EL NACIMIENTO DE LA ADMINISTRACI PBLICA SURGE POR LA NECESIDAD

DEL HOMBRE DE ORGANIZARSE EN SOCIEDAD?

A travs de su recorrido histrico, el hombre ha mostrado una tendencia a sociabilizar con sus
semejantes, ello para organizarse con la finalidad de suplir sus necesidades ligadas a la necesidad
innata de relacionarse entre s. De esta tendencia deriva el origen de la sociedad.
Desde las sociedades histricas, los pobladores reconocan y seguan a un lder capaz de
organizarlos con el objetivo de facilitar la subsistencia. El hombre llega a la sociedad por medio
del descubrimiento; la primera sociedad que descubre el hombre es la sociedad conyugal, a la
que se encuentra ligado por pertenecer a un grupo familiar, luego va descubriendo que as como
esa pequea sociedad que se ha establecido en el hogar hay muchas sociedades similares, que la
agrupacin de estas sociedades va formando poblaciones, que la reunin de muchas poblaciones
conforman una nacin y que esta nacin est dirigida por un lder que de acuerdo al sistema de
gobierno puede ser elegido o impuesto por otros.
Con el surgimiento de la familia y la propiedad privada se establece el estado social como un
rgano natural al ser humano que se caracteriza por sus necesidades, de aqu que el objeto comn
de la sociedad sea la conservacin fsica y moral de los hombres que la conforman.
De este proceso de organizacin de los seres humanos, se formaliz a la Administracin
pblica cuando se determin que los grupos deban fortalecerse para reprimir a otros grupos ms
poderosos que podran dominarlos, la administracin pblica apareci con la finalidad de limitar
a la sociedad de la desintegracin, con el objetivo de armonizar y disminuir el conflicto entre
estas, as comienza a modernizarse el estado gracias a un proceso de civilizacin de sus

integrantes, pero, no es el estado el encargado de hacer efectivas las polticas y ejecutar acciones,
sino que el mismo estado crea a la Administracin pblica para que sta actu en funcin de la
sociedad, dirija sus caminos y la conduzca al xito o al fracaso.
Cuando el ser humano se organiza para alcanzar metas comunes, surge la asociacin poltica
y de esta el gobierno quien dirige los rumbos de las naciones y a su vez somete al pueblo
gobernado a sus determinaciones, porque es el pueblo quien le otorga el poder para someter. El
gobierno es quien administra al estado por lo tanto, dentro de sus funciones se encuentran las de
dirigir, ordenar, supervigilar y ejecutar.
Pero, para que el gobierno actu se establecen las leyes cuya causa comn es el hombre; las
leyes actan como reguladoras de su persona o para legislar sobre la propiedad de acuerdo a las
relaciones sociales establecidas. Ya que no se puede concebir una reunin de hombres sin leyes
que dirijan sus acciones, las leyes constituyen uno de los principios bsicos de la administracin.