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INTRODUCCION
El marco para la promocin y proteccin de los derechos humanos de los habitantes de
Amrica y que adems se constituye en un recurso fundamental para aquellos que han sufrido
violacin de los mismos, por parte del Estado; es el Sistema Interamericano de Derechos
Humanos Constitucionales.
Se fundamenta en la Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre, adoptada
en 1948, la Carta de la OEA (1948) y en la Convencin Americana sobre Derechos Humanos,
suscrita en 1969 y vigente desde 1978.
Sus pilares son la Comisin Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) con sede en la
ciudad de Washington D.C. y la Corte Interamericana de Derechos Humanos, en San Jos de
Costa Rica.
En este trabajo se presentan los Instrumentos de Proteccin Interamericana de Derechos
Humanos poniendo especial nfasis en la Declaracin Americana, ya que sta constituye el
primer documento internacional de derechos humanos de carcter general; la Convencin
Americana sobre Derechos Humanos o Pacto de San Jos de Costa Rica que en su primera
parte establece los deberes de los Estados y los derechos protegidos por dicho tratado, y en su
segunda parte, los medios de proteccin: la CIDH y la Corte IDH, a los que declara rganos
competentes para conocer de los asuntos relacionados con el cumplimiento de los
compromisos contrados por los Estados partes de la Convencin; asimismo se detalla la
composicin, funciones, estructura y competencias de la Comisin Interamericana de Derechos
Humanos y la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Finalmente se enuncian las
conclusiones y bibliografa.
Captulo I
Proteccin Interamericana de Derechos Humanos
1.1 Definicin
Si bien es cierto existe un Sistema Universal de Derechos Humanos que se conforma en
el mbito de la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU), integrada hoy por ms de
190 pases, y que se sustenta a travs de la Declaracin Universal de Derechos Humanos
y de otras muchas Convenciones, documentos relevantes y mecanismos de
implementacin, existen tambin en forma paralela, por caractersticas histricas,
sociales, econmicas, polticas, culturales y geogrficas de cada continente, sistemas de
proteccin de derechos humanos regionales. Europa, frica, Asia y Amrica son los
continentes que ahora los tienen.
En el continente americano se constituy formalmente el Sistema Interamericano de
Derechos Humanos (Sistema Interamericano) a travs de la aprobacin de la Declaracin
Americana de los Derechos y los Deberes del Hombre en 1948. Su aprobacin se realiz
por parte de los Estados americanos, en ejercicio de su soberana y en el marco de la
Organizacin de los Estados Americanos (OEA). A esta Declaracin ha seguido la
aprobacin de otros instrumentos normativos interamericanos como la Convencin Americana sobre Derechos Humanos (Convencin Americana, Convencin o CADH),
protocolos y convenciones sobre temas especializados en los que se establecen
obligaciones para promover y proteger los derechos humanos, as como los mecanismos
para que se pueda exigir su cumplimiento y acceder a la justicia interamericana.
En el desarrollo de nuestro tema, en particular sobre el caso de Campo Algodonero, tiene
especial relevancia la Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y
Erradicar la Violencia contra la Mujer (Convencin Belm do Par), lo cual veremos
ms adelante.
La Corte fue instalada oficialmente en el ao 1979 en San Jos, Costa Rica. Se compone
de siete jueces elegidos a ttulo personal por un perodo de seis aos, su misin es
escuchar casos individuales de violaciones a los derechos humanos en pases que
aceptaron su competencia, y emite decisiones autoritativas. Estos rganos, y los
Asimismo se debe mencionar que las dos instituciones principales para la proteccin y
promocin de los derechos humanos en el hemisferio Americano son la Comisin
Interamericana de Derechos Humanos y la Corte Interamericana de Derechos Humanos,
que describiremos ms adelante.
Convencin
Interamericana
para
la
Eliminacin
de
todas
las
Formas de
Captulo II
Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre
2.1 Definicin
La Declaracin Americana es un instrumento de cumplimiento obligatorio para los
miembros de la Organizacin de Estados Americanos, aprobada en abril de 1948 por la
OEA, en la ciudad de Bogot, como el primer documento internacional de derechos
humanos de carcter general, posterior a ello fue creada la CIDH en 1959, reunindose
por primera vez en 1960.
Aproximadamente ocho meses despus de su adopcin, la Organizacin de las Naciones
Unidas aprob la Declaracin Universal de Derechos Humanos. La Declaracin
Americana establece que "los derechos esenciales del hombre no nacen del hecho de ser
nacional de determinado Estado sino que tienen como fundamento los atributos de la
persona humana". Por lo tanto, los Estados americanos reconocen que cuando el Estado
legisla en esta materia, no crea o concede derechos sino que reconoce derechos que
existen independientemente de la formacin del Estado.
En materia de derechos humanos tanto la Declaracin Universal de los Derechos
Humanos correspondiente al sistema de las Naciones Unidas como la Declaracin
Americana poseen fuerza obligatoria y tanto la Comisin como la Corte han establecido
que a pesar de haber sido adoptada como una declaracin y no como un tratado, en la
actualidad
la
Declaracin
Americana
constituye
una
fuente
de
obligaciones
2.2 Anlisis
La Declaracin Americana es el primer instrumento internacional de derechos humanos
de carcter general. Aproximadamente ocho meses despus de su adopcin, la
Organizacin de las Naciones Unidas aprob la Declaracin Universal de Derechos
Humanos.
La Declaracin Americana establece que "los derechos esenciales del hombre no nacen
del hecho de ser nacional de determinado Estado sino que tienen como fundamento los
atributos de la persona humana". Por lo tanto, los Estados americanos reconocen que
cuando el Estado legisla en esta materia, no crea o concede derechos sino que reconoce
derechos que existen independientemente de la formacin del Estado.
Tanto la Comisin como la Corte han establecido que a pesar de haber sido adoptada
como una declaracin y no como un tratado, en la actualidad la Declaracin Americana
constituye una fuente de obligaciones internacionales para los Estados miembros de la
OEA
Captulo III
Convencin Americana sobre Derechos Humanos
3.1 Definicin
La Convencin Americana sobre Derechos Humanos (tambin llamada Pacto de San
Jos de Costa Rica o CADH) fue suscrita, tras la Conferencia Especializada
Interamericana de Derechos Humanos, el 22 de noviembre de 1969 en la ciudad de San
Jos en Costa Rica y entr en vigencia el 18 de julio de 1978. Es una de las bases del
sistema interamericano de promocin y proteccin de los derechos humanos.
Los Estados partes en esta Convencin se "comprometen a respetar los derechos y
libertades reconocidos en ella y a garantizar su libre y pleno ejercicio a toda las personas
que estn sujetas a su jurisdiccin, sin discriminacin alguna".
Si el ejercicio de tales derechos y libertades no estuviese ya garantizado por
disposiciones legislativas o de otro carcter, los Estados partes estn obligados a adoptar
medidas legislativas o de otro carcter que fueren necesarias para hacerlos efectivos.
Adems, establece la obligacin, para los Estados partes, del desarrollo progresivo de los
derechos econmicos, sociales y culturales contenidos en la Carta de la Organizacin de
los Estados Americanos, en la medida de los recursos disponibles, por va legislativa u
otros medios apropiados.
Como medios de proteccin de los derechos y libertades, establece dos rganos para
conocer de los asuntos relacionados con el cumplimiento de la Convencin: la Comisin
Interamericana de Derechos Humanos y la Corte Interamericana de Derechos Humanos.
"A la fecha, veinticinco naciones se han adherido a la Convencin: Argentina, Barbados,
Bolivia, Brasil, Colombia, Costa Rica, Chile, Dominica, Ecuador, El Salvador, Grenada,
Guatemala, Hait, Honduras, Jamaica, Mxico, Nicaragua, Panam, Paraguay, Per,
Repblica Dominicana, Suriname, Trinidad y Tobago, Uruguay y Venezuela. Trinidad y
DERECHO INTERNACIONAL PBLICO
10
Estos protocolos cuentan con diversos grados de ratificacin por parte de los Estados
3.2 Antecedentes
Los antecedentes de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos se remontan a
la Conferencia Interamericana celebrada en Mxico en 1945, la cual encomend al
Comit Jurdico Interamericano a preparacin de un proyecto de Declaracin. Dicha idea
fue retomada en la Quinta Reunin de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores
que se reuni en Santiago de Chile en agosto de 1959 y decidi impulsar la preparacin
de una convencin de derechos humanos. El proyecto elaborado por el Consejo
Interamericano de Jurisconsultos fue sometido al Consejo de la OEA y sujeto a
comentario por parte de los Estados y de la Comisin Interamericana. En 1967 la
Comisin present un nuevo proyecto de Convencin. A fin de analizar los diferentes
proyectos, la OEA convoc a una Conferencia Especializada Interamericana sobre
Derechos Humanos, la cual se reuni en San Jos de Costa Rica del 7 al 22 de
noviembre de 1969. El 21 de noviembre de 1967 la Conferencia adopt la Convencin
Americana sobre Derechos Humanos.
La entrada en vigencia de la Convencin el 18 de julio de 1978 constituy un paso
fundamental en el fortalecimiento del sistema de proteccin y permiti incrementar la
efectividad de la Comisin, establecer una Corte y modificar la naturaleza jurdica de los
instrumentos en los que se basa la estructura institucional.
11
12
13
3.3 Anlisis
Fue adoptada el 22 de noviembre de 1969. Entrada en vigor: 18 de julio de 1978.
Los antecedentes de la Convencin Americana se remontan a la Conferencia
Interamericana celebrada en Mxico en 1945, la cual encomend al Comit Jurdico
Interamericano la preparacin de un proyecto de Declaracin. Dicha idea fue retomada
en la Quinta Reunin de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores que se reuni en
Santiago de Chile en agosto de 1959 y decidi impulsar la preparacin de una convencin
de derechos humanos. El proyecto original de Convencin fue elaborado por el Consejo
Interamericano de Jurisconsultos, fue sometido al Consejo de la OEA y sujeto a
comentarios por parte de los Estados y de la Comisin Interamericana. En 1967 la
Comisin present un nuevo proyecto de Convencin. A fin de analizar los diferentes
proyectos, la OEA convoc a una Conferencia Especializada Interamericana sobre
Derechos Humanos, la cual se reuni en San Jos de Costa Rica del 7 al 22 de
noviembre de 1969. La entrada en vigor de la Convencin Americana en 1978 permiti
incrementar la efectividad de la Comisin, establecer una Corte Interamericana de
Derechos Humanos y modificar la naturaleza jurdica de los instrumentos en los que se
basa la estructura institucional.
En su primera parte, la Convencin Americana establece los deberes de los Estados y los
derechos protegidos por dicho tratado.
En su segunda parte, la Convencin Americana establece los medios de proteccin: la
CIDH y la Corte IDH, a los que declara rganos competentes "para conocer de los
asuntos relacionados con el cumplimiento de los compromisos contrados por los Estados
partes de la Convencin". Al 30 de abril de 2012, 24 Estados Miembros de la OEA son
parte de la Convencin Americana.
3.4
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Captulo IV
rganos de Proteccin Interamericana
4.1 Comisin Interamericana de Derechos Humanos (CIDH)
a) Concepto
-
En 1961 la CIDH comenz a realizar visitas a varios pases para observar in situ la
situacin de derechos humanos. En enero de 1962, durante la Octava Reunin de
Consulta, celebrada en Punta del Este, en Uruguay, los Ministros de Relaciones
Exteriores consideraron que "no obstante los nobles y perseverantes esfuerzos
cumplidos por dicha Comisin en el ejercicio de su mandato, la insuficiencia de sus
facultades y atribuciones consignadas en su Estatuto" haba dificultado la misin
que se le haba encomendado. Por este motivo, el Consejo de la OEA plante la
reforma del Estatuto con el objetivo de ampliar y fortalecer sus atribuciones y
facultades de manera que le permitiera llevar a cabo eficazmente la tarea de
promocin del respeto a los derechos humanos en el Hemisferio.
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b) Composicin
La CIDH est integrada por siete personas elegidos/as a ttulo personal por la
Asamblea General de la Organizacin y deben ser personas de alta autoridad moral y
reconocida versacin en materia de derechos humanos. La duracin de su mandato
es de cuatro aos, renovables por un nico perodo adicional. La directiva de la
Comisin est compuesta por un cargo de Presidente/a, Primer/a Vicepresidente/a y
Segundo/a
Vicepresidente/a,
con
un
mandato
de
un
ao,
pudiendo
ser
16
17
de
gobiernos,
instituciones
acadmicas,
entidades
no
j.
Recibe y examina comunicaciones en las que un Estado parte alegue que otro
Estado parte ha incurrido en violaciones de los derechos humanos reconocidos
en la Convencin Americana, de conformidad con el Artculo 45 de dicho
instrumento.
d) Sistema de Peticiones
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Americana,
la
Convencin
Americana
otros
tratados
El Estado puede llegar a ser responsable de violar los derechos humanos por:
a. ACCIN: (como consecuencia de un hacer o actuar del Estado o sus
agentes),
b. AQUIESCENCIA (como consecuencia del consentimiento tcito del Estado
o sus agentes),
c. OMISIN (como resultado que el Estado o sus agentes no acte/n cuando
deba/n hacerlo).
e) Requisitos de Admisibilidad
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f)
Plazo de presentacin
g) Competencias
Conforme lo hemos mencionado lneas arriba es necesario que cualquier peticin
presentada ante la CIDH cumpla con determinados requisitos de competencia y
admisibilidad antes de que se analicen las cuestiones de fondo. La CIDH debe ser
competente en razn a cuatro criterios:
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Materia: La CIDH solo puede conocer de hechos que constituyan una violacin
de derechos humanos consagrados en la Convencin Americana u otros tratados
interamericanos respecto de los cuales tenga competencia.
Tambin se puede intentar llegar a una solucin amistosa del asunto con el Estado.
21
La Comisin no puede:
pronunciarse respecto de un Estado que no es miembro de la OEA;
proporcionar abogado/as para asistir en procesos judiciales internos o para
presentar una peticin o solicitud de medida cautelar ante la Comisin;
suministrar ayuda econmica o instrumentos de trabajo a las personas;
realizar trmites migratorios, o tramitar el otorgamiento de visas o asilo
poltico.
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Concepto
1 http://es.wikipedia.org/wiki/Corte_Interamericana_de_Derechos_Humanos
2 Estatuto de la Corte IDH, Art. 1 Naturaleza y Rgimen Jurdico, celebrado en La Paz,
Bolivia, octubre de 1979
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b)
Historia
En noviembre de
1969 se celebr
en San Jos de
Costa
Conferencia
Especializada
Interamericana
sobre
Humanos. En ella,
los delegados de
los
Miembros de la
Estados
Organizacin
de
los
Rica
la
Derechos
Estados
Americanos
redactaron
la
Convencin
Americana sobre
Derechos
Humanos,
entr en vigor el
18 de julio de
que
24
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promocin
de
los
derechos
humanos,
con
un
enfoque
Funciones
De conformidad con el Artculo 1 del Estatuto de la Corte, sta es una institucin
judicial autnoma cuyo objetivo es la aplicacin e interpretacin de la Convencin
Americana sobre Derechos Humanos. Para el cumplimiento de dicho objetivo, la
Corte tiene dos funciones: una funcin jurisdiccional, la cual se rige por las
disposiciones de los Artculos 61, 62 y 63 de la Convencin Americana y una funcin
consultiva, la cual se rige por las disposiciones establecidas en el Artculo 64 de la
Convencin Americana. En lo que a la funcin jurisdiccional se refiere, slo la
Comisin y los Estados partes en la Convencin Americana que hubieren reconocido
la competencia de la Corte estn autorizados para someter a su decisin un caso
relativo a la interpretacin o aplicacin de la Convencin Americana a condicin de
que se haya agotado el procedimiento que debe tener lugar ante la Comisin y que
se encuentra previsto en los Artculos 48 a 50 de dicho instrumento. Para que pueda
presentarse ante la Corte un caso contra un Estado parte, ste debe reconocer la
competencia de dicho rgano.
3 http://www.corteidh.or.cr/index.php/es/acerca-de/historia-de-la-corteidh
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27
Funcionamiento
Sesiones
1. La Corte celebrar sesiones ordinarias y extraordinarias.
2. Los perodos ordinarios de sesiones sern determinados reglamentariamente por
la Corte.
3. Los perodos extraordinarios de sesiones sern convocados por el Presidente o a
solicitud de la mayora de los jueces
Qurum
1.
2.
presentes.
3.
28
2.
29
e)
Composicin
Bsicamente, conoce de los casos en que se alegue que uno de los Estados partes
ha violado un derecho o libertad protegidos por la Convencin, siendo necesario que
se hayan agotados los procedimientos previstos en la misma, tales como el
agotamiento de los recursos internos.
Las personas, grupos o entidades que no son Estados no tienen capacidad de
presentar casos ante la Corte, pero s pueden recurrir ante la Comisin
Interamericana de Derechos Humanos. La Comisin puede llevar un asunto ante la
Corte, siempre que el Estado cuestionado haya aceptado la competencia de esta. De
todas maneras, la Comisin debe comparecer en todos los casos ante la Corte. El
procedimiento
ante
la
Corte
es
de
carcter
contradictorio.
Termina
con
30
31
Presidente
Diego Garca-Sayn
Per
2010201
Vicepresidente
Costa Rica
2010201
Juez
Uruguay
2010201
Juez
Chile
2010201
Juez
Roberto Caldas
Brasil
2013201
Juez
Colombia
2013201
Juez
Mxico
2013201
Integracin
1. La Corte se compone de siete jueces, nacionales de los Estados miembros de la
OEA, elegidos a ttulo personal de entre juristas de la ms alta autoridad moral,
de reconocida competencia en materia de derechos humanos, que renan las
condiciones requeridas para el ejercicio de las ms elevadas funciones judiciales,
conforme a la ley del Estado del cual sean nacionales o del Estado que los
postule como candidatos.
2. No puede haber ms de un juez de la misma nacionalidad
Mandato de los Jueces
1. Los jueces de la Corte son electos para un mandato de seis aos y slo pueden
ser reelectos una vez. El juez electo para reemplazar a otro cuyo mandato no ha
expirado, completar tal mandato.
2. Los mandatos de los jueces se contarn a partir del primero de enero del ao
siguiente al de su eleccin y se extendern hasta el 31 de diciembre del ao en
que se cumplan los mismos.
3. Los jueces permanecern en funciones hasta el trmino de su mandato. Sin
embargo, seguirn conociendo de los casos a que ya se hubieran abocado y que
se encuentren en estado de sentencia, a cuyos efectos no sern sustituidos por
los nuevos jueces elegidos
Candidatos
DERECHO INTERNACIONAL PBLICO
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1. Los jueces son elegidos por los Estados partes en la Convencin, en la Asamblea
General de la OEA, de una lista de candidatos propuestos por esos mismos
Estados.
2. Cada Estado parte puede proponer hasta tres candidatos, nacionales del Estado
que los propone o de cualquier otro Estado miembro de la OEA.
3. Cuando se proponga una terna, por lo menos uno de los candidatos debe ser
nacional de un Estado distinto del proponente.
Jueces ad hoc
1. El juez que sea nacional de alguno de los Estados que sean partes en un caso
sometido a la Corte, conservar su derecho a conocer del caso.
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f)
Estructura
Presidencia
1. La Corte elige de entre sus miembros, a su Presidente y Vicepresidente, por dos
aos. Estos podrn ser reelectos.
2. El Presidente dirige el trabajo de la Corte, la representa, ordena el trmite de los
asuntos que se sometan a la Corte y preside sus sesiones.
3. El Vicepresidente sustituye al Presidente en sus ausencias temporales y ocupa
su lugar en caso de vacante. En este ltimo caso, la Corte elegir un
Vicepresidente que reemplazar al anterior por el resto de su mandato.
4. En caso de ausencia del Presidente y del Vicepresidente, sus funciones sern
desempeadas por los otros jueces en el orden de precedencia establecido en el
artculo 13 del presente Estatuto
34
Secretara
1.
g) Procedimiento 8
Cul es el trmite que sigue una peticin individual?
Las peticiones individuales presentadas ante el Sistema Interamericano de Derechos
Humanos son conocidas, primeramente, por la Comisin Interamericana y, en caso
de que cumpla con determinados requisitos, posteriormente, por la Corte
Interamericana. A grandes rasgos, el trmite normal de una peticin individual se
visualiza de la siguiente manera:
La Comisin
La comisin
Presentacin
Interamericana
interamerican
de una
somete
el caso a
a conoce el
peticin
la Corte
caso y emite
individual.
Interamericana.
un fallo
8 Manual Bsico de Litigio Internacional para la proteccin de los derechos Laborales
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La Corte IDH
conoce el caso
y emite un
fallo.
excepciones ya discutidas.
La peticin debe haberse presentado en un plazo mximo de seis meses, contados a
partir de la fecha en la que se le notific a la vctima la ltima decisin adoptada por una
peticin cuando:
Los hechos expuestos no constituyan una violacin a los derechos humanos.
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improcedencia.
Sea una copia o una reproduccin de una peticin ya examinada por la
Comisin o por otro organismo internacional. La identidad del peticionario no
ser revelada, salvo mediante su autorizacin expresa. La solicitud de
informacin al Estado no constituir un prejuzgamiento sobre la decisin de
admisibilidad que adopte la Comisin.
2. Luego del anlisis de admisibilidad, la CIDH dar trmite a las peticiones que
renan los requisitos exigidos. Como consecuencia de ello, la CIDH remitir al
Estado denunciado la peticin de la vctima, con el objeto de que ste presente
su respuesta o informe en un plazo mximo de dos meses. La Secretara
Ejecutiva puede evaluar solicitudes de prrroga que estn debidamente
fundadas. Sin embargo, no se concedern prrrogas que excedan de tres meses
contados a partir de la fecha del envo de la primera solicitud de informacin al
Estado. En esa lnea, cuando el caso sea considerado de gravedad y extrema
urgencia, la Comisin podr solicitar al Estado su pronta respuesta e, incluso,
utilizar los medios que consideren ms expeditos. Por otro lado, la normativa
interamericana es clara al sealar que esta solicitud de informacin al Estado no
prejuzgar sobre la decisin de admisibilidad que pueda adoptar la Comisin.
3. Presentado el informe por parte del Estado, se le trasladar a la vctima para que
sta presente sus observaciones, ya sea por escrito o en una audiencia oral.
(artculo 30 del Reglamento de la Comisin Interamericana).
4. Examinada la peticin, y luego de recibir o escuchar las observaciones de las
-
37
7.
38
Puede solicitar de oficio, es decir, sin que ninguna de las partes se lo pida,
informacin adicional de cualquier tipo, ya sea a la persona que acta como
8.
informe anual.
Si la Comisin concluye que hubo violacin a los derechos consagrados en
algn instrumento que le confiere competencia, redactar un informe
preliminar en el que narrar los hechos y consignar sus conclusiones.
Asimismo, en ste expresar las recomendaciones que juzgue pertinentes
para solucionar el asunto, fijando un plazo para su cumplimiento. Todo ello,
vale resaltar, con base en lo dispuesto en los artculos 50 de la CADH y 44 del
Reglamento de la CIDH.
Este informe, conocido como el Informe del artculo 50, es de carcter
confidencial y ser trasladado al Estado, que tendr un plazo que fije la Comisin
dentro del cual deber informar cules medidas ha adoptado para cumplir con las
39
9.
40
41
No admita
Admita
Inicia el procedimiento. La peticin se
convierte en caso.
Solicita informe al Estado y pide al
peticionario que realice sus observaciones
a la respuesta estatal.
Propone una solucin
amistosa.
No hay solucin amistosa.
No hay
responsabilidad
Emite un informe
definitivo y
supervisa su
cumplimiento
Somete el
caso a la
Corte IDH
Hay responsabilidad
42
Captulo V
5.1
Conclusiones:
43
5.2
Bibliografa
www.cidh.oas.org/
www.corteidh.or.cr/
http://www.corteidh.or.cr/docs/gacetas/Gaceta_02.pdf
http://www.corteidh.or.cr/docs/libros/docsbas2012_esp.pdf
http://www.oas.org/es/cidh/mandato/Basicos/3.INTRODUCCION.pdf
http://www.hrea.net/learn/guides/OEA.html
http://www.derechoshumanos.net/proteccion/CIDH/ComisionInteramericana.htm
http://www.hrea.net/learn/guides/OEA.html
http://www.oas.org/consejo/sp/RC/RCactas.asp.
http://slideplayer.es/slide/94871/
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