CAAAP Elecciones Generale 2011 4MAR11 PDF

CentroAmaznicodeAntropologayAplicacinPrcticaCAAAP
ELECCIONESGENERALES2011
PlanesdeGobierno:Estado,AmazonayPueblosIndgenas
Centro Amaznico de Antropologa y Aplicacin Prctica (CAAAP)

Av. Gonzlez Prada 626 Magdalena del Mar, Lima 17-Per.
www.caaap.org.pe
Elaboracin:
Liz Soldevilla
Adda Chuecas
Ismael Vega
Diseo de Cartula:
Alicia Len
4 de Marzo de 2011.
Los textos presentados han sido recogidos de los planes de gobierno de los
candidatos a las Elecciones Generales 2011, que se encuentran disponibles en la
pgina web del Jurado Nacional de Elecciones (JNE)
LOSDERECHOSDELOSPUEBLOSINDGENASAMAZNICOSENLOSPLANESDEGOBIERNO
DELOSPARTIDOSPOLTICOSQUEPARTICIPANENLASELECCIONESGENERALES2011
UnadelasdebilidadeshistricasdelospartidospolticosenelPerhasidoysiguesiendolainvisibilidady
ausencia de los pueblos indgenas amaznicos en el proceso de construccin del pas. Las referencias a la
Amazonayalospueblosindgenasnoslosonsuperficialesygenerales;estncolmadosdeestereotipose
imaginarios expresados en la idea de conquistar la Amazona, en vez de promover su desarrollo con la
participacinactivadelospobladoresdeestaimportanteregin.
Evidentemente no estamos ante algo nuevo. Esta incapacidad se manifiesta a lo largo de nuestra historia
republicana. Los partidos polticos de fines del siglo XIX y los del siglo XXI tienen en comn una limitada
comprensin de los pueblos indgenas amaznicos para incluirlos como sujetos activos en sus planes y
programaspolticos.
Una revisin de los planes de gobierno de los partidos y organizaciones polticas que participan en las
elecciones generales del 20111 , muestra que hay algunos avances, especialmente en temas como la
concepcindelEstado(pluricultural,multilingeetc.)educacin(interculturalbilinge),salud(conocimientos
tradicionales)justicia(barrerasculturalesylingsticasetc.),ypueblosindgenas(consulta,territorio,identidad
etc.).Sinembargo,nodejadepreocuparlosgrandesvacios,erroreseimgenescolonialesqueseaprecianen
lamayoradeestosplanes.
Desde inicios de la Repblica, el Estado procur la colonizacin de la Amazona mediante la apertura de

caminosyrutasdenavegacinparafacilitarlainmigracinextranjera.Conestafinalidad,desdeelsigloXIXse
crearon los instrumentos legales que adems de facilitar la colonizacin buscaban someter a los pueblos
indgenasalmodelojurdicogeneralymonotnicodelEstado.Elmodelodetenenciaycontroldelterritorio,la
organizacinpolticaylaidentidadtnicaculturalfueronentendidoscomoobstculosquesebuscabanresolver
conlaaprobacindedecretosyleyes2
ConlapromulgacindelaLeydeComunidadesNativasydePromocinAgropecuariadelasRegionesdela
SelvayCejadeSelva,Ley20653(1974)yluegolaley22175(1978)sereconoceporprimeravezlaexistencia
legal y la personera jurdica de las Comunidades Nativas. La Constitucin Poltica de 1979 reconoce la
propiedad de la tierra, declarndola inembargable, imprescriptible e inalienable; la autonoma comunal,
educacinbilingeetc.Sinembargo,semantuvoelafnintegracionistadelEstadoalimplantarunaformade
organizacin cuyas caractersticas responden a criterios y valoraciones propias de las democracias
representativassintomarencuentalosvaloresyprcticasdelospueblosindgenas.
LacrisisdelasdemocraciaenelPer,agudizadaafinesdelos80ycomienzosdelos90,generunescenario
caracterizadoporlainestabilidadeconmicaeinseguridadjurdica,faltadeparticipacinciudadanayexcesiva
burocratizacin. En este contexto, se implementaron las reformas estructurales estatales que buscaron
desregularyachicarelEstadoydejarenmanosdelmercadoyelsectorprivadoelcrecimientoydesarrollodel
pas.
Simultneamente, con el surgimiento de AIDESEP y posteriormente CONAP, se intensific el proceso de

fortalecimiento de las organizaciones indgenas y la maduracin de sus propuestas basadas en el
reconocimiento de su existencia como pueblos, la defensa de sus territorios y su derecho a la autonoma.
Desdeestemomento,lospueblosindgenasespecialmenteatravsdeAIDESEPirrumpenmsclaramente,
1
Los planes de gobierno de los partidos y organizaciones polticas estn disponibles en el sitio web del Jurado Nacional de
Elecciones-JNE www.jne.gob.pe
2
En 1824, se aprob el decreto sobre ventas de tierras que marc el inicio de la privatizacin de las tierras comunales.
como actores polticos en el mbito nacional e internacional y colocan en primer plano la relacin entre
pueblosindgenasyelEstado
ConelgobiernodeFujimoriylaaprobacindelaConstitucinPolticade1993seproduceunserioretroceso
en relacin a los derechos de los pueblos indgenas especialmente al territorio porque se abandona el
carcterinembargableeinalienableyserestringeelcarcterimprescriptibledelastierrasdelascomunidades
nativas. Esta nueva situacin se agrava cuando las tierras de las comunidades campesinas y nativas se
incorporan al mercado de la oferta y la demanda mediante la aprobacin de la Ley de Tierras en 1995.
Paradjicamente,enestecontextotandesfavorableparalosderechosdelospueblosindgenas,sesuscribey
ratificaelConvenio169delaOITquereconocelosderechosdelospueblosindgenas.
TuvoqueterminarelgobiernodeFujimoriparaquesepresentencondicionesfavorablesparaeldilogoentre
el Estado y pueblos indgenas. El gobierno transitorio de Valentn Paniagua cre la Comisin Especial
MultisectorialquediolugaralaMesadeDilogoqueformulunPlandeAccinparaAsuntosPrioritarios.
Lamentablemente,duranteelgobiernodeToledoestosavancesnofuerontomadosencuentaynollegarona
implementarse.
EnlosltimosaosyespecialmenteduranteelgobiernodeAlanGarca,sehanincrementadolastensiones
entrepueblosindgenasyelEstadoysehaconfiguradounescenariodeconfrontacinyconflictividadsocial.
Parecieraqueparaelactualgobierno,eldesarrolloesincompatibleconlosderechosdelospueblosindgenas.
En este escenario, los indgenas surgen nuevamente como activos actores polticos en alianza con otros
sectores de la sociedad peruana y del mbito internacional para exigir el respeto a sus derechos y hacer
conocersuspropuestasrespaldndoseenelConvenio169delaOITylaDeclaracindelasNNUU.
Sin duda, estamos ante un escenario distinto. Un proceso de dilogo EstadoPueblos Indgenas iniciado
despusdeloslamentablessucesosdeBaguadel2009,perotruncadoporlafaltadevoluntaddelgobierno
reflejadaenlossiguientestemas:lanoaprobacindelaLeysobreelDerechoalaConsulta3 porpartedel
Ejecutivo,ladesactivacindelINDEPA,laaprobacindedecretosdeurgenciaquefacilitanlaextraccinde
recursosnaturalesyamenazannuevamentelosderechosindgenas.Todosestosfactoresmuestranlaescasa
importanciaqueelEstadoyparticularmenteelgobiernoactualleotorgaaldilogoconlospueblosindgenas.
El proceso electoral en marcha constituye un momento propicio para que los partidos planteen la
implementacindepolticasyprogramasquenospermitaavanzarenlademocratizacindelosespaciosde
deliberacinpoltica,lainculturacindelaculturapolticaylaconstruccindeunasociedadinterculturalque
supereelobsoletoEstadoNacinanvigente.
A menos de 30 das de las elecciones, el pas y especialmente los pueblos indgenas y sus organizaciones
demandanqueloscandidatosdelospartidospolticosatravsdesuspropuestassecomprometanalograrel
desarrollodelpasmejorandosuscondicionesdevida,respetandosusderechoshumanosyfortaleciendola
democracia. Construir una sociedad intercultural, es una tarea que requiere de verdaderos esfuerzos
democrticospordesplazarlainterculturalidadalapoltica.Esimportanteparaeldesarrollodenuestropas,
concebir laparticipacin de lospueblos indgenas en la tomade decisiones,de estamanerasefortalecer
nuestragobernabilidaddemocrtica.
Acabarconlainvisibilidaddelosderechosindgenaseincluirlosenlasagendasdelospartidospolticosesuna
tarea impostergable. El resumen de los planes de gobierno de los partidos polticos que ponemos a su
disposicin,buscacontribuiralanlisisylareflexinnecesariaparaasumirestatareapendiente.
Actualmente la Ley se encuentra encarpetada en el Congreso de la Repblica, luego de que el Presidente Garca la
observara con argumentos insostenibles. Una lectura de las observaciones y el anlisis tcnico completo de las mismas, se
puede encontrar en: Anlisis de las observaciones del Poder Ejecutivo sobre la Ley de Consulta Previa aprobada por el
Congreso de la Repblica; Coronado H.; Ortega M.; Vega I. CAAAP, 2010, Lima,
PARTIDO
POLTICO
DEFINICIN DE ESTADO
Definir el Estado constitucional, social y democrtico, que sea descentralizado, laico, pluricultural y
participativo.
El Estado peruano ni pertenece ni est al servicio de todos los peruanos. La solucin, por lo tanto, no
es menos Estado, como se seala en el neoliberalismo, sino ms bien un nuevo Estado al servicio de la
mayora de peruanos.
Proponemos construir nacin (comunidad poltica) y un nuevo Estado como instancia unitaria y
suprema de todo el pueblo
Durante el gobierno de Fuerza Social se ejecutar un conjunto de reformas dirigidas a perfeccionar el
funcionamiento y mejorar la calidad de las instituciones del Estado de Derecho, con la finalidad de
contar con una estructura del Estado y un sistema poltico modernos, democrticos, descentralizados,
garantes de los derechos humanos y de las libertades fundamentales, as como de los derechos
econmicos, sociales, ambientales y culturales, de los ciudadanos y sus familias.
Per: pas sin pobreza, unido, con progreso y oportunidades para todas y todos.
Estado democrtico, garante de los derechos y seguridad ciudadanos, y respetado en la comunidad

internacional.
No tiene.
Estado solidario, inclusivo, eficiente y transparente; comprometido con el uso racional de los recursos
pblicos y el incremento de la productividad y competitividad para conseguir un crecimiento sostenido.
PARTIDO
POLTICO
REFORMA DEL ESTADO

Transformaremos al Estado con una nueva Constitucin: La Constitucin Poltica consagrar la
participacin empresarial del Estado en el sector energtico y supeditar la libre disponibilidad de los
recursos energticos a los intereses nacionales.
Reformar legislativamente la estructura de todas las entidades del gobierno
funcionamiento
del
mercado
(SBS,
Indecopi,
Osinergmn,
Ositrn,
Habr
un
Ministerio
con
competencias
en
ciencia,
tecnologa
Adscribiremos al Consejo Nacional de Competitividad al mbito del Presidente
Ministros.
que regulan el
Sunass,
etc.)
e
innovacin.
del Consejo de
Habr un Ministerio de Desarrollo Urbano que sustituir en su misin y funciones al actual Ministerio
de Vivienda Construccin y Saneamiento. Creacin del Consejo Nacional de Seguridad Social (CNSS).
Modificacin del sistema electoral, al elevar el porcentaje mnimo de votos para ser elegido, de manera
tal que se d mayor estabilidad a los gobiernos subnacionales.
Se revisar, modificar y reformar la Constitucin de 1993 con la finalidad de modificar la
estructura del poder ejecutivo, el poder legislativo, reformar el poder judicial, redefinir las normas del
rgimen econmico.
La reforma deber profundizar, asimismo, la proteccin de los derechos
humanos, civiles, polticos, sociales, ambientales y culturales, perfeccionar las normas relativas a la
explotacin de los recursos naturales, la inversin extranjera, y establecer nuevas garantas para
preservar el principio de legalidad y la constitucionalidad de las leyes.
Se crear el Ministerio de Desarrollo, Planeamiento Estratgico e Innovacin Tecnolgica, que
absorber al Ministerio de la Produccin, al CEPLAN y al Viceministerio de Economa del actual
Ministerio de Economa y Finanzas. Se crear tambin el Ministerio de Desarrollo Social que asumir,
entre otras funciones, la gestin centralizada de la poltica de lucha contra la pobreza, la pobreza
extrema y la gestin de todos los programas sociales. El MIMDES se transformar en el Ministerio de
la Mujer y las Juventudes.
Entre las modificaciones a la estructura funcional del Congreso de la Repblica, tendrn prioridad, el
establecimiento de dos cmaras (senadores y diputados) la eliminacin del voto preferencial, la
renovacin por tercios, la introduccin obligatoria de la consulta ciudadana en la elaboracin de las
leyes y mecanismo de consulta, participacin y control de los electores sobre los representantes.
Implementar, anualmente, un sistema de rendicin de cuentas para el Poder Ejecutivo, el cual incluir
Ministerios y entidades directamente dependientes de stos, as como del Poder Legislativo y de cada
Parlamentario; estandarizar los Manuales de Procedimientos Administrativos (MAPRO) por medio de la
Secretaria Tcnica de la PCM.
Impulsar la Carrera Pblica, con acceso de los funcionarios del Estado mediante examen pblico y
transparente, y garantizar remuneraciones competitivas con el sector privado.
PARTIDO
POLTICO
REFORMA DEL ESTADO

Cuotas para determinadas poblaciones excluidas.
Implementar en la Administracin Pblica una Planificacin Estratgica y Prospectiva. Fortalecimiento
del CEPLAN.
Redisear, implementar y monitorear las polticas pblicas.
Disear la estructura del estado, hacia una organizacin por procesos que presta servicios oportunos,
racionales, eficaces, pertinentes y cercanos a las necesidades de los ciudadanos.
Lucha frontal contra la corrupcin administrativa en el marco de un nuevo Plan Nacional de tica
ciudadana y lucha contra la corrupcin.
La profesionalizacin de la Administracin Pblica.
Desarrollar una Sociedad Inclusiva, utilizando mecanismos electrnicos para acercar el Estado a la
Sociedad.
Institucionalizacin de los Consejos de Ministros Descentralizados. Creacin del Ministerio
de Juventud y Deporte.
Creacin del Ministerio de la Ciencia e Innovacin Tecnolgica.
Restablecer el CND.
Fortalecer y adecuar el Acuerdo Nacional con una visin estratgica hacia el Bicentenario de la
Repblica.
Fortalecer a la PCM en sus tareas propias de coordinacin intersectorial transfiriendo progresivamente
sus Organismos Pblicos Descentralizados a los distintos sectores.
Creacin del Ministerio de Juventud y Deporte.
Creacin del Ministerio de la Ciencia e Innovacin Tecnolgica.
Ministerio del Ambiente incorporar responsabilidades sobre los recursos naturales, hdricos,
forestales y los estudios de impacto ambiental.
El pas contar con un Plan de Desarrollo Nacional, cuyas metas sern responsabilidad compartida de
todos los niveles de gobierno, haciendo que los gobiernos central, regionales y municipales contribuyan
coordinada y efectivamente al desarrollo de todas las regiones del pas. El Plan de Desarrollo Nacional
promover que los Gobiernos Regionales y Municipales cuenten con metas especficas alineadas a las
metas nacionales.
Implementar el Cdigo del Servicio Pblico con compromisos concretos de mejora y establecimiento de
sanciones por un mal servicio.
Fortalecer el principio de subsidiariedad del Estado a travs de la asignacin completas de funciones y
competencias a los niveles de gobierno ms cercanos a los ciudadanos.
Nuevo Rol del MEF: Mejorar los servicios pblicos universales como la educacin, la salud, la
seguridad y la justicia. A travs de una asignacin de presupuestos por resultados, las reformas en
estos cuatro servicios pblicos masivos pueden llevarse a cabo con metas anuales de calidad y
cobertura.
PARTIDO
POLTICO
Economa
Elevar el peso de los impuestos directos mediante: a) El aumento de la tasa de impuesto a la
distribucin de las utilidades de 4.1% a 5.6% para acercar el impuesto a la renta a 35%, como es el
caso de Chile. b) El incremento del impuesto al patrimonio (representa solo el 0.2% del PBI) mediante
el reajuste gradual del valor de la propiedad predial hasta llevarlo al valor de mercado. c) La restitucin
del impuesto a la herencia a partir de cierto nivel cuya fijacin debe hacerse con criterios de equidad.
Revisar y eliminar, mediante negociaciones con las empresas involucradas, los convenios de estabilidad
tributaria para adaptarla a las nuevas condiciones polticas, sociales y econmicas del pas.
Proponemos elevar la tasa de 2% extra por tener estabilidad tributaria a 5% o 7%.
Evaluar la factibilidad de reducir gradualmente la tasa del IGV para acercarla al promedio de Amrica
Latina (de 14 a 15%).
Se propone una revisin tcnico legal de los Tratados de Libre Comercio, desde el punto de vista del
inters nacional, luego de lo cual, en los casos que sea necesario, se solicitar una renegociacin de los
mismos.
Proponemos construir un nuevo modelo de desarrollo basado en una economa nacional de mercado
abierta al mundo: Forjaremos un nuevo modelo de desarrollo sobre la base de la construccin de una
economa nacional de mercado, que articule la costa, la sierra y la amazona del pas.
Se potenciarn y modernizarn las empresas estratgicas del Estado, desde una perspectiva de
soberana en la economa pluralista nacional de mercado, para que cumplan las funciones pblicas
que les correspondan y al mismo tiempo, tengan el carcter de toda empresa competitiva en el
mercado.
Fortalecimiento y ampliacin de la cobertura de las polticas y programas de formacin que implementa
el MTPE, como el PROJOVEN, y duplicar la oferta de empleo en 4 aos.
Aprobacin e implementacin de la Ley General del Trabajo.
Formularemos, adems del Fondo especializado, un marco legal y tributario para atraer inversin
nacional y extranjera al sector el mismo que debe incluir incentivos como los crditos tributarios
condicionados a la generacin de empleo y la conservacin de los ecosistemas, cuando se trate de
inversiones en complejos tursticos en zonas previamente seleccionadas por la autoridad del sector.
Promoveremos los Corredores Econmico-Productivos en los espacios regionales, especialmente en las
zonas donde se efectan proyectos de infraestructura vial transversal como las carreteras
interocenicas IIRSA sur y norte, costa-sierra, los puertos del Pacfico.
Mantendremos un crecimiento estable del PBI por encima del 6% y un nivel de precios estable, acorde
con
la
meta
de
inflacin
entre
1%
y
3%
anual
del
Banco
Central.
Insercin en los mercados globales funcional a la transformacin productiva, la descentralizacin y la
equidad social.
Iniciativa por la innovacin y el desarrollo de la industria y la revolucin tecnolgica y emprendedora
en la agricultura.
Priorizar compromisos de innovacin en los siguientes sectores y actividades: agropecuario y
agroindustrial; pesca, navegacin, acuicultura marina y continental; textil y confecciones; minera,
metalurgia y metal mecnica; forestal; salud, farmoqumica y plantas medicinales; energa;
telecomunicaciones y tecnologas de la informacin; recursos hdricos, saneamiento, vivienda y gestin
ambiental.
Transformacin de la Agricultura: a. La necesidad de polticas diferenciadas; b. El desarrollo de la
ciencia y tecnologa, se pondr en operatividad el
Programa de Compensaciones para la
Competitividad, que junto con el Programa AgroPer, apoyarn a los productores agrarios que se vean
afectados por la apertura comercial, as como a aquellos cuyos cultivos sean promisorios en los
mercados internacionales.
Se crear un Fondo Nacional de Desarrollo Rural dirigido a mejorar y fortalecer la articulacin de
productores agrarios en situacin de pobreza no extrema, y lograr la seguridad alimentaria de los
pequeos agricultores de subsistencia que estn en pobreza extrema.
PARTIDO
POLTICO
Economa
Promover el trabajo digno con seguro y pensin de jubilacin para todos los trabajadores.
Acelerar
el
desarrollo
de
las
micro,
pequeas
y
medianas
empresas.
Reducir impuestos para promover mayor formalidad. Reducir el IGV a 15% en cinco aos.
Asegurar
el
pago
del
sueldo
mnimo
vital
y
aumentarlo
gradualmente.
Garantizar que los nuevos trabajadores que entren a planilla accedan a un sistema de seguro de
desempleo que les mantenga, por un perodo, el 50% de sus ingresos de planilla en caso de desempleo.
Cumplir con un plan de aumento gradual y anual del sueldo mnimo vital sobre la base de un dilogo
entre trabajadores, empresas y gobierno.
Implementar un plan para reducir el IGV del 19% hoy, a 15% en 4 a 5 aos; de este modo, se
administrar mejor este impuesto y se reducir la evasin. Una vez que la tasa llegue al 15%, se ver si
se puede reducir an ms. Se plantea una reforma integral de las empresas pblicas de saneamiento,
para que los usuarios y ciudadanos sean accionistas, y los directores de las empresas no sean
nicamente los alcaldes de turno. Ello se puede hacer mediante el denominado capitalismo popular,
esquema ya probado en Inglaterra y que en relativamente corto tiempo logre la eficiencia de las mismas
y que los ciudadanos se sientan tambin dueos de la empresa.
Agro Prspero promover pequeos proyectos integrales de riego andino con asistencia tcnica,
crditos, animales y semillas mejoradas. El costo fiscal de Agro Prspero representa el 0.5% a 1% del
PBI por ao.
Se propone simplificar la normativa y racionalizacin de exoneraciones.
Promover las inversiones directas de capital y tecnologa para manufacturas y servicios.
Continuar la poltica de nuevos tratados comerciales especialmente con aquellos pases que estn fuera
de la rbita del dlar y el euro para diversificar el riesgo de nuestras exportaciones.
Implementar el programa Mega proyectos productivos creando conglomerados productivos por zona
geogrfica orientados a conseguir saltos cualitativos en los PBI regionales, articulando actores pblicos
y privados.
Promover ms empleo de calidad fortaleciendo las instituciones macroeconmicas que creamos para
que el Per crezca y promoviendo la inversin nacional y extranjera.
Establecer dos grandes lneas de desarrollo. La primera, para el sector econmico, donde a nivel
sectorial destaca la agroindustria, productos naturales, TICS, sector pesquero y confecciones textiles, a
travs de acciones colectiva en concentraciones empresariales - esprragos y hortalizas, metal
mecnica, y sector servicios. La segunda gran lnea de desarrollo estar orientada a la promocin de la
CTI (Ciencia, Tecnologa e Innovacin) en reas sociales como nutricin, salud, vivienda, y hasta
defensa y combate al narcotrfico y a la delincuencia comn. La CTI es un vector transversal con
amplias posibilidades y de horizonte amplio.
PARTIDO
POLTICO
INFRAESTRUCTURA
La energa elctrica, el gas natural, el tren y la fibra ptica se integran en un solo bloque o paquete
como si fuera un solo trazo dentro de la propia malla, de la siguiente manera: El tren corre por la va
frrea, que es alimentada por energa elctrica a travs de los pantgrafos, y tanto la fibra ptica como
las tuberas de gas se instalarn debajo o al costado de la va frrea.
Transversal 1: Paita - Piura - Chulucanas - Huancabamba - San Ignacio - Sta. Mara de Nieva - Tnt.
Pinglo - Sarameriza - Saramuro - Parinari - San Jacinto - Santa Fe - Nauta - Pto. Franco - Iquitos Aucaya - Nueva Libertad - Huangana Blanca - Chimbote - Caballococha - Brasil y Colombia.
Transversal 2: Chimbote - Suchimn - Chuquicara - Yanac - Siguas - Huacrachuco - Uchiza - Boca
Apua - Campoverde - Pucallpa - Abujao - Brasil.
Transversal 3: Callao - Lima - La Oroya - Tarma - Acobamba - San Ramn - Satipo - Atalaya Esperanza - Brasil.
Estado, en alianza con el capital privado, nacional y extranjero, ejecutar un PLAN QUINQUENAL DE
INVERSIN EN INFRAESTRUCTURA que mejorar los caminos, aeropuertos, puertos, obras de
ingeniera y ampliacin de la frontera agropecuaria, tecnificacin del riego y vas vecinales.
Proseguir la ejecucin de obras viales como los proyectos IIRSA Interocenica del Sur, Interocenica
del Norte (Amazonas Norte) y los programas Costa-Sierra, entre otros.
INFRAESTRUCTURA ECONMICA PARA LA COMPETITIVIDAD Y EL DESARROLLO REGIONAL.
Completar los Corredores amaznicos con los puertos fluviales que no se han implementado: i) El
corredor Lima-Tingo Mara-Pucallpa debe culminarse como va pavimentada integral y debe ejecutarse
el Terminal Portuario de Pucallpa, ii) En el corredor Paita Yurimaguas se ha terminado la
pavimentacin pero falta ejecutar el nuevo Puerto de Yurimaguas; iii) Se debe proteger las inversiones
realizadas en el proyecto Iapari Puerto Martimo del Sur, ms conocido como Interocenica del Sur.
Invertir 30 mil millones de soles en agua y saneamiento en 10 aos para darle cobertura a los
peruanos sin agua.
Acelerar la electrificacin rural en todo el pas. Emplear los ingresos de la Ley del Canon para mejorar
caminos regionales y provinciales.
Gasto fiscal adicional: 0.5% adicional del PBI para agua y saneamiento por ao, 2011 2020.
1.0% adicional del PBI para salud pblica por ao, 2011 2020.
Debe construirse un verdadero Metro en Lima, para descongestionar el transporte pblico y
descontaminar la ciudad.
Acelerar el sistema de electrificacin rural para llegar a una cobertura elctrica rural que nos permita
pasar del 50%, en la actualidad, al 95%.
Construccin de 3,000 nuevas de Instituciones Educativas (IIEE). 6,500 km. de carreteras asfaltadas
correspondiente a la Red Vial Nacional.
Implementar la Infraestructura de Datos Territoriales del PERU que permita inventariar de manera
electrnica los recursos de infraestructura y naturales del Per.
Construir 16 hospitales regionales ptimamente equipados con centros quirrgicos en todo el pas.
desarrollo de los Programas de Agua y Saneamiento para la Amazona Rural.
Dotar de agua y desage a los millones de peruanos que carecen de estos servicios. Esto significar
incrementar como mnimo la cobertura a nivel nacional al 83%.
Hacer un gran esfuerzo en la construccin de carreteras y grandes obras de infraestructura.
Construir la Carretera de Los Andes como eje integrador del pas, con un total de 3,529 km.
10
PARTIDO
POLTICO
ENERGA Y MINAS
El CEPLAN, con amplia participacin, elaborar el Plan Nacional de Soberana Energtica.
Evaluar, mejorar y extender el sistema de regalas establecidos para los hidrocarburos (petrleo y gas) y
los recursos de la minera.
Es urgente planificar un contexto ms amplio, que supere una perspectiva sectorial para las actuales
aprobaciones en minera, desde la que se defina una zonificacin ecolgica econmica, con declaracin
de zonas productivas, y otras protegidas o de conservacin ecolgica.
Incentivo a polticas que aumenten el valor agregado de los minerales o metales, como son
fundaciones, laminadoras, u otras.
Promover alianzas estratgicas con las empresas exportadoras para la creacin de Industrias de
Exportacin
no
Tradicional
(por
ejemplo,
roca
fosfrica,
fosfatos
y
fertilizantes).
Soberana de los recursos naturales y actividades estratgicas.
La energa elctrica, los hidrocarburos, el gas, los servicios esenciales, el agua y saneamiento, el
espacio aerocomercial y los puertos sern actividades estratgicas puestas al servicio del desarrollo de
la nacin y de los peruanos.
Contar con un nuevo rgimen de contratacin en la explotacin y exploracin de los hidrocarburos, por
el cual el Estado, a travs de la empresa Petroper, contrata los servicios asociados de empresas
privadas, las que reciben una retribucin por los servicios prestados, lo que permite recuperar para la
nacin la propiedad del recurso sin necesidad de estatizar las empresas, al establecer acuerdos
transparentes con la inversin privada asociada.
Iniciar el planeamiento y ejecucin de la infraestructura para la generacin de energa nuclear.
La Poltica del gobierno tendr como principio que los proyectos mineros y energticos deben ser
construidos a partir de prcticas caracterizadas por el dilogo, la transparencia y la buena fe. Se
requiere desarrollar mecanismos de efectiva participacin y negociacin con las comunidades locales,
partiendo del reconocimiento de que la minera beneficia a todo el pas, pero son las personas de las
comunidades del entorno quienes enfrentan la gran mayora de los riegos que ella conlleva. Es de
particular importancia la aplicacin efectiva del derecho a la consulta de los pueblos indgenas previsto
en el Convenio 169 de la OIT.
Se propone fortalecer el Ministerio de Energa y Minas mediante la creacin de una oficina de
planeamiento energtico la cual realice un anlisis costobeneficio de polticas tales como:
El fomento prioritario de las energas limpias y renovables, en particular la revisin de la

cuota que debe establecerse cada cinco aos.
La promocin del uso del gas natural disponible en nuestro pas y la diversificacin de su
oferta, en reemplazo de combustibles contaminantes, a fin de facilitar el cambio de matriz
energtica
La introduccin paulatina de biocombustibles en el transporte.
La aprobacin de la construccin de lneas de transmisin y ductos de gas natural.
Priorizar la asignacin de recursos hacia los proyectos de energas renovables.

La polica del medio ambiente ser financiada por una parte del canon minero y los hidrocarburos.
Modificar la Ley del Canon para permitir que una parte de esos fondos se pueda dedicar al
mantenimiento de vas regionales y provinciales.
Negociar con las empresas mineras con estabilidad tributaria, la aplicacin de una mayor contribucin
al Estado por las ganancias extraordinarias.
Promover y agilizar las autorizaciones para la construccin de los proyectos hidroelctricos,
priorizando la generacin elctrica en la cuenca del Pacifico, sobre la del Amazonas.
Construir los gasoductos regionales.
Evaluar el cumplimiento de contratos de exploracin minera o energtica vigentes.
Establecer reservas estratgicas mineras y energticas.
Disear una poltica de gestin adecuada de la licencia social entre el Estado, los operadores y la
poblacin, promoviendo procesos de consulta con las comunidades afectadas.
Definir con las empresas establecidas una mayor contribucin al Estado.
11
PARTIDO
POLTICO
ENERGA Y MINAS
Planificaremos la descontaminacin de los pasivos ambientales y exigiremos que las grandes y
medianas empresas mineras cumplan con estndares ambientales y compromisos sociales.
Se brindarn incentivos a fin de dar el salto en el sector minero, pasando de ser un proveedor de
materias primas a un proveedor de servicios, maquinarias e insumos con valor agregado a los
mercados nacionales e internacionales, para ello se impulsar la cooperacin del sector privado con la
academia y el sector gubernamental alrededor de parques tecnolgicos que impulsen los clusters
mineros.
Mejorar los sistemas de aprobacin de los estudios de impacto ambiental y una mayor participacin de
las autoridades y sociedad poltica y civil. Es decir, un mayor involucramiento ex ante de parte del Vice
Ministerio de Minera, Ministerio del Ambiente, Defensora del Pueblo, gobierno regional, municipio
provincial y distrital, iglesias y ONGs vinculadas al sector. Respetar plenamente los Convenios de
Estabilidad Jurdica (CEJ). Para nuevos proyectos, y en caso sea requerido por las empresas, suscribir
nuevos CEJ, bajo condiciones favorables al Estado peruano. Para nuevos proyectos se plantear un
sistema de regalas en funcin de los precios internacionales, pero por debajo de los vigentes en los
pases competidores de inversin minera.
Promover el cambio de la matriz energtica del Per, en base al impulso del desarrollo de fuentes
disponibles, renovables y sostenibles, como son: hidroenerga, energa solar, energa elica y
biocombustibles.
Privilegiar la demanda interna de gas. El gas de Camisea: primero los peruanos, a los mejores precios y
con una regulacin fortalecida.
Promover la construccin de gaseoductos regionales para satisfacer la demanda mediante concesiones
de distribucin del gas.
Promover la concesin de generacin, transmisin y distribucin elctrica en las zonas rurales, as
como el aprovechamiento y uso de energas renovables de pequea escala (mini centrales
hidroelctricas).
12
PARTIDO
POLTICO
SALUD
Otorgar a toda la poblacin peruana atencin de salud de calidad y gratuita, con enfoque de derecho
humano.
Viraje en el financiamiento del seguro de salud, pasando de un mecanismo con preeminencia
contributiva a uno en el cual el Estado (a travs de la recaudacin de impuestos) sea el sostn
financiero. Se plantea el incremento progresivo en un lapso de 5 aos del gasto pblico de salud, hasta
ubicar a nuestro pas por encima del promedio de los pases de la regin.
Incorporar al sistema de atencin de salud los conocimientos tradicionales de las diversas culturas de
los usuarios a la par de la implementacin de prcticas modernas de gerencia pblica.
Reduciremos la tasa de desnutricin aguda 5 puntos porcentuales por ao hasta llegar a su total
erradicacin, y eliminaremos la desnutricin crnica en los nios y nias menores de 5 aos de edad,
con la activa participacin de los padres y la comunidad en la vigilancia y monitoreo de su estado
nutricional.
Incrementaremos significativa y ordenadamente el presupuesto pblico de salud en los prximos cinco
aos, bajo un modelo de presupuesto por resultados y sobre la base de reformas que eleven la
eficiencia y eficacia de los sistemas pblicos de salud.
Promoveremos la participacin efectiva de la ciudadana y el control social, tanto en la identificacin de
polticas prioritarias de salud pblica como en la provisin de los servicios de salud.
Implementaremos efectivamente el aseguramiento pblico universal ajustado a las necesidades de las y
los ciudadanos, y subsidios directos con incentivos precisos para la integracin social y el desarrollo
saludable.
Reducir la mortalidad infantil y eliminar la desnutricin.
En salud pblica, se reducir la mortalidad materna e infantil de 20 por 1000 nacidos vivos a no ms
de 7.
Garantizar el aseguramiento universal en salud progresivamente en tres aos.
Incentivar la adquisicin de seguros privados para los que puedan contratarlos
Proponemos un modelo de Salud integral e incluyente, que mejore el acceso y la atencin de salud de
calidad, con equidad y trato digno para toda la poblacin, especialmente los grupos vulnerables
(madres, nios, discapacitados, comunidades nativas, grupos excluidos y la tercera edad); conciliando
la salud moderna con la tradicional.
Aumentar gradualmente el presupuesto del sector Salud de 8.77% del Presupuesto Nacional a 10% en
el ao 2012 y a 13% en el ao 2016.
Reducir la mortalidad materna e infantil.
El SIS ser la aseguradora del Estado, atendiendo a la poblacin pobre, en extrema pobreza y a
independientes sin cobertura. Al final del gobierno, la poblacin tendr una cobertura de atencin y de
salud de calidad al 100%.
El acceso a la salud y al seguro universal alcanzara a todos los peruanos.
El Plan de Desarrollo Nacional establecer metas nacionales de salud cuya especificidad a nivel
regional deber ser monitoreada por el Ministerio de Salud, para lo cual se reforzar su rol regulador.
Expandir el Seguro Integral de Salud.
Disminuir la proporcin de nios con desnutricin crnica a menos del 10%.

Impulsar programas de mejoramiento y diversificacin de la dieta en poblaciones rurales y poco
accesibles.
Conformar una comisin, en los primeros 100 das de gobierno, que revise el proceso de aseguramiento
y establezca los pasos a seguir con miras a lograr un aseguramiento efectivo de la poblacin,
principalmente la pobre (asegurada al SIS).
Establecer incrementos anuales de 0.25% del PBI en el presupuesto del sector salud.
13
PARTIDO
POLTICO
EDUCACIN
La educacin es fundamental para la viabilidad de nuestro pas, necesitamos llevar a cabo una
Revolucin Educativa.
La Revolucin Educativa ser parte de un programa de transformacin democrtica integral de la
sociedad peruana. Revalorar el Proyecto Educativo Nacional (PEN) como poltica de Estado.
Implementar las acciones educativas desde una perspectiva intercultural. Buscando educar para la
vida en un pas diverso y pluricultural, que necesita afirmar su identidad y ejercer la tolerancia como
un valor fundamental que vaya en direccin de cerrar las brechas que limitan el pleno desarrollo de
cada uno de los habitantes del pas, atendiendo en particular a las reas rurales.
Hacer efectivas medidas urgentes para mejorar los porcentajes de ejecucin y la calidad del gasto en el
sector. Liberar mayores recursos para elevar el gasto anual por estudiante que en 2007 fue de solo US$
479 en primaria, frente a los US$ 2,120 destinados para ello en Chile.
Erradicar el analfabetismo implementando programas de alfabetizacin intercultural.
Incrementaremos sistemtica y ordenadamente el presupuesto pblico del sector educacin bajo un
esquema de gestin por resultados.
Fortaleceremos la gestin descentralizada de la educacin.
Erradicaremos el analfabetismo y mejoraremos los logros de aprendizaje de los estudiantes, con
especial atencin a los ms pobres y vulnerables.
Priorizaremos los programas educativos focalizados en zonas rurales y en educacin bilingeintercultural, promoviendo la gestin escolar a travs de redes educativas y la diversificacin de
programas alternativos de educacin rural.
Universalizaremos el acceso a la educacin inicial formal para nios entre 3 y 5 aos.
Pondremos especial nfasis en la formacin en la especialidad de educacin intercultural bilinge
(EIB), brindando apoyo tcnico-pedaggico y financiero a los ISP que ofrecen esta especialidad
Profesionalizaremos la calidad de la docencia en el marco de la Carrera Pblica Magisterial, con
incentivos adecuados para la mejora del desempeo y de la calidad educativa.
Mejorar la calidad de la educacin pblica aumentando la inversin al 7% del PBI.
Crear centros para educacin tcnica agraria, industrial y minera en las regiones, as como centros
deportivos y culturales para la juventud.
Mejorar la calidad de la educacin primaria y secundaria pblica, fundamentalmente en las zonas ms
pobres del pas y crear centros deportivos y culturales para la juventud en las grandes zonas rurales y
urbanas.
Reformar el sistema universitario.
La Revolucin de la Educacin.
Elevar el presupuesto del sector, de manera que se duplique al final del perodo 2011- 2016. Destinar
el 20% del Presupuesto de la Repblica para Educacin. Universalizar la Educacin Inicial integrando
apoyo alimentario, salud y educacin.
Crear Plataforma Satelital del Sistema Educativo Pblico Nacional con informacin en lnea conectada
a las necesidades regionales.
Articular un nuevo modelo de intervencin en Educacin Rural, gestionado territorialmente, de manera
integral, respetando el multiculturalismo y el plurilingismo, con centros educativos polidocentes,
modernos,
bien equipados, alojamiento, alimentacin completa, salud. 100% de cobertura de
educacin bilinge-intercultural. Incremento salarial de 20% adicional a los docentes rurales.
Otorgar 1000 becas universitarias completas para jvenes afroperuanos y amaznicos.
Mejorar la calidad de la educacin fortaleciendo nuestros maestros y la capacidad de los mecanismos
de evaluacin del aprendizaje para hacer a nuestros nios y jvenes ms competitivos.
Se adaptarn los currculos escolares, los programas de entrenamiento de maestros y los textos
escolares a las realidades de cada regin.
Impulsaremos un ambicioso programa que permita, basndose en los programas de telefona rural
implementados exitosamente desde los noventa, el acceso a internet.
Implementando un Programa de Alimentacin Integral en las escuelas de los pueblos ms pobres del
pas, que incluya el desayuno y el almuerzo escolares.
14
PARTIDO
POLTICO
EDUCACIN
Fortalecer el Programa PELA (supervisin en el aula) dndole mrgenes de autonoma propios de su
funcin.
Fortalecer la descentralizacin educativa en la que los gobiernos locales jueguen un rol preponderante
en la vigilancia social del desempeo educativo.
Implementar un calendario escolar con un mnimo de 1100 horas efectivas de aprendizaje por ao.
Desarrollar un Sistema de Creacin de Centros de Educacin Inicial con subsidio directo del Estado
por nio (Centro de Educacin Inicial Solidarios).
Promover modelos de Educacin en Alternancia, con autonoma de gestin de las Instituciones
Educativas Pblicas en las zonas rurales.
15
PARTIDO
POLTICO
LUCHA CONTRA LA POBREZA

Consensuar una agenda para el desarrollo integral de la poblacin rural, partiendo de las cinco
estrategias propuestas por la Mesa de Concertacin para la Lucha Contra la Pobreza.
En ese sentido se propone la extensin progresiva en los cinco aos de gobierno a las familias
campesinas de los 1500 distritos de la sierra rural, de la propuesta de Sierra Productiva.
Continuar, fortalecer y complementar programas y estrategias como Juntos, Crecer y los Programas
Presupuestales Estratgicos vinculados a la primera infancia (salud materno-infantil, nutricin, logros
de aprendizaje e identidad), de manera de avanzar sustantivamente en el cierre de brechas en
educacin, salud y nutricin en el mbito rural y en particular en los distritos de mayor pobreza.
Ampliacin de la cobertura del Programa Juntos a 700 mil hogares rurales. A enero del presente ao la
cobertura ha llegado a 450 mil 110 hogares por debajo de meta propuesta (se prevea llegar a una
cobertura de 500 mil hogares en el 2008).
Reduciremos la pobreza monetaria al 10% en el 2016 y a no menos del 30% en las reas rurales; esto
es, a menos de la mitad de la pobreza actual. Adems de la reduccin de la desigualdad urbano-rural,
reduciremos la desigualdad en el ingreso entre hombres y mujeres y las diferentes formas de
desigualdad que limitan el desarrollo de las personas y los diferentes grupos poblacionales.
Asumiremos como poltica pblica e implementaremos el Programa Sierra Productiva.
Fortaleceremos y ampliaremos el Programa Juntos.
Reducir la pobreza hasta la dcima parte de la poblacin y eliminar la pobreza extrema en 10 aos.
El costo de la inversin en el plan de reduccin de la pobreza aqu esbozado es aproximadamente 5%
del PBI por ao, empezando entre un 1 y un 2% en 2012 y llegando a un 5% a partir de 2014-2015.
Cada 1% del PBI equivale aproximadamente a S/.4 000 millones a los precios y niveles de hoy, e ir
aumentando con el crecimiento de la economa.
Aplicacin de una poltica que permita superar los problemas de subcobertura y filtracin del Vaso de
Leche y los Desayunos Escolares.
La pobreza es un problema econmico, cultural y tico.
Eliminar la pobreza extrema, universalizando el programa Juntos para atender a 803 mil familias,
asegurando la presencia de los servicios de Salud y Educacin. El programa Nios del Bicentenario.
Crear el Banco de la Esperanza para proveer microcrditos.
Reducir drsticamente la desnutricin infantil.

Relanzar el Programa de Comedores Populares.
Brindar desayunos escolares en los niveles de primaria y secundaria, en los sectores de pobreza
extrema. Reducir la incidencia de pobreza hasta el 20% al finalizar el ao 2016.
Fortalecer el proceso de descentralizacin de los Programas de Ayuda Social.
Incrementar los recursos para los Programas Sociales.
Implementar un sistema de focalizacin nico de beneficiarios de Programas Sociales.
Generar ingresos para los ms pobres, por medio de la retribucin por horas de trabajo en zonas
rurales destinadas a la reparacin de andenes, reforestacin, bosque seco, entre otros. En las ciudades
se har a travs de trabajos comunales.
16
PARTIDO
POLTICO
JUSTICIA
Lucharemos contra la exclusin de millones de peruanos del servicio de justicia. Comuneros,
campesinos, ronderos, pobladores originarios, pequeos agricultores y talleristas, mujeres, jvenes y
adultos mayores, infantes en situacin de riesgo no acceden al servicio por barreras culturales,
lingsticas (34 lenguas originarias), econmicas y polticas. Se considerar la asignacin equitativa de
las tasas judiciales y se otorgar la exoneracin de tasas judiciales a los sectores excluidos en los 516
distritos en 18 cortes superiores de justicia.
Se fomentar la justicia comunal y las funciones jurisdiccionales.
Se incorporar, mediante norma expresa, a la Justicia Militar en el fuero del Poder Judicial.
El consejo de gobierno del Poder Judicial dictar las polticas y ejercer el control sobre la formulacin,
ejecucin y control presupuestal del mismo.
Se implementar el nuevo Cdigo Procesal Penal.
Reforma del poder judicial, se llevar a cabo con base al informe final del Ceriajus. Se pondr nfasis
en una drstica moralizacin efectiva, la autonoma presupuestal del poder judicial, la tecnificacin de
procedimientos internos, la aplicacin plena del nuevo cdigo procesal penal, la reforma del Consejo
Nacional de la Magistratura y la introduccin de criterios de interculturalidad para eliminar
desigualdades y exclusin: procesos en el idioma materno de los inculpados (quechua, aymara o
lenguas amaznicas) o con la traduccin oficial correspondiente, e interrelacin funcional de la justicia
formal con las prcticas ancestrales de solucin de conflictos de los pueblos originarios, con respeto
pleno a los derechos humanos.
Convertir el Ministerio de Justicia en un real asesor legal del gobierno, sistematizando, difundiendo y
coordinando el ordenamiento jurdico y facilitando el acceso a la justicia.
Proponer una nueva composicin del Consejo Nacional de la Magistratura.
Implementacin de las TICS (notificaciones por correo electrnico, seguimiento virtual en todas las
instancias y especialidades al estado de los procesos judiciales, entre otros).
Crear el expediente electrnico judicial en el Poder Judicial.

Crear la Superintendencia de Derechos Civiles que proteger a la poblacin contra la discriminacin;
pudiendo sancionar a las instituciones del Estado, empresas u organizaciones que discriminen por
razones de raza, religin, gnero.
Impulsar la reforma del Poder Judicial, para hacer de ella una institucin eficiente e independiente,
que facilite el acceso a la justicia como condicin de igualdad y libertad, y garantice la solucin de
conflictos en plazos razonables.
Fortaleceremos los mecanismos populares de solucin de conflictos, como la justicia de paz y la
justicia comunitaria, e impulsaremos el uso de los medios alternativos de solucin como la conciliacin
y el arbitraje.
Promoveremos el uso de mecanismos alternos para resolucin de conflictos, tales como la negociacin
y la reconciliacin, evitando llegar al Poder Judicial.
Desconcentrar las Salas de la Corte Suprema, estableciendo sedes regionales.

Implementar un Programa de Promocin de resolucin de conflictos va modalidades extrajudiciales.
Priorizar la Implementacin efectiva del Nuevo Cdigo Procesal Penal (NCCP) a nivel nacional.
Fortalecer los juzgados de paz, tanto en cantidad como en calidad, mediante el Servicio Civil de
Justicia.
17
PARTIDO
POLTICO
MEDIO AMBIENTE Y CAMBIO CLIMATICO

Promover el desarrollo local con enfoque territorial por cuencas hidrogrficas.
Se dictarn polticas fundamentales para hacer frente ante el cambio climtico y el consecuente estrs
hdrico que modifican significativamente la hidrologa y los sistemas de uso de agua.
Cambio de la matriz energtica. El desarrollo nacional requiere de una nueva matriz energtica, que
combine la generacin de fuentes variadas (hidroenerga, gas, nuclear, petrleo, geotermia, solar,
elica, biomasa y otras renovables, etc.).
Forestacin. Se priorizarn los trabajos de reforestacin de tierras de los bosques degradados y se
impondr una poltica sustentable de carcter nacional para la conservacin de los bosques primarios
de la amazona, en previsin del impacto del cambio climtico y del desarrollo nacional.
La Ley de Recursos Hdricos y sus implicancias en la determinacin de los permisos de explotacin del
recurso agua debera ser revisada, especialmente en la participacin de los responsables de la
normativa y de la regulacin de los servicios de saneamiento.
Se establecern las condiciones institucionales que garanticen el aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales del pas en el marco del ordenamiento territorial.
Se definir una poltica activa de adaptacin y mitigacin ante el cambio climtico global.
Reformaremos y fortaleceremos el Ministerio del Ambiente mediante las siguientes acciones: Adscribir
al MINAM la Autoridad Nacional Forestal. b. Reformar el Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin
Ambiental OEFA.
Construiremos un proceso ordenado de descentralizacin de las funciones y atribuciones ambientales
en materia de evaluacin de impacto ambiental y fiscalizacin ambiental.
El tratamiento de los pasivos ambientales es una de las reas prioritarias siendo que pueden constituir
un esfuerzo grande para el fisco, por lo que debe contarse con un plan que establezca las prioridades
en base al riesgo ambiental.
Combatir los abusos contra el medio ambiente a travs de la creacin de la Polica del Medio Ambiente,
financiada por el Canon. La polica del medio ambiente har posible que ciertas zonas de nuestro pas
estn reservadas para ciertas actividades (botaderos para desmonte y tratamiento de basura, minera y
canteras, etc.) y en otras zonas se prohba estas actividades. La polica del medio ambiente ser
financiada
por
una
parte
del
canon
minero
y
los
hidrocarburos.
A fin de financiar la creacin de la Polica Fiscal se utilizar parte del Canon con un costo fiscal neto de
0.5% del PBI por ao.
Planificar sistemas de conservacin de cuencas, reforestacin y otros ahorros de agua en la agricultura
y en el consumo urbano.
Planificar el escalonamiento y conservacin de los ros de la costa, para recargar las capas freticas.
Potenciar las variedades agroforestales que ofrece la selva. Mejorar los trminos de los nuevos
contratos de exploracin y explotacin minera, respetando el medio ambiente y generando mayor
beneficio al pas. Crear el fondo de Remediacin de Pasivos Ambientales priorizando los territorios de
las comunidades.
Cuatro son los temas centrales que debe ser priorizados para poder avanzar: a) el
agua y su gestin y manejo a nivel de cuencas; b) los bosque, gestin y manejo y transformacin
moderna, c) el ordenamiento territorial y d) el manejo de riesgos relacionados al cambio climtico.
Para modernizar el Estado se adscribir al Ministerio del Ambiente instancias adicionales como pueden
ser: a) ANA (Autoridad Nacional del Agua), b) SERFOR (Servicios Forestales, como autoridad integral
del manejo de los bosques), c) IMARPE, d) INDECI. Propulsar los nuevos negocios, ms all de extraer,
como son: a) Ecoturismo, b) Negocios forestales, maderables y no maderables, c) Desarrollo de la agro
biodiversidad y los productos orgnicos, d) Acuicultura.
Asegurar la continuidad de las iniciativas en marcha y mejorarlas como son: a) uso de energas
renovables; b) programa de conservacin de bosque, con el apoyo de las comunidades amaznicas; c)
programa de manejo gestin integral de los residuos slidos.
Establecer un plan de contingencia al cambio climtico.
Explorar posibilidades serias de lograr pago por servicios ambientales.
Reforestacin de un milln Has al 2016 en zonas andinas y amaznicas.
Ordenamiento de la tenencia de propiedad y manejo sostenible de los quince millones de bosques
inundables de la Amazona peruana.
18
PARTIDO
POLTICO
MEDIO AMBIENTE Y CAMBIO CLIMATICO

La institucionalidad ambiental en su rol inter-sectorial ser fortalecida, favoreciendo su planificada
descentralizacin, a fin de lograr un desarrollo econmico en armona con la sociedad y el ambiente.
Impulsaremos el ordenamiento territorial sobre la base de la zonificacin ecolgica y econmica,
herramienta indispensable para el manejo sostenible de las actividades extractivas y productivas.
Impulsaremos un patrn de conservacin y manejo sostenible de los ecosistemas a travs del
establecimiento del Pago por Servicios Ambientales o Compensacin por Servicios Ecosistmicos
Reorganizaremos el PRONASAR (Programa Nacional de Agua y Saneamiento Rural)
Mejorar la calidad y efectividad de los gobiernos locales para llevar a cabo catastro, titulacin, registro
y solucin de conflicto de lmites y derechos de propiedad.
Formular y aprobar el Plan Nacional de Recursos Hdricos.
Implementar el Sistema Nacional de Gestin de Recursos Hdricos.
Modificar el marco institucional de la Autoridad Nacional del Agua (ANA) para: (i) adscribirla a la PCM e
(ii) incorporar en su Directorio representantes de los sectores pblico y privado.
19
PARTIDO
POLTICO
PUEBLOS INDIGENAS/ORIGINARIOS
Comunidades campesinas y nativas en territorios indgenas y reas comunales. Se reconocer y
promover las atribuciones de administracin de gobierno local en los asuntos de su competencia y en
coordinacin con los niveles subnacionales de gobierno.
Organizar brigadas de alfabetizacin en comunidades de muy alta afectacin.
Consultar a la poblacin involucrada y promover el cumplimiento del Convenio 169 de la OIT de
respeto a los territorios indgenas.
La participacin de las comunidades nativas en el beneficio de la explotacin econmica de estos
recursos debe asegurarse con mecanismos impositivos de intervencin estatal en los beneficios
econmicos de la actividad.
Garantizar que los pueblos indgenas puedan participar en los procesos de toma de decisiones que les
competen, estableciendo de manera obligatoria los mecanismos de consulta para tomar decisiones
sobre cualquier actividad que se realice en sus territorios.
Aceptar explcitamente la diversidad tnica y cultural de los pases como elemento positivo y
trascendente de la nacionalidad.
Promocin del derecho al DNI de toda la poblacin indgena rompiendo la barrera de indocumentacin
que garantice el ejercicio de su ciudadana plena.
Salud: Mejoraremos la cobertura y calidad de atencin para las poblaciones indgenas,
afrodescendientes y alto-andinas. Combatiremos decididamente la discriminacin y el racismo en los
puestos y centros de salud, para asegurar una atencin respetuosa y digna para todos nuestros
ciudadanos y ciudadanas, en su idioma materno y tomando en cuenta y siendo respetuosos de los
saberes, creencias y costumbres de nuestros pueblos.
Se asegurar la proteccin de la diversidad biolgica del pas, en particular los bosques amaznicos,
con la participacin de las poblaciones locales, en particular los pueblos indgenas.
Mejoraremos los mecanismos de participacin ciudadana y de acceso a la informacin (transparencia)
para la gestin ambiental. Asegurar la plena aplicacin del derecho a la consulta de los pueblos
indgenas establecido en el Convenio 169 de la OIT.
Resguardo, respeto e incorporacin en la estructura y funcionalidad del Estado y del sistema poltico
de los derechos de los pueblos originarios quechua, aymara y amaznicos, con un criterio de
interculturalidad y cohesin nacional.
Creacin de la Academia Peruana de Lenguas Indgenas, oficializando los alfabetos de dichos pueblos y
propiciando su unidad lingstica.
Implementacin de programas especficos de Educacin Bilinge e intercultural en todos los territorios
en los que habitan nuestros diferentes pueblos indgenas y comunidades nativas.
Mejorar la efectividad del Banco Agrario. En adicin a sus actuales funciones, el banco fortalecer la
actuacin de las cajas rurales y municipales, as como los bancos que deseen participar en apoyo a los
pequeos y medianos agricultores y a las cooperativas y comunidades campesinas, mediante fondos de
garanta, a fin de que otorguen crditos supervisados (con ayuda tcnica de ingenieros agrnomos).
Recuperar, fortalecer y crear condiciones que conduzcan a la participacin plena de los pueblos
indgenas en el desarrollo de la sociedad, tal como otros sectores sociales participan, a fin de lograr
una sociedad ms positiva, multicultural.
Lograr que los asuntos indgenas y afroperuanos pasen a formar parte de las polticas del Estado
peruano.
Indepa recupere el estatus original que tuvo en el momento de su creacin.
Culminar el reconocimiento oficial de los territorios de las comunidades campesinas y nativas (quedan
por titular 1,027 comunidades campesinas y 176 comunidades nativas).
Realizar el primer censo de pueblos indgenas y afroperuanos en el Per.
Reglamentar e implementar la aplicacin del Convenio 169 de la OIT, que el Estado peruano suscribi
en 1994 y respaldar la Declaracin sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas (ONU).
Revisar las leyes promulgadas durante el actual gobierno que vulneren los derechos territoriales,
culturales, econmicos y polticos de los pueblos indgenas y afroperuanos.
Disear e implementar formas de compartir ms directamente los beneficios de la extraccin de los
recursos naturales con las comunidades donde se origina el recurso.
20
PARTIDO
POLTICO
PUEBLOS INDIGENAS/ORIGINARIOS
Terminaremos la titulacin rural y de las comunidades campesinas y nativas, garantizando que la
misma cuenta con planos con referencias geodsicas que sirvan para evitar los innumerables conflictos
que se siguen produciendo alrededor de la propiedad de la tierra rural.
Consolidar la accin del Instituto Nacional de Desarrollo de los Pueblos Andinos, Amaznicos y
Afroperuano (Indepa).
21
PARTIDO
POLTICO
DERECHOS HUMANOS
Reconocimiento efectivo de los derechos de representacin, territorio y gobierno local-comunal de los
pueblos indgenas en el marco del Convenio 169 de la OIT.
La reparacin integral de las vctimas de la violencia poltica: Crear un fondo nacional para estas
reparaciones.
Instaurar el servicio civil semestral voluntario en las comunidades afectadas como alternativa de
graduacin para los estudiantes universitarios en el marco de un plan integral de reparaciones.
Poner en prctica las reformas institucionales recomendadas en el informe de la Comisin de la Verdad
y Reconciliacin Nacional.
Fortalecer el Consejo Nacional para la Integracin de la Persona con Discapacidad (CONADIS)
Promover la inclusin de principios transversales de igualdad en todas las polticas pblicas, y la

imposicin de sanciones a las prcticas de discriminacin por orientacin sexual. (a. Erradicacin de la
pobreza, b. Equidad de gnero, c. Respeto a la diversidad tnica y cultural).
Nos proponemos recuperar tales instrumentos como gua de nuestra accin gubernativa, destacando
entre ellos a:
Los instrumentos internacionales (universales o regionales) de derechos humanos que el Per

ha suscrito, incorporndolos a su ordenamiento jurdico.
El informe y las recomendaciones de la Comisin de la Verdad y Reconciliacin.- CVR.
El Plan Nacional de Derechos Humanos
Es imprescindible, trabajar en un cambio de paradigmas, mentalidad y actitudes de la gente, vencer la

apata, el desinters, superar la desinformacin y un ausentismo de participacin del ciudadano.
Respeto, defensa y promocin de los derechos humanos en todas sus dimensiones, as como de la
institucionalidad democrtica.
Fortalecer la comisin de Seguimiento a las recomendaciones de la Comisin de la Verdad.
Fomentaremos mecanismos para asegurar el respeto de los Derechos Humanos de todos, empezando
por las vctimas de la violencia y la delincuencia.
Incorporar la variable de discapacidad en todas las encuestas, censos y estudios estadsticos que se
programen y desarrollen.
Implementar la Ley Forestal y su Reglamento, la Ley de Aguas, la Ley Marco de Sanidad Agraria, la Ley
de Semillas y la Ley de proteccin de la Biodiversidad.
22
PARTIDO
POLTICO
CULTURA
El reconocimiento del Per como pas multicultural, en el que viven y se desarrollan pueblos y grupos
tnicos que mantienen sus propias culturas y lenguas.
Ms all del reconocimiento constitucional a la pluralidad tnica y cultural que caracteriza nuestra
sociedad, se trata de lograr un desarrollo efectivo de dicho reconocimiento, generando condiciones que
garanticen el respeto a dicha pluralidad en todos los mbitos, particularmente en lo que se refiere a las
normas y procedimientos de solucin de conflictos, derivados de usos y costumbres propios de los
pueblos amaznicos y andinos.
Promover la cultura viva del pas, a travs del apoyo a los gobiernos regionales y locales para la
realizacin de actividades destinadas a la generacin de bienes y productos culturales, y a la
ampliacin de la participacin y del acceso cultural a las grandes mayoras.
Respeto por las distintas identidades culturales y religiosas del pas.

Haremos una sociedad ms justa con mejor distribucin de la riqueza, con mayor autoestima social,
menos violencia y con ms respeto por el medio ambiente y a nuestra cultura ancestral, que es a la vez
fuente de nuestra riqueza.
Las Naciones Unidas han declarado el 2011 como el ano de las comunidades afroperuanas, por lo que
estableceremos programas especficos de apoyo a su inclusin en la vida nacional.
Construccin de ciudadana e igualdad de oportunidades: El Peruano
Conservacin y puesta en valor del patrimonio cultural material e inmaterial.
del
Bicentenario.
Fortalecimiento de capacidades en gestin cultural.

Fomento a la produccin, la industria y la expresin cultural
Actualizar el Plan Maestro del Desarrollo Turstico Nacional e impulsaremos el desarrollo de circuitos
tursticos, que cubren todo el territorio nacional: como el
Circuito Turstico Nor-Amaznico:
Incorporando al circuito norte el poderoso atractivo de la Amazona.
La cultura se entiende actualmente como el conjunto de rasgos distintivos, espirituales y materiales,

intelectuales y afectivos que caracterizan a una sociedad o un grupo social.
Promover que la currcula escolar tenga contenidos en idioma quechua, aymara y lenguas originarias,
con el fin de fortalecer al alumnado en sus capacidades y habilidades vinculadas con la cultura y el
medio regional.
Declarar al Turismo y a la Artesana como parte de la Poltica de Estado, convirtindolas en
herramientas dinmicas de Inclusin Social, generacin de empleo, descentralizacin y lucha contra la
extrema pobreza; promoviendo elevar el nivel y toma de decisiones dentro del Poder Ejecutivo.
23
LEYENDA
GANAPER
FUERZASOCIAL
ALIANZAPORELGRANCAMBIO
PERPOSIBLE
PARTIDOS POLTICOS
FUERZA2011
LOGOTIPO
SOLIDARIDADNACIONAL
24

CAAAP Elecciones Generale 2011 4MAR11 PDF

Caricato da

Informazioni sul documento

Titolo originale

Copyright

Formati disponibili

Condividi questo documento

Condividi o incorpora il documento

Opzioni di condivisione

Hai trovato utile questo documento?

Questo contenuto è inappropriato?

Copyright:

Formati disponibili

CAAAP Elecciones Generale 2011 4MAR11 PDF

Caricato da

Copyright:

Formati disponibili

CentroAmaznicodeAntropologayAplicacinPrcticaCAAAP

Centro Amaznico de Antropologa y Aplicacin Prctica (CAAAP)

Desde inicios de la Repblica, el Estado procur la colonizacin de la Amazona mediante la apertura de

Simultneamente, con el surgimiento de AIDESEP y posteriormente CONAP, se intensific el proceso de

Estado democrtico, garante de los derechos y seguridad ciudadanos, y respetado en la comunidad

REFORMA DEL ESTADO

REFORMA DEL ESTADO

El fomento prioritario de las energas limpias y renovables, en particular la revisin de la

La introduccin paulatina de biocombustibles en el transporte.

La aprobacin de la construccin de lneas de transmisin y ductos de gas natural.

Priorizar la asignacin de recursos hacia los proyectos de energas renovables.

Disminuir la proporcin de nios con desnutricin crnica a menos del 10%.

LUCHA CONTRA LA POBREZA

Reducir drsticamente la desnutricin infantil.

Crear el expediente electrnico judicial en el Poder Judicial.

Desconcentrar las Salas de la Corte Suprema, estableciendo sedes regionales.

MEDIO AMBIENTE Y CAMBIO CLIMATICO

MEDIO AMBIENTE Y CAMBIO CLIMATICO

Promover la inclusin de principios transversales de igualdad en todas las polticas pblicas, y la

Los instrumentos internacionales (universales o regionales) de derechos humanos que el Per

El informe y las recomendaciones de la Comisin de la Verdad y Reconciliacin.- CVR.

El Plan Nacional de Derechos Humanos

Es imprescindible, trabajar en un cambio de paradigmas, mentalidad y actitudes de la gente, vencer la

Respeto por las distintas identidades culturales y religiosas del pas.

Fortalecimiento de capacidades en gestin cultural.

La cultura se entiende actualmente como el conjunto de rasgos distintivos, espirituales y materiales,

Potrebbero piacerti anche