Metodologa para la

Remuneracin de la
Actividad de Comercializacin
de Energa Elctrica
a Usuarios Regulados

Cartilla

Ministerio de Cultura
Repblica de Colombia

Tabla de

Contenido
3 - 4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.

Presentacin
Servicio de Energa Elctrica
GTDC

(Generacin, Transmisin, Distribucin y Comercializacin de Energa Elctrica)

Generacin (G)
Transporte (Ty D)
Comercializacin (C)
Mercado de Energa Elctrica en Colombia
Comercializacin de Energa Elctrica
Comercializacin de Energa Elctrica
(Durante la Vigencia del Contrato / Al Terminar el Contrato)

13.

14.

Objetivos de la Metodologa

Por qu cambia la metodologa para remunerar la comercializacin?

Determinacin del Cargo por Comercializacin

16.
18.
19.

Caractersticas del Costo Base de Comercializacin

Variables para Evaluar el Costo Eficiente
Clculo del Costo Eficiente
/ Caractersticas del Margen de Comercializacin

20.

Clculo del Margen de Ganancia

Azael Romaa Pulido Hecho en Bogot D.C - Col.

Junio de 2012.

Presentacin

a Comisin de Regulacin de Energa y Gas, CREG, elabor esta

cartilla con el fin de que cualquier persona pueda conocer y entender
la propuesta que realiza la entidad para calcular la tarifa con la cual se
remunerar la actividad de comercializacin de energa elctrica a los
usuarios regulados.
La actividad de comercializacin es uno de los componentes de la frmula
tarifaria general con la cual se le cobra el servicio de energa elctrica al
usuario final.
El propsito de esta difusin es facilitar la comprensin de la propuesta, de
manera que los interesados tengan los argumentos para que realicen sus
comentarios y sugerencias con el fin de analizarlos en la elaboracin de la
regulacin definitiva.
La propuesta regulatoria se divulg mediante las Resoluciones CREG 044
y 045 de 2012, publicadas en los Diarios Oficiales No. 48.425 y 48.427 del 9
y 11 de mayo de 2012, respectivamente. Los anlisis que soportan esta
propuesta estn contenidos en el Documento CREG 020 de 2012.
Las Resoluciones y el Documento soporte se pueden encontrar en la
pgina web de la CREG (www.creg.gov.co), en el enlace Normas. All se
despliega un men en el que aparece el vnculo Resoluciones CREG, en
el cual estn ordenadas consecutivamente por ao. Al final del texto de la
resolucin respectiva est el correspondiente documento soporte.
El aporte de la ciudadana, los agentes regulados, las
entidades pblicas, las instituciones educativas y los
dems interesados; es esencial para el anlisis y la
definicin de los procesos regulatorios que desarrolla
la CREG.

Anlisis
Conocimiento
Participacin

Por tanto, quienes estn interesados en realizar comentarios y sugerencias a

la propuesta debern enviarlos a la calle 116 No. 7-15, Edificio Cusezar,
Interior 2, Oficina 901, Bogot D.C., al correo electrnico creg@creg.gov.co o
al fax 6032100 de Bogot D.C.
Con el fin de que un mayor nmero de personas conozca esta propuesta y
participe en el proceso de discusin la CREG realizar audiencias pblicas,
cuyo cronograma dar a conocer oportunamente a travs de medios masivos
de comunicacin.
Tambin enviar esta cartilla a todas las gobernaciones del pas para que los
mandatarios regionales difundan su contenido.
Esta propuesta regulatoria busca modificar la Resolucin CREG 031 de
1997, vigente desde el 04 de abril del mismo ao, mediante la cual se
establecieron las frmulas generales que permitieron a los
comercializadores de electricidad establecer los costos de prestacin del
servicio a usuarios regulados.
Tambin se modifica la Resolucin CREG 119 de 2007, vigente desde el 21
de diciembre del mismo ao, mediante la cual se establecieron las frmulas
generales aplicables a los usuarios regulados del servicio pblico domiciliario
de energa elctrica.

Servicio de

Energa Elctrica

El servicio de energa elctrica permite que funcionen los bombillos y los

electrodomsticos, tales como televisores, ventiladores, aires
acondicionados, lavadoras, planchas, computadores, impresoras, entre
otros, con lo cual se mejora la calidad de vida de las personas.
Para que las personas puedan contar con el servicio de energa elctrica de
forma inmediata cuando la requieren (por ejemplo al oprimir un interruptor
para encender un bombillo, o conectar un electrodomstico y encenderlo) es
necesario efectuar una serie de procesos:
1. Producir la energa elctrica (Generacin)
2. Transportar la energa elctrica (Transmisin y Distribucin)
3. Comprar la energa elctrica y venderla al usuario final (Comercializacin)

GTDC

Generacin

(G)

La generacin consiste en producir electricidad mediante la utilizacin de

otras fuentes de energa, como los ros, los combustibles y el viento, entre
otras. Esta actividad se realiza principalmente en centrales hidrulicas, en
plantas trmicas y estaciones elicas, de acuerdo con la fuente que se use.
Actualmente en Colombia entre el 60 y el 80% de la energa se produce en
centrales hidrulicas, y el resto en plantas trmicas.

Generacin Hdrica

Generacin Trmica

Generacin Elica
7

Transporte
El proceso de transportar la energa tiene
dos etapas: transmisin y distribucin.

La transmisin consiste en
transportar la energa elctrica desde
las centrales de generacin hasta los
grandes centros de consumo
(entrada a las regiones, ciudades o
entrega a grandes consumidores), a
travs de cables que son sostenidos
por torres altas, con caractersticas
especiales, que permiten llevar
grandes cantidades del producto en
largas distancias por todo el pas. El
conjunto de elementos y equipos con
los que se realiza este proceso se
denomina Sistema de Transmisin
Nacional (STN).

La Distribucin consiste en
transportar la energa desde los
grandes centros de consumo hasta el
punto de entrada a las instalaciones
del consumidor final. Se hace con
cables sostenidos por estructuras
similares a las del STN, pero de
menor tamao, para llevar energa en
menores cantidades a travs de
sectores de una misma regin y
distribuirla en pequeas cantidades
para el consumo de cada usuario. El
conjunto de elementos que
componen este sistema se denomina
Sistema de Distribucin Local (SDL)
8

(T y D)

Comercializacin
La comercializacin es el proceso de
comprar grandes cantidades de
energa a los productores para
venderla a los usuarios o a otras
empresas del sector.

Venta de Energa

Los usuarios tienen relacin ms

directa con el distribuidor por ser el
responsable de la red a la que se
conecta su servicio, y con el
comercializador por ser el encargado
de la facturacin.

Lectura de Consumo

Mercado de

Energa Elctrica en Colombia

Existen dos mercados de energa elctrica en Colombia. El regulado, en el
cual participan principalmente los usuarios residenciales, comerciales e
industriales de menores consumos. El no regulado, en el cual participan
voluntariamente la industria y todos aquellos usuarios que tengan un alto
consumo de energa.

Mercado Regulado

Mercado No Regulado

Actividades de un Comercializador
Tiene una frmula aprobada por el ente
regulador.

El precio de comercializacin y
generacin se pacta libremente.

Todo usuario debe ser atendido sin

importar su consumo.

Existen lmites mnimos para ingresas a

este mercado (por mximo consumo de energa

La mayora de usuarios son

residenciales.
10

en una hora o por cantidad consumida durante el

mes).

La decisin de partcipar en este

mercado es voluntad del usuario.

Comercializacin de

Energa Elctrica

a actividad de comercializacin de energa elctrica es

esencialmente un negocio de intermediacin econmica, similar
a la comercializacin de bienes y servicios que se producen en
otros sectores de la economa.
La comercializacin tiene como objetivo suministrar electricidad a los
usuarios finales del servicio. Las actividades del comercializador se
pueden dividir en tres grupos: antes de un contrato, durante el contrato
y a la terminacin del contrato.

Informar al usuario con respecto a las condiciones del contrato y los

precios.
Intermediar ante la empresa distribuidora, durante las etapas de
factibilidad y aprobacin de la conexin, en los casos de una nueva
construccin y cuando el usuario lo solicite.

11

 Efectuar ante la empresa

distribuidora todas las
gestiones necesarias para
que le realicen la conexin
del servicio a los usuarios
que atiende a la red, sin
costo alguno para ellos.

1105423

Comprar energa a quienes la generan

Medir, facturar y recaudar los cargos que se producen por el
consumo de cada usuario.
Gestionar la cartera.
Gestionar y/o realizar la reconexin del servicio
Atender las peticiones, quejas y recursos
Gestionar la atencin de emergencias
Pagar por el uso de las redes de transmisin y distribucin.

Terminar el contrato
Expedir paz y salvo
Cumplir con la publicacin de informacin
clara y oportuna que asista al usuario en el
proceso de cambio de agente comercializador.
12
P
ovlaS y za

Algunas actividades que realiza el

comercializador tienen costos fijos,
mientras que otras dependen de la
cantidad de energa que consume el
usuario. Por ejemplo, el pago total que
realiza el comercializador por usar las
redes de transmisin y distribucin
para llevar la energa hasta los
domicilios depende de la cantidad de
energa consumida. Por su parte, los
costos de leer los medidores, imprimir
las facturas y entregarlas a los
usuarios no dependen de la energa
consumida por los usuarios sino que
son costos fijos.

La Ley 142 de 1994 establece que

cada cinco aos se deben revisar y
actualizar las frmulas tarifarias. As
mismo, indica que si se cumplieron los
cinco aos y no se cambi la frmula,
contina rigiendo la metodologa
existente hasta cuando la CREG
apruebe la nueva.
En el caso de la comercializacin, la
metodologa que actualmente se
aplica est vigente desde 1997, de
manera que se hace necesario
revisarla de acuerdo con la norma.

Objetivos de la Metodologa
La metodologa propuesta busca:

Remunerar la actividad, con criterios de eficiencia econmica.

Garantizar la recuperacin de los costos y gastos propios de
operacin.
Reconocer los riesgos asociados a la propia actividad y un margen de
ganancia por su desarrollo.

Determinacin del Cargo por Comercializacin

La tarifa de energa elctrica en Colombia est dividida en dos componentes.
Un cargo fijo, creado con el objetivo de remunerar todas las actividades
realizadas por el comercializador para llevar la energa al usuario final; y un
cargo variable que depende del consumo del servicio de energa elctrica de
cada usuario.
El cargo fijo lo debe pagar el usuario as su consumo de energa sea igual a
cero porque son las actividades que se requieren para lograr la prestacin del
servicio.
El nombre que recibe este componente es Costo Base de
Comercializacin y en la factura aparecer as:

cuf = cf
Costo Base
de Comercializacin

14

El componente variable depende del consumo de cada usuario. En este

costo estn los cargos por generacin, trasmisin, distribucin, prdidas
reconocidas a los distribuidores y transportadores, sobrecostos por efecto de
operar centrales de generacin costosas para cubrir restricciones en la red
de transmisin y, por supuesto, la comercializacin.
Especficamente, el trmino que remunera la comercializacin recibe el
nombre de Margen de Comercializacin y en la factura aparecer as:

6.13%
Transmisin

6.39%
Prdidas Reconocidas

Cuv = G + T + D + Cv + PR + R
Generacin
32.42%

Restricciones
2.19%

Distribucin
39.87%
Margen de Comercializacin

13.00%

Los porcentajes equivalen al peso de

cada componente dentro de la tarifa final

La suma de ambos componentes

(fijo y variable) dar como
resultado la tarifa que el
usuario deber pagar

Clculos realizados por la CREG

con informacin de los comercializadores
desde enero de 2008 hasta junio de 2011.

A continuacin se muestran las principales diferencias entre los

componentes

Cf m,j
Costo Base de Comercializacin

Cv m,i,j
Mrgen de Comercializacin

Costo fijo.
Por mercado.
Incluye las actividades
bsicas para atender a un
usuario.

Costo variable.
Por comercializador y por
mercado.

No depende del consumo.

Depende de la composicin
de usuarios del merado.

Costo eficiente por prestar

el servicio.

Incorpora riesgos y margen

de ganancia.

Caractersticas

del Costo Base de Comercializacin

Es un cargo fijo, independiente del consumo. Es decir, remunera
actividades que no dependen de la cantidad de energa consumida, sino
nicamente del nmero de usuarios atendidos. Entre las actividades
remuneradas con este cargo estn: lectura de medidores, impresin y
entrega de facturas, atencin de usuarios, entre otras.

Este cargo fijo

lo pagan todos los usuarios
regulados de energa elctrica

1105521
1104516
1127710

1105423

No incluye costos de:

Prestacin de otros servicios diferentes al suministro de energa elctrica,

como venta de otros productos y servicios.
Atencin de usuarios no regulados.
Multas y sanciones impuestas a la empresa.
Costos asociados a un usuario en particular, como pago de medidores,
reconexiones, intereses de mora, etc.
Costos remunerados en otros componentes de la frmula tarifaria, como las
prdidas de energa, la gestin para la reduccin de prdidas de energa, las
compras de energa o la distribucin.
Refleja el costo eficiente de prestacin del servicio de comercializacin. Es decir,
no incluye los sobrecostos que se puedan tener de una gestin ineficiente de las
empresas.

Ej. C

omp

ra La

vado

ra

Variables para calcular el

Costo Eficiente
Para calcular el costo eficiente de prestacin del servicio de una empresa se
tuvieron en cuenta dos aspectos fundamentalmente: dispersin y economas
de escala.
Dispersin: Atender usuarios que estn ms dispersos aumenta los costos
de transporte asociados a actividades como lectura de medidores y entrega
de facturas, entre otros.
Menor Desplazamiento
Menor Costo

Mayor Desplazamiento
Mayor Costo

Dispersin

Mercado
Usuarios

Menor Costo

Mayor Costo

Economas
de Escala
Usuarios

Economas de escala: El nmero de usuarios atendidos es un factor que

incide en los costos de prestacin del servicio. A mayor nmero de usuarios
atendidos, menor ser el Costo Base de Comercializacin porque los costos
fijos de la actividad de comercializacin se distribuyen entre el nmero de
usuarios.

Clculo del

Costo Eficiente
El clculo del Costo Base de Comercializacin se realiz comparando
los costos en los que incurren las empresas comercializadoras para
prestar el servicio. Se tuvieron en cuenta las caractersticas de cada
mercado (nmero de usuarios y dispersin) que afectan
significativamente el costo de prestacin del servicio.

Cvm.i,j

Menor Costo

Mayor Costo

Caractersticas del

Margen de Comercializacin
Es un cargo variable que depende del consumo. Entre las
actividades remuneradas con este cargo estn: el margen de ganancia,
la remuneracin por los riesgos a los que se enfrenta el comercializador
y las contribuciones a las agencias reguladoras, de vigilancia y control.
5246,0
KWh

55 000 801

7981,0
KWh

82 000 903

La composicin de este cargo

contempla dos partes: margen de
ganancia que representa
aproximadamente el 3% del
recaudo total que realiza el
comercializador para el pago de la
cadena de servicio (generacin,
trasmisin y distribucin); y costos
asociados a la prestacin del
servicio.

CV

Margen
Riesgos

Margen de

Ganancia

Costos por

Garantias
Costos de

Costos Asociados a la

Prestacin del Servicio

Contribuciones

Clculo del

Margen de Ganancia
El clculo del margen de ganancia se realiz teniendo en cuenta la
rentabilidad que obtuvieron agentes comercializadores en otros sectores de
la economa en los ltimos aos.
El resultado final reconoce los riesgos propios en los que incurren los agentes
al desarrollar la actividad de comercializacin de energa elctrica en
Colombia.
Los costos variables de la prestacin del servicio a los usuarios regulados
corresponden principalmente a los costos de las garantas de cumplimiento
de pago a otros agentes de la cadena, y a las contribuciones que se realizan a
las entidades de regulacin y control.

Si requiere informacin adicional sobre la Metodologa para la

Remuneracin de la Actividad de Comercializacin de Energa Elctrica
puede contactrnos:

creg@creg.gov.co

www.creg.gov.co

Telfonos: 603 2020

Lnea Gratuita Nacional: 018000 512734
Av. Calle 116 No. 7 - 15 Oficina 901 - Bogot.

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