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APOYO
CONSULTORIA
Mayo 2007
PROYECTO CAMISEA: IMPACTO SOBRE EL MERCADO DEL GAS NATURAL Y ESTIMACIN DE LOS
BENEFICIOS ECONMICOS
MAYO 2007
NDICE
PRESENTACIN .................................................................................................................................... 2
I.
II.
EL ESTUDIO.................................................................................................................................. 2
APOYO CONSULTORA ................................................................................................................... 2
PROYECTO CAMISEA: IMPACTO SOBRE EL MERCADO DEL GAS NATURAL Y ESTIMACIN DE LOS
BENEFICIOS ECONMICOS
MAYO 2007
PRESENTACIN
I.
EL ESTUDIO
II.
APOYO CONSULTORA
AC Capitales
SAFI
Estudios
Econmicos
Asesora
Financiera
Competencia
y Regulacin
Consultora
de Negocios
PROYECTO CAMISEA: IMPACTO SOBRE EL MERCADO DEL GAS NATURAL Y ESTIMACIN DE LOS
BENEFICIOS ECONMICOS
MAYO 2007
Senegal
PROYECTO CAMISEA: IMPACTO SOBRE EL MERCADO DEL GAS NATURAL Y ESTIMACIN DE LOS
BENEFICIOS ECONMICOS
MAYO 2007
RESUMEN EJECUTIVO
El presente documento analiza la evolucin, situacin actual y las perspectivas del
desarrollo del mercado del gas de Camisea y estima los beneficios econmicos generados
por la explotacin del yacimiento en trminos de ahorros para los consumidores nacionales
de gas natural y efectos en las variables macroeconmicas (principalmente, Producto Bruto
Interno, cuentas fiscales y balanza comercial de hidrocarburos).
EL PROYECTO CAMISEA
Las reservas de Camisea (lote 88) se encuentran en la selva sur del Per, a ms de 400 km
al este de Lima. Los yacimientos del lote 88 y 56 contienen la mayor parte de las reservas
de la selva sur. Segn informacin del Ministerio de Energa y Minas, a diciembre del 2005,
las reservas de gas natural de la selva sur alcanzaron 11,2 TPC, equivalente a casi el 95%
del total de reservas probadas en el Per. Asimismo, la mayor reserva de hidrocarburos
lquidos se encuentra en la selva sur del pas (688 MBls); stas representan casi el 65% de
las reservas nacionales de hidrocarburos lquidos (petrleo ms lquidos de gas natural).
Cabe mencionar que la actividad de exploracin en la selva sur del pas se ha intensificado
en los ltimos dos aos, en los que se han firmado ocho contratos de exploracin. Ello
refleja el inters de los inversionistas en la zona, el cual podra redundar en el hallazgo de
mayores reservas de gas natural.
MAPA DE UBICACIN DEL PROYECTO CAMISEA
Cus
El proyecto Camisea base (proyecto Camisea) est compuesto por tres mdulos:
explotacin de gas natural seco y lquidos de gas natural; transporte de lquidos y gas seco;
y distribucin de gas en Lima y Callao. En este proyecto, Pluspetrol Per Corp. participa
como operador del mdulo de explotacin. Transportadora de Gas del Per y Gas Natural
de Lima y Callao (Clidda) se encargan del transporte y distribucin, respectivamente.
PROYECTO CAMISEA: IMPACTO SOBRE EL MERCADO DEL GAS NATURAL Y ESTIMACIN DE LOS
BENEFICIOS ECONMICOS
MAYO 2007
La actual extraccin se realiza en el yacimiento San Martn del lote 88, ubicado en la selva
de la regin Cusco. La red de transporte de gas natural (gasoducto) se extiende desde la
selva hasta la costa central del pas. Este gasoducto cuenta con un recorrido de 730 km
hasta el City Gate de Lima (Lurn), mientras que el poliducto de transporte de lquidos de
gas natural posee una longitud de 560 km hasta la planta de fraccionamiento en Pisco. A
marzo del 2007, la distribucin se centra en el rea de concesin de Lima y Callao, donde
se han instalado 457 km de redes.
Actualmente estn en desarrollo o evaluacin nuevos proyectos de distribucin y de
procesamiento de gas natural, los cuales aprovecharn las reservas de gas natural de
Camisea. Dentro de estos proyectos destacan el proyecto de exportacin de gas natural
licuefactado (operado por el Consorcio Per LNG), la concesin de gasoductos regionales
en el centro del pas y el desarrollo de la industria petroqumica.
PROYECTO CAMISEA: IMPACTO SOBRE EL MERCADO DEL GAS NATURAL Y ESTIMACIN DE LOS
BENEFICIOS ECONMICOS
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El consumo de gas natural del segmento GNV presenta buenas perspectivas. La conversin
de unidades menores de transporte de servicio pblico (taxis) se vio impulsada por la
creacin de un sistema de financiamiento coordinado por instituciones del Estado y
garantizado por las empresas Pluspetrol y Clidda. A fines del 2006, la capacidad de
abastecimiento de las estaciones de GNV fue superada por la demanda y se generaron
demoras para el abastecimiento de GNV al pblico. Sin embargo, luego del incremento del
nmero de estaciones, la fluidez del abastecimiento ha sido restituida. Se espera un mayor
dinamismo en este segmento con la inauguracin de nuevas estaciones, la ampliacin de
las existentes y el uso de gas natural para unidades mayores de transporte pblico.
A pesar de que el nmero de clientes residenciales se triplic en el 2006 (alcanzando los
4 900), el potencial de crecimiento es mucho mayor. La red actual podra permitir la
conexin de ms de diez veces el nmero de clientes residenciales conectados a diciembre
del 2006. Se espera que en los siguientes aos el nmero de clientes se incremente en
respuesta a los esfuerzos comerciales de la empresa distribuidora, la mayor provisin de
financiamiento de los costos de conexin y a cambios en el diseo tarifario.
Finalmente, el segmento comercial recin ha empezado a desarrollarse. El nmero de
clientes comerciales conectados a diciembre del 2006 fue menor a 50, pero en los primeros
meses del 2007 la penetracin en este segmento se increment. De manera similar al caso
de los clientes residenciales, el costo de instalacin podra ser una barrera a la expansin,
que podra ser superada con acciones de la empresa distribuidora y del Estado.
En el siguiente grfico se muestra la evolucin esperada del consumo por segmento. Entre
los aos 2006 y 2033, se estima que la tasa promedio de crecimiento anual del consumo
sera 8%.
ESTIMACIN DEL CONSUMO DE GAS NATURAL 1/
350
300
250
200
150
100
50
0
2004 2007 2010 2013 2016 2019 2022
Residenciales
Ind. m edianos
Generacin elctrica
1/ Estimaciones desde el 2007.
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El valor presente del ahorro que obtendran los consumidores del gas natural de
Camisea (en dlares del 2007) sobrepasa los US$1 500 millones, mientras que los
usuarios de energa elctrica ahorraran alrededor de US$6 600 millones a travs de
las menores tarifas respecto del escenario sin proyecto Camisea.
El valor presente estimado del efecto sobre las cuentas fiscales (en dlares del 2007)
sera de una mayor recaudacin de cerca de US$4 500 millones.
Las transferencias de canon gasfero para los gobiernos del Cusco seran ms de
US$300 millones anuales en promedio (2004-2033), los que equivalen
aproximadamente a un valor presente neto de US$2 500 millones (en dlares del
2007).
Operaciones de Operaciones de
mediano plazo
largo plazo
2007-2010
2007-2033
Total
2000-2033
7 461
5 825
16 118
23 578
4 294
3 669
11 078
15 371
0,6%
0,9%
0,8%
0,8%
3 167
2 155
5 040
8 207
2 962
1 620
3 657
6 618
1 588
205
535
1 383
Residenciales
-3
-9
17
14
38
144
332
370
171
326
831
1 001
-1
74
204
203
4 502
Otros impactos
1. Cuentas fiscales
806
1 283
3 696
Regalas
610
1 096
3 153
3 763
Impuesto a la renta
166
408
1 184
1 349
Aranceles
115
119
-43
-132
-423
-466
-42
-94
-222
-264
1 156
2 468
7 193
8 348
1/ Descontado a una tasa real de 12% anual. Incluye la ampliacin en el lote 88 y las operaciones del lote 56.
2/ Refleja la reduccin del precio bsico de la energa (tarifa en barra) y el pago por Garanta de Red Principal.
3/ Refleja la reduccin en el dficit. Para las operaciones histricas considera el periodo 2004-2006.
Fuente: Empresas, APOYO Consultora
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del 2007). Adicionalmente, el valor presente del impacto fiscal de este proyecto superara los
US$1 000 millones; esto considerando las regalas que pagara el Consorcio Camisea por el
gas natural. Asimismo, este proyecto permitir revertir el dficit de la balanza comercial,
generando mayores divisas por un valor cercano a US$5 300 millones (valor presente en
dlares del 2007).
CONCLUSIN
El desarrollo del Proyecto Camisea ha cambiado el panorama energtico del pas. A raz del
inicio de operaciones del proyecto, se ha comenzado a desarrollar un mercado de gas
natural que permitira ajustar la matriz energtica del Per, al sustituirse combustibles de
mayor costo por gas natural. De las estimaciones realizadas, se observa que el Proyecto
Camisea ha tenido un impacto positivo en la economa y que ste no se ha limitado a la gran
industria o a la actividad de generacin elctrica.
El proyecto Camisea tambin generar importantes efectos macroeconmicos en el Per
gracias a la inversin ejecutada y a la produccin de gas natural y lquidos de gas natural.
Entre estos efectos estn el incremento del PBI del Per y la mayor recaudacin de ingresos
fiscales. Adems, si bien el proyecto base de Camisea no revertir el dficit de la balanza
comercial de hidrocarburos, s permitir reducirlo, generando ahorros importantes para el
pas.
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INTRODUCCIN
En el ao 2004 se inici la explotacin del gas de Camisea, la reserva de gas natural ms
importante del Per, luego de que se suscribieran los contratos de explotacin, transporte y
distribucin de gas natural en el ao 2000. La explotacin de dicho combustible ha permitido
que ste sea empleado por el sector de generacin elctrica, industrias, vehculos y
usuarios residenciales. Asimismo, los lquidos de gas natural extrados han permitido
abastecer parcialmente la demanda interna de Gas Licuado de Petrleo (GLP) y diesel, y
exportar derivados. Recientemente se ha iniciado la inversin del proyecto de exportacin
de gas natural licuefactado. De otro lado, la entrega de la concesin del sistema de
distribucin de gas natural en la zona central del Per se encuentra en proceso y se viene
evaluando el desarrollo de un complejo petroqumico que empleara el gas natural de
Camisea.
El presente documento tiene dos objetivos principales: (i) analizar la evolucin, situacin
actual y las perspectivas de desarrollo del mercado de gas natural de Camisea y (ii) estimar
los beneficios econmicos generados por la explotacin del yacimiento en trminos de
ahorros para los consumidores nacionales de gas natural y efectos en las variables
macroeconmicas (principalmente, Producto Bruto Interno-PBI, cuentas fiscales y balanza
comercial de hidrocarburos) del proyecto base de Camisea.
El estudio se basa en la informacin pblica disponible en el Ministerio de Energa y Minas,
Ministerio de Economa y Finanzas, Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y
Minera, Comisin Nacional Supervisora de Empresas y Valores, entre otras instituciones
pblicas. Asimismo, se ha recabado informacin parcial de las principales empresas que
participan en el mercado de gas natural y se han sostenido entrevistas con representantes
de dichas empresas.
El documento est organizado en dos partes:
Primera parte: Anlisis del mercado de gas natural.
Segunda parte: Estimacin de los beneficios econmicos generados por la
explotacin del gas del proyecto base de Camisea.
En la primera parte, inicialmente se describe el proyecto Camisea y se presentan
indicadores generales de su desarrollo. En la seccin II se resalta la importancia del gas
natural de Camisea en el mercado peruano. Posteriormente, en la seccin III se analiza el
desarrollo del mercado en los segmentos residencial, comercial, industrial, vehicular y de
generacin elctrica. Asimismo, se presentan las perspectivas de desarrollo del mercado
para cada uno de estos segmentos.
En la segunda parte del documento se presentan los resultados de las estimaciones de los
beneficios econmicos generados por la explotacin de gas natural. En la seccin I se
analizan los beneficios relacionados con el consumo de gas natural; es decir, el ahorro
generado a los usuarios residenciales, comerciales, industriales y de gas natural vehicular
por la sustitucin de fuentes de generacin de energa. Asimismo, se presenta el efecto del
uso de gas natural en el costo de generacin elctrica y su impacto en las tarifas elctricas.
La seccin II contiene los resultados de las estimaciones del impacto macroeconmico de la
explotacin de gas sobre el Producto Bruto Interno, la generacin de empleo, las cuentas
fiscales y la balanza comercial de hidrocarburos, as como un breve anlisis de la estimacin
del impacto del proyecto de exportacin de gas natural licuefactado.
PROYECTO CAMISEA: IMPACTO SOBRE EL MERCADO DEL GAS NATURAL Y ESTIMACIN DE LOS
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I.
EL PROYECTO CAMISEA
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I.1.
Reservas probadas del lote 88-Camisea: 8,7 TPC y 411 MMBls, alrededor del 70% y 60% de
las reservas nacionales de gas natural e hidrocarburos lquidos, respectivamente.
Produccin de gas y lquidos de gas natural en el 2006: 37 584 MMPC de gas natural y 12,7
MMBls de lquidos.
Usos del gas natural en el 2006: 61% para generacin elctrica, 38% para las industrias y 1%
en los hogares, comercios y vehculos.
Procesamiento de lquidos de gas natural en el 2006: 65% de la produccin interna de GLP y
6% de la produccin de diesel.
Inversin en la fase de construccin (2000-2004): US$1 682 millones.
Empresas encargadas de las operaciones: Pluspetrol Per Corporation (extraccin),
Transportadora de Gas del Per (transporte) y Gas Natural de Lima y Callao Clidda
(distribucin).
El yacimiento se ubica en la selva sur del Per, en la regin Cusco a ms de 400 km al este
de la ciudad de Lima. El lote 88 (en el cual se basa el proyecto Camisea base) incluye los
yacimientos San Martn y Cashiriari, ubicados en el distrito de Echarate, provincia de La
Convencin. Actualmente, la extraccin de gas natural y lquidos de gas natural se realiza
slo del yacimiento San Martn. Entre el 2008 y 2009, el Consorcio Camisea iniciara la
extraccin de lquidos del yacimiento Cashiriari y del lote 56.
La principal demanda de gas natural se concentra en Lima, por lo que el proyecto Camisea
incorpor la construccin de una red de transporte desde Camisea (en la selva) hasta Lima
(en la costa), atravesando la Cordillera de los Andes.
En el siguiente mapa se muestra de manera esquemtica la ubicacin de la infraestructura
asociada a la extraccin del gas de Camisea: el trazo del gasoducto y poliducto desde
Camisea (Cusco), la planta de fraccionamiento en Pisco y la ubicacin de la zona de
distribucin (Lima)
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BENEFICIOS ECONMICOS
MAYO 2007
Camisea
Cusco
Cuzco
Operacin
en Pisco
I.2.
EXTRACCIN
Red Principal
Redes secundarias
Grandes clientes
industriales,
generadores
elctricos, GNV
Otros industriales,
comerciales,
residenciales y
GNV
Reinyeccin
a pozos
TRANSPORTE
DISTRIBUCIN
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PROYECTO CAMISEA: IMPACTO SOBRE EL MERCADO DEL GAS NATURAL Y ESTIMACIN DE LOS
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(1) Explotacin: Se extrae el gas natural del yacimiento San Martn y se separan los
lquidos del gas natural seco. El gas natural que excede a la demanda es reinyectado a los
pozos. De otro lado, a partir de los lquidos de gas natural, en la planta de fraccionamiento
en Pisco se extrae Gas Licuado de Petrleo (GLP), nafta y diesel que se destinan al
mercado interno y externo.
(2) Transporte: Se transportan los lquidos de gas natural a travs de un poliducto de 560
km de longitud desde Malvinas hasta la planta de fraccionamiento en Pisco. El gas natural
seco es transportado a travs de un gasoducto paralelo de 730 km hasta el City Gate de
Lima ubicado en Lurn.
(3) Distribucin: El gas seco es distribuido principalmente a grandes clientes industriales y
generadoras elctricas a travs de una troncal (Red Principal) de 85 km. Adems, mediante
redes secundarias (457 km a marzo del 2007) se distribuye gas a clientes industriales
medianos y menores, clientes comerciales, residenciales y estaciones de Gas Natural
Vehicular (GNV).
I.3.
Son tres las empresas que operan el proyecto. La licencia de explotacin fue concedida al
Consorcio Camisea y es operada por Pluspetrol Per Corporation. El contrato BOOT para el
transporte fue firmado con Transportadora de Gas del Per y Tecgas Camisea acta como
operador calificado ante el Ministerio de Energa y Minas (Minem). La distribucin en Lima y
Callao est a cargo de la empresa Gas Natural de Lima y Callao, que actualmente se
encuentra en proceso de transferencia de Suez Energy a Ashmore Energy International.
En el siguiente cuadro se resumen las actividades principales de las empresas que
participan en el proyecto.
EMPRESAS INVOLUCRADAS EN EL PROYECTO CAMISEA
EXPLOTACIN
Consorcio Camisea
Accionistas: Pluspetrol Camisea
25%, Hunt Oil 25,2%, SK
Corporation 17,6%, Tecpetrol
10%, Sonatrach 10%, Repsol
Exploracin 10% y Pluspetrol
Per Corporation 2,2%.
Pluspetrol Per Corporation es el
operador de la licencia para la
explotacin de los lotes 88 y 56.
TRANSPORTE
Empresa
Actividades
Extrae gas seco y lquidos de
gas natural de los yacimientos
de Camisea (Cusco).
Opera la planta de separacin
en Malvinas (Cusco).
Reinyecta gas natural seco al
yacimiento.
Opera la planta de
fraccionamiento en Pisco (Ica)
que procesa lquidos de gas
natural.
Ofrece el servicio de transporte
de gas natural seco y lquidos
de gas natural desde los
yacimientos de Camisea a la
costa centro del Per.
El gasoducto de gas natural
seco cuenta con 730 km de
longitud y se extiende hasta el
City Gate en Lurn (Lima).
El poliducto de lquidos de gas
natural recorre 560 km hasta la
planta de fraccionamiento en
Pisco (Ica).
Base legal
Contrato de Licencia para la
Explotacin del Lote 88.
- Suscripcin: diciembre del
2000.
- Duracin: 40 aos para la
extraccin de gas natural no
asociado y condensados.
- Inicio de operaciones
comerciales: junio del 2004.
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PROYECTO CAMISEA: IMPACTO SOBRE EL MERCADO DEL GAS NATURAL Y ESTIMACIN DE LOS
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DISTRIBUCIN
Empresa
Gas Natural de Lima y Callao
(Clidda)
En proceso de transferencia de
Suez Energy a Ashmore Energy
International.
I.4.
Actividades
Opera la red de distribucin en
Lima y Callao.
La Red Principal (alta presin)
se extiende desde el City Gate
de Lurn hasta la central de
generacin elctrica de
Ventanilla (85 km). A travs de
esta red se sirve
principalmente a clientes
industriales de alto consumo y
empresas de generacin.
Mediante las redes de baja y
media presin se ofrece gas
natural seco principalmente a
clientes industriales,
comerciales, residenciales y
estaciones de gas natural
vehicular.
Base legal
Inversin
La inversin total del proyecto Camisea en la etapa de construccin (2000-2004) super los
US$1 600 millones. Esta inversin considera lo ejecutado por:
El Consorcio Camisea (liderado por Pluspetrol) en la fase de explotacin (desarrollo
del lote 88, construccin de la planta de separacin en Malvinas y de fraccionamiento
en Pisco).
TGP en la fase de transporte (construccin del gasoducto y poliducto).
Clidda en la fase de distribucin (tendido de redes en Lima).
INVERSIN EN EL PROYECTO CAMISEA
(US$ Millones)
400
300
200
100
0
2001
2002
Explotacin
2003
Transporte
2004
Distribucin
Fuente: Empresas
La produccin de gas natural de Camisea (yacimiento San Martn del lote 88) represent
60% de la produccin nacional de dicho hidrocarburo en el 2006. En ese ao, Camisea
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PROYECTO CAMISEA: IMPACTO SOBRE EL MERCADO DEL GAS NATURAL Y ESTIMACIN DE LOS
BENEFICIOS ECONMICOS
MAYO 2007
produjo 37,6 mil MMPC de gas natural, con un crecimiento de 32% respecto del ao
anterior. Actualmente, este gas abastece a clientes en Lima y Callao y a tres industrias en la
regin Ica. Por su parte, la produccin de lquidos de gas natural represent 30% de la
produccin nacional en el 2006. El volumen de produccin de Camisea se increment 8%
respecto del 2005, de 11,7 MMBls a 12,7 MMBls. Los lquidos de gas natural son
procesados para abastecer parcialmente el mercado nacional y para la exportacin.
PRODUCCIN DE HIDROCARBUROS
LQUIDOS DE CAMISEA
Produccin
(MMPC)
Participacin
(En %)
60%
40 000
Produccin
(MMBls)
15,0
40%
12,0
30%
30 000
45%
20 000
30%
10 000
15%
3,0
0%
0,0
0
2004
Produccin
2005
2006
Parti. % en la produccin nacional
Participacin
(En %)
9,0
20%
6,0
10%
0%
2004
Produccin
2005
2006
Parti. % en la produccin nacional
Fuente: Minem
I.4.3.
2005
2006
2007 2/
73
41
272
186
452
47
127
0
Diesel (MBls)
Mercado domestico
Exportacin
292
0
827
0
1 054
0
266
0
Nafta (MBls)
Mercado domestico
Exportacin
0
1 419
0
5 422
0
5 588
0
1 486
I.5.
Fuente: Pluspetrol
Son tres los nuevos proyectos que se basan en la extraccin del gas natural de Camisea. El
proyecto de exportacin de Gas Natural Licuefactado (GNL) ya se encuentra en marcha,
mientras que el proyecto de gasoductos regionales en la zona centro del Per se encuentra
en proceso de licitacin y el proyecto de creacin de un complejo petroqumico an se
encuentra en estudio. Estos proyectos implicarn un mayor aprovechamiento de las
reservas de gas natural y mayor descentralizacin de su consumo. Se espera que en el
2010 ya operen comercialmente los proyectos de exportacin de GNL y gasoductos
regionales en la zona central del Per. En el siguiente grfico se presenta la ubicacin de la
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La Oroya
Camisea
Distribucin
en Lima y
Callao
Clidda
106
km
Huancayo
Lima
22
1k
m
Pampa Melchorita
km
Ayacucho
1
21
22 km
km
Proyecto de
Exportacin de gas
7
27
Per LNG
96
Pisco
244
km
Planta de
Fraccionamiento
km
TGP
Proyecto gasoductos
regionales
Consorcio Camisea
Proyecto de exportacin
18
0
km
I.5.1.
Red de transporte
A Marcona
Proyecto Camisea base
Este proyecto tiene como objetivo exportar GNL. Para el desarrollo de este proyecto se
extraer gas natural de Camisea (lotes 88 y 56) y se construir un gasoducto de 408 km de
longitud, desde el kilmetro 211 del gasoducto de TGP -lugar donde la capacidad del
gasoducto instalado por TGP se reduce- hasta la planta en Pampa Melchorita (a 167 km al
sur de Lima). Asimismo, se instalar una planta de licuefaccin y se realizarn obras
martimas y de infraestructura complementaria.
El proyecto es llevado a cabo por el Consorcio Per LNG, conformado por Hunt Oil
Company, SK Corporation y Repsol YPF, y operado por Hunt Oil Company. En el 2005, el
consorcio inici los trabajos en Pampa Melchorita. Se espera que la primera carga de GNL
sea despachada en mayo del 2010. Hunt Oil estima el costo total del proyecto en US$3 400
millones aproximadamente. El GNL ser vendido a Repsol Comercializadora de Gas, a
travs de un contrato vigente durante dieciocho aos, para que luego sea exportado.
I.5.2.
Gasoductos regionales
Este proyecto, denominado Sistema de Distribucin de Gas Natural por Red de gasoductos
en las regiones de Ica, Ayacucho y Junn, es promovido por Proinversin (Agencia del
Gobierno de Promocin de la Inversin Privada). En setiembre del 2005 se realiz la
convocatoria del concurso pblico internacional para la entrega en concesin del proyecto y
la adjudicacin de la buena pro est programada para el segundo semestre del 2007.
El objetivo de este proyecto es abastecer de gas natural a tres regiones de la zona central
del pas: Ica, Ayacucho y Junn. Con este fin, se construiran dos ramales de gasoductos:
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PROYECTO CAMISEA: IMPACTO SOBRE EL MERCADO DEL GAS NATURAL Y ESTIMACIN DE LOS
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MAYO 2007
Un ramal de 33 km desde Humay (que es uno de los tres puntos de entrega de gas
natural de TGP) hasta Pisco. Este ramal ser posteriormente ampliado hasta Ica y
Marcona, lo que significara 243 km adicionales de gasoducto.
Un ramal de 349 km desde el gasoducto de TGP (kilmetro 277) hasta La Oroya
(regin Junn).
Tambin se construiran redes de distribucin para atender las ciudades de Pisco, Ica,
Nazca y Marcona en la regin Ica; Ayacucho en la regin Ayacucho; y Huancayo en la
regin Junn. El proyecto se basa en la demanda de grandes usuarios industriales como la
refinera de La Oroya de Doe Run (Junn) y Aceros Arequipa, Funsur y Shougang (Ica). De
esta manera, la suscripcin de contratos take or pay para la compra de gas natural por
parte de estos usuarios es indispensable para garantizar la viabilidad financiera del
proyecto. Es por ello que Proinversin viene trabajando en la suscripcin de estos contratos.
Proinversin estima que este proyecto demandara una inversin de aproximadamente
US$200 millones en un lapso de veinte aos bajo un esquema de Asociacin PblicoPrivada. Se garantizar la exclusividad en el rea de concesin y adems, se firmarn
contratos iniciales para la compra de gas natural con el fin de garantizar los ingresos por la
demanda de grandes clientes. El contrato de concesin establecera metas de cobertura en
las ciudades incluidas y el nivel de las tarifas a los usuarios se tomar como factor de
competencia para la adjudicacin de la buena pro.
INVERSIN ESTIMADA DEL CONCESIONARIO DEL PROYECTO DE
GASODUCTOS REGIONALES
Gasoducto Ica
Inversiones
Longitud
Red Regional Principal
Red Regional de Distribucin
Otros activos fijos
Total
276 km
442 km
US$
Millones
83,4
12,0
2,4
97,8
Gasoducto Ayacucho
y Junn
Longitud
349 km
628 km
US$
Millones
93,6
11,5
2,7
107,8
Total
Longitud
625 km
1 070 km
US$
Millones
177,0
23,5
5,1
205,6
Fuente: Proinversin
I.5.3.
Complejo Petroqumico
La instalacin de una industria petroqumica nacional a partir del gas de Camisea posibilita
incrementar el uso de este recurso en el mercado interno, generando un mayor impacto
econmico. A partir de la potencialidad de la minera, la agroindustria, la manufactura y del
consumo de fertilizantes, explosivos y resinas plsticas, existe cierto consenso en que
debera estudiarse la instalacin de una industria de amoniaco para desarrollar la
produccin de urea (fertilizante) y nitrato de amonio para la minera, y otra que emplee el
etano del gas en la produccin de polietileno.
Segn clculos de la industria, el 10% de las reservas de Camisea podran emplearse en la
industria petroqumica. As, se estima que la instalacin de una planta de 650 mil toneladas
al ao de polietileno y otra de 700 mil toneladas al ao de amoniaco, demandara 1,3 TPC
durante veinte aos. Para llevar a cabo este proyecto, ya se encuentra en discusin la
legislacin que facilitara la generacin de un complejo petroqumico. Si bien hay empresas
interesadas en invertir en petroqumica, an no se ha tomado la decisin de llevar a cabo
este proyecto de inversin.
En particular, Petroper -en alianza con Petrobras y Suez Energy- viene evaluando la
construccin de un complejo petroqumico en el sur del pas. Se estima que las inversiones
17
PROYECTO CAMISEA: IMPACTO SOBRE EL MERCADO DEL GAS NATURAL Y ESTIMACIN DE LOS
BENEFICIOS ECONMICOS
MAYO 2007
en dicho complejo podran alcanzar los US$2 800 millones al completarse la primera y
segunda etapa del proyecto2. Sin embargo, la inversin total depender de la tecnologa
empleada.
Diarios Correo, p. 15; La Repblica, p.12; Expreso, p.12; La Razn, p. 13.; 07/03/2007.
18
PROYECTO CAMISEA: IMPACTO SOBRE EL MERCADO DEL GAS NATURAL Y ESTIMACIN DE LOS
BENEFICIOS ECONMICOS
MAYO 2007
II.
II.1.
Los yacimientos del lote 88 y 56 contienen la mayor parte de las reservas de la selva sur del
Per. Segn informacin del Ministerio de Energa y Minas, a diciembre del 2005, las
reservas de gas natural de la selva sur alcanzaron 11,2 TPC, lo que representa casi el 95%
del total de reservas probadas en el Per y aproximadamente 4% de las reservas de gas en
Amrica Latina.3 De igual manera, las mayores reservas de hidrocarburos lquidos se
encuentran en la selva sur del pas (688 MBls), stas representan casi el 65% de las
reservas nacionales de hidrocarburos lquidos (petrleo ms lquidos de gas natural).
RESERVAS DE HIDROCARBUROS DEL PER AL 2005
Probadas
Probadas +
Probables
Probadas +
Probables +
Posibles
121,2
78,1
183,5
0,0
382,9
166,7
95,8
393,4
165,0
821,0
242,9
1 499,7
2 117,1
2 379,4
6 239,1
0,0
0,0
949,7
40,0
989,7
0,0
0,0
1 065,2
308,5
1 373,8
0,9
1,4
15,5
1,0
18,7
1,5
4,9
17,5
6,4
30,4
Reservas
Petrleo (MMBls)
Costa
Zcalo
Selva
No Operadas
Total
0,2
0,3
11,4
11,9
6
Fuente: Minem
Las reservas probadas de gas natural en Amrica Latina ascienden aproximadamente a 270 TPC. Ros Roca,
lvaro, Complementariedad: Hidroelectricidad y Gas Natural, Perspectiva Energtica de la Regin, Organizacin
Latinoamericana de Energa, 20 de Agosto del 2006. (http://www.olade.org.ec/php/index.php?arb=ARB0000421
revisado el 20 de Abril del 2007).
19
PROYECTO CAMISEA: IMPACTO SOBRE EL MERCADO DEL GAS NATURAL Y ESTIMACIN DE LOS
BENEFICIOS ECONMICOS
MAYO 2007
Para el caso especfico de los yacimientos San Martn y Cashiriari (lote 88), el volumen
probado de reservas sera de 8,7 TPC (si se le aplica el factor de recuperacin de 78%, la
recuperacin final estimada es de 6,8 TPC de gas natural), as como 411 MMBLS de
lquidos asociados (propano, butano y condensados)4. Estos volmenes se reservas
representaran alrededor del 70% y 60% de las reservas probadas nacionales de gas natural
y lquidos de gas natural, respectivamente.
Si bien actualmente las reservas de gas natural en la zona de Camisea se encuentran en los
niveles antes mencionados, es necesario considerar que los volmenes de reservas
probadas no son estticos en el tiempo, sino que van aumentando en la medida que la
actividad exploratoria se intensifica. En el siguiente grfico se observa el crecimiento de las
reservas probadas en la selva sur del Per, donde se encuentran las reservas de Camisea.
RESERVAS DE GAS NATURAL EN LA SELVA SUR
(En TPC)
16,0
12,0
8,0
4,0
0,0
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Reservas probadas
Reservas probables
Fuente: M inem
Adicionalmente, en la costa norte del pas y en la selva sur, varios lotes se encuentran en
fase de exploracin y los inversionistas muestran expectativas positivas acerca de la
existencia de reservas adicionales en los lotes cercanos a Camisea. Como se ver en la
siguiente seccin, el nmero de contratos de exploracin se ha incrementado en los ltimos
dos aos y ocho de estos nuevos contratos corresponden a lotes en la selva sur.
II.2.
Por muchos aos, las reservas de hidrocarburos del Per disminuyeron continuamente. El
bajo precio internacional del petrleo a fines de la dcada pasada (US$18 por barril entre
1997 y 1999) desincentiv la inversin en exploracin de hidrocarburos en el pas, aunado al
hecho que el Per contaba con un alto riesgo geolgico debido a la falta de hallazgos
importantes de reservas desde que el lote 88 (Camisea) fue descubierto a mediados de los
ochenta.
Sin embargo, en los ltimos aos, la mayor estabilidad econmica y poltica en el pas, el
alto precio del petrleo (US$60 por barril entre el 2005 y 2006), las mejoras realizadas a la
legislacin y normatividad en el sector, una poltica agresiva para promover las inversiones
en exploracin, entre otros factores, han permitido que el Per mejore su atractivo para la
inversin en hidrocarburos. Como resultado, se ha incrementado el nmero de contratos
petroleros: al cierre del 2001 se tenan 29 contratos petroleros, pero al cierre del 2006 esta
cantidad se increment a 61. Incluso, en el 2006, se firmaron diecisis nuevos contratos
4
Qu significa el Proyecto Camisea? Documento de Trabajo N 23. Osinergmin, octubre del 2006. p. 11.
20
PROYECTO CAMISEA: IMPACTO SOBRE EL MERCADO DEL GAS NATURAL Y ESTIMACIN DE LOS
BENEFICIOS ECONMICOS
MAYO 2007
entre Perpetro y empresas privadas un nivel rcord que representan una inversin
mnima de ms de US$500 millones para los prximos siete aos.
Gracias a ello, la inversin en exploracin y extraccin de hidrocarburos se increment de
US$125 millones en el 2000 a un estimado de US$515 millones en el 2006. El ao pasado
se perforaron 85 pozos, el mximo nivel en nueve aos, de los cuales 77 son de desarrollo
(para mantener o elevar la produccin), y 8 son pozos exploratorios, el mayor nivel desde
1998.
CONTRATOS VIGENTES DE HIDROCARBUROS
(Cantidad)
70
60
50
40
30
20
10
0
2000
2001
2002
Explotacin
2003
2004
2005
2006
Exploracin / explotacin
Fuente: M inem
Si bien este buen contexto macro-poltico ha permitido recuperar el dinamismo del sector,
tambin se debe destacar que la actual infraestructura generada por el proyecto Camisea,
as como la alta tasa de xito en comparacin con la de la regin, ha ayudado a que se
incremente el inters por explorar recursos en esta zona. En este sentido, de los casi 35
contratos firmados para explorar y explotar lotes entre el 2004 y 2006, ocho se ubican en las
zonas aledaas a las operaciones de Camisea. En el ao 2007 se tiene previsto el inicio de
las actividades de exploracin en los lotes adyacentes al lote 88. El lote 57 ser explorado
por Repsol YPF; mientras que el lote 58, por Petrobras.
Por otra parte, actualmente existen siete proyectos de extraccin de gas natural en el Per.
El proyecto de mayor envergadura es Camisea en la selva sur (lote 88), donde se extrae
alrededor del 60% de la produccin nacional de gas natural. En la regin Piura operan
Graa y Montero Petrolera, Sapet, Petrobras y Olympic. En estos yacimientos se encuentra
gas asociado al petrleo. De otro lado, Petrotech extrae gas natural en el zcalo continental
frente a Piura. En la selva central (Ucayali), Aguayta Energy del Per (Aguayta) extrae
cerca de un quinto de la produccin fiscalizada de gas natural a nivel nacional.
Como se aprecia en el siguiente grfico, la produccin de gas natural de Camisea
(Pluspetrol lote 88) ha aumentado su relevancia en la produccin nacional. La produccin
de gas natural de Pluspetrol se increment considerablemente en el ao 2005, no slo
porque fue su primer ao completo de operaciones, sino tambin por el incremento en el
consumo de los clientes iniciales y por el inicio del consumo de la central trmica de Santa
Rosa.
21
PROYECTO CAMISEA: IMPACTO SOBRE EL MERCADO DEL GAS NATURAL Y ESTIMACIN DE LOS
BENEFICIOS ECONMICOS
MAYO 2007
120,0
60,0
0,0
2001
2002
Pluspetrol (88)
Petrobras (X)
2003
2004
Aguayta (31C)
GMP (I)
2005
2006
Petrotech (Z-2B)
Sapet (VI)
Fuente: M inem
Entre el 2008 y 2009 se iniciara la explotacin del Lote 56, cuya licencia de explotacin ha
sido otorgada al Consorcio Camisea (operado por Pluspetrol Per Corp.). Este lote est
conformado por dos yacimientos, Mipaya y Pagoreni. Se estima que las reservas de estos
yacimientos alcanzaran los 3 TPC de gas natural y 220 MMBls de lquidos del gas natural.5
Las reservas de gas natural de este lote seran utilizadas para el proyecto de exportacin de
gas natural licuefactado.
II.3.
Transporte
II.4.
Perpetro S.A., Perpetro suscribe contrato por el lote 56 con Consorcio Camisea, Nota de prensa, 07/09/2004.
22
PROYECTO CAMISEA: IMPACTO SOBRE EL MERCADO DEL GAS NATURAL Y ESTIMACIN DE LOS
BENEFICIOS ECONMICOS
MAYO 2007
natural seco, entre otros productos. Las plantas asociadas a la extraccin del gas de
Camisea son la planta de separacin de gas natural y lquidos de Malvinas y la planta de
fraccionamiento de lquidos en Pisco. Las capacidades de procesamiento de estas plantas
son superiores a las de otras empresas. La Planta de Malvinas cuenta con una capacidad
de procesamiento de 440 MMPCD, mientras que la Planta de Fraccionamiento en Pisco
poseera una capacidad de procesamiento de 50 MBPD.
PLANTAS DE PROCESAMIENTO DE GAS NATURAL
Empresa
Plantas de procesamiento de
gas natural
Ubicacin
Capacidad diaria
La Convencin,
Cusco
440 MMPC
Talara, Piura
50 MMPC
Planta de fraccionamiento de
lquidos de gas natural
Pisco, Ica
Planta de fraccionamiento de
lquidos de gas natural
Coronel Portillo,
Ucayali
Parias 40 MMPC
Pozo 20 MMPC
Verdn 3 MBls
50 MBls
1,7 MBls 1/
Fuente: Minem
II.5.
En el Per se han entregado dos concesiones de distribucin de gas natural: Lima y Callao,
y Talara en la regin Piura. Asimismo, se tiene previsto otorgar otras concesiones dentro de
los proyectos de gasoductos regionales. El gas natural de Camisea abastece las redes de
distribucin en Lima y Callao y tambin abastecera a las redes de distribucin asociadas a
los gasoductos regionales en la zona centro del pas.
La concesin de Lima y Callao es la de mayor envergadura, pues forma parte del diseo del
proyecto base de Camisea. A diciembre del 2006, esta red atendi a ms de 5 000 clientes.
La distribucin es realizada por la empresa Gas Natural de Lima y Callao (Clidda), que se
encuentra en proceso de transferencia de Suez Energy International a Ashmore Energy
International (propietaria de Promigas en Colombia).
Clidda cuenta con una red de distribucin de alta presin y redes de distribucin de baja y
media presin. A travs de la primera cubre principalmente la demanda de los clientes
iniciales del proyecto Camisea (clientes industriales y generadoras elctricas), de los
clientes independientes y de algunas estaciones de GNV; con las redes de presin media
atiende a algunos clientes industriales y estaciones de gas natural vehicular (GNV), mientras
que con redes de baja presin tambin atiende a clientes industriales y de GNV pero
adicionalmente a clientes comerciales y residenciales. Para ello ya se han tendido 85 km de
23
PROYECTO CAMISEA: IMPACTO SOBRE EL MERCADO DEL GAS NATURAL Y ESTIMACIN DE LOS
BENEFICIOS ECONMICOS
MAYO 2007
red troncal y 372 km de redes secundarias. En el captulo III de esta primera parte se analiza
la composicin de la demanda de gas natural, su evolucin y perspectivas.
El siguiente mapa muestra la cobertura de la red de Clidda en Lima. La empresa atiende a
conglomerados industriales y zonas residenciales que se encuentran alrededor de la Red
Principal que va desde el City Gate en Lurn (al sur de Lima) hasta la central de generacin
de Ventanilla (al norte de Lima).
MAPA DE LA RED DE DISTRIBUCIN DE CLIDDA
ZONA INDUSTRIAL
GAMBETTA
ZONA INDUSTRIAL
PANAMERICANA NORTE
ZONA INDUSTRIAL
AEROPUERTO
ZONA INDUSTRIAL
LURIGANCHO
Zonas Industriales
ZONA INDUSTRIAL
CARRETERA
CENTRAL
ZONA INDUSTRIAL
LURIN
Zonas Residenciales
Fuente: Clidda
Cabe mencionar que existen grandes clientes que se abastecen de gas natural sin
necesidad de emplear la red de distribucin. La normatividad peruana permite el acceso de
clientes independientes (consumo mayor a 1,1 MMPCD) a la red de gas natural a travs de
gasoductos de uso propio. As, hasta la fecha, TGP transporta gas natural a tres industrias
ubicadas en la regin Ica, en la proximidad del gasoducto principal del proyecto Camisea
(Aceros Arequipa, Funsur/Minsur y a la planta de fraccionamiento del Consorcio Camisea); y
a la central de generacin de Chilca ubicada en la regin Lima antes del City Gate en Lurn.
Actualmente existe un proyecto para extender las redes de distribucin asociadas al gas de
Camisea en la zona central del Per. En septiembre del 2005 se convoc el concurso
pblico para otorgar en concesin el sistema de distribucin de gas natural por red de
gasoductos en las regiones de Ica, Ayacucho y Junn. Se espera que en el 2007 se otorgue
la buena pro. La concesin se entregar por un plazo de 30 aos e incluir el diseo,
construccin, operacin y mantenimiento del sistema de distribucin en las zonas
concedidas. Segn Proinversion, la inversin estimada alcanzara US$206 millones.
Por otra parte, se ha evaluado la concesin del gasoducto regional en el sur del pas
(Arequipa, Moquegua y Tacna), pero an no se tiene previsto efectuar una convocatoria. La
alianza estratgica entre Petroper, Petrobras y Suez Energy para el desarrollo de un
24
PROYECTO CAMISEA: IMPACTO SOBRE EL MERCADO DEL GAS NATURAL Y ESTIMACIN DE LOS
BENEFICIOS ECONMICOS
MAYO 2007
complejo petroqumico en el sur del pas es un componente clave para la viabilidad de este
proyecto.
En cuanto a la red de distribucin en Talara, la concesin fue entregada a GASTALSA. De
acuerdo con las proyecciones del estudio tarifario, en el ao 2008 esta empresa abastecer
de gas natural a 687 clientes con un volumen anual de 40,5 MMPC. A fines del 2008, la red
de distribucin tendr una longitud de 41 km. Esta red de distribucin es reducida, sin
embargo facilita la utilizacin de las reservas de hidrocarburos del norte del pas por parte
de las industrias locales y clientes residenciales y comerciales.
II.6.
180
150
120
90
60
30
0
Ene-04
Jul-04
Term oselva
Ene-05
Eepsa
Jul-05
Ventanilla
Ene-06
Jul-06
Santa Rosa
Chilca
Fuente: M inem
II.7.
A partir de los lquidos de gas natural, en el Per se produce bsicamente GLP, diesel y
gasolinas naturales. La produccin de GLP y gasolinas naturales derivadas del gas de
Camisea es significativa respecto de la produccin de las plantas procesadoras de otras
reservas de gas natural y las refineras de petrleo.
En el 2006, el GLP producido en la planta de Pisco (operada por el Consorcio Camisea)
represent el 65% del total de GLP refinado en el Per. En el caso del diesel, esta planta
6
25
PROYECTO CAMISEA: IMPACTO SOBRE EL MERCADO DEL GAS NATURAL Y ESTIMACIN DE LOS
BENEFICIOS ECONMICOS
MAYO 2007
represent slo el 6% de la produccin nacional, mientras que esta participacin fue de 86%
en el caso de las gasolinas naturales. As, resalta la importancia del gas de Camisea en el
abastecimiento del mercado domstico de GLP.
REFINACIN DE HIDROCARBUROS EN EL 2006
(En MBPD)
Derivados de lquidos de gas
natural
GLP
Diesel
Gasolinas naturales
Consorcio Camisea
16,5
2,9
15,4
Otros
2,5
0,0
2,5
Derivados
de petrleo
Total
Consorcio
Camisea
6,3
48,2
0,0
25,3
51,1
17,9
(% del total)
65,3%
5,7%
86,0%
Fuente: Minem
26
PROYECTO CAMISEA: IMPACTO SOBRE EL MERCADO DEL GAS NATURAL Y ESTIMACIN DE LOS
BENEFICIOS ECONMICOS
MAYO 2007
III.
Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera. Antes esta institucin se denominaba Osinerg
(Organismo Supervisor de la Inversin en Energa), pero desde inicios del 2007 su nombre fue modificado al
ampliar sus facultades de regulacin, fiscalizacin y supervisin al sector minero.
27
PROYECTO CAMISEA: IMPACTO SOBRE EL MERCADO DEL GAS NATURAL Y ESTIMACIN DE LOS
BENEFICIOS ECONMICOS
MAYO 2007
tarifas vigentes en Lima con algunas ciudades de la regin, con el fin de obtener referentes
acerca del nivel de desarrollo de los segmentos y de las tarifas cobradas por el gas natural.
III.1.
Generacin
elctrica
61,3%
Consumo industrial 1/
Industriales
37,9%
Residencial
0,1%
Grandes
clientes
57,5%
Medianos
16,9%
Menores y
com erciales
25,7%
GNV
0,7%
Fuente: M inem
2004
0
2005
1 472
2006
4 891
1
0
7
0
1
54
14
9
2
2
153
19
10
4
3
1 553
5 080
Cliente inicial se refiere al consumidor que particip en el Proceso de Promocin y suscribi contratos de
compra-venta de gas natural antes del otorgamiento de las concesiones de transporte y distribucin. Un cliente
independiente es aquel que adquiere gas natural directamente del productor, comercializador o concesionario,
siempre que sea en un volumen mayor a los 30 mil m3 estndar por da y por un plazo contractual no menor a
seis meses.
28
PROYECTO CAMISEA: IMPACTO SOBRE EL MERCADO DEL GAS NATURAL Y ESTIMACIN DE LOS
BENEFICIOS ECONMICOS
MAYO 2007
Sin embargo, el consumo de clientes residenciales alcanz slo 26 MMPC, mientras que el
de industriales fue 14 476 MMPC. En las siguientes subsecciones se explican las principales
causas de esta evolucin del consumo por segmento de mercado.
El consumo del gas natural de Camisea se increment 32% en el 2006 respecto del 2005.
Resalta que el consumo de gas que no corresponde a generadores elctricos se duplic el
ao pasado, principalmente por el mayor consumo del segmento industrial, aunque tambin
se observ altas tasas de crecimiento en el segmento de GNV.
EVOLUCIN DEL CONSUMO DE GAS NATURAL
(En MMPC)
Residenciales
Clientes industriales
Menores y comerciales
Medianos
Grandes clientes
GNV
Generacin elctrica
2004
0
2005
3
2006
26
1
0
2 037
0
4 801
913
694
5 691
1
22 099
3 788
2 486
8 473
283
23 833
Total
6 839
29 400
38 888
300
250
200
150
100
50
0
2004 2007 2010 2013 2016 2019 2022
Residenciales
Ind. m edianos
Generacin elctrica
1/ Estimaciones desde el 2007.
Cabe mencionar que el consumo proyectado de gas natural sera menor bajo un escenario en el que
se considere que una mayor proporcin de la capacidad de generacin adicional corresponde a
centrales hidroelctricas.
29
PROYECTO CAMISEA: IMPACTO SOBRE EL MERCADO DEL GAS NATURAL Y ESTIMACIN DE LOS
BENEFICIOS ECONMICOS
MAYO 2007
III.2.
Segmento residencial
Los clientes residenciales emplean el gas natural principalmente para las cocinas,
calentadores de agua y, en algunos casos, para secadoras de ropa. En Lima, el 90%10 de
los hogares emplea GLP para cocinar y el gas natural es una alternativa de menor costo
para muchos de estos usuarios. Los hogares que poseen termas o duchas elctricas
tambin podran sustituir su consumo de energa elctrica por gas natural. Sin embargo,
slo el 31%11 de los hogares de Lima cuenta con estos artefactos y en las reas con redes
tendidas este porcentaje es menor.
Para evaluar la conexin a la red no solo es necesario analizar la demanda potencial por
gas natural, sino si el precio del gas natural es competitivo frente a sus sustitutos y si el
ahorro potencial supera a los costos de conexin y permite un perodo razonable de
recuperacin de la inversin para el consumidor. En el siguiente cuadro se aprecia que los
usuarios residenciales pueden obtener un ahorro de ms de 65% por unidad calrica
consumida. No obstante, el costo de la conexin es aproximadamente $650, monto 45%
mayor al ingreso promedio mensual en Lima Centro (US$448)12. Adems, dado que el
consumo mensual de gas natural es aproximadamente 0,75 MMBTU, el perodo de
recuperacin de la inversin es mayor a cuatro aos. Esto claramente influye en el valor que
los clientes residenciales le otorgan a la conexin a la red de gas natural.
10
APOYO Opinin y Mercado, IGM, Niveles Socioeconmicos Gran Lima 2006, p.65.
Ibid.
12
Zona donde se encuentra parte de la red de baja presin de Clidda. El dato de ingreso promedio proviene del
informe Perfiles Zonales de Lima Metropolitana 2006. APOYO Opinin y Mercado.
11
30
PROYECTO CAMISEA: IMPACTO SOBRE EL MERCADO DEL GAS NATURAL Y ESTIMACIN DE LOS
BENEFICIOS ECONMICOS
MAYO 2007
Unidad
US$/MMBTU
US$/MMBTU
US$/MMBTU
%
US$
Monto
7,91
24,91
17,00
68,2
650,00
III.2.2.
La red de baja presin, que est en capacidad de atender a clientes residenciales, atraviesa
seis distritos de la ciudad. A diciembre del 2006, la red de distribucin se encontraba frente a
las viviendas de 48 mil familias, aunque en el 2004 se previ que la red alcanzara a cerca
de 53 mil clientes en el 2006. La red de polietileno a la que se conectan los clientes
residenciales cuenta con una extensin de 276 km13. sta cubre una zona en donde habitan
familias de estrato socioeconmico alto (Surco) y otras zonas donde predominan las familias
de estrato medio (Magdalena, Pueblo Libre, San Miguel y Lima Cercado). A octubre del
2006, 94% de los clientes residenciales corresponda a distritos de estrato medio. Para el
2007, la empresa de distribucin tiene previsto continuar el tendido de redes e ingresar a los
distritos Miraflores y San isidro.
El segmento residencial comprende al mayor nmero de clientes conectados a la red (96% a
diciembre del 2006). Sin embargo, el consumo total de este segmento es poco significativo
(0,1% del volumen distribuido por Clidda en el 2006).
Cabe destacar que, a pesar del largo perodo de recuperacin de la inversin en la conexin
al gas natural, existe una tendencia creciente en el segmento residencial, pues tanto el
nmero de clientes efectivamente conectados como el consumo promedio mensual se han
incrementado. No obstante, se aprecia una desaceleracin en el crecimiento del consumo
promedio por cliente residencial, lo que podra demostrar que este indicador ha alcanzado
un nivel que refleja el consumo tpico de un cliente residencial limeo. En el 2006, el nmero
de clientes residenciales creci 232%, mientras que el consumo promedio mensual aument
24% respecto de diciembre del 2005. El otorgamiento de financiamiento para las
instalaciones internas por parte de la empresa concesionaria puede haber impulsado el
crecimiento en el nmero de conexiones.
13
31
PROYECTO CAMISEA: IMPACTO SOBRE EL MERCADO DEL GAS NATURAL Y ESTIMACIN DE LOS
BENEFICIOS ECONMICOS
MAYO 2007
Nm ero de
clientes
Consum o
prom edio (PC)
5 000
800
4 000
600
3 000
400
2 000
200
1 000
0
Mar-05
0
Jul-05
Nov-05
Mar-06
Nm ero de clientes
1/ Categora A: consumo mensual
hasta 10,6 M PC (300 m 3 ).
Jul-06
Nov-06
3 459
Clientes
potenciales
3 000
1 722
2 000
1 000
0
Mar-05
Jul-05
Nov-05
Mar-06
Jul-06
Nov-06
Fuente: Clidda
De otro lado, es necesario tener en cuenta que el consumo residencial en Lima se encuentra
en el rango de consumo por cliente de otras ciudades de Latinoamrica. No obstante, el
nmero de clientes en Lima es reducido respecto de las dems ciudades, lo que reduce el
atractivo de este segmento. En la medida que se propague la cultura del gas natural, se
espera que tanto el consumo promedio como el nmero de clientes se incrementen.
COMPARACIN DEL CONSUMO MENSUAL DE CLIENTES
RESIDENCIALES
Ciudad
Rio de Janeiro 2/
Sao Paulo 2/
Lima 1/
Santiago 2/
Buenos Aires 2/
Empresa
CEG
Gas Natural Sao Paulo Sul
Clidda
Metrogas
Gas Natural Argentina
Consumo
promedio
mensual (PC)
459
459
600
1 377
3 108
Nmero de
clientes
694 196
21 317
4 873
336 849
1 242 652
32
PROYECTO CAMISEA: IMPACTO SOBRE EL MERCADO DEL GAS NATURAL Y ESTIMACIN DE LOS
BENEFICIOS ECONMICOS
MAYO 2007
III.2.3.
Un factor que podra haber desincentivado la conexin a la red de gas natural es el costo del
servicio. En este sentido, es til comparar las tarifas cobradas en Lima con las aplicadas en
otras ciudades de la regin.
Para los clientes residenciales, las tarifas de distribucin son el rubro ms importante de su
factura de gas (aproximadamente 70%). Los clientes residenciales abonan la tarifa de
distribucin de redes secundarias correspondiente a la categora A (hasta 300 m3 al mes/
10,6 MPC al mes). Esta tarifa fue calculada de manera que se garantizara la competitividad
del precio del gas natural frente a los combustibles alternativos empleados en los hogares.
Las tarifas que se aplican en el Per a los clientes residenciales se encuentran dentro del
rango de tarifas cobradas en las ciudades ms importantes de Latinoamrica. En el Per, la
facturacin mensual por un consumo de 706 PC es US$6, mientras que en Brasil sta
alcanza los US$24. En el siguiente grfico se compara el gasto de un cliente residencial por
un consumo mensual de 706 PC en algunas ciudades importantes de Latinoamrica. En el
grfico de la derecha la comparacin se realiza luego de ajustar las tarifas por la paridad de
poder de compra.
TARIFAS PARA CLIENTES RESIDENCIALES EN LATINOAMRICA 1/
100,0
80,0
80,0
60,0
60,0
40,0
Brasil
Chile
Colombia
Per
Argentina
Brasil
Chile
Per
Colombia
Mxico
0,0
Argentina
20,0
0,0
Mxico
40,0
20,0
1/ Para una factura mensual de 20 m (706 PC). Considera las capitales de cada pas, excepto para Brasil que incluye
tarifas de Sao Paulo. Tarifas sin impuestos, vigentes a marzo del 2007.
Fuente: Gas Natural del Centro S.A. E.S.P. (Colombia), Clidda (Per), Metrogas (Chile y Mxico), Gas Natural Sao
Paulo Sul, ENARGAS (Argentina)
III.2.4.
En este segmento es necesario incentivar una mayor conexin efectiva a la red en las zonas
donde las redes ya han sido tendidas y as aprovechar la inversin realizada. Como se
mencion anteriormente, la red pasa frente a 48 000 hogares, pero la penetracin efectiva
es tan solo de 10% de estos hogares.
Uno de los problemas que ha limitado el crecimiento de este segmento es el alto costo de
conexin a la red en comparacin con el ahorro que implica el gas natural respecto de otras
fuentes de energa. El largo perodo de recuperacin de la inversin es consecuencia del
nivel de consumo promedio del cliente residencial en la ciudad de Lima y del alto costo
relativo de conexin respecto del promedio observado en otros mercados latinoamericanos
de distribucin de gas natural. Todo esto resulta en un bajo monto de ahorro para un cliente
residencial al sustituir fuentes de energa alternativas.
33
PROYECTO CAMISEA: IMPACTO SOBRE EL MERCADO DEL GAS NATURAL Y ESTIMACIN DE LOS
BENEFICIOS ECONMICOS
MAYO 2007
A pesar de estas dificultades iniciales, las familias que ya optaron por conectarse a la red de
gas natural presentan un alto grado de satisfaccin con la provisin del servicio.
Paulatinamente se viene desarrollando una cultura de gas en el Per, a medida que los
hogares van conociendo los posibles usos del gas natural. Adems, ste mayor
conocimiento permitira mitigar el temor de algunas familias respecto de la seguridad de las
instalaciones de gas natural, pues cerca de un quinto de las familias sin conexin perciban
las instalaciones de gas como poco seguras14.
La entrega de mayor informacin y la existencia de casos exitosos de uso del gas natural
apoyarn el desarrollo de este segmento de mercado. Adems, cambios en el diseo
tarifario y mayores opciones de financiamiento podran generar tarifas ms competitivas
para el uso residencial de gas natural. El siguiente proceso de revisin tarifaria est previsto
para fines del ao y la aplicacin de las nuevas tarifas se iniciar en mayo del 2008.
Teniendo en cuenta que ya se tiene tendida la red de baja presin, la empresa debera tener
incentivos para conectar un mayor nmero de clientes y as recuperar su inversin. En este
contexto, se espera que la empresa concesionaria sea ms agresiva en su poltica de
comercializacin. Adems, cambios en el diseo tarifario podran impulsar la conexin a la
red de gas. En este sentido, en febrero de este ao, Osinergmin aprob la propuesta de la
distribuidora Clidda para incorporar una parte del costo de conexin (equivalente al 30%
del total aproximadamente) en la tarifa de distribucin.
Se espera, por consiguiente, un incremento en el nmero de clientes conectados hasta
superar los 130 mil en el ao 2033. Sin embargo, la participacin de este segmento en el
volumen total de gas consumido no superar el 0,1% actual, dado el bajo nivel de consumo
por hogar. De esta manera, se confirma que el segmento residencial posee baja relevancia
en trminos de consumo, pero es importante en trminos de cobertura poblacional.
Sobre la base de estimaciones de Clidda y Osinergmin se ha calculado que en el ao 2033
existiran 137 miles de conexiones, lo que implicara una cobertura poblacional cercana a
614 mil personas. La tasa de crecimiento promedio anual del consumo de este segmento en
el perodo 2006-2033 se estima en 13%. En el corto plazo, se estima que existirn 39 mil
conexiones para el 2010 y que 173 mil personas utilizarn gas natural en sus hogares,
consumiendo 279 MMPC en dicho ao.
ESTIMACIN DE CLIENTES RESIDENCIALES
CONECTADOS Y CONSUMO ANUAL 1/
Consum o
(MMPC)
Clientes
(Miles)
1 400
140
1 200
120
1 000
100
800
80
600
60
400
40
200
20
0
2004 2007 2010 2013 2016 2019 2022 2025 2028 2031
Consum o
14
Nm ero de clientes
Fuente: M inem, APOYO Consultora
34
PROYECTO CAMISEA: IMPACTO SOBRE EL MERCADO DEL GAS NATURAL Y ESTIMACIN DE LOS
BENEFICIOS ECONMICOS
MAYO 2007
III.3.
Segmento comercial
III.3.1.
Empresa
Gas Natural Argentina
CEG
Gas Natural Sao Paulo Sul
Clidda
Metrogas
Consumo
promedio
mensual (MPC)
14,9
17,6
17,9
26,9
40,5
Nmero de
clientes
44 915
10 680
623
46
7 261
35
PROYECTO CAMISEA: IMPACTO SOBRE EL MERCADO DEL GAS NATURAL Y ESTIMACIN DE LOS
BENEFICIOS ECONMICOS
MAYO 2007
En cuanto a las tarifas, el 35% del costo del gas natural corresponde al pago por distribucin
y 45% del costo proviene del gas en boca de pozo15. Dependiendo de su nivel de consumo,
a estos clientes se les aplica las tarifas de distribucin correspondiente a las categoras A
(hasta 11 MPC/mes) o B (de 11 a 618 MPC/mes).
Al comparar la factura promedio por un consumo similar al de usuarios comerciales de
Clidda, se puede apreciar que las tarifas para usuarios comerciales se encuentran en el
rango de las tarifas cobradas en grandes ciudades en Latinoamrica. En el Per, el monto
facturado por un consumo mensual de 26,5 MPC es cercano a US$220, que represent
poco ms del 30% del monto correspondiente en Brasil, segn las tarifas vigentes a marzo
del 2007. Si se ajusta la comparacin por paridad de compra, el valor en el Per es menor
que el costo en Colombia, Chile y Brasil.
TARIFAS PARA CLIENTES COMERCIALES EN LATINOAMRICA 1/
Indice basado en US$ corrientes
(Brasil = 100)
100,0
80,0
80,0
60,0
60,0
40,0
Brasil
Chile
Colombia
Per
Argentina
Brasil
Chile
Per
Colombia
Mxico
0,0
Argentina
20,0
0,0
Mxico
40,0
20,0
1/ Para una factura mensual de 750 m (26,5 MPC). Considera las capitales de cada pas, excepto para Brasil que
incluye tarifas de Sao Paulo. Tarifas sin impuestos, vigentes a marzo del 2007.
Fuente: Gas Natural del Centro S.A. E.S.P. (Colombia), Clidda (Per), Metrogas (Chile y Mxico), Gas Natural Sao
Paulo Sul ENARGAS (Argentina)
III.3.3.
Las limitaciones para el crecimiento del segmento de comercios menores son parecidas a
las del segmento residencial. Para un bajo nivel de consumo, el nivel del costo de conexin
y conversin, y la ausencia de un financiamiento alternativo al provisto por la empresa
distribuidora, podra limitar la conexin. Asimismo, de las entrevistas realizadas en febrero
del 2007, se identific que exista falta de conocimiento por parte de clientes comerciales
potenciales acerca de la posibilidad de acceder a la red de gas natural. En este contexto, el
esfuerzo comercial de la empresa podra promover un mayor nivel de conexin en este
segmento.
En los primeros meses del 2007, este segmento de mercado ha mostrado un mayor
dinamismo y se esperan altas tasas de crecimiento. No obstante, la participacin de este
segmento en el consumo de gas no se incrementar significativamente. Debido a las
limitaciones de disponibilidad de informacin, se incluye las proyecciones de clientes
comerciales dentro del grupo de industriales menores.
15
36
PROYECTO CAMISEA: IMPACTO SOBRE EL MERCADO DEL GAS NATURAL Y ESTIMACIN DE LOS
BENEFICIOS ECONMICOS
MAYO 2007
III.4.
Segmento industrial
El desarrollo del segmento industrial ha superado las expectativas del organismo regulador y
de la empresa concesionaria en trminos de clientes conectados y penetracin. Un gran
nmero de industrias medianas y pequeas se ha conectado a la red y, a diciembre del
2006, su consumo representaba ms del 40% del consumo total de la industria. A octubre
del 2006, alrededor de 180 clientes industriales se encontraban conectados a la red de gas
natural.
En el segmento industrial se distinguen tres grupos:
Grandes clientes: clientes iniciales en Lima y clientes independientes en Lima y
Humay, cuyos consumos mensuales son normalmente mayores a 31,8 MMPC/mes.
Clientes medianos: con consumos mensuales entre 10,6 y 31,8 MMPC/mes
Industrias menores: con consumos mensuales menores a 10,6 MMPC/mes.
El nmero de clientes de industriales menores ha crecido sustancialmente en el 2006,
mientras que en el caso de industrias medianas se present un alza en el consumo medio.
En el caso de los grandes clientes, la conexin de un cliente adicional en el 2006 explica
gran parte del aumento del consumo. Existe un gran potencial de crecimiento en el
segmento de clientes medianos y menores, lo que se ve reflejado en el nmero de
solicitudes de conexin recibidas por la empresa concesionaria (ms de 300 a octubre del
2006).
En este segmento, las dificultades en la expansin se generan por la necesidad de ampliar
la infraestructura de red a otros conglomerados industriales no servidos. Cuando el proceso
de conexin implica la construccin de infraestructura y la agrupacin de clientes
potenciales, el tiempo de espera para la conexin puede llegar a ser ms de un ao. Este
problema se ir solucionando con la expansin paulatina de la red.
III.4.1.
Se distinguen tres tipos de clientes industriales: grandes, medianos y menores. Los grandes
clientes estn conformados por los clientes iniciales que suscribieron contratos de suministro
de gas natural en boca de pozo antes de la entrega de concesiones para el desarrollo del
proyecto Camisea. Adicionalmente, existen nuevos clientes (clientes independientes) con un
alto volumen de consumo, como la empresa Cementos Lima. Finalmente, otras empresas
ubicadas en Pisco se han conectado directamente a la red de transporte de gas natural.
Todas estas industrias emplean, por lo general, calderos u hornos, por lo que la conversin
a gas natural les genera un ahorro significativo.
Los clientes industriales medianos y menores sustituyen GLP, residual y diesel por gas
natural, principalmente en el uso de hornos y calderos. Estos clientes se encuentran en
clusters industriales dentro de Lima Metropolitana.
Por lo general, los grandes clientes se conectan directamente a la red troncal, mientras que
los dems clientes industriales lo han hecho a la red de distribucin secundaria (denominada
Otras Redes) que opera principalmente en media y baja presin. Clidda presta servicios a
clientes industriales en las siguientes zonas de concentracin industrial: Argentina, Omicron,
Fundicin Callao y Aeropuerto; Gambetta; Carretera Central; Panamericana Norte; Lurn y
San Juan de Lurigancho. A nivel de ubicacin por distritos, los clientes medianos y menores
se concentran en el Cercado de Callao (40 clientes a octubre del 2006) y en el Cercado de
Lima (35 clientes a octubre del 2006). Adicionalmente, en la zona de Pisco, en la regin Ica,
tres empresas industriales se conectan directamente a la red de transporte operada por
TGP.
37
PROYECTO CAMISEA: IMPACTO SOBRE EL MERCADO DEL GAS NATURAL Y ESTIMACIN DE LOS
BENEFICIOS ECONMICOS
MAYO 2007
III.4.2.
El desarrollo del segmento industrial en Lima y Callao ha superado las expectativas iniciales,
en trminos de clientes conectados y penetracin acumulada. En el siguiente cuadro se
comparan los supuestos empleados para la estimacin de tarifas en el 2004 y los valores
reales a octubre del 2006.
DESARROLLO ESPERADO Y REAL DE LOS SEGMENTOS DE CLIENTES INDUSTRIALES MENORES
Y MEDIANOS 1/
Clientes industriales menores (consumo Clientes industriales medianos (consumo
mensual entre 618 MPC y 10,6 MMPC)
mensual entre 10,6 y 31,8 MMPC)
Valores esperados
para el 2006 (Modelo
Tarifario 2004)
Valores reales
Valores esperados
para el 2006 (Modelo
Tarifario 2004)
Valores reales
19
30
63%
4,43
93
126
74%
4,06
5
6
83%
28,75
16
19
84%
15,36
Clientes conectados
Clientes potenciales
Penetracin acumulada
Consumo por cliente (MMPC/mes) 2/
El nmero de clientes menores (consumo mensual entre 618 MPC y 10,6 MMPC) es el ms
importante en el segmento de clientes industriales. El nmero de clientes de las dems
categoras es estable a diferencia de la categora C, en donde el crecimiento en el 2006
alcanz 112%. Ello implica que el crecimiento de la demanda de industriales menores es el
principal motor del desarrollo de este segmento de mercado.
CLIENTES INDUSTRIALES QUE CONSUMEN GAS
NATURAL EN LIMA 1/
(Cantidad)
150
100
50
0
Sep-04
Feb-05
Grandes clientes
Jul-05
Dic-05
Clientes m edianos
May-06
Oct-06
Clientes m enores
Fuente: M inem
En el 2005, los clientes iniciales representaban la mayor parte del consumo industrial. Sin
embargo, en el 2006, los clientes menores y medianos aumentaron su importancia en el
consumo total en Lima. Como resultado, el consumo industrial en Lima creci 120% en el
ao 2006.
38
PROYECTO CAMISEA: IMPACTO SOBRE EL MERCADO DEL GAS NATURAL Y ESTIMACIN DE LOS
BENEFICIOS ECONMICOS
MAYO 2007
120%
8 000
6 000
4 000
2 000
0
2005
Grandes clientes
2006
Clientes m edianos
Clientes m enores
Fuente: M inem
Demanda
mxima
contratada
MPCD
2 832
3 214
2 119
1 063
1 589
3 531
21 189
3 708
1 872
6 922
Consumo
promedio
MPCD
1 943
2 811
1 657
713
1 264
2 934
8 048
n.d.
n.d.
n.d.
De manera similar al caso del segmento comercial, en la actualidad el consumo mensual por
cliente industrial en Lima es comparable al de consumo en otras ciudades sudamericanas.
ste es cerca del doble del consumo en Buenos Aires y Santiago, pero el nmero de
clientes industriales conectados en Buenos Aires y en Santiago es aproximadamente ocho y
tres veces, respectivamente, el correspondiente en Lima. Los indicadores de consumo
promedio mensual y nmero de clientes son similares en Sao Paulo y Lima.
39
PROYECTO CAMISEA: IMPACTO SOBRE EL MERCADO DEL GAS NATURAL Y ESTIMACIN DE LOS
BENEFICIOS ECONMICOS
MAYO 2007
Consumo
promedio
mensual (MMPC)
Gas Natural Argentina
2,5
Metrogas
2,7
Gas Natural Sao Paulo Sul
5,0
Clidda
5,0
CEG
5,2
Empresa
Nmero de
clientes
1 140
461
187
144
419
III.4.3.
Los niveles de tarifas en el Per parecen suficientemente atractivos como para promover la
conexin de nuevos clientes industriales. Esto principalmente debido a la diferencia entre el
costo de combustibles alternativos y el gas natural. El ahorro para los clientes industriales,
sin incluir costos de conversin, es ms de 60%. Ello lleva a que la conexin a gas natural
sea rentable para los niveles de consumo de estos clientes, principalmente porque el
perodo de recuperacin de la inversin, en la mayora de los casos, es lo suficientemente
corto para ser atractivo (menor a dos aos).
COMPARACIN DEL COSTO PROMEDIO DE GAS NATURAL Y FUENTES
ALTERNATIVAS DE ENERGA
Gas natural
Diesel, residual y GLP
Ahorro por unidad de energa
Unidad
Grandes
clientes
industriales
US$/MMBTU
US$/MMBTU
US$/MMBTU
%
3,88
12,28
8,40
68,39
Clientes
Clientes
industriales
industriales
menores y
medianos
comercios
4,50
4,75
12,28
12,28
7,78
7,52
63,36
61,28
Adicionalmente, en comparacin con otros pases, las tarifas de gas natural aplicadas a
industrias medianas y menores se encuentran dentro del rango de las tarifas de la regin. Es
decir, las tarifas aplicadas no restan competitividad a las empresas peruanas que emplean
gas natural respecto de empresas de otros pases.
40
PROYECTO CAMISEA: IMPACTO SOBRE EL MERCADO DEL GAS NATURAL Y ESTIMACIN DE LOS
BENEFICIOS ECONMICOS
MAYO 2007
50 mil m3
100 mil m3
Mxico
320 mil m3
50 mil m3
3
100 mil m3
Brasil
0,0
Colombia
20,0
0,0
Per
20,0
Brasil
40,0
Colombia
60,0
40,0
Per
60,0
Argentina
80,0
Chile
100,0
80,0
Mxico
100,0
Argentina
Chile
320 mil m3
1/ Para una factura mensual segn nivel de consumo: 50 mil m (1,8 MMPC), 100 mil m (3,5 MMPC) y 320 mil m (11,3
MMPC). Considera las capitales de cada pas, excepto para Brasil que incluye tarifas de Sao Paulo. Tarifas sin
impuestos, vigentes a marzo del 2007.
Fuente: Gas Natural del Centro S.A. E.S.P. (Colombia), Clidda (Per), Metrogas (Chile y Mxico), Gas Natural Sao
Paulo Sul, ENARGAS (Argentina)
III.4.4.
Se pueden identificar ciertos casos en los que a pesar de que existe inters por parte de los
clientes industriales medianos y menores para conectarse a la red, an no ha sido posible
realizar las conexiones requeridas. Esto se debe, principalmente, a temas relacionados con
la aplicacin del procedimiento de evaluacin de la viabilidad de nuevos suministros, al
buscar extender la red a zonas alejadas del trazo de la red actual. En los casos en que las
conexiones no son econmicamente viables para la empresa distribuidora, es necesario el
aporte de los interesados en la conexin.
Estas dificultades sern superadas con el desarrollo paulatino de la red. Adems, por
iniciativa de Osinergmin se estn identificando nuevos clusters industriales de desarrollo, de
manera que se pueda agregar demandas de gas natural y hacer econmicamente viable
algunos proyectos de extensin de la red actual. Todo esto llevar a un incremento del
nmero de clientes industriales.
En cuanto al grupo de grandes clientes, se espera que hacia mediados del 2008 se conecte
la planta de Gloria en Huachipa y se extienda los servicios a este cluster industrial, en el
cual se ubican poco ms de 10 industrias importantes. Ello implicara un consumo de 200
mil m3/da (7 MPCD). Adicionalmente, es probable que la planta de Aceros Arequipa ubicada
en Pisco ample su capacidad para la produccin de hierro esponja, con lo cual la demanda
de gas natural se incrementar. De otro lado, Cementos Lima an est consumiendo menos
del 40% de la capacidad contratada. As, se espera un incremento en el consumo de este
importante cliente. Adems, con la entrega de concesin de los gasoductos regionales se
agregarn nuevos clientes industriales en Ica y Junn.
De acuerdo con nuestras proyecciones basadas en las estimaciones de Osinergmin y
Clidda, el segmento de clientes industriales medianos cobrar mayor importancia con el
paso de tiempo. El consumo de grandes clientes ser congruente con el crecimiento de la
produccin industrial y, de la misma manera, el consumo de clientes industriales menores y
comercios mayores presentar una tendencia al alza. En el ao 2010, se estima que el
consumo de industriales ser 27 847 MMPC y en el 2033 alcanzar 50 728 MMPC.
41
PROYECTO CAMISEA: IMPACTO SOBRE EL MERCADO DEL GAS NATURAL Y ESTIMACIN DE LOS
BENEFICIOS ECONMICOS
MAYO 2007
50 000
40 000
30 000
20 000
10 000
0
2004 2007 2010 2013 2016 2019 2022 2025 2028 2031
Menores y com erciales
1/ Estimacin desde el 2007.
III.5.
Medianos
Grandes clientes
La mayor parte de los vehculos convertidos a gas natural son aquellos que prestan el
servicio de taxi, usualmente station wagon y autos compactos. Antes de la conversin, estos
vehculos empleaban gasolinas y GLP. Adems, algunas lneas de transporte pblico ya han
convertido algunas de sus unidades a gas natural. Adicionalmente, la Municipalidad
Metropolitana de Lima est impulsando dos proyectos de uso de gas natural en flotas
dedicadas para transporte pblico masivo.
Las estaciones de venta al pblico de GNV pueden conectarse a redes de alta, media y baja
presin. Sin embargo, el GNV debe ser expendido a alta presin. Por lo tanto, para las
estaciones es menos costoso conectarse directamente a la Red Principal que opera a alta
presin, pues ahorran costos de compresin. De acuerdo con informacin de Clidda, ms
de 120 estaciones de servicio se encuentran cerca de la Red Principal y podran conectarse
a la red de gas natural para comprimir dicho combustible y proveer GNV.
III.5.2.
Sobre la base de las estimaciones hechas por Osinergmin en el 2004, el desarrollo de este
segmento de mercado ha alcanzado un nivel cercano al esperado en trminos de nmero de
unidades convertidas y estaciones de gas natural. Sin embargo, el volumen de gas
expendido por estacin an se encuentra por debajo del esperado
42
PROYECTO CAMISEA: IMPACTO SOBRE EL MERCADO DEL GAS NATURAL Y ESTIMACIN DE LOS
BENEFICIOS ECONMICOS
MAYO 2007
Valores reales
(Dic 2006)
5
6 917
19,42
4
5 489
8,84
-20%
-21%
-67%
Estaciones de GNV
Vehculos convertidos
Consumo por estacin (MMPC/mes) 1/
2/ Los valores reales corresponden al promedio del periodo enero-diciembre del 2006.
De acuerdo con la Cmara Peruana de Gas Natural Vehicular (CPGNV), a abril del 2007,
operaban 9 031 vehculos a gas natural. De estos vehculos, 75% accedi a algn tipo de
financiamiento para efectuar la conversin. El sistema de financiamiento creado para facilitar
la conversin, pagando por sta a travs de la compra de GNV, es el factor principal que
influy en la conversin de automviles a GNV.
CANTIDAD DE VEHCULOS CONVERTIDOS
10 000
8 000
6 000
4 000
2 000
0
Ene-06
Abr-06
Jul-06
Oct-06
Ene-07
Abr-07
Fuente: CPGNV
En contraste, la evolucin del nmero de estaciones ha sido lenta. Entre octubre y diciembre
del 2005 se instalaron las primeras dos estaciones de GNV. Luego, a pesar de la creciente
demanda por el combustible, recin en julio del 2006 se inici la construccin de una nueva
estacin. A noviembre del 2006 operaban cuatro estaciones en Lima. Luego, en lo que va
del 2007, se inauguraron cuatro estaciones ms, con lo cual el tiempo de espera para ser
atendido en las estaciones de servicio se redujo considerablemente, de ms de una hora a
menos de 10 minutos, aproximadamente16. Se espera que ello impulse la conversin de
vehculos a GNV, puesto que el ahorro respecto del uso de gasolinas y GLP es sustancial.
Es preciso resaltar que el consumo mensual por estacin de GNV en Lima es mayor que el
correspondiente a Sao Paulo y Ro de Janeiro, lo que puede deberse al dficit de estaciones
de GNV. En el Per, una estacin atiende 1 129 vehculos en promedio, valor que se
encuentra por encima del promedio internacional (501) y latinoamericano (750), y que se
espera se reduzca conforme se incremente el nmero de estaciones de GNV en Lima.
16
43
PROYECTO CAMISEA: IMPACTO SOBRE EL MERCADO DEL GAS NATURAL Y ESTIMACIN DE LOS
BENEFICIOS ECONMICOS
MAYO 2007
Consumo
promedio
mensual (MMPC)
Gas Natural Sao Paulo Sul
2,5
CEG
5,7
Clidda
6,4
Metrogas
9,2
Empresa
Nmero de
clientes
26
337
4
6
400
Irn
Per
Colombia
Pakistn
India
Argentina
Kirguistn
Brasil
Italia
Egipto
Bolivia
Moldova
Bulgaria
Banglade
Chile
Ucrania
Malasia
Indonesia
Armenia
China
Myanmar
Trinidad &
Tailandia
Bielorusia
Tayikistn
Rusia
Suecia
EEUU
Japn
Alemania
Francia
Corea Sur
200
1/ Informacin entre el 2005 y 2006. Abril del 2007 para el caso del Per.
Fuente: International Association of Natural Gas Vehicles
III.5.3.
En cuanto al precio del GNV, todas las estaciones cobran S/.1,43 por m3 (US$0,45) y antes
de marzo del 2007 cobraban S/.1,38 (US$0,42). Se espera que en la medida que la
capacidad de atencin de las estaciones de GNV supere la demanda, las empresas
comiencen a competir por precios (lo que reducira los actuales mrgenes operativos que se
encuentran alrededor de 60%) o diferenciando sus productos a travs de servicios
adicionales. Esto, a su vez, incentivar una mayor conversin de vehculos a GNV. Cabe
resaltar que las estaciones de GNV cuentan con un amplio margen de comercializacin, el
cual se expandi drsticamente en febrero del 2006, cuando el precio del gas en boca de
pozo para GNV se redujo de US$2,63 por MMBTU a US$0,80 por MMBTU, pues esta
reduccin no fue trasladada a los usuarios finales. Adicionalmente, cabe sealar que ante el
incremento de tarifas de distribucin en marzo pasado, las estaciones ajustaron los precios
finales, manteniendo sus mrgenes operativos.
En el siguiente cuadro se compara el costo del gas natural para una estacin de servicio y el
precio de venta al pblico. Considerando el ahorro por la sustitucin de gasolinas y GLP por
GNV, la conversin de vehculos a GNV es rentable para vehculos que efectan recorridos
largos. El ahorro por unidad de energa es de alrededor de 50% y el costo de conversin
puede ser recuperado en menos de un ao en el caso de unidades de servicio de taxi.
44
PROYECTO CAMISEA: IMPACTO SOBRE EL MERCADO DEL GAS NATURAL Y ESTIMACIN DE LOS
BENEFICIOS ECONMICOS
MAYO 2007
Unidad
US$/MMBTU
Monto
2,79
US$/MMBTU
US$/MMBTU
%
US$
11,12
30,02
18,90
62,9
1 200
III.5.4.
Consum o
(MMPC)
Clientes
(Miles)
120
8 000
100
6 000
80
60
4 000
40
2 000
20
0
0
2004
2008
2012
2016
Consum o
1/ Estimacin desde el 2007.
III.6.
2020
2024
2028
2032
Nm ero de clientes
Fuente: M inem, APOYO Consultora
El segmento de generacin elctrica consume cerca de dos tercios del gas natural extrado
de Camisea. En el ltimo ao la demanda de este segmento se increment por la operacin
de la planta de Chilca de Enersur. En el 2006, la participacin de estas centrales fue
cercana al 10% de la energa generada en el Sistema Elctrico Interconectado Nacional
(SEIN).
45
PROYECTO CAMISEA: IMPACTO SOBRE EL MERCADO DEL GAS NATURAL Y ESTIMACIN DE LOS
BENEFICIOS ECONMICOS
MAYO 2007
En los prximos aos, debido a que las centrales que operan a gas natural poseen menores
costos de operacin que las centrales que operan con residual, diesel o carbn, se espera
que la participacin de stas en el despacho se incremente. En efecto, en el 2004, con el
inicio de las operaciones comerciales del proyecto Camisea, la participacin de las centrales
que usan petrleo se redujo a 23% y para el 2006, con la operacin de nuevas centrales a
gas natural, dicho porcentaje lleg al 15%.
III.6.1.
Con la puesta en marcha de las operaciones del proyecto del Gas de Camisea en el 2004,
se aprecia un importante incremento en la participacin de las centrales a gas natural.
Durante estos primeros aos de operacin de Camisea se observan dos etapas. La primera
de ellas tiene como objetivo la sustitucin de tecnologa a partir de la conversin de las dos
principales centrales trmicas (Ventanilla y Santa Rosa) de diesel a gas natural.
En el 2004 se da la conversin de las centrales de Ventanilla, con un potencial total
equivalente a 320 MW, como parte del compromiso de inversin suscrito entre Etevensa y
Electroper por la transferencia del contrato Take or Pay de gas natural que posea este
ltimo. Posteriormente, en el 2005, Etevensa17 ampli la capacidad de generacin de sus
unidades convertidas, al transformar sus unidades de ciclo simple a ciclo combinado,
logrando con ello alcanzar una potencia instalada de 480 MW aproximadamente.
Por su parte, la empresa Edegel efectu el proceso de conversin de la unidad WTG de la
central termoelctrica de Santa Rosa en el 2005 y, al ao siguiente, las unidades UTI 5 y 6.
CENTRALES TRMICAS CONVERTIDAS QUE USAN EL GAS NATURAL DE CAMISEA
Central
Ventanilla TG3
Ventanilla TG4
Santa Rosa WTG
Santa Rosa UTI
Chilca 1 - TG1
Entrada en
operacin
Potencia
efectiva (MW)
Empresa
Situacin inicial
Combustible / potencia
Sep-04
Sep-04
Jun-05
Jul-06
Dic-06
242,5
242,5
123,3
104,0
174,0
Edelgel
Edelgel
Edelgel
Edelgel
Enersur
Entrada en
operacin
Potencia
efectiva (MW)
Empresa
Ubicacin
Jun-07
Ago-07
Sep-07
Ene-08
Jun-08
170,0
174,0
26,0
73,2
340,0
Globeleq
Enersur
Egesur
Egasa
Globeleq
Caete, Lima
Caete, Lima
Ica
Arequipa
Caete, Lima
Durante el 2006 Enersur puso en marcha su proyecto Chilca1, conformado por una turbina a
gas natural con una potencia instalada de 174 MW que opera en ciclo simple o abierto. Este
17
46
PROYECTO CAMISEA: IMPACTO SOBRE EL MERCADO DEL GAS NATURAL Y ESTIMACIN DE LOS
BENEFICIOS ECONMICOS
MAYO 2007
proyecto contempla la ampliacin con una segunda turbina, de la misma capacidad instalada
que la primera mencionada, la que estara entrando en operacin en agosto del 2007.
Asimismo, se estima que en junio del 2007 entrar en operacin la central trmica Kallpa,
proyecto perteneciente a la empresa Globeleq. Dicha central tendra una potencia efectiva
de 174 MW en ciclo abierto. Este proyecto involucra la incorporacin de una turbina similar
en el 2008.
Finalmente, entre fines del 2007 y el 2008, Osinergmin esperaba la entrada en operacin de
dos nuevas centrales (Calana y Mollendo) las cuales ampliaran la capacidad de generacin
del parque en 100 MW. Cabe notar, sin embargo, que estas centrales se encuentran
alejadas del trazado de la red actual y requieren ser trasladadas de la zona sur del pas, por
lo que la probabilidad de que ello suceda es reducida.
III.6.2.
Las centrales de generacin elctrica que utilizan el gas natural de Camisea se han
conectado a la Red Principal, ya sea a la operada por TGP (tramo Malvinas Lurn) o por
Clidda (tramo Lurn Ventanilla). Las centrales de las empresas Edegel (Santa Rosa y
Ventanilla) se conectan a la Red Principal de distribucin operada por Clidda; mientras que
las de Enersur (Chilca) y Globeleq (Kallpa), a la Red Principal de transporte operada por
TGP.
Tres centrales de generacin operan con gas natural. La primera entr en operaciones en
septiembre del 2004, la segunda en junio del 2005 y la tercera en noviembre del 2006. En el
ao 2006, estas centrales demandaron 24 147 MMPC, cerca de 61% del consumo de gas
natural de Camisea.
CONSUMO DE GAS NATURAL PARA
PRODUCCIN DE ENERGA ELCTRICA
(En MMPCD)
120
90
60
30
0
Sep-04
Mar-05
Edegel Ventanilla
Sep-05
Mar-06
Sep-06
Enersur Chilca
Fuente: M inem
Las centrales que se encuentran prximas a la actual red de gas natural ya se han
convertido a dicho combustible. Sin embargo, debido al incremento de la demanda elctrica,
se espera que en los prximos aos entren en operacin nuevas centrales a gas natural.
47
PROYECTO CAMISEA: IMPACTO SOBRE EL MERCADO DEL GAS NATURAL Y ESTIMACIN DE LOS
BENEFICIOS ECONMICOS
MAYO 2007
2007
2010
2013
III.7.
2016
2019
2022
2025
2028
2031
Conclusin
48
PROYECTO CAMISEA: IMPACTO SOBRE EL MERCADO DEL GAS NATURAL Y ESTIMACIN DE LOS
BENEFICIOS ECONMICOS
MAYO 2007
2010
2015
2020
2033
Clientes
Residenciales
Industriales menores y comerciales
Industriales medianos
Grandes clientes industriales
Vehculos a GNV
4 891
153
19
10
5 489
38 627
347
41
11
24 275
62 005
422
61
11
51 462
78 749
505
77
11
65 163
137 138
804
115
11
105 689
Consumo (MMPC)
Residenciales
Industriales menores y comerciales
Industriales medianos
Grandes clientes industriales
Vehculos a GNV
Generacin elctrica
26
3 788
2 486
8 473
283
23 833
278
7 913
6 212
13 722
2 690
53 670
545
9 031
8 923
15 003
4 569
95 084
750
10 205
11 214
16 402
5 272
147 135
1 352
13 623
16 422
20 684
6 817
269 866
38 888
84 486
133 155
190 978
328 763
Total
49
PROYECTO CAMISEA: IMPACTO SOBRE EL MERCADO DEL GAS NATURAL Y ESTIMACIN DE LOS
BENEFICIOS ECONMICOS
MAYO 2007
I.
I.1.
Como se present en la seccin III de la primera parte del documento, los consumidores de
gas natural son empresas de generacin elctrica, industrias, comercios, hogares y
transportistas. Estos consumidores se vieron beneficiados al reducir sus costos en energa
debido a los menores precios del gas natural en comparacin con fuentes de energa
alternativas. En este sentido, el objetivo de esta seccin es cuantificar el ahorro generado
para cada grupo de consumidores.
Con el fin de estimar el ahorro, se compara el gasto actual en gas natural con el gasto en el
que se hubiera incurrido si se emplearan fuentes de energa alternativas. Se asume el
mismo consumo de unidades trmicas en ambos escenarios, por lo que las estimaciones
18
Se incluyen los efectos desde el ao 2000, en tanto que a partir de dicho ao se consider la
operacin de plantas de generacin a gas natural en la estimacin de tarifas en barra, puesto que la
estimacin de tarifas se basaba en la prediccin del despacho de energa en los cuatro aos
siguientes a la fecha de estimacin.
50
PROYECTO CAMISEA: IMPACTO SOBRE EL MERCADO DEL GAS NATURAL Y ESTIMACIN DE LOS
BENEFICIOS ECONMICOS
MAYO 2007
deben considerarse como el mximo ahorro obtenible por los consumidores. En el Anexo II
se describe la metodologa empleada y se detallan los supuestos utilizados, as como las
fuentes de informacin.
APOYO Consultora ha estimado que el valor presente del ahorro neto de los consumidores
directos de gas natural de Camisea para el perodo 2004-2033 bordea los US$1 590
millones (en dlares del 2007). Si se incluye adems el Proyecto de Gasoductos
Regionales, el ahorro alcanzara un monto de US$2 040 millones.
En esta seccin se muestran los resultados de las estimaciones de ahorro en dos
escenarios: (i) considerando slo el Proyecto Base de Camisea; y (ii) considerando este
proyecto base y el de Gasoductos Regionales. Asimismo, se indica la composicin del
ahorro por segmento de mercado y la evolucin del ahorro estimado desde el inicio de las
operaciones comerciales (2004) hasta el 2033.
I.1.1.
El ahorro generado por el uso del gas de Camisea en los tres primeros aos de operacin
(2004-2006) fue alrededor de US$205 millones.19 La mayor parte del ahorro generado
corresponde a grandes clientes industriales, que consumieron el volumen ms importante de
gas natural, luego de las empresas de generacin elctrica. En el 2006, el ahorro generado
para industriales medianos y menores se increment sustancialmente.
Durante el perodo 2004-2006, los clientes industriales menores y clientes comerciales
habran obtenido un ahorro de US$38,3 millones por el consumo de gas natural, luego de
considerar las inversiones necesarias para la conversin y conexin a gas natural. Como se
mencion en la seccin III.4.3, estos clientes redujeron sus costos de energa en
aproximadamente 60%. Por su parte, los clientes industriales medianos habran obtenido un
ahorro neto de US$24,6 millones en el perodo 2004-2006.
Si se incluyen los costos de conversin, los usuarios residenciales y transportistas
consumidores de GNV an no habran obtenido ahorros por el uso del gas natural, ello
principalmente debido a que el perodo de recuperacin de la inversin an no fue
completado a diciembre del 2006.20 Sin embargo, si se excluyen los costos de conversin,
en el perodo 2004-2006, los usuarios residenciales redujeron su gasto mensual en energa
en US$0,6 millones (valor presente en dlares del 2007). De otro lado, el ahorro de los
conductores de vehculos a GNV, principalmente trabajadores independientes en la
prestacin de servicios de taxi, alcanz los US$6,6 millones (valor presente en dlares del
2007); esto sin considerar el costo de la conversin de los vehculos a gas natural.
19
Esta cifra y los siguientes valores de ahorro presentados corresponden al valor presente (en el ao 2007) de
los ahorros obtenidos, considerando una tasa real de descuento de 12% y precios constantes del 2007. Para la
estimacin de precios constantes del 2007 se consider la evolucin de la inflacin en el perodo de anlisis. Ver
p. 95 para mayor detalle.
20
El perodo de recuperacin de la inversin de clientes residenciales es mayor a cuatro aos. En el caso de los
conductores de vehculos a GNV, gran parte de las conversiones se dieron en la segunda mitad del 2006, por lo
que a diciembre del 2006 an no se haba completado el perodo de recuperacin de la inversin en conversin
(aproximadamente 7 meses).
51
PROYECTO CAMISEA: IMPACTO SOBRE EL MERCADO DEL GAS NATURAL Y ESTIMACIN DE LOS
BENEFICIOS ECONMICOS
MAYO 2007
121
125
25%
100
67
75
17%
50
53%
79%
15
25
100%
2004
2005
2006
Ind. m edianos
Vehculos a GNV
Fuente: APOYO Consultora
2004
2005
2006
Residenciales
Menores y
comerciales
Medianos
Grandes
clientes
0
7
12
575
24 295
25 535
0
74 393
108 985
510 114
492 909
670 847
Conductores
a GNV
0
5
194
21
Esto se debe a que, de acuerdo con la ltima modificacin de la frmula de actualizacin del precio del gas en
boca de pozo, el precio del gas natural sigue la evolucin de ndices ms estables que el WTI. Por lo que la
reduccin precios de los combustibles asociados al WTI es ms pronunciada que la reduccin del ndice de
actualizacin del gas a boca de pozo.
52
PROYECTO CAMISEA: IMPACTO SOBRE EL MERCADO DEL GAS NATURAL Y ESTIMACIN DE LOS
BENEFICIOS ECONMICOS
MAYO 2007
600
500
400
300
200
100
0
2004 2007 2010 2013 2016 2019 2022 2025 2028 2031
Grandes clientes ind.
Ind. m enores y com erciales
Residenciales
Ind. m edianos
Vehculos a GNV
Fuente: APOYO Consultora
La mayor parte del ahorro neto beneficiar a clientes industriales medianos y menores, as
como a clientes comerciales. Del ahorro neto total, 42% corresponder a grandes clientes
industriales; 21% a industriales medianos, y 23%, a clientes industriales menores y
comerciales. Adems, 13% del ahorro neto total beneficiar a conductores de vehculos de
GNV, quienes en su mayora son trabajadores independientes dedicados al servicio de taxi.
Si bien menos del 1% del ahorro corresponder a clientes residenciales, este monto
beneficiar a ms de 137 mil familias.
DISTRIBUCIN DEL AHORRO ESTIMADO AL
CONSIDERAR COSTOS DE CONVERSIN Y
CONEXIN
(Como % del total)
Clientes
industriales
m edianos
21%
Clientes
industriales
m enores y
com erciales
23%
Residenciales
1%
Grandes
clientes
industriales
42%
Conductores
de vehculos
a GNV
13%
Fuente: APOYO Consultora
53
PROYECTO CAMISEA: IMPACTO SOBRE EL MERCADO DEL GAS NATURAL Y ESTIMACIN DE LOS
BENEFICIOS ECONMICOS
MAYO 2007
Residenciales
Ind. menores y comerciales
Ind. medianos
Grandes clientes ind.
Vehculos a GNV
Total
2004-2006
-2,9
38,3
24,6
146,0
-1,0
205,0
2007-2010
-8,5
143,9
107,2
218,9
73,7
535,2
2007-2033
17,2
331,7
312,1
518,5
203,9
1 383,4
I.1.2.
2004-2033
14,3
370,0
336,7
664,5
202,9
1 588,4
Residenciales
Ind. menores y comerciales
Ind. medianos
Grandes clientes ind.
Vehculos a GNV
Total
2004-2006
-2,9
38,3
24,6
146,0
-1,0
205,0
2007-2010
-8,5
143,9
107,2
265,5
73,7
581,8
2007-2033
17,2
343,4
312,1
941,0
221,6
1 835,3
2004-2033
14,3
381,8
336,7
1 087,0
220,6
2 040,3
900
750
600
450
300
150
0
2004 2007
2010 2013
2016 2019
2022 2025
2028 2031
Gasoductos Regionales
Fuente: APOYO Consultora
I.2.
54
PROYECTO CAMISEA: IMPACTO SOBRE EL MERCADO DEL GAS NATURAL Y ESTIMACIN DE LOS
BENEFICIOS ECONMICOS
MAYO 2007
del gas de Camisea en las tarifas en barra (que reflejan el costo marginal de generacin) y
en el peaje de transmisin (que incluye el pago por la Garanta de Red Principal del proyecto
Camisea).
Para el desarrollo del ejercicio propuesto se construy un escenario contrafactual en el que
se simul la tarifa elctrica en barra bajo el supuesto que no se hubiera llevado a cabo el
proyecto Camisea. Asimismo, se emple el modelo Perseo que es utilizado por el
Osinergmin para el clculo de tarifas en barra en los procesos de fijacin tarifaria.
Cabe sealar que las estimaciones efectuadas son una aproximacin simplificada a la
magnitud del impacto del proyecto Camisea sobre el sector elctrico. En este sentido para la
construccin del escenario contrafactual se consider la cantidad demandada de energa de
equilibrio del escenario con Camisea. No obstante, un anlisis detallado del presente
ejercicio hubiera implicado la determinacin de un nuevo precio de equilibrio22, considerando
que la demanda de energa se hubiera restringido ante las nuevas condiciones de oferta
planteadas en el escenario contrafactual.
En primer lugar, se analiza las implicancias de la composicin del parque generador
elctrico sobre los costos de generacin. Para ello, se compara la situacin actual y futura
del parque bajo los escenarios con y sin Camisea. En segundo lugar, se analiza el efecto del
desarrollo del proyecto Camisea sobre las tarifas en barra. Se compara la situacin con y sin
Camisea para estimar el ahorro generado por el desarrollo del proyecto. Finalmente, se
estima el pago por Garanta de Red Principal y se estima el ahorro neto generado por el
proyecto.
I.2.1.
Costos de generacin
A lo largo de los ltimos quince aos, la composicin del parque generador de energa
elctrica ha mostrado una clara tendencia hacia una reduccin de la participacin de las
centrales hidrulicas, en favor de otras tecnologas23 (gas natural y el carbn).
En general, despus del proceso de privatizacin de principios de los noventa que impuls
el desarrollo de la energa trmica a petrleo (diesel y residual)-, el ingreso del gas natural y
carbn gener una recomposicin del parque generador de electricidad.
As, se observa una reduccin de la participacin de la capacidad hidrulica, que pas de
74% en 1994 a 59% en el 2006. A su vez, la participacin de las centrales trmicas que
emplean derivados del petrleo (residual y diesel) baj de 26% en 2004 a 15% en el 2006.
22
Frente a un incremento del precio (al no haberse iniciado las operaciones del Proyecto Camisea) es de esperar
que disminuya la demanda de energa elctrica.
23
Entendindose este trmino como tecnologas no existentes hasta antes del proceso de privatizacin a inicios
de los noventa.
55
PROYECTO CAMISEA: IMPACTO SOBRE EL MERCADO DEL GAS NATURAL Y ESTIMACIN DE LOS
BENEFICIOS ECONMICOS
MAYO 2007
1993
1995
Hidrulica
1997
1999
Gas natural
2001
Carbn
2003
2005
Diesel y otros
Fuente: COES
El uso del gas natural en la generacin elctrica se inici en 1998, con las operaciones de la
planta en Aguayta (Pucallpa). Posteriormente, en el 2002, se construy la Central en
Malacas (Sullana). No obstante, recin con el desarrollo del proyecto Camisea se alcanz
un uso a mayor escala del gas natural en la generacin elctrica.
CENTRALES TRMICAS CONVERTIDAS QUE USAN EL GAS NATURAL DE CAMISEA
Central
Ventanilla TG3
Ventanilla TG4
Santa Rosa WTG
Santa Rosa UTI
Chilca 1 - TG1
Entrada en
operacin
Potencia
efectiva (MW)
Empresa
Situacin inicial
Combustible / potencia
Sep-04
Sep-04
Jun-05
Jul-06
Dic-06
242,5
242,5
123,3
104,0
174,0
Edelgel
Edelgel
Edelgel
Edelgel
Enersur
24
Durante el ao 2004 se registraron bajos niveles de caudales en los ros. Este hecho repercuti negativamente
sobre la generacin hidrulica de energa elctrica.
56
PROYECTO CAMISEA: IMPACTO SOBRE EL MERCADO DEL GAS NATURAL Y ESTIMACIN DE LOS
BENEFICIOS ECONMICOS
MAYO 2007
Tipo de tecnologa
Costo de generacin
(US $ MWh)
Gas natural
Gas natural
Carbn
Gas natural
Residual N 500
Residual N500
Diesel N2
Diesel N2
18,13
21,72
25,78
28,27
59,68
63,89
139,50
260,62
I.2.2.
El efecto de Camisea en las tarifas elctricas se dio mucho antes del inicio de operaciones
del proyecto, ya que la metodologa para la fijacin del precio de la energa en barra
consideraba la proyeccin de la oferta de los siguientes 48 meses. De esta manera, en la
fijacin tarifaria de mayo del 2000 se incorpor por primera vez a la central de Ventanilla en
el parque generador, lo que determin que desde este ao se empiece a considerar, aunque
levemente, una reduccin de la tarifa elctrica. En diciembre del 2004, se cambi la
metodologa del clculo tarifario y ahora slo se considera la oferta de los prximos 24
meses.
Una rpida evaluacin de la evolucin reciente nos permite notar que la brecha entre la
tarifa en barra con y sin Camisea ha venido incrementndose persistentemente desde mayo
del 2000 hasta diciembre del 2006, bsicamente influenciada por la demanda creciente, el
efecto del ao seco en el 2004 y el incremento del precio del petrleo en los ltimos aos.
En efecto, en un escenario sin Camisea los precios de energa en barra hubieran pasado
de US$18,15 por MWh en el 2000 a alrededor de US$73,6 por MWh en el 2006. Sin
embargo, el gas de Camisea hizo que los precios de energa alcanzaran slo US$29 por
MWh en el 2006.
PRECIO DE ENERGA EN BARRA SEGN
ESCENARIOS
(En US$ / MWh)
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Escenario
observado
Escenario
contrafactual
(con Camisea)
18,15
28,27
26,73
26,72
25,10
29,83
29,00
(sin Camisea)
18,27
31,38
33,03
36,79
45,91
61,66
73,59
En el cuadro anterior, el escenario con Camisea corresponde a cada una de las fijaciones
tarifarias de mayo y noviembre durante los aos 2000 y 2006. El escenario sin Camisea
corresponde a los valores de la fijacin tarifaria que se habran obtenido sin la conversin de
las centrales trmicas de Ventanilla y Santa Rosa a gas natural. Tampoco se consideran los
57
PROYECTO CAMISEA: IMPACTO SOBRE EL MERCADO DEL GAS NATURAL Y ESTIMACIN DE LOS
BENEFICIOS ECONMICOS
MAYO 2007
proyectos Chilca y Kallpa, ni los proyectos potenciales de las nuevas centrales a gas natural
consideradas en las recientes fijaciones tarifarias.25
En los prximos aos, se espera que el uso del gas de Camisea genere importantes ahorros
en el sector elctrico. En efecto, se prev en un escenario sin Camisea que el precio de la
energa en barra disminuya respecto de los niveles registrados entre el 2005 y 2006, dado
que se asumi una mayor participacin de generacin hidrulica y a carbn. No obstante, a
pesar de lo anterior, el precio de la energa elctrica se encontrara an muy por encima del
obtenido bajo el escenario con Camisea.
ESTIMACIN DEL COSTO DE GENERACIN
(En US$/MWh)
70,0
60,0
50,0
40,0
30,0
20,0
2007
2010
2013
2016
2019
2022
2025
2028
2031
25
Para la simulacin de cada una de las revisiones tarifarias se utiliz el modelo Perseo que es la herramienta
que emplea el COES para la determinacin del precio en cada uno de sus estudios.
26
Se excluye del anlisis el efecto de los costos de ampliacin de la capacidad de generacin.
58
PROYECTO CAMISEA: IMPACTO SOBRE EL MERCADO DEL GAS NATURAL Y ESTIMACIN DE LOS
BENEFICIOS ECONMICOS
MAYO 2007
Unidad
MMPCD
MMPCD
US$ Millones
US$ / mil m
TGP
380,0
450,0
956,3
31,4384
Clidda
225,0
225,0
91,3
5,1755
La diferencia entre los ingresos garantizados y los efectivamente percibidos por las
empresas por concepto de transporte y distribucin de Red Principal, es asumida por los
usuarios de energa elctrica conectados al SEIN a travs de la tarifa por MWh consumido,
bajo el concepto de peaje de transmisin. En efecto, el ahorro que los usuarios de energa
elctrica podran obtener por los menores costos de generacin elctrica originados por el
uso gas de Camisea es, en parte, destinado a cubrir el pago de la GRP. En el siguiente
grfico se muestra el ahorro neto luego de incluir la GRP, as como el pago por GRP. El
ahorro por la reduccin de las tarifas en barra es sustancial y supera ampliamente el pago
por GRP.
ESTIMACIN DEL AHORRO EN LAS TARIFAS DE
ENERGA ELCTRICA
(US$ Millones)
1 200
1 000
800
600
400
200
0
2000
2004
2008
2012
2016
Ahorro neto
2020
2024
2028
2032
GRP
Fuente: APOYO Consultora
Teniendo en cuenta los efectos del gas de Camisea en los costos marginales de generacin
y en el pago de peaje de transmisin asumido por los usuarios de energa elctrica, el
ahorro generado por el gas de Camisea para los usuarios de energa elctrica sera
US$6 618 millones en valor presente.27
VALOR PRESENTE DEL AHORRO ESTIMADO DE LOS USUARIOS DE
ENERGA ELCTRICA 1/
(US$ Millones del 2007)
2000-2006
3 283
321
2 962
2007-2010
1 839
219
1 620
2007-2033
4 019
362
3 657
2000-2033
7 301
683
6 618
Valor presente a una tasa anual real de 12%, en dlares del 2007.
59
PROYECTO CAMISEA: IMPACTO SOBRE EL MERCADO DEL GAS NATURAL Y ESTIMACIN DE LOS
BENEFICIOS ECONMICOS
MAYO 2007
estos proyectos, se espera que el pago de la GRP se extinga en el 2019 en el caso de TGP
y en el 2022, en el caso de Clidda.
60
PROYECTO CAMISEA: IMPACTO SOBRE EL MERCADO DEL GAS NATURAL Y ESTIMACIN DE LOS
BENEFICIOS ECONMICOS
MAYO 2007
II.
IMPACTO MACROECONMICO
El objetivo de esta seccin es mostrar las estimaciones del impacto del proyecto Camisea
sobre cuatro variables: actividad econmica (Producto Bruto Interno PBI), empleo, cuentas
fiscales y balanza comercial de hidrocarburos. El anlisis considera las tres fases del
proyecto: explotacin, transporte y distribucin.
Se utilizaron diversas fuentes de informacin para las estimaciones. stas incluyen datos
oficiales del Ministerio de Energa y Minas, Ministerio de Economa y Finanzas, Banco
Central de Reserva del Per, Instituto Nacional de Estadstica e Informtica, Petroper,
Perpetro; informacin proporcionada por las mismas empresas, informes de clasificaciones
de riesgo, el Estudio del Impacto Econmico del Proyecto Camisea realizado por APOYO
Consultora en el 2003 y proyecciones de APOYO Consultora.
La seccin consta de cinco subsecciones. En la primera se presentan los resultados de la
estimacin del impacto del proyecto Camisea sobre la actividad econmica. En la segunda y
tercera subseccin se muestra la estimacin del impacto sobre el empleo y las cuentas
fiscales, respectivamente. En la cuarta subseccin se exponen las estimaciones del impacto
sobre la balanza comercial de hidrocarburos, mientras que en la ltima subseccin se hace
un breve anlisis de la estimacin del impacto del proyecto de exportacin de gas natural a
cargo del Consorcio Per LNG. La metodologa que se ha utilizado para estimar los
impactos macroeconmicos del proyecto Camisea se encuentran en el punto tres del Anexo
II del presente documento.
El proyecto Camisea generar importantes efectos macroeconmicos en el Per. Gracias a
la inversin ejecutada en la etapa de construccin (2000-2004) y a la produccin de gas
natural y lquidos de gas natural en el largo plazo (2007-2033), el PBI se incrementar al
considerar el efecto directo e indirecto de estos factores.
Asimismo, los ingresos del Gobierno se vern favorecidos por el aporte fiscal del proyecto
en trminos de mayor pago de impuesto a la renta, regalas, aranceles, entre otros tributos,
an cuando este impacto fiscal se vea menguado por la menor recaudacin de otros
impuestos por la sustitucin de combustibles alternativos ante el mayor consumo de gas
natural como fuente de energa.
Por otro lado, si bien el proyecto Camisea no revertir el dficit de la balanza comercial de
hidrocarburos del Per, s permitir reducirlo, generando ahorros importantes para el pas.
Operaciones
histricas
Operaciones de
mediano plazo
Operaciones de
largo plazo
2000-2006
2007-2010
2007-2033
4 294
3 669
11 078
806
1 283
3 696
1 156
2 468
7 193
1/ Descontado a una tasa real de 12% anual. Incluye la ampliacin en el lote 88 y las operaciones del lote 56.
2/ Refleja la reduccin en el dficit. Para las operaciones histricas considera el periodo 2004-2006.
Fuente: Empresas, APOYO Consultora
61
PROYECTO CAMISEA: IMPACTO SOBRE EL MERCADO DEL GAS NATURAL Y ESTIMACIN DE LOS
BENEFICIOS ECONMICOS
MAYO 2007
INICIAL
2. OPERACIONES
(2004-2033):
A. Venta / consumo
interno de gas
natural
B. Venta interna de
hidrocarburos
(Pisco)
Menor recaudacin
por sustitucin de
importaciones
Aranceles
Act. econmica
Empleo
Impuesto a la renta
Regalas
Act. econmica
Empleo
IGV
IGV
ISC
IGV
ISC
Aranceles
Reduccin dficit
IGV
ISC
Aranceles
Reduccin dficit
de hidrocarburos
de hidrocarburos
C. Venta externa de
hidrocarburos
(Pisco)
II.1.
Act. econmica,
empleo y balanza
de hidrocarburos
Reduccin dficit
de hidrocarburos
La inversin total del proyecto Camisea en la etapa de construccin (2000-2004) super los
US$1 600 millones. Esta inversin considera lo ejecutado por:
El Consorcio Camisea (liderado por Pluspetrol) en la fase de explotacin (desarrollo
del lote 88, construccin de las plantas de separacin en Malvinas y de
fraccionamiento en Pisco).
TGP en la fase de transporte (construccin del gasoducto y poliducto).
Clidda en la fase de distribucin (tendido de redes en Lima).
La mayor parte de esta inversin se desembols entre el 2002 y 2003, cuando se invirti
ms de las tres cuartas partes del monto total.
INVERSIN EN EL PROYECTO CAMISEA
(US$ Millones)
400
300
200
100
0
2001
2002
Explotacin
2003
Transporte
2004
Distribucin
Fuente: Empresas
Poco menos del 50% de la inversin total del proyecto Camisea (cerca de US$765 millones)
fue invertido en bienes y servicios locales durante la etapa de construccin (2000-2004),
mientras que el resto provino, principalmente, a travs de importaciones.
62
PROYECTO CAMISEA: IMPACTO SOBRE EL MERCADO DEL GAS NATURAL Y ESTIMACIN DE LOS
BENEFICIOS ECONMICOS
MAYO 2007
1,2
1,0
0,8
0,6
0,4
0,2
0,0
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Inversin 1/
Operacin
1/ Considera la inversin en el lote 56 y en el yacimiento
Cashiriari.
Fuente: Empresas, APOYO Consultora
Segn estimaciones de APOYO Consultora, el Per habra crecido slo 4,5% en vez de
5,2% en el 2002 y 3,6% en vez de 3,9% en el 2003 sin la inversin en el proyecto Camisea.
CRECIMIENTO DE LA ECONOMA PERUANA: SITUACIN REAL
VS. ESCENARIO SIN CAMISEA
(Var. % real anual)
Situacin real
Escenario sin Camisea
2001
0,2
0,1
2002
5,2
4,5
2003
3,9
3,6
2004
5,2
5,6
2005
6,4
6,4
2006
8,0
7,8
28
Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI), Multiplicadores de la Economa Peruana. Lima, Marzo,
2001. Matrices Especiales de la Tabla Insumo Producto 1994. Lima, Octubre 2000. El objetivo de estos
estudios fue elaborar un conjunto de multiplicadores de la economa peruana que permitan analizar y evaluar la
importancia relativa de los sectores econmicos.
29
Para calcular el impacto de la produccin de Camisea, se utiliz el multiplicador de ingreso del sector Petrleo
Crudo.
63
PROYECTO CAMISEA: IMPACTO SOBRE EL MERCADO DEL GAS NATURAL Y ESTIMACIN DE LOS
BENEFICIOS ECONMICOS
MAYO 2007
En el mediano plazo (2007-2010), el efecto del proyecto Camisea sobre el PBI se dar
principalmente por:
La produccin de gas natural e hidrocarburos lquidos de los lotes 88 y 56.
Las inversiones futuras que se realizaran localmente para sus operaciones.
APOYO Consultora estima que, en los prximos cuatro aos (2007-2010), las operaciones
de Camisea aportarn anualmente al PBI 0,9%. Debido al menor nivel de produccin
esperado de combustibles lquidos en el largo plazo (2007-2033) y al crecimiento del PBI del
Per (4,5% anual en el largo plazo), el aporte anual del proyecto al PBI se reducira a 0,8%
en promedio. El valor presente de este impacto de largo plazo (en dlares del 2007) sera
cercano a los US$11 000 millones.
ESTIMACIN DEL APORTE DEL PROYECTO
CAMISEA EN EL PBI 1/
(Como % del PBI)
1,2
1,0
0,8
0,6
0,4
0,2
0,0
2001
2005
2009
2013
Inversin
2017
2021
2025
2029
2033
Operacin
II.2.
El principal efecto directo del proyecto Camisea sobre el empleo se dio en la etapa de
construccin (2000-2004), especialmente en la fase de transporte por la cantidad de fuerza
laboral que demand la construccin del gasoducto y poliducto.
Segn informacin proporcionada por TGP, la construccin del proyecto Camisea habra
generado cerca de cinco mil puestos de trabajo directos en promedio cada ao (2001-2004).
Lamentablemente no se obtuvo informacin directa de las empresas operadoras de la fase
de explotacin ni distribucin.
EMPLEOS DIRECTOS GENERADOS EN LA
CONSTRUCCIN DEL PROYECTO CAMISEA
Explotacin
Transporte
Distribucin
Total
2001
140
100
2002
800
5 363
2003
600
8 499
240
6 163
9 099
2004
500
4 042
300
4 842
Fuente: TGP
Luego de la etapa de inversin, la demanda laboral para las operaciones del proyecto
Camisea se habran reducido. En el caso de TGP, segn informacin de la empresa, entre
el 2005 y 2006 se habra generado cerca de 1 900 empleos directos en promedio.
Asimismo, segn informacin de Pluspetrol, el personal que labor en el campamento
64
PROYECTO CAMISEA: IMPACTO SOBRE EL MERCADO DEL GAS NATURAL Y ESTIMACIN DE LOS
BENEFICIOS ECONMICOS
MAYO 2007
Malvinas (que no considera las operaciones en Pisco) fue en promedio 464 en el 2006 y 502
entre enero y marzo del 2007.
PROMEDIO DE PERSONAL EN EL CAMPAMENTO
MALVINAS, LOTE 88 1/
600
500
400
300
200
100
0
Ene-06
Abr-06
Jul-06
Oct-06
Ene-07
Fuente: Pluspetrol
II.3.
65
PROYECTO CAMISEA: IMPACTO SOBRE EL MERCADO DEL GAS NATURAL Y ESTIMACIN DE LOS
BENEFICIOS ECONMICOS
MAYO 2007
Para el caso del impacto de mediano y largo plazo, se estima que el valor presente del
efecto sobre las cuentas fiscales (en dlares del 2007) sera de una mayor recaudacin de
alrededor de US$1 300 millones entre el 2007 y 2010 y cerca de US$3 700 millones en el
periodo 2007-2033.
ESTIMACIN DEL VALOR PRESENTE DEL
IMPACTO DE LAS OPERACIONES DE CAMISEA
SOBRE LOS INGRESOS FISCALES 1/
(US$ Millones del 2007)
Impuesto
ISC
IGV
Aranceles
Regalas
Impuesto a la Renta
Total
2007-2010
-132
-94
4
1 096
408
1 283
2007-2033
-423
-222
4
3 153
1 184
3 696
Destino
Gobiernos locales de los distritos donde se exploten los recursos
Gobiernos locales de las provincias donde se exploten los recursos
Gobiernos locales de la regin donde se exploten los recursos
Gobiernos Regionales donde se exploten los recursos (20% deber ir a
la(s) universidad(es) de la regin)
Fuente: MEF
Los recursos del canon forman parte del presupuesto de estos niveles de gobierno y deben
destinarse, por ley, a gastos de inversin, para el financiamiento o co-financiamiento de
proyectos u obras de infraestructura de impacto regional o local. Para el caso de los
gobiernos locales donde se realiza la actividad de explotacin, 30% del monto que les
corresponde se destina a la inversin productiva para el desarrollo sostenible de las
comunidades donde se explote los recursos de Camisea. Adems, el Gobierno Regional del
Cusco debe entregar el 20% del total percibido a las universidades pblicas de su
circunscripcin, para destinarse exclusivamente a la inversin en investigacin cientfica y
tecnolgica que potencie el desarrollo regional.
66
PROYECTO CAMISEA: IMPACTO SOBRE EL MERCADO DEL GAS NATURAL Y ESTIMACIN DE LOS
BENEFICIOS ECONMICOS
MAYO 2007
90,2
80,0
68,7
60,0
40,0
20,0
22,9
16,0
30,1
5,3
0,0
Gobiernos Locales
2004
Gobierno Regional
2005
2006
Fuente: M EF
2005
Monto
8,1
2,4
0,7
0,4
0,3
8,9
20,8
2006
Part. %
38,9
11,6
3,4
2,2
1,4
42,5
100,0
Monto
23,4
11,0
1,8
1,0
0,1
0,0
37,3
Part. %
62,8
29,6
4,9
2,6
0,1
0,0
100,0
Fuente: MEF
Segn el presupuesto de apertura del 2007, los ingresos por canon gasfero representarn
alrededor del 30% del presupuesto conjunto del Gobierno Regional y Gobiernos Locales del
Cusco. En el caso del distrito Echarate, donde se ubica el lote 88, este ingreso representa el
90% de su presupuesto para el 2007.
Sin embargo, se debe notar que la estimacin del canon gasfero para el 2007 es muy
similar al que se transfiri en el 2006, ya que el Gobierno usualmente es conservador en sus
estimados. As, el Gobierno calcul que se transferirn US$120,3 millones en el 2007,
cuando entre enero y abril ya se transfirieron US$62 millones.
67
PROYECTO CAMISEA: IMPACTO SOBRE EL MERCADO DEL GAS NATURAL Y ESTIMACIN DE LOS
BENEFICIOS ECONMICOS
MAYO 2007
Presupuesto de apertura
2/
2007
2006
126,3
205,2
18,6
26,4
3,3
6,1
4,1
6,0
2,2
5,5
2,6
5,2
5,4
6,8
7,0
15,1
5,4
7,4
1,5
2,1
1,9
4,9
74,3
119,7
Gobiernos Locales
Echarate
Pichari
Quimbiri
Quellouno
Vilcabamba
Santa Ana
Cusco
Sicuani
Ocobamba
San Sebastin
Resto
2004
16,0
2,1
0,7
0,9
0,5
0,6
0,9
0,4
0,4
0,4
0,3
8,7
2007
93,6
23,7
5,1
5,0
4,6
4,2
3,6
2,1
1,8
1,8
1,8
40,1
Gobierno Regional
5,3
22,9
30,1
31,2
163,2
213,1
Total Cusco
21,4
91,6
120,3
124,9
289,5
418,3
1/ Entre el 2004 y 2006 es lo realmente transferido. La informacin del 2007 es segn el presupuesto de apertura.
2/ Difiere del monto final ejecutado. Por ejemplo, en el caso del Gobierno Regional, el presupuesto final ejecutado fue de
US$184 millones, un incremento de ms de 10% respecto del estimado en el presupuesto de apertura para dicho ao.
Fuente: MEF
Los ingresos por canon gasfero del Gobierno Regional y Gobiernos Locales del Cusco se
incrementarn en los prximos aos gracias al mayor pago de Impuesto a la Renta y
regalas (mayor produccin de gas natural y de lquidos de gas natural) del Consorcio
Camisea. APOYO Consultora estima que las transferencias de canon gasfero para los
gobiernos del Cusco sobrepasaran los US$300 millones anuales en promedio entre el 2007
y 2033. Este monto promedio es casi el 85% del presupuesto conjunto del 2007 de estos
niveles de gobierno.
TRANSFERENCIAS DE CANON GASFERO A
GOBIERNOS LOCALES DE CUSCO SEGN
PROVINCIAS
(US$ Millones)
La Convencin
Cusco
Chumbivilcas
Quispicanchi
Canchis
Anta
Espinar
Paucartambo
Calca
Urubamba
Canas
Paruro
Acomayo
Total
2004
7,5
1,4
0,9
0,9
0,9
0,7
0,7
0,5
0,7
0,5
0,5
0,5
0,4
16,0
2005
38,7
5,3
3,1
3,3
3,2
2,4
2,3
1,8
2,3
1,9
1,7
1,5
1,3
68,7
2006
50,0
6,7
4,4
4,2
3,8
3,6
3,0
2,9
2,8
2,6
2,4
2,2
1,6
90,2
Var. % 1/
29,0
26,8
44,8
27,8
18,9
51,0
33,8
63,6
22,4
37,7
41,9
40,6
23,5
31,3
Fuente: MEF
68
PROYECTO CAMISEA: IMPACTO SOBRE EL MERCADO DEL GAS NATURAL Y ESTIMACIN DE LOS
BENEFICIOS ECONMICOS
MAYO 2007
produccin del lote 88 y, en un futuro cercano, del lote 56. Los recursos provienen del Fondo
de Desarrollo Socioeconmico de Camisea (Focam), que es un fondo monetario intangible
creado por ley y est destinado a contribuir al desarrollo sostenible de estas regiones.
Tambin se incluye a la regin Ucayali dentro de los destinos del fondo, ya que las
operaciones de Camisea se ubican muy cerca de esta regin.
Las transferencias del Focam se iniciaron en mayo del 2005. Este fondo est conformado
por el 25% de lo que recibe el Gobierno Nacional por concepto de regalas30. En el caso de
Ucayali, los recursos equivalen al 2,5% de lo que recibe esta instancia de gobierno por las
regalas.
Entre el 2005 y 2006, las transferencias del Focam ascendieron a US$55 millones. En el
largo plazo, estas transferencias podran alcanzar un promedio anual de casi US$65
millones entre el 2007 y 2033.
II.4.
2005
2006
30
Del 100% de lo que se recauda por regalas, 50% se destina al canon gasfero, 3% se reparte entre el
Osinergmin, Minem y Perpetro, y el 47% restante al Tesoro Pblico.
69
PROYECTO CAMISEA: IMPACTO SOBRE EL MERCADO DEL GAS NATURAL Y ESTIMACIN DE LOS
BENEFICIOS ECONMICOS
MAYO 2007
US$1 200 millones anuales. El valor presente (en dlares del 2007) de este beneficio se
estima en casi US$7 200 millones.
A pesar de este beneficio, el Per continuar siendo deficitario en el mbito de los
hidrocarburos en los prximos aos, hasta que se inicie la exportacin de gas natural
liderado por Per LNG.
ESTIMACIN DE LA BALANZA COMERCIAL DE
HIDROCARBUROS
(US$ Millones)
0
-1 000
-2 000
-3 000
-4 000
2003
2008
2013
Sin Cam isea
2018
2023
2028
2033
II.5.
El Consorcio Per LNG, conformado por las empresas Hunt Oil Company (50%), SK
Corporation (30%) y Repsol YPF (20%), est a cargo del desarrollo, construccin y
operacin del proyecto de exportacin de Gas Natural Licuefactado (GNL) en el Per. Este
proyecto representa la primera obra de infraestructura en el Per para exportar GNL y
permitir que el pas sea un exportador neto de hidrocarburos.
Para la ejecucin del proyecto, Per LNG deber construir:
Una planta de licuefaccin en una zona llamada Pampa Melchorita, ubicada sobre el
litoral del Pacfico, a 167 km al sur de Lima, la capital del Per; y,
Un nuevo gasoducto de cerca de 410 km de longitud con una capacidad para
transportar 677 MMPCD, la que podra ser incrementada posteriormente. Este nuevo
gasoducto conectar a la planta de licuefaccin con el actual gasoducto que opera
TGP.
Adicionalmente a las obras mencionadas, el proyecto contempla la construccin de un
terminal martimo (muelle, plataforma para cargamento y rompeolas de 800 m de largo) que
permitir cargar el GNL en buques para exportarlo.
El gas natural que Per LNG requiere para las operaciones comerciales de este proyecto
provendr de los campos de Camisea. En febrero del 2006, Per LNG firm dos acuerdos
de venta de gas natural por un periodo de dieciocho aos con el Consorcio Camisea31, uno
con el lote 88 y el otro con el lote 56. El gas natural extrado de estos lotes ser transportado
desde la planta de separacin en Malvinas (Cusco), a travs de los primeros 211 km del
actual gasoducto que opera TGP y luego por el gasoducto que construir Per LNG, hasta
llegar a la planta de licuefaccin, sobre el litoral peruano.
31
Conformado por Pluspetrol, Sonatrach, Hunt Oil, SK Corporation, Repsol y Tecpetrol. Este consorcio opera los
lotes 88 y 56, la planta criognica en Malvinas (separacin) y la planta de fraccionamiento en Pisco. Cabe
sealar que este consorcio no tiene a su cargo la construccin de la planta de licuefaccin ni del nuevo
gasoducto.
70
PROYECTO CAMISEA: IMPACTO SOBRE EL MERCADO DEL GAS NATURAL Y ESTIMACIN DE LOS
BENEFICIOS ECONMICOS
MAYO 2007
COLOMBIA
PACIFIC
OCEAN
PERU
LNG
EXPORTS
BRAZIL
Camisea
Gas Fields
Lima
Compression Station #2
& NGL Pump Station #3
LNG Plant
Pampa Melchorita
LEGEND
Cryogenic Plant
Malvinas
LPG Plant
Pisco
Lake
Titicaca
B
O
L
I
V
I
A
CHILE
Fuente: Hunt Oil
El GNL que ser producido en la planta de licuefaccin ser exportado, en su totalidad, por
Repsol Comercializadora de Gas. A mediados del 2005, Per LNG firm un acuerdo de
compra-venta de GNL por un periodo de dieciocho aos con Repsol, quien podr vender el
GNL en el mercado de su eleccin.
SUPUESTOS TCNICOS Y OPERACIONALES DEL PROYECTO DE
EXPORTACIN DE GAS
Produccin de GNL
Volumen diario de gas para alimentar la planta
Contenido calorfico del gas
Produccin promedio de GNL
Si bien Per LNG espera realizar su primer despacho de GNL en mayo del 2010, el primer
ao completo de operaciones sera el 2011.
Segn informacin de Hunt Oil, operador del proyecto, la inversin estimada para desarrollar
el proyecto bordea los US$3 400 millones, la mayor inversin privada realizada en el pas.
Considerando los costos de financiamiento, el monto total de inversin ascendera
aproximadamente a US$ 3 900 millones. Este monto sobrepasa los montos de inversin de
grandes proyectos como la mina Antamina (US$2 150 millones) y el Proyecto Base de
Camisea (US$1 682 millones).
De la inversin en el proyecto de exportacin de GNL, sin considerar costos de
financiamiento, alrededor del 35% (US$1 190 millones) sera invertido en bienes y servicios
locales, principalmente en las operaciones que se realizaran en Pampa Melchorita
(US$1 000 millones).
71
PROYECTO CAMISEA: IMPACTO SOBRE EL MERCADO DEL GAS NATURAL Y ESTIMACIN DE LOS
BENEFICIOS ECONMICOS
MAYO 2007
Planta de licuefaccin
Nuevo gasoducto
Otros costos
2006
211
11
55
2007
629
207
50
2008
856
377
53
2009
522
120
81
Total
277
885
1 287
723
2010
129
7
64
Total
2 346
723
303
200
3 372
APOYO Consultora estima que la inversin local de Per LNG aportara anualmente 0,4%
al PBI en promedio entre el 2006 y 2010, considerando el efecto total (directo e indirecto) de
esta inversin32. Luego del inicio de las operaciones comerciales, este aporte anual
promedio se incrementara a 0,5% durante la vida del proyecto (2011-2028), pero ir
decreciendo en el tiempo debido al crecimiento del PBI del Per (4,5% anual en el largo
plazo).
ESTIMACIN DEL APORTE DEL PROYECTO DE
EXPORTACIN DE GNL
(Como % del PBI)
0,7
0,6
0,5
0,4
0,3
0,2
0,1
0,0
2006
2009
2012
2015
Inversin
2018
2021
2024
2027
Operacin
Fuente: Hunt Oil, APOYO Consultora
32
Al igual que en el caso de la estimacin del proyecto Camisea sobre el PBI, se utiliz la metodologa de los
Multiplicadores de la Economa Peruana del INEI.
33
Para el clculo del empleo indirecto e inducido se utilizaron los multiplicadores de empleo que fueron
estimados por el INEI (2001) para los distintos sectores de la economa, sobre la base de la tabla insumoproducto del ao 1994. Teniendo en cuenta la distribucin de la inversin en los distintos sectores de la
economa y el total de puestos directos generados por el proyecto Per LNG, se estim el nmero de puestos
indirectos generados en la fase de construccin. Para el clculo del empleo indirecto en la fase de operacin del
proyecto se consider el efecto multiplicador correspondiente a refinacin de petrleo, dado que el
procesamiento de gas natural no form parte de la tabla insumo-producto del 1994.
72
PROYECTO CAMISEA: IMPACTO SOBRE EL MERCADO DEL GAS NATURAL Y ESTIMACIN DE LOS
BENEFICIOS ECONMICOS
MAYO 2007
600
500
400
300
200
100
0
2006
2009
Otros
Predial
2012
2015
2018
Aranceles
2021
2024
Im p. a la Renta
2027
Regalas 1/
2008
2011
2014
2017
2020
2023
2026
34
Este monto vara de acuerdo con el precio de gas en boca de pozo considerado en la estimacin.
Para estimar este monto se tom en cuenta las proyecciones del precio de gas a boca de pozo
correspondiente a grandes clientes industriales. Si se consideran las proyecciones del precio
ponderado del gas a boca de pozo correspondiente a generadores elctricos y otros clientes, las
regalas ascenderan a aproximadamente US$2 500 millones (en dlares corrientes).
73
PROYECTO CAMISEA: IMPACTO SOBRE EL MERCADO DEL GAS NATURAL Y ESTIMACIN DE LOS
BENEFICIOS ECONMICOS
MAYO 2007
2. Cuentas fiscales
5 812
0,4%
1 202
Impuesto a la renta
207
Aranceles
65
Impuesto predial
17
Regalas 2/
914
5 281
35
Es preciso mencionar que el efecto neto en la balanza de pagos es menor debido a que el ingreso
de divisas por exportacin es compensado por las importaciones y los movimientos en la cuenta de
capitales y la balanza de servicios.
74
PROYECTO CAMISEA: IMPACTO SOBRE EL MERCADO DEL GAS NATURAL Y ESTIMACIN DE LOS
BENEFICIOS ECONMICOS
MAYO 2007
III.
Como se vio a lo largo de esta segunda parte del estudio, el proyecto Camisea ha generado
importantes beneficios para el Per. Estos beneficios provienen del impacto en el Producto
Bruto Interno del pas, el ahorro de los consumidores de gas natural y de energa elctrica; y
los efectos en las cuentas fiscales y en la balanza comercial de hidrocarburos. Las
principales cifras del impacto de este proyecto en el perodo 2000-2033 son las siguientes:
El valor presente del ahorro que obtendran los consumidores del gas natural de
Camisea (en dlares del 2007) sobrepasa los US$1 500 millones, mientras que los
usuarios de energa elctrica ahorraran alrededor de US$6 600 millones a travs de
las menores tarifas respecto del escenario sin proyecto Camisea.
El proyecto Camisea incrementara anualmente el PBI en 0,8% en promedio; el valor
presente de este impacto (en dlares del 2007) sera cercano a los US$15 400
millones.
El valor presente estimado del efecto sobre las cuentas fiscales (en dlares del 2007)
sera de una mayor recaudacin de cerca de US$4 500 millones.
Las transferencias de canon gasfero para los gobiernos del Cusco seran ms de
US$300 millones anuales en promedio (2004-2033), que equivalen
aproximadamente a un valor presente de US$2 500 millones (en dlares del 2007).
Debido a la sustitucin de importaciones e incremento de las exportaciones del
Consorcio Camisea, el dficit de la balanza comercial de hidrocarburos podra
reducirse en cerca de US$8 400 millones anuales (2004-2033).
VALOR PRESENTE DEL IMPACTO ESTIMADO DEL PROYECTO CAMISEA 1/
(En US$ Millones del 2007)
Operaciones
histricas
2000-2006
Operaciones de Operaciones de
mediano plazo
largo plazo
2007-2010
2007-2033
Total
2000-2033
7 461
5 825
16 118
23 578
4 294
3 669
11 078
15 371
0,6%
0,9%
0,8%
0,8%
2. Ahorro en energa
A. Tarifas elctricas 2/
B. Usuarios de gas natural
3 167
2 155
5 040
8 207
2 962
1 620
3 657
6 618
1 588
205
535
1 383
Residenciales
-3
-9
17
14
38
144
332
370
171
326
831
1 001
-1
74
204
203
806
1 283
3 696
4 502
Regalas
610
1 096
3 153
3 763
Impuesto a la renta
166
408
1 184
1 349
Aranceles
115
119
-43
-132
-423
-466
-42
-94
-222
-264
1 156
2 468
7 193
8 348
Otros impactos
1. Cuentas fiscales
1/ Descontado a una tasa real de 12% anual. Incluye la ampliacin en el lote 88 y las operaciones del lote 56.
2/ Refleja la reduccin del precio bsico de la energa (tarifa en barra) y el pago por Garanta de Red Principal.
3/ Refleja la reduccin en el dficit. Para las operaciones histricas considera el periodo 2004-2006.
Fuente: Empresas, APOYO Consultora
75
PROYECTO CAMISEA: IMPACTO SOBRE EL MERCADO DEL GAS NATURAL Y ESTIMACIN DE LOS
BENEFICIOS ECONMICOS
MAYO 2007
36
Valor presente estimado para el perodo 2007-2028, considerando una tasa real de descuento de
12% y valores en dlares del 2007, estimado segn lo indicado en el anexo II (p.95)
76
PROYECTO CAMISEA: IMPACTO SOBRE EL MERCADO DEL GAS NATURAL Y ESTIMACIN DE LOS
BENEFICIOS ECONMICOS
MAYO 2007
77
PROYECTO CAMISEA: IMPACTO SOBRE EL MERCADO DEL GAS NATURAL Y ESTIMACIN DE LOS
BENEFICIOS ECONMICOS
MAYO 2007
TABLA DE CONVERSIONES
1 MMBTU
1 MMBTU
1 MMBTU
1 MMBTU
1 MMBTU
1 MMBTU
=
=
=
=
=
=
7,3
10,4
7,0
8,5
6,7
39,8
1 MMBTU
1 MMPC
1 MMPC
1 m3
1 Barril
1 Tonelada
=
=
=
=
=
=
290,7
1 072,8
28,3
35,3
42,0
11,9
Galones de Diesel
Galones de GLP
Galones de Residual
Galones de Gasolina 90
Galones de Fuel Oil
Kg de carbn
=
=
=
=
=
0,17
0,25
0,17
0,20
0,16
Barriles de Diesel
Barriles de GLP
Barriles de Residual
Barriles de Gasolina
Barriles de Fuel Oil
Kw-h
MMBTU
Miles de m3
pies cbicos
galones
barriles
Fuente: Minem, Perpetro, Osinerg, Cofide
78
PROYECTO CAMISEA: IMPACTO SOBRE EL MERCADO DEL GAS NATURAL Y ESTIMACIN DE LOS
BENEFICIOS ECONMICOS
MAYO 2007
Segmento en el
estudio
Descripcin
3
Categora A
Clientes residenciales
Categora B
Categora C
Categora D
Clientes industriales
medianos
Clientes iniciales e
independientes
Grandes clientes
industriales
Categora D-GNV
Estaciones de venta
de GNV
Para calcular el ahorro generado para cada una estas categoras es necesario contar con
las siguientes variables:
La demanda de gas natural;
Las tarifas cobradas por gas natural;
Las fuentes alternativas de energa para cada segmento en estudio;
Los precios de las fuentes alternativas de energa; y
Los costos de conversin a gas natural y/o conexin a la red de gas natural.
Las metodologas empleadas para estimar estas variables se presentan a continuacin.
79
PROYECTO CAMISEA: IMPACTO SOBRE EL MERCADO DEL GAS NATURAL Y ESTIMACIN DE LOS
BENEFICIOS ECONMICOS
MAYO 2007
Clidda, Estudio de capacidades contratadas para el tercer ao de clculo, propuesta tarifaria para la tarifa de
red principal de distribucin perodo mayo 2006-abril 2008 y Propuesta del factor de actualizacin F2 de la
Resolucin 097-2004-OS/CD, noviembre 2005. Osinergmin, Informe N004-2007-GART, enero 2007.
80
PROYECTO CAMISEA: IMPACTO SOBRE EL MERCADO DEL GAS NATURAL Y ESTIMACIN DE LOS
BENEFICIOS ECONMICOS
MAYO 2007
Gas en boca
de pozo
0,83
2,22
2,22
2,22
2,08
1,37
Transporte
Distribucin
Total
1,03
1,01
1,03
1,04
1,04
0,80
4,79
1,72
0,73
0,52
0,21
0,13
6,65
4,94
3,98
3,78
3,32
2,29
9,35
38
Pluspetrol se comprometi a mantener la tarifa del gas en boca de pozo para los
primeros 100 000 clientes residenciales hasta un consumo de 1 000 m3 en un valor
equivalente a la regala del gas natural (37,24% del precio del gas natural a otros
clientes). Con el fin de simplificar la estimacin, se asumi que a lo largo del perodo
2007-2033 el precio de gas en boca de pozo para clientes residenciales (categora A)
se mantendr en 37,24% del precio general.
Pluspetrol estableci un precio promocional para GNV de US$0,80 por MMBTU, por
un perodo de seis aos (hasta el 2011). Luego de ello, se asume que se aplicar el
precio de los dems clientes de la concesin de Clidda y que 50% de este
incremento ser traspasado al precio de venta al pblico de GNV.
Desde el 2007 el precio del gas natural se ajusta de acuerdo con la evolucin de los
ndices de precios al productor de maquinaria para la explotacin de gas y petrleo
(Oild Field and Gas Field Machinery WPS1191) y de combustibles y energa de
Estados Unidos (Fuels and related products and Power WPU05). En ausencia de
proyecciones del ndice de maquinaria, se emple solamente el ndice de precios al
por mayor Fuels and power proyectado por EIA en el Annual Energy Outlook 2007.
En el siguiente grfico se observa la evolucin histrica de estos ndices:
Ver seccin III, subseccin C para un mayor detalle sobre la evolucin del WTI considerada.
81
PROYECTO CAMISEA: IMPACTO SOBRE EL MERCADO DEL GAS NATURAL Y ESTIMACIN DE LOS
BENEFICIOS ECONMICOS
MAYO 2007
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
nd. de m aquinaria
nd. de actualizacin
1/ Variacin del promedio anual de cada ndice.
2/ Enero-marzo para el ao 2007.
Fuente: Economic Time Series Page
Las tarifas de transporte y distribucin por Red Principal se actualizan segn las
variaciones del Producer Price Index (PPI) de Estados Unidos, en concordancia con
la regulacin vigente. Los supuestos de evolucin del PPI se muestran en la seccin
3 de este anexo.
Industrial
GNV
82
PROYECTO CAMISEA: IMPACTO SOBRE EL MERCADO DEL GAS NATURAL Y ESTIMACIN DE LOS
BENEFICIOS ECONMICOS
MAYO 2007
83
PROYECTO CAMISEA: IMPACTO SOBRE EL MERCADO DEL GAS NATURAL Y ESTIMACIN DE LOS
BENEFICIOS ECONMICOS
MAYO 2007
Escenarios de
Hidrologa
Situacin de
Embalses
Optimizacin del
Despacho de
Centrales de
Generacin
(MODELO PERSEO)
Proyeccin
de Demanda
Programas
de Obras
Precio Bsico de la
Energa
Fuente: OSINERG
Para fines del presente ejercicio se consideraron los siguientes supuestos para el mediano y
largo plazo:
84
PROYECTO CAMISEA: IMPACTO SOBRE EL MERCADO DEL GAS NATURAL Y ESTIMACIN DE LOS
BENEFICIOS ECONMICOS
MAYO 2007
ecuacin de demanda- entre las series de ventas de energa, PBI y poblacin. Los
resultados del modelo arrojaron las siguientes tasas de crecimiento de la demanda
de energa:
ESTIMACIN DE LA TASA DE CRECIMIENTO DE LA
DEMANDA DE ENERGA
(Var. % anual)
2000-2006
2006-2010
2011-2033
2006-2039
6,1%
5,4%
4,8%
4,9%
85
PROYECTO CAMISEA: IMPACTO SOBRE EL MERCADO DEL GAS NATURAL Y ESTIMACIN DE LOS
BENEFICIOS ECONMICOS
MAYO 2007
De manera simplificada, el monto anual pagado por los usuarios de electricidad corresponde
a la diferencia entre el ingreso garantizado y el ingreso percibido por las empresas de
transporte y distribucin por el uso de la Red Principal.
El ingreso garantizado se calcula multiplicando la tarifa base por la capacidad anual
garantizada. Esta tarifa base corresponde a la pagada por los generadores elctricos por
concepto de transporte y distribucin; y se actualiza mediante el PPI. La capacidad
garantizada es la establecida en los contratos BOOT.
Los ingresos por transporte y distribucin de Red Principal recibidos por TGP y Clidda,
respectivamente, son los calculados a partir de las proyecciones de demanda y de precios
indicados en la seccin 1 de este anexo. Es preciso indicar que Clidda recibe pagos por
distribucin de Red Principal solamente de los clientes conectados al tramo de Red Principal
que va desde Lurn a Ventanilla. TGP recibe ingresos por transporte de todos los usuarios
de gas natural.
2008
2009
2010
2011
2012-2033
7,7
6,3
5,0
5,5
5,0
4,5
1,9
2,0
2,0
2,0
2,0
2,0
2,0
2,0
2,0
2,0
2,0
2,0
3,17
3,17
3,20
3,20
3,23
Devaluacin
anual de 2,0%
A. Actividad econmica
La estimacin del impacto del proyecto Camisea sobre la actividad econmica, busca
reflejar el efecto directo e indirecto de la inversin y produccin del proyecto sobre el PBI.
Para realizar este anlisis, se utiliz la metodologa de los Multiplicadores de la Economa
Peruana del Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI)39.
39
Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI), Multiplicadores de la Economa Peruana. Lima, Marzo,
2001. Matrices Especiales de la Tabla Insumo Producto 1994. Lima, Octubre 2000. El objetivo de estos
estudios fue elaborar un conjunto de multiplicadores de la economa peruana que permitan analizar y evaluar la
86
PROYECTO CAMISEA: IMPACTO SOBRE EL MERCADO DEL GAS NATURAL Y ESTIMACIN DE LOS
BENEFICIOS ECONMICOS
MAYO 2007
Inversin
La estimacin del impacto directo e indirecto se obtuvo al multiplicar la inversin en bienes y
servicios locales con el multiplicador agregado de la inversin calculado por el INEI. La
informacin de la inversin en el proyecto entre el 2001 y 2006 se obtuvo de las empresas,
de sus memorias y de las notas de los estados financieros publicadas en Conasev. Sin
embargo, para el anlisis de largo plazo (2007-2033), slo se obtuvo las proyecciones de la
inversin de Pluspetrol40 (hasta el ao 2020).
Debido a la falta de informacin, especialmente para la fase de transporte y distribucin, se
recurri a las proyecciones de inversin de largo plazo proporcionada por las empresas para
el estudio que realiz APOYO Consultora en el 200341, as como tambin la estimacin del
porcentaje de la inversin que se destina a compras locales e importaciones.
Operaciones
Se utiliz el Multiplicador del PBI del sector Petrleo Crudo42 del INEI para estimar el efecto
directo e indirecto de la produccin del proyecto Camisea sobre la economa. La produccin
entre el 2004 y 2006 se obtuvo del Minem. Para el periodo 2007-2033, la produccin de gas
natural es igual al consumo estimado en la primera parte del presente estudio. En el caso de
la produccin de hidrocarburos lquidos, se utilizaron las proyecciones al 2020 entregadas
por Pluspetrol y para el periodo 2021-2033 se complet la serie con estimaciones de
APOYO Consultora, segn la tendencia mostrada por la informacin obtenida de Pluspetrol.
Luego de calcular el efecto directo e indirecto de la inversin local y de la produccin del
proyecto Camisea (en trminos monetarios), se compar este efecto total con el Producto
Bruto Interno de la economa peruana en el periodo de anlisis (2000-2033). As, se obtuvo
la estimacin de cunto sera el aporte del proyecto Camisea al PBI. Cabe remarcar que
este aporte monetario se refiere al incremento en el PBI, no a la tasa de crecimiento del PBI.
Como se mencion en el estudio, el mayor aporte del proyecto se da en la etapa de
construccin (2000-2004), gracias al fuerte monto invertido en bienes y servicios locales, y
en los primeros aos de operacin (2004-2010) principalmente por dos factores: (i) porque
antes del 2004 el sector hidrocarburos vena decreciendo y la produccin de Camisea
reverti esta tendencia decreciente; y (ii) porque se toma en cuenta la ampliacin que est
realizando el Consorcio Camisea (lotes 88 y 56) y que entrara en operacin en el 2008.
El aporte del proyecto decrece en el tiempo debido a que la inversin luego del 2009
disminuye, porque se espera que la produccin decline ante el eventual agotamiento de
reservas (el presente estudio no supone nuevos descubrimientos de reservas de gas natural
ni de lquidos de gas natural) y por el crecimiento del PBI del Per (4,5% anual en el largo
plazo).
importancia relativa de los sectores econmicos. Cabe sealar que estos estudios toman en cuenta la estructura
de la economa peruana del ao 1994.
40
Inversin en los lotes 88 y 56, en Malvinas y en Pisco.
41
Economic Impact of the Camisea Proyect, APOYO Consultora, 2003.
42
Se utiliz el multiplicador de este sector al ser el que ms se aproxima a las actividades del proyecto Camisea,
ya que la extraccin de gas natural no est considerada como un sector independiente en los estudios de
Multiplicadores de la Economa Peruana del INEI que toma en cuenta la estructura de la economa peruana del
ao 1994.
87
PROYECTO CAMISEA: IMPACTO SOBRE EL MERCADO DEL GAS NATURAL Y ESTIMACIN DE LOS
BENEFICIOS ECONMICOS
MAYO 2007
2005
2009
2013
Inversin
2017
2021
2025
2029
2033
Operacin
Un importante supuesto detrs de estos clculos es que APOYO Consultora asume que el
INEI continuar calculando el PBI de la misma manera como lo calcula actualmente. Es
decir, que la metodologa de clculo del PBI hidrocarburos no presentar cambios, al menos
hasta el 2033. As, se asume que la valorizacin de los lquidos de gas natural (que son
extrados conjuntamente con el gas natural de Camisea) a precios del ao base (1994)
seguirn siendo valorizados como el petrleo (como actualmente lo realiza el INEI).
B. Empleo
En el caso del empleo en la etapa de construccin (2001-2004), se obtuvo informacin de
las tres fases del proyecto por parte de TGP, pero no se consigui informacin directa por
parte de las empresas operadoras de la fase de explotacin ni distribucin. Debido a ello,
APOYO Consultora prefiri no realizar una estimacin de los empleos indirectos que se
habran generado en esta etapa.
En el caso de la fase de operaciones, slo se recibi informacin de TGP para los aos
completos 2005 y 2006, y de Pluspetrol para el 2006 y primeros meses del 2007.
Lamentablemente no se obtuvo informacin proyectada para el largo plazo (2007-2033).
C. Cuentas fiscales
Para el anlisis del impacto del proyecto Camisea sobre las cuentas fiscales, primero se
debi calcular la sustitucin de combustibles alternativos. Es decir, cunto y qu tipo de
combustible habra sido utilizado por los diferentes segmentos analizados (generacin
elctrica, industrias, etc.) si el gas de Camisea no habra sido explotado. Esta sustitucin se
debe a dos factores: (i) al uso del gas natural de Camisea como combustible, y (ii) a las
ventas de GLP y diesel del Consorcio Camisea en el mercado interno, que reemplazaran a
combustibles ms caros como las importaciones.
Sustitucin de combustibles
Para calcular la sustitucin de combustibles por el consumo del gas natural de
Camisea, se tom en cuenta la demanda histrica y proyectada de gas natural de
cada segmento, conjuntamente con la estimacin de la participacin de los
combustibles alternativos segn segmento. Para el caso del segmento de generacin
elctrica, se tuvo que analizar cmo hubiera reaccionado el parque generador ante la
88
PROYECTO CAMISEA: IMPACTO SOBRE EL MERCADO DEL GAS NATURAL Y ESTIMACIN DE LOS
BENEFICIOS ECONMICOS
MAYO 2007
falta del gas natural de Camisea. Por ejemplo, probablemente habra habido una
mayor necesidad por construir nuevas centrales hidroelctricas, o las actuales
centrales de Ventanilla y Santa Rosa se habran convertido a generadoras en base al
carbn (antes del gas de Camisea utilizaban diesel). As, se trat de simular un
escenario contrafactual que deriv en las siguientes estimaciones.
PARTICIPACIN ESTIMADA DE COMBUSTIBLES
ALTERNATIVOS SEGN SEGMENTO
(Como % del total)
Industrial /
comercial 1/
Residencial
Vehicular
40%
20%
40%
0%
0%
100%
0%
80%
0%
0%
20%
100%
0%
10%
0
90%
0
100%
Diesel
GLP
Residual
Gasolinas
Electricidad
Total
Hidroelctricas
Gas natural 2/
Diesel
Residual
Carbn
Total
2004
75%
8%
1%
10%
6%
100%
2005
75%
8%
1%
10%
6%
100%
2006
75%
8%
1%
10%
6%
100%
2010
74%
7%
0%
8%
11%
100%
2015
73%
6%
0%
6%
15%
100%
2020
72%
5%
0%
4%
19%
100%
2030
71%
3%
0%
2%
24%
100%
1/ Estimaciones.
2/ Se refiere a la produccin de energa por parte de las generadoras termoelctricas en base a gas natural
existentes antes de la entrada en operacin del proyecto Camisea (Malacas y Aguayta).
Fuente: APOYO Consultora
En caso del clculo de los combustibles sustituidos por la venta interna de GLP y
diesel por parte del Consorcio Camisea, el anlisis fue ms sencillo, ya que cada
barril vendido por este consorcio en el mercado interno es igual al barril sustituido.
Una vez realizado el clculo de los combustibles sustituidos (en trminos de volumen), se
estim el menor pago de aranceles, Impuesto General a las Ventas (IGV) e Impuesto
Selectivo al Consumo (ISC) debido a la sustitucin de importaciones y menores niveles de
venta en el pas de los combustibles alternativos.
89
PROYECTO CAMISEA: IMPACTO SOBRE EL MERCADO DEL GAS NATURAL Y ESTIMACIN DE LOS
BENEFICIOS ECONMICOS
MAYO 2007
para Amrica Latina. El precio promedio resultante entre el 2007 y 2033 fue de US$60 por
barril en trminos corrientes.
PRECIO DE IMPORTACIN DE PETRLEO
CRUDO DE EEUU
(US$ por barril)
90,0
70,0
50,0
30,0
10,0
2004
2007
2010
2013
2016
2019
2022
2025
2028
Se decidi proyectar los precios promedio de importacin de combustibles del Per con la
tendencia del petrleo WTI, ya que ambas series mostraron un comportamiento similar en
los ltimos aos. En el 2006, el precio internacional del petrleo WTI se increment 17%,
mientras que los precios de importacin del petrleo, GLP, gasolinas/nafta y diesel se
incrementaron entre 16% y 20%. Esta metodologa tambin se aplic al proyectar los
precios promedio de exportacin de hidrocarburos.
COTIZACIN DEL PETRLEO Y PRECIOS
PROMEDIO DE IMPORTACIN Y EXPORTACIN
DE HIDROCARBUROS DEL PER
(US$ por barril)
70,0
50,0
30,0
10,0
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Precio de exportacin
Precio de im portacin
Petrleo crudo
GLP
Gasolinas/Nafta
Diesel 2
Otros 1/
2003
28,5
30,5
42,3
37,5
41,1
2004
35,4
35,9
52,1
48,9
58,3
2005
48,5
42,1
66,8
70,1
62,5
2006
58,4
50,8
77,5
81,2
118,6
2010
46,0
40,0
61,1
63,9
93,4
2015
39,8
34,6
52,8
55,3
80,8
2020
46,9
40,8
62,3
65,3
95,4
2030
67,8
58,9
90,0
94,2
137,7
Petrleo WTI
40,4
41,4
56,5
66,1
48,1
45,0
53,1
76,7
1/ Aceites y grasas lubricantes, keroturbo, material de corte y otros. Proyecciones desde el 2007.
Fuente: Minem, EIA, APOYO Consultora
Una vez que se obtuvo el valor de las importaciones de los combustibles que seran
sustituidos, se utiliz el arancel efectivo de las importaciones peruanas de combustibles para
90
PROYECTO CAMISEA: IMPACTO SOBRE EL MERCADO DEL GAS NATURAL Y ESTIMACIN DE LOS
BENEFICIOS ECONMICOS
MAYO 2007
calcular el menor pago de aranceles. Para el periodo 2007-2033, se asumi que el arancel
registrado en los primeros meses del 2007 se mantena constante durante el periodo de
anlisis (hasta el 2033).
ARANCELES EFECTIVOS 1/
(En %)
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008-2033
Combustibles,
lubricantes y
productos conexos
7,34%
8,40%
7,51%
6,71%
6,22%
0,08%
0,06%
0,06%
1/ Advalorem ms sobretasa.
Bienes de capital y
materiales de
construccin
10,87%
8,01%
7,36%
5,96%
5,92%
5,11%
1,75%
1,75%
Fuente: MEF
La reduccin del arancel efectivo a los combustibles en los ltimos aos (actualmente en
0,06%) es la principal razn por la cual el proyecto Camisea no ha generado un fuerte
impacto negativo en las cuentas fiscales en trminos de menor recaudacin de aranceles.
Precios netos: la informacin desde el 2004 hasta inicios del 2007 se obtuvo de
Petroper, que opera la ms importante refinera estatal en el Per. Para el anlisis
de largo plazo, se proyectaron estos precios tomando en cuenta la cotizacin
internacional del petrleo. Una de las principales razones de esta metodologa es
que, al ser el Per un importador neto de hidrocarburos, los precios internos de los
combustibles se ven afectados por las cotizaciones internacionales. A manera de
ejemplo, ms del 65% del crudo procesado en las refineras del Per en el 2006 fue
con crudo importado. Una limitacin de esta metodologa es que no toma en cuenta
futuras medidas que el Gobierno del Per podra aplicar o seguir aplicando ante un
escenario desfavorable de la cotizacin del crudo, tal como lo ha hecho en los
ltimos aos. Por ejemplo, en el 2004 se cre el Fondo de Estabilizacin de los
Precios de los Combustibles con el objetivo de minimizar la volatilidad de los precios
internos de los combustibles ante el incremento del precio internacional del crudo, y
su vigencia ha sido postergada en cuatro oportunidades desde su creacin
(actualmente est vigente hasta el 30 de junio del 2007).
ISC: actualmente se cobra como un monto fijo por cada barril consumido. La
informacin del 2004 hasta inicios del 2007 se obtuvo de Petroper. Para el periodo
2007-2033, se proyect el ISC de cada combustible en funcin de la participacin
que actualmente (a precios vigentes a abril del 2007) representan en el precio neto.
Es decir, se estim cunto representa del ISC de cada combustible en funcin de su
precio neto, y esta participacin se mantuvo en todo el periodo de anlisis. Cabe
sealar que el combustible que se utiliza para generacin elctrica est exonerado
de este impuesto.
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PROYECTO CAMISEA: IMPACTO SOBRE EL MERCADO DEL GAS NATURAL Y ESTIMACIN DE LOS
BENEFICIOS ECONMICOS
MAYO 2007
Otros impuestos: tanto el Impuesto al Rodaje (8% slo para las gasolinas) y el IGV
(19% para todos los combustibles) se mantuvieron constantes en todo el periodo de
anlisis.
Para obtener el precio final, al precio neto se le aplica el Impuesto al Rodaje (equivalente a
8,0% y slo se aplica a las gasolinas), luego se le suma el ISC, y a este resultado se le
aplica la tasa de IGV (19%). A este clculo se le aplic, adicionalmente, la devaluacin
esperada del tipo de cambio.
ESTIMACIN DEL PRECIO DE VENTA DE COMBUSTIBLES CON IMPUESTOS 1/
(US$ por barril)
GLP
Gasolina 97
Gasolina 95
Gasolina 90
Gasolina 84
Diesel 2
Kerosene
Residual 6
Residual 500
2004
60,0
153,7
148,1
132,2
115,3
106,3
103,0
44,5
40,9
2005
54,3
169,7
163,5
151,1
133,3
126,6
131,2
62,9
59,4
2006
54,6
163,9
157,6
141,8
116,9
122,3
130,5
62,4
59,8
2007
56,4
154,8
147,1
140,0
119,1
120,4
133,3
60,5
57,8
2010
45,8
125,7
119,5
113,7
96,8
97,8
108,3
49,2
47,0
2015
39,6
108,7
103,3
98,3
83,7
84,6
93,6
42,5
40,6
2020
46,8
128,4
122,0
116,1
98,8
99,9
110,5
50,2
48,0
2030
67,5
185,3
176,1
167,6
142,6
144,2
159,6
72,5
69,2
1/ Al cierre de cada ao para el periodo 2004-2006. A abril en el caso del 2007. Proyecciones a partir del 2008.
Fuente: Petroper, APOYO Consultora
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008-2033
Combustibles,
lubricantes y
productos conexos
7,34%
8,40%
7,51%
6,71%
6,22%
0,08%
0,06%
0,06%
1/ Advalorem ms sobretasa.
Bienes de capital y
materiales de
construccin
10,87%
8,01%
7,36%
5,96%
5,92%
5,11%
1,75%
1,75%
Fuente: MEF
PROYECTO CAMISEA: IMPACTO SOBRE EL MERCADO DEL GAS NATURAL Y ESTIMACIN DE LOS
BENEFICIOS ECONMICOS
MAYO 2007
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Utilidad proveniente de la escisin. Notas a los Estados Financieros 2005 de Pluspetrol Camisea S.A.
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PROYECTO CAMISEA: IMPACTO SOBRE EL MERCADO DEL GAS NATURAL Y ESTIMACIN DE LOS
BENEFICIOS ECONMICOS
MAYO 2007
Fuente: Pluspetrol.
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PROYECTO CAMISEA: IMPACTO SOBRE EL MERCADO DEL GAS NATURAL Y ESTIMACIN DE LOS
BENEFICIOS ECONMICOS
MAYO 2007
mayor consumo interno de gas natural. Como resultado, se obtuvo el dficit comercial de
hidrocarburos bajo el escenario con Camisea.
Ambos escenarios fueron valorizados por el precio promedio de importacin y exportacin,
para poder estimar el menor gasto en el que el Per incurrira gracias al proyecto Camisea.
45
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