GUA METODOLGICA PARA LA ELABORACIN DE LOS INSTRUMENTOS TCNICOS SUSTENTATORIOS

PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL

ANEXO A LA RESOLUCIN MINISTERIAL N 135-2013-MINAM

I. EL ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
Conforme a los Lineamientos de Poltica para el
Ordenamiento
Territorial,
aprobados
por
Resolucin Ministerial N 026-2010-MINAM, el
ordenamiento territorial es un proceso poltico y
tcnico administrativo de toma de decisiones
concertadas
con
los
actores
sociales,
econmicos, polticos
y tcnicos, para la
ocupacin ordenada y uso sostenible del
territorio, la regulacin y promocin de la
localizacin y desarrollo sostenible de los
asentamientos humanos, de las actividades
econmicas, sociales y el desarrollo fsico
espacial, sobre la base de la identificacin de
potencialidades y limitaciones, considerando
criterios
ambientales,
econmicos,
socioculturales, institucionales y geopolticos.
El
ordenamiento
territorial
tiene
como
instrumentos tcnicos
sustentatorios
a la
Zonificacin Ecolgica y Econmica - ZEE, los
Estudios Especializados - EE y el Plan de
Ordenamiento Territorial - POT, el cual a su vez se
sustenta en el Diagnstico

Ministerio del Ambiente

GUA METODOLGICA PARA LA ELABORACIN DE LOS INSTRUMENTOS TCNICOS SUSTENTATORIOS PARA EL ORDENAMIENTO
TERRITORIO

en concordancia con sus caractersticas

naturales, necesidades y desarrollo econmico.
Se priorizan a parir de la informacin generada
en la ZEE, el contexto geogrfico, el rol y las
dinmicas territoriales, sociales, econmicas,
ambientales, de cada mbito de intervencin.

2.2ESTUDIOS
ESPECIALIZADOS
- EE
b)
a)
DEFINICIN
Los EE, son los instrumentos tcnicos de
carcter estratgico, que enfatizan el anlisis
de las dinmicas, relaciones y funcionalidad
que se evidencian en el territorio bajo estudio y
su articulacin con otros territorios. Responden
a la necesidad de conocer la relacin de las
sociedades con su medio natural, evolucin,
situacin actual y proyeccin, permitiendo
articular la gestin y ocupacin del territorio

II. INSTRUMENTOS
TCNICOS
SUSTENTATORIOS
PARA EL
Los EE que se sealan a continuacin, sern
poblacionales,

OBJETIVO

Complementar los resultados de la ZEE con

informacin tallada de las condiciones fsicas
y biolgicas de un territorio priorizado y su
interaccin
con
procesos
de
desarrollo
asociados a aspectos sociales, econmicos,
culturales, ambientales, entre otros.

c)TIPOS

elaborados de acuerdo a cada contexto

especfico:

2.2ZONIFICACI
NESTUDIO
ECOLGICA
c.1)
Y DINMICA
ECONMICA
ECONMICA
- REGIONAL
ZEE

DE

Identifica
y
caracteriza
la para
dinmica
La ZEE,
es un proceso
dinmico
y flexible
la
econmica
mbito alternativas
geogrfico de
analizado,
identificacin
de del
diferentes
uso
las tendencias
de crecimiento
econmico
sostenible
de un territorio
determinado,
basado a
de la articulacin
as como ycon
en laparir
evaluacin
de sus interna,
potencialidades
el entorno
(a
nivel
limitaciones
con criterios
fsicos, nacional
biolgicos, e
internacional).
sociales, econmicos y culturales. Una vez
Permite
adems,
conocer
aprobada,
la ZEE
se convierte
en untendencias
instrumento de
crecimiento
y desarrollo
de asentamientos
tcnico
y orientador
del uso sostenible
de un

conectividad, reas vulnerables,

as como actividades que ponen en riesgo a
ecosistemas o recursos naturales existentes en
el mbito geogrfico.

Objetivo:
naturales,
el Decreto Supremo N 0872004-PCM

Reglamento
Zonificacin
Caracterizar
la dinmicadeeconmica,
incluyendo la
Ecolgica
y Econmica
y por urbanos,
el Decreto
dinmica
de los sistemas
endel
tanto aquella
Consejo
Directivo N
- y con la
se relaciona
con010-2006-CONAM/CD
un entorno natural,
Directiva
Metodologa
para
la
Zonificacin
dinmica de la cobertura y uso de la t ierra,
identificando los factores capaces de producir
cambios e impactos positivos o negativos en el

subsistema
espacial
(distrito,
provincia
o
departamento).
Para elaborar este EE, se deber integrar y
analizar la infor- macin generada de manera
secuencial a travs de las siguientes pautas
tcnicas: 1) Dinmica Econmica y 2) Dinmica
de Sistemas y Organizacin Territorial.
La informacin generada de la aplicacin de las
pautas tcnicas referidas, deber ser integrada y
analizada de forma conjunta con la informacin
producida en el EE de Anlisis de los Cambios de
la Cobertura y Uso de la Tierra.

Pautas Tcnicas:
1) Dinmica Econmica
Pauta 1: Determinacin de
la estructura econmica
territorial

1.6. Determinar el grado de variacin en la

especializacin de un territorio a travs de la
identificacin de las principales caractersticas de
un determinado mbito geogrfico en funcin a
su grado de especializacin econmica, en cuanto
a la existencia de determinada actividad
econmica que lo caracteriza y lo diferencia en
relacin con otros territorios durante un perodo de
10 aos.

Pauta 2: Determinacin
de la dinmica econmica
territorial
2.1. Determinar la dinmica de distribucin de
los sectores econmicos presentes en un
territorio (distrito, provincia o regin) en un
perodo de tiempo de 10 aos.

2.2.Determinar si el crecimiento econmico del

1.1.
Determinar la magnitud absoluta y la territorio (distrito, provincia o regin) fue superior,
participacin porcentual de los sectores econmicos inferior o igual al normal patrn de comparacin
presentes en un determinado territorio (distrito, (distrito comparado con la provincia, provincia
comparada con la regin, regin comparada con el
provincia o regin).
pas).
1.2.
Determinar
la
participacin
de
un
determinado territorio (distrito, provincia o regin)
en los sectores econmicos presentes en el
patrn de comparacin (distrito comparado con la
provincia, provincia comparada con la regin,
regin comparada con el pas).

2.3. Determinar si la composicin sectorial de las

actividades
econmicas
presentes
en
un
territorio (distrito, provincia o regin) contribuy
al
desarrollo
territorial
positivamente,
negativamente o si fue neutral.

2.4. Determinar si el dinamismo econmico del

1.3. Determinar la especializacin relativa o
territorio (distrito, provincia o regin) contribuy al
interregional de los sectores econmicos presentes
desarrollo
territorial
positivamente,
en un territorio (distrito, provincia o regin),
negativamente o si fue neutral.
determinando si el tamao relativo de la
especializacin econmica de un territorio es
mayor, menor o igual al patrn de comparacin Pauta 3:
(distrito comparado con la provincia, provincia Clasificacin
comparada con la regin, regin comparada con el
econmica del
pas).

territorio

1.4. Determinar el grado de similitud de la estructura

econmica de un territorio (distrito, provincia o
regin) con la estructura econmica del patrn de
comparacin (distrito comparado con la provincia,
provincia comparada con la regin, regin
comparada con el pas).

1.5. Determinar la variacin, en un perodo de

10 aos, de los sectores econmicos presentes en
un territorio (distrito,
provincia o regin),
considerando
los
avances
o
cambios
en
actividades econmicas que se desarrollan en
determinado mbitos geogrficos.

3.1 Determinar
la clasificacin
econmica
territorial (distrito, provincia o regin) segn su
nivel y ritmo de crecimiento (declinante,
estancado, convergente o ganador).
3.2 Elaborar estrategias para el desarrollo
econmico territorial, tomando en cuenta la
clasificacin econmica del territorio.

equipamientos, identificando lujos

entre centros poblados urbanos.

Pauta 4: Anlisis
espacial de integracin
econmica

y relaciones

1.5Analizar la dinmica fsico-ambiental, incluyendo la

evaluacin de servicios pblicos, condiciones de
4.1 Determinar el grado de integracin econmica habitabilidad, riesgo de desastres y condiciones
(corredores econmicos) a parir del grado de ambientales.
similitud de la estruc- tura econmica de un
territorio (distrito, provincia o regin) con la
estructura econmica del patrn de comparacin
(distrito comparado con la provincia, provincia
comparada con la regin, regin comparada con el
pas).
4.2
Determinar el grado de integracin econmica
en fun- cin a centros urbanos existentes en un
determinado territorio y en el patrn de
comparacin.

2) Dinmica de
Sistemas y
Organizacin
Territorial
Pauta 1: Caracterizacin
general de sistemas y
organizacin territorial

Pauta 2:
Caracterizacin de la
conformacin y
articulacin territorial

2.1 Analizar las condiciones de configuracin

espacial de cada centro urbano principal,
comprendido por los siguientes elementos:
localizacin adyacente a ros, y la presencia de
quebradas,
existencia
de
grandes
reas
desinadas a instalaciones militares, industrias,
zonas arqueolgicas; tendencias de expansin
urbana; ubicacin estructurante de una va
nacional o regional, topografa del terreno, y
otros
elementos
que
influyan
en
la
conformacin y morfologa del territorio urbano.

1.1 Analizar las condiciones demogrficas en

2.2
trminos
cuantitativos
y
cualitativos;
la
distribucin espacial de la pobla- cin, las
tendencias
y
procesos,
el
crecimiento
demogrfico, las proyecciones de poblacin, la
relacin poblacin superficie, y la densificacin
urbana.

Definir y delimitar las unidades territoriales a fin

de orientar las tendencias actuales de
crecimiento del centro urbano y, conformar una
estructura urbana jerarquizada, tendiente a
optimizar las relaciones de integracin e
interdependencia entre los diferentes sectores
del centro urbano.

1.2 Analizar la dinmica social urbana, incluyendo

2.3
el anlisis de necesidades bsicas insatisfechas,
los servicios bsicos, la vivienda y condiciones de
habitabilidad, como las condiciones de salud,
educacin, morbilidad, desnutricin.
2.4

Analizar la articulacin espacial, con base en el

anlisis de los ejes de desarrollo y los circuitos
viales.

1.3
Analizar la dinmica econmica urbana, que
comprende
el
anlisis
de
variables
correspondientes a la produccin y actividad
econmica, en trminos de poblacin econmica
activa, caracterizacin de la dinmica econmica
local o regional, que contribuya a identificar las
funciones productivas o vocacin de servicios o
comerciales.

Analizar el funcionamiento de las actividades

urbanas, identificando y caracterizando reas de
desarrollo residencial, reas de desarrollo
comercial, reas de habilitacin industrial, reas
de equipamiento urbano, reas de equipamiento
de transporte.

Pauta 3:
Caracterizacin de roles
y funciones de los
centros urbanos

1.4Analizar la dinmica fsico espacial lo que

corresponde al anlisis de la conformacin
territorial y los usos del suelo, estructuracin
urbana,
actividades
urbanas,
articulacin3.1Analizar la articulacin espacial de los centros
espacial, integracin y articulacin vial y de urbanos, los ejes de desarrollo, circuitos y ejes
transporte, evaluacin de infraestructura y viales o los ejes estructurantes.

3.2Analizar la integracin, relaciones y lujos de la

dinmica regional.
3.3 Analizar la funcionalidad
de los actuales
centros poblados, distritos y dems mbitos
geogrficos.

c.2) ESTUDIO DE
NORMATIVA Y
POLTICAS CON
INCIDENCIA
TERRITORIAL

1.2 Identificar las ventajas y condicionantes del

marco poltico y legal para la implementacin de
los instrumentos tcni- cos sustentatorios del
ordenamiento territorial.

A desarrollarse en el marco de las Pautas 1 y 2.

Comprende la evaluacin del estado actual de
la informacin generada segn la Metodologa
para la Zonificacin Ecolgica y Econmica,
Decreto del Consejo Directivo N 010-2006CONAM/CD y de acuerdo con los Lineamientos
de Poltica para el Ordenamiento Territorial,
Resolucin Ministerial N 026-2010-MINAM, en el
mbito espacial de actuacin determinado e
identificar
recomendaciones
para
aplicar
procedimiento establecido en normativa vigente.

Pauta
2:
Anlisis
cumplimiento
de
polticas
y
normas
carcter territorial:

del
las
de

Comprende identificar y analizar los principales

problemas en la implementacin de la normativa
Comprende el anlisis de polticas y normas
territorial, en conjuncin con actores locales y
existentes con incidencia en el territorio, para lo
considerando la interrelacin con los EE generados
cual se deber analizar el nivel de articulacin
en el mbito especial determinado. Se deber
entre instrumentos de gestin, la ejecucin de
desarrollar las siguientes acciones:
proyectos de desarrollo y estrategias de
intervencin.
2.1
Identificacin y anlisis de los principales

Objetivo:
Analizar la n o rm a t i v a y las polticas
incidencia
territorial
existentes
en
determinado mbito geogrfico.

Pautas Tcnicas
Pauta 1: Inventario y
anlisis
de
las
polticas y normas de
carcter territorial:

Pauta 4: Caracterizacin
del
nivel
de
implementacin
de
la
ZEE:

problemas
para
la
normativa territorial.

implementacin

de

la

con
2.2
Identificacin y priorizacin de medidas
un
correctivas para revertir y mejorar los problemas
identificados y evaluados.

Pauta 3: Anlisis de la
competencia institucional:

Evaluar la normativa en cuanto a la consistencia y

coherencia de las
competencias de
las
autoridades para la toma de decisiones polticas y
Comprende la identificacin y el anlisis de lasnormativas con incidencia territorial en el mbito
polticas y normas con incidencia territorial de espacial de actuacin determinado. Para ello, se
nivel nacional, regional y local; para evaluar deber desarrollar las siguientes actividades:
posteriormente el grado de incorporacin y
3.1
Sistematizar los niveles de competencia
cumplimiento de las mismas en el mbito
espacial determinado. Para ello se deber territorial y ambiental.
desarrollar las siguientes actividades:
3.2
Elaborar la matriz de competencias, respecto a
1.1 Sistematizacin de la normatividad y polticas polticas y normas con incidencia territorial.
con enfoque territorial por niveles de gobierno
tomando
en
cuenta
especficamente
lo3.3 Analizar y evaluar los niveles de competencia
relacionado
con
instrumentos
de
gestinterritorial y ambiental, para identificar conflictos
territorial y ambiental, evaluando su incidencia ende competencia y vacos normativos en dicho
el territorio de anlisis en funcin a su aspecto.
implementacin.

c.3)
ESTUDIO
DE
EVALUACIN
DEL
RIESGO
DE
DESASTRES
Y
VULNERABILIDAD
AL
CAMBIO CLIMTICO

trminos
de
impacto,
frecuencia
y
mitigabilidad, para la planificacin del territorio.
Ofrecer
una
propuesta
conceptual
y
metodolgica para la adopcin de medidas
regulatorias y programticas para cada uno de
los fenmenos analizados, de modo que dichas
propuestas, en conjunto, permitan el diseo y
aplicacin de polticas de reduccin del riesgo de
desastres con incidencia en el ordenamiento
territorial.

Pautas Tcnicas:
Pauta 1:
Caracterizacin del
entorno geogrfico
inmediato:
Implica identificar y analizar las condiciones y
caractersticas correspondientes a los aspectos
de dinmica poblacional de nivel regional: usos
del suelo, aspectos fsicos generales, aspectos
biofsicos,
hidrolgicos,
sistemas
urbanos
macroregionales, sistemas de articulacin vial
macroregional, etc.

Comprende las acciones y procedimientos quePauta 2: Caracterizacin

se realizan para conocer los peligros ofsica, biolgica y
amenazas, analizar la vulnera- bilidad y
climtica del territorio:
establecer los niveles de riesgo que permitan
la toma de decisiones en la Gestin del RiesgoImplica identificar y analizar las condiciones y
geolgicas
(litologa),
de Desastres. En lo que respecta al cambiocaractersticas
geomorfolgicas,
fisiogrficas,
edafolgicas,
de
climtico
busca
identificar
elementos
vulnerables, susceptibles de ser afectados porcobertura vegetal, y climticas del territorio.
las
diferentes
manifestaciones
de
esteMediante la evaluacin de los factores internos y
externos que afectan la estabilidad de las tierras,
fenmeno.
se identificarn reas sensibles a ser afectadas o
modificadas
fsicamente de forma natural, de
Objetivos:
acuerdo con niveles de susceptibilidad fsica a la
degradacin natural. Para identificar los niveles
- Contar con un instrumento bsico quede susceptibilidad fsica sobre el territorio, se
permita tomar decisiones y realizar accionesevaluarn de forma conjunta las variables indicadas
de prevencin, mitigacin y adaptacin anteanteriormente, determinando la importancia de
eventos de desastres, vinculados o no al efecto
cada factor o la combinacin especifica de estos.
del cambio climtico.
- Mejorar la comprensin de las conexionesPauta 3: Caracterizacin
entre
los
procesos
de
generacin
de
conocimiento
tcnico-cientfico
de
losdel sistema urbano,
fenmenos
(naturales
o
antrpicos),
elmbito rural, usos del
ordenamiento territorial y la gestin de riesgo
territorio, servicios y
de desastres.
- Describir
los
elementos
conceptuales,lneas viales:
metodolgicos, caractersticas,
escalas
y
formas de representacin de los
peligros,Implica identificar y analizar las condiciones y
vulnerabilidades y riesgos para cada uno decaractersticas de los aspectos del funcionamiento
los fenmenos, as como su significado eny roles de los ncleos urbanos y del sistema

urbano en su conjunto, as como del mbito

rural. Se evaluarn las condiciones de las
actividades econmicas y su interrelacin con los
factores determinantes de la vulnerabilidad a
desastres y el cambio climtico, incluyendo
caracterizacin
de
los
usos
del suelo
(equipamiento e infraestructura), evaluacin de las
caractersticas de los materiales y sistemas
constructivos, disponibilidad de servicios bsicos
(agua, desage), energa elctrica, servicios de
recoleccin de residuos slidos, sistemas viales
(accesibilidad, circulacin y transporte), tendencias
de crecimiento del sistema urbano y del mbito
rural asociado.

Pauta 4: Anlisis
y evaluacin de peligros:
Implica identificar y analizar las condiciones y
naturaleza de los eventos naturales o antrpicos
que puedan constituirse en peligros para la
poblacin o la infraestructura. Se evaluarn los
siguientes peligros y la influencia de factores
antrpicos (tales como la distribucin poblacional,
las prcticas productivas y las caractersticas
estructurales de las viviendas) sobre su gravedad:
Fenmenos atmosfricos: Tempestades, rayos,
heladas, gra- nizadas, friajes, olas de calor.
Fenmenos ssmicos o geolgicos: Ruptura de
fallas, sacudi- miento del suelo, licuefaccin,
tsunamis.
Fenmenos
hidrolgicos/geolgicos:
Suelos
expansivos, des- lizamientos de tierras, cadas de
rocas, hundimientos.

Fenmenos
hidrolgicos:
Inundaciones,
salinizacin, sequa, erosin y sedimentacin,
desborde de ros, marejadas, huaycos,
avalanchas.

Fenmenos elicos: Vientos huracanados,

transporte de material particulado y sustancias
contaminantes, erosin elica.

Fenmenos volcnicos: Emisin de gases,

flujos de lava, flujos de lodos, lujos piro
clsicos.

Incendios urbanos, rurales y forestales o

silvestres: en particular en relacin con la
incidencia de quemas (fuego de origen
antrpico) y su estacionalidad.
Se
evaluaran
los
peligros
de
forma
independiente, considerando la zonificacin y
valoracin del peligro. En funcin a la mayor o
menor concurrencia, tipo e intensidad de los
peligros, se recomienda la elaboracin del modelo
de peli- gros mltiples para la identificacin de
sectores crticos de mayor o menor nivel de dao.

Pauta
5:
Anlisis
evaluacin
vulnerabilidades:

y
de

Implica identificar y analizar las condiciones de

exposicin, fragilidad y resiliencia de los elementos
a evaluar. Se considera evaluar los asentamientos
humanos, lneas y servicios viales, tipologa de
ocupacin del suelo (formal o informal), niveles de
pobreza y fragilidad socio econmica, actividades
econmicas, niveles de organizacin social,
aplicacin de instrumentos tcnicos orientados a
la gestin del riesgo para el desarrollo. En funcin
a las mayores o menores condiciones de exposicin,
fragilidad y resiliencia, se recomienda la
elaboracin del modelo de vulnerabilidad mltiple
para la identificacin de sectores crticos de mayor
o menor nivel de territorios vulnerables.

Pauta 6: Estimacin y
evaluacin
de
los
escenarios de riesgos:
Implica identificar y analizar las condiciones
y caractersticas
correspondientes
a
los
aspectos de la estimacin del riesgo, a travs
de la evaluacin conjunta de los niveles de
peligrosidad y los niveles de vulnerabilidad. Se
determinaran los escenarios de riesgo por cada
tipo de fenmeno, con el objetivo de elaborar
mapas sntesis de riesgos y determinar zonas
por niveles de riesgo (muy alto, alto-medio
bajo).

Pauta 7: Propuesta de
Medidas de Prevencin
y
Mitigacin
ante
Riesgo de Desastres:
Implica identificar y analizar las condiciones y
caractersticas correspondientes a las medidas
preventivas y de mitigacin, de los aspectos
poltico
institucional,
ambiental,
social,
econmico, cultural y procesos de planificacin.
Identificar proyectos especiales, infraestructura
urbana o rural, salud, saneamiento, iniciativas
de
capacitacin
y
normativas
y
de
fortalecimiento institucional.

DE ESTUDIO DE
c.5)
ANLISIS DE LOS
CAMBIOS DE LA
Comprende la caracterizacin de los principales COBERTURA Y USO
servicios
ecosistmicos
existentes
en
un
determinado mbito geogrfico, entendidos como DE LA TIERRA
c.4)
ESTUDIO
SERVICIOS
ECOSISTMICOS

aquellas funciones o procesos de los ecosistemas

que generan beneficios econmicos, sociales y
ambientales para la sociedad que, de no existir, las
poblaciones relacionadas con ellos veran afectada
su calidad de vida, as como la viabilidad de sus
actividades econmicas.

Comprende la identificacin de los factores

procesos que definen cambios en la cobertura y us
de la tierra, as como las causas y los principale
efectos.

Objetivo:

Conocer la dinmica y principales efectos generado

Objetivo:
Caracterizar los principales servicios ecosistmicos por los cambios en la cobertura y uso de la tierra.
existentes en un determinado mbito geogrfico,
as como sus condiciones, situacin actual, Pautas Tcnicas
caractersticas, estado de conservacin, dinmica
Pauta
1:
Caracterizacin
existente, entre otros.

general
de
territorial

Pautas Tcnicas

la

dinmica

Pauta
1:
Identificar
los1.1
Caracterizar
las
principales
actividade
principales
servicios econmicas, sobre la base del uso de suelo actual
intervenciones
nacionales
como
proyectos
ecosistmicos:
programas de inversin pblica y privada.

Implica determinar las clases de servicios

1.2
Identificar y analizar las capacidades y aptitude
ecosistmicos (de soporte, de provisin, de
regulacin y culturales), y las reas en las que productivas de la tierra conforme a la informaci
estos se ubican/generan, determinacin de los generada en los procesos de elaboracin de ZEE.
coadyuvantes y los beneficiarios de los servicios
1.3
Identificar, localizar, especializar y analizar la
ecosistmicos y su interrelacin.
condiciones de tenencia de la tierra.

Pauta 2: Analizar los

factores asociados a
las condiciones de los
principales servicios
ecosistmicos:

Pauta
2:
Analizar
los
cambios en la cobertura y
uso de la tierra

2.1 Analizar de manera comparativa los cambios en l

cober- tura y uso de la tierra y los recursos naturale
en los ltimos 10 aos, delimitando el rea afectada
determinando la su- perficie en hectreas que h
sufrido cambios en una deter- minada re
geogrfica.

Implica evaluar el efecto sobre la provisin actual y

futura de los servicios ecosistmicos, de conflictos y
cambios en: el uso del territorio, las capacidades y
aptitudes productivas de la
tierra, y las
condiciones ambientales.

Pauta 3: Identificacin
de medidas para la
conservacin y uso
sostenible de los
servicios ecosistmicos
priorizados:

2.2
Analizar los conflictos de uso de la tierra
considerando la compatibilidad o incompatibilida
del uso actual con relacin a la capacidad de us
mayor de las tierras, tomando como base l
informacin generada en la ZEE.

Diseo de estrategias y programas de accin para2.3 Analizar la dinmica econmica,

identificando
la conservacin y aprovechamiento sostenible de loslas actividades econmicas que generan impactos
servicios ecosistmicos.

tanto positivos como

ecosistmicos.

negativos en los servicios

Pauta
3:
Identificar
y
analizar
la
situacin
actual
de
los
recursos
naturales
y
la
biodiversidad
3.1
Inventariar a nivel exploratorio los recursos
naturales
y
la
biodiversidad
que
existen,
considerando la informacin generada en la ZEE.
3.2
Clasificar
reas
segn
existencia,
predominancia, cantidad, calidad de recursos
c.6)
naturales, que resultara estratgico conservar
o
gestionar de manera especial de acuerdo a los
recursos existentes.

Pauta 4: Analizar factores

que inciden en los
cambios de la cobertura y
uso de la tierra y los
recursos naturales:
Corresponde la identificacin y el anlisis de los
actores so- ciales y factores sociales culturales,
histricos, institucionales, productivos, culturales, y
otros que inciden en los cambios de cobertura y uso
de la tierra, y en el aprovechamiento de los recursos
naturales.

Pauta
5:
Analizar
los
principales
efectos
generados
en
el
territorio:
Comprende
la
identificacin,
anlisis
y
caracterizacin de los impactos ambientales,
econmicos y socioculturales, tanto positivos
como negativos ocasionados por los cambios en
el uso de la tierra.

Pauta 6: Delimitar y
caracterizar zonas de
tratamiento especial
6.1 Identificar y delimitar las zonas de
tratamiento especial, a parir del anlisis de los
factores e impactos identificados.
6.2 Caracterizar las zonas de tratamiento especial
en funcin
a la problemtica ambiental y/o socioambiental.

Pauta 7: Identificacin
de medidas de gestin:
Comprende la identificacin y priorizacin de
acciones que permitan revertir conflictos de
uso de la tierra, teniendo en cuenta la
informacin generada en la ZEE, en el marco
de
estrategias
de
intervencin,
con
lineamientos
de
gestin,
normas
complementarias y directivas metodolgicas
que
permitan
promover
dinmicas
de
cobertura y uso de la tierra sostenibles.

ESTUDIO DE
ANLISIS DE
CAPACIDAD
INSTITUCIONAL
Constituye un instrumento tcnico que analiza
la capacidad institucional de los diversos
niveles de gobierno que han culminado la fase
inicial y estn en el proceso de desarrollo de los
instrumentos tcnicos contenidos en esta Gua
Metodo- lgica.
Mediante este estudio, cada Gobierno Regional
o Gobierno Local, sobre la base de su
situacin actual, de las polticas nacionales,
intersectoriales, sectoriales y territoriales y de
su rol y competencias,
identificar
la
capacidad y condiciones institucionales que
actualmente posee, a parir
de
lo cual
identificar aspectos positivos y negativos, as
como las necesidades de mejorar, adaptar o
adecuar su esquema organizacional y funcional
al proceso del ordenamiento terri- torial. Este
estudio comprende la caracterizacin general del
contexto y del nivel organizacional, funcional y
de
recursos
del
mbito
de
gobierno
correspondiente,
para
establecer
sus
capacidades
institucionales
reales,
determinando estrategias y programas que
conduzcan a poder asumir adecuadamente la
gestin de su territorio.

Objetivo:
Analizar las competencias y atribuciones de los
gobiernos
regionales
y
locales,
segn
corresponda,
as
como
las
condiciones
organizacionales en que operan actualmente,
para as determinar sus capacidades reales para
articularse con las polticas relacionadas con el
ordenamiento territorial.

Pautas Tcnicas:
Pauta 1: Caracterizar el
contexto
para
el
ordenamiento territorial:
Comprende el anlisis del entorno del Gobierno
Regional o Local para conocer los aspectos
polticos, econmicos,
sociales, tecnolgicos,
culturales,
laborales,
entre
otros,
que
determinarn oportunidades y amenazas a sus
intervenciones. Asimismo, se analizarn los
actores sociales que puedan influir en la gestin
del territorio.

Se debern analizar los siguientes aspectos:

1.1Anlisis del contexto poltico, social, econmico,
tecnolgico y cultural, evaluando los factores
externos a la insti- tucin que incluyen en la
gestin del territorio del nivel de gobierno
correspondiente.
1.2Anlisis de oportunidades y amenazas, definiendo
las oportunidades y amenazas que devienen del
contexto externo y que incluirn en las acciones
hacia el ordenamiento territorial que realizarn los
Gobiernos Regionales o Locales.
1.3Identificacin de actores y grupos de inters,
incluyendo la identificacin de los actores y su
importancia, deter- minar su posicin y detectar
qu tipo, cantidad y calidad de informacin
manejan, determinar sus intereses, inquietudes y
expectativas y categorizarlos de acuerdo a su
relacin con el ordenamiento territorial y
determinar
su
poder
relativo.
Adems,
comprende la descripcin de las polticas,
progra- mas y acciones que se vienen ejecutando,
relacionadas con la gestin del territorio, para
establecer estrategias y medidas adecuadas,
tomando en cuenta los efectos de las relaciones
con los actores sociales, para desarrollar con xito
las accio- nes hacia el ordenamiento territorial.

Pauta 2: Caracterizar el
nivel
organizacional
y
funcional
de
la
institucin:
Es el anlisis de las condiciones actuales y
descripcin de la forma en que se ha asumido,
implementado y avanzado a nivel regional o
local en el cumplimiento de las funciones y
competencias
asignadas
en
materia
de
ordenamiento territorial. Para ello, se deben
analizar los siguientes aspectos:

2.1 Descripcin histrica del gobierno regional o

local: Consiste en la recopilacin de la historia
institucional, requiere investigar y reunir toda la
informacin sobre el marco legal que ha
regulado y regula el funcionamiento de la
institucin, en lo vinculado a temas referidos a
la gestin del territorio. As, tambin los
instrumentos normativos, tcnicos y de ges- in
(leyes, decretos, resoluciones)
que hayan
modificado el funcionamiento institucional a lo
largo del tiempo y los proyectos, programas y
similares con incidencia territorial que se hayan
ejecutado. Comprende el desarrollo
de las
siguientes actividades:

- Elaboracin de lnea de tiempo, consistente en

una grfica donde se presentan los hitos de
creacin e historia del Gobierno Regional o
Gobierno Local.
Identificacin, nivel de avance y lecciones
aprendidas
de otras intervenciones sectoriales con incidencia
territorial.

2.2 Analizar la estructura orgnica y funciones

que
inciden
sobre
acciones
hacia
el
ordenamiento territorial: Implica la identificacin
de las competencias y funciones, la estructura
orgnica y cmo se ha plasmado en los
instrumentos de planificacin institucional y
territorial para la gestin del territorio, mostrando
adems los niveles de articulacin con otros
rganos o entidades, definiendo adems el nivel
de informacin y los procedimientos que se hayan
generado. Comprende lo siguiente:

- Identificar
competencias
y
funciones,
correspondientes a las facultades, atribuciones y
roles, dentro del Sistema Nacional de Gestin
Ambiental y otros establecidos en el pas,
vinculados a la planificacin y gestin territorial.
- Analizar la estructura orgnica relevante y los
espacios de coordinacin creados.
- Analizar los instrumentos de planificacin
institucional y
territorial.
- Identificar y evaluar los mecanismos y niveles
de articula- cin existentes para la toma de
decisiones y focalizacin de proyectos y
actividades en el territorio, los rganos o
entidades responsables o relacionados; a in de
evaluar si los roles son adecuados a las tareas y
si se vienen cumpliendo; sealar las dificultades
que pudieran existir para gestionar el proceso
hacia el ordenamiento territorial.

- Analizar la articulacin existente para la toma de

3.5Infraestructura de datos espacia- les, analizar
decisiones y la focalizacin de proyectos y las condiciones de intercambio, produccin, uso
programas,
tanto
a
nivel
del
gobierno y acceso a los datos georeferenciados. Consicorrespondiente, como con los organismos e derar el anlisis de: polticas, datos e
iniciativas de nivel superior, incluyendo la informacin espacial, estndares tanto de
articulacin de procesos e informacin con los
produccin
como
de
intercambio,
posibles usuarios de la misma.
organizaciones, recursos humanos, recursos
tecnolgicos, procesos de produccin de datos
espaciales vigentes, normatividad.

- Analizar procesos y mecanismos empleados en

la difusin y comunicacin de las actividades
desarrolladas
por el nivel de
gobierno
correspondiente.

Pauta 3: Analizar
los
recursos
institucionales:
Comprende
el
anlisis
de
los
recursos
materiales e inmateriales de que dispone el
Gobierno Regional o Local que faciliten el
desarrollo de acciones hacia el ordenamiento
territorial, en base al procedimiento establecido
por el MINAM. Comprende el anlisis de los
siguientes aspectos:
3.1Recursos financieros, consiste en analizar la
disponibili- dad y uso de los recursos
financieros durante los ltimos 5 aos,
precisando la fuente y categora de gasto,
pariendo de un anlisis general a especfico.
Asimismo, se deber realizar el anlisis en la
ejecucin financiera de proyectos de inversin
pblica.
3.2Talento humano, identifica las caractersticas,
perfil profesional y capacidades del personal
asignado, de acuerdo a los
diferentes
regmenes de contratacin especfica la
asignacin
de
tiempo
para
desarrollar
acciones hacia el ordenamiento territorial y el
promedio de permanencia del personal.
3.3Recursos fsicos, implica evaluar la existencia y
estado del local, mobiliario, equipos y similares
disponibles para realizar acciones hacia el
ordenamiento territorial en el nivel de gobierno
correspondiente.
3.4 Tecnologas de la informacin y comunicaciones,
com- prende la identificacin del equipamiento
informtico y de comunicaciones, licencias de
software, sistemas de informacin y bases de
datos, de carcter operativo asignadas para el
desarrollo de las competencias relacionadas a la
gestin del territorio.

3.6
Procesos y procedimientos, se deber
inventariar la existencia de directivas procesos y
procedimientos,
protocolos
elaborados
en
materia de gestin ambiental, ordenamiento
territorial y procedimientos que tengan que ver
con la intervencin territorial propiamente dicha,
precisando su descripcin, objetivo, documento de
aprobacin, condicin (en elaboracin, en revisin,
en proceso de aprobacin o aprobada, fecha de
probacin etc.).
3.7Recursos intangibles (instrumentos tcnicos,
de gestin (ROF, MOF, CAP), normativas y
otros), comprende la identificacin, descripcin y
registro de estudios, consultoras, instrumentos
tcnicos y similares realizados, en materias
asociadas al ordenamiento territorial, precisando
la fecha de realizacin, el objetivo, la fuente de
financiamiento precisan- do su ubicacin en el
acervo digital y fsico en la institucin.

Pauta 4: Determinar
estrategias
institucionales y
programas para su
mejora:
Comprende
la
determinacin
de
una
estrategia
institucional
validada
participativamente,
basada
en
la
evaluacin
de
las
oportunidades
y
amenazas que devienen del contexto
general, nivel organizacional y funcional y
las capacidades institucionales identificadas,
que se plasmar en el diseo de un
programa
de
mejora
debidamente
presupuestado,
cuyo
objetivo ser
potenciar
la
gestin
efectiva
y
eficiente del territorio en el nivel de

gobierno correspondiente.
siguiente:

Comprende

lo

4.1 Elaboracin de estrategias institucionales

para superar debilidades, potenciar ventajas y
aprovechar oportunidades para el ordenamiento
territorial.
4.2. Determinacin y diseo de pro- de mejora y
su presupuesto.

c.7)ESTUDIO DE
ECOSISTEMAS Y
HBITAT MARINO
COSTERO
Comprende la identificacin, clasificacin,
y
caracterizacin de los ecosistemas, hbitats y sus
servicios;
as
como
de
los
impactos
predominantes de la intervencin humana en estos, habindose para ello efectuado el anlisis de
la dinmica litoral.

Pauta 2:
Caracterizacin
geomorfolgica:

Es el reconocimiento de la zona costera,

caracterizacin mineralgica y granulomtrica de
los sedimentos. Debe
adems contener lo
siguiente:
2.1
Caracterizacin
de
las
condiciones
morfolgicas: com- prende la descripcin de la
diversidad de formas que puede tener el litoral,
como ser una pennsula, baha, punta, cabo,
ensenada, playa, acantilado, terraza martima,
terraza fluvial, depsito de arcilla u otro tipo de
forma. Determinar la pendiente y ancho de playa,
conocer la pendiente referenciada al nivel medio
del mar.

2.2 Caracterizacin de las condiciones litolgicas a

parir de determinar las propiedades fsicas y
qumicas de las rocas que influyen en el perfil de
las costas, lo que facilita en menor o mayor grado
las acciones marinas.

Objetivos:
- Contar con una herramienta metodolgica
bsica para la comprensin de los procesos de
formacin y desarrollo de las playas.
- Facilitar la comprensin de la relacin causaefecto entre los diferentes procesos del sistema
costero.
- Facilitar la identificacin de las causas de la
erosin.
- Describir cualitativamente la dinmica litoral,
determinar el balance sedimentario; erosin,
transporte y acumulacin de sedimentos.
- Ajustar algunos aspectos del plan de
seguimiento ambiental, mejorar las medidas
correctivas y arbitrar sobre otras que mitiguen el
impacto en la dinmica sedimentaria.

Pautas Tcnicas
Pauta 1:
Caracterizacin del
entorno costero:
Comprende la determinacin de la ubicacin
del entorno costero con sus respectivas
coordenadas geogrficas, descripcin de las
caractersticas
fsicas,
descripcin
de
fenmenos de la naturaleza que en ella se
originan, en particular de las caractersticas
aparentes, conspicuas o superficiales de la
superficie terrestre.

Pauta 3: Analizar las

caractersticas
oceanogrficas:

Permitir conocer e identificar los principales

agentes modeladores de la zona, tales como: nivel
medio de mar, olas, mareas, corrientes marinas y
vientos.

Pauta 4:
Caracterizacin de las
condiciones
hidrogrficas y
topogrficas:
Con especial nfasis en los sondeos, el perfil
costero, las mareas, las corrientes, el fondo
marino, lneas de costa y los bajos naturales o
producidas por el hombre. En este caso particular
la batimetra y la topografa.

Pauta 5: Evaluacin de la
erosin y transporte de
sedimento:

Debe considerar el balance sedimentario, la forma

de medir la erosin y cmo deben estudiarse y las
medidas a tomar. La erosin puede evaluarse en el
tiempo y en el espacio, as como, Evaluar si se
est erosionando, en qu grado y debido a cules
causas. Contemplar modelos de prediccin de la
dinmica y transporte, contemplando diferentes
escenarios relacionados e inters del estudio.

Pauta 6:
Caracterizacin de
procesos
antropognicos:

sociales, econmicas, culturales, funcionales,

institucionales
y
polticas
del territorio;
estableciendo el conjunto de condiciones
favorables y desfavorables en las que se
encuentra; y que servirn de insumo para la
elaboracin del POT.
A parir de los resultados del DIT se desarrollaran
las fases del proceso de elaboracin del POT.

2.4 PLAN DE
ORDENAMIENT
O TERRITORIAL
accin del - POT

Consiste en evaluar los procesos por

hombre, que de manera directa afectan al
balance de sedimentos; como la construccin de
estructuras o dragados. As mismo evaluar los
cambio ambientales que influyen en aportes de
sedimentos escorrentas o clima, desarrollo
urbano de las costas, rellenos de playas, etc.
La complejidad de la dinmica de los territorios
determinar la necesidad de elaborar otros EE
adicionales a los sealados. La realizacin de
otros EE, deber ser puesta en considera- cin
del Ministerio del Ambiente - MINAM, para la
conformidad respectiva.
La ZEE y los EE, constituyen informacin del
escenario actual y de las perspectivas de
desarrollo del territorio en anlisis.

El POT es un instrumento de planificacin y

gestin del territorio, que promueve y regula los
procesos de organizacin y gestin sostenible del
mismo, articulados a los planes ambientales, de
desarrollo econmico, social, cultural y otras
polticas de desarrollo vigentes en el pas.
El POT vincula al proceso de ordenamiento
territorial con otros planes e instrumentos
relacionados a la gestin del territorio y del
desarrollo, los cuales son abordados por otros
sectores y niveles de gobierno en el marco de sus
competencias y funciones.

III.
METODOLOGA
Metodolgicamente,
la
elaboracin
de
los
instrumentos
tcnicos
se
efecta
consecutivamente: en primer lugar la ZEE; en
segundo lugar los EE y el DIT; y en tercer lugar el
POT.

2.3 DIAGNSTICO
INTEGRADO
DEL
TERRITORIO DIT
El DIT es un instrumento tcnico que integra y
analiza la informacin generada en la ZEE y los
EE, permitiendo completar el conocimiento de
las condiciones y caractersticas ambientales y
sociales, as como de la dinmica y tendencias
de crecimiento econmico de un determinado
mbito geogrfico, y de sus implicancias en los
ecosistemas.
El DIT aporta informacin sobre las variables
clave
o
aspectos ms importantes que
determinan
la
ocupacin
del
territorio,
sustentadas en las caractersticas biofsicas,

IV. OPININ
FAVORABLE DEL
MINAM

Cada uno de los instrumentos tcnicos del

proceso prepara- torio para el ordenamiento
territorial, previo a su aprobacin por el nivel de
gobierno correspondiente, deber contar con la
opinin favorable del MINAM, de acuerdo al
procedimiento de validacin establecido en el
apartado III del presente Anexo.
El POT es un instrumento dinmico, participativo y
se construye sobre la base del DIT. Se ejecuta a
nivel
regional
y
local
provincial,
en
correspondencia con las funciones definidas en la

Ley Orgnica de Gobiernos Regionales y la Ley

Orgnica de Municipalidades, y en el marco de las
polticas nacionales de desarrollo.
El POT de nivel regional, conforme a ley, deber
considerar las polticas sectoriales nacionales en
su elaboracin; y de la misma manera, los
gobiernos locales provinciales debern articular
su respectivo POT al POT Regional.
El ordenamiento territorial se concreta una vez
que se implementan y ejecutan las acciones que
correspondan a parir del POT.
INSTRUMENTO
TCNICO

PROCEDIMIENTOS

V.
1. En atencin a su condicin de rector, el MINAM formular el Plan Operativo
PROCEDIMIENTO
Bienal de ZEE, teniendo en cuenta las prioridades espaciales determinadas por
S PARA
las LA
polticas en los diferentes niveles de gobierno, as como las solicitudes y
propuestas de ZEE. La aprobacin del Plan deber contar con la opinin
VALIDACIN
DE Ambiental Multisectorial.
favorable de la Comisin
2. El nivel de gobierno correspondiente deber remitir un oficio al MINAM, a in
LOS

de hacer de conocimiento el establecimiento de la Comisin Tcnica de ZEE y

Complementando lo eldispuesto
Decretola asistencia tcnica respectiva.
inicio de laen
ZEE,elsolicitando
Supremo N 087-2004-PCM
Reglamento
de
3. Son funciones
de la Comisin
Tcnica: a) Proponer, opinar, acompaar y
Zonificacin Eco- lgica
y Econmica
ZEE
y
coordinar
la ejecucin
del proceso
de las ZEE a nivel regional y local y b)
la Resolucin Ministerial
N los
026-2010-MINAM

Proponer
mecanismos de consulta
y participacin ciudadana y procesos de
Lineamientos de Poltica
el Ordenamiento
difusinpara
y capacitacin.
4. Recibida la
comunicacin,
Territorial, los procedimientos
para
la validacinel MINAM a travs de la DGOT, comunicar
formalmente
al nivel
de gobierno
correspondiente, la designacin del equipo
de
los
instrumentos
tcnicos
hacia
el
que
se encargar
de brindar la asistencia tcnica solicitada y propondr
ordenamiento territo-tcnico
rial, se
realizan
de acuerdo
al siguiente esquema:la fecha de la primera reunin.
5. Se realizarn las reuniones de asistencia tcnica y de acuerdo a los avances,
se programarn las siguientes reuniones, las cuales sern solicitadas o
comunicadas formalmente.
6. Luego de aplicar la normativa correspondiente a la ZEE, el nivel de gobierno
correspondiente, deber remitir a la DGOT del MINAM, a travs de un oficio, la
propuesta preliminar del documento correspondiente a la ZEE, solicitando la
revisin de la informacin generada durante el proceso de elaboracin.
7. La DGOT del MINAM proceder a la revisin del documento remitido por el
nivel de gobierno correspondiente, identificando las recomendaciones tcnicas
necesarias y/o la informacin a completar, de ser el caso. Luego, la DGOT
ZONIFICACIN
remitir un oficio adjuntando el informe tcnico generado por el equipo tcnico,
ECOLGICA Y
a in de que se incorporen las recomendaciones tcnicas brindadas y/ o se
ECONMICA
complete la informacin.
8. El nivel de gobierno correspondiente deber incorporar las recomendaciones
tcnicas y/o completar la informacin en la propuesta de ZEE. Una vez
incorporadas, se deber remitir a la DGOT la documentacin referida a la
propuesta final e integrada de la ZEE.
9. La DGOT revisar la propuesta final e integrada de la ZEE, verificando la
incorporacin de las recomendaciones tcnicas y/o si se encuentra completa la
informacin. De acuerdo a ello:
9.1
Si la evaluacin determina que la propuesta final e integrada de la ZEE
remitida por el nivel de gobierno correspondiente, se encuentra completa y se
han incorporado las recomendaciones, la DGOT remitir el oficio comunicando
la opinin favorable del MINAM. Una vez recibida la opinin favorable mediante
el oficio respectivo por parte de la DGOT, el nivel de gobierno correspondiente
proceder a efectuar el trmite para la aprobacin de la ZEE, de acuerdo a la
normativa que regula dicho instrumento tcnico.
9.2
Si de la evaluacin se verifica que la propuesta final e integrada de la ZEE,
se encuentra in- completa y/o no se han incorporado las recomendaciones, la
DGOT remitir un oficio adjuntando el informe tcnico generado por el equipo
tcnico, a in de que se complete la informacin y/o se incorporen las
recomendaciones tcnicas brindadas. Una vez recibido el oficio, el nivel de

ESTUDIOS
ESPECIALIZAD
OS
(Esto se
aplicar para
cada Estudio
Especializado
)

1. El nivel de gobierno correspondiente comunicar a la DGOT los EE a

realizar en funcin a lo dispuesto en la presente Gua Metodolgica,
solicitando la asistencia tcnica respectiva para su ejecucin.
2. Recibida la comunicacin, la DGOT comunicar formalmente al nivel
de gobierno correspondiente, la designacin del equipo tcnico que se
encargar de brindar la
asistencia tcnica solicitada y la fecha de
la primera reunin.
3. Se realizarn las reuniones de asistencia tcnica, y de acuerdo a los
avances, se programarn las siguientes reuniones, las cuales sern
solicitadas o comunicadas formalmente.
4. Luego de culminar con la formulacin de los EE, el nivel de gobierno
correspondiente, deber remitir a la DGOT, a travs de un oficio, la
documentacin de la informacin generada durante el proceso de
elaboracin.
5. La DGOT proceder a la revisin del documento remitido por el nivel
de gobierno correspondiente, identificando las recomendaciones tcnicas
necesarias y/o la informacin a completar. La DGOT remitir un oficio
adjuntando el informe tcnico generado por el equipo tcnico, a fin de
que se incorporen las recomendaciones tcnicas brindadas y/ o se
complete la informacin.
6. El nivel de gobierno correspondiente deber incorporar las
recomendaciones tcnicas
y/o completar la informacin. Una vez incorporados, deber remitir a la
DGOT la documentacin respectiva a la propuesta final e integrada de
los EE.
7. El nivel de gobierno correspondiente deber incorporar los aportes y
recomendaciones dadas por el MINAM. Una vez incorporados deber
remitir a la DGOT la documentacin respectiva a la propuesta final de los
EE.
8. La DGOT proceder a revisar las versiones finales de los EE,
verificando la incorporacin de las recomendaciones tcnicas y/o si se
encuentra completa la informacin. Para lo cual deber adjuntar los EE
realizados.
De acuerdo a ello:
8.1 Si de la evaluacin, se verifica que la propuesta final de los EE se
encuentra completa y se han incorporado las recomendaciones, la DGOT
emitir el oficio comunicando la opinin favorable. Una vez recibida la
opinin favorable mediante el oficio respectivo por parte de la DGOT, el
nivel de gobierno correspondiente proceder a efectuar el trmite para la
aprobacin de los EE, a travs de la Ordenanza respectiva.
8.2 Si de la evaluacin, se verifica que la propuesta final de los EE, se
encuentra incompleta y/o no se han incorporado las recomendaciones, la
DGOT remitir un oficio adjuntando el informe tcnico generado por el
equipo tcnico, a fin de que se complete la informacin y/o se incorporen
las recomendaciones tcnicas brindadas. Una vez recibido el oficio, el
nivel de gobierno correspondiente deber completar y/o incorporar las
recomendaciones tcnicas comunicadas por la DGOT. Luego, mediante
un oficio, deber remitir a la DGOT la documentacin respectiva y

DIAGNSTI
CO
INTEGRADO
DEL
TERRITORI
O

PLAN DE
ORDENAMIE
NTO
TERRITORIA
L

1.El nivel de gobierno correspondiente deber integrar la informacin

generada en los EE a la ZEE, cuyo anlisis definir el DIT, para lo cual
solicitar a la DGOT del MINAM la asistencia tcnica correspondiente.
2.Recibida la comunicacin, la DGOT comunicar formalmente al nivel de
gobierno correspondiente, la designacin del equipo tcnico que se
encargar de brindar la asistencia tcnica solicitada y la fecha de la
primera reunin.
3.Se realizarn las reuniones de asistencia tcnica, y de acuerdo a los
avances, se programarn las siguientes reuniones, las cuales sern
solicitadas o comunicadas formalmente.
4.Luego de culminar con la formulacin del DIT, el nivel de gobierno
correspondiente, deber remitir a la DGOT, a travs de un oficio, la
documentacin de la informacin generada durante el proceso de
elaboracin.
5.La DGOT proceder a la revisin del documento remitido por el nivel de
gobierno correspondiente, identificando las recomendaciones tcnicas
necesarias y/o la informacin a completar. La DGOT remitir un oficio
adjuntando el informe tcnico generado por el equipo tcnico, a in de que
se incorporen las recomendaciones tcnicas brindadas y/ o se complete la
informacin.
6.El
nivel
de
gobierno
correspondiente
deber
incorporar
las
recomendaciones tcnicas y/o completar la informacin. Una vez realizada
dicha incorporacin, deber remitir a la DGOT la documentacin respectiva
a la propuesta final del DIT.
7.La DGOT proceder a revisar la propuesta final del DIT, verificando la
incorporacin de las recomen- daciones tcnicas y/o si se encuentra
completa la informacin. Para lo cual deber adjuntar toda la informacin
correspondiente.
De acuerdo a ello:
7.1 Si de la evaluacin, se verifica que la propuesta final del DIT se
encuentra completa y se han incorporado las recomendaciones, la DGOT
emitir el oficio comunicando la opinin favorable. Una vez recibida la
opinin favorable mediante el oficio respectivo por parte de la DGOT, el
nivel de gobierno correspondiente proceder a efectuar el trmite para la
aprobacin del DIT, a travs de la Ordenanza respectiva.
7.2 Si de la evaluacin, se verifica que la propuesta final del DIT, se
encuentra incompleta y/o no se han incorporado las recomendaciones, la
DGOT remitir un oficio adjuntando el informe tcnico generado por el
equipo tcnico, a in de que se complete la informacin y/o se incorporen
las recomen- daciones tcnicas brindadas. Una vez recibido el oficio, el
nivel de gobierno correspondiente deber completar y/o incorporar las
recomendaciones tcnicas comunicadas por la DGOT. Luego, mediante un
oficio, deber remitir a la DGOT la documentacin respectiva y completa
de la propuesta final del DIT.
Este procedimiento se repetir consecutivamente, en caso se presente
incompleta y/o no se hayan incorporado las recomendaciones en la
propuesta final e integrada del DIT.
Luego de la aprobacin del DIT, el nivel de gobierno correspondiente
podr iniciar la elaboracin de su Plan de Ordenamiento Territorial (POT),
para lo cual contar con la asistencia tcnica del MINAM, a travs de la
DGOT.
El POT no constituye, ni define usos del territorio en tanto no sea
implementado.