Chilln, veintiuno de julio de dos mil catorce.

Se designa para la redaccin del fallo acordado, con

conocimiento de las partes, al Ministro seor Guillermo Arcos
Salinas.

Chilln, veintiuno de julio de dos mil catorce.

VISTO:
A fojas 2 comparece David Huenchullan Fuentes,
licenciado en Historia y Geografa, domiciliado en esta
ciudad, Villa doa Francisca 3, Pasaje 14, Guangual N 3256,
e interpone recurso de proteccin en contra de la Universidad
del Bo Bo, Sede Chillan, representada por su Rector don
Hctor Guillermo Gaete Feres, domiciliado en Avenida Andrs
Bello s/n de Chilln. Funda su accin en que, el pasado 6 de
junio, recibi carta del Jefe de Departamento de Admisin y
Registro Acadmico de la recurrida, mediante la que se le
comunicaba que, para tramitar el ttulo profesional, debe
previamente regularizar su deuda en la Unidad de Cobranzas de
dicha institucin, no obstante haber cumplido con todos los
requisitos acadmicos.
Estima que, el proceder de la recurrida ha infringido la
garanta constitucional de igualdad ante la Ley y el derecho
de propiedad, consagrados en el artculo 19 nmeros 2 y 24
de la Constitucin Poltica de la Repblica, ya que considera
la recurrida no puede, mediante una determinacin unilateral,
negarle la entrega de su ttulo de profesor de Historia y
Geografa por mantener una deuda, respecto de la cual la
recurrida debera accionar por las vas jurisdiccionales
respectivas. Indica que, se ha conculcado la garanta de
igualdad ante la ley, al desconocerle el derecho de darle el

trato acadmico de profesor de historia y geografa titulado,

que a todos los que se encuentran en su misma situacin se
confiere, estimando sobre la base de lo dispuesto en los
artculos 565 y siguiente del Cdigo Civil y en especial, el
artculo 583 del referido Cdigo, que tambin se ve vulnerado
su derecho de propiedad, as como el artculo 11 inciso
cuarto de la Ley General de Educacin N 20.370 que seala
que: "el no pago de los compromisos contrados por el alumno
por el padre o apoderado no podr servir de fundamento para
la aplicacin de ningn tipo de sancin a los alumnos durante
el ao escolar, y nunca podr servir de fundamento para la
retencin de su documentacin acadmica".
Por todo lo anterior, termina solicitando que, se acoja
el recurso, disponiendo todas las medidas que sean necesarias
para restablecer el imperio del derecho y en especial,
disponer que la recurrida debe hacerle entrega de su ttulo
de profesor de Historia y Geografa, con costas.
A fojas 1 acompaa documento el recurrente.
A fojas 16 informa en representacin de la recurrida
Universidad del Bo Bo, el abogado Nelson Sandoval Vsquez,
solicitando el rechazo de la accin constitucional, indicando
que el recurrente estudi en la Universidad del Bo-Bo, Sede
Chilln, entre los aos 1993 y 2009, constando en los
registros de su representada que dej de pagar el arancel de
matrcula de su carrera y prstamo que se le otorg a travs

del Servicio de Bienestar Estudiantil, manteniendo una deuda

que, en la actualidad asciende a la suma de $ 23.539.628,
segn da cuenta el documento que acompaa, por lo que
conforme la normativa vigente de su representada relativa al
otorgamiento de ttulos y grados, se le comunic al
recurrente que era necesario, como parte de la tramitacin de
su ttulo profesional, que solucionara su situacin de deudas
pendientes, lo que estima no constituye un acto arbitrario ni
ilegal, sino que se funda en las normas que rigen a la
institucin en esta materia y que le son plenamente
aplicables al actor.
Agrega que, su representada es una Institucin de
Educacin Superior del Estado creada por Ley N 18.744, en
cuyos Estatutos se indica (artculo 3) que se encuentra
facultada, para el cumplimiento de sus objetivos, el otorgar
grados acadmicos, certificados, diplomas y ttulos
profesionales, extendiendo los instrumentos en que ellos
consten, disposicin que en su letra h) establece adems que,
puede dictar las ordenanzas, reglamentos, decretos y
resoluciones conducentes a la buena marcha de la corporacin.
Agrega que, en uso de tales atribuciones su representada
dict dos Reglamentos de importancia en la materia, el
Reglamento de Ttulos de la Universidad del Bio-Bo, aprobado
por Decreto Universitario exento N 493 de fecha 13 de
noviembre de 1989, el cual establece la forma y requisitos

que deben cumplir los alumnos a fin de obtener un ttulo

profesional, haciendo presente que entre los documentos que
se deben adjuntar por el solicitante est el certificado de
no tener deudas pendientes con la Universidad, o tenerlas
debidamente documentadas y, el Reglamento de Cobranzas de
Aranceles de Matrcula, aprobado por Decreto Universitario
exento N 219 de 19 de enero de 1999 y sus modificaciones
posteriores, el cual establece en el N 6 de su Prrafo II,
que los alumnos egresados de la Universidad deben pagar todas
las deudas contradas con la Universidad al contado, antes de
iniciar sus trmites de titulacin, pudiendo excepcionalmente
documentar dicha deuda, sin hacer distincin respecto del
origen de la deuda que se tenga con la Universidad. Indica
adems que, entre las partes se perfeccion un contrato de
servicios educacionales, el cual fue ratificado ao a ao por
el hoy recurrente al matricularse en la corporacin y cursar
las asignaturas de su carrera, relacin contractual en la
cual su representada cumpli con su obligacin de prestar el
servicio educacional contratado, por lo que, el recurrente
dada su calidad de incumplidor, no estara habilitado para
exigir la entrega del ttulo respectivo, todo ello de
conformidad a lo dispuesto en el artculo 1.552 del Cdigo
Civil, estimando que se ha actuado de acuerdo a la norma
legal, no existiendo arbitrariedad ni ilegalidad como afirma
el recurrente.

Argumenta asimismo que, al exigir la recurrida el

cumplimiento de las normas sealadas precedentemente para
otorgar el ttulo al recurrente, no ha vulnerado ninguna de
las garantas constitucionales de ste, menos las sealadas
por el actor, precisando que, no es efectivo que al aplicarle
la reglamentacin indicada para el otorgamiento de ttulos
profesionales se le estara discriminando en relacin a otros
estudiantes en su misma situacin acadmica, desde que a
todos los estudiantes de la Universidad se la aplica la misma
reglamentacin.
Indica que, no puede considerarse que el recurrente
tenga incorporado en su patrimonio el ttulo profesional que
invoca y que, la Universidad al no entregrselo, est
atentando en contra de su derecho de propiedad, entendida
sta en los trminos definidos en el Cdigo Civil y que es al
que se refiere la Constitucin en su artculo 19 nmero 24
por cuanto el otorgamiento de un ttulo profesional es un
proceso en el cual los estudiantes deben acreditar el
cumplimiento de una serie de requisitos entre los que se
encuentran los acadmicos y mientras ello no ocurra no puede
sealarse que la Universidad se encuentre obligada a entregar
dicho ttulo y que la recurrente tenga un derecho incorporado
en su patrimonio, susceptible de ser protegido por la accin
constitucional materia de esta causa.

Finalmente expresa que, la comunicacin enviada al

actor, en el sentido que solucione su situacin de deudas a
fin poder continuar con la tramitacin de su ttulo, fue
emitida en virtud de la normativa que actualmente regula el
respectivo procedimiento, por lo que su representada no ha
incurrido en ningn acto u omisin arbitraria ni ilegal,
haciendo presente que en cuanto a la supuesta vulneracin de
la Ley General de Educacin en su artculo 11 inciso cuarto,
no sera efectivo, desde que sta regula aspectos de
Educacin Bsica y Media conforme el lenguaje que usa, pues
habla de sostenedor y de ao escolar, entre los trminos.
Por todo lo anterior, termina solicitando que, se
rechace en todas sus partes por improcedente, la presente
accin constitucional, con costas.
De fojas 10 a 15 acompaa documentos la recurrida.
A fojas 22 se orden traer los autos en relacin.
CON LO RELACIONADO Y CONSIDERANDO:
1.- Que, para analizar el asunto planteado por la
presente va, resulta conveniente consignar, que el recurso
de Proteccin de Garantas Constitucionales establecido en el
artculo 20 de la Constitucin Poltica de la Repblica,
constituye, jurdicamente, una accin, destinada a amparar el
legtimo ejercicio de las garantas y derechos preexistentes
que en esa misma disposicin se enumeran, mediante la
adopcin de medidas de resguardo que se deben tomar ante un

acto u omisin arbitrario o ilegal que priva, o amenace ese

atributo.
2.- Que, como se desprende de lo sealado
precedentemente, es requisito indispensable de la accin de
proteccin, la existencia de un acto u omisin ilegal, esto
es, contrario a la ley, o arbitrario, producto del mero
capricho de quin incurre en l, y que provoque algunas de
las situaciones o efectos que se han indicado, afectando a
una o ms de las garantas-preexistentes protegidas,
consideracin que resulta bsica para el examen y la decisin
de cualquier recurso como el que se ha interpuesto.
3.- Que, cabe reflexionar, a la luz de lo recin
expuesto, que esta accin de cautela de derechos
constitucionales constituye una va destinada a dar
proteccin respecto de garantas cuya existencia se encuentre
indubitada.
4.- Que, la recurrente ha fundamentado su accin
constitucional en que la recurrida se ha negado a otorgarle
su ttulo de profesor de historia y geografa, en razn que
presenta una deuda pendiente con la casa de estudios, con lo
cual se siente afectado en sus garantas constitucionales de
igualdad ante la ley y derecho de propiedad, establecidos en
el artculo 19 nmero 2 y 24 de la Constitucin Poltica de
la Repblica.

5.- Que, informando la parte recurrida, manifiesta que

la recurrente estudi en su casa de estudios entre los aos
1993 y 2009, constando en los registros de la Universidad,
que dej de pagar el arancel de matrcula de su carrera y el
prstamo que se le otorg a travs del Servicio de Bienestar
Estudiantil, manteniendo una deuda que en la actualidad
asciende a la suma de $23.539.628.
Refiere la recurrida que la Universidad no ha cometido
acto arbitrario o ilegal alguno, pues se ha ceido tanto al
Reglamento de Ttulos de la Universidad del Bo Bo como al
Reglamento de Cobranzas de Aranceles de Matricula, no
existiendo en su proceder, vulneracin de las garantas
constitucionales invocadas por la recurrida.
6.- Que, de los antecedentes agregados y lo expuesto
por las partes se puede apreciar que, el hecho que
actualmente impide al recurrente para iniciar los trmites
necesarios para la obtencin del grado acadmico y ttulo
profesional de docente de Historia y Geografa se encuentra
nicamente en el incumplimiento de obligaciones respecto de
la Universidad recurrida por falta de pago del arancel de
matrcula de su carrera y prstamo que se le otorg a travs
del Servicio de Bienestar Estudiantil, aspectos que segn
seala la recurrida asciende a la suma de $ 23.539.628.
7.- Que, en virtud de ello, se estima que la negativa
de la entidad recurrida en orden a tramitar la documentacin

que la recurrente necesita para la obtencin del grado

acadmico y el ttulo profesional, habiendo cursado la
carrera de Historia y Geografa en rgimen vespertino en la
Universidad del Biobo, Sede Chilln entre los aos 1993 a
1999, constituye una conducta arbitraria por parte de la
entidad recurrida, desde que aparece como una decisin
desprovista de una adecuada fundamentacin racional e
injustificada, al supeditarlo al pago de la deuda que la
recurrente mantendra con la universidad, objetivo este
ltimo que posee vas claras de satisfaccin a travs de las
acciones judiciales correspondientes, distintas de la falta
de emisin de la documentacin que acredite el cumplimiento
de los requisitos acadmicos de los estudiantes y egresados
de las instituciones de educacin.
8.- Que, tal comportamiento antijurdico vulnera la
garanta fundamental prevista en el artculo 19 nmero 24 de
la Constitucin Poltica de la Repblica, que la recurrente
tiene respecto de los ttulos y certificados a emitir por los
estudios cursados en la referida universidad. En tal sentido,
y como se sostiene en el recurso, comparte esta Corte el
razonamiento de que la recurrente tiene un derecho de
propiedad sobre sus antecedentes acadmicos que conllevan a
la tramitacin administrativa en orden a obtener su grado
acadmico y ttulo profesional que la Universidad recurrida
le niega.

9.- En el mismo sentido, la conducta ya descrita de la

recurrida evidencia un trato discriminatorio hacia la
recurrente, al privarla de la posibilidad de tramitar la
documentacin que necesita para los fines que reclama, si se
observa en relacin con otros participantes del mismo
programa o carrera o respecto de alumnos de la misma
Universidad, que tengan similar situacin acadmica, quienes,
al no ser deudores de ella, tienen la posibilidad de acceder
a la tramitacin administrativa negada a la recurrente, lo
que atenta contra la garanta contenida en el nmero 2 del
artculo 19 de nuestra Carta Fundamental.
10.- Que finalmente, cabe sealar que las normas
reglamentarias invocadas por la recurrida para justificar su
actuar, no pueden aspirar tener la jerarqua para oponerse a
las normas de rango constitucional que se estiman vulneradas,
por lo que su actuacin ha de estimarse arbitraria e ilegal.
11.- Que, por lo anteriormente expuesto, dndose los
presupuestos necesarios para adoptar las medidas que
restablezcan el imperio del derecho en el caso particular
puesto en conocimiento de esta Corte, el presente arbitrio
constitucional ser acogido.
Por estas consideraciones y atendido, adems, lo
dispuesto en el artculo 20 de la Constitucin Poltica de la
Repblica y Auto Acordado de la Excma. Corte Suprema sobre
tramitacin y fallo del Recurso de Proteccin, se acoge, sin

costas, el interpuesto en lo principal de fojas 2 por don

David Huenchullan Fuentes en contra de la Universidad del Bio
Bo, representada por su rector don Hctor Gaete Feres y se
ordena que esta institucin debe proceder a tramitar
administrativamente la obtencin del grado acadmico y ttulo
profesional del recurrente.
Notifquese.
En su oportunidad, dese cumplimiento al numeral 14 del
Auto Acordado de la Excma. Corte Suprema sobre tramitacin y
fallo del Recurso de Proteccin, regstrese y, hecho,
archvese.
Redaccin del Ministro Titular seor Guillermo Arcos
Salinas.
Rol 160-2014-PROTECCION.-

Pronunciada por el Presidente Titular don Daro Silva

Gundelach y los Ministros don Guillermo Arcos Salinas y don
Christian Hansen Kaulen. Autoriza la seora Secretaria
Subrogante Miriam Contreras Fuentes.

En Chilln, a veintiuno de julio de dos mil catorce

notifiqu en Secretara por el Estado Diario la resolucin
precedente y la de fojas 24.