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i S T A O O S

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XVII[

111,1.

iniri'.HHi

a nadie a l acara. A n t e e l t e m o r a sertraicionado

'

p o rsus propios

t e n e r l o s inmviles." D e l s e d e c a q u e sufra u n a c c e s o d e g o t a
I n R l a t e r r a . D e este m o d o , p e d i a servir a l r e y s i no b r a r contra s u conciencia y s i n
c a u s a r dao a s u p a t r i a . . . P e r o q u e d t e r r i b l e m e n t e extraado r u a n d o e l l u n e s lt i m o l e d i j e : " E l r e y l e h a c o n c e d i d o u n a pensin v i t a l i c i a d e d o c e m i l r u b l o s a n u a l e s . " Q u e d s o r p r e n d i d o s i n l l e g a r a c r e e r m e . N o m e d i o l a s g r a c i a s y y o m e retir
. s i n q u e e l p r e s t a s e atencin a l g u n a a e s t a n o t i c i a . " Slo despus d e q u e e l b a n q u e r o
^ V o l f l e c o n f i r m l a a u t e n t i c i d a d d e e s t a comunicacin, s e apresur e l c a n c i l l e r a
e x p r e s a r a W i l l i a m s s u r e c o n o c i m i e n t o . "Dgale d i j o q u e v i v i r e m o s j u n t o s d e
l a m e j o r m a n e r a y q u e har c u a n t o p u e d a p a r a l . "
T o d o s losgobiernos se esforzaban p o rtener e n e l extranjero agentes q u eles prop o r c i o n a s e n l a s i n f o r m a c i o n e s n e c e s a r i a s . T a m b i n recurra a e l l o e l s e r v i c i o d e
informacin d e l o s r u s o s . As, e n t i e m p o s d e A n a Ivnovna, e l e m b a j a d o r r u s o e n
T u r q u a , Nepliev, tena u n a g e n t e e n t r e l o s a l l e g a d o s d e l e m b a j a d o r francs y a
travs d e l permaneca a l c o r r i e n t e d e t o d o s l o s p a s o s d e s u r i v a l . E n 1 7 4 7 , S u e c l a
se v i o o b l i g a d a a m o d i f i c a r e l s i s t e m a d e c o r r e s p o n d e n c i a
d e s u cancillera, p o r q u e
e l e m b a j a d o r r u s o , barn K o r f , e s t a b a e n c o n d i c i o n e s d e e n t e r a r s e d e t o d o s l o s
asuntos secretos d e lEstado. E n 1 7 2 6 se supo q u ee l consejero d e Prusia, Ferber,
i n f o r m a b a a S a n Petersburgo d e todas l a s conversaciones
ntimas d e s u s o b e r a n o ,
tras l o cual f u e ejecutado.
I n g l a t e r r a y P r u s i a , e n t o n c e s e n e m i g a s d e R u s i a , s e servan d e s u s a g e n t e s s e c r e t o s d e u n a m a n e r a todava ms a u d e z . S u p i e r o n u t i l i z a r h a s t a a l a f u t u r a e m p e r a t r i z ,
l a g r a n d u q u e s a C a t a l i n a Alcxicvna, q u e p o r s u n a c i m i e n t o e r a p r i n c e s a
alemana.
S u m a d r e haba s i d o a g e n t e d e F e d e r i c o I I h a s t a e l m o m e n t o e n q u e f u e e x p u l s a d a
d e R u s i a p o r o r d e n d e l a e m p e r a t r i z E l i s a v e t a . E l e m b a j a d o r ingls, W i l l i a m s , s u p o
a c e r c a r s e a C a t a l i n a p o r i n t e r m e d i o d e s u s e c r e t a r i o S t a n i s l a w PonatowskI ( e l f u t u r o r e y d e P o l o n i a ) y tambin m e d i a n t e l a concesin d e i m p o r t a n t e s prstamos q u e
l e conceda e l r e y d e I n g l a t e r r a .
F i n a l m e n t e , u n o d e l o s r a s g o s q u e c a r a c t e r i z a n e s t a poca e s e l i n c r e m e n t o d e
la d i p l o m a c i a secreta, q u e actuaba a l m a r g e n d e l o srepresentantes y organismos ofic i a l e s d e s t i n a d o s a d i r i g i r l a poltica e x t e r i o r . As, l a e m p e r a t r i z E l i s a v e t a P e t r o v n a
y L u i s X V d e F r a n c i a mantenan u n a c o r r e s p o n d e n c i a
secreta a espaldas d es u s
ministros.
E s t a t e l a d e araa, t e j i d a t a n hbilmente p o r t o d a s l a s i n t r i g a s diplomticas y
l a s p r e s i o n e s s o b r e l a poltica d e l o s pases v e c i n o s , e s u n c l a r o e x p o n e n t e d e l a
c o m p l e j i d a d d e l a situacin i n t e r n a c i o n a l d e E u r o p a e n vsperas d e l a revolucin
b u r g u e s a d e 1 7 8 9 e n F r a n c i a . L a d i p l o m a c i a r u s a d e e s e perodo s u p o n o s o l a m e n t e
c o n s o l i d a r l o s xitos a l c a n z a d o s b a j o P e d r o I , s i n o q u e pas a j u g a r t m p a p e l i m p o r t a n t e e n l o s a s u n t o s d e E u r o p a o c c i d e n t a l . A t r a s a d a c o n relacin a e s t a ltima,
l a R u s i a d e l s i g l o x v i i r sufra m e n o s q u e s u s v e c i n o s l a s c o n t r a d i c c i o n e s e n t r e e l f e u d a l i s m o y e l c a p i t a l i s m o e n d e s a r r o l l o , c o n t r a d i c c i o n e s q u e d e s g a r r a b a n a l o s pases
c o l o c a d o s e n u n n i v e l e c o n m i c o ms a l t o . D e ah q u e s u G o b i e r n o , a p e s a r d e l
f r e c u e n t e c a m b i o d e . s o b e r a n o s , p u d i e r a r e a l i z a r u n a poltica ms enrgica.
L a p r e s e n c i a d e diplomticos n o t a b l e s e n l o s m e d i o s g u b e r n a m e n t a l e s contribuy
a l o s xitos i n t e r n a c i o n a l e s d e R u s i a . E n t r e e l l o s f i g u r a b a e l f a m o s o A n d r e i I v n o v i c h O s t e r m a n , q u e inici s u c a r r e r a b a j o P e d r o I c o m o m i e m b r o d e l a e m b a j a d a
r u s a e n l a s n e g o c i a c i o n e s d e p a z c o n S u e c i a , s i e n d o u n o d e l o s q u e ms c o n t r i b u y e r o n a c o n s e g u i r e l b r i l l a n t e t r a t a d o d e N y s t a d t . L a e x p e r i e n c i a y l a sdotes n a t u r a l e s l o c o n v i r t i e r o n e n u n diplomtico v e r d a d e r a m e n t e e x t r a o r d i n a r i o . " A m e n u d o
e s c r i b e d e l M a n s t e i n l o s m i n i s t r o s e x t r a n j e r o s s a l e n d e s u d e s p a c h o despus
d e h a b l a r c o n e l d u r a n t e d o s h o r a s s i n s a b e r ms d e l o q u e saban a l e n t r a r . T o d o
l o q u e escriba, t o d o c u a n t o deca, poda t e n e r u n d o b l e s e n t i d o . F i n o e hipcrita,
saba d o m i n a r s u s p a s i o n e s y , e n c a s o d e n e c e s i d a d , v e r t e r lgrimas. Jams m i r a b a

saba

man-

e n e l brazo

ojos,

cada

vez

q u e deba f i r m a r u n d o c u m e n t o
peligroso.
D e u n t i p o d i s t i n t o e r a A . P . Besizhev-Riumin. h o m b r e a m b i c i o s o
y astuto
e n posesin d e t o d o s l o s s e c r e t o s d e l a r t e diplomtico, p e r o q u e n o saba d i s i m u l a r
s u s s e n t i m i e n t o s t a n b i e n c o m o O s t e r m a n . Bestshev c r e u n s i s t e m a poltico d e f i nido, a l q u e se m a n t u v o siempre fiel. L a base d e s u p r o g r a m a e r a l a alianza entre
R u s i a y A u s t r i a p a r a o p o n e r s e a l c r e c i e n t e podero d e P r u s i a y p a r a o r g a n i z a r l a
o f e n s i v a c o n t r a Turqua.
La

diplomacia

de Catalina

II.

M i e n t r a s q u e P e d r o I d i o g r a n d e s p a s o s p a r a r e s o l v e r e l p r o b l e m a d e l Bltico,
b a j o e l r e i n a d o d e C a t a l i n a I I , R u s i a consigui g r a n d e s xitos e n l a cuestin d e l
m a r N e g r o y e n l a incorporacin d e l a s t i e r r a s u c r a n i a n a s y b i e l o r r u s a s . L a situacin
e r a m u y f a v o r a b l e . " E n e l N o r t e , S u e c i a , c u y a f u e r z a y p r e s t i g i o haban cado j u s tamente p o rl atentativa d e Carlos X I I d e penetrar e n e linterior d e R u s i a . . . E n e l
S u r , l o s t u r c o s y s u s t r i b u t a r i o s , l o s trtaros d e C r i m e a , q u e n o e r a n ms q u e u n
despojo d e l pasado esplendor... Polonia se encontraba e n u nestado d e desintegrac i n c o m p l e t a . . . i n c a p a z , e n v i r t u d d e s u Constitucin, d e u n a accin n a c i o n a l y
p r e d e s t i n a d a as a c o n v e r t i r s e e n p r e s a fcil d e s u s v e c i n o s . . . Detrs d e P o l o n i a , o t r o
pas q u e pareca tambin d e b a t i r s e e n u n a d e c a d e n c i a d e s e s p e r a d a , A l e m a n i a . D e s d e
l a G u e r r a d e l o s T r e i n t a A o s , e l I m p e r i o G e r m n i c o n o tena d e E s t a d o ms q u e
el n o m b r e . . . Y c o m o rival d e l a casa d e A u s t r i a y a e m p e z a b a a destacarse l a d e
P r u s i a . " * "Jams l a situacin m u n d i a l haba s i d o t a n f a v o r a b l e p a r a l o s p l a n e s
d e c o n q u i s t a d e l z a r i s m o c o m o e n 1 7 6 2 . . . L a G u e r r a d e l o s S i e t e A o s haba e s c i n d i d o a E u r o p a e n d o s c a m p o s . I n g l a t e r r a haba q u e b r a d o e l podero d e l o s f r a n c e s e s e n e l m a r , e n A m r i c a , e n l a s I n d i a s , y l u e g o haba a b a n d o n a d o a s u p r o p i a
s u e r t e a s u a l i a d o c o n t i n e n t a l , e l r e y F e d e r i c o H d e P r u s i a . E s t e ltimo, e n 1 7 6 2 , s e
encontraba a l borde d e labismo..." ^
T a l e r a l a situacin i n t e r n a c i o n a l e n q u e deba m o v e r s e e l G o b i e r n o d e C a t a lina I I . A l frente d e l D e p a r t a m e n t o d e Asuntos Exteriores se encontraba
Nikit a 1 . P a n i n , u n o d e l o s e s t a d i s t a s ms c u l t o s e i n t e l i g e n t e s d e l a poca. " E l h o m b r e ms hbil, ms i n t e l i g e n t e y ms a c t i v o d e m i c o r t e " , c o m o escribi d e l C a t a l i n a I I a s u a d v e n i m i e n t o a l t r o n o . I n c o r r u p t i b l e , segn p a l a b r a s d e u n d i p l o m t i c o
ingls, n o persegua " o t r o s f i n e s q u e l o s q u e correspondan a l a u t i l i d a d y a l h o n o r
d e s u s o b e r a n a y a l f o r t a l e c i m i e n t o d e l g o b i e r n o e n R u s i a " . " E l h o m b r e ms a m a b l e
d e l m u n d o " q u e , d e c r e e r a s u s a d v e r s a r i o s , n o conoca l a p a l a b r a " n o " , a u n q u e e n
l o s a s u n t o s s e r i o s mantena s u poltica d e m a n e r a f i r m e y c o n s e c u e n t e .
D e s d e s u s p r i m e r o s p a s o s , C a t a l i n a tom u n a p a r t e a c t i v a y c o n s i d e r a b l e e n
l a direccin d e l a poltica e x t e r i o r d e l pas. Ningn p r o b l e m a s e r i o e n e s t e d o m i n i o e s c a p a b a a s u atencin, n i n g u n a decisin e r a t o m a d a s i n s u intervencin p e r s o n a l y d i r e c t a . " Q u i e r o g o b e r n a r y o m i s m a , q u e l o s e p a E u r o p a " , d i j o e n u n a ocasin
a P o t e m k i n . Atrada d e s d e s u j u v e n t u d a l a poltica p o r l a s i n t r i g a s d e p a l a c i o ,
posea y a u n a b u e n a e x p e r i e n c i a diplomtica; p o s t e r i o r m e n t e desarroll h a s t a l a
perfeccin s u s e x t r a o r d i n a r i a s d o t e s n a t u r a l e s . Posea e l g r a n a r t e d e l d i s i m u l o y
deca d e s m i s m a : " S e e q u i v o c a n d e m e d i o a m e d i o l o s q u e j u z g a n d e l a s c o s a s
p o r l a c o n d u c t a p e r s o n a l . " C a t a l i n a s e serva a m p l i a m e n t e d e l a fraseologa d e l a
*
"

C . M a r x y F . E n g c l s , Obras,
Ibdem, pg. 1 4 .

t o m o X V I , p a r t e I I , 1 * e d . r u s a , pg. 9 - 1 1 .

'

I '

I N

Vi.

Hl(11.()

lin'I.OMACIA

XVIII

filosofa " i l u s t r a d a " p a r a e n c u b r i r s u s propsitos. A l m.smn t i e n i i ) n , e n s u s i n t e r v e n c i o n e s diplomticas s e p r e s e n t a b a c o m o d e f e n s o r a d e l a poltica n a c i o n a l .

D u r a n t e c a s i v e i n t e aos, C a t a l i n a trabaj m a n o a m a n o c o n P a n i n , a u n q u e
n o tena c o n f i a n z a e n l n i l o quera, p o r c o n s i d e r a r l o p a r t i d a r i o d e u n a monarqua
d e p o d e r l i m i t a d o . E n n o v i e m b r e d e 1 7 8 0 , P a n i n f u e s u s t i t u i d o p o r A . A . lcsborodko c o m o "plenipotenciario para todas l a snegociaciones". H o m b r e bien dotadn
y trabajador, funcionario c u m p l i d o r d e sus obligaciones, s i nrival e n e l arte d i ;
r e d a c t a r u n i n f o r m e , e r au ne j e c u t o r p e r f e c t o d e l a v o l u n t a d d e l a e m p e r a t r i z . O f i c i a l m e n t e , o c u p a b a e l c a r g o d e secretario, a u n q u e d e h e c h o e r am i n i s t r o d e A s u n t o s
Exteriores. E lsustituto d e Panin e n e l puesto d e vicecanciller, h i j o d e u n padre
clebre, p e r o t o t a l m e n t e i n e p t o , e l c o n d e Ivn Andrievich O s t e r m a n , e r a u n " a u t m a t a " , u n "maniqu d e p a j a q u e n o h a c e n a d a n i t i e n e p e s o a l g u n o " , u n s i m p l e
figurn e n l a p r e s i d e n c i a d e l C o l e g i o d e A s u n t o s E x t e r i o r e s . E r a P o t e m k i n e l q u e "
t o m a b a u n a p a r t e d i r e c t a e n t o d o s l o s " s e c r e t o s polticos" d e e s t e t i e m p o . C a t a l i n a
sola l l a m a r l e s u " d i s c p u l o " e n poltica, a u n q u e a m e n u d o ceda a l a i n f l u e n c i a d e
su f a v o r i t o .
C u a n d o C a t a l i n a I I subi a l t r o n o , l a d i p l o m a c i a r u s a t e n i a a n t e e l l a , e n p r i m e r trmino, l a t a r e a d e r e s t a b l e c e r e l p r e s t i g i o i n t e r n a c i o n a l d e R u s i a , q u e b r a n t a d o
d u r a n t e e l r e i n a d o d e P e d r o I I I p o r l a r e t i r a d a d e l a G u e r r a d e l o s S i e t e Aos y
su brusco paso d e l a a l i a n z a c o n F r a n c i a y A u s t r i a a l a alianza c o n P r u s i a . E l
G o b i e r n o d e C a t a l i n a I I rompi l a a l i a n z a m i l i t a r c o n F e d e r i c o I I , p e r o s i n d e n u n c i a r e l t r a t a d o d e p a z c o n l. E s t a poltica p r u d e n t e n o poda s a t i s f a c e r a n i n g u n o d e l o s b e l i g e r a n t e s . E n t o n c e s C a t a l i n a ofreci s u mediacin, q u e n o f u e
aceptada, y l a p a zd e Hubertsburgo, d e 1763, entre Prusia d e u nlado y Austria y
S a j o n i a d e o t r o , f u e c o n c l u i d a s i n l a m e n o r participacin d e R u s i a .
L a posicin a d o p t a d a p o r C a t a l i n a r e s p e c t o d e l o s b e l i g e r a n t e s sealaba e l c o m i e n z o d e u n a n u e v a poltica e x t e r i o r d e R u s i a ; diverga d e l a poltica d e P e d r o I I I
y , e n p a r t e , d e l a s e g u i d a p o r l a s e m p e r a t r i c e s E l i s a v e t a P e t r o v n a y A u n a Ivn o v n a . L a n u e v a orientacin e n poltica e x t e r i o r t r a t a b a d e a s e g u r a r a R u s i a l a
p o s i b i l i d a d d e " s e g u i r s u p r o p i a orientacin c o n f o r m e a l o s i n t e r e s e s v e r d a d e r o s d e l
pas, s i n d e p e n d e r c o n s t a n t e m e n t e d e l o s d e s e o s d e u n a c o r t e e x t r a n j e r a " . E l G o bierno d e C a t a l i n a se daba perfecta cuenta d e l perjuicio q u e para l o s intereses
y e l p r e s t i g i o d e R u s i a r e p r e s e n t a b a " l a intromisin e n l o s a s u n t o s polticos d e
n u e s t r o I m p e r i o d e o t r a s p o t e n c i a s e x t r a n j e r a s " q u e slo t r a t a b a n d e " u t i l i z a m o s
para sus propios fines". " V a m o s a modificar e l sistema d e nuestra dependencia d e
esas cortes { d e V e r s a l l e s y d e V i e n a ) d e c l a r a b a P a n i n y l o s u s t i t u i r e m o s p o r
o t r o , e l d e u n a accin i n d e p e n d i e n t e r e s p e c t o d e e l l a s , " " E l t i e m p o har v e r a t o d o s escriba C a t a l i n a a l c o m i e n z o d e s u r e i n a d o q u e n o v a m o s a r e m o l q u e
de nadie."
T o d o s l o s e s f u e r z o s d e C a t a l i n a tendan a a l c a n z a r , p o r f i n , l o s o b j e t i v o s m a r c a d o s y a d e s d e l o s t i e m p o s e n q u e L i t u a n i a y P o l o n i a s e haban a p o d e r a d o d e l a s
r e g i o n e s o c c i d e n t a l e s r u s a s y u c r a n i a n a s , y q u e d e s d e l a poca d e l z a r A l e x e i y d e
P e d r o e l G r a n d e n o d e j a b a n d e f i g u r a r e n e l o r d e n d e l da: r e c u p e r a r l a s t i e r r a s
u c r a n i a n a s y b i e l o r r u s a s q u e todava s e e n c o n t r a b a n b a j o l a d o m i n a c i n d e l a R z e c z
P o s p o l i t a . C a t a l i n a deba tambin f o r t a l e c e r l a posicin r u s a e n l a s r e g i o n e s d e l
Bltico c o n q u i s t a d a s p o r P e d r o I y c o n s e g u i r l o q u e ste, a b s o r b i d o p o r e l p r o b l e m a
d e l Bltico, n o p u d o r e a l i z a r : a b r i r s e c a m i n o h a s t a e l m a r N e g r o . A e s t e p r o g r a m a
s e oponan T u r q u a y P o l o n i a , y tambin F r a n c i a , q u e a h o r a c o n t a b a c o n e l a p o y o
d e A u s t r i a . T o d o e l s i s t e m a poltico d e F r a n c i a e n E u r o p a o r i e n t a l s e a s e n t a b a d e s d e
haca m u c h o t i e m p o e n P o l o n i a , S u e c i a y T u r q u a . A n t e s f u e r o n u t i l i z a d a s c o n t r a
l o s H a b s b u r g o y a h o r a deban s e r u n b a l u a r t e c o n t r a l a c r e c i e n t e i n f l u e n c i a d e

lll'.l.

IMI-KHIO

I I

A I l

R u s i a . P o r o t r o l a d o , F r a n c i a e s t a b a i n t e r e s a d a e n i m p e d i r l a penetracin d e l c a p i t a l
c o m e r c i a l r u s o e n o l C e r c a n o O r i e n t e e n d e t r i m e n t o d e l c o m e r c i o francs.
L a m u e r t e d e l r e y A u g u s t o I I I c o l o c l a cuestin p o l a c a e n p r i m e r trmino.
C a t a l i n a , e n s u s i n s t r u c c i o n e s a s u s a g e n t e s , plante l a t a r e a d e e l e g i r u n r e y "til
a los intereses d e lI m p e r i o , q u e fuera d e nosotros n o encuentre e n parte a l g u n a esperanzas d e alcanzar esta d i g n i d a d " .
E n aquel tiempo, Prusia, e l peor enemigo d e Polonia, afilaba y a los dientes
contra ella. Federico I Iproyectaba l a conquista d e varias provincias polacas, y
e n p a r t i c u l a r d e l a regin c o s t e r a q u e s e p a r a b a a B r a n d e b u r g o d e P r u s i a O r i e n t a l .
C a t a l i n a n o a p r o b a b a estas p r e t e n c i o n e s , p e r o se v i o o b l i g a d a a e n t e n d e r s e c o n
l e n l a cuestin p o l a c a , t a n t o ms q u e , e n o t r o c a s o , F e d e r i c o poda e n t e n d e r s e
con F r a n c i a contra R u s i a . P r u s i a e r au n enemigo n a t u r a l d e l o sH a b s b u r g o , a u n q u e ,
segn p a l a b r a s d e E n g e l s , " e s t e e n e m i g o e r a todava d e m a s i a d o dbil p a r a p r e s c i n d i r d e l a a y u d a d e F r a n c i a o d e R u s i a e s p e c i a l m e n t e d e e s t a ltima, d e s u e r t e
q u e c u a n t o ms s e e m a n c i p a b a d e l v a s a l l a j e d e l I m p e r i o G e r m a n o , ms s e g u r a
e r a s u cada b a j o l a d e p e n d e n c i a d e R u s i a " .
E l acercamiento entre Rusia y Prusia condujo a u n a alianza defensiva, concluida
e n a b r i l d e 1 7 6 4 e n S a n P e t e r s b u r g o . L a s clusulas s e c r e t a s d e l t r a t a d o e s t i p u l a b a n :
u n subsidio pecuniario concedido p o r P r u s i a a R u s i a e n e l caso d e u n aguerra c o n
T u r q u a , l a u n i d a d d e accin e n S u e c i a y , e n f i n , l a oposicin a t o d o c a m b i o e n l a
Constitucin d e P o l o n i a , y a q u e a m b a s p o t e n c i a s c o n t r a t a n t e s e s t a b a n i n t e r e s a d a s
e n m a n t e n e r l a d e b i l i d a d poltica d e l a R z e c z P o s p o H t a . D e e s t e m o d o , l a a l i a n z a
c o n P r u s i a permita a R u s i a e j e r c e r s u i n f l u e n c i a e n l o s a s u n t o s p o l a c o s , c o n t e n e r
a Turqua, " g u a r d a r l a supremaca e n e l N o r t e " y " o c u p a r e l p r i m e r p a p e l e n
E u r o p a . . . s i n g r a n d e s d i s p e n d i o s d e s u p a r t e " . E s t e i m p o r t a n t e xito d e l a d i p l o m a c i a r u s a e r a e l p r i m e r f r u t o d e l a poltica e x t e r i o r d e P a n i n . E l n o m b r a m i e n t o
d e e s t e ltimo a f i n e s d e 1 7 6 4 c o m o " p r e s i d e n t e d e l C o l e g i o d e A s u n t o s E x t e r i o r e s "
significaba e l reconocimiento oficial d e s u programa.
E l 1 7 6 6 e r a c o n c l u i d o u n t r a t a d o c o m e r c i a l c o n I n g l a t e r r a . Tambin e n e s t e
caso, e l c o n s e n t i m i e n t o d e l G o b i e r n o r u s o f u eo b t e n i d o a l p r e c i o d e u na c u e r d o c o m p l e t o c o n l d e l o s i n g l e s e s e n l a cuestin p o l a c a . A m b o s pases e s t a b a n l i g a d o s a h o r a
p o r c o n s i d e r a c i o n e s polticas ms a m p l i a s , p o r c u a n t o tena u n e n e m i g o
comn:
F r a n c i a . D e ah l a u n i d a d d e accin d e l a s d o s d i p l o m a c i a s e n S u e c i a , q u e s e h a llaba aliada c o n Francia.
E n c u a n t o a S u e c i a , l a d i p l o m a c i a r u s a , d e c o n c i e r t o c o n l a i n g l e s a , segua m t o d o s anlogos a l o s q u e u s a b a e n P o l o n i a . T a m b i n aqu t r a t a b a d e c o n s e r v a r
a r t i f i c i a l m e n t e l a f o r m a a r c a i c a d e l a organizacin poltica s u e c a y sostena e n l a D i e t a
a l p a r t i d o a n g l o - r u s o ; p a r a e ls o s t e n i m i e n t o d e este p a r t i d o , a m b o s gobiernos, e l r u s o y
e l ingls, seguan d e s t i n a n d o s u m a s i m p o r t a n t e s . T a m b i n e l G o b i e r n o . s u e c o reciba
g r a n d e s subsidios. D eeste m o d o se esperaba i m p e d i r l a v u e l t a a l aa h a n z a franco-sueca.
E n 1 7 6 5 , D i n a m a r c a pas a c o n t r i b u i r a e s t o s g a s t o s , r e c i b i e n d o e n c a m b i o l a s p o s e s i o n e s d e H o l s t e i n d e l g r a n d u q u e Pvel Petrvich; e n e l t r a t a d o incluy P a n i n u n a
clusula s o b r e l a a y u d a e n c a s o d e g u e r r a d e R u s i a c o n T u r q u a .
E s t o s a c u e r d o s s e p a r a d o s c o n d i s t i n t o s pases s o b r e c u e s t i o n e s r e l a t i v a s a l a p o ltica d e l n o r t e d e E u r o p a , segn l a i d e a d e P a n i n , deban s e r e n g l o b a d o s e n u n
" s i s t e m a d e l N o r t e " . L ai d e a d e d i c h o sistema f u esugerida e n 1764 p o re l e m b a j a d o r
r u s o e n D i n a m a r c a , barn K o r f . E l p r o y e c t o tenda a c o n s t i t u i r " e n e l N o r t e u n a
a l i a n z a f u e r t e y n o b l e d e p o t e n c i a s " , c o n l a participacin d e I n g l a t e r r a , c o n t r a F r a n c i a y s u a l i a d a A u s t r i a . R u s i a , P r u s i a y D i n a m a r c a deban e n t r a r c o m o " m i e m b r o s

C . M a r x y F . E n g e l s , Obras,

t o m o X V I , p a r t e 2 ' , ! e d . r u s a , pg. 1 2 .

LOS

ESTADOS

EUROPEOS

E N

E L SIGLO

XVIII
DIPLOMACIA

a c l i v o s " , m i e n t r a s q u e P o l o n i a y S u e c i a l o haran c o m o " E s t a d o s p a s i v o s " , d e l o s

c u a l e s l o nico q u e s e peda e r a l a conservacin d e l a p a z . " E l a c u e r d o d e l N o r t e "
deba " s a c a r a R u s i a d e l a c o n s t a n t e d e p e n d e n c i a "
respecto d e otras potencias y
c o n c e d e r l e " u n a p a r t e i m p o r t a n t e e n l a direccin d e l o s a s u n t o s c o m u n e s " ,
sobre
t o d o e n e l N o r t e . S i n e m b a r g o , l a i d e a d e l " a c u e r d o " n o encontr e c o f a v o r a b l e e n
Berln. F e d e r i c o I I e s t a b a y a p l e n a m e n t e s a t i s f e c h o d e l o s f r u t o s d e s u a l i a n z a c o n
Rusia y n o deseaba e n absoluto a s u m i r nuevos compromisos q u e llevasen a l fortalecim i e n t o d e l podero i n t e r n a c i o n a l d e s u a l i a d a .
P e s e a l f r a c a s o d e l p r o y e c t o d e K o r f y P a n i n , R u s i a haba o b t e n i d o u n a l i b e r t a d
d e accin s u f i c i e n t e c o n relacin a P o l o f i i a . C o m o p r e t e x t o p a r a i n t e r v e n i r e n l o s
a s u n t o s d e l a R z e c z P o s p o l i t a f u e u t i l i z a d o e l r e c u r s o diplomtico d e l a d e f e n s a
d e l o s i n t e r e s e s d e l a poblacin n o catlica d e P o l o n i a ( d i s i d e n t e s ) . R u s i a protega
a l o sortodoxos y P r u s i a a l o sprotestantes. Y a e n 1 7 6 4 ,a m b a s potencias,
apoyadas
por Inglaterra y Dinamarca, reclamaron ante l a D i e t a polaca l a igualdad d ed e r e c h o s d e l o s d i s i d e n t e s . P o r o t r a p a r t e , s e p r o t e s t a b a sistemticamente c o n t r a t o d a s
l a s m e d i d a s e n c a m i n a d a s a c o n s o l i d a r e l rgimen poltico d e l a R e p b l i c a . E n 1 7 6 6 ,
R u s i a y P r u s i a e x i g i e r o n e l m a n t e n i m i e n t o a t o d a c o s t a d e l libeTum
veto, q u e e r ae l
arcasmo ms n o c i v o e n l a Constitucin d e l a D i e t a . S e recurri e n g r a n e s c a l a
a l s o b o r n o , a u n q u e n o s e desdearon m e d i d a s ms enrgicas: c o n t i n g e n t e s d e t r o p a s
r u s a s n o a b a n d o n a b a n e l t e r r i t o r i o p o l a c o . E l e m b a j a d o r r u s o R e p n i n consigui e n
1 7 6 7 u n i r a l o s d i s i d e n t e s y a p a r t e d e l o s catlicos, d e s c o n t e n t o s c o n e l G o b i e r n o ,
y c r e a r u n a confederacin (unin d e l a n o b l e z a ) . C o n e l p r e t e x t o d e a y u d a r a l a
confederacin, l a s t r o p a s r u s a s e n t r a r o n e n V a r s o v i a , o b l i g a n d o a l a D i e t a a a p r o b a r
l a l e y q u e conceda a l o s d i s i d e n t e s l o s m i s m o s d e r e c h o s q u e a l o s catlicos. A l m i s m o
t i e m p o , R u s i a t o m s o b r e s l a t a r e a d e g a r a n t i z a r e l m a n t e n i m i e n t o d e l a v i e j a
Constitucin p o l a c a , s i n l a r e f o r m a d e l a c u a l l a R z e c z P o s p o l i t a n o poda s a l i r d e
a q u e l l a p e r m a n e n t e anarqua q u e t a n v e n t a j o s a m e n t e r e s u l t a b a p a r a s u s v e c i n o s .
Q u e r i e n d o d e t e n e r l o s xitos d e l a poltica r u s a , A u s t r i a y F r a n c i a r e c u r r i e r o n
a l a colaboracin d e T u r q u a . E s t a , b a j o l a presin d i r e c t a d e l o s e m b a j a d o r e s
austraco y francs, a fines d e 1 7 6 8 declar l a g u e r r a a R u s i a . E s t o sac a p r i m e r p l a n o
l a cuestin d e l r e p a r t o d e P o l o n i a , i d e a q u e d e s d e 1 7 6 3 s e vena e x a m i n a n d o e n l o s
m e d i o s diplomticos r u s o s y p r u s i a n o s . E l ms i n t e r e s a d o e n e s t e r e p a r t o e r a F e d e rico, mientras q u e C a t a l i n a se preocupaba principalmente d e evitar e n Polonia toda
i n f l u e n c i a h o s t i l a R u s i a . A p e n a s haba e m p e z a d o l a g u e r r a d e T u r q u a
cuando
F e d e r i c o I I p r o p u s o a b i e r t a m e n t e s u p r o y e c t o d e r e p a r t o . Lleg a i n s i n u a r q u e
R u s i a podra, g r a c i a s a l a adquisicin d e t i e r r a s p o l a c a s , n o slo r e s a r c i r s e d e l o s
g a s t o s m i l i t a r e s , s i n o tambin r e c i b i r a y u d a d e P r u s i a y A u s t r i a c o n t r a l o s t u r c o s .
C a t a l i n a y P a n i n , c o n g r a n habilidad, d e m o r a r o n u n a respuesta definitiva, a pesar
d e t o d a s l a s i n s i s t e n c i a s d e l r e y d e P r u s i a . Slo l a a l i a n z a d e f e n s i v a c o n c l u i d a e n
1 7 7 1 e n t r e A u s t r i a y T u r q u a oblig a l G o b i e r n o r u s o a a c e p t a r e l r e p a r t o , t r a t a n d o
as d e a p a r t a r a A u s t r i a d e e s a a l i a n z a . A p r i n c i p i o s d e 1 7 7 2 s e haba l l e g a d o y a a
u n acuerdo previo entre l a spotencias interesadas, quedando confirmado definitivam e n t e m e d i a n t e tres convenios bilaterales entre R u s i a , A u s t r i a y Prusia. L a p r i m e r a d e e l l a s obtena l a p a r t e p o l a c a d e L i v o n i a y p a r t e d e l a B i e l o r r u s i a O r i e n t a l , q u e
e n t i e m p o s haba s i d o o c u p a d a p o r l o s g r a n d e s prncipes d e L i t u a n i a .
E n l a g u e r r a c o n t r a Turqua, R u s i a o b t u v o e n m a r y t i e r r a v a r i a s b r i l l a n t e s
v i c t o r i a s q u e o b l i g a r o n a l o s t u r c o s , despus d e u n a t e n a z r e s i s t e n c i a y d e r o m p e r
las negociaciones e n l o s congresos d e Fokshansk y Bucarest, a aceptar l a paz, q u e
f u e s u s c r i t a e n K u c h u k - K a i n a r j i ( 1 7 7 4 ) . R u s i a obtena l a s t i e r r a s s i t u a d a s e n t r e e l
Dniper y e l B u g , as c o m o l a s f o r t a l e z a s d e K e r c h , Y e n i k a l c y K i n b u r n . E l k a n a t o
d e C r i m e a e r a d e c l a r a d o i n d e p e n d i e n t e m e n t e . E l t r a t a d o d e b i l i t a b a l a dominacin

D E L IMPERIO

273

RUSO

turca sobre M o l d a v i a y V a l a q u i a , disminuyendo e l poder d e l o s turcos sobre l o s

p u e b l o s c r i s t i a n o s q u e h a b i t a b a n e n e l I m p e r i o O t o m a n o . E l f r u t o ms i m p o r t a n t e
de l a guerra ruso-turca d e 1768-1774, recogido e n e l tratado d e K e c h u k - K a i n a r j i ,
f u e l a adquisicin p o r R u s i a d e u n a s a l i d a d e l m a r N e g r o y e l d e r e c h o d e l o s b a r c o s
mercantes rusos a pasar p o r l o s estrechos. E n c u a n t o a l a " i n d e p e n d e n c i a " d e l k a n a t o
d e C r i m e a , d e h e c h o n o e r a ms q u e u n e s t a d o d e transicin, n u n c a lleg a h a c e r s e
e f e c t i v a y f u e c a u s a d e i n t e r m i n a b l e s c o n f l i c t o s e n t r e R u s i a y T u r q u a . Despus
d e t e n a c e s e s f u e r z o s e l G o b i e r n o r u s o consigui, e n 1 7 8 3 , l a incorporacin d e l k a n a t o d e C r i m e a a R u s i a . E s t o d a b a s e g u r i d a d a s u s r e g i o n e s d e l s u r y l e conceda
d e f i n i t i v a m e n t e u n a s p o s i c i o n e s slidas e n e l l i t o r a l d e l m a r N e g r o .
H a c i a 1780, C a t a l i n a , h a b i e n d o obtenido t o d o l o q u e l a alianza c o nFederico I I
poda d a r l e , e m p i e z a a a p a r t a r s e d e l a poltica p r u s i a n a d e P a n i n y a b u s c a r vas
n u e v a s e n s u poltica e u r o p e a . C o n s c i e n t e d e l a f u e r z a d e l E s t a d o a l a c a b e z a d e l
c u a l s e e n c o n t r a b a , l a e m p e r a t r i z r u s a q u i e r e desempear u n p a p e l d e c i s i v o e n l o s
d e s t i n o s d e E u r o p a c e n t r a l y r e a l i z a r l a aspiracin q u e n o l e haba a b a n d o n a d o
desde
l o s p r i m e r o s aos d e s u r e i n a d o : s e r e l a r b i t r o d e E u r o p a . L a g u e r r a d e sucesin
d e B a v i e r a , q u e estall e n t r e P r u s i a y A u s t r i a , l e p r o p o r c i o n a b a u n b u e n p r e t e x t o .
Federico, e n s u calidad d e aliado, esperaba recibir a y u d a militar d e Rusia, pero
C a t a l i n a prefiri m o s t r a r s e c o m o u n a u t o r i t a r i o m e d i a d o r , y envi a V i e n a u n a
declaracin a m e n a z a n t e , i n v i t a n d o a M a r a T e r e s a " a s a t i s f a c e r p l e n a m e n t e l a s j u s t a s d e m a n d a s d e l o s prncipes a l e m a n e s " . D e o t r o l a d o , s u r e p r e s e n t a n t e e n e l
campo prusiano "se comportaba como u nministro plenipotenciario venido a impon e r a A l e m a n i a leyes e n n o m b r e d e s u corte".
I n m e d i a t a m e n t e qued c l a r o q u e " l o s s i g n o s d e a m i s t a d q u e R u s i a
prodigaba
a P r u s i a deban s e r v i r s o l a m e n t e a l a v o l u n t a d d e C a t a l i n a d e i n t e r v e n i r e n l o s a s u n t o s d e A l e m a n i a , a fin d e e x t e n d e r s u i n f l u e n c i a s o b r e t o d a E u r o p a " . L a p a z d e
T e s c h e n ( 1 7 7 9 ) , q u e pona f i n a l a g u e r r a , signific u n t r i u n f o d e l a e m p e r a t r i z r u s a ,
l a c u a l , adems d e i n t e r v e n i r c o m o m e d i a d o r a , g a r a n t i z a b a e l o r d e n e s t a b l e c i d o p o r
el tratado.
A p a r t i r d e e s e m o m e n t o R u s i a s e convirti, segn p a l a b r a s d e l o s c o n t e m p o rneos, e n u n " m i e m b r o d e l I m p e r i o " y poda i n t e r v e n i r " a s u a r b i t r i o " e n l o s a s u n t o s
d e A l e m a n i a . L o s prncipes a l e m a n e s a s e d i a b a n c o n s u s r u e g o s a l a e m p e r a t r i z , r e c u r r i e n d o a e l l a p a r a l a solucin d e s u s l i t i g i o s y q u e r e l l a s , glorificndola " p o r l a
p a z d a d a a A l e m a n i a , ensalzndola y rogndole p a r a q u e , e n s u c a l i d a d d e
fiadora,
c o n t i n u a r a concedindole s u s f a v o r e s y r e p a r t i e n d o s u s b e n e f i c i o s " . E n e l C o l e g i o
d e A s u n t o s E x t e r i o r e s d e S a n P e t e r s b u r g o s e lleg a f o r m a r u p a seccin a l e m a n a
q u e deba s e r v i r p a r a f a v o r e c e r l a penetracin d e l a i n f l u e n c i a r u s a . E l p r o p i o
Federico I I ,a s uedad, buscaba los favores d e l a " S e m i r a m i s d e l N o r t e " , esperando
q u e , g r a c i a s a s u c o n c u r s o , podra c r e a r u n a unin d e prncipes a l e m a n e s , c o n l
a l a c a b e z a , y f o r m a r u n a p o d e r o s a coalicin c o n t r a A u s t r i a .
L a s p e r s p e c t i v a s d e l a poltica e x t e r i o r d e C a t a l i n a n o s e circunscriban a A l e m a n i a . I n g l a t e r r a t r a t a b a d e u t i l i z a r l a s f u e r z a s r u s a s p a r a s u g u e r r a c o n Norteamrica
y h a s t a ofreci a c a m b i o a R u s i a l a i s l a d e M e n o r c a . S i n e m b a r g o , tambin e n
e s t e c a s o prefiri e l g o b i e r n o d e C a t a l i n a m a n t e n e r u n a poltica p r o p i a , y n o d e f e n d e r
d e r e c h o s a j e n o s . C o n relacin a l a g u e r r a a n g l o - n o r t c a m e r i c a n a , R u s i a public, e l
2 8 d e f e b r e r o d e 1 7 8 0 , l a clebre declaracin d e n e u t r a l i d a d a r m a d a e n e l m a r , p r o c l a m a n d o as e l d e r e c h o d e l a s p o t e n c i a s n e u t r a l e s a d e f e n d e r c o n l a s a r m a s s u n a vegacin y c o n c r e t a n d o l a s n o c i o n e s d e c o n t r a b a n d o m i l i t a r , b l o q u e o , e t c . C u a l q u i e r
embarcacin n e u t r a l deba e n c o n t r a r s e b a j o l a proteccin d e t o d o s l o s E s t a d o s q u e
s u s c r i b i e r a n l a declaracin. L o s p r i n c i p i o s d e l a n e u t r a l i d a d a r m a d a f u e r o n a d m i -

HlSTORIA

DE LA DIPLOSIACIA,

I.

18

274

LOS

ESTADOS

lUUOPr.OS

KN

lL

SIGLO

Un'I,OMAC:lA

XVllI

t i d o s p o r F r a n c i a , Norteamrica, Espaa y H o l a n d a , p e r o e n c o n t r a r o n l a ms v i \
oposicin e n I n g l a t e r r a , c o n t r a l a c u a l i b a n d i r i g i d o s .
L a p a z d e T e s c h e n y l a declaracin d e l a " n e u t r a l i d a d a r m a d a " m o s t r a b a n n e t a m e n t e e l v o l u m e n alcanzado p o rl a influencia d e l a diplomacia rusa y s u papel
en l a srelaciones internacionales. A Im i s m o tiempo, probaban s u apartamiento d e l
"sistema d e lN o r t e " d e Panin.
j E n 1780 comienza u n nuevo acercamiento d e Rusia y Austria; l aentrevista d e C a t a l i n a I I c o n e l e m p e r a d o r Jos, c e l e b r a d a e n M o g u i l i o v e s e m i s m o ao, asest " u n
g o l p e t e r r i b l e a l a i n f l u e n c i a d e l r e y d e P r u s i a " . E n e l l a qued e s t a b l e c i d a l a "idnt i c a posicin" d e R u s i a y A u s t r i a r e s p e c t o d e Turqua y P o l o n i a , y m e d i a n t e - e l
i n t e r c a m b i o d e c a r t a s s u s c r i t a s d e puo y l e t r a p o r a m b o s s o b e r a n o s s e concluy
u n a a l i a n z a d e f e n s i v a . E l ao s i g u i e n t e P a n i n e r a d e s p e d i d o c o n u n p e r m i s o e n e l
extranjero.
E n e s t e t i e m p o a p a r e c e e l " p r o y e c t o g r i e g o " , r e d a c t a d o e n comn c o n A u s t r i a ,
e n e l q u e s e e s t i p u l a b a l a restauracin d e l I m p e r i o G r i e g o c o n u n s o b e r a n o d e l a
c a s a r e i n a n t e r u s a . E l p r o y e c t o e s t i p u l a b a l a creacin d e l E s t a d o tapn d e D a c i a , i n tegrado p o r Besarabia, M o l d a v i a y V a l a q u i a , y adquisiciones
territoriales para
R u s i a , A u s t r i a y F r a n c i a a e x p e n s a s d e l a sposesiones t u r c a s . S e a d o p t a r o n
medidas
p a r a d e b i l i t a r l a resistencia d e F r a n c i a . E l t r a t a d o c o m e r c i a l estipulado c o n esta
ltima p o r R u s i a a f i n e s d e 1 7 8 6 contribuy n o t a b l e m e n t e a m e j o r a r l a s r e l a c i o n e s
e n t r e a m b o s pases, y e n p a r t i c u l a r a q u e e l G o b i e r n o francs p u s i e r a f i n a l a a g i tacin a n t i r r u s a e n C o n s t a n t i n o p l a . U n f a c t o r todava ms i m p o r t a n t e f u e l a d e b i l i d a d d e l a monarqua f r a n c e s a ; l a revolucin b u r g u e s a e n a s c e n s o a t a b a l a s m a n o s
d e l a d i p l o m a c i a d e l a b s o l u t i s m o francs y l e o b l i g a b a a h a c e r c o n c e s i o n e s .
E l v i a j e d e C a t a l i n a I I a T u r i d a ( C r i m e a ) deba m o s t r a r q u e R u s i a s e h a l l a b a
d i s p u e s t a a l a g u e r r a p o r l a c o n q u i s t a d e l m a r N e g r o , y l a participacin e n e s t e
v i a j e d e l e m p e r a d o r austraco s e l l a b a l a a l i a n z a d e R u s i a y A u s t r i a c o n t r a T u r q u a .
L a P u e r t a , q u e n o d e s e a b a v e r a R u s i a a f i r m a d a e n e l m a r N e g r o , mantena e n
a q u e l t i e m p o u n a poltica m u y h o s t i l h a c i a s u v e c i n o d e l N o r t e . E m p u j a d a p o r
I n g l a t e r r a y P r u s i a , d e l a s q u e e s p e r a b a r e c i b i r a y u d a , s e lanz l a p r i m e r a a l a g u e r r a .
E n a g o s t o d e 1 7 6 7 , e l G o b i e r n o t u r c o present a R u s i a u n ultimtum p i d i e n d o
l a devolucin d e C r i m e a , y s e g u i d a m e n t e l e declar l a g u e r r a . A u s t r i a , f i e l a l t r a t a d o
de M o g u i l e v d e 1780, se puso a l lado d e Rusia. Inesperadamente, Suecia, q u e trataba d e aprovechar e l m o m e n t o favorable para recobrar parte d e l a sregiones d e l
Bltico p e r d i d a s p o r l a p a z d e N y s t a d t , declar l a g u e r r a a R u s i a . I n g l a t e r r a y
P r u s i a , q u e a h o r a mantenan u n a posicin h o s t i l r e s p e c t o a e l l a , n o p e r m i t i e r o n q u e
D i n a m a r c a , c o m o aliada d e R u s i a , interviniese e n e l conflicto sueco-ruso. S e pudo
creer, d u r a n t e cierto t i e m p o , q u e S a n Petersburgo estaba a m e n a z a d o .
Pero
finalm e n t e , p o r l a p a z d e V e r e l ( 1 7 9 0 ) , S u e c i a debi r e n u n c i a r a t o d a modificacin d e
l a s f r o n t e r a s . N o o b s t a n t e , e s t a g u e r r a y l a p a z q u e A u s t r i a concluy p o r s e p a r a d o
f o r z a r o n a l G o b i e r n o r u s o a r e n u n c i a r a s u s v a s t o s p l a n e s c o n relacin a T u r q u a .
As, l a s c o n d i c i o n e s d e l a p a z d e J a s s i d e 1 7 9 1 ( 1 7 9 2 segn e l c a l e n d a r i o
moderno)
fueron bastante moderadas.
L a s fronteras d e R u s i a f u e r o n desplazadas
hasta e l
Dnister. E l t r a t a d o c o n f i r m a b a l a incorporacin a R u s i a d e C r i m e a y d e l K u b n ,
d e b i l i t a b a an ms l a a u t o r i d a d d e T u r q u a s o b r e M o l d a v i a y V a l a q u i a y conceda
c i e r t o s p r i v i l e g i o s a l c o m e r c i o r u s o . Turqua r e n u n c i a b a a s u s p r e t e n c i o n e s
sobre
G e o r g i a y s e c o m p r o m e t a a n o e m p r e n d e r n i n g u n a accin c o n t r a e l l a .
E l g a b i n e t e ingls, p r e s i d i d o p o r P i t t ( e l j o v e n ) , protest v i o l e n t a m e n t e c o n t r a
estas condiciones,
t r a t a n d o d e oponerse a l convenio d e Jassi. I n g l a t e r r a estuvo a
punto d e declarar l a guerra a Rusia, y u n aescuadra suya se preparaba y a a zarpar
p a r a e l m a r Bltico. S i n e m b a r g o , l a d i p l o m a c i a r u s a , apoyndose e n e l inters d e

DV.l.

IMI'KUIO

RUSO

275

Inji r t r c u l n s i n d u s t r i a l e s y c o m e r c i a l e s i n g l e s e s p o r m a n t e n e r l a p a z c o n e l l a , u t i l i / l u i d o l a irrnsa d e L o n d r e s y ponindose e n c o n t a c t o c o n e l lder d e l a oposicin,

< \) F o x , s u ] i o i m p e d i r e l r o m p i m i e n t o . E l t r a t a d o d e J a s s i entr e n r i g o r y e l
l i n l u c n i o ingls sufri u n a d e r r o t a diplomtica.
l''.n l o s aos 1 7 9 3 y 1 7 9 5 s e p r o d u j e r o n e l s e g u n d o y e l t e r c e r r e p a r t o d e P o l o n i a ,
l o s a n d o a R u s i a l a s r e g i o n e s u c r a n i a n a s d e l a o r i l l a d e r e c h a d e l Dniper, p o r c u y a
lilu'racin d e l y u g o d e l o s seiores p o l a c o s venan l u c h a n d o l o s p u e b l o s
ucraniano
V r u s o y a d e s d e l o s t i e m p o s d e B o j d n J m e l n i t s k i . C i e r t o e s q u e , segn e l t e r c e r
i c p a r t o , l a U c r a n i a o c c i d e n t a l , u n i d a tambin p o r i r r o m p i b l e s vnculos n a c i o n a l e s ,
liislricos y c u l t u r a l e s c o n e l r e s t o d e U c r a n i a y c o n R u s i a , f u e v i o l e n t a m e n t e i n c o r [ l o i i i d a a A u s t r i a . R u s i a , adems, adquiri L i t u a n i a y C u r l a n d i a .
El reparto completo d e l a Rzecz Pospolita condenaba a l pueblo polaco a u n
l i i r g o perodo d e d o m i n a c i n e x t r a n j e r a . A l a p o d e r a r s e d e l a s t i e r r a s q u e s i e m p r e
luban s i d o p o l a c a s , e l z a r i s m o , l o s H o h e n z o l l e m y l o s H a b s b u r g o r e a l i z a b a n u n a
jxiliira a g r e s i v a y r e a c c i o n a r i a .
,a d i p l o m a c i a r u s a d e l a p o c a d e C a t a l i n a c u m p l i , e n l o f i m d a m e n t a l , l a s
(.irras heredadas d e periodos anteriores: l a sadquisiciones d e P e d r o e l G r a n d e e n
r l Bltico f u e r o n c o n s o l i d a d a s y p u d o u n i r a l I m p e r i o l a m a y o r p a r t e d e l a s t i e r r a s
pobladas p o r bielorrusos y ucranianos, q u e t a n estrechos lazos d e a f i n i d a d m a n ( i n i n i c o n e l p u e b l o r u s o . R u s i a s e estableci c o n p i e f i r m e e n l a s o r i l l a s d e l m a r
N e g r o . A l m i s m o t i e m p o , e n l a poltica e x t e r i o r d e C a t a l i n a , segn p a l a b r a s d e E n g e l s ,
"aparecan y a n e t a m e n t e d i b u j a d o s t o d o s l o s r a s g o s e s e n c i a l e s " ^ d e l a poltica d e l
z a r i s m o e n e l s i g l o x i x . M u c h o s a s p e c t o s r e a c c i o n a r i o s d e e s t a poltica s e r e v e l a b a n
y a e n l a d i p l o m a c i a d e C a t a l i n a I I . Manifestronse c o n p a r t i c u l a r precisin e n l a
]ioltca r e s p e c t o d e P o l o n i a y d u r a n t e l o s aos d e l a revolucin b u r g u e s a e n F r a n c i a ,
a c e r c a d e l o c u a l t r a t a r e m o s c o n ms d e t a l l e s e n l o s captulos s i g u i e n t e s .
L a i m p o r t a n c i a i n t e r n a c i o n a l d e R u s i a , acrecida a l o largo d e l siglo x v n i , se m a nifest tambin e n e l h e c h o d e q u e , g r a d u a l m e n t e , f u e r e c o n o c i d o e l ttulo d e e m p e r a d o r a s u s s o b e r a n o s ( e l I m p e r i o Germnico e n 1 7 4 4 , F r a n c i a e n 1 7 6 2 y l a R z e c z
P o s p o l i t a e n 1 7 6 4 ) . M i e n t r a s q u e l a E u r o p a o c c i d e n t a l s e vea d e s g a r r a d a p o r l a s
c o n t r a d i c c i o n e s i n t e r n a s , l a R u s i a a t r a s a d a , p e r o " u n i d a , homognea, j o v e n , e n p l e n o
c r e c i m i e n t o , casi i n v u l n e r a b l e e inaccesible a l a c o n q u i s t a " , ^ s u p o o c u p a r u n l u g a r
d e s t a c a d o e n t r e l a s dems p o t e n c i a s
europeas.
A l i n f l i g i r d u r a s d e r r o t a s a Turqua e n l a s d o s g u e r r a s q u e t u v o c o n e l l a e n e s t e
perodo, R u s i a , i n d e p e n d i e n t e m e n t e d e l a s a s p i r a c i o n e s d e c o n q u i s t a d e s u s c l a s e s
g o b e r n a n t e s , o b j e t i v a m e n t e contribua a h a c e r t a m b a l e a r e l podero d e l I m p e r i o
o t o m a n o y c r e a b a l a s p r e m i s a s p a r a l a u l t e r i o r emancipacin d e l o s p u e b l o s d e l o s
B a l c a n e s o p r i m i d o s p o r l o s t u r c o s . L a poblacin c r i s t i a n a d e l i m p e r i o t u r c o v i n c u l a b a
s u s e s p e r a n z a s d e liberacin a l o s xitos d e l a s f u e r z a s a r m a d a s d e R u s i a , y a m e n u d o les a y u d a b a e n l am e d i d a d e sus posibilidades.
E n l a s e g u n d a m i t a d d e l s i g l o x v m , l a d i p l o m a c i a r u s a n o limit s u s a c t i v i d a d e s a l o s xitos d e l a poltica e x t e r i o r . L e c o r r e s p o n d e u n l u g a r i m p o r t a n t e e n l a
elaboracin d e l o s p r i n c i p i o s d e l d e r e c h o i n t e r n a c i o n a l . E l a c t a d e n e u t r a l i d a d
a r m a d a f u e e l f u n d a m e n t o d e l d e r e c h o i n t e r n a c i o n a l martimo g e n e r a l m e n t e r e c o n o c i d o . L a convencin d e 1 7 8 3 c o n T u r q u a , q u e estableci l o s p r i n c i p i o s d e l d e r e c h o c o n s u l a r , sirvi tambin d e m o d e l o p a r a l a g e n e r a l i d a d d e l a s n a c i o n e s .

'
8

C . M a r x y F . E n g e l s , Obras,
Ibdem, pg. 1 3 .

t o m o X V I , p a r t e I I , 1 e d . r u s a , pg. 1 6 .

276

LOS

ESTADOS

EUKOl-KS

Los

mtodos

diplomticos

K N E L SIGLO

de "Catalina

DIPLOMACIA

XVIU

I L

B a j o e l r e i n a d o d e C a t a l i n a I I e m p e z a r o n a a p l i c a r s e tambin a l g u n o s mtodos
n u e v o s d e l t r a b a j o d i p l o m t i c o . C a t a l i n a organiz e n v a s t a e s c a l a l a p r o p a g a n d a
poltica e n e l e x t r a n j e r o . E s t o s f i n e s persegua, e n p a r t i c u l a r , s u c o r r e s p o n d e n c i a
personal c o nV o l t a i r e , G r i m m , D i d e r o t y otros representantes d e l"siglo d e l a s luces".
A l m i s m o tiempo, vigilaba atentamente l a spublicaciones extranjeras q u e pudieran
a f e c t a r a l o s i n t e r e s e s d e R u s i a o a l o s s u y o s p r o p i o s c o m o e m p e r a t r i z . As consigui
h a c e r i n t e r r u m p i r l a impresin d e l l i b r o d e Rulhire s o b r e e l g o l p e d e E s t a d o d e
1 7 6 2 . P o r e n c a r g o s u y o f u e p u b l i c a d o e n A m s t e r d a m e l Antdoto,
u n a refutacin
d e l l i b r o s o b r e R u s i a p u b U c a d o e n Pars p o r e l a b a t e C h a p p e d ' A u t e r a u c h e .
E n t r e l o s n u e v o s p r o c e d i m i e n t o s s e p u e d e c i t a r l a invitacin h e c h a a l o s d i p l o mticos e x t r a n j e r o s p a r a t o m a r p a r t e e n l o s v i a j e s d e l a e m p e r a t r i z a travs d e
R u s i a ; p o r e j e m p l o , e n 1 7 6 5 p a r a l a inspeccin d e l a va f l u v i a l d e l m a r Bltico
a l V o l g a , y e n 1 7 8 7 , e l v i a j e a C r i m e a . All, e n l i b r e conversacin c o n l a e m p e r a t r i z
o c o n P o t e m k i n , e r a n t r a t a d a s y a v e c e s r e s u e l t a s c o m p l e j a s c u e s t i o n e s diplomticas.
E l e m b a j a d o r francs S e g u r e x p l i c a a b u n d a n t e m e n t e e n s u s a p u n t e s c m o u t i l i z a b a
e s t o s v i a j e s p a r a l a p r o p a g a n d a e n f a v o r d e l a a m i s t a d f r a n c o - r u s a . As d u r a n t e e l
v i a j e d e 1 7 8 5 f u e p r e p a r a d o e l t e r r e n o p a r a l a conclusin d e l a c u e r d o
comercial
e n t r e l o s d o s pases.
L a s n e g o c i a c i o n e s d i r e c t a s c o n s o b e r a n o s e x t r a n j e r o s tenan tambin g r a n i m p o r tancia. C a t a l i n a sostuvo u n a a n i m a d a correspondencia " p a r t i c u l a r " c o nFederico I I ,
t r a t a n d o as d e i n f l u i r s o b r e l a poltica d e u n pas a l i a d o y d e o b t e n e r i n f o r m a c i o n e s
n e c e s a r i a s . N o conformndose c o n e l l o , C a t a l i n a recurra a l a s e n t r e v i s t a s p e r s o n a l e s . As p r o p u s o q u e e l prncipe E n r i q u e , h e r m a n o d e F e d e r i c o I I , q u e haba h e c h o
e n 1 7 7 0 u n a v i s i t a a S u e c i a , p a s a r a d e v u e l t a p o r S a n P e t e r s b u r g o . E n 1 7 8 0 Jos I I
y C a t a l i n a s e e n t r e v i s t a r o n e n M o g u i l e v . E n 1 7 8 7 consigui i n c o r p o r a r a l e m p e r a d o r
a s u v i a j e a " T u r i d a " , a p e s a r d e q u e l n o quera c o m p r o m e t e r s e c o n e s t a e n t r e vista. D u r a n t e estos e n c u e n t r o s d e "testas c o r o n a d a s " , e n t r e festejos y banquetes, se
resolvan c u e s t i o n e s d e l a poltica i n t e r n a c i o n a l .
^
D e l o s v i e j o s m todos d e presin diplomtica, C a t a l i n a recurri s o b r e t o d o a l a
p r o p a g a n d a e n t r e l a po blacin o r t o d o x a d e o t r o s pases. S e s a b e c m o utiliz l a d i plomacia zarista e l problema d e l o sdisidentes para intervenir e n l o s asuntos d e l a
R z e c z P o s p o l i t a . D u r a n t e l a p r i m e r a g u e r r a c o n t r a T u r q u a e n e l archipilago d e l
m a r E g e o estall u n l e v a n t a m i e n t o d e l o s s u b d i t o s c r i s t i a n o s c o n t r a e l y u g o t u r c o ,
q u e facilit l a s a c c i o n e s d e l a s f u e r z a s a r m a d a s r u s a s . E n e l t r a t a d o d e K u c h u k K a i n a r j i , q u e pona f i n a e s t a g u e r r a , f i g u r a b a n p o r p r i m e r a v e z clusulas
r e l a t i v a s a l o s d e r e c h o s r e l i g i o s o s d e l a poblacin c r i s t i a n a d e Turqua. L a m i s m a
poltica f u e s e g u i d a c o n relacin a C r i m e a , d o n d e C a t a l i n a I I s e a d j u d i c e l p a p e l
d e d e f e n s o r a d e l o s c r i s t i a n o s d e a q u e l l a pennsula g r i e g o s y a r m e n i o s c o n t r a l a
persecucin d e l o s trtaros.
D e s d e e l p u n t o d e v i s t a d e l a e t i q u e t a diplomtica, R u s i a n o s e distingua y a
p a r a n a d a e n l a s e g u n d a m i t a d d e lsiglo x v m d e l a E u r o p a o c c i d e n t a l . E s c i e r t o q u e
l a s prcticas r u s a s a p o r t a n a v e c e s c i e r t a s p r e c i s i o n e s d e d e t a l l e . As, e n 1 7 5 0 E l i s a v e t a
P e t r o v n a d e c i d i n o c o n c e d e r a u d i e n c i a ms q u e a l o s e m b a j a d o r e s , e n v i a d o s y " m i n i s t r o s p l e n i p o t e n c i a r i o s " ; l o s o t r o s r e p r e s e n t a n t e s deban e n t r e g a r s u s c r e d e n c i a l e s
e n e l C o l e g i o d e A s u n t o s E x t e r i o r e s . C a t a l i n a I I i n t r o d u j o u n a n o v e d a d q u e deba
s u b r a y a r l a e l e v a d a situacin d e R u s i a e n e l c o n c i e r t o e u r o p e o . A l s e r p r e s e n t a d o s
o f i c i a l m e n t e a l a e m p e r a t r i z , l o s e m b a j a d o r e s e x t r a n j e r o s deban e m p l e a r l a l e n g u a
i n t e r n a c i o n a l d e a q u e l l a poca, e s d e c i r , e l francs, e n l a c u a l c o n t e s t a b a tambin
l a e m p e r a t r i z . S i e l e m b a j a d o r p r o n u n c i a b a s u salutacin e n s u l e n g u a m a t e r n a , e l l a

D E L IMPERIO

277

RUSO

M i i i l ( ^ s l a b a e n r u . s o , p e s e a q u e , c o m o e s s a b i d o , n o l o h a b l a b a c o r r e c t a m e n t e . A.s,
r u a n d o l o r d B u c k i n g h a m salud a C a t a l i n a e n ingls, e l l a l e contest e n r u s o ; s u
. l u c e s o r , M a c k a r t n c y , q u e r i e n d o g a n a r l a b u e n a disposicin d e l a e m p e r a t r i z , p r o n u n ( i s u d i s c u r s o e n francs. E l m i s m o f i n e l d e s u b r a y a r l a a l t a situacin d e l j e f e
d e l E s t a d o r u s o tena l a obligacin d e l o s e m b a j a d o r e s d e b e s a r l a m a n o a l a
i - r n p e r a t r i z e n e l a c t o d e s u presentacin. E l l o d i o l u g a r e n 1 7 6 2 a u n c o n f l i c t o c o n
i ' l e m b a j a d o r austraco c o n d e M c r c y , q u i e n e n u n p r i n c i p i o s e n e g a b a a c u m p l i r e s t a
f o r m a l i d a d c o ne l pretexto d e q u e n o estaba e n vigor e n l a corte d e V i e n a ; luego
pidi e l c o m p r o m i s o d e q u e e l e m b a j a d o r r u s o e n V i e n a besara l a m a n o a l a e m p e r a t r i z austraca, p e r o tambin e n e s t o h u b o d e c e d e r .
E l G o b i e r n o d e C a t a l i n a I I s e m o s t r a b a m u y s u s c e p t i b l e e n l a cuestin d e s u
( i t u l o . E n 1 7 6 6 , l a c o r t e d e F r a n c i a s e n e g a b a a aadir e l ttulo d e " M a j e s t a d " e l d e
" I m p e r i a l " , a f i r m a n d o q u e e l l o sera c o n t r a r i o a l a s r e g l a s d e l a l e n g u a f r a n c e s a .
L a decisin d e C a t a h n a a l p a r t i c u l a r d e c a : " E s c o n t r a r i o a l a s r e g l a s d e l a l e n g u a
y d e l c e r e m o n i a l r u s o a c e p t a r c a r t a s q u e n o l l e v e n l o s ttulos c o r r e s p o n d i e n t e s . " E n
c u a n t o a l a s pequeas c u e s t i o n e s d e l o c a l i s m o d i p l om t i c o, t a n caracterstico e n e l
s i g l o x v i i j existan slo e n l a m e d i d a e n q u e e r a n r e c o n o c i d a s e n e l r e s t o d e E u r o p a .
Ms an, l a e t i q u e t a diplomtica n o e r a o b s e r v a d a e n e l s i g l o x v m e n S a n P e t e r s b u r g o
con t a n t o rigor c o m o e notros Estados europeos. A h o r a bien, cuando e l G o b i e r n o francs r e c o m e n d a s u s r e p r e s e n t a n t e s " i n s i s r i r e n t o d a s p a r t e s e n l a primaca a n t e l o s
r u s o s , logrndola d e b u e n g r a d o o p o r l a f u e r z a " , P a n i n invit a l o s e m b a j a d o r e s
rusos a "defender s u puesto d e b u e n grado o a l a f u e r z a " . S u sideas sobre l a significacin d e l a e t i q u e t a diplomtica e n l a s r e l a c i o n e s d e l o s E s t a d o s l a s defini
P a n i n as: " L a e t i q u e t a q u e r e g u l a l a f o r m a d e s u c o r r e s p o n d e n c i a e s t a n t o ms r i g u r o s a p o r c u a n t o s i r v e d e m e d i d a d e s u estimacin m u t u a y d e l r e s p e t o recproco a
sus fuerzas respectivas."
IMS

instituciones

diplomticas

de Rusia

entre

1726 y

1796.

L a c o m p l e j i d a d d e l a s a c t i v i d a d e s diplomricas e n l a s e g u n d a m i t a d d e l s i g l o x v m
h i z o n e c e s a r i a l a reorganizacin d e l a institucin q u e s e o c u p a b a d e l o s a s u n t o s
e x t e r i o r e s . B a j o P e d r o I ,e l C o l e g i o E x t r a n j e r o e r au n o r g a n i s m o r e l a t i v a m e n t e p e q u e o ; e n 1 7 1 8 n o c o n t a b a ms q u e c o n 1 2 0 f u n c i o n a r i o s ; e n 1 7 6 2 e r a n y a 2 6 1 y s u
p r e s u p u e s t o p a s a b a d e m e d i o milln d e r u b l o s . E l C o l e g i o tena u n p r e s i d e n t e ,
q u e d e o r d i n a r i o l l e v a b a e l ttulo d e c a n c i l l e r , y u n v i c e p r e s i d e n t e , y c om p r end a
d o s s e c c i o n e s : l a E x p e d i c i n s e c r e t a , o d e p a r t a m e n t o poltico, e n l a q u e d o s
f u n c i o n a r i o s s e distribuiran l o s a s u n t o s e u r o p e o s y asiticos, y l a Ex p ed i c i n
pblica, q u e c om p r end a l a " d i r e c c i n d e l a c a j a " , " a s u n t o s o r d i n a r i o s " , " a s u n t o s d e
c o r r e o s " y tambin e l " d e p a r t a m e n t o d e c e r e m o n i a l " . L o s a s u n t o s s e resolvan c o l e c t i v a m e n t e . D e h e c h o , q u i e n e s dirigan t o d o e r a n e l p r e s i d e n t e y s u s u s t i t u t o , a u n q u e todava e n 1 7 8 1 C a t a l i n a I I record e n u n d e c r e t o l a n e c e s i d a d d e r e s o l v e r
t o d a s l a s c u e s t i o n e s e n comn. D u r a n t e l a s a u s e n c i a s p r o l o n g a d a s d e l a c o r t e , c u a n d o
se t r a s l a d a b a a Mosc ( b a j o P e d r o 1 1 y E l i s a v e t a P e t r o v n a ) e l C o l e g i o s e t r a s l a d a b a tambin, y e n l a n u e v a c a p i t a l q u e d a b a u n a " O f i c i n a d e S a n P e t e r s b u r g o " e n c a r g a d a d e r e s o l v e r l o s a s u n t o s d e trmite.
C u a n d o e n 1 7 2 6 f u einstituido e l Consejo Secreto S u p r e m o , j u n t o a otros asuntos, se l e i n f o r m a b a d e l o s" p a r t e s y relaciones m i n i s t e r i a l e s " . E lC o l e g i o E x t r a n j e r o
mantena e s t r e c h o s vnculos c o n e l " G a b i n e t e " i n s t i t u i d o p o r A n n a Ivnovna e n
1 7 3 1 . E n 1 7 5 6 , a l r o m p e r s e l a s h o s t i l i d a d e s c o n t r a P r u s i a , E l i s a v e t a P e t r o v n a cre,
a p r o p u e s t a d e Bestzhev-Riumin, u n a " C o n f e r e n c i a d e l a C o r t e I m p e r i a l " , i n t e g r a d a
por dignatarios d e confianza, a f i n d e dirigir los movimientos d e l a stropas " c o n