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Andr Alencar
DIREITO CONSTITUCIONAL
CONFLITOS DE COMPETNCIA
COMPETNCIAS DO STF ART. 102, I, O
Conflito de competncia (ou de jurisdio)
Na vigncia da antiga Constituio (e antigas leis processuais) o conflito instaurado
entre dois ou mais rgos jurisdicionais era chamado de conflito de jurisdio. A doutrina
entende que conflito de competncia um termo mais adequado tendo em vista que a
competncia como medida da jurisdio que ir gerar conflitos. A jurisdio una e,
portanto, no seria correto falar-se em conflito de jurisdio.
O conflito acontece quando dois ou mais juzos se do por competentes para um
mesmo processo ou quando dois ou mais juzos se recusam a funcionar no feito.
O Cdigo de Processo Civil soluciona-o atravs de um incidente chamado de conflito
de competncia.
Ocorre conflito de competncia quando dois ou mais juzos se dizem competentes
(conflito positivo) ou incompetentes (conflito negativo) para julgar uma determinada demanda
ou quando divergem acerca da reunio ou separao de processos que possam conter
elementos em comum, seja pela ocorrncia de conexo, seja pela continncia.
Para haver o conflito necessrio que haja rgos investidos de jurisdio e com
processos em curso (ou medidas judiciais tpicas como cautelares). Portanto, no h conflito
de competncia se j existe sentena com trnsito em julgado, proferida por um dos juzos
conflitantes (STJ - Smula 59).
Conflito de atribuies (Ministrio Pblico):
O conflito entre autoridades denominado conflito de atribuies e ocorre quando
duas ou mais autoridades (administrativas ou judicirias) praticam atos (no jurisdicionais) e
colidentes entre si. Veja que a natureza do ato que definir se h conflito de atribuio ou
conflito de competncia, o conflito de competncia exige autoridades judiciais praticando atos
jurisdicionais.
Situao muito corriqueira se d em relao ao inqurito policial, sabendo que o
inqurito procedimento administrativo e no jurisdicional, quando h divergncia entre
membros do Ministrio Pblico ou entre estes e autoridades jurisdicionais est-se diante de
um conflito de atribuies.
Quando o conflito de atribuies se d entre membros do Ministrio Pblico Estadual
a resoluo se d pelo Procurador Geral de Justia, quando o conflito se estabelece entre
membros do Ministrio Pblico da Unio a soluo deve vir pelo Procurador Geral da
Repblica. A soluo se baseia na regra do art. 28 do CPP.
Vejamos o que diz o CDIGO DE PROCESSO CIVIL:
Art. 115. H conflito de competncia:
I - quando dois ou mais juzes se declaram competentes;
II - quando dois ou mais juzes se consideram incompetentes;
III - quando entre dois ou mais juzes surge controvrsia acerca da reunio ou separao de processos.
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Aqui temos os suscitantes, sobre o MP veja o Art. 121; Lembre-se que quem no
parte de processo no pode suscitar conflito de competncia. O Cdigo de Processo Civil,
artigo 116, estabelece que o conflito s pode ser levantado pelas partes, pelo Ministrio
Pblico ou pelo juiz
Art. 117. No pode suscitar conflito a parte que, no processo, ofereceu exceo de incompetncia.
Pargrafo nico. O conflito de competncia no obsta, porm, a que a parte, que o no suscitou,
oferea exceo declinatria do foro.
Forma de suscitar; Veja que o juzo (juiz) no faz pedido de resoluo de conflito de
competncia, o juiz encaminha um ofcio para que o conflito seja resolvido. J as partes ou o
MP fazem-no por petio.
Art. 119. Aps a distribuio, o relator mandar ouvir os juzes em conflito, ou apenas o suscitado, se
um deles for suscitante; dentro do prazo assinado pelo relator, caber ao juiz ou juzes prestar as
informaes.
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Art. 120. Poder o relator, de ofcio, ou a requerimento de qualquer das partes, determinar, quando o
conflito for positivo, seja sobrestado o processo, mas, neste caso, bem como no de conflito negativo,
designar um dos juzes para resolver, em carter provisrio, as medidas urgentes.
Pargrafo nico. Havendo jurisprudncia dominante do tribunal sobre a questo suscitada, o relator
poder decidir de plano o conflito de competncia, cabendo agravo, no prazo de cinco dias, contado
da intimao da deciso s partes, para o rgo recursal competente. (Includo pela Lei n 9.756, de
17.12.1998)
Art. 121. Decorrido o prazo, com informaes ou sem elas, ser ouvido, em 5 (cinco) dias, o Ministrio
Pblico; em seguida o relator apresentar o conflito em sesso de julgamento.
Art. 122. Ao decidir o conflito, o tribunal declarar qual o juiz competente, pronunciando-se tambm
sobre a validade dos atos do juiz incompetente.
Pargrafo nico. Os autos do processo, em que se manifestou o conflito, sero remetidos ao juiz
declarado competente.
Repare que o tribunal no resolve o caso em anlise, apenas declara quem o juiz ou
tribunal competente;
Art. 123. No conflito entre turmas, sees, cmaras, Conselho Superior da Magistratura, juzes de
segundo grau e desembargadores, observar-se- o que dispuser a respeito o regimento interno do
tribunal.
Art. 124. Os regimentos internos dos tribunais regularo o processo e julgamento do conflito de
atribuies entre autoridade judiciria e autoridade administrativa.
REGIMENTO DO STF:
Captulo II
DO CONFLITO DE JURISDIO OU COMPETNCIA E DE ATRIBUIES
Art. 163. O conflito de jurisdio ou competncia poder ocorrer entre autoridades judicirias; o
de atribuies, entre autoridades judicirias e administrativas.
Art. 164. Dar-se- conflito nos casos previstos nas leis processuais.
Art. 165. O conflito poder ser suscitado pela parte interessada, pelo Ministrio Pblico ou por
qualquer das autoridades conflitantes.
Art. 166. Poder o Relator, de ofcio, ou a requerimento de qualquer das partes, determinar,
quando o conflito for positivo, seja sobrestado o processo e, neste caso, bem assim no de
conflito negativo, designar um dos rgos para resolver, em carter provisrio, as medidas
urgentes.
Art. 167. Sempre que necessrio, o Relator mandar ouvir as autoridades em conflito, no prazo
de dez dias.
Art. 168. Prestadas ou no as informaes, o Relator dar vista do processo ao ProcuradorGeral e, a seguir, apresent-lo- em mesa para julgamento.
1 Na deciso do conflito, compreender-se- como expresso o que nela virtualmente se
contenha ou dela resulte.
2 Da deciso de conflito no caber recurso.
3 No caso de conflito positivo, o Presidente poder determinar o imediato cumprimento da
deciso, lavrando-se o acrdo, posteriormente.
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TSE
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No h conflito
hierarquia;
STM
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