitan medir el impacto de las actividades humanas
sobre la biodiversidad, preservando la salud de los
ecosistemas;
m) Dicta lineamientos para la formulacin y ejecucin de un
manejo integrado de las zonas marino costeras, as como
para las zonas de montaa;
n) Promueve la implementacin de los Sistemas de Gestin
Ambiental en los sectores pblico y privado, considerando
estndares internacionales;
o) Desarrolla y promueve la aplicacin de incentivos
econmicos
orientados
a
promover
prcticas
ambientalmente adecuadas;
p) Desarrolla y promueve la implementacin de instrumentos
de financiamiento de la gestin ambiental.
LA GESTIN AMBIENTAL Y SUS INSTRUMENTOS DE CONTROL
La gestin ambiental tiene como propsito lograr una alta calidad
ambiental para ello interviene en las siguientes lneas de accin:
Prevenir degradaciones ambientales
Corregir comportamientos de las actividades que generen o
puedan generar degradaciones.
Curar degradaciones: recuperar, restaurar, rehabilitar factores
ambientales degradados
Dichas lneas de accin cuentan con instrumentos operativos de
intervencin,
ellas son:
Para la prevencin:
Los estudios de impacto
ambiental
Evaluacin
ambiental
Estratgica
Anlisis de riesgo ambiental
Para la correccin

Sistemas Normalizados de Gestin Ambiental

El anlisis del ciclo de vida
Etiquetado ecolgico
Huella ecolgica

Para la curacin
Recuperacin de espacios degradados

ESTNDARES DE CALIDAD AMBIENTAL

El Estndar de Calidad Ambiental (ECA) es la medida de la
concentracin o del grado de elementos, sustancias o parmetros
fsicos, qumicos y biolgicos, en el aire, agua o suelo, en su
condicin de cuerpo receptor, que no representa riesgo significativo
para la salud de las personas ni al ambiente.
Segn el parmetro en particular a que se refiera, la concentracin o
grado podr ser expresada en mximos, mnimos o rangos.
El ECA es obligatorio en el diseo de las normas legales y las
polticas pblicas. El ECA es un referente obligatorio en el diseo y
aplicacin de todos los instrumentos de gestin ambiental.
No se otorgar el Certificado Ambiental a un proyecto cuando la
Evaluacin de Impacto Ambiental correspondiente concluyera que la
implementacin del mismo implicara el incumplimiento de algn
ECA. Los PAMA debern tambin considerar los ECA al momento de
establecer los compromisos respectivos.
Art. 63 del Reglamento de la Ley 28245
En el proceso de revisin de los parmetros de contaminacin
ambiental, con la finalidad de determinar nuevos niveles de calidad,
se aplica el principio de la gradualidad, permitiendo ajustes
progresivos a dichos niveles para las actividades en curso.
Art. 33 de la Ley 28611
Lmite Mximo Permisible LMP
Es la medida de la concentracin o del grado de elementos,
sustancias o parmetros fsicos, qumicos y biolgicos, que
caracterizan a un efluente o a una emisin, que al ser excedida
causa o puede causar daos a la salud, al bienestar humano y al
ambiente. Su determinacin corresponde al Ministerio del Ambiente.
Su cumplimiento es exigible legalmente por el Ministerio del
Ambiente y los organismos que conforman el Sistema Nacional de

Gestin Ambiental. Los criterios para la determinacin de la

supervisin y sancin sern establecidos por dicho Ministerio.
Segn el parmetro en particular a que se refiera, la concentracin o
grado podr ser expresada en mximos, mnimos o rangos.
El ministerio del Ambiente elabora los Estndares de Calidad
Ambiental (ECA) y Lmites Mximos Permisibles (LMP), de acuerdo
con los planes respectivos. Deben contar con la opinin del sector
correspondiente y ser aprobados mediante decreto supremo.
Los ECA y LMP deben ser coherentes entre s. La implementacin de
estos instrumentos debe asegurar que no se exceda la capacidad de
carga de los ecosistemas, de acuerdo con las normas sobre la
materia.
Aplicacin de normas de nivel internacional
En el caso especfico que se requiera un ECA o LMP y stos no
hubieran sido aprobados en el pas para la actividad
correspondiente, el CONAM en coordinacin con las entidades
correspondientes autorizar el uso de un estndar internacional o de
nivel internacional, debiendo dicha decisin ser publicada en el
Diario Oficial El Peruano.
Art. 66 del Reglamento de la Ley 28245
Planes de prevencin y de mejoramiento de la calidad
ambiental
La Autoridad Ambiental Nacional coordina con las autoridades
competentes, la formulacin, ejecucin y evaluacin de planes de
prevencin y de mejoramiento de la calidad ambiental, para zonas
vulnerables o en las que se sobrepasen los ECA, y vigilarn segn
sea el caso el fiel cumplimiento de dichos planes.

Emisiones gaseosas yLmites

slidas Mximos Permisibles - LMP

PROCESOS PRODUCTIVOS DEL SECTOR EMPRESARIAL

Ruido

Efluentes Industriales Lquidos

Medio Ambiente

Estndares de Calidad Ambiental - ECA

CONCLUSIONES
1. La Poltica Nacional de Ambiente constituye el conjunto de
acciones que tienen como propsito definir y orientar el accionar
de las entidades del gobierno, del sector privado y de la sociedad
civil, en materia ambiental.
2. La Poltica Nacional del Ambiente es parte integrante del proceso
estratgico de desarrollo del pas.
3. La Poltica Nacional del Ambiente es conducida por el MINAM.
4. El objetivo de La Poltica Nacional del Ambiente es mejorar la
calidad de vida de las personas.
5. La Poltica Nacional del Ambiente se aprueba el 2009 tomando
como base 16 fundamentos que consideran al Per como una
zona privilegiada en diversidad biolgica y climatolgica.
6. El principal instrumento de gestin ambiental nacional lo
constituye el PLANAA.
7. La visin del PLANAA se enmarca en el Plan Bicentenario al 2021,
tomando como meta el desarrollo sostenible.
8. El SINIA es administrado por el MINAM, y est conformado por
una red de Integracin que permite la distribucin de la
informacin ambiental.
9. La informacin ambiental es el conjunto de informaciones que
poseen las autoridades en materia de recursos naturales.
10. Toda persona tiene derecho a solicitar y recibir informacin
sobre el estado y la gestin del ambiente y de los recursos
naturales.
11. Las entidades pblicas debern contar con instrumentos en
materia de acceso a la informacin pblica ambiental.
12. Los instrumentos de gestin ambiental son mecanismos
diseados para posibilitar la ejecucin de la poltica ambiental.
13. Los instrumentos de gestin se encuentran enmarcados en 3
lneas de accin; La prevencin, La correccin y la Curacin.
14. Los estndares de calidad ambiental (ECA) son medidas de la
concentracin de sustancias diversas, de modo tal que no
constituyan riesgo para la salud.
15. Los estndares de Calidad Ambiental estn parametrizados
por el Lmite Mximo Permisible, Normas de Nivel Internacional,
y los planes de Prevencin y mejoramiento de la calidad
ambiental.
GLOSARIO
Calidad de vida: Es el que da condiciones para la excelencia o
bondad de vida, ms all de lo cuantitativo que es nivel de vida; el
medio ambiente concierne al hombre en sus relaciones sociales de
trabajo y de descanso, entretenimiento, deportes y turismo.
Ordenamiento

Territorial:

Regulacin

promocin

de

la

localizacin de los asentamientos humanos, de las actividades

econmicas y sociales de la poblacin, as como el desarrollo fsico
espacial con el fin de lograr una armona entre el mayor bienestar de
la poblacin, la optimizacin del aprovechamiento y uso de los
recursos naturales, y la proteccin y valorizacin del ambiente, como
instrumentos del desarrollo sustentable.
Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental PAMA: Es el
instrumento que facilita la adecuacin de una actividad econmica
en ejecucin a obligaciones ambientales nuevas, debiendo asegurar
su debido cumplimiento en plazos que establezcan las normas, a
travs de objetivos de desempeo ambiental explcitos, metas y un
cronograma de avance de cumplimiento, as como las medidas de
prevencin,
control,
mitigacin,
recuperacin,
y
eventual
compensacin que correspondan.
Plan Bicentenario: Constituye un horizonte temporal para el
desarrollo del Plan Estratgico de Desarrollo Nacional, contiene las
polticas nacionales que deber seguir el Per en los siguientes seis
aos.
BIBLIOGRAFA:
Manual de Gestin Ambiental, Walter Anda Valencia/ Juan Anda
Chvez, Editorial Arte & Pluma- 2014.
Proyectos Ambientales y Sustentabilidad; Diana Durn, Ediciones
Alfaguara-2012.
Nueva Constitucin Poltica del Per 1993. Con comentario de Grimaldo Achahui
Loaiza. Distribuidora y Editora Chirre S.A., 1993.