INTRODUCCIN

La contabilidad como lenguaje de los negocios ha entrado en una fase de

unificacin internacional como parte del proceso de globalizacin en materia
financiera. Este proceso de unificacin guiado por el Consejo de Normas
Internacionales de Contabilidad (IASB)ha comprendido la implementacin de las
Normas Internacionales de Informacin Financiera (NIIF), las mismas ha sido
de aplicacin por PDVSA y sus Empresas Filiales a partir del ao 2000 a pesar de
que segn el Boletn de Aplicacin BA VEN NIIF 6 emitido por la Federacin de
Colegios de Contadores Pblicos de Venezuela Criterios para la aplicacin en
Venezuela de los VENNIF PYME establece el marco de adopcin para las
grandes empresas en el 2008 y para las pymes 2011.
La implementacin de dichas normas en el rea petrolera, gener en su momento
un impacto significativo debido a que en Venezuela imper inicialmente un marco
de referencia propio llamado VEN PCGA.
En el caso particular de la industria petrolera y minera, existen diversas y variadas
transacciones en el mercado global, mltiples regulaciones y tienen estructuras
organizacionales con diversas complejidades (debido a sus subsidiarias, relaciones
de negocios conjuntos y segmentos de operacin), que obligan a la adopcin de
las NIIF en su totalidad. Por esta razn, consideramos de vital importancia, el
conocimiento de la aplicacin de las NIIF en PDVSA propiedad de la Repblica
Bolivariana de Venezuela y sus Empresas Filiales.
Venezuela se encuentra en un proceso de adopcin de las NIIF, las cuales estn
definidas en el Boletn de Aplicacin (BA VEN - NIIF 8) y para los involucrados
en el rea financiera se hace de suma importancia el conocimiento de dicha
normativa ya que est generando un cambio trascendental en materia contable. En
el caso de nuestro estudio, Petrleos de Venezuela, S.A y sus empresas filiales se
encuentran bajo NIIF desde el ao 2000. En el presente trabajo, se describen
mediante resumen las principales normas que afectan al sector petrolero.
Venezuela cuenta con un slido y transparente marco legal en materia de
hidrocarburos (gaseosos y no gaseosos) y en materia de minera, mediante el cual
se promueve la participacin de capitales estatales y privados, tanto nacionales
como internacionales, con el propsito de garantizar el suministro de energa
desde nuestro pas hacia los mercados mundiales. En esos instrumentos legales se
basa la actividad de la industria petrolera nacional y minera, siempre enmarcados
en los principios que establece la Constitucin Bolivariana en cuanto al tema
energtico. Cabe destacar que actualmente ambas industrias se encuentran
reguladas por Ministerio del Poder Popular de Petrleo y Minera, adems el
ejercicio de la actividad minera y petrolera son de propiedad exclusiva del Estado
Venezolano as como tambin los yacimientos de hidrocarburos y reservas de
minerales.

MARCO REGULATORIO DE LA ACTIVIDAD PETROLERA EN

3

VENEZUELA
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela
Ttulo II
Del Espacio Geogrfico y de la Divisin Poltica
Captulo I
Del Territorio y dems Espacios Geogrficos
Artculo 12: Establece que los yacimientos de hidrocarburos y las minas
existentes en el territorio nacional son de propiedad exclusiva de la Repblica, y
por lo tanto son del dominio pblico, lo cual supone que se les aplicar un
tratamiento jurdico especial para dominar su administracin y lograr un vinculo
directamente con la satisfaccin de los intereses pblicos.
En resumen, el artculo 12 establece el derecho de propiedad que tiene el estado
sobre los yacimientos de hidrocarburos y las minas, los cuales tendrn como
destino la explotacin para el fomento de la riqueza nacional.
Artculo 302: Este articulo manifiesta que ser solo el estado, quien a travs de
una Ley Orgnica se reservar el ejercicio de las actividades petroleras
sometindolas a un rgimen especial de utilizacin y proteccin.
Artculo 303: Indica la nacionalizacin de Petrleos de Venezuela, S.A. y por lo
tanto la entidad pasa a ser parte del patrimonio de la Repblica, para ser directa o
indirectamente de utilidad de los ciudadanos.

Resumen de la Ley Orgnica de Hidrocarburos

Captulo I
4

Disposiciones Fundamentales
Seccin primera: Del mbito de la Ley. Artculo del 1 al 2
En sta seccin de la ley se establecen los criterios bases de aplicacin sobre todo
lo relativo a las actividades de exploracin, refinacin, industrializacin,
transporte, almacenamiento, comercializacin, conservacin de los hidrocarburos,
igualmente lo relativo a todos aquellos productos refinados, adems de las obras
que se requieran para lograr la realizacin de estas actividades.
As mismo, la Ley de Hidrocarburos tambin regula lo relativo a la extraccin de
hidrocarburos gaseosos siempre y cuando estn asociados a las actividades
petroleras.
Seccin segunda: De la propiedad de los yacimientos. Artculo 3
En sta seccin la ley establece claramente que todos los yacimientos de
hidrocarburos, cualquiera sea su naturaleza y ubicacin en el territorio nacional
pertenecen a la Repblica Bolivariana de Venezuela y tambin se establece que
los hidrocarburos son bienes del dominio pblico, son cuantiosos y no son
negociables.
Captulo II
De las Actividades relativas a los Hidrocarburos.
Seccin primera: Disposiciones generales. Artculo del 4 al 7.
En sta seccin se declaran de utilidad pblica y de inters social las actividades
de exploracin, refinacin, industrializacin, transporte, almacenamiento y
comercializacin relativas a los hidrocarburos.
As mismo en esta seccin se establece que las actividades reguladas por esta ley
estarn dirigidas a fomentar el desarrollo armnico del pas, a travs del uso
racional del recurso natural y la preservacin del medio ambiente.
En esta seccin tambin se aclara que se promover el fortalecimiento del sector
industrial nacional y la produccin nacional de materias primas provenientes de
los hidrocarburos que satisfagan la demanda nacional. Al mismo tiempo se hace
mencin de que los ingresos que reciba la Nacin por concepto de hidrocarburos
sern destinados a financiar el bienestar de la poblacin mediante el gasto en
salud, la educacin y a la inversin productiva.

Seccin segunda: De la Competencia. Artculo 8

La competencia en materia de hidrocarburos le corresponde al Ministerio del
Poder Popular de Petrleo y Minera. A este rgano de la administracin pblica
5

le corresponde la administracin de todo lo relacionado con los hidrocarburos y

tambin tiene la facultad de inspeccionar los trabajos y actividades inherentes a
los mismos, as como tambin llevar un registro de las empresas que se dediquen
a las actividades de refinacin de los hidrocarburos naturales y otorgar licencias a
empresas privadas para las actividades relacionadas con la refinacin de
hidrocarburos.
Seccin Tercera: De las Actividades Primarias. Artculo 9
Se define cules son las actividades primarias, entendindose por tales, las
actividades relativas a la exploracin en busca de yacimientos de hidrocarburos,
su extraccin en estado natural, su recoleccin, transporte y almacenamiento
iniciales.
Seccin Cuarta: De las Actividades de Refinacin y Comercializacin.
Artculo del 10 al 17.
Las actividades de refinacin de los hidrocarburos comprenden la destilacin,
purificacin, y transformacin de los hidrocarburos naturales, realizadas con el
propsito de aadir valor a dichas sustancias y la comercializacin de los
productos obtenidos, y pueden ser realizadas por el estado y las empresas
privadas conjunta o separadamente con la previa licencia otorgada por el
Ministerio del Poder Popular para el Petrleo y Minera.
Las empresas privadas para ejercer las actividades de refinacin de los
hidrocarburos naturales, debern obtener la licencia del Ministerio del Poder
Popular para el Petrleo y Minera, ante el cual debern consignar el proyecto.
Para la obtencin de la licencia, se debern reunir los siguientes requisitos
mnimos:
1. Descripcin del proyecto, con indicacin de la tecnologa aplicable y del
destino de los productos, as como de los recursos econmicos aplicables
al proyecto.
2. Duracin de la empresa o del proyecto, la cual no ser superior a
veinticinco (25) aos, prorrogables por un lapso a ser acordado no
mayores quince (15) aos, s se han cumplido los requisitos del proyecto.
3. Indicacin de las ventajas especiales que se ofrezcan a favor de la
Repblica

Seccin Quinta. De la participacin del Capital Nacional y de la Utilizacin

de Bienes y Servicios Nacionales. Artculo 18.
El Ejecutivo Nacional deber tomar las medidas necesarias para incentivar a que
6

se constituyan y consoliden empresas operadoras, de servicios, de fabricacin y

suministro de bienes de capital nacional. El estado, los entes y las empresas
debern contratar empresas de capital nacional.
Seccin sexta: De las Obligaciones Derivadas de las Actividades sobre
Hidrocarburos. Artculo 19 al 21.
En esta seccin la ley establece los deberes a los que estn obligadas las personas
que ejecuten las actividades reguladas por esta ley. Las personas que realicen estas
actividades deben hacerlo en forma continua y eficiente, considerando las normas
tcnicas disponibles sobre ambiente, higiene y seguridad, asegurando as el
mximo recobro final de los yacimientos. Tambin estn obligadas las personas
que ejerzan estas actividades, a suministrar al Ejecutivo Nacional cualquier
informacin que estos soliciten, adems deben permitir el uso de sus instalaciones
a otros cuando tengan disponibilidad y as lo exija el inters pblico o social
Captulo III Del ejercicio de las Actividades Primarias
Seccin primera. De la Forma y Condiciones para Realizar las Actividades
Primarias. Artculo 22 al 26
Esta primera seccin se refiere a las actividades primarias como exploracin,
recoleccin, transporte y almacenamiento de hidrocarburos, realizadas en el
territorio nacional por empresas de propiedad exclusiva del estado, o en las que
tenga una participacin mayor al 50% denominada como empresas mixtas.
Adems el estado podr retirar o revocar derechos a las empresas operadoras si
estas no cumplen con sus obligaciones o se desvan de las leyes establecidas.
Seccin segunda: De las empresas del Estado. Artculo 27 al 32.
En esta seccin se refiere a las empresas propiedad exclusiva del Estado, creadas
mediante Decreto por el Ejecutivo Nacional para realizar las actividades
primarias y de refinacin, dichas empresas a su vez, podrn crear otras empresas
las cuales estarn sujetas a modificaciones, fusiones o liquidaciones por parte de
las empresas creadas por el Estado.
El Ejecutivo Nacional a travs del Ministerio del Poder Popular de Petrleo y
Minera podr inspeccionarlas y fiscalizarlas tanto en el interior como en el
exterior del pas; en esta seccin tambin habla sobre la estabilidad laboral de los
trabajadores de la industria y las obligaciones del estado referentes a pensiones y
jubilaciones.

Seccin Tercera: De las Empresas Mixtas. Artculo 33.

En esta tercera seccin, la ley expone lo referente a las empresas mixtas a
7

constituir, donde aclara que el ejecutivo previa autorizacin de la Asamblea

Nacional, el Ejecutivo Nacional podr constituir empresas mixtas para la
realizacin de las actividades primarias, el Ministerio del Poder Popular para
Petrleo y Minera deber informar sobre todas las condiciones y caractersticas
de dicha constitucin incluidas las ventajas a favor de la Repblica Bolivariana de
Venezuela. Las condiciones debern cumplir los siguientes requisitos mnimos:

La duracin mxima de la empresa ser de veinticinco (25) aos, prorrogable

por un lapso acordado entre las partes no mayor de quince (15) aos.

Indicacin de la ubicacin, orientacin, extensin y forma del rea donde se

realizarn las operaciones. maquinaria destinados a la realizacin de las
actividades primarias, debern conservarse en buen estado para ser entregados
a la Repblica en caso de que se revoquen los derechos otorgados.

El Ejecutivo Nacional no se har responsable de sustancias que afecten al

ambiente en zonas donde se estn realizando las actividades inherentes a la
regulacin de esta ley, sin embargo estar encargada de velar por instrumentos
favorables para la Repblica como por ejemplo; el aumento de la regala, becas y
entrenamiento tcnico para el desarrollo del factor humano.
Tambin regula esta ley en la seccin y artculos mencionados, lo relativo a la
escogencia o seleccin de las operadoras que sern beneficiadas con los
respectivos otorgamientos, la actividad de seleccin se realizar conjuntamente
entre el Ejecutivo Nacional y el Ministerio del Poder Popular para el Petrleo y
Minera.
Captulo IV
De los Derechos Complementarios
Seccin primera: Ocupacin temporal, expropiacin y servidumbres.
Artculo del 38 al 39.
En esta seccin la ley expone lo referente al derecho que tendrn aquellas
empresas operadoras que realicen las actividades primarias o de refinacin,
interesadas en solicitar ocupar un espacio por un perodo de tiempo, o la
constitucin de servidumbre (oleoductos, gasoductos, refineras, etc.), las cuales
son necesarias para realizar las actividades primarias establecidas en la presente
ley, as mismo se expone la expropiacin de bienes, de acuerdo a las leyes
especiales que rigen ese tipo de medidas.

Seccin segunda: De los procedimientos. Artculo 40 al 41.

En la segunda seccin del captulo IV se regulan todos los procedimientos que se
8

deben realizar para la constitucin de la servidumbres, por ejemplo: s la empresa

operadora constituye una servidumbre en una propiedad privada, esta deber
realizar los contratos y negociaciones pertinentes con el propietario de la
propiedad, de no ser as el propietario podr dirigirse a tribunales del Estado.
Por otra parte, en caso de que la empresa u operadora constituye la servidumbre
en un terreno baldo, la empresa operadora o las personas interesadas en la,
debern realizar los convenios a que diere lugar directamente con el Ejecutivo
Nacional.
Captulo V
Unificacin de yacimientos
Seccin primera. De los Yacimientos Nacionales y Limtrofes con Otros
Pases. Artculo 42 al 43
En este captulo se establece la celebracin de convenios de unificacin para la
explotacin de yacimientos que se extiendan bajo reas en donde acte ms de un
explotador, y aquellos casos en que el yacimiento sobrepase reas no atribuidas
para explotacin; el Ejecutivo Nacional tomar las medidas atinentes en
salvaguarda de los intereses de la Repblica.
Para los casos donde las reas formen parte de pases limtrofes, la explotacin no
podr ser sin el convenio de unificacin con los pases involucrados.

Captulo VI
Del Rgimen de Regala e Impuestos

Seccin primera. De la Regala. Artculo 44 al 47

De los volmenes de hidrocarburos extrados el estado tiene derecho a una
participacin de treinta por ciento (30%) como regala. En caso de que se
demuestre que un yacimiento maduro o de petrleo extrapesado de la Faja de
Orinoco, no es econmicamente explotable con la regala del treinta por ciento
(30%), podr rebajarla hasta un lmite de 20%. La regala podr ser exigida por el
Ejecutivo Nacional, en especie o en dinero.
Las empresas que realicen las actividades primarias y de refinacin, debern pagar
los siguientes impuestos, adicional a los impuestos nacionales:

Impuesto Superficial.
Impuesto de Consumo Propio
Impuesto de Consumo General.
Impuesto de Extraccin.
Impuesto de Registro de Exportacin.

ENTE REGULATORIO DE LA ACTIVIDAD PETROLERA EN

VENEZUELA
El Ministerio del Poder Popular de Petrleo y Minera
El Ministerio del Poder Popular de Petrleo y Minera es uno de los organismos
10

que conforman el gabinete ejecutivo del gobierno venezolano. Es el ente rector en

materia de poltica petrolera y minera que depende directamente de la Presidencia
de la Repblica de Venezuela.
Al Ministerio del Poder Popular de Petrleo y Minera le corresponde:
1. La formulacin, regulacin y seguimiento de las polticas y la planificacin,
realizacin, fiscalizacin de las actividades en materia de hidrocarburos,
2. El desarrollo, aprovechamiento y control de los recursos naturales no
renovables y de otros recursos energticos, as como de las industrias
petroleras y mineras.
3. El estudio de mercado y anlisis y fijacin de precios de los hidrocarburos y
de sus productos.
4. La prevencin de la contaminacin del medio ambiente derivada de las
actividades de hidrocarburos y mineras en coordinacin con el Ministerio de
Ambiente y de los Recursos Naturales.
En tal sentido, el Ministerio del Poder Popular de Petrleo y Minera es el rgano
nacional competente en todo lo relacionado con la administracin de los
hidrocarburos y en consecuencia tiene la facultad de inspeccionar los trabajos y
actividades inherentes a los mismos, as como las de fiscalizar las operaciones que
causen los impuestos, tasas o contribuciones establecidos en la Ley Orgnica de
Hidrocarburos y revisar las respectivas contabilidades.
El Ministerio del Poder Popular de Petrleo y Minera realizar la funcin de
planificacin anteriormente mencionada, en concordancia con el Plan de la Patria.
Para cumplir estas funciones, el Ejecutivo Nacional proveer los recursos
necesarios, conforme a las normas legales pertinentes. A los funcionarios del
Ministerio les corresponde suministrar a los empleados las facilidades y los
recursos para el cabal desempeo de sus funciones. El actual Ministro del Poder
Popular de Petrleo y Minera es el Ingeniero Asdrbal Chvez.

Misin y Visin del Ministerio del Poder Popular para Petrleo y Minera
Misin
Regular, formular, administrar, evaluar y controlar las polticas del Ejecutivo
Nacional, en las reas de hidrocarburos, energa en general, petroqumica,
carboqumica, similares y conexas, para promover su explotacin racional,
11

armnica e integral y garantizar su necesaria contribucin al desarrollo

econmico, social y endgeno sostenible y sustentable de la Repblica
Bolivariana de Venezuela.
Visin
Ser el rgano de la Administracin Pblica Central lder rector de las reas de
hidrocarburos, energa en general, petroqumica, carboqumica, similares y
conexas, en razn a su competencia institucional y accin adecuada y oportuna
fundamentada slidamente en la excelencia y motivacin al logro de sus
trabajadores.
Direcciones adscritas al Ministerio del Poder Popular de Petrleo y Minera

Direccin General de Fiscalizacin e Inspeccin

Direccin de Industrializacin
Direccin General de Mercado Interno
Oficina de Perisologa y Atencin al Pblico

Tomando en cuenta las caractersticas y competencias, se decidi incluir

nicamente la Direccin General de Fiscalizacin e Inspeccin, en vista de la
escasa informacin existente de las dems Direcciones Generales y de acuerdo a
los fines de este trabajo de investigacin.
Direccin General de Fiscalizacin e Inspeccin
La Direccin General de Fiscalizacin e Inspeccin es una Direccin adscrita al
Despacho del Viceministro de Hidrocarburos del Ministerio del Poder Popular de
Petrleo y Minera, est integrada por las 8 Direcciones Regionales cuyas sedes
son: Maracaibo, Falcn, Zona Central, Barinas, Barcelona, Bolvar, Maturn y
Cuman; y tiene como funciones principales coordinar, fiscalizar, y controlar la
ejecucin de las polticas en Materia de desarrollo, aprovechamiento y uso
racional de los hidrocarburos y sus productos derivados e industrializados.
Competencias de la Direccin General de Fiscalizacin e Inspeccin
1.

Supervisar y controlar las actividades de las Direcciones Regionales.

2.

Analizar y hacer seguimiento de los precios de exportacin y del petrleo.

3.

Coordinar y fiscalizar las actividades de importacin, exportacin,

transporte, suministro, almacenamiento, y expendio de los productos
derivados de hidrocarburos, as como del gas metano, con la finalidad de
que se realicen conforme a las normativas legales que las rigen.

4.

Cooperar y coordinar con los rganos de Seguridad del Estado, el

Ministerio Pblico, la Contralora General de la Repblica o las
12

Instituciones Pblicas o Privadas, cuando as se requiera, para realizar las

acciones pertinentes de prevencin y deteccin de ilcitos en los sectores
de hidrocarburos y sus productos derivados e industrializados.
5.

Instruir y sustanciar expedientes administrativos con motivo de las

contravenciones a las disposiciones legales en el sector de hidrocarburos y
sus productos derivados e industrializados, en forma conjunta o separada
con las dems Direcciones adscritas al Despacho del Viceministro de
Hidrocarburos y las Direcciones Regionales.

6.

Establecer relacin con el Ministerio del Ambiente y de los Recursos

Naturales, para tratar y coordinar los asuntos de la competencia de ambos
Despachos de forma clara y gil, con la finalidad de asegurar el mejor
aprovechamiento de los recursos no renovables, as como tambin, la
conservacin del ambiente, acordes con el desarrollo sustentable de las
actividades de los sectores relacionados.

7.

Coordinar las actividades de control, fiscalizacin, inspeccin y de

seguridad en el sector de hidrocarburos y sus productos derivados e
industrializados en forma conjunta o separada con las otras Direcciones
Generales adscritas al Despacho del Viceministro de Hidrocarburos y las
Direcciones Regionales.

8.

Controlar la produccin, distribucin y consumo de hidrocarburos y sus

productos derivados e industrializados, gasferos y aquellas que realicen
cualesquiera otras actividades conexas.

9.

Fomentar el desarrollo productivo, social y tecnolgico, de los sectores

petroleros, y gasferos dentro del rea de su competencia.

10.

Coordinar a travs de las Direcciones Regionales, la valuacin y

seguimiento de los proyectos sociales, endgenos, petroleros y gasferos,
cumplimiento de las normas de Seguridad, Higiene y Ambiente a fin de
prevenir la contaminacin derivada de la exploracin y explotacin de
petrleo e hidrocarburos gaseosos.

11.

Controlar, fiscalizar y valuar la construccin, modificacin o destruccin

de las obras e instalaciones que realicen las empresas operadoras en el
sector de hidrocarburos y regalas establecidas a los hidrocarburos y sus
derivados, as como revisar las contabilidades de las respectivas empresas
operadoras.

12.

Promocionar la participacin de la industria nacional de bienes y servicios

en el desarrollo de las actividades petroleras, dentro de su rea de
competencia.tar las medidas necesarias para impedir la infraccin, a
disposiciones legales en materia de hidrocarburos.

13. Fijar lineamientos funcionales en el rea de su competencia a las

Direcciones Regionales.
13

Entes adscritos al Ministerio del Poder Popular de Petrleo y Minera.

Desarrollo Uribante Caparo, C.A. (DESURCA).Oriental del Lago, S.A.

(DUCOLSA).

Empresa Diques y Astilleros Nacionales, C.A. (DIANCA).

Empresa Mixta entre la Cooperacin Venezolana del Petrleo, S.A., y la

empresa Odebrecht E&P Espaa, o sus respectivas afiliadas. Fundacin
Misin Rivas.

Fundacin Fondo Nacional para la Produccin Lechera. Infantil La

Alquitrana.

Fundacin Oro Negro.

Instituto Nacional de Canalizaciones (INC).

Petrleos de Venezuela S.A. (PDVSA) y sus empresas filiales y empresas

mixtas.

Petroqumica de Venezuela S.A. (PEQUIVEN) y sus empresas filiales y

empresas mixtas.

Procesamiento Electrnico de Datos (PROCEDATOS)

Halogenados de Venezuela, C.A. (PRODUVEN) Guasare, S.A.

Compaa General de Minera de Venezuela, S.A. (CVG MINERVEN)

CVG Bauxilum, C.A. CVG Compaa Nacional de Cal, C.A. (CVG

CONACA)

CVG Tcnica Minera, C.A. (CVG TECMIN)

Empresa Mixta para el Desarrollo de la Geologa y Minera en Venezuela,

Cuba y otros Pases del ALBA, S.A. (MINERALBA S.A.)Fundacin Misin
Piar.

Instituto Nacional de Geologa y Minera ( INGEOMIN)

Productos

LA EMPRESA
PDVSA-Petrleos de Venezuela, S.A.
Petrleos de Venezuela, S.A. es una compaa constituida y domiciliada en la
Repblica Bolivariana de Venezuela y sus oficinas principales estn ubicadas en el
Edificio Petrleos de Venezuela, Torre Este, Avenida Libertador, Urbanizacin La
Campia, Apartado N 169, Caracas 1050- A.

14

Petrleos de Venezuela, S.A. (Casa Matriz o la Compaa) y sus filiales (en

conjunto, PDVSA) es propiedad de la Repblica y son bienes del dominio
pblico, y su control, como Accionista, es ejercido a travs del Ministerio del
Poder Popular de Petrleo y Minera (MENPET).
Las principales funciones de PDVSA incluyen planificar, coordinar, supervisar y
controlar las actividades de exploracin, explotacin, transporte, manufactura,
refinacin, almacenamiento, comercializacin de petrleo crudo y productos y
cualquier otra de su competencia en materia de petrleo y dems hidrocarburos de
sus empresas tanto en Venezuela como en el exterior. Adicionalmente, sus
funciones tambin incluyen la promocin o participacin en actividades dirigidas
a fomentar el desarrollo integral, orgnico y sostenible del pas, incluyendo las de
carcter agrcola, industrial y minero, elaboracin o transformacin de bienes y su
comercializacin, y prestacin de servicios, para lograr una adecuada vinculacin
de los recursos provenientes de los hidrocarburos con la economa venezolana. La
mayora de las filiales en el exterior estn involucradas, principalmente, con las
actividades de refinacin y comercializacin en los Estados Unidos de Amrica,
Europa, el Caribe y Latinoamrica.
Las principales actividades de PDVSA en Venezuela estn reguladas por la Ley
Orgnica de Hidrocarburos vigente desde enero de 2002 y su reforma parcial de
mayo de 2006; as como tambin, por la Ley Orgnica de Hidrocarburos Gaseosos
vigente desde septiembre de 1999 y su Reglamento de junio de 2000, por lo
dispuesto en el Acta Constitutiva-Estatutos, por las disposiciones que dicte el
Ejecutivo Nacional por rgano del Ministerio y por las normas del derecho comn
que le fueran aplicables. En el extranjero las actividades de PDVSA estn
reguladas por leyes y normativas propias de los pases donde stas se realizan.

Empresas filiales de PDVSA

INTEVEP

Corporacin Venezolano del Petrleo (CVP) S.A.

Bariven

15

Deltaven

PDV Marina

PDVSA Agrcola

PDVSA Gas PDVSA Amrica, S.A.

PDVSA Petrleo, S.A.

PDVSA Industrial, S.A.

PDVSA Naval, S.A.

PDVSA Desarrollos Urbanos

Refinera Isla (Curazao), S.A.

Normativa contable aplicable a PDVSA

El IASB El consejo de Normas Internacionales de Contabilidad (IASB), se
estableci en 2001, como parte de la Fundacin del Comit de Normas
Internacionales de Contabilidad (Fundacin IASC).
Los objetivos de la Fundacin IASC y del IASB son:
16

a. Desarrollar, buscando el inters pblico, un nico conjunto de normas

contables de carcter global que sean de alta calidad, comprensibles y de
cumplimiento obligatorio, que requieran informacin de alta calidad,
transparente y comparable en los estados financieros y en otra informacin
financiera, para ayudar a los participantes en los mercados de capitales de todo
el mundo, y a otros usuarios, a tomar decisiones econmicas.
b. Promover el uso y la aplicacin rigurosa de esas normas; (a) y (b), teniendo en
cuenta, cuando sea necesario, las necesidades especiales de las pequeas y
medianas entidades y de economas emergentes; y
c. Llevar la convergencia entre las normas contables nacionales y las Normas
Internacionales de Contabilidad y las Normas Internacionales de Informacin
Financiera, hacia soluciones de alta calidad.
El gobierno de la Fundacin IASC descansa en 22 Fideicomisarios. Las
responsabilidades de los Fideicomisarios incluyen el nombramiento de los
miembros del IASB y de los consejos y comits asociados al mismo, as como la
obtencin de fondos para financiar la organizacin.
El IASB es el organismo emisor de normas de la Fundacin IASC. Desde el 1 de
julio de 2009, el IASB se compone de quince miembros, que aumentar a
diecisis miembros en una fecha no posterior al 1 de julio de 2012. Un mximo de
tres miembros pueden serlo a tiempo parcial.
El IASB es responsable de la aprobacin de las Normas Internacionales de
Informacin Financiera (NIIF, incluyendo las interpretaciones) y documentos
relacionados, tales como el Marco Conceptual para la Preparacin y Presentacin
de Estados Financieros, proyectos de norma y documentos de discusin. Antes de
que el IASB comenzara sus operaciones, las Normas Internacionales de
Contabilidad (NIC) y las Interpretaciones relacionadas eran establecidas por el
Consejo del IASC, que fue creado el 29 de junio de 1973.
Por resolucin del IASB, las NIC y las Interpretaciones relacionadas continan
siendo de aplicacin, con la misma autoridad que las NIIF desarrolladas por el
IASB, excepto y hasta el momento que sean modificadas o retiradas por el IASB.

Normas Internacionales de Informacin Financiera

El IASB consigue sus objetivos fundamentalmente a travs del desarrollo y
publicacin de las NIIF, as como promoviendo el uso de tales normas en los
estados financieros con propsito de informacin general y en otra informacin
financiera. Otra informacin financiera comprende la informacin, suministrada
fuera de los estados financieros, que ayude en la interpretacin de un conjunto
completo de estados financieros o mejora la capacidad de los usuarios para tomar
17

decisiones econmicas eficientes. El trmino "informacin financiera" abarca los

estados financieros con propsito de informacin general y la otra informacin
financiera.
Las NIIF establecen los requerimientos de reconocimiento, medicin,
presentacin e informacin a revelar que se refieren a las transacciones y otros
sucesos y condiciones que son importantes en los estados financieros con
propsito se informacin general. Tambin pueden establecer estos requerimientos
para transacciones, sucesos y condiciones que surgen principalmente en sectores
industriales especficos. Las NIIF se basan en el Marco Conceptual, que se refiere
a los conceptos subyacentes en la informacin presentada dentro de los estados
financieros con propsito de informacin general. El objetivo del Marco
Conceptual es facilitar la formulacin uniforme y lgica de las NIIF. Tambin
suministra una base para el uso del juicio para resolver cuestiones contables.
Estados financieros con propsito de informacin general
Las NIIF estn diseadas para ser aplicadas en los estados financieros con
propsito de informacin general, as como en otra informacin financiera, de
todas las entidades con nimo de lucro. Los estados financieros con propsito de
informacin general se dirigen a la satisfaccin de las necesidades comunes de
informacin de un amplio espectro de usuarios, por ejemplo accionistas,
acreedores, empleados y pblico en general. El objetivo de los estados financieros
es suministrar informacin sobre la situacin financiera, el rendimiento y los
flujos de efectivo de una entidad, que sea til para esos usuarios al tomar
decisiones econmicas.

Norma Internacional de Informacin Financiera 6

Exploracin y Evaluacin de Recursos Minerales
Aplicada a los Desembolsos de Exploracin y Evaluacin (E&E) y desarrollo
Los costos involucrados en E&E y en actividades de desarrollo son considerables
y, con frecuencia, pasan aos entre el comienzo de la exploracin y el comienzo
de la produccin; y, an con la tecnologa actual avanzada, la exploracin es una
18

actividad arriesgada y compleja. Adems, no hay correlacin directa entre el costo

incurrido y el valor que ste crea. Por lo tanto, la contabilizacin del gasto de
E&E es un elemento crtico para asegurar que los estados financieros de las
compaas petroleras y gasferas representen razonablemente sus actividades de
negocios.
No haba ninguna NIIF que tratara especficamente las actividades de E&E hasta
que la NIIF 6 Exploracin y Evaluacin de Recursos Minerales fuera aprobada
por el IASB en 2005, efectiva para perodos anuales que comienzan el 1 de enero
de 2006 o despus de esa fecha. Se pretenda que la NIIF 6 fuera una norma
temporal mientras el International Accounting Standards Board (IASB) asuma un
proyecto sobre actividades extractivas en profundidad, con el objetivo de
introducir cierta disciplina a la contabilizacin de las actividades de E&E. Con eso
en mente, la norma fue redactada con el objetivo de permitirle a las compaas
trasladar gran parte de sus prcticas anteriores bajo PCGA a NIIF.
Disminucin del valor por agotamiento, depreciacin y amortizacin
(DD&A)
Las compaas petroleras y gasferas invierten gran cantidad de tiempo, dinero y
experiencia en la exploracin y evaluacin de potenciales reservas y recursos. El
xito de muchas de estas compaas se mide por los rendimientos que estas
inversiones producen.
Para muchas compaas petroleras y gasferas el comienzo de la produccin es
una causa de celebracin, ya que representa el xito del proceso de exploracin y
evaluacin. Con el precio actual de los productos del petrleo y gas alcanzando
(alzas record, y mostrando un aumento significativo en los precios comparado con
los aos anteriores), las compaas que pudieron haber decidido con anterioridad
que la extraccin de recursos identificados era antieconmica estn reevaluando
estas posturas. Para algunas compaas, como el costo del petrleo y el gas se
mantienen altos, la vida del campo ser ampliada en la medida que los recursos no
explotados se vuelvan econmicos y las estimaciones de reservas comerciales
aumenten. Debido a que DD&A es una estimacin, esto cambiar en respuesta a
las decisiones estratgicas y operacionales tomadas por el negocio para reflejar de
mejor forma el consumo de los beneficios de las reservas.

Retiro de servicio y provisiones ambientales

Las compaas petroleras y gasferas frecuentemente estn expuestas a
obligaciones legales, contractuales y / o constructivas para cumplir con los costos
de retiro de servicio y desmantelamiento de los activos al final de su vida
productiva, en adicin a la restauracin del lugar donde estaban esos activos.
Estos costos, probablemente sean un tem significativo de gastos para la mayor
parte de las compaas petroleras y gasferas. Las actividades especficas de retiro
de servicio pueden incluir el sellado y abandono de pozos; el desmantelamiento de
19

cabezales de pozos, actividades de produccin y transporte; y la restauracin

fsica de un rea de actividad a su condicin original, o a una mejor que la
original.
Participaciones en negocios
Los negocios conjuntos son acuerdos comunes en la industria del petrleo y el
gas, y vienen en una variedad de formas. Las compaas histricamente han usado
los negocios conjuntos como un medio para compartir los riesgos y costos de las
actividades de exploracin y produccin, y as mismo son una forma prctica de
entrar en nuevos pases y reas de operacin
Combinaciones de negocios
Como el precio del petrleo y el gas ha continuado alcanzando alzas record, el
nivel de la actividad corporativa en la industria del petrleo y el gas se mantiene
fuerte y contina acelerndose. Las transacciones que eran menos atractivas a
precios inferiores del petrleo, se han vuelto ms econmicas en el clima actual, y
una inversin adicional en fuentes menos tradicionales de petrleo y gas, tales
como arenas minerales y gas de vetas de carbn, se estn volviendo ms
populares. Las compaas estn explorando nuevos mercados que puedan que
estuvieran restringidos debido a los requisitos para la inversin extranjera o de
propiedad, tales como Kazajstn, China e India. Las compaas estn usando las
utilidades que estn obteniendo de los precios ms altos del petrleo y el gas para
financiar la expansin y las nuevas inversiones en compaas, particularmente
aquellas que tienen reservas probadas, o en nuevas reas de exploracin. Por lo
tanto, la contabilizacin de adquisiciones es un tema que es relevante para la
mayor parte de las compaas petroleras y gasferas.
Adquisiciones y Financiamiento
Una adquisicin (farm-in) es el trmino de la industria comnmente usado para
describir el proceso de inversin, por el cual una compaa (farmee, el
concesionario) adquiere una participacin en una licencia de exploracin. En
nuestra experiencia, la contraprestacin pagada por una inversin farm-in
frecuentemente toma la forma de un compromiso por el concesionario de cumplir
con costos de desarrollo o exploracin futuros que, de otra forma, seran
incurridos por el dueo (farmor), y puede tambin involucrar un reembolso al
dueo de una porcin del gasto en que se ha incurrido hasta la fecha.
Informacin de Reservas
En los ltimos cinco aos ha habido un debate importante sobre la informacin de
las reservas, con un enfoque especial debido a la cantidad de reexpresiones de
estimaciones de reservas probadas bastante publicitadas. Una parte importante del
debate actual est enfocado en los requisitos de EEUU. Los reglamentos de la
SEC fueron introducidos en 1978 y se enfocan en las reservas probadas, que son
una pequea parte de las reservas totales controladas por las compaas. Las
definiciones que forman la base de los reglamentos de la SEC fueron derivados de
definiciones establecidas por la Society of Petroleum Engineers.
20

Una de las restricciones ms importantes en la informacin publicada que surge

de los reglamentos SEC actuales, es la prohibicin de permitir reservas probables
y posibles (u otras estimaciones an menos seguras de reservas) a ser informadas
en las revelaciones en EEUU. De la misma forma, el petrleo recuperable de
operaciones de las cuencas tambin debe ser excluido de revelaciones sobre
actividades productoras de petrleo y gas. La SEC ha considerado que a la fecha,
la extraccin de arenas petroleras es una actividad minera, aunque la mayor parte
de las compaas describe las reservas de arenas petroleras por separado. Esto se
est volviendo cada vez ms significativas, ya que se estn desarrollando grandes
cuencas como las en Canad.
Los requisitos de informacin en otras jurisdicciones exigen medidas ms amplias
an de publicacin de reservas y recursos. Por ejemplo, las Normas de Revelacin
para las Actividades Petroleras y Gasferas de Canad NI 51-101 (Standards of
Disclosure for Oil and Gas Activities) exige una declaracin de probables reservas
y permite una declaracin de posibles reservas.
En junio de 2008, la SEC public su Propuesta de Reglamento sobre la
Modernizacin de los Requisitos de Informacin de las Reservas de Petrleo y
Gas, que trata muchos de los asuntos anteriores.

Juicios crticos y fuentes claves de estimacin de Incertidumbre

Las compaas petroleras y gasferas hacen una cantidad de estimaciones y juicios
claves que son especficos para la industria. Una de las estimaciones ms
importantes, desde una perspectiva operacional y contable, es la estimacin de
reservas (ver la seccin 7). Las compaas petroleras y gasferas dependen de esta
medida para ayudarles a establecer la direccin estratgica de la compaa, ya que
la estimacin de la reserva maneja la seleccin de qu campos desarrollar, en
cules enfocar las actividades de exploracin, y la extensin de la vida del campo.
Otra estimacin clave se relaciona con el costo del retiro de servicio (ver seccin
3). Uno de los supuestos que hace que esta estimacin sea tan difcil de evaluar es
el impacto de los futuros desarrollos tecnolgicos sobre los costos del retiro de
servicio de un lugar. De acuerdo con nuestra experiencia, en los ltimos 12 meses
cualquier ahorro desde la expectativa de que los futuros costos se reducirn,
21

debido a que los avances tecnolgicos han sido compensados por la escasez de
mano de obra y materiales calificados, resultando en estimaciones crecientes de
costos.
Ingresos
El precio global del petrleo y gas en aumento ha significado que muchas
compaas petroleras y gasferas estn enfocando sus operaciones en la extraccin
de reservas, que anteriormente pudieron haber sido antieconmicas. De acuerdo
con nuestra experiencia, las compaas tambin estn buscando renegociar los
acuerdos de participacin en la produccin, para asegurarse de que la mayor
cantidad de recurso posible se est extrayendo, mientras los precios del petrleo y
el gas se mantienen a niveles record.
Las compaas se estn enfocando tambin en la programacin de las operaciones,
especialmente cuando los contratos estn denominados en referencia a los precios
al contado. Las compaas petroleras y de gas quieren asegurarse de estar
obteniendo el mejor precio por su producto, y esto se hace difcil por problemas
operativos, tales como que la produccin tiene que ser transportada largas
distancias o debe usar infraestructura de terceros, que pueda absorber una parte,
pero no todo, el riesgo de entrega.
Fijacin de impuestos y otros valores fiscales
La produccin petrolfera y de gas es la industria ms importante en muchos
pases ricos en recursos. Por lo tanto, es inevitable que los regmenes fiscales que
se aplican a las compaas petroleras tengan un alto perfil pblico, y sean
examinadas de cerca por muchos grupos de inters. Los gobiernos estn bajo
presin para mostrar que, como los dueos ltimos de los recursos, la gente del
pas productor se beneficia adecuadamente de la explotacin de los recursos
naturales del pas lo que, frecuentemente, se realiza gracias a las compaas
petroleras y gasferas internacionales.
El rgimen fiscal en un pas en particular y las opiniones de las compaas
inversionistas importantes sobre la estabilidad de ese rgimen, afectan de forma
crtica a las decisiones de inversin y la asignacin de capital. En total, el
gobierno puede recibir ms del 90 por ciento del precio cobrado en ltima
instancia a los consumidores por el combustible, y el sector de produccin y
exploracin (upstream) frecuentemente est sujeto a impuestos significativamente
ms altos que el impuesto cobrado sobre las ganancias de otros negocios.
Derivados y riesgo del precio del commodity o servicio bsico
Las actividades petroleras y gasferas de forma normal estn expuestas
principalmente al riesgo del precio del commodity, que fue el centro de nuestra
encuesta. Otras exposiciones incluyen el riesgo cambiario y, en menor medida, la
tasa de inters. Los instrumentos derivados son usados frecuentemente dentro de
la industria para administrar estos riesgos. Las compaas petroleras y gasferas
ms grandes, frecuentemente tienen una divisin de comercializacin de energa,
22

a travs de la cual se manejan los riesgos y se realizan las negociaciones de

energa. Sin embargo, de acuerdo con nuestra experiencia, relativamente pocas
compaas asumen posturas de arbitraje en las transacciones.
Monedas funcionales y de presentacin
Una entidad mide sus activos, pasivos, patrimonio, ingresos y gastos en su
moneda funcional y todas las transacciones, en monedas diferentes de la moneda
funcional, son transacciones en moneda extranjera. Cada entidad de un grupo
tiene su propia moneda funcional, no hay un concepto de moneda funcional para
todo el grupo bajo las NIIF.
La moneda funcional es determinada por referencia al ambiente econmico
fundamental, en el cual la entidad opera. Los precios del petrleo y el gas son
denominados rutinariamente en dlares americanos, mientras los costos
frecuentemente se incurren en moneda local.
Sin embargo, la influencia sobre la oferta y la demanda de pases como Rusia,
China e India, vuelve cada vez ms compleja la determinacin de los factores
claves, que estn teniendo influencia sobre el ambiente econmico fundamental de
cada compaa petrolera y gasfera.
Informacin por segmento
Las compaas petroleras y gasferas normalmente tienen diversas operaciones, ya
sea desde una perspectiva de rea geogrfica, o de un modelo de negocio
integrado. Las compaas enfocadas en la exploracin menor normalmente
tendrn campos en una variedad de ubicaciones geogrficas, para distribuir los
riesgos operacionales y aumentar sus opciones de xito. En contraste, las
sociedades ms grandes tienden a ser ms integradas y a tener exploracin, como
tambin operaciones de procesamiento y transporte (midstream) y distribucin,
marketing y comercializacin (downstream). Estas compaas pueden darle menos
importancia a la ubicacin geogrfica de sus activos y operaciones, y ms
importancia a las diferentes lneas de negocios o mercados en las cuales ellos
operan.
Muchas compaas petroleras y gasferas administran sus operaciones agrupando
los riesgos, de acuerdo con la geografa o la naturaleza de las operaciones. De
acuerdo con nuestra experiencia, las compaas petroleras y gasferas tienden a
revelar informacin exhaustiva por campo o flujo principal de ingresos. Este
anlisis, que no puede ser incluido en los estados financieros, normalmente
incluye la evaluacin de la gerencia de los riesgos especficos para esa ubicacin o
negocio. El anlisis podra cubrir, por ejemplo, el complejo sistema de tenencia de
la tierra y el acceso a permisos que operan en mercados emergentes, y el ambiente
poltico y potenciales riesgos que surgen del descontento en varios pases.

23

Norma Internacional de Informacin Financiera 8

Segmentos de Operacin
El objetivo de la NIIF 8 es establecer criterios para la publicacin de informacin
segmentada en relacin con los diferentes sectores en los que las entidades operan,
donde coexisten unas entidades que realizan una nica actividad y operan en un
nico mercado y, al mismo tiempo, otras que se dedican a mltiples actividades
realizadas en diversos mercados. En estos casos, probablemente la rentabilidad y
el riesgo de cada una de las actividades y de cada uno de los mercados sean
distintos. Por ello, los usuarios de la informacin contable necesitan conocer,
adems de la informacin global de la entidad, informacin especfica de cada una
de tales actividades. En consecuencia, la informacin por segmentos de operacin
ha de permitir a los usuarios de la informacin financiera evaluar la naturaleza y
los efectos financieros de las actividades de negocio y del entorno econmico en
que operan las entidades.
Est norma engloba a todo tipo de entidades, no slo empresas, sino tambin
24

entidades de ndole privada o pblica que cumplan los requisitos del alcance de la
misma.
El alcance de esta norma implica su aplicacin a los estados financieros separados
o individuales de una entidad, as como a los estados financieros consolidados de
un grupo con una entidad controladora cuyos instrumentos de deuda o patrimonio
neto coticen en un mercado pblico o cuando las entidades se encuentren en
proceso de emitir instrumentos financieros para cotizar en un mercado pblico.
Un segmento de operacin queda definido como un componente de una entidad:
a. Que desarrolla actividades de negocio por las cuales puede obtener ingresos
de sus actividades ordinarias e incurrir en gastos (incluyendo las operaciones
vinculadas realizadas entre entidades del grupo);
b. Sus resultados de operacin son regularmente revisados por la mxima
autoridad de la entidad en la toma de decisiones de operacin para decidir
sobre recursos asignables al segmento y evaluar su rendimiento.
c. Se dispone de informacin financiera diferenciada en relacin con el
segmento.

Segmentos de Operacin de PDVSA

PDVSA determina y presenta sus segmentos de operacin con base en la
informacin que es reportada internamente a la Junta Directiva, y evala el
desempeo de sus segmentos con base en las ventas netas, la ganancia operativa
(ventas netas menos los costos y gastos, excepto los aportes y contribuciones para
el desarrollo social, (los ingresos, gastos financieros, la participacin en resultados
netos de afiliadas y entidades controladas de forma conjunta, y la ganancia en
venta del grupo de activos y pasivos mantenidos para la venta), y los desembolsos
netos para inversiones y propiedades, plantas y equipos.
Las ventas entre segmentos consisten, bsicamente, de ventas de petrleo crudo y
gas natural y son realizadas de acuerdo con el destino que tendrn los productos
refinados que se elaboran a partir de ellos.
Los productos refinados destinados al mercado local se venden a un precio
regulado, por lo que la gerencia de PDVSA considera conveniente que las ventas
25

entre segmentos de petrleo crudo y gas natural para abastecer el mercado local,
sean medidas al precio de costo menos la rebaja a las regalas que el Ministerio
del Poder Popular de Petrleo y Minera otorga por estas ventas a precio regulado.
Por otra parte, las ventas entre segmentos de petrleo crudo y gas natural para
abastecer el mercado de exportacin, se medirn al precio aproximado del
mercado.
Los principales segmentos de operacin de PDVSA son los siguientes:

Las actividades de exploracin y produccin incluyen el proceso de bsqueda

de reservas de petrleo crudo y gas asociado, extraccin y mejoramiento de
crudos extrapesado; as como tambin, el manejo de petrleo crudo y gas
asociado hasta las refineras y plantas de fraccionamiento.

Las actividades de refinacin, comercio y suministro en Venezuela incluyen el

manejo de las refineras, comercializacin, mercadeo y transporte del petrleo
crudo y productos refinados, bajo la marca PDV. Las actividades de
refinacin, comercio y suministro en los Estados Unidos de Amrica
representan la administracin de las refineras y el mercadeo de gasolina y
productos refinados del petrleo crudo, principalmente, en las regiones este y
medio oeste de ese pas, bajo la marca CITGO.

La actividad de gas incluye el manejo de las plantas procesadores de gas, el

mejoramiento, comercializacin de gas natural y lquido; as como tambin su
transporte, distribucin, colocacin y venta.

Dentro del segmento de otros se incluyen las operaciones realizadas por las
filiales que desarrollan actividades distintas a las mencionadas anteriormente,
relacionadas principalmente con servicios de fletes y arrendamientos, as
como las operaciones de la Casa Matriz.
Norma Internacional de Contabilidad 27
Estado Financieros Consolidados y Separados

Est Norma ser de aplicacin en la elaboracin y presentacin de los estados

financieros consolidados de un grupo de entidades bajo el control de una
controladora.
Estados financieros consolidados son los estados financieros de un grupo,
presentados como si se tratase de una sola entidad econmica.
Control es el poder para dirigir las polticas financieras y de operacin de una
entidad, con el fin de obtener beneficios de sus actividades.
Un grupo es el conjunto formado por la controladora y todas sus subsidiarias.
Una controladora (o matriz) es una entidad que tiene una o ms subsidiarias.
26

Una subsidiaria (o filial o dependiente) es una entidad controlada por otra

(conocida como controladora, matriz o dominante). La subsidiaria puede adoptar
diversas modalidades, entre las que se incluyen las entidades sin forma jurdica
definida, tales como las frmulas asociativas con fines empresariales.
Una controladora elaborar estados financieros consolidados, en los cuales
consolidar sus inversiones en las subsidiarias, de acuerdo con lo establecido en
esta Norma. No ser necesario que la controladora elabore estados financieros
consolidados si, y slo si:
(a) dicha controladora es, a su vez, una subsidiaria sin accionistas minoritarios o
con accionistas minoritarios (incluyendo a los titulares de acciones sin derecho a
voto), que han sido informados de que la controladora no presentar estados
financieros consolidados y no han manifestado objeciones a ello.
(b) los instrumentos de pasivo o de patrimonio neto de la controladora no se
negocian en un mercado pblico (ya sea una bolsa de valores nacional o
extranjera, o un mercado no organizado, incluyendo mercados locales y
regionales);, incluyendo los mercados regionales y locales);
(c) la controladora no registra, ni est en proceso de hacerlo, sus estados
financieros en una comisin de valores u otra organizacin reguladora, con el fin
propsito de emitir algn tipo de instrumentos en un mercado pblico; y
(d) la controladora ltima, o alguna de las controladoras intermedias, elaboran
estados financieros consolidados que estn disponibles para el pblico y cumplen
con las Normas Internacionales de Informacin Financiera.
En los estados financieros consolidados se incluirn todas las subsidiarias de la
controladora.
Procedimientos de consolidacin
Los estados financieros consolidados se elaborarn utilizando polticas contables
uniformes para transacciones y otros eventos que, siendo similares, se hayan
producido en circunstancias parecidas.
Al elaborar los estados financieros consolidados, la entidad combinar los estados
financieros de la controladora y sus subsidiarias por lnea, agregando las partidas
que representen activos, pasivos, patrimonio neto, ingresos y gastos de contenido
similar. Con el fin de que los estados financieros consolidados presenten
informacin financiera del grupo, como si se tratase de una sola entidad
econmica, se proceder de la siguiente manera:
(a) El importe en libros de la inversin de la controladora en cada una de las
subsidiarias ser eliminado junto con la porcin del patrimonio neto en cada una
de las subsidiarias (vase la NIIF 3, donde se describe el tratamiento de la
cualquier plusvala comprada resultante);
27

(b) Se identificarn los intereses minoritarios en los resultados del periodo de las
subsidiarias consolidadas, que se refieran al periodo sobre el que se informa;
(c) Los intereses minoritarios en los activos netos los activos netos de las
subsidiarias consolidadas se identificarn separadamente de la participacin que
sobre l tengan los accionistas de la controladora, de forma separada de la parte
del patrimonio neto que corresponda a la controladora. Los intereses minoritarios
en los activos netos activos netos estarn compuestos por:
(i) el importe que alcancen esos intereses minoritarios en la fecha de la
combinacin inicial, calculado de acuerdo con la NIIF 3; y
(ii) la participacin de los minoritarios en los cambios habidos en el patrimonio
neto desde la fecha de la combinacin.
Se eliminarn en su totalidad los saldos, transacciones, ingresos y gastos
intragrupo.
Los intereses minoritarios se presentarn en el patrimonio neto dentro del balance
consolidado, pero separados de las partidas de patrimonio neto correspondientes a
los accionistas de la controladora. Tambin se revelarn por separado los intereses
minoritarios en el resultado del periodo del grupo. Los intereses minoritarios son
aquella parte de los resultados y de los activos netos de una subsidiaria que no
corresponden, bien sea directa o indirectamente a travs de otras subsidiarias, a la
participacin de la controladora del grupo.
Contabilizacin en los estados financieros separados de las inversiones en
subsidiarias, entidades controladas conjuntamente y asociadas los estados
financieros separados.
En el caso de que la entidad que presente los estados financieros haya optado por
presentar estados financieros separados, o est obligada a ello por las regulaciones
locales, a elaborar estados financieros separados, aplicar tambin esta Norma al
contabilizar las inversiones en subsidiarias, entidades controladas conjuntamente y
asociadas.
Los estados financieros separados son los estados financieros de un inversor, ya
sea ste una controladora, un inversor en una asociada o un partcipe en una
entidad controlada conjuntamente, en los que las inversiones correspondientes se
contabilizan a partir de las cantidades directamente invertidas, y no en funcin de
los resultados obtenidos y de los activos netos posedos por la entidad en la que se
ha invertido.
Cuando se elaboren estados financieros separados, las inversiones en
dependientes, entidades controladas de forma conjunta y asociadas que no se
clasifiquen como mantenidos para la venta (o estn incluidas en un grupo en
desapropiacin clasificado como mantenido para la venta) de acuerdo con la NIIF
28

5, se contabilizarn utilizando una de las dos alternativas siguientes:

(a) al costo, o
(b) de acuerdo con la NIC 39.
Se aplicar el mismo tipo de contabilizacin a cada una de las categoras de
inversiones. Las inversiones en dependientes, entidades controladas de forma
conjunta y asociadas que se clasifiquen como mantenidas para la venta (o estn
incluidas en un grupo de desapropiacin clasificado como mantenido para la
venta) de acuerdo con la NIIF 5 se contabilizarn de acuerdo con dicha NIIF.
Las inversiones en entidades controladas de forma conjunta y asociadas que, en
los estados financieros consolidados, se contabilicen de acuerdo con la NIC 39, se
contabilizarn de la misma manera en los estados financieros separados del
inversor.

Bases contables de preparacin de los Estados Financieros de PDVSA, S.A.

Los estados financieros de PDVSA, S.A. estn preparados de acuerdo con Normas
Internacionales de Informacin Financiera (NIIF), emitidas por el Consejo de
Normas Internacionales de Contabilidad (International Accounting Standards
Board-IASB).
De acuerdo a la seccin 1.3 de la NIIF para la PYMES, PDVSA califica como una
Gran Entidad, las Grandes Entidades tienen obligacin pblica de rendir cuentas.
Una entidad tiene obligacin pblica de rendir cuentas s:

Sus instrumentos de deuda o patrimonio se negocian en un mercado pblico o

estn en proceso de emitir estos instrumentos para negociarse en un mercado
pblico (ya sea una bolsa de valores nacional o extranjera, o un mercado fuera
de la bolsa de valores, incluyendo mercados locales o regionales).

29

Una de las Normas Internacionales especfica para entidades que se desempean

en la industria del petrleo, el gas y la minera es la NIIF 6 Exploracin y
Evaluacin de Recursos Minerales. El alcance de esta norma es exclusivo a los
desembolsos por exploracin y evaluacin en los que incurra la entidad. La NIIF 6
no aborda otros aspectos relativos a la contabilizacin de las entidades dedicadas a
la exploracin y evaluacin de recursos petroleros, gasferos y minerales.
Bases de Medicin
Los estados financieros consolidados de PDVSA se preparan sobre la base del
costo histrico, excepto por ciertos activos y pasivos que han sido ajustados para
presentarse a su valor razonable o valor presente. Los activos medidos y
presentados a su valor razonable son, principalmente: instrumentos financieros
derivados, crditos fiscales por recuperar y cuentas por cobrar no corrientes a
entes ejecutores de proyectos sociales y convenios energticos. Los pasivos
medidos y presentados a su valor presente son, principalmente: beneficios a
empleados y otros beneficios post-retiro y provisin para retiro de activos.
Moneda Funcional y de Presentacin
Los estados financieros consolidados de PDVSA estn presentados en dlares
(dlar o $) y en bolvares (Bs.). La moneda funcional de la Compaa es el dlar,
debido a que el principal ambiente econmico de sus operaciones es el mercado
internacional para el petrleo crudo y sus productos. En este sentido, una porcin
significativa de los ingresos y de la deuda financiera, as como tambin, de los
costos, gastos e inversiones, estn denominados en dlares.
Los estados financieros consolidados en bolvares se presentan para propsitos
estatutarios.
La expresin "bolvares" o el smbolo "Bs." utilizado por PDVSA en los estados
financieros consolidados, es similar a la expresin "bolvares fuertes" o el smbolo
"Bs.F" en referencia al Decreto con Rango Valor, y Fuerza de Ley de
Reconversin Monetaria.
Uso de Estimados y Juicios
Para la preparacin de los estados financieros consolidados de conformidad con
NIIF, se requiere que la gerencia realice estimaciones, juicios y suposiciones que
afectan la aplicacin de las polticas contables y los montos presentados de
activos, pasivos, ingresos y gastos. PDVSA aplica sus mejores estimaciones y
juicios; sin embargo, los resultados finales podran diferir de esos estimados.
Los estimados y suposiciones relevantes son revisados peridicamente, y los
efectos de las revisiones, s los hubiere, son reconocidos en el mismo periodo y en
los perodos futuros afectados.

30

Obligaciones Impositivas de PDVSA

Impuesto superficial
Por la parte de la extensin superficial otorgada que no estuviere en explotacin el
equivalente a cien unidades tributarias (100 U.T.) por cada km2 o fraccin del
mismo, por cada ao transcurrido. Este impuesto se incrementar anualmente en
un dos por ciento (2%) durante los primeros cinco (5) aos y en un cinco por
ciento (5%) en los aos subsiguientes.
Impuesto de Consumo Propio
Un diez por ciento (10%) del valor de cada metro cbico (m3) de productos
derivados de los hidrocarburos producidos y consumidos como combustible en
operaciones propias, calculados sobre el precio al que se venda al consumidor
final, en el caso de que dicho producto no sea vendido en el mercado nacional, el
Ministerio de Energa y Petrleo fijar su precio.
Impuesto de Consumo General
Por cada litro de producto derivado de los hidrocarburos vendido en el mercado
31

interno entre el treinta y cincuenta por ciento (30% y 50%) del precio pagado por
el consumidor final, cuya alcuota entre ambos lmites ser fijada anualmente en la
Ley de Presupuesto. Este impuesto a ser pagado por el consumidor final ser
retenido en la fuente de suministro para ser enterado mensualmente al Fisco
Nacional.
Impuesto de Extraccin
Un tercio (1/3) del valor de todos los hidrocarburos lquidos extrados de
cualquier yacimiento, calculado sobre la misma base establecida en el artculo 47
de esta Ley para el clculo de la regala en dinero. Este impuesto ser pagado
mensualmente junto con la regala prevista en el artculo 44 de esta Ley, por la
empresa operadora que extraiga dichos hidrocarburos. Al calcular el Impuesto de
Extraccin, el contribuyente tiene el derecho a deducir lo que hubiese pagado por
regala, inclusive la regala adicional que est pagando como ventaja especial. El
contribuyente tambin tiene el derecho a deducir del Impuesto de Extraccin lo
que hubiese pagado por cualquier ventaja especial pagable anualmente, pero
solamente en perodos subsecuentes al pago de dicha ventaja especial anual.
El Ejecutivo Nacional, cuando as lo estime justificado segn las condiciones de
mercado, o de un proyecto de inversin especfico para incentivar, entre otros,
proyectos de recuperacin secundaria, podr rebajar, por el tiempo que determine,
el Impuesto de Extraccin hasta un mnimo de veinte por ciento (20%). Puede
igualmente restituir el Impuesto de Extraccin a su nivel original cuando estime
que las causas de la exoneracin hayan cesado.
Impuesto de Registro de Exportacin
Uno por mil (0,1%) del valor de todos los hidrocarburos exportados de cualquier
puerto desde el territorio nacional, calculado sobre el precio al que se venda al
comprador de dichos hidrocarburos. A tal efecto, el vendedor informar al
Ministerio de Energa y Petrleo, antes de zarpar, sobre el volumen, grado API,
contenido de azufre y el destino del cargamento. El vendedor presentar copia de
la factura correspondiente al Ministerio de Energa y Petrleo dentro de los
cuarenta y cinco (45) das continuos a la fecha de haber zarpado el buque junto
con el comprobante de pago del Impuesto de Registro de Exportacin.
El Ejecutivo Nacional podr exonerar total o parcialmente por el tiempo que
determine el Impuesto de Consumo General, a fin de incentivar determinadas
actividades de inters pblico o general. Puede igualmente restituir el impuesto a
su nivel original cuando cesen las causas de la exoneracin.

32

EMPRESAS MINERAS
Modalidades para ejercer las actividades mineras
Son actividades mineras la prospeccin, exploracin y explotacin de minas y
canteras, el beneficio de sustancias minerales y la comercializacin de ellas.
Deben efectuarse con acatamiento a la legislacin ambiental, y se ejecutan bajo
cinco modalidades:
1. Directamente por el Ejecutivo Nacional. La nacin, concesiona los derechos
mineros, dado que la propiedad del subsuelo le corresponde a la misma, es
decir, las minas o yacimientos minerales de cualquier clase existente en el
territorio nacional pertenecen a la Repblica, son bienes del dominio pblico y
por tanto inalienable e imprescriptibles y en su defecto, la ley de minas (2001)
en su artculo 24, establece lo siguiente: La concesin minera es el acto del
Ejecutivo Nacional, mediante el cual se otorgan derechos e impone
obligaciones

33

2. Concesiones de exploracin y subsiguiente explotacin. Confiere al

concesionario, sus herederos o causahabientes, durante el perodo
exploratorio, el derecho exclusivo de explorar el rea concedida y de elegir
para su explotacin la superficie que determine el estudio de factibilidad
tcnico, financiero y ambiental.
3. Autorizaciones de explotacin para el ejercicio de la pequea minera. La
pequea minera, es la actividad ejercida por personas naturales o jurdicas de
nacionalidad venezolana, para la explotacin de oro y diamante, durante un
perodo que no exceder de diez aos, en reas previamente establecidas
mediante resolucin, por el Ministerio de Petrleo y Minera.
4.

Autorizacin de Explotacin para el ejercicio de Mancomunidades Mineras.

Se definen como la agrupacin de pequeos mineros en diversas zonas de un
mismo yacimiento o de varios de estos, situados de forma tal, que permita la
utilizacin conjunta de todos o parte de los servicios necesarios para su
aprovechamiento en el ejercicio de la actividad minera.

5. Autorizaciones de Explotaciones para el ejercicio de la minera Artesanal. La

minera artesanal es aquella que se caracteriza por el trabajo personal y directo
en la explotacin de oro y diamante de aluvin, mediante equipos manuales,
simples, porttiles, con tcnicas de extraccin y procesamiento rudimentarios
y que solo puede ser ejercida por personas naturales de nacionalidad
venezolana. Deber ser realizada con estricto acatamiento de la normativa
ambiental.

Tambin se pueden clasificar de una forma ms resumida:

a) Por la Repblica o a travs de sus institutos pblicos, o empresas de su
exclusiva propiedad, o filiales de stas,
b) Por Empresas Mixtas, en las cuales la Repblica o alguna de las empresas
sealadas en el literal "a" del presente artculo, tenga control de sus decisiones y
mantenga una participacin, mayor del cincuenta y cinco por ciento (55%) del
capital social.
La constitucin de las Empresas Mixtas referidas en el artculo anterior, para la
realizacin de las actividades primarias y las condiciones que regirn la
realizacin de las mismas, requerirn la aprobacin por Acuerdo de la Asamblea
Nacional adoptado con por lo menos la mayora simple de los diputados, a cuyo
efecto el Ejecutivo Nacional, por rgano del ministerio del poder popular con
competencia en la materia, deber informarla de todas las circunstancias
pertinentes a dicha constitucin y condiciones, incluidas las ventajas especiales
previstas a favor de la Repblica.
34

El ministerio con competencia en la materia, determinar el rea total asignada a

cada empresa para la realizacin de actividades primarias, as como, el nmero de
aos que durar la misma. En ningn caso la explotacin podr ser asignada a las
empresas mixtas por ms de veinte (20) aos, prorrogables por un mximo de dos
(2) perodos de hasta diez (10) aos cada uno. Estas prrrogas deben ser
solicitadas al ministerio del poder popular con competencia en la materia, dentro
del ltimo tercio antes del vencimiento del periodo para el cual fue otorgado el
derecho.
La realizacin de las actividades primarias se efectuar a todo riesgo de quienes
las realicen. En consecuencia, la Repblica no garantiza la existencia del mineral
de oro, o que ste sea industrial y econmicamente explotable, ni se obliga a
saneamiento legal o contractual. Tales circunstancias en todo caso, se considerarn
incorporadas y aplicables, aun cuando no se hicieren constar en el instrumento que
otorgue el derecho al desarrollo de tales actividades.

Entes Regulatorios de la Actividad Minera

La Ley de Minas dictada por el Presidente de la Repblica, y publicada en la
Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela N 36687 de fecha 26 de abril de
1.999, en consejo de Ministros, tiene por objeto regular lo referente a las minas y
a los minerales existentes en el territorio nacional, cualquiera que sea su origen o
presentacin, incluida su exploracin y explotacin, as como el beneficio,
almacenamiento, tenencia, circulacin, trasporte y comercializacin, interna y
externa, de las sustancias extradas. Y en su carcter de Ley establece los
organismos reguladores de esta actividad, que son:
Ministerio de Petrleo y Minera.
El Ministerio de Petrleo y Minera es el rgano del Ejecutivo Nacional
competente a todos los efectos de esta ley, al cual le corresponde la planificacin,
control, fiscalizacin, defensa y conservacin de los recursos mineros, as como el
rgimen de la inversin extranjera en el sector, as como velar que se ejecuten las
actividades conforme a esta Ley. Tiene por objeto formular, administrar y
35

controlar las polticas del Ejecutivo Nacional en las reas de energa, minas,
hidrocarburos y petroqumica, para promover su explotacin armnica e integral y
garantizar su necesaria contribucin al desarrollo sostenible de Venezuela. Son
funciones del Ministerio las siguientes:
a)

La fijacin y ejecucin de la poltica de investigacin, desarrollo,

fiscalizacin, control y conservacin de los recursos energticos, as como las
industrias petroleras, petroqumicas y mineras.

b)

El fomento de la exploracin minera y de hidrocarburos as como la

explotacin de ambos recursos.

c)

La inspeccin y fiscalizacin de las empresas petroleras, petroqumicas y

mineras y de aquellos que ejerzan cualesquiera otras actividades conexas.

d)

El control de la administracin de las explotaciones establecidas o que

estableciere el Estado sobre yacimientos o industrias conexas con la minera
o los hidrocarburos.

e)

El estudio e investigacin de los recursos energticos no convencionales para

determinar su racional y oportuna explotacin.

f)

Los programas de produccin, el estudio de mercados y el anlisis y fijacin

de los productos de la minera y del petrleo.

Instituto Nacional de Geologa y Minera.

Es un instituto autnomo con personalidad jurdica, autonoma funcional y
patrimonio propio, distinto e independiente del Fisco Nacional, adscrito al
Ministerio de Energa y Minas. Tiene por objeto la realizacin de investigaciones
principalmente de carcter interdisciplinario, en las reas de geologa, recursos
minerales, geofsica, geotcnica, geoqumica, y dems reas afines. Bsicamente
se encarga de planificar, ejecutar, dirigir y coordinar los programas de geociencias
en general, as como la evaluacin de los recursos minerales y energticos no
convencionales, asesoras a las entidades gubernamentales, al sector privado y
contribuir en la generacin y difusin de los conocimientos de la informacin
cientfica y tcnica en las reas de su competencia.
Son funciones especficas de este instituto:
a)

Formar y mantener el inventario de los recursos minerales existentes en el

Territorio Nacional.

36

b)

Elaborar estudios geolgicos y de investigacin, as como la evaluacin de

los recursos mineros.

c)

Atender la solicitud del Ministerio de Energa y Minas, en lo relativo a

estudios de croquis, planos y dems recaudos tcnicos presentados por los
solicitantes de concesiones mineras, y emitir su pronunciamiento.

d)

Elaborar, recopilar, sistematizar y divulgar los informes y estudios realizados,

en materia minera y reas afines.

e)

Preparar la Cartografa Geolgica del pas a diferentes escalas.

f)

Realizar investigaciones sobre tecnologa aplicables a la actividad minera en

sus distintas escalas y a la recuperacin ambiental.

Contabilidad Minera y sus Estados Financieros

Contabilidad Minera
Es la tcnica de registrar las operaciones administrativas financieras, de
exploracin, explotacin, beneficio y comercializacin que realiza una empresa
minera en el ejercicio de su giro o actividad. En las industrias mineras, la
contabilidad se realiza en dos procedimientos con respecto a la presentacin del
balance general

Agrupar las cuentas de activos segn sea el grado de disponibilidad de los

mismos y los pasivos de acuerdo a su nivel de exigencia.

Agrupar los activos segn su importancia financiera puesto que este tipo de
empresa tiende a realizar inversiones relevantes.
Principales cuentas del Balance General

37

Como se seal anteriormente, existen dos procedimientos respecto a la

presentacin del Balance de una industria minera, el primero consiste en agrupar
los elementos que constituyen el activo y pasivo del negocio de acuerdo con el
grado de disponibilidad y exigibilidad que ellos mismos tienen. El segundo
procedimiento de presentacin de un balance se caracteriza por el acomodo del
activo en funcin de la importancia financiera de las propias inversiones, es decir,
la industria minera iniciar la presentacin con los elementos del activo fijo o
inversiones permanentes lo que origina el reacomodo del pasivo del negocio,
inicindolo con las obligaciones a largo plazo o consolidadas. Seguidamente se
presentarn el activo y pasivo circulante y los cargos diferidos en el mismo orden
congruente con los grupos que se relacionen. Este segundo procedimiento
pareciera el ms adecuado a la industria minera en virtud de sus inversiones en
terrenos, minas, entre otros.
Cuentas de Activo
a) Activo Fijo
Los activos fijos son aquellos que no varan durante el ciclo de explotacin de la
empresa (o el ao fiscal). Son ciertos bienes de naturaleza permanente necesarios
para desarrollar las funciones de una empresa
Fundos Mineros
Esta cuenta de activo fijo representa el valor pagado a los fundos mineros que
explota la compaa, ya que en efecto, son dos las formas a travs de las cuales
una empresa de minas puede llegar a ser poseedora de fundos para su explotacin:
que lo adquiera por compra o que lo obtenga como producto de los trabajos de
explotacin que hubiese desarrollado, y sin que sean excluyentes una de otra ya
que una misma compaa puede llegar a tener, en un activo, fundos mineros de las
dos procedencias, es decir, comprados y localizados por su propio esfuerzo.
Fundos mineros comprados
Buscones o exploradores pueden culminar en la localizacin de una zona
mineralizadas, sucede que no siempre existe el deseo, capacidad o recursos para
explotar por su propia cuenta, por lo que se ofrece en venta. El posible comprador
har todos los estudios tcnicos y financieros necesarios que le permitan
asegurarse de la existencia del mineral, en cantidad y calidad suficiente que le
permitan recuperar su inversin y tener un margen de ganancia razonable.
El asiento de la operacin de compra-venta es el siguiente:
Fundos Mineros (Cd. Piar)
Caja, Banco o Cuentas por pagar
Agotamiento de Minas compradas
El agotamiento que sufre la mina ser proporcional a la misma rapidez con que se
vaya extrayendo su riqueza. As, pues para calcular la cuota de agotamiento se
divide la mina entre el nmero de metros cbicos o toneladas determinadas con la

38

ubicacin y el cociente es la cuota por tonelada o metro cbicos que deber

multiplicarse por los volmenes extrados en un lapso determinado.
Fundos mineros adquiridos por la explotacin
Son diversas las situaciones que pueden presentarse en las empresas a propsito
de los gastos de exploracin y que determinen tratamientos e interpretacin
contable, que varan segn las circunstancias, pero, de todas maneras, todas esas
variaciones concluyen una misma regla o tratamiento y esta es que el valor de los
fundos mineros que figuran en el balance y procedentes de las propias
exploraciones , corresponder a los gastos de exploracin que no se hubieren
amortizado hasta el momento de amortizarlos.
Valuacin de un Fundo Localizado
Consiste en asignar al nuevo fundo minero el importe de los gastos de
exploracin que no se hubiesen amortizado en el momento de legalizar el
yacimiento, y as hacer un asiento de cargo a fundos mineros con abono a gastos
de explotacin, registro que equivale a hacer un traslado de los cargos diferidos a
una partida de activo fijo.
Amortizacin de los Fundos mineros localizados
El valor de los fundos mineros localizados resulta, en todos los casos, un valor
simblico y de registro, sera absurdo someterlo a un tratamiento de agotamiento,
por ello se someten a amortizacin, esto conlleva a un distingo en los estados
financieros, se realizar restndole a los fundos mineros, tanto el agotamiento de
los fundos comprados como la amortizacin de los fundos localizados.
Reserva de Mineral
Se utiliza para registrar la potencialidad de explotacin de que dispone la
compaa. Estas reservas son las que garantizan la continuidad de las actividades
de una empresa, por el tiempo que lo determine el volumen de las mismas.
Instalaciones interiores
Los trabajos que se realizan en el interior de las minas requieren de instalaciones
especiales, cuya complejidad depende de las caractersticas y problemas tcnicos
que ofrezcan los propios trabajos; erogaciones que deben formar parte de las
inversiones permanentes de la empresa y en tal virtud figuran dentro de las
cuentas de activos fijos que se listan en su balance.
Instalaciones exteriores
Esta cuenta cubrir el conjunto de todas aquellas inversiones hechas por una
compaa minera en el exterior de la propia mina, reuniendo todos los elementos
de trabajo que requiere para su funcionamiento.
Maquinaria
En esta cuenta se controlar la inversin hecha en maquinaria instalada en el
exterior de la mina, para los trabajos corrientes.

Edificios y construcciones
39

Se controlarn las construcciones requeridas para el funcionamiento de la

compaa, entre ellas: talleres, almacenes, habitaciones para trabajadores,
comedores, etc.
Equipo de transporte
Controla los medios de transporte que se tengan en uso, emplendose la cuenta de
equipo de transporte.
Vas de comunicacin
Se registra el costo de instalaciones de lneas telefnicas y telegrficas, las
construcciones de camino, la preparacin de campos de aterrizaje, etc.
Equipos de oficina
Registra todo el mobiliario, equipos y utensilios requeridos para el trabajo normal
en una oficina.
Herramientas
Controla el importe de todos los efectos e implementos de trabajo que requieren
los operarios de una negociacin minera para el mejor desempeo de su labor.
b) Activo Circulante.
Las cuentas de Caja, Banco, Cuentas por cobrar deudores diversos, etc., se
manejan, controlan y presentan en el balance conforme a los principios de
contabilidad generalmente aceptados para cualquier industria.
Almacn
Est constituido por tres clases de efectos, aquellos que van a ser consumidos en
la operacin misma, en forma y tiempo conocidos; otros de consumo en fecha
indeterminada y los constituidos por los elementos que en su oportunidad
incrementaran el valor de las inversiones permanentes.
Minerales en patio y alcancas
Ejerce control de las existencias y el valor de los minerales extrados de la mina
que se encuentran en los patios y alcancas que entrarn a tratamiento en manos de
un comprador.
Valuacin de los minerales
Se usa para determinar el tratamiento que deben tener las minas de acuerdo a su
forma de extraccin, esto se determina a travs del sistema de valuacin.
Valuacin de metales industriales
Esta valuacin se hace a base de costo de produccin o por tonelada de metal que
se explota.
Valuacin de metales preciosos
Esta valuacin debe hacerse a base de precio de venta considerado ya como
realiza la utilidad que infiere la produccin misma.
40

Minerales en beneficio/ Concentracin y precipitado/ Minerales de

afinacin/ Barra o lingotes
Estas cuentas infieren la idea de localizacin de los minerales y su estado de
transformacin o proceso industrial en que se encuentran.

c)

Cargos diferidos

Exceptuando los cargos de exploracin, los dems reglones que puedan

presentarse en el balance general en el rubro de cargos diferidos, son los
corrientes y usados en todos los dems negocios.
Gastos de exploracin.
La amortizacin que mensualmente debe acumularse, se acumular en la cuenta
de Registro de la Amortizacin de gastos de exploracin, la cual tendr el carcter
de reguladora del valor de cargo diferido correspondiente, y se presentar como
una cuenta deductiva de la cuenta de gastos de exploracin para que en el balance
figure estrictamente la diferencia como valor de ganancia.
Gastos de desarrollo
Son todas las erogaciones que hacen las empresas que tienen minas en
explotacin, tendientes a localizar nuevas perspectivas de ventas, pero dentro del
permetro de las mismas pertenencias que se estn explotando.

Cuentas de Pasivo
Las cuentas de pasivo que figuran en el balance de las industrias extractivas,
poseen las mismas condiciones de erogaciones de cualquier empresa, por ello no
es posible destacar determinadas cuentas de pasivo o compromiso, con
caractersticas propias de la industria minera.
Cuentas de Capital
El capital contable o patrimonio de una negociacin es la diferencia entre su
activo y pasivo, en otros trminos, es la suma del capital social ms las reservas de
capital y las ganancias no repartidas tanto de ejercicios pasados como del
presente. Lo anterior es sin atender a la clase de actividades a la que este dedicada
la empresa.

41

Obligaciones Impositivas de las Empresas Mineras

Los titulares de derechos mineros pagarn los siguientes impuestos:
1. Impuesto superficial por cada hectrea de rea otorgada
El cual se causar a partir del cuarto ao de otorgamiento del derecho respectivo y
deber pagarse por trimestres vencidos dentro de los cinco (5) das siguientes al
vencimiento
de
cada
trimestre.
A los efectos del pago de este impuesto, los beneficiarios de derechos mineros
sobre oro y diamante, se regirn por la Tabla A (vase anexos, Tabla A) cuya
aplicacin ser acumulativa sobre extensiones totales de reas otorgadas. Para los
dems minerales, los pagos se regirn por la Tabla B (vase anexos, Tabla B), en
ambos casos, los montos establecidos calcularn por la Unidad Tributaria (U.T.),
vigente.

42

El pago deber realizarse por ante las Oficinas Receptoras de Fondos Nacionales,
una vez efectuada la liquidacin por parte de la Oficina Liquidadora
correspondiente del Ministerio de Petrleo y Minera. Una vez iniciada la
explotacin de la concesin, se rebajar del impuesto superficial, el impuesto de
explotacin correspondiente al mismo perodo, hasta su concurrencia con el
primero.

2. El impuesto de explotacin
El impuesto de explotacin se causar desde la extraccin del mineral y se pagar
dentro los primeros quince (15) das continuos del mes siguiente al de la
extraccin que lo cause y podr ser recabado, a opcin del Ejecutivo Nacional, en
dinero o en especie. En el primer caso, el clculo del impuesto se har conforme a
las
siguientes
normas:
a) El tres por ciento (3%) del valor comercial en Caracas del mineral refinado,
cuando se trate de oro, plata, platino y metales asociados a este ltimo.
b) El cuatro por ciento (4%) del valor comercial en Caracas cuando se trate de
diamante y dems piedras preciosas.
c) El tres por ciento (3%) calculado sobre su valor comercial en la mina, para
otros minerales, el cual incluye los costos en que se incurra hasta el momento en
que el mineral extrado, triturado o no, sea depositado en el vehculo que ha de
43

transportarlo fuera de los lmites del rea otorgada o a una planta de beneficio o
refinacin, cualquiera sea el sitio donde sta se localice, teniendo en cuenta su
riqueza y el precio del mineral en el mercado comprador entre otros factores
relevantes.

NIIF 6
Norma Internacional de Informacin Financiera 6
Exploracin y Evaluacin de Recursos Minerales
Objetivo
El objetivo de esta NIIF es especificar la informacin financiera relativa a la
exploracin y evaluacin de recursos minerales. En particular, la NIIF requiere:
(a) mejoras limitadas en las prcticas contables existentes para los desembolsos
por exploracin y evaluacin;
(b) que las entidades que reconozcan activos para exploracin y evaluacin
realicen una comprobacin de su deterioro del valor de acuerdo con esta
44

NIIF, y midan cualquier deterioro de acuerdo con la NIC 36 Deterioro del

Valor de los Activos;
(c) revelar informacin que identifique y explique los importes que en los
estados financieros de la entidad surjan de la exploracin y evaluacin de
recursos minerales, que ayude a los usuarios de esos estados financieros a
comprender el importe, calendario y certidumbre de los flujos de efectivo
futuros de los activos para exploracin y evaluacin que se hayan reconocido.
Alcance
Una entidad aplicar esta NIIF a los desembolsos por exploracin y evaluacin en
los que incurra.
La NIIF no aborda otros aspectos relativos a la contabilizacin de las entidades
dedicadas a la exploracin y evaluacin de recursos minerales.
Una entidad no aplicar la NIIF a los desembolsos en que haya incurrido:
(a) antes de la exploracin y evaluacin de los recursos minerales, tales como
desembolsos incurridos antes de obtener el derecho legal de explorar un rea
determinada;
(b) despus de que sean demostrables la factibilidad tcnica y la viabilidad
comercial de la extraccin de un recurso mineral.
Reconocimiento de activos para exploracin y evaluacin
Exencin temporal relativa a los prrafos 11 y 12 de la NIC 8. Al desarrollar sus
polticas contables, una entidad que reconozca activos para exploracin y
evaluacin aplicar el prrafo 10 de la NIC 8 Polticas Contables, Cambios en las
Estimaciones Contables y Errores. Los prrafos 11 y 12 de la NIC 8 establecen las
fuentes de la jerarqua normativa, as como las guas que la direccin est
obligada a considerar al desarrollar una poltica contable para una partida, cuando
ninguna NIIF sea aplicable especficamente.
Medicin en el momento del reconocimiento
Los activos para exploracin y evaluacin se medirn por su costo.
Elementos del costo de los activos para exploracin y evaluacin
La entidad establecer una poltica contable que especifique qu desembolsos se
reconocern como activos para exploracin y evaluacin, y aplicar dicha poltica
de forma coherente. Al establecer esta poltica, una entidad considerar el grado
en el que los desembolsos puedan estar asociados con el descubrimiento de
recursos minerales especficos. Los siguientes son ejemplos de desembolsos que
podran incluirse en la medicin inicial de los activos para exploracin y
evaluacin (la lista no es exhaustiva):
45

(a) adquisicin de derechos de exploracin;

(b) estudios topogrficos, geolgicos, geoqumicos y geofsicos;
(c) perforaciones exploratorias;
(d) excavaciones de zanjas y trincheras;
(e) toma de muestras; y
(f) actividades relacionadas con la evaluacin de la factibilidad tcnica y la
viabilidad comercial de la extraccin de un recurso mineral.
Los desembolsos relacionados con el desarrollo de los recursos minerales no se
reconocern como activos para exploracin y evaluacin. El Marco Conceptual y
la NIC 38 Activos Intangibles suministran guas sobre el reconocimiento de
activos que surjan de este desarrollo.
De acuerdo con la NIC 37 Provisiones, Pasivos Contingentes y Activos
Contingentes, una entidad reconocer cualquier obligacin en la que se incurra
por desmantelamiento y restauracin durante un determinado periodo, como
consecuencia de haber llevado a cabo actividades de exploracin y evaluacin de
recursos minerales.
Medicin posterior al reconocimiento
Despus del reconocimiento, la entidad aplicar el modelo del costo o el modelo
de la revaluacin a los activos para exploracin y evaluacin. Si se aplicase el
modelo de la revaluacin (ya sea el contenido en la NIC 16, Propiedades, Planta y
Equipo o el modelo contenido en la NIC 38).

Cambios en las polticas contables

Una entidad puede cambiar las polticas contables aplicadas a los desembolsos
relacionados con la exploracin y evaluacin, si el cambio hace que los estados
financieros sean ms relevantes a los efectos de toma de decisiones econmicas
por los usuarios sin mermar su fiabilidad, o si los hace ms fiables y no disminuye
su relevancia para la adopcin de decisiones. Una entidad juzgar la relevancia y
la fiabilidad empleando los criterios de la NIC 8.
Para justificar cambios en las polticas contables aplicadas a los desembolsos por
exploracin y evaluacin, una entidad demostrar que el cambio aproxima sus
estados financieros a los criterios de la NIC 8, sin que sea necesario que el cambio
en cuestin cumpla por completo con esos criterios.
Presentacin
Clasificacin de activos para exploracin y evaluacin
46

Una entidad clasificar los activos para exploracin y evaluacin como tangibles o
intangibles, segn la naturaleza de los activos adquiridos, y aplicar la
clasificacin de forma coherente.
16 Algunos activos para exploracin y evaluacin se tratan como intangibles (por
ejemplo, los derechos de perforacin), mientras que otros son tangibles (por
ejemplo, vehculos y equipos de perforacin). En la medida en que se consuma un
activo tangible para desarrollar un activo intangible, el importe que refleje ese
consumo ser parte del costo del activo intangible. Sin embargo, el uso de un
activo tangible para desarrollar un activo intangible no transforma a dicho activo
tangible en intangible.
Reclasificacin de los activos para exploracin y evaluacin
Un activo para exploracin y evaluacin dejar de ser clasificado como tal cuando
la fiabilidad tcnica y la viabilidad comercial de la extraccin de un recurso
mineral sean demostrables. Antes de proceder a la reclasificacin, se evaluar el
deterioro de los activos para exploracin y evaluacin, debindose reconocer
cualquier prdida por deterioro de su valor.
Deterioro del valor
Reconocimiento y medicin
Se evaluar el deterioro del valor de los activos para exploracin y evaluacin
cuando los hechos y circunstancias sugieran que el importe en libros de un activo
para exploracin y evaluacin puede superar a su importe recuperable. Cuando
esto suceda, la entidad medir, presentar y revelar cualquier prdida por
deterioro del valor resultante de acuerdo con la NIC 36.

Corporacin Venezolana de Guayana (CVG)

La Corporacin Venezolana de Guayana (CVG) fue fundada el 29 de diciembre de
1960 como dependencia de la presidencia de la Repblica, bajo el mandato del
Presidente Rmulo Betancourt, siendo el primer presidente el general de la CVG,
Rafael Alfonzo Ravard. En 2001, bajo decreto nmero 1.531 firmado por el
primer mandatario nacional, Hugo Rafael Chvez y publicado en Gaceta Oficial
nmero 5.553 del 12 de noviembre de 2001 pas a estar adscrita al Ministerio de
la Secretara de la Presidencia para luego ser adscrita al Ministerio de Industrias
Bsicas y Minera (MIBAM). Actualmente depende del Ministerio del Poder
Popular de Industrias.
Situada en Ciudad Guayana se ocupa de los recursos forestales, hierro, bauxita,
oro, diamantes y otros minerales para el desarrollo econmico del pas. La
Corporacin est conformada por 21 empresas que explotan y se desarrollan en
diferentes reas, como lo son el sector minero, forestal, aluminio, servicios, entre
47

otros. Est integrada por:

CVG Alcasa

CVG Alunasa

CVG Alucasa

CVG Cabelum

CVG Ferrocasa

CVG Bauxilum

CVG Conacal

CVG Internacional

CVG Carbonorca

CVG Ferrominera

CVG Venalum

CONCLUSIN
Posterior a la lectura de los artculos que consagran los Principios
Constitucionales en materia de hidrocarburos y minas, se realiz un anlisis y se
comprendi que los yacimientos son propiedad exclusiva del estado el cual se
reserva las actividades relacionadas con la exploracin y explotacin de
hidrocarburos y que Petrleos de Venezuela es de propiedad de la Repblica,
adems que las actividades minera y petrolera estn reguladas por la Ley Orgnica
de Hidrocarburos. Tambin se pudo encontrar que entre algunas de las
competencias del Poder Publico Nacional est, la creacin, organizacin,
recaudacin, administracin y control de los impuestos sobre la renta relacionados
con los hidrocarburos y minas as como el rgimen y administracin de las minas
e hidrocarburos, el rgimen de las tierras baldas, y la conservacin, fomento y
aprovechamiento de los bosques, suelos, aguas y otras riquezas naturales del pas.
48

Otro aspecto que se observ es que en orden de jerarqua, el Ministerio de

Petrleo y Minera ocupa el ms alto nivel y bajo su responsabilidad queda definir
el lineamiento principal para el sector petrolero. Le sigue en jerarqua PDVSA, la
cual ejecuta las actividades primarias de exploracin, extraccin y supervisa y
controla a las refineras. Finalmente, las filiales se encargan de ejecutar los planes
y programas operativos de la industria.
Tambin se realiz un estudio de la aplicacin de la normativa contable al sector
petrolero y minero, en el cual explicamos el ente emisor de las normas y cmo
impactan las principales Normas Internacionales de Informacin Financiera. Se
analiz la Norma Internacional de Informacin Financiera 6 Exploracin y
Evaluacin de Recursos Minerales, la Norma Internacional de Informacin
Financiera 8 Segmentos de Operacin y la Norma Internacional de Contabilidad
27 Estados financieros Consolidados.
Finalmente luego de analizar el entorno en el cual se ejerce la contabilidad
petrolera y minera, se determin que los elementos que la hacen especializada se
relacionan con el marco regulatorio implementado por parte del Estado
Venezolano mediante la Ley Orgnica de Hidrocarburos, La Ley de Minas y el
Ministerio del Poder Popular de Petrleo y Minera, adems de nacionalizar los
hidrocarburos y las minas y de reservarse el derecho exclusivo de su explotacin.
Al mismo tiempo la adopcin de las NIIF plenas por parte de las entidades que
ejercen actividades en la industria petrolera y minera le agrega otra razn para ser
especializada; por ejemplo la NIIF 6 y la NIIF 8 son normas exclusivas diseadas
para entidades que explotan recursos minerales y que operan en diferentes
segmentos con una controladora y varias empresas filiales.

BIBLIOGRAFA

International Accounting Standards Board. (2009) Norma Internacional de

Informacin Financiera para las Pequeas Y Medianas Entidades. London:
Autor

International Accounting Standards Board. (2006) Norma Internacional de

Informacin Financiera 6. Exploracin y Evaluacin de Recursos Minerales.
London: Autor

International Accounting Standards Board. (2009) Norma Internacional de

Informacin Financiera 8. Segmentos de Operacin. London: Autor

49

International Accounting Standards Board. (2005) Norma Internacional de

Contabilidad 27. Estados Financieros Consolidados y Separados. London:
Autor

Brito, J. (2010). Estados Financieros Bsicos Basados en las NIIF. Caracas:

Centro de Contadores.

Federacin de Colegios de Contadores Pblicos. (2015) Boletn de Aplicacin

de los VEN-NIF Nmero 8, versin dos. Principios de Contabilidad
Generalmente Aceptados en Venezuela (VEN-NIF).Caracas: Autor.

Constitucin de La Repblica Bolivariana de Venezuela. (2009) Gaceta

Oficial de la Repblica de Venezuela, 5.908 (Extraordinaria), 19-02-2009.

Ley Orgnica de Hidrocarburos. (2006) Gaceta Oficial de la Repblica de

Venezuela, 38.493 (Extraordinaria), 04-08-2006.

Ley de Minas. (1999). Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela, 5.382.

(Extraordinario). 29-09-1999.

Reglamento General de la Ley de Minas. (2001). Gaceta Oficial de la

Repblica Bolivariana de Venezuela, 37.155. 03-09-2001.

Cdigo Orgnico Tributario. (2001). Gaceta Oficial de Repblica de

Venezuela, 37.305 (Extraordinario). 17-10-2001.

REFERENCIAS ELECTRNICAS

Petrleos de Venezuela, S.A. y sus Filiales. (2013) [Base de datos en lnea].

Consultado el 27 de marzo de 2015 en:
http://www.pdvsa.com/interface.sp/database/fichero/free/8511/1635.PDF

Ministerio del Poder Popular de Petrleo y Minera. (2015) [Pgina web en

lnea]. Disponible en:
http://www.mpetromin.gob.ve/portalmenpet/index2.php

50

ANEXOS
1. Organigrama del Ministerio del Poder Popular para Petrleo y Minera.
2. Tabla A
3. Tabla B
4. Estados Financieros Consolidados de PDVSA al 31 de diciembre de 2010
5. Notas a los Estados financieros Consolidados de PDVSA al 31 de diciembre
51

de 2010
6. Notas (continuacin) a los Estados Financieros Consolidados de PDVSA al 31
de diciembre de 2010

Anexo N 1
Organigrama del Ministerio del Poder Popular de Petrleo y Minera.

52

Fuente: http://www.mpetromin.gob.ve

Anexo N 2
Tabla A

53

Fuente: Ley de Minas. (1999). Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela,

5.382. (Extraordinario). 29-09-1999.

Anexo N 3
Tabla B

54

Fuente: Ley de Minas. (1999). Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela,

5.382. (Extraordinario). 29-09-1999.

Anexo N 4
Estados Financieros Consolidados de PDVSA al 31 de diciembre de 2010

55

Anexo N 5
Notas a los Estados Financieros Consolidados de PDVSA al 31 de diciembre de
2010

56

Anexo N 6
Notas (Continuacin) a los Estados Financieros Consolidados de PDVSA al 31 de
57

diciembre de 2010

58