1 El derecho constitucional venezolano

Es la rama del derecho encargada de analizar y controlar las leyes

fundamentales que rigen al estado, su objeto de estudio es la forma de
gobierno y la regulacin de los poderes pblicos, tanto en su relacin con
los ciudadanos como entre sus distintos rganos.
El poder poltico est formado por las instituciones a las cuales la
sociedad les ha otorgado el monopolio del uso de la violencia es decir, el
poder poltico tiene la capacidad de coercin para obligar a cumplir sus
mandatos imperativos a travs de la violencia legtima, siempre y cuando
este uso sea necesario.
El derecho constitucional, que pertenece al derecho pblico, se
sustenta en la Constitucin, como un texto jurdico-poltico que
fundamenta el ordenamiento del poder poltico. La Constitucin es la
norma suprema de un pas, por lo que prevalece sobre cualquier otra
normativa o ley.
La Constitucin se caracteriza por su rigidez, ya que slo puede ser
modificada bajo ciertas condiciones excepcionales que se encuentran
recogidas en su propio texto. La estructura constitucional contempla un
prembulo, una parte dogmtica con los derechos fundamentales
procesales y sustantivos y una parte orgnica con la creacin de los
poderes constituidos.
Entre los principios doctrinales del derecho constitucional, aparece
la divisin de poderes Poder Legislativo, Poder Ejecutivo y Poder Judicial
y la proteccin del Estado de derecho el poder estatal sometido a un
orden jurdico, la soberana nacional y los derechos fundamentales que es
la estabilidad y control de la constitucionalidad, y el mecanismo jurdico
que garantiza el cumplimiento de las normas constitucionales
2 Origen
En el mundo antiguo en Grecia, particularmente en Atenas y Esparta,
surgen los primeros antecedentes del constitucionalismo moderno, como
consecuencia de la distincin entre leyes fundamentales o constitucin y
las leyes ordinarias. El derecho constitucional moderno nace, para
Garca-Pelayo, con la teora clsica de la ley fundamental, as como la
aparicin de varios tratados sobre constituciones estatales, publicados en
Francia, Alemania, Inglaterra y Holanda, principalmente. Pero como hecho
histrico que dio origen al moderno estudio del derecho constitucional,
debe sealarse la constitucin inglesa del siglo XVIII. De ella parti el
barn de Montesquieu para exponer sus tesis sobre el funcionamiento de
una Constitucin tendentes a buscar principios de validez general.
ORIGEN

FORMACION

DEL

DERECHO

CONSTITUCIONAL

La ciencia del Derecho Constitucional es relativamente reciente. No

obstante la preocupacin por los problemas del Estado y su organizacin
poltica es antiqusima conforme se evidencia histricamente a travs de
numerosos
documentos.
Grecia: El estudio del derecho constitucional fue analizado en Grecia
desde un punto de vista poco filosfico y poco concreto. Segn Platn. El
Estado es ticamente necesario. Por que su raz o fin no es otro que el de
servir de vasto e insustituible instrumento pedaggico para conducir al
hombre al cumplimiento de su destino. De acuerdo con Platn la poltica
se funda en la tica. Por lo que es necesario que los soberanos se
conviertan en filsofos. Por su parte Aristteles. Estudia la organizacin
del Estado en forma mas concreta que Platn pero sin salirse del mbito
filosfico.
3 Instituciones polticas
El trmino institucin se aplica por lo general a las normas de conducta y
costumbres consideradas importantes para una sociedad, como las
particulares organizaciones formales de gobierno y servicio pblico. Como
estructuras y mecanismos de orden social en la especie humana, las
instituciones son uno de los principales objetos de estudio en las ciencias
sociales, como la sociologa, las ciencias polticas y la economa
Alonso, J. (2006) Las instituciones son tambin un tema de estudio central
para el derecho, el rgimen formal para la elaboracin e implantacin de
reglas. La creacin y evolucin de las instituciones es un asunto, desde
luego, que ha jugado un papel preponderante en la historia de las
sociedades
Las instituciones son mecanismos de orden social y cooperacin que
procuran gobernar el comportamiento de un grupo de individuos que
puede ser reducido o coincidir con una sociedad entera, en dicho sentido
trascienden las voluntades individuales al identificarse con la imposicin
forzosa de un propsito en teora considerado como un bien social. Su
mecanismo de funcionamiento vara ampliamente en cada caso, aunque
se destaca la elaboracin de numerosas reglas, comnmente inflexibles.
El institucionalismo es un enfoque particular o tendencia de algunas
corrientes dentro de estas ciencias sociales, instituciones polticas son
aquellas que se refieren a la sociedad poltica y que regulan la estructura
y rganos del gobierno del Estado. Segn el criterio presentado por la
Unesco en 1948, referente a los objetos de estudio de la ciencia poltica,
las instituciones polticas guardan relacin con los aspectos de
orientabilidad y prosecucin de la estabilidad social e integral de las
sociedad con el fin de preservar su evolucin.

Una primera aproximacin a la nocin de institucin puede lograrse a

travs de tres enfoques complementarios, se refiere a la institucin como
entidad unificadora de la comunidad humana, que presenta dos fases: su
organizacin interna y su individualizacin externa y una compleja red
relacional que vincula a sus componentes entre s y al conjunto de la
institucin con su entorno. Es la llamada institucin-cuerpo o institucinpersona. - El segundo se refiere a esa colectividad individuada o persona
en tanto cumple una funcin necesaria para el sistema social global.
Es la llamada institucin-rgano. - El tercero se refiere al producto ms
estable de las dos anteriores: las instituciones-normas, que regulan
aspectos fundamentales de la vida colectiva. La institucin sobrevive a los
hombres que la habitan en un momento dado. Es una entidad autnoma,
por medio de la cual el agregado humano se transforma en una
comunidad actuante. Una institucin, una vez establecida no puede ser
negada, salvo en un proceso disruptivo.
Por lo tanto, tiene estabilidad, perdurabilidad en el tiempo, y continuidad
jurdica en caso de cambios; tiene, por ltimo, una personalidad propia
frente a sus miembros y a los extraos, lo que le permite establecer
relaciones de hecho y de derecho con otros sujetos e instituciones y esas
relaciones pueden ser a su vez institucionalizadas.
La Constitucin, en trminos del constitucionalismo actual, concibe a las
instituciones polticas como el andamiaje jurdico-poltico sobre el cual se
construye y se soporta la vida de la nacin, conformando, por el conjunto
de valores y normas que le da el carcter de Ley Fundamental y por la
otra, la concrecin del ideal de convivencia poltica que sirve de base al
"diseo institucional" del sistema poltico. Adems de ser un conjunto de
oportunidad donde la nacin converge con las sociedades dando
oportunidad con la igualdad social de participacin y libre expresin para
vincularse en diversas ndoles de socializacin que convergen en las
sociedades de un pas
4 El proceso revolucionario de 1810 teniendo en cuenta la
participacin de los diversos grupos sociales y polticos.
Como todo proceso, el que comenz en las provincias del antiguo
Virreinato del Ro de La Plata en 1810 cont con la participacin de
diversos actores sociales y polticos cuya actuacin conjunta dio forma al
movimiento revolucionario, debido esto a que ninguna etapa puede ser
comprendida slo desde la ptica del accionar de algunas figuras
importantes, sino que hay que tener en cuenta el contexto socio-poltico
que permite la emergencia de estas personas, al tiempo que da cuenta de
la formacin de sus caracteres principales. Al buscar la participacin de
los distintos actores, hay que pensar en sus motivaciones, qu los llev a
actuar de determinada manera, contextualizados siempre dentro de la
sociedad en que se encontraban (y teniendo en cuenta los lmites que

esta les impona). Demistificadas ya las ideas sobre un nacionalismo

primigenio que pudiera guiar el actuar de las personas, hay que ahondar
un poco ms para descubrir por qu los grupos sociales y polticos
obraron como lo hicieron: Por qu es distinta la participacin de la
campaa bonaerense a la de la de la Banda Oriental o de Salta? Por
qu las elites tambin son distintas? Cmo participa el ejrcito? Cmo
actan las clases subalternas de la ciudad? Cules son las diferencias
polticas entre los grupos ms moderados y los ms radicalizados, y a qu
se deben? Es la intencin de este trabajo hacer un anlisis de estas
cuestiones ya que puede servir para aclarar este asunto, de manera de
lograr una mejor comprensin del proceso revolucionario en su totalidad,
considerando todos los grupos que actuaron en l as como sus
motivaciones.
Para comenzar, sera prudente realizar una enumeracin de los
principales actores sociales que formaban parte de la realidad tardo
colonial, es decir, de la poca que puede ser tomada como los albores del
proceso revolucionario: los aos 1806-1810, donde ocurrieron algunos
sucesos (invasiones inglesas, desmoronamiento de la monarqua
espaola) que seran determinantes en los aos siguientes. Se trataba
esta de una sociedad de antiguo rgimen, estamental, esquemticamente
formada como una pirmide: en su cspide se encontraban los
comerciantes ligados con la metrpoli, en su mayora peninsulares, cuya
riqueza econmica se deba a su posicionamiento monopolizante dentro
del comercio que abarcaba desde el alto Per hasta el puerto de Cdiz.
Tambin peninsulares, los segua debajo en la pirmide el conjunto
formado por la burocracia colonial y escolstica, de un alto
reconocimiento social. Luego, apareca la elite comercial criolla, de menor
envergadura, vinculada a la anterior. Eran todos estos los miembros
principales de la sociedad colonial, seguidos por un heterogneo grupo de
personas que conformaban los sectores medios (pulperos, hacendados,
curas, etc.) y finalmente por la plebe urbana, el sector subalterno alejado
de la toma de decisiones polticas, materialmente pobre, que abarcaba
desde jornaleros y lavanderas hasta gente sin ocupacin fija (se
encontraban todos los estamentos mencionados dentro del mbito
urbano, habiendo ms estamentos en el mbito rural como ser los
hacendados y la plebe rural) (1). Las invasiones inglesas de los aos
1806 y 1807 determinaron la formacin de los primeros cuerpos de
milicias formados por nativos, lo que fue un suceso muy importante para
las clases subalternas, ya que les permiti acceder a un lugar de
reconocimiento social antes inexistente; al tiempo que funcionaba como
centro de redistribucin econmica, ya que era la elite la encargada del
mantenimiento econmico de estos cuerpos.
La descomposicin de la monarqua y la consiguiente formacin de la
primera Junta de gobierno en 1810 constituira un hecho crucial en la vida
de las ex colonias del Ro de La Plata. Al tratarse de un proceso
revolucionario, consecuente con los sucesos de toda Amrica, la guerra

independentista llevada en contra de las tropas realistas (y en contra de

propios hermanos americanos mayoritariamente) tomara un lugar central:
la revolucin slo se mantendra con el ritmo de la guerra, revistiendo esta
la categora de asunto central en las polticas del nuevo gobierno. Es de
esta manera como se puede observar que la elite econmica,
sostenedora de la guerra y principal afectada por la descomposicin del
antiguo virreinato (y del antiguo mercado), vease posponer sus
prerrogativas ante el mandato de la nueva elite poltica criolla en ascenso:
un nuevo grupo de patriotas ilustrados surgidos en el proceso
revolucionario, portadores de un conjunto de ideas ms radicales o ms
moderadas que iran delineando el panorama futuro. Pero estas
diferencias no eran menores, y el enfrentamiento entre radicales (entre
quienes se encontraban Moreno, Castelli y Artigas entre otros) y los
moderados (con Saavedra a la cabeza) podr leerse como una de las
claves para el mantenimiento de la dinmica revolucionaria, al
concretarse en luchas facciosas por el poder. Con respecto a esto, es
significativa la apelacin que hacen estas facciones a las clases
populares: mientras los ms moderados aprovecharn de la movilizacin
de las clases populares (propugnndola a travs de los alcaldes por ellos
manejados, como se ve en los hechos del 5 y 6 de marzo de 1811) pero
se cuidarn de controlar los lmites del proceso, los morenistas
congregarn slo a los intelectuales ya movilizados miembros de la elite
ilustrada, en torno a reuniones en clubes o sociedades (el Caf de Marco,
o la Sociedad Patritica), y tendern a educar para extender los derechos
reivindicados, pero moderadamente: sern llamados jacobinos por tener
ideas de instaurar un mundo nuevo reconociendo valores de igualdad,
libertad, pero sin caer en la manipulacin popular. Distinto ser el accionar
de Artigas en la Banda Oriental, quien deber construir sus bases
apelando a todo aquel que adhiera a sus peticiones (por dems
progresivas y radicales, como ser la formacin de una confederacin o el
reparto de tierras), ms all de que sean quienes tengan menos para
perder quienes finalmente lo sigan; y distinto ser tambin el actuar de
Gemes en Salta, quien s construir su apoyo en un ejrcito de gauchos,
sin miembros de la elite. En todos los casos se observa cmo las elites
revolucionarias debern actuar segn las necesidades coyunturales se lo
impongan, acudiendo o no al apoyo popular, para vencer dentro de las
luchas intra-elite.
Por otra parte, la posicin de la elite pro-peninsular se vio cambiar luego
de la revolucin: en Bs. As. fue desplazada de los centros de poder y
ampliamente resistida por la sociedad (su expulsin fue lo que motiv a
las clases populares a movilizarse en abril de 1811), aunque en la Banda
Oriental y en Salta continu manteniendo cierto poder, debido esto a la
menor movilizacin producida en estas ciudades (donde a diferencia de
Bs. As. la campaa fue mucho ms revolucionaria que la ciudad
Montevideo apoy el ataque portugus, en Salta antiguos funcionarios
borbnicos de la ciudad alentaron la reconquista desde el Alto Per-). Es
necesario, para entender las acciones de este sector, tener en cuenta el

desmembramiento que haba sufrido el comercio del cual ellos eran los
principales beneficiarios, y el cual ellos queran reimponer (reimponiendo
el virreynato). Tambin beneficiarias de este comercio, y por lo tanto
perjudicadas con la ruptura del mismo, las elites provinciales (criollos en
su mayora), debieron en esta primer etapa de la revolucin posponer sus
intereses ante el avance de un Bs. As. que impona ejrcitos y revolucin
al unsono, y que consideraba realista toda desavenencia.
Por otro lado, al ser la victoria militar la primer meta de este gobierno, la
sociedad asisti a un proceso de profesionalizacin del ejrcito, el cual
concentr (como se ha explicado) a la mayor parte de los sectores
populares. As, las milicias locales tomarn un carcter localista y se
formar a nivel mayor un ejrcito, donde el pueblo poda ver cambiar su
situacin social, al tiempo que hacer lugar a sus nacientes intereses
patriticos. Comenzara as un proceso de participacin poltica de los
sectores subalternos a travs de las milicias, primero convocados para
dirimir diferencias dentro de la elite (abril de 1811) y luego para reclamar
por prerrogativas propias dentro de los denominados motines autnomos
(percepcin de pagas, expulsin de gobernantes, sostn de oficiales, etc).
Dentro del cuerpo revolucionario ms importante, las clases populares
encontraban un lugar para participar activamente de la vida poltica y de la
revolucin. Pero quienes no lo hacan a travs de las milicias o el ejrcito,
encontraban en la muy politizada ciudad un importante lugar de
participacin poltica, ya sea a travs del cabildo (en ltima instancia, el
representante de la voluntad del pueblo, y el que tena mayor legitimidad
para convocarlo), o las socializadas discusiones en las calles y pulperas
o en las fiestas (las que congregaban al pueblo a menudo, y le permitan
expresarse muy activamente, apoyando o cuestionando al rgimen).
Heterogneo socialmente, este grupo actuar tambin en la campaa: en
Salta y la Banda Oriental, donde exista una situacin previa tensionante
respecto al acceso y tenencia de las tierras (claro enfrentamiento entre
clases), ser ms proclive a radicalizarse y participar del proceso
revolucionario (siguiendo a algn caudillo que supiera or sus reclamos).
Es interesante observar cmo no son principalmente intereses
independentistas (meramente polticos) los que los mueven, sino
intereses ms cercanos a su realidad diaria, como ser conseguir
reivindicaciones exigidas de antiguo, o expulsar al antiguo dueo del
poder econmico; as se entiende que se agrupen detrs de los
representantes ms radicalizados (Artigas, Gemes) en algunos casos, o
de los ms moderados (los alcaldes saavedristas) en otros. Ante las
posibilidades de participacin que abri el nuevo escenario poltico, las
clases populares aprovecharon para actuar como un actor ms, con
intereses sociales que terminaran resultando en apoyos polticos de vital
importancia, y tambin con propios intereses polticos que jugaran un
importante rol en el proceso: en Septiembre de 1811 apoyarn al cabildo
abierto para la formacin del primer triunvirato (logrando la destitucin de
la moderada Junta Grande), en Octubre del mismo ao apoyarn la
formacin del segundo triunvirato (de carcter ms radical), y ante las

actitudes de Alvear (importante figura del sector radicalizado, miembro de

la Logia Lautaro y de la Sociedad Patritica) con respecto a las levas
milicianas su aumento- y al precio del pan el cual tambin aument
debido a las levas de los peones-, tambin apoyarn su destitucin. De
esta manera, las clases subalternas, ya a travs del ejrcito, ya a travs
del cabildo o de la presin en la calle, se construyeron en un actor
importante, que persegua prerrogativas sociales propias, y que no tena
miramientos en apoyar un gobierno moderado o radical para conseguirlas.
Esta primer etapa de la revolucin concluir hacia el ao 1815, cuando las
derrotas militares, la perdida de influencia en el litoral y el interior
(derrotas en el Alto Per, formacin de la Liga de los Pueblos Libres), y la
coyuntura internacional (restauracin en Europa, retorno de Fernando VII
al trono, presencia portuguesa en la Banda Oriental) determinen el
comienzo de la segunda etapa de la revolucin, mucho ms moderada
que la primera, donde el ejrcito perder su carcter de privilegio al ser
visto por la elite econmica como responsable de una gran carga
impositiva. As se pasar a una poltica caracterizada por la delegacin en
figuras locales del reclutamiento y la financiacin de tropas,
especialmente la campaa y en las fronteras, lo que traer como
consecuencia la ruralizacin de las bases de poder al otorgar al sector
rural mayores prerrogativas; de esta manera se comprende el apoyo
otorgado a figuras como Gemes (que implicar el posterior ascenso de
los caudillos) a quin se le permiti encargarse de la defensa de la
frontera del norte con un ejrcito formado por milicianos locales; parte de
esta misma poltica constituir el abandono de la Banda Oriental al
acecho portugus (y la consiguiente derrota de Artigas). Por otra parte, el
moderado Director Pueyrredn (quien sucedi a Alvear), ya no dejar
lugar a levantamientos populares en la ciudad, siendo as las milicias
mucho ms controladas, poltica que culminar en 1820 con la disolucin
del cabildo y el final del activismo popular, as como el final de la
participacin poltica del ejrcito. Con respecto al interior, en esta segunda
etapa Bs. As. intentar rehacer el vnculo con las elites provinciales
debido a que necesitaba su apoyo por la desfavorable coyuntura, por lo
que formar nuevas intendencias cabeceras (superando las 3 existentes
desde las reformas borbnicas) y llamar en 1816 a un congreso para la
declaracin de la independencia en Tucumn: la lgica revolucionaria que
antes permita a las elites polticas de Bs. As. gobernar sin cuidados se ha
acabado, y as como ya no podr mandar ejrcitos centralistas que se
impongan a las provincias, tampoco podr seguir imponindoles
gobernantes, ni prescindiendo del apoyo poltico de ellas. Se puede
observar cmo, al llegar a la mitad del proceso revolucionario, las
tendencias anteriormente mencionadas se revierten, y es ahora la elite
econmica la que determina la continuacin del proceso y se impone a la
elite poltica: ser esta segunda etapa de la revolucin mucho menos
vertiginosa, con gobiernos ms moderados y ms preocupados por lograr
la consolidacin interior (2).

Entre las dos etapas se percibe un cambio en la participacin de los

distintos sectores: la presin de las clases subalternas, la posicin
privilegiada del ejrcito y las luchas facciosas de la elite poltica que
caracterizaban al primer perodo desaparecen en el segundo, en el que
priman el ordenamiento interior y la culminacin de la radicalizacin,
determinados por la elite econmica. Cada sector aprovech el momento
adecuado para presionar por sus intereses, dando forma de esta manera
al proceso revolucionario; la coyuntura determin que algunos consigan
ms que otros, incluso que algunos desaparezcan como sera el caso de
los sectores polticos ms radicalizados-, pero lo que result determinante
es que el actuar de estos grupos visto en su totalidad fue lo que permiti
el avance del ciclo revolucionario. Para 1820 la independencia ya ser
una realidad, aunque todava falten muchos aos para superar las
diferencias particulares que hacen ver en este momento distintos estados
independientes en cada provincia en lugar de un solo estado nacional.
Pero el proceso revolucionario ya ha llegado a su fin.
5 Origen del Poder Constituyente
La Teora del Poder Constituyente naci en Francia, fue construida en la
poca de la revolucin francesa por el abate Emmanuel Sieyes; como
dice Linares Quintana: el espritu de Sieyes fue el espritu de la
Revolucin. La construccin de Sieyes tiene o se elabora en un contexto
histrico determinado y fue cuando la tambaleante y quebrada monarqua
en Francia se vio obligada a convocar al parlamento, este se denominaba
estados generales y su estructura, en la que haba tres ordenes era la
siguiente: la nobleza, el clero y el tercer estado. En este ultimo orden,
correspondiente a los estratos sociales comunes, no privilegiados, ejerca
un papel preponderante la burguesa. En el parlamento, en ese
entonces, se votaba por ordenes y el tercer estado o tambin estado
llano; estaba en desventaja numrica frente a la unin que haba a la
hora de votar entre la nobleza y el clero. Era indispensable una reforma
para lograr el control de la asamblea parlamentaria, es entonces cuando
entre fines de 1788 y comienzos de 1789, Sieyes escribe su famoso
folleto titulado que es el tercer estado? con miras a explicar un cambio
que se tornaba indispensable. Sieyes tenia que demostrar que para darse
una constitucin, la nacin tenia que tomar la decisin mediante la
reunin de representantes extraordinarios especialmente delegados para
expresar la voluntad nacional; ello lo conduce a elaborar la teora del

Poder Constituyente, a fin de establecer a quien pertenece y cuales son

las condiciones de su ejercicio. Sieyes seala tres etapas en la formacin
de un estado,
En la primera etapa
los individuos que viven aislados en un estado de naturaleza
racionalmente
concebido, resuelven reunirse y por este solo hecho pasan a formar una
nacin; es en la nacin donde el Poder Constituyente radica en forma
indiscutible e inalienable.
En la segunda etapa
la nacin lleva adelante la decisin de actuar en comn y los asociados
convienen en cuales son las necesidades publicas y los medios para
proveerlas, el poder ya pertenece al conjunto y es en este momento en el
que nace la constitucin.
En la tercera etapa
los asociados son demasiados y estn dispersos en una superficie tan
extensa que no les permite ejercitar por si mismos su voluntad comn,
nace entonces el gobierno , ejercido por representantes de la nacin.
Cabe sealar y esto sirve tambin como nexo con uno de los captulos
siguientes, la diferencia, siempre segn Sieyes, entre el Poder
Constituyente, no sujeto a constitucin alguna, pues la nacin existe ante
todo y es el origen de todo sin otro limite que el que le impone el derecho
natural, y el gobierno que ejerce un poder constituido, sujeto a las
condiciones y limites que le impone la constitucin.

Concepto del poder constituyente

Es la voluntad que configura la forma de organizacin poltica de una
nacin. Establece las bases del pacto poltico y su expresin en la
distribucin de las ramas del poder publico y sus relaciones con el
ciudadano.
II.2 La Titularidad del Poder Constituyente
En el pueblo se localiza la nica titularidad del poder constituyente. El
sujeto del poder constituyente es el pueblo, su nico titular, con base en la
fuente de la legitimidad ampliamente predominante en nuestros das, la
legitimidad democrtica sustentada en el principio de la soberana
popular.
II.3 Caracteres del Poder Constituyente

Es un poder originario: pues pertenece slo al pueblo quien lo

ejerce directamente o por medio de representantes elegidos.
Es unitario e indivisible: ya es la base que abarca todos los otros
poderes y divisin de poderes.
Es permanente: porque su actividad no se agota con la
construccin de los poderes constituidos en la Constitucin,
normalmente latente, se hace manifiesto cuando las circunstancias
polticas reclaman su emergencia.
Es inalienable: consecuente con su origen en la soberana popular.
6 El acto constituyente de 1811

Lo que comenz el 19 de abril de 1810 como un movimiento autonomista

por parte del Cabildo de Caracas, pero que guardaba fidelidad al rey
Fernando VII; en 1811 no slo super el mbito de la Provincia de
Caracas al sumarse otras provincias, sino que implic la ruptura definitiva
con el nexo colonial espaol. Con esta finalidad se instal en Caracas el 2
de marzo de 1811, el primer Congreso de Venezuela, con la
representacin de las Provincias de Caracas, Cuman, Barinas,
Margarita, Mrida, Barcelona y Trujillo. Estas siete provincias que
formaban la "Confederacin Americana de Venezuela en el Continente
Meridional", quedaron simbolizadas en las siete estrellas de la bandera
nacional venezolana. Es importante destacar que las provincias de Coro,
Maracaibo y Guayana, quedaron excluidas del Congreso por estar
dominadas por los espaoles.
La instalacin del Congreso se llev a cabo el 2 de marzo de 1811 en la
casa del Conde San Javier (hoy esquina de El Conde) en Caracas, con
asistencia de la Junta Suprema. Acto seguido se eligi un Presidente
provisional del Congreso y pasaron, precedidos por los miembros de la
Junta a la catedral deCaracas, donde el arzobispo Narciso Coll y Pratt

ofici la misa y despus del evangelio los diputados prestaron juramento,

bajo estos trminos: "Juris a Dios por los Santos Evangelios que vais a
tocar, y prometis a la Patria conservar y defender sus derechos y los del
Seor Don Fernando VII, sin la menor relacin o influjo con la Francia;
independientes de toda forma de gobierno de la pennsula de Espaa; y
sin otra representacin que la que reside en el Congreso General de
Venezuela; oponeros a toda dominacin que pretendiera ejercer
soberana en estos pases, o impedir su absoluta y legtima
independencia cuando la Confederacin de sus Provincias la juzgue
conveniente...?". Dicho juramento expresa tres aspectos que son
importante destacar. El primero, es el rechazo por parte de la iglesia a la
influencia de la Revolucin Francesa en el proceso independentista
venezolano (y en toda Hispanoamrica) dado su marcado carcter
anticlerical. Segundo,+ la mencin a la forma federativa (Confederacin)
de la Constitucin Poltica, lo cual formar parte del intenso debate
centralismo-federalismo que se llevar a cabo durante el Congreso, y que
dominar todo el siglo XIX. Tercero, la declaracin de la Independencia
absoluta de Venezuela, la cual adems haba que proteger no slo de
Espaa sino de las dems potencias europeas.
A medida que se fueron desarrollando las sesiones del Congreso, la idea
de la Independencia fue ganando adeptos en el seno del mismo. Muchos
diputados la apoyaron con apasionados alegatos, otros con argumentos
histricos. Entre los diputados que se oponan a la ruptura definitiva con la
corona espaola, se encontraba el sacerdote de La Grita, Manuel Vicente
Maya, quien pronto se vio abrumado por los discursos de Fernando
Pealver, Juan Germn Roscio, Francisco de Miranda, Francisco Javier
Yanez y muchos ms, favorables a la idea de la Independencia absoluta.
Mientras tanto, los nimos de los jvenes radicales se caldeaban en las
reuniones de la Sociedad Patritica, hasta llegar el momento en que
Simn Bolvar lanzante las dudas sobre la Independenciasu famosa
pregunta: "Trescientos aos de calma, no bastan?".
En la maana del 5 de julio contino el debate en el Congreso, y a
comienzos de la tarde se procede a la votacin; hecho el recuento de los
votos, el presidente del Congreso Juan Antonio Rodrguez Domnguez,
anunci solemnemente a las tres de la tarde, que quedaba proclamada la
Independencia absoluta de Venezuela. De acuerdo con los testimonios de
la poca, luego de la proclamacin se vivieron momentos de intensa
emocin. Una manifestacin espontnea, a la cabeza de la cual figuraba
Francisco de Miranda, acompaado por miembros de la Sociedad
Patritica y del pueblo, recorri las calles de la ciudad, ondeando
banderas y gritando consignas acerca de la libertad. En la misma tarde
del 5 de julio el Congreso celebr otra sesin, en la que se acord
redactar un documento, cuya elaboracin fue encomendada al diputado
Juan Germn Roscio y al secretario del Congreso, Francisco Isnardi. En
este documento deban aparecer los motivos y causas que produjeron la

Declaracin de la Independencia, para que sometido a la revisin del

Congreso, sirviese de Acta y pasara al Poder Ejecutivo.
Finalmente, debemos aclarar que el texto antes mencionado, el cual se
conoce como el Acta de la Independencia, aunque est fechado en
Caracas el 5 de julio de 1811 (porque ese da fue declarada) en realidad
fue redactada en la noche del da 5 al 6 o en el transcurso del da 6,
aprobado el 7 por el Congreso y presentada el 8 al Poder Ejecutivo. Las
circunstancias de la guerra de emancipacin, hicieron que se perdiera el
manuscrito original del Acta de la Independencia, el que llevaba al pie las
firmas autgrafas de 41 diputados y el sello del Congreso. Hasta el
presente este documento fundamental para nuestra historia, no ha sido
localizado. Sin embargo, el texto autntico del Acta de la Independencia
se conoce perfectamente gracias a su reproduccin en El Publicista de
Venezuela y la Gaceta de Caracas del 16 de ese mes.

7 PRIMERA CONSTITUCIN 1811

Fue promulgada y redactada por Cristbal Mendoza y Juan Germn
Roscio y sancionada por el Congreso Constituyente de 1811 en la ciudad
de Caracas el da 4 de diciembre de 1811.
fue derogada el 21 de julio de 1812 por la capitulacin de Francisco de
Miranda en San Mateo. La constitucin tuvo una vigencia de un ao.
En ella se reconoca a la Iglesia Catlica Apostlica y Romana como la
religin oficial del Estado venezolano. La eleccin era de tipo indirecta o
de segundo grado, slo los hombres que tuviesen propiedades podan
elegir a un representante por cada 20.000 habitantes quienes a su vez
elegiran los representantes de la Cmara de Diputados y Senadores
adems de los tres encargados del Poder Ejecutivo.
La Constitucin de Venezuela de 1811 fue la primera Constitucin de
Venezuela y la primera de Amrica Latina, promulgada y redactada por
Cristbal Mendoza y Juan Germn Roscio, siendo sancionada por el
Congreso Constituyente de 1811 en la ciudad de Caracas el da 21 de
diciembre de 1811. Fue derogada el 21 de julio de 1812 por la capitulacin
de Francisco de Miranda en San Mateo. La constitucin tuvo una vigencia
de un ao.
Esta constitucin de corte Federalista es aprobada por los representantes
de las Provincias de Margarita, Mrida, Cuman, Barinas, Barcelona,
Trujillo y Caracas, quienes declararon su independencia del Imperio
espaol durante el Congreso constituyente y acordaron la implementacin
del nombre "Estados de Venezuela" como oficial. En ella se reconoca a la
Iglesia Catlica Apostlica y Romana como la religin oficial del Estado
venezolano. La eleccin era de tipo indirecta o de segundo grado: Slo
los hombres que tuviesen propiedades podan elegir a un representante
por cada 20.000 habitantes quienes a su vez elegiran los representantes

de la Cmara de Diputados y Senadores adems de los tres encargados

del Poder Ejecutivo (triunvirato).
Una vez firmada, fueron aprobados 228 artculos de sus artculos, siendo
destacable las reservas que gener el artculo 180 para el entonces
vicepresidente Francisco de Miranda y el resto del tren ejecutivo. El
artculo expresaba: "No habr fuero alguno personal: slo la naturaleza
de las materias determinar los Magistrados a que pertenezca su
conocimiento; y los empleados de cualquier ramo, en los casos que
ocurren sobre asuntos que no fueran propios de su profesin y carrera, se
sujetarn al juicio de los Magistrados y Tribunales ordinarios, como los
dems ciudadanos".
Falta la 8 influencias del desarrollo constitucional comparado en la
formacin constitucional venezolana
9 EVOLUCIN HISTRICA DEL DERECHO CONSTITUCIONAL
VENEZOLANO
Venezuela desde su independencia en 1811 ha tenido formalmente 26
constituciones, nuestra Acta de Independencia del 5 de Julio de 1811 es la
primera Constitucin, ya que nos determina como pueblo independiente.
Algunas de las constituciones son realmente slo modificaciones de la
precedente,
sin
embargo,
se
toman
como
tales.
Por otra parte, las constituciones venezolanas siempre han reflejado,
modelos constitucionales extranjeros, principalmente el norteamericano y
el francs; sin embargo, las influencias forneas se presentan en las
constituciones de todos los pases, por esto, es comn encontrar ciertas
similitudes en las constituciones de casi todos los pases.
Constitucin

de

1811:

1) Establece como forma de Estado la Federacin, llamada

Confederacin, comn en aquella poca, esta forma de Estado fue
aplicada tambin en pases como: Argentina, Brasil, Federacin
Centroamericana,
Mxico.
2) Acoge la separacin de poderes con Poder Legislativo bicameral:
Cmara de Representantes y Cmara del Senado, caracterstico del
Estado Federal, pero en el sistema de 1811 las provincias no tienen en el
Senado igual representacin, sino que se eligen, como los
representantes, a partir de la poblacin de cada una, pero con una base
mayor que la que sirve para elegir stos, por lo cual la Cmara del
Senado
es menos numerosa
que la
de
Representantes
3) El Poder Ejecutivo es colectivo, es ejercido por tres personas
4) El sistema electoral es censitario es decir, establece limitaciones tanto
del derecho a elegir como a ser elegido segn condiciones econmicas
5) Hace declaracin solemne de los derechos del hombre, resumindolos

en los de libertad, igualdad, propiedad y seguridad; de esta manera acoge

lo que posteriormente se llamara ideologa del Estado democrtico,
liberal, burgus de derecho, en el cual la idea bsica es la de unos
derechos fundamentales anteriores y superiores al Estado
10 Evolucin constitucional venezolana
La Constitucin, en Venezuela, es la norma fundamental o Carta Magna,
establecida para regir jurdicamente al pas, fijando los lmites y definiendo
las relaciones entre los poderes de la federacin: poder legislativo,
ejecutivo, judicial, ciudadano y electoral entre los tres niveles
diferenciados del gobierno (el nacional, estadal y municipal), y entre todos
aquellos y los ciudadanos; asimismo, establece las bases para el
gobierno y para la organizacin de las instituciones en que el poder se
asienta; y garantiza finalmente, en tanto que pacto social supremo de la
sociedad venezolana, los derechos y los deberes del pueblo.
Venezuela ha tenido diversas constituciones a lo largo de su historia.
Desde que devino una nacin libre e independiente, se ha dado, segn el
momento histrico y la circunstancia, varias constituciones hasta llegar a
la que rige en la actualidad, que fue promulgada el 30 de diciembre de
1999. Cada una de ellas ha tenido su razn poltica de ser y un impacto
social determinado. He aqu un breve resumen de cada una de ellas y de
su historia.
La primera Constitucin de Venezuela, y tambin de Hispanoamrica, fue
aprobada en 1811. Sera la primera de una larga lista durante el siglo XIX
y la mitad del siglo XX, causadas mayormente por guerras, triunfos
momentneos de revoluciones y gobiernos dictatoriales, en su mayoria
las Constituciones son las mismas debido a que solo sufriern
modificaciones menores sobre todo en el pedido del General Gmez
1909-1935. Los cambios mas significativos son los contenidos en las
Leyes Fundamentales de 1811, 1830, 1864, 1901, 1936, 1847, 1961 y
1999.
11 El proceso constituyente venezolano de 1999
Con la derrota y cada de la dictadura de Marcos Prez Jimnez en 1958,
se empieza a consolidar la Democracia Representativa en Venezuela
conducida por los partidos polticos firmantes del "Pacto de Punto Fijo",
quienes elaboraron una Constitucin aprobada en 1961, este nuevo
sistema de gobierno fue un gran ejemplo de construccin de democracia y
estabilidad en la regin, pero al transcurrir las dcadas su dirigencia
poltica se fue corrompiendo de forma descarada, marginando y sumiendo
a gran parte de la poblacin en la pobreza y a finales de los 80 se fue
aplicando polticas neoliberales que ocasionaron fuertes protestas en el
denominado "caracazo".

Todo este periodo democrtico signado por la actuacin de los mismos

actores polticos de forma alternada es denominado la "Cuarta Repblica",
su evaluacin y anlisis es aun una polmica en los actuales das por la
confrontacin que existe entre sectores tradicionales y de cambio en
Venezuela.
La aparicin de Hugo Chvez en el escenario poltico surge con el golpe
militar que encabezo en febrero de 1992, que no logro consolidar sus
objetivos pero que fue la catapulta poltica para hacer de Chvez el
poltico mas carismtico que canalizara la esperanza del pueblo
venezolano.
Luego de haber cumplido su condena por la actuacin de 1992, Chvez
incursiona en la arena democrtica agrupando a partidos polticos en el
denominado "Polo Patritico" compuesto por partidos de izquierda y
centro izquierda: Partido Comunista de Venezuela PCV, Patria Para Todos
PPT, MBR-200, MVR, MAS. El Polo Patritico gana la Eleccin
Presidencial del 6 de diciembre de 1998 con 56% de los votos y una
abstencin del 36,48%, de esta manera Hugo Chvez llega al poder
aceptando el juego democrtico y emprendiendo el programa que
prometi durante la campaa electoral, entre ellas convocar una
asamblea constituyente para re-fundar el pas. El triunfo electoral de
Chvez es el triunfo de sectores excluidos desde 1958 de la poltica, de
los beneficios de la renta petrolera y los excluidos sociales del que hacer
nacional.
La Asamblea Nacional Constituyente
La propuesta de llevar a cabo una Asamblea Nacional Constituyente no
estaba contemplado como un programa detallado de los pasos a realizar,
es decir, si iba a ser a travs de una reforma constitucional o un plebiscito,
si iba ser originario o dependiente del Congreso Nacional de entonces,
etc.
Lo cierto es que el da de la transmisin del mando presidencial el electo
presidente Chvez, va Decreto Presidencial N 3 del 2 de febrero de
1999, convoca a un referendo consultivo para que el pueblo se manifieste
en relacin a si esta deacuerdo con una Asamblea Constituyente para refundar el pas. Esta medida tomo por sorpresa a todos los partidos
tradicionales los cuales impugnaron la medida ante la Corte Suprema de
Justicia, pero fue denegada; porque el Presidente de la Republica tiene
toda la facultad de consultar a la poblacin en relacin a si estn de
acuerdo con esa disposicin (Decreto) ya que la soberana radica en el
pueblo y es ella quien decide los destinos del pas a travs de sus
representantes.
Un factor determinante para que el proceso constituyente prospere fue el
apoyo que tena para entonces el Presidente, segn una encuesta

realizada por Consultores 21, la convocatoria para un referendo consultivo

gozaba de 70% de apoyo de la poblacin (El Nacional, 22/3/1999). La
polmica inicial se concentro en las Bases Comiciales que la Asamblea
Nacional Constituyente debera tener, es decir, por cuantas personas iba
estar compuesta, cual iba ser el sistema de eleccin, el sistema de
postulacin, y condiciones de elegibilidad, entre otros. (ver El Nacional,
11/3/1999) Bases Comiciales que fueron propuestas por el Presidente de
la Repblica