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P. Garaude
PREFCIO
A separao de poderes
defendeu
a convenincia
aos membros
ao caso concreto, fosse para punir quem a infringisse cometendo ato defeso ,
fosse para determinar a reparao de danos causados pelo descumprimento
de regras ou contratos feitos sob sua gide.
Defendeu que os trs poderes fossem
se
buscado
em
geral,
falta-lhe
conhecimento;
sua
representatividade
auferidos pelos
prprios
o salrio de milhares de
fastidioso.
defeitos,
A
desatinos,
incongruncias
especializao em comisses
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totalmente insuficiente.
dos
parlamentos
superficial,
seria
perfunctria,
vulnerabilidade a seu
discernimento e prudncia.
O judicirio, totalmente tcnico no preenchimento de seus cargos, est num
limbo, distante e incobrvel pelo tomador de seus servios. Convive bem com
o fato de estar sempre atolado em infindveis processos , sem perspectiva de
reverso e sem preocupao objetiva e realista de solucionar o impasse.
O tempo para decidir irrelevante, questo menor ante o cumprimento de
ritos e formalidades desprovidos de qualquer sentido prtico, criados por
juristas ensimesmados em seu universo irreal de filigranas intelectuais,
distantes do mundo real das pessoas.
Infelizes vtimas
da necessidade
efetiva do amparo judicial levam anos, dcadas para serem reparados em suas
legtimas pretenses; os culpados de delitos tm na prescrio do crime a
melhor estratgia para fugir punio.
Diagnosticar problemas sempre bem mais fcil do que encontrar solues.
preciso ver se existem alternativas e indagar se so melhores.
isso o que pretendo fazer, neste livro.
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GOVERNO E ESTADO
Colocao pertinente e necessria reside na distino entre os conceitos de
governo e estado- ambos por mim grafados em letras minsculas, posto no
serem nomes prprios.
Fao uma distino no mbito de conceituao lingstica.
Apesar de, freqentemente, em linguagem coloquial
os termos estado e
em
possa ser usado para distinguir certa gesto, perodo de sua ocupao.
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Nao, por sua vez, envolve a identidade cultural de um povo, que pode, ou
teolgica,
povo, a base social, por capitalistas egostas e cruis que usavam o governo
para manter privilgios, atrelando-o
a super-
solicitados e
apenas o de
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a diviso do governo
a diviso de Montesquieu
separaes, especialmente
foi conduzida a
fazer outras
vem
democrtica.
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Tecnicamente, as funes ( o uso da expresso poderes inapropriado) de
participar e
se informar, discutir,
em um
da diviso em poderes
vm se acentuando,
progressivamente.
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transcendendo,
de
longe,
debates
puramente
tericos
ou
ideolgicos.
As alteraes propostas levariam, se adotadas,
economia, bem estar e seguro social, infra estrutura, meio ambiente, relaes
exteriores e outras...
Definida a diviso por reas, apenas depois que se faria a diviso por
funes, mas tambm com conceituao nova, diferente, mais adequada,
moderna, seguindo o que todo o ser humano faz, naturalmente.
Como j disse , a nvel de atividade planejada existem duas fases temporais
diferentes e claras: a deliberativa e a executiva. Como somos racionais,
adotamos um procedimento padro para realizar tarefas. Exceto aquelas que
passaram a ser parte integrante da rotina, a ponto de as realizarmos
automaticamente, antes de executar
preciso
informar-se,
comparar
o candidato por
campanhas
votar, a partir de
campanhas
os comits gestores -
deciso e
funcionrios,
inclusive a necessria
dirigido para
um
sistema de governo mais inteligente do que esse que estamos usando, com
pouco resultado, h muito tempo.
No podemos aceitar dogmas, como no as aceitaram os homens e mulheres
que fizeram a revoluo francesa ou construram a independncia americana.
A democracia, premissa bsica, fundamental, no deve ser entendida como
conquista acabada, mas
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decorrer da
maioria.
No respeitante vida poltica, houve e ainda h vrios obstculos importantes
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a verdade
eterna, externa,
imutvel,
pessoas
discordassem , pois
estariam errados e atuariam contra os interesses do povo alemo que ele sabia
quais eram e se achava em condies de implementar e defender.
Dogmatizou a sua verdade.
A caracterstica psicolgica dos que tentam justificar o totalitarismo implica
em ver o mundo dividido: os bons, os maus, o certo, o errado, uma dicotomia
sem verdades intermedirias. O ditador alemo tinha soluo para todas as
perguntas que formulou em seu livro.
patriotas,
inteligentes,estpidos,
superiores,
honestos,
inferiores,
corruptos,
justos,
traidores,
injustos,
interesseiros
generosos...
Corolrio de sua arrogante auto-avaliao, tinha horror ao que chamava de
meias verdades, posio dbia, prpria dos fracos, sem carter. No abria
excees a qualquer um que discordasse dele.
Qualidades e defeitos nas pessoas eram de sua prpria essncia. Se fosse
ariano era bom, superior, mas se no partilhasse seus pontos de vista, traidor
ou ingnuo . Se fosse judeu era mau, interesseiro, frio, egosta, desprovido da
capacidade de amar.
Ele saberia como estabelecer a ordem, colocar cada um em seu lugar, os
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arianos no topo,
Castro, Mao Tse Tung, Idi Amin Dada, Sadam Hussein, o pai e o filho Kim da
Coria do Norte, entre centenas de outros, todos com
passagem negativa
pela histria.
A
prprio, foi o fato de terem convices e opinies fortes, absolutas, sem meio
termo. No essencial, jamais mudaram de idia.
Ao contrrio do que pensavam esses preceptores da sabedoria absoluta,
opinies sobre fenmenos sociais
impostas.
Ao
contrrio,
pai
de
amor,
gostaria
de
ter
filhos
prprias verdades.
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Embora no exista a verdade autnoma, o fato que os homens tm
ser sopesados
a partir
eleitos como
no discordncias.
A idia do rei escolhido por vontade divina era uma, de uma srie enorme de
verdades convenientes aos poderosos.
Foi criada a
papa, em troca de
so um manifesto ao
como valores
importantes, fundamentais.
Com a consagrao da liberdade,
O uso
pensamento. Foi com seu incremento que derrotamos as hoje absurdas teses
justificadoras da escravido, do absolutismo, do totalitarismo, da segregao
por raa, sexo, religio. Mas, talvez por herana atvica, conservamos certos
dogmas, como o dos trs poderes ser a diviso necessria em
um regime
democrtico.
H alternativas a serem pesquisadas e discutidas.
O acaso, temperado por um critrio de evolucionismo social que lhe empresta
tendncias no nos permite vislumbrar o futuro. Mas, devemos usar a histria
para fazer o futuro. Criticar, discutir, avaliar sem preconceitos so os modos
de trilharmos caminhos melhores.
Entender a histria nos permite analisar o que fizemos de errado e aprender
com os erros.
Por no aceitar
nos dirige e
Hegel,
dos profetas
no tiveram a
sano da histria.
Vimos, ao longo do tempo, aprendendo com nossos erros e acertos, meio
ao
Teria
aclives e declives,
erros e
no
objetivos futuros
que
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a grande alavanca
imprevisveis.
Sem dvida aprender a produzir fogo, foi um passo de grande conseqncia
econmica, cultural ,social, na paz e na guerra.
A produo voluntria da combusto multiplicou nossa possibilidade de
sobrevivncia,
foram
instrumentos importantes
para
melhorar
nossa
teve
aparentemente
ter
importncia
para
nosso
pecuria,
o homem comeou
na
domesticar animais.
At ento, coletava plantas e frutas, ou saia caa e, se bem sucedido, tinha
de devorar sua presa s pressas, antes que apodrecesse, ou lha tomassem.
Isto veio a ter conseqncias incalculveis, pois o homem deixou de ser
nmade, o gancho inicial para o desenvolvimento que estamos vivendo, at
hoje.
Ocupando o mesmo espao, pde pensar em fazer sua moradia definitiva ,
melhorando-a continuamente para proteger-se
do frio, da chuva , de
predadores.
Antes limitava-se a procurar onde se abrigar. Agora, construa seu abrigo, que
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e alimentos. .
Surge o uso da moeda, decorrncia da necessidade de simplificar as trocas
com a inteligente substituio de objetos de valor intrnseco por smbolos,
para facilitar a transferncia e posse das mercadorias.
A linguagem, at ento restrita e precria, teve de se sofisticar, pois a vida ia
se tornando complexa. Ocorrem as primeiras tentativas de codificao grfica
para registrar negcios que poderiam ter conseqncias futuras.
Um enorme nmero de palavras criado para designar no apenas objetos,
mas idias que precisavam ser usadas para haver o entendimento entre os
vrios agentes na soluo de seus interesses e problemas.
Questes, tanto mais complexas, mais exigiam o concurso de outras pessoas
e demandavam clareza,
comunicado.
Isso foi vital para o desenvolvimento da fala, e mais tarde da escrita para
registrar contratos, a vontade dos deuses, as leis, as estrias e a histria .
O crculo virtuoso se estabelece desde ento e segue escala crescente, com
altos e baixos prprios de nossa imperfeio. Mas, a linguagem que permite
o desenvolvimento cerebral viabilizando o raciocnio, primeiro simples, depois
abstrato, cada vez mais complexo, preciso, memorizado, criativo.
As primeiras vilas certamente no tinham governo, mas logo foi verificada a
convenincia de sua criao, mesmo incipiente, sem qualquer fundamento
terico.
Vrios problemas de interesse geral surgiam, como a validao dos smbolos
de troca, a disputa pela gua, a melhor localizao na praa , a remoo dos
restos
as plantaes
do entorno,
os
chefes, lderes
organizadas e
dessas tropas,
perceberam as
vantagens
decorrentes - a
de promover o
riquezas, terras,
faltava mo de obra
voluntria .
A vantagem obtida com mais reas e mais poder levava a cidade vencedora
a reverenciar seus lideres , cujo povo lhes proclamava
heris, defensores
imperador. A
de seus exrcitos,
concedia-lhes
algum eventual
verdade um macednio.
Atenas ensaia a primeira forma de governo democrtico de que se tem notcia,
mas a experincia efmera.
Idias coletivistas de governo aparecem ali pela primeira vez, mas com o
poder restrito aos cidados mais proeminentes , a aristocracia, diferente da
meritocracia, como a queria
Plato-
preparados .
Em Roma, o Senado um precursor efetivo do governo colegiado, tambm
de acesso limitado aristocracia, que com ele
consubstanciara um pacto de
diviso nas decises de seu interesse . O poder de fato fica concentrado nos
generais, cujos exrcitos endossavam sua fora, se o seu prprio poder no
fosse questionado.
A constante incerteza e disputas pela hegemonia no efetivamente imposta
pelo Senado,
sistema
de
absolutismo:
imperadores
deuses,
infalveis,
instabilidades
conseqncias.
institucionais
de
grande
durao
graves
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Viu-se a convenincia de que o rei, o imperador, ainda em vida, designasse
que
que
questes
de
honra
ou
vingana
de
atitudes
tomadas
por
por meio
de federaes de feudos e,
mais poderoso dos senhores feudais promovido a rei pelo poder das
era
administrativas de base
a alguns nobres
do monarca
para
arbtrio na administrao,
na
na sua
aplicao.
Decises sobre conflitos entre pessoas comuns e dessas com o governo eram
tomadas pela convico pessoal do julgador, em geral um nobre ou pessoa
por ele designada, estivesse ela, ou no, conforme a opinio dos governados,
sequer consultados.
Apenas
costumes
precedentes
religiosos,
morais,
ou decorrentes da tradio e
Deixar de aceitar
tomando medidas
populares,
das
decises
passou
demandar certa
aquiescncia
dos
mas consolidou-se.
O absolutismo sem
da Inglaterra,
at a revoluo
francesa e a
independncia americana.
Aqui e ali houve algumas excees, com a substituio da monarquia
absolutista por oligarquias, ou aristocracias, sistemas onde a figura do rei
era eliminada. Em seu lugar, uma casta de nobres dividia o poder, selando
acordos de cooperao entre si e com a Igreja. Vez ou outra, passou a se dar
representao
corporaes
profissionais,
que
participavam
das
qualquer
sua misria e
governo,
governos unipessoais,
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A ALIANA CONVENIENTE
Se quisssemos escrever um livro sobre a histria dos governos, a religio em
geral, e a igreja, em particular, teriam papel de enorme destaque.
Provavelmente, antes mesmo de se tornar agricultor, o homem j tinha
conscincia de sua finitude , pois via seus parentes e amigos morrerem, o que
lhe fazia prever sua prpria morte como inexorvel.
A tomada de conscincia de sua prpria existncia e de seu fim terreno ,
vinha tambm com uma srie de indagaes, para as quais no se tinha
resposta, como as clebres: Quem sou? O que sou? Para onde vou? Como e
por que existo? Ser que a vida continuar aps a morte do corpo ? O que ser
de mim quando morrer? Poderei voltar a ver meus entes queridos?
Podemos inferir pela observao dos povos que vivem ainda hoje em idade
cultural semelhante,
muito
quais se abriu uma longa avenida pronta para receber o surgimento de vrias
religies que tentavam dar sentido vida, explicao para nossa total
ignorncia sobre nossa origem e nosso destino ao desencarnar.
O tratamento de doenas e males do corpo e da alma ajudaram na empreitada.
Ele era
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Mas, o poder da f, ainda hoje estudado, no apenas parece ter surgido dessa
Nas vilas,
os sacerdotes
evidentemente,
poderiam
encontrar
invocando
justificativas
sobrenatural,
com
para
dupla
os
conseguiam
problemas,
convenincia:
coletivo, geneticamente.
O que diferencia o sacerdcio do xamanismo a sofisticao, a padronizao
de procedimentos e crenas, transmitidas no mais apenas pelo paj a seu
sucessor , mas de sacerdotes a iniciados, aqueles que eram aceitos para
aprender as cerimnias e entender o seu significado. Nas vilas, nas cidades e
nos estados organizados
em
rejeio social, ou da prpria morte, por heresia . Aprendia com seus pais e
transmitia seus ensinamentos aos filhos, sempre adestrados pelos sacerdotes
a quem incumbia organizar as cerimnias de ordenamento da adorao.
Para explicar as questes transcendentais, os religiosos
se organizaram, se
ou o castigo eterno, se
defectivos ou apstatas.
Isto conferia aos religiosos
tambm ser
Foi um grande erro e seu nome, aps sua morte, foi condenado por heresia,
execrado e condenado ao total esquecimento. Suas representaes grficas
foram riscadas ou destrudas e at referncias a sua esposa, Nefertite parecem
ter desaparecido, misteriosamente.
Mas, sua inovao
dissidentes e escravos,
terem sido os
judeus. Bem mais tarde, liderados por Moiss, os neo seguidores de Akenaton,
alteram alguns conceitos, assumem identidade e saem, com a autorizao
hesitante do fara,
algumas tribos, mas acabam por misturar-se aos habitantes locais a quem
transmitem sua crena monotesta : o culto a Jav, ou Jeov, o deus sol, nico
criador do cu e da terra. H hoje prova substancial de que a impregnao do
monotesmo entre os judeus se deu no de uma vez, mas aos poucos.
De qualquer forma, para o assunto de nosso estudo, fica claro tambm que os
primeiros hebreus no dissociaram seus reis da escolha divina.
Moiss, Saul, David, Salomo, Josu,
todos tiveram
liderana inconteste.
O habilidoso imperador Constantino,
antevendo, sob
seu Imprio,
com a
sumria eliminao.
Na Europa, durante toda a Idade Mdia,
formaram e dissolveram.
se
revoluo francesa.
A fora da religio foi largamente
e Robespierre
XX,
mais precisamente
depois da
segunda
grande
S no
guerra,
o
foi
como foi
O fanatismo, o
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foram
O que existiu
leva a concluses
Ao invs de dizer que todo o poder emana do povo e em seu nome ser
exercido, a constituio deveria comear com a expresso:
Governo o
esto j bem
ultrapassados
governo. Como
sua
Proponho
As rarssimas
o questionamento
pode ser
melhor? foi sempre o primeiro passo para uma deciso que o tempo
sancionou.
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ARQUTIPOS SOCIAIS
Para Thomaz Hobbes, pensador do sculo XVII, o homem
egosta
por
natureza.
Para impedir que vivssemos em permanente guerra, conseqncia desse
egosmo, haveria a necessidade de uma autoridade onipotente, no eleita,
incumbida de impedir a transgresso de regras que deveriam ser aceitas ou
impostas. Em Leviat, sua obra mxima, sustenta que nada temos de
generosidade ao nascer, faltando-nos qualquer vocao para o auto-sacrifcio,
o esprito comunitrio, o amor ao prximo. S nos move nossos prprios
interesses, sentenciou.
Em contraposio a Hobbes,
um sculo depois,
dom inato, que nos faz ter o poder de discernir entre o certo e o errado.
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Temos o livre arbtrio de seguir o bom ou o mau caminho. Depende de nossa
intelectual. A somatria de
hoje
inata,
foi construda e
transmitida por nossos ancestrais e continua a ser. Na verdade ela parece ter
nascido a partir do primeiro ser vivo que conseguiu sobreviver graas a
alguma astcia e desde ento vem evoluindo, sem cessar. No ser humano a
evoluo ocorre principalmente a partir do momento em que alguns ancestrais
de nossa espcie resolveram descer das rvores e se aventurar em busca de
mais alimentos. Enfrentaram, deliberadamente, o risco de serem devorados
por predadores , mas, bem ou mal, subsistiram os mais competentes nesta
empreitada corajosa, em funo de
Em
nosso
caso,
sem
dvida,
houve
uma
interao
contnua
de
disco rgido
vazio, virgem,
simplria, age como barata tonta. Parece estpida, vai e volta para o mesmo
lugar, no sabe aonde ir e no tem idia do que fazer.
Mas, recoloque-a em seu formigueiro e ela voltar a agir como todas as
outras, cumprindo, risca, seu papel no grupo e as tarefas que
lhe
competem.
O antes apregoado papel de grande lder a distribuir ordens, atribudo
informao.
Se uma delas,
incumbida de
marcado pelo feromnio liberado para indicar o caminho feito na volta, pela
formiga que encontrou o petisco.
Por movimentos, umas comunicam s outras a descoberta e o local de sua
ocorrncia. Nenhuma delas questiona a veracidade da informao. Confiam
cegamente na informante. Confiam tambm que a comida trazida ser
partilhada.
Um sinal no questionado desencadeia em todas as operrias, como que um
chamamento ao dever de trazer o alimento encontrado para o interior do
formigueiro, onde o partilharo com a me parideira e suas irms nascituras,
pacificamente.
Foi o fator gentico que infundiu o comportamento, a disciplina e a confiana
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de umas nas outras. E, foi isso que tornou a espcie vencedora em todas as
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latitudes no permanentemente glidas do planeta.
como
procura
do
bico
do
seio
materno,
que
fazemos
criou
inconsciente coletivo do
um processo construdo e
Herdamos
valores
transcendentais,
que
extrapolam
individualidade.
Salvo deformaes patolgicas, trazemos informaes de sociabilidade .
Somos forjados como criaturas sociais, com marcas genticas gravadas em
nossa persona, de forma a perceber que somos um indivduo, mas, tambm
somos um grupo, temos obrigaes e responsabilidades sociais.
Assim como as formigas, herdamos componentes de valorao positiva, para
nossa insero no meio social. Mas, h fatores muito importantes a determinar
variaes em nossa conduta social. O primeiro um componente patolgico,
pois nosso crebro est a merc de um sem nmero de erros combinatrios,
tanto fsicos como qumicos. H uma certa porcentagem de pessoas que vem
com vcios de programao, erros na composio gentica que importam na
no aceitao de valores sociais positivos.E, no h qualquer dvida, existe a
importantssima funo do meio, no qual o desenvolvimento cognitivo vai se
processar . Ali, possvel ser dado amor, carinho, alimentao saudvel ou, ao
contrrio, agresso, falta de alimentos, indiferena e a necessria ajuda
durante a fase de construo da personalidade.
Uma caracterstica fundamental de nossa formao a tentativa de
se
seriedade,
da
caixa, saindo sem ser vigiado, pois tambm no existiam as web cams
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Sem dvida,
Sofrem a sano, a
racional
explorao,liderana,
ou
irracional,
obedincia
so
egosmo,
f, religiosidade,
vaidade,
valores herdados,
manipulao,
atvicos.
Esto
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a alma humana,
super-dotados,
inconscientemente,
seres
de
natureza
invulgar.
Aceitava,
de
Tinham sim, a
menor dose de
Um dos
estivesse em
na superioridade de seres
especializados,
limita-se
estudos,
informaes,
especializao.
O grande poder decisrio do chefe do executivo sustenta-se nas informaes
que recebe de seus subordinados, do primeiro, segundo e terceiro escales,
que o levam, em geral, a aceitar tais propostas, desde que no contrariem
seus interesses polticos. Em geral ele as acolhe pelo simples bom senso de
reconhecer que tambm no sabe o suficiente para deixar de atend-las.
Mas, pior o oposto, o que ocorre com freqncia.
A deciso primeiro
postulando
o cargo.
Ento,
falta-lhe o
necessrio
profissionais.
Muito mais complexa, cara
governante ,
na situao em que o
os
vencedores
so
os
mais
eficientes
no
processo
de
aclitos e
convencer-se de sua
bem de necessria
por
proximidades e benesses.
Os assessores tem interesse em
no
se no tiver,
para ter
opinies e interesses, no
discute
fracasso.
Estejam na oposio e, mesmo na situao, seu julgamento eleitoral, no
sistema distrital, no proporcional e mesmo no misto,
completamente
sonhada independncia e
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inspirando na meritocracia,
estabelecer
objetivo do governo, seu tamanho, o que deve fazer e a que custo, alm de
como escolher os mais capazes e, a, a democracia mostra sua superioridade,
pois quem deve eleger e escolher tanto seus representantes, como as
prioridades,
e,
consegue vender?
No... O administrador o conjunto dos consumidores. ele quem dir se
o dono da fbrica ter xito ou no, pois ele, o consumidor, que vai decidir
se quer ou no comprar o produto do empresrio, em conseqncia do que
poder manter seu quadro de funcionrios, aument-lo ou demitir todos eles .
O consumidor vai dizer se o produto vendido
vai ser
rigorosa no
julgamento e impiedosa ao
tese
de
que,
em
uma
economia
de
mercado,
so
os
lhe outorga.
Devemos ter em mente a satisfao do cliente na democracia de prestao de
servios. Como ele que deve ficar satisfeito, s a ele cabe opinar quais
produtos e servios deseja e quanto se dispe a pagar por eles, dentro de
critrios realistas, pois s estes devem limitar sua vontade. S a realidade deve
ter o poder de tolher a liberdade da sociedade de tomar suas decises. Ela
vai estabelecer o limite entre o desejvel e o possvel.
No h iluminados capazes de dizer o que a sociedade quer, o que de fato lhe
interessa, ou no, como arrogantemente pretende o
a prpria
sociedade, manifestando-se
sano ou
pessoa fsica do candidato, mas pelas idias que ele e um grupo defendam.
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Alm de sua vida pregressa, a honestidade,capacidade, bom senso, h de
, realizar
O EGG HEAD
Fazendo um curso na Universidade do Texas, certo dia adentrou nossa sala
um professor, sem palet, usando camisa social de mangas curtas, gravata
borboleta, que logo defini, com certa ironia e pelo formato de sua cabea,
como o egg head, o prottipo do intelectual nerd , intelectualmente bom,
socialmente lerdo.
Havendo ainda, naqueles idos, um quadro negro, presumo hoje equipamento
obsoleto, tomou o palestrante de um giz e fez um desenho aparentemente
sem sentido.
Comeou com um ponto, forte e bem visvel que chamou de target o
alvo.
Alguns centmetros abaixo traou, cuidadosamente, um crculo achatado nos
plos e ligeiramente dilatado no equador.
Propus ao meu vizinho ao lado , em tom de galhofa, que ele ia desenhar o
planeta Terra e iria propor uma viagem Lua,
at
entender o que
mais curto
quais as variantes aceitveis. Muitas vezes, podemos nos contentar com uma
soluo que, ainda no seja tima, possa ser boa, razovel ou aceitvel, pois
poderemos separar o joio do trigo, definindo o que negocivel e o que no
, disse, encerrando o assunto.
Fiquei levemente atnito com aquela aula que praticamente se limitou a isso.
Pareceu-me de uma simplicidade ingnua , pois, todos ns estvamos
cansados de saber de tudo aquilo. Confirmava-se minha teoria do nerd...
Jamais esqueci essa aula, esse precioso ensinamento.
Ao longo de minha vida, a lio foi de enorme valia.
advogados,
economistas,
mdicos,
contadores,
engenheiros,
polticos, donas de casa, empresrios fazem coisas sem saber por que as
fazem, sem dispor de todas as informaes necessrias, sem fixar um objetivo
claro e traar qualquer estratgia.
Ter informaes, um objetivo e um caminho um procedimento to bvio
quanto, tristemente ,desusado.
Resolvi transcrever essa histria por entender no havermos definido, com
clareza, os objetivos que pretendemos conseguir, com a adeso coletiva que
fizemos a um governo constitudo.
Pra que governo? uma pergunta que raramente fazemos.
Parece-nos suficiente o fato dele existir.
No sabemos bem onde colocar o objetivo, no estamos muito interessados
nas informaes e, jamais discutimos se a nossa estratgia ou linha para
atingir os objetivos est correta, a mais conveniente, ou a mais curta.
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Essa
arrecadao
deve
ser
mais
indolor
possvel,
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na
produo de armamentos cada vez mais eficientes e letais para tentar vencer
o inimigo.
Mtodos, sistemas e os prprios equipamentos idealizados ento, foram
utilizados com grande sucesso por empresas, quando sobreveio a paz.
Triste afirmar que foi a guerra a responsvel por grande nmero das
melhoras tecnolgicas havidas. Mas, isso a realidade. A premncia da vitria,
ou de evitar a derrota, trouxe um enorme empenho em novas descobertas, ou
S no aprendemos a mais importante. Sem
PDF Creator - PDF4Free v2.0 na melhoria das existentes.http://www.pdf4free.com
desafios, sem
metas, raramente ocorrem grandes invenes, melhoras
com perodos
seus objetivos
poderia
alm de
passar
a cobrar
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na hora de tentarmos
adaptao das
s empresas pblicas.
passariam a funcionar
dog alemo ou um
mas a
com
suas
especificaes
prprias,
inerentes
suas
especialidades.
evidente que se adotado o sistema, haveria uma fase algo traumtica de
transio do regime atual para o
que em um
atuam em dezenas de
pblica, na
foras armadas, haja uma hierarquia quase militar nas agncias, que seriam
obrigadas a definir os cargos de carreira e ainda, as formas de promoo.
Os diretores seriam sempre e necessariamente funcionrios de carreira. Ao
chegarem ao topo hierrquico, ou seja, ao mais alto posto na agncia pblica,
se tornariam passveis de serem nomeados diretores da agncia . Como ocorre
nos cargos de general, almirante e brigadeiro ou reitores de universidades, a
escolha para chefia e outros cargos de comando seria feita pelos comits
gestores
entre os servidores
que atingissem a
de terceirizar
administrao,
poderiam
deveriam
ser
consideradas
pelas
agncias
pblicas
para
sugerir
medidas
que
viessem
melhorar
seu
de adotar
eleio do financeiro,
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aps
Segurana,
e simulaes sobre
eventual custo
alm
de
propostas
de
investimento,
todo
um
o voto
Discorrerei mais adiante sobre idias que tenho para evitar qualquer crime de
peculato e corrupo.
A fundao de partidos seguiria um critrio semelhante ao atual, com um
nmero mnimo de assinaturas e
como
o que
vai decidir,
partir de
seria
opes
seriam apresentados,
idias e propostas
de um poltico,
de algum
democracia deve
proposta do
governar,
fascistas enrustidos;
no
passam
de
pseudo
democratas e
sua
haver uma enorme fosso entre elite e plebe, incapaz de tomar decises.
O terceiro menos sutil e sorrateiro. So adeptos assumidos do pessimismo
de Hobbes, cuja
egostas,incapazes,
nos
no lhes
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OS COMITS GESTORES
Com a reorganizao do governo e sua diviso por reas de atuao, a diviso
por funes como feita atualmente, passaria a ser feita apenas entre os
rgos de deliberao
certa atividade
esmiu-la em suas
sua rea de
Agncia de
de um
captulo exclusivo.
Seu grau de autonomia, como j disse, no poderia ir alm de sua
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O Comit Gestor
as
agncias de Planejamento da
Estariam
Sade; a de Sade
e de vacinao,
toda rede
Agncia de
especial do estado,
intelectuais ou psicolgicas. A
Agncia de Assistncia Social, seria uma excelente novidade, uma rea hoje
completamente negligenciada, ou politizada de maneira inadequada. Pensei
na possibilidade de criar, nesta rea, a Agncia de Direito Social. No vi
necessidade. Hoje, a Justia de Menores quem decide a aplicao de uma
medida corretiva a um menor infrator, assim como lhe incumbe decidir sobre
a guarda de uma criana abandonada e sua possvel adoo. Esses problemas
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no so, na realidade,
muito real
a possibilidade de um assalto.
Como
contribuinte que devo determinar como o dinheiro que pago ao governo deva
ser usado, no tenho dvidas em optar pela alternativa de se fundirem as
atividades.
Formulado este conceito, portanto, o Comit Gestor de Segurana teria por
finalidade legislar e administrar toda a rea de garantia da paz individual,
social e nacional, tanto na preveno como na identificao e punio dos que
infringirem suas regras cometendo delitos. Deve, portanto, englobar todos os
aspectos relativos segurana: a integridade territorial, a integridade fsica e
moral
terroristas
misturam
os
conceitos
de
guerra
crime.
Agncia de Administrao
cuja atribuio
que
compete
s secretarias estaduais de
segurana
de
alada exclusiva
empresas,
como
questes societrias,
falncias e
as
recuperaes judiciais.
necessria
com
seria
diminudo
concursos
para
preenchimento
dos
cargos
de
oficial
maior
com
aqueles
de
registro
obrigatrio
gratuito,
como
nascimentos e bitos.
No vejo qualquer necessidade de varas especficas de famlia, nem do menor.
Elas
como um todo.
As agncias de direito, assim como todas as demais agncias pblicas,
teriam
no
apresentar
projetos
dando pareceres tcnicos especializados, toda vez que solicitadas por aqueles
colegiados de representao popular.
A eficincia da justia passaria a ser cobrada. Como j disse, a inexistncia de
parmetros, mtodos e objetivos comprometem, na raiz, a eficincia dessas
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O CONSELHO DE ESTADO
No incio do processo de
um outro
podendo
permitiria vrias
Pensei, ento, na possibilidade de que fosse integrado por dois, trs ou quatro
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representantes de cada comit, indicados por eles, segundo um critrio
Estado, como rgo supremo da Repblica. Uma vez ratificada teria a fora de
lei superior hierarquicamente s originrias dos Comits.
Sua
provocao
seria restrita a
rgos
de classe,
partidos
necessrio.
A Agncia Superior de Direito seria constituda por
ltima graduao hierrquica,
juzes de carreira, de
que previa a
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O CHEFE DE ESTADO
Apesar de no aceitar o arbtrio descabido e exagerado de um chamado chefe
de governo, no sistema atual quase um monopolizador do poder de deciso,
reconheo conveniente, por tradio e necessidade prtica, a figura do chefe
de estado, uma nica pessoa para exercer a representao do pas , tanto no
exterior, como internamente,
situaes.
Suas funes seriam, concomitantemente, a de presidente do Conselho de
Estado e chefe de estado, no de governo, funo que seria abolida.
A figura de chefe de estado conveniente. Ela
de
um rei absolutista.
As
vantagem em se
no desempenho da
importar na vacncia do
cargo.
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Por outro lado, seria de sua alada exclusiva a escolha, dentre os demais
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conselheiros, dos outros cargos da diretoria do conselho, para que houvesse,
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seria a enorme
economia nas
privilgios
e principalmente, um grande
de
ocorrer uma
permanente
preocupao
em
que
os servios
No h estudo sobre
dois nveis de
sem equipamentos,
desmotivada e mal
equipada, um judicirio que leva anos para resolver os problemas que lhe so
submetidos.
Deputados e vereadores pouqussimo fazem, mas tem na desgraa alheia uma
fonte de reconhecimento.
como
do servio
na rea regional:
as de cunho preventivo,
informativo e assistencial.
Fora isso, seria conveniente haver planejamento, treinamento, o uso de
equipamentos modernos de ltima gerao, laboratrios, centros de estudo e
pesquisa, arquivos informatizados de abrangncia nacional, alm de uma srie
de outras necessidades, cada vez mais tcnicas e sofisticadas.
Seria conveniente a existncia de cargos de carreira que demandam o incio
em reas mais fceis at chegar s mais difceis e
complexas, seguindo a
carreira
vivncia, experincia e
tambm divididos pelo sistema nas seis agncias sugeridas, a situao seria
igual.
Por que polcias federal, estaduais e municipais, fazendo quase as mesmas
coisas e perdendo coordenao,
nveis,
feita
por
reas de administrao
preponderante
por exemplo,
alguma
seria
desnecessria repetio.
Deveria se atribuir ao rgo federal de educao a definio das diretrizes,
ainda que flexveis,
diretrizes e objetivos de
alm de agricultura,
Ao governo central,
desperdcios em outros.
A economia vantagem suficiente, mas haveria grande racionalizao e
conseqente melhora na prestao dos servios de governo, hoje feitos abaixo
de qualquer expectativa.
Tenho lido sobre a existncia de municpios cuja arrecadao insuficiente
para pagar at
vinte
vezes o nmero de
ter
suas reas
fossem excedentes
mximo de rea.
Com essas duas limitaes estruturais, mais o critrio de diviso da receita
unificada pelo nmero de habitantes, teramos um sistema bem equacionado
para a existncia de agncias , ou empresas governamentais em condies de
funcionar, prestando bons servios populao, o que, mantido o critrio
atual est muito longe de ser exeqvel.
Nas regies administrativas, cabendo melhor estudo, deveriam
haver
comit de finanas , o de economia, o de educao,o de sade, o de infraestrutura e do bem estar social. A eles ficariam submetidas as agncias, ou
empresas necessrias a dar conta dos servios que devem ser decididos e
executados mais prximos dos contribuintes, para ganhar mais eficincia. A
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as regies
ficariam
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poderia redundar em
organizado.
Um primeiro ponto:
A sociedade em muito pouco ou em nada se manifesta sobre assuntos de seu
interesse. O que ela quer, o que pensa, como se posiciona entre algumas
opes possveis, nada disso lhe seriamente indagado.
Em
questes
Questes
embaraosas
so
deliberadamente
adiadas
ou
sobre a
capacidade do
candidato governar ou fazer leis. Ele ser eleito se conseguir perpetrar boas
jogadas visando a sua auto- promoo. Os iniciantes querem se tornar
conhecidos. Os j conhecidos no querem ser esquecidos. Ento, a soluo
aparecer. Aparecer o mais possvel.
Pode haver, nos parlamentares, a inteno de
sem qualquer
permanentes.
Por interesse dos partidos,
tributos, segurana passariam
conferncias, nas
comparecer e
participar.
Propostas aprovadas poderiam ser incorporadas pelos partidos para discutilas, primeiro em suas clulas, depois em suas convenes. Como o debate se
focaria em idias, os partidos tentariam se apropriar das mais viveis e
inteligentes.
tributria
Sigo
com
algumas
recomendaes
que
complementariam a proposta.
H temas a
diferentes
serem
algumas vezes
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salvar de um
com o outro, alegando ter sido ele quem a encontrou e recolheu. Como a lei
assim o proclama, no h o que questionar. O achado todo seu.
Dias depois, o outro, com fome, aproveita-se do sono de seu companheiro
de infortnio e se apropria de alguns biscoitos.
Para aqueles que acreditam no po, po, queijo, queijo, houve um crime de
furto, juridicamente caracterizado.
O saqueador no foi honesto. No entanto, a grande maioria de ns, nesta
situao, agiria, provavelmente, da mesma forma.
No somos santos. Se fssemos, sequer precisaramos de lei.
A questo de sermos ou no intrinsecamente desonestos , como sugerido
por pensadores proeminentes tem um defeito de origem : incua. O que
de prtico podemos fazer
conveniente
tem interesse
discutvel,
verdadeiro.
sem porto, sem ningum pra tomar conta, convidar o alheio a entrar.
Depois de algum tempo provvel que tudo o que nela existisse
no
estivesse mais l.
No caso do dinheiro pblico, do qual os proprietrios so milhes, as pessoas
o vem
como
sem dono.
nenhum risco de ser pego, a certeza de que se no for voc, ser outro.
De forma planejada e inteligente,
em um s rgo,
parece-me altamente
todas as
instncias.
O indcio de crime levantado, tanto pela Receita, como pela Controladoria
seria de notificao obrigatria a AICC ,
coordenao,
especializadas de atuao,
um
comando
nico,
dividida
em
reas
agncias iriam
aferir se as compras
no .
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Em matria de punio, entendo que corruptos devem ser tratados com mais
sonegao,
em
hermenutica s
Eles so necessrios
quando se destinam a
seu encerramento.
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A competncia para o julgamento de crimes de corrupo seria sempre da
de
melhor compreender e
a soluo
de litgios,
evoluiu para algo mais organizado, com algumas regras lutas - com o uso
de pedras, porretes, instrumentos cortantes, arco e flecha. A sofisticao da
violncia ocorre com os duelos: espada, pistola, como assistimos nos filmes
de poca.
Disputas sobre terras, bens materiais, honra, tinham esta forma de desfecho: a
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governantes.
No decorrer da histria, o comum era o forte no levar em conta o direito do
fraco. A espada era mais decisiva do que a balana na soluo de entreveros.
O poder dos governantes era quase irrestrito. O direito a defesa poucas vezes
era reconhecido.
verdade que mesmo antes de Cristo comeamos a imaginar a justia como a
definio da responsabilidade ou culpa, pela investigao, a apresentao de
provas , um juiz imparcial e a paulatina aplicao da lei escrita, como chegou
a ser feito em algumas cidades-estado, como Atenas, depois em Roma.
Nesta ltima d-se a mais importante sistematizao da lei. A previso de atos
e fatos jurdicos antes mesmo de sua ocorrncia. O estabelecimento de regras
definindo o que poderia e o que no poderia ser feito e a soluo quando
ocorressem as situaes previstas.
Com a queda de Roma o conceito da legislao pr existente perde espao
para o direito cannico. A legislao laica recebe poucas contribuies. Salvo
alguns reis interessados em definir direitos e obrigaes comuns, por meio de
suas
ordenaes,
as
leis
para
compor
litgios
tem
pouco
uso
Ainda na Idade Mdia tem incio o negro perodo da inquisio, uma caa s
bruxas. Nos pases catlicos a inquisio passa inclume pela Renascena e
chega at o sculo XVIII, impondo o reinado do terror e do medo, do
denuncismo, do preconceito contra a cincia e a liberdade de expresso, do
pensamento.
De ressaltar, positivamente, apenas o surgimento , no direito comum
ordenaes manuelinas, e, mais tarde,
das
que
com iseno. Ela parte do pressuposto de que uma pessoa conhecedora das
leis, ntegra e desinteressada pode legalmente ser investida condio de
solucionar controvrsias entre duas ou mais pessoas, ou imputar a autoria de
um crime, a partir da interpretao das regras emanadas da sociedade e seu
cotejo com as provas produzidas.
Com o passar do tempo e repercutindo
fsico, nem
enormes
investimentos em
mesmo pases no
de carter
Temos de nos
submeter maioria
e aceitar a deciso,
Esta nova forma de ver a justia democrtica, ou seja, a do juiz ser obrigado a
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cumprir a lei, mudou o conceito do prprio judicirio, hoje limitado a executar
prejudicadas,
seja
individualmente,
seja
por
fazer
parte
da
coletividade.
Isto pode ocorrer com o engenheiro de um rgo incumbido de zelar pelo
uso do solo, ao aprovar ou no um projeto arquitetnico. Deve observar se
est em consonncia com os dispositivos legais, s vezes complexos.
Ao
fazer a vistoria final, deve verificar a adequao da obra ao projeto. Tudo isso
implica julgar, interpretar, emitir juzos de valor ao aplicar a lei.
Na sade, na educao, na previdncia social, na infra-estrutura, ao se
elaborar um edital e julgar uma licitao, ao organizar
uma campanha de
legitimamente
diviso deve partir da natureza dos assuntos sobre os quais a lei deve versar .
Ela deve ser elaborada e aplicada de forma coordenada,
para se conseguir
devolveria sociedade,
ambas as
diludas.
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democraticamente,
atribuies, hoje
DESCONSTRUINDO O JUDICIRIO
A proposta de reviso no conceito dos trs poderes passa pela desconstruo
do poder judicirio e sua reconstruo em outros rgos, sob preceitos mais
modernos, eficientes, focados no objetivo de fazer cumprir a lei, dissuadir
seu descumprimento e penalizar os infratores.
O desenho tripartite de governo redundou em um poder no eleito, o
judicirio.Na verdade, essa opo constitucional implicou na adoo parcial
da meritocracia, aproveitando tudo o que esse sistema tem de ruim:
cai,
jamais conferida nem levada em conta. A sociedade deve aceitar o que lhe
oferecido, goste ou no.
Sem desmerecer os profissionais
que se dedicam
justia,
um enorme
e responsveis, o sistema
de traos fortemente
conservadores na manuteno de
privilgios, sem levar em conta a baixa qualidade dos servios que presta.
Ao longo de um lento processo, a perda de foco levou os profissionais a se
tornarem, eles tambm,
redundaram em
vtimas do sistema.
As
conseqncias negativas
burocrticos.
Ademais os gastos com todos os outros tipos de material de escritrio,
o papel
H de se
ruim,
sofrvel,
nos
aspectos
eficincia,
confiana
e,
principalmente, celeridade.
Sem ser cobrada diretamente pelo tomador dos servios, a justia passou a
viver um mundo parte.
A sociedade tornou-se refm de uma armadilha.
Apesar de pagar para mant-la a seu servio, ser cliente e dona do sistema,
para preserv-la independente e imparcial , convencionou-se que ela no
deveria submeter-se a quem quer que fosse. Nem
sustenta.
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a interao de
interesses entre quem faz a lei e quem a executa, os primeiros, por sua vez,
submetidos cobrana popular.
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disponveis.
Nenhuma delas efetivamente boa.
preciso
quanto mais
rgo,
especializado
no
assunto,
Agncia
de
Administrao
sobre o qual j me
manifestei.
No geral, entretanto, pelo critrio sugerido a atuao do governo no que hoje
chamado judicirio, ficaria a cargo de rgos subordinadas aos seguintes
diferentes comits:
Ao Comit Gestor de Finanas,
a justia
administrativo-financeira ; ao
penal;
e ao Comit Gestor de
melhora
na
aplicao
da
justia
seria
enorme.
As
conseqncias
incrimin-lo.
O hiato entre a identificao
e;
empenhar-se na reintegrao do
principalmente, promover
a dissuaso
antagnico.
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Numa democracia, h de se assegurar a defesa do acusado, mas, mesmo antes
no
indesejvel e
desnecessrio hiato existente entre criar e aplicar a lei. No se deve criar a lei
e... pronto o problema do outro. Nem se deve aplicar a lei para se eximir
de responsabilidades quanto a seu resultado.
Leis ruins e rgos ruins ao aplic-las encontram a perfeita combinao de
desculpas para os dois lados justificarem a ineficincia. O que faz, alega que
a lei no bem aplicada. O que a aplica tem a justificativa fcil de que no foi
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bem feita.
H, no sistema vigente,
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uma cmoda diluio de responsabilidades,
tentado a agir com arbitrariedade surgisse algum caso de seu interesse direto
ou indireto.
Inexistente a premissa, h convenincia
judiciais
pode
levar
anos,
um
processo
burocrtico
pretende viabilizar.
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A JUSTIA EFICAZ
Meu professor de Medicina Legal insistia, exausto,
seria admitido na classe aps a sua entrada, sempre
com
insistentes na porta.
Aps parecer no se importar, como as batidas continuavam,
o professor
teatralmente e dispara:
-Silncio. Silncio...
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Como todos
mtodos protelatrios
para
retardar a
deciso, o que gera a injustia da justia no feita, ou feita com o atraso que
caracteriza ineficincia.
Pior, mantm-se a instabilidade gerada pelo litgio inconcluso, destruindo a
principal finalidade da justia que a paz social, a reduo do nmero de
conflitos em andamento.
Muito disso se deve ao acmulo de processos. Mas, feito um bom diagnstico,
vai se perceber que essa circunstncia conseqncia de uma legislao mal
feita. O acmulo causa, mas tambm conseqncia de leis que no tiveram
qualquer preocupao prtica com a celeridade processual. Pretendendo fazer
a justia perfeita, no fez sequer a razovel.
Impe-se uma legislao que, efetivamente, sem prejudicar o direito de
defesa legtimo , impea, com rigor,
judicirio
da Justia.
a meta, o fim, o
sempre) desfavorvel.
Isto se deve, a par de outros erros, a escravizar o procedimento judicial a
conceitos extremamente formais e individualistas, sob a falaciosa desculpa de
assegurar amplo direito de defesa,
para serem
no pelos
que
recorrer a ela e aos que passariam a temer precisar dela ,se necessrio..
A finalidade do direito a segurana social , conseguida pela dissuaso
infrao lei.
O no cumprimento da lei inevitvel, tanto quanto o so a doena, o
acidente de trnsito...
Patologias anti-sociais so uma realidade, queira-se ou no. Conflitos so
inerentes personalidade humana, no apenas porque somos egostas, mas
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inevitveis.
Assim como devemos lutar contra a doena, os acidentes, tentar levar a morte
para idades provectas, quando mais bem aceita, no h por que deixarmos
de fazer todo o possvel para tentar diminuir os crimes, as desavenas, os
conflitos, a inadimplncia.
Mas, pretenso achar que a justia pode ser absoluta, repondo totalmente
uma situao anterior. A justia pode reparar, no repor. Como mal inevitvel,
devemos ser realistas, fazendo-a eficiente e eficaz , sabendo logo que no
pode ser perfeita. Pode ser isenta, mas dificilmente,
na opinio do
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SIMPLIFICAR O PROCEDIMENTO
Nos primrdios do direito civilizado ,
outros
tambm
recomendvel
quando
ru
fosse
pessoa
que
esteja
provavelmente
suficientes
dar a sentena na
do interesse da
parte ou da sociedade.
Questes complexas de interpretao da lei seriam resolvidas, mediante
provocao de rgos,
manifestarei adiante.
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empresarial, trabalhista, muito mais do que fazer justia tarefa muito difcil dar segurana aos negcios. neste ponto que reside sua enorme
importncia. No entanto, no h porque sacralizar assunto to material, j
que nada levaremos para o alm-tmulo.
Se a justia econmica ficasse a cargo do Comit Gestor de Economia,atravs
de suas trs agncias de direito, a civil, a empresarial e a trabalhista, como
proponho, a maior vantagem seria a adequao das leis de relacionamento
entre as pessoas e empresas verdadeira convenincia
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da sociedade que
aplicao das leis que criassem , o que vale dizer que tudo fariam para que as
decises das justias a ele submetidas fossem isentas e rpidas.
Nesta sugesto, tanto a parte referente a famlia, como a de sucesses com
menores herdeiros deveriam passar para a rea que ficaria a cargo do Comit
do Bem Estar Social, como j disse .
A transferncia de bens por sucesso a adultos capazes pode e deve,
perfeitamente, ser feita perante um cartrio de notas, um tabelio, que
lavraria, observados os preceitos legais, uma escritura de partilha de bens
entre os herdeiros. Alm do registro imobilirio, nenhum outro procedimento
seria necessrio. No haveria, sequer, necessidade de homologao judicial,
um procedimento burocrtico desnecessrio.
Existe a possibilidade de um ou mais herdeiros se recusarem a
assinar a
necessariamente,
execuo,
clientes,
um enorme
presidir
dezenas de
suportar horas
a j
audincia de conciliao , sem muito critrio, ser forado pelo juiz a fazer
um acordo para por fim ao litgio,
de arcar com os trinta por cento de honorrios do advogado que foi obrigado
a contratar para realizar um trabalho intil, no lido, assim como ocorrer com
a defesa do reclamado, onerado com honorrios de seu advogado que teria
sido desnecessrio. Um cipoal de asneiras.
Apesar de ter exercido a profisso, sou obrigado a reconhecer que s houve
um beneficirio nesta histria.
Passando a valer como quitao geral, a fiscalizao do sindicato
faria
sentido. Ele seria o responsvel pela salvaguarda dos direitos de seu afiliado,
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e vinte
e eficincia com que exerceria suas funes, o que vale dizer, sua iseno.
De qualquer maneira, o fato de estarem sujeitos ao mesmo colegiado no
significaria que a agncia especfica, incumbida de arrecadar se acumpliciasse
com aquela incumbida de aplicar a lei tributria e decidir questes fiscocontribuinte.
No haveria qualquer razo para terem interesses comuns ilcitos- como o
aumento indevido da receita. Teriam sim, o objetivo final do julgamento
popular: prestarem bom servios, cada qual em sua funo especfica. A
Receita tentando arrecadar eficientemente. A justia fazendo com quem deva,
pague... e quem no deva, no pague...
Caberia ao Comit Gestor de Finanas
quantidade da
traduziria
em
presteza,
eficincia
justia,
dirimindo
o que se
questes
pelos
Agncia da Receita Federal, cujo pessoal lhe seria estranho. Mas sua agilidade
seria cobrada pelo Comit Financeiro, interessado, a um s tempo, em dirimir
questes tributrias, fazer justia e tambm em arrecadar. A morosidade hoje
reinante no tem
seno os inadimplentes e
sonegadores.
Pela lgica da unicidade de comando,
seu desempenho. Seu julgador final no seria , nem mesmo o Comit Gestor
de Finanas, mas o povo, que renovaria, ou no, o mandato outorgado aos
partidos com poder de representao.
Importante ressaltar que, alm de funcionrios e diretores de empresas
pblicas, tambm os membros dos comits poderiam ser condenados pela
Agncia de Direito Administrativo
ao
errio
pblico
privao de liberdade do
condenatria ao delinqente .
O interesse de agir
o da sociedade e
e dissuadir a
regras atuais,
e os
pois a denncia
prtica
e a autoria de um crime.
Apenas os depoimentos
Ento, os juzes eram fidalgos da corte e o princpio do jri foi institudo sob
a suposio de que iguais deveriam ser julgados por iguais. Hoje, isso no faz
qualquer sentido.
Os juzes so pessoas comuns, iguais a todos os outros cidados. No h
razo plausvel para exclu-los de julgar, pelo pressuposto inicial de elitismo.
Ao contrrio, sua vantagem seria a especializao, inexistente para os no
versados, no afeitos a problemas que no so de sua alada e conhecimento.
Jurados no so os melhores julgadores, por lhes faltar, no mais das vezes,
critrios de iseno, imunidade a discursos emotivos e a tcnicas de
convencimento.
Ademais, por no estarem a par da legislao, os jurados limitam-se a
responder certas perguntas com um sim ou no maniquestas, limitativos. A
pena imposta e quantificada pelo juiz, cabendo aos jurados uma
participao secundria, custosa, onerosa sociedade e aos cidados, em
geral
priso
do advogado do
subordinado ao Comit
Juntas Penitencirias
ficariam
alm
de
outros
procedimentos
re-socializantes.
Sua
de Administrao
conduta anterior -
que sofrem de
o desnecessrio e prolongado
sofrimento desses doentes, mantidos presos por anos e anos , sem qualquer
possibilidade de reintegrao social . Um castigo desnecessrio, intil.
No poucas
ao decidir
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Venezuela, a Guiana, ou
talvez pelos
Estados Unidos. Alguns outros acham que devemos ser uma potncia militar
respeitada , seja l o que isso significa, ou que benefcio nos traria.
Por causa dessa ameaa iminente de invaso pela Colmbia ou Paraguai,
devemos manter nossas foras armadas treinadas, equipadas, preparadas para
repelir imediatamente a agresso armada aliengena, seja da Bolvia, seja dos
Estados Unidos... que nunca se sabe o que pode acontecer....
Na verdade, a alegada finalidade dissuasria das foras armadas s vlida
para quem parou no tempo. A Costa Rica aboliu totalmente as suas h mais
de cem anos e jamais foi invadida por seus vizinhos, desde ento... Talvez at
por que seus vizinhos deixaram de v-la como qualquer ameaa, ao contrrio
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est
para a sociedade
violncia
criminalidade
so
ameaas verdadeiras,
presentes,
e remdios
conseqncias.
No h hoje, como deveria haver, guerra declarada contra o inimigo presente,
a criminalidade. No entanto, estamos preocupados com um improvvel
inimigo futuro....
A delinqncia
executada,
sem
aprofundados de
financeiros
suficientes,
sem
estudos
resultando
mais
indefinies
um
funcionamento submetidos
tm sua
organizao e
trabalho
que
envolva
definio
de
objetivos,
planejamento,
para cuidar s desse assunto, sem lhes dar pretexto para justificar maus
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resultados e atribuir responsabilidade a outros centros de deciso.
criminalidade.
externas, dando a esse assunto a importncia reduzida, que merece, teria sob
sua responsabilidade o objetivo de prevenir, investigar a autoria de delitos,
denunciar, julgar, punir e excluir os infratores do convvio social. Um alfabeto
iniciado com a e terminado com z, mas restrito ao tema.
S para deixar consignado, gastamos hoje, no Brasil, mais de cinqenta por
cento das despesas realizadas
representa mais de vinte bilhes de reais por ano. Muito dinheiro para um
pas pobre, como o nosso.
Militares hoje, aprendem,por anos, doutrinas, estratgias de combate, teoria e
prtica da guerra ao inimigo inexistente . So feitas manobras de treinamento,
ao custo de milhes de reais, treinamentos de simulao de um ataque
estrangeiro, por terra, mar e ar, como se estivssemos a ponto de ser
invadidos. ... Mas, pouqussimo gasto contra o inimigo presente, real, o
criminoso. Uma inverso de prioridades, imperdovel.
H de haver planejamento, treinamento, estudos, compra e desenvolvimento
de equipamentos e armas modernas na preveno e no combate o crime, este
sim, de real importncia, verossmil, perigoso.
Minha sugesto no a eliminao das foras armadas, mas a sua unificao
com as polcias militares e seu aproveitamento integral, nos momentos de
paz, que nos ltimos cem anos representam noventa e oito por cento deles...
evidente que todos deveriam ser reciclados e treinados para assumir essas
novas
incumbncias.
Obviamente,
tambm,
adaptao
seria
feita
de salvamento, resgate,
experincia.
A atividade de preveno ao crime
planejada.
Sua
eficincia,
em
muito
decorre
da
formao
Marinha
Aeronutica
deveriam
realizar,
militar
No mbito federal,
permanentemente,
com vrias
natureza do crime, seria acionada logo aps a sua ocorrncia, para iniciar o
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inqurito policial e tomar as devidas medidas de busca e apreenso de provas
deveria
ser
feita
uma
grande
reestruturao
na
rea
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O imposto
no a opo da solidariedade, da
justa. A alegada necessidade de uma diviso de baixo para cima , entre outros
males, gera custos desnecessrios, um sistema tributrio complexo, confuso
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do
sistema
no
serviria
as
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REVER A TRIBUTAO
A falta de cobrana da sociedade no que diz respeito eficincia do governo
deixa marcas especialmente amargas nas reas de segurana, justia e
tributria.
Nesta ltima, a rea fiscal, o sistema vigente est muito abaixo do aceitvel.
De seus vrios objetivos, como prover o governo de recursos, fazer justia
social, dificultar a sonegao
da
ao valor
ao
definir
que
cobrar
pela
consulta,
consciente
ou
incidentes sobre
a renda bruta
todos
do
o consumidor quem
paga o imposto de renda. Paga-o indiretamente, mas ele quem paga. Est
embutido no preo do servio ou produto, quando o adquirir.
E, no mal que seja assim.
O imposto mais justo aquele incidente sobre o consumo, diretamente.
Cada vez que como carne de boi, estou diminuindo uma pequena frao do
total de carne disponvel. Se no a consumisse, outros iriam faz-lo. justo
que pague sociedade um valor proporcional ao que consumi, pois na
confeco de qualquer produto ou servio, como no caso da carne estaro
entrando gua limpa, energia, sol, solo e n outros insumos de propriedade
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o fato de
se empanturrando de cerveja e
pelo governo -quando algum recebe uma grande diferena entre o preo de
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compra e o de venda, seja de imveis, aes ou outros bens, o lucro do
ser
pagador
governo,
como
ocorre
com
as
penses
no haveria
detectadas
sofisticados.
Haver sempre interesses convergentes dos atores da vida econmica em
diminuir a parcela do fisco. Por depender de um processo auto acusatrio, ele
pode , num primeiro momento, ser declarado, declarado a menos
ou no
provavelmente
trabalho
uma
na boa
tem vrias
legalizado.
No h por que estapear o paciente, antes de oper-lo.
oper-lo sem anestesia, se o anestsico est
colaterais.
O modelo proposto de separar os assuntos a serem submetidos aos eleitores
levar a sociedade a repensar a qualidade dos impostos para torn-los menos
agressivos, desnecessariamente dolorosos.
Incrivelmente, isto perfeitamente possvel.
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consumo e
No h
levam
honestos a se
majorado,
escritor, nada pode ser alcanado pelo homem que fica sentado e imvel.
Ainda que seja impossvel chegar a perfeio,
ruim.
Como j disse, em minha opinio,
com
dispensvel, ou opcional.
Ademais de polurem e, exceto nos transportes coletivos e de carga,
usados de forma egosta e prejudicial coletividade.
so
Mesmo no caso de
e conservar ruas e
congestionamentos
quilomtricos
uma
centena
de
outras
decorrncias.
Com o perdo dos aficionados e comodistas, como eu , devemos convir que
andar de carro um privilgio anti-social.
Para me transportar de casa ao trabalho, muitas vezes sozinho, se opto por
usar meu
pesar
automvel,
para
Ao contrrio,
consumidor, tanto internamente ou, a sua falta, em outros pases, para efeito
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dificilmente sonegvel.
Com algumas medidas adicionais a serem estabelecidas, sua sonegao seria
dificlima, quase impossvel, o que por si s uma qualidade insupervel.
A tendncia da moeda ser cada vez mais escritural vem em seu abono. Mas,
enquanto ela no ocorre totalmente, questo de tempo que poderia ser
agilizado, seria recomendvel a proibio do endosso e do cheque em branco,
preenchido sem o nome do beneficirio - cuja exibio ( em branco) pelo
portador lhe renderia multa imposta ao emitente, no ato da apresentao e de
valor igual ao do cheque.
Outra providncia seria proibir o saque em dinheiro de quantias altas, pois
hoje no h necessidade de se manter grandes quantias em dinheiro fsico
para realizar operaes lcitas.
No est longe o dia em que todo o dinheiro ser escritural, o que ser um
enorme avano. Ficar depositado em banco e ser transferido de uma pessoa
a outra por operaes eletrnicas de dbito e crdito. O papel moeda ficar
cada vez mais restrito a pequenas transaes, at desaparecer, com a
evoluo scio-cultural.
Uma excelente conseqncia disso seria dificultar, ao extremo, a prtica de
crimes como
o trfico de
operao
de
curto
prazo, ficariam
eliminados,
uma
grande
simplificao.
Outra crtica freqente de que a tributao em cascata poderia induzir a
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agregao de
incidir sobre
as
pela renda, outra pelo servio, faz-lo pagar duas vezes pelo resultado de
seu trabalho.
to aberrante a situao que, na verdade, a explicao para esse absurdo,
no sistema atual, contrabalanar os nus do autnomo com os do
assalariado, cujos outros encargos o empregador vai lhe descontar.
No haveria qualquer necessidade de tributar o prestador de servios, seja ele
pessoa fsica ou jurdica, alm do que recolheria a ttulo de IMF.
Alm de simplificar enormemente sua vida, a verdade que o IMF seria
repassado ao consumidor, como hoje so os impostos de renda e de servios.
No caso, a grande vantagem o fim de uma burocracia cujo sentido perdeuse no tempo e cuja razo foi esquecida.
No sistema atual o trabalhador sem vnculo de emprego paga o imposto de
renda, taxas de licena, publicidade, IPTU, o imposto sobre servios, o INSS e
outros tantos. Uma burocracia desestimulante ao empreendedor, que pode
acrescer riquezas em benefcio de todos.
No demoraria muito para que a contabilidade do pequeno comerciante ou
prestador de servios poderia ser eliminada e substituda pelo seu extrato
bancrio.
qualquer recibo.
sobre
dos
governos
mas
que,
alm
de
facilmente
sonegveis
so
sonegvel e um
duram
dcadas,
pela
no convenincia ou falta
de
tomador.
Enfim, o Imposto sobre Movimentao Financeira o resultado do progresso
tecnolgico que o viabilizou, mas ainda no o fez consagrado.
Ele h de ser, por muito tempo, criticado pelos arautos do imobilismo, por no
atender a interesses de tributaristas, contadores, fiscais, um sem nmero de
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forma
partilho, com
origem
diagnstico.
A propriedade mostrou-se necessria ao desenvolvimento social, econmico e
cultural da humanidade e, nenhuma outra soluo foi at agora inventada,
com mais vantagens, para substitu-la.
As fazendas coletivas, por exemplo, tem a vida efmera da constatao de
que, por sermos diferentes, pela capacidade, pelo interesse, pela dedicao,
haver um momento
Sustento, como imperativo de justia, que deve ter alquota igual para todos,
exatamente para no ferir o princpio de que todos so iguais perante a lei.
O que deve variar, e muito, o valor do imvel.
O problema decorrente do imposto sobre a propriedade aquele de
determinar qual o valor da base de tributao, ou seja, qual o valor do terreno,
ou melhor ainda, qual o seu valor tributvel.
Excludas as benfeitorias, cuja manuteno j importante nus ao
proprietrio, a tarefa fica bem mais fcil, objetiva e exeqvel.
Em meu entender, o programa para definir o valor de um terreno, cabe na
memria de computador.
Aps a elaborao de parmetros e mapas bem cuidadosos, os dados seriam
inseridos e o resultado apareceria, de imediato. Isso no me parece difcil e
facilitaria muito, pela no necessidade, agora, de avaliar a rea construda, sua
qualidade e acabamento, informes muito subjetivos.
O mapeamento por satlite, permite um nmero enorme de informaes, mas
outras no sero difceis de obter.
No caso de terreno urbano, vrios fatores ho de ser considerados, como o
logradouro onde se situa, disponibilidade de melhoramentos,
a largura da
levar a avaliao a
pblicas
coletivo,
como
facilidade
de
transporte
gua,
esgoto,
comunicaes, segurana.
Por isso, no se h de tributar cada apartamento edificado em um terreno,
mas apenas este, cujo valor foi fixado, levando-se em considerao a
possibilidade da construo adensada em edifcio. No caso de um edifcio
com dezenas de apartamentos evidentemente o terreno h de ser caro por
nele ter sido permitida construo to grande.
Se, ao contrrio, o proprietrio o mantm, sem nada nele erigir, um terreno
onde poderia edificar quatro vezes sua rea, por estar privando os demais
cidados de usufruir, deve arcar com o custo e as conseqncias.
No caso de imvel rural, evidentemente a fixao do valor do hectare
dependeria da disponibilidade para a agricultura, ou pecuria, a rea de
preservao ambiental necessria,
a ser excluda,
o acesso a gua, a
luz,
centros de
produo.
evidente que, se a lei estipula a necessidade de preservao de mata nativa
em oitenta por cento do imvel, o proprietrio no poder us-la e, por isso,
pagar o imposto apenas sobre os vinte por cento que poderia usar.
Um inconveniente do imposto seria a possvel inadimplncia. Por isso, a lei
poderia resolver de forma inteligente. Se o dbito ultrapassasse dez por cento
do valor do imvel, ou outro porcentual fixado, alm da multa e juros pelo
atraso, o imvel seria colocado numa situao de disponvel.
Se aparecesse comprador disposto a pagar o valor de inscrio do imvel,
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depositaria este valor a disposio do governo para que este, aps receber o
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tributo e acrscimos, restitusse ao antigo proprietrio o valor remanescente.
para a
nico critrio
efetivamente justo
democrtico, dentro
da
sistemtica preconizada.
No caso de produtores rurais, em contrapartida alta elevao que ocorreria
com a cobrana do imposto territorial, haveria a total iseno de impostos
incidentes sobre produtos agropecurios.
Considero muito mais inteligente, justo e social a tributao mais pesada do
imvel rural, passvel de explorao e mal utilizado,
do que tributar
IMAGINE
Imagine, theres no countries,
It isnt hard to do.
Nothing to kill or die for,
No religion too.
Imagine all the people,
Living life in peace...
John Lennon
No acredito em predies. Nosso futuro no est escrito. Ns o faremos. Ele
s poder ser registrado e discutido, quando for passado, se tornar histria.
Nada me impede, entretanto, de sonhar o porvir, pois, para mim, o limite do
sonho o tamanho de minha imaginao.
Somos donos dos nossos devaneios. Podemos constru-los como quisermos,
sob encomenda, a nosso gosto.
Martin Luther King criou um sonho vivel. No o viu
realizado,
por
em
notas musicais que ecoaram sua mensagem pelo mundo todo, ou quase todo.
Agora vou imaginar meu sonho. Sou dono dele. Tem em comum a aspirao,
mas guarda grande desproporo de competncia entre seus autores, atores e
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grupos de representantes
levantaram
teses
contrrias,
imaginando
compls
intenes
impecavelmente vestido,
a leitura de um discurso,
parecia prestes a
com a
autonomias
administrativas.
Paz a eliminao total do terrorismo, a idia infantil de que alguns pontos
de vista podero ser implantados a partir da morte, do medo, do sofrimento,
em geral impostos apenas a pessoas inocentes. A histria provou que nada se
constri com a violncia. Ela apenas destri e mesmo se fosse empregada a
favor de uma boa causa, sua conseqncia pior do que a razo que pode tla motivado.
E aps breve pausa:
-Felizmente, estamos cada vez mais misturados e sepultamos, como srdida,
a idia de raa superior, disse .
-Cada vez mais, ser negro, branco, amarelo ou mestio quer dizer menos e,
logo ir dizer absolutamente nada. Nossos pases so um cadinho de raas
que, salvo pouqussimas e tristes excees, vivem em paz e colaborao.
-At agora temos brincado de soldadinho de chumbo, cada um com seu
exrcito particular desafiando o outro para ver quem o mais forte.
-Brincamos demais com guerras.
-O triste que suas conseqncias so a destruio de casas, lares, cidades.
O absurdo delas, que fazem mortos, feridos, destroam famlias e vidas e
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que juntemos os
nossos exrcitos para que eles passem a somar um s, uma grande fora de
paz, com o objetivo nico e fundamental de conquist-la e preserv-la, disse,
agora sob o aplauso, em p, de todos os participantes. Longa pausa...
-Proibiremos, definitivamente, a guerra como soluo e as diferenas,
doravante, sero resolvidas em tribunais, disse, sob novos aplausos.
-Lembro, a propsito, que em todos os pases do mundo no existem
exrcitos estaduais, provinciais, distritais ou municipais.
- que elas deixam de fazer sentido, pois a situao de paz interna estava
sendo garantida, se violada, pelas foras armadas nacionais.
-Chegaremos, a nvel planetrio, a esta mesma situao, entre cinco a dez
anos, no mais.
-Vamos encerrar esse ciclo e no tardar a sentirmos a idiotice que foi esta
atitude irracional, infantil de nos armarmos a pretexto de nos defender.
Criamos um crculo vicioso no qual vizinhos se armam para prevenir o ataque
um do outro.
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de tambm o fazer.
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Vivemos, por sculos, na verdade desde os primrdios da humanidade, a
ou defender um
com a garantia de
todas
as
decises
tomadas
pelos
Tribunais
Internacionais,
ou no
com
em seus
quadros a saber:
A de Educao, destinada a erradicar o analfabetismo no mundo, melhorar a
educao, a cultura, a formao profissional, alm de incentivar o esprito de
solidariedade, a convico e defesa da democracia, do amor ao prximo, da
paz e , sobretudo, da liberdade indispensveis dignidade do ser humano;
A de Sade, com os seguintes objetivos: construo e equipagem de hospitais
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Atuar,
federao,
das
foras
armadas
criao
de
tribunais,
agncias
Aplicao imediata
federao;
11) Proibio total, pelos pases federados, em seis anos, da importao de
produtos e servios oriundos dos pases que no aderirem ao tratado geral.
12) Os tribunais e as organizaes sero contempladas com verbas, conforme
critrio aprovado pela Assemblia da Federao.
13) Direito de voto na Assemblia proporcional contribuio financeira de
cada pas, limitado pelos estatutos da Federao, que definir direitos e
deveres de cada estado membro.
14) Nomeao, imediata, de uma comisso para tratar dos estatutos de
fundao da Federao.
Senhores:
-Nosso interesse e objetivo so de que, um dia, todos os estados de nosso
planeta venham a participar da federao.
-No lhes vou negar que os objetivos visam a tornar extremamente
conveniente a seus pases a adeso federao ou, se preferirem, altamente
inconveniente a no participao.
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-No vou lhes negar que a estratgia sugerida na proposta , a curto e mdio
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prazos, excluir paulatinamente os governos recalcitrantes a participar do
foras armadas
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