Saneamiento 11542 Agpsieval 2012412 15729

MINISTERIO DE AGRICULTURA
AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA

DIRECCIN DE ADMINISTRACIN DE
RECURSOS HDRICOS
ADMINISTRACION LOCAL DE AGUA HUARAZ
PERFIL DEL PROYECTO DE INVERSIN
FORMALIZACIN, REGISTRO E
IMPLEMENTACIN DE DERECHOS DE USO DE
AGUA EN LA JUNTA DE USUARIOS CALLEJN
DE HUAYLAS
Ancash, Febrero del 2012
DIRECCIN DE ADMINISTRACIN DE RECURSOS HDRICOS
FORMALIZACIN, REGISTRO E IMPLEMENTACIN DE DERECHOS DE USO

DE AGUA EN LA JUNTA DE USUARIOS CALLEJN DE HUAYLAS
NDICE
CAPITULO I
1. RESUMEN EJECUTIVO
A. Nombre del Proyecto
B. Objetivo del Proyecto
C. Balance Oferta y Demanda de los Servicios del PIP
D. Descripcin Tcnica del Proyecto
E. Costo del Proyecto
F. Beneficios del PIP
G. Resultados de la Evaluacin Social
H. Sostenibilidad del PIP
I. Impacto Ambiental
J. Organizacin y Gestin
K. Plan de Implementacin
L. Conclusiones y Recomendaciones
M. Marco Lgico
CAPITULO II
2. ASPECTOS GENERALES
2.1 Nombre del Proyecto
2.2 Unidad Formuladora y Ejecutora
2.2.1 Unidad Formuladora
2.2.2 Unidad Ejecutora
2.3 Participacin de los Involucrados
2.4 Marco de Referencia
2.4.1 Principales Antecedentes y Experiencias relacionados con el Proyecto
2.4.2 Marco de Referencia Tcnico, Poltico, Legal e Institucional del Proyecto
CAPITULO III
3. IDENTIFICACIN
3.1 Diagnstico de la Situacin Actual
3.1.1
3.1.2
3.1.3
Diagnstico del rea de Influencia y rea de Estudio del PIP

Diagnstico de los Servicios en los que Intervendr el PIP
Diagnstico de los Involucrados en el PIP
Formalizacin, Registro e Implementacin de Derechos de Uso de Agua en la Junta de Usuarios Callejn de Huaylas
3.2 Definicin del Problema y sus Causas

3.2.1
3.2.2
3.2.3
3.2.3
Anlisis de la Problemtica
Planteamiento del Problema
Causas Directas del Problema
Efectos Directos del Problema
3.3 Objetivo del Proyecto

3.3.1
3.3.2
3.3.3
Objetivo Central del Proyecto

Objetivos Especficos del Proyecto
Anlisis de Medios y Fines
3.4 Alternativas de Solucin
CAPITULO IV
4. FORMULACIN Y EVALUACIN
4.1 Definicin del Horizonte de Evaluacin del Proyecto
4.2 Anlisis de la Demanda
4.2.1 Subcomponente D.1: Formalizacin de Derechos de Agua
4.2.2 Subcomponente D.2: Registro Administrativo de Derechos de Agua
4.2.3 Subcomponente D.3: Obras de Control y Medicin de Agua por Bloques de Riego
4.3 Anlisis de la Oferta
4.4 Balance Oferta Demanda
4.5 Planteamiento Tcnico de la Alternativa de Solucin
4.6 Costos a Precios de Mercado
4.6.1
4.6.2
4.6.3
Costos de Inversin de la Alternativa

Costos Incrementales de la Alternativa
Flujo de Costos Incrementales
4.7 Evaluacin Social

4.7.1
4.7.2
4.7.3
4.7.4
Beneficios Sociales
Costos Sociales
Indicadores de Rentabilidad Social del Proyecto
Evaluacin de la Rentabilidad Social de las Medidas de Reduccin de Riesgos de
Desastres
4.8 Anlisis de Sensibilidad

4.9 Anlisis de Sostenibilidad
4.10 Impacto Ambiental

4.11 Seleccin de Alternativa
4.12 Plan de Implementacin
4.13 Organizacin y Gestin
4.14 Marco Lgico
CAPITULO V
5. CONCLUSIONES
NDICE DE CUADROS
Cuadro N
2.1
Matriz Sntesis de Involucrados
Cuadro N
3.1
Resumen Padrn de uso Agrcola
Cuadro N
3.2
Catastro de Predios en la Regin Ancash
Cuadro N
3.3
Poblacin de la Regin Ancash
Cuadro N
3.4
Estructura Porcentual del Valor Agregado Bruto Regional por Aos, segn Actividades Econmicas
Cuadro N
3.5
Ancash: Viviendas Particulares, por Condicin de Ocupacin de las Viviendas, segn rea Urbana y Rural
Cuadro N
3.6
Licencias de Uso de Agua con Fines Agrarios
Cuadro N
3.7
mbito de Intervencin del Proyecto
Cuadro N
3.8
Matriz Sntesis de Involucrados
Cuadro N
4.1
Metas del Subcomponente D.1 - Formalizacin de Derechos de Agua
Cuadro N
4.2
Metas del Subcomponente D.2 - RADA
Cuadro N
4.3
Metas del Subcomponente D.3 Obras de Control y Medicin de Agua por Bloques de Riego
Cuadro N
4.4
Proceso de Ejecucin del Subcomponente D.3
Cuadro N
4.5
Costos de Inversin del Componente D Resumen - Precios Privados
Cuadro N
4.6
Costos de Gestin del Componente D Resumen - Precios Privados
Cuadro N
4.7
Costo de Operacin y Mantenimiento del Componente D Precios Privados
Cuadro N
4.8
Flujo de los Costos Incrementales del Proyecto (Precios Privados)
Cuadro N
4.9
Metas del Componente D JU Callejn de Huaylas
Cuadro N
4.10 Factores de Correccin para Precios Sociales
Cuadro N
4.11 Costos de Inversin del Componente D Resumen - Precios Sociales
Cuadro N
4.12 Costos de Gestin del Componente D Resumen - Precios Sociales
Cuadro N
4.13 Costo de Operacin y Mantenimiento del Componente D Precios Sociales
Cuadro N
4.14 Flujo de los Costos Incrementales del Proyecto (Precios Sociales)
Cuadro N
4.15 Clculo de la Relacin Costo Efectividad de los Subcomponentes del Componente D del Estudio de
Prefactibilidad del PSI Sierra
Cuadro N
4.16 Clculo de la Relacin Costo Efectividad por Subcomponente A Precios Privados
Cuadro N
4.17 Clculo de la Relacin Costo Efectividad por Subcomponente A Precios Sociales
Cuadro N
4.18 Clculo de la Relacin Costo Efectividad del Componente D
Cuadro N
4.19 Anlisis de Sensibilidad Costo de Inversin del PIP
Cuadro N
4.20 Anlisis de Sensibilidad Disminucin de Predios Formalizados
Cuadro N
4.21 Cronograma de Ejecucin Subcomponente D.1
Cuadro N
Cuadro N
Cuadro N
4.24 Estructura Financiera del Proyecto (S/.)
Cuadro N
4.25 Cronograma de Desembolsos de los Subcomponentes - Precios Privados
Cuadro N
4.26 Matriz de Marco Lgico
NDICE DE GRFICOS
Grfico N
3.1
Ubicacin del Proyecto
Grfico N
3.2
Organigrama Funcional de la Junta de Usuarios del Distrito de Riego Callejn de Huaylas
Grfico N
3.3
rbol de Causas - Efectos
Grfico N
3.4
rbol de Medios - Fines
Grfico N
4.1
Horizonte de Evaluacin del PIP
Grfico N
4.2
Estructura Organizativa del Componente D
Grfico N
6.1
mbito de la JU Callejn de Huaylas
1. RESUMEN EJECUTIVO
A. Nombre del Proyecto de Inversin Pblica (PIP)
Formalizacin, Registro e Implementacin de Derechos de Uso de Agua en la Junta de Usuarios

Callejn de Huaylas.
B. Objetivo del Proyecto
a) Objetivo Central
El objetivo del presente PIP est orientado a contribuir con el cumplimiento del objetivo principal
del Programa del cual forma parte y que es el Incremento de la produccin y productividad
agrcola en el mbito de la JU Callejn de Huaylas.
b) Objetivos Especficos
El objetivo central se alcanzar mediante el logro de los siguientes objetivos especficos:
Uso racional del recurso hdrico para 18,000 predios agrcolas que cumplan los requisitos
establecidos para su formalizacin, conformacin de bloques de riego y la asignacin de
volmenes de agua en bloque (agrupada), para una gestin eficiente del recurso hdrico.
Eficiente distribucin del agua para riego, mediante la conformacin o actualizacin del
Registro de Usuarios con la ejecucin de campaas integradas y sistemticas de
levantamiento de informacin en campo a travs de Declaraciones Juradas en cada Comisin
de Usuarios seleccionada perteneciente a la Junta de Usuarios del Distrito de Riego Callejn
de Huaylas (Valle del Alto Santa).
Implementacin de obras de medicin y control de agua por bloques de riego.
C. Balance Oferta y Demanda de los bienes y servicios del PIP
La brecha entre la demanda y la oferta en formalizacin de derechos de uso de agua, es
significativamente importante. En el mbito del Proyecto, la demanda supera ampliamente a la oferta
existente. Por tal razn, la estrategia planteada para equilibrar las acciones del Proyecto considera
dimensionar la demanda con base a una priorizacin de la zona de intervencin.
Como parte de la necesidad de fortalecer a la Junta de Usuarios del Distrito de Riego Callejn de
Huaylas, se requiere contar con usuarios adecuadamente registrados en sus derechos de agua y
agrupados en bloques de manera que la gestin sea mejorada. Esto demanda que en el mbito de la
Administracin Local de Agua Huaraz se busque la adecuacin y regularizacin gradual de los
derechos de uso de agua con fines agrarios, asignndose dotaciones bsicas para uso agrcola en
funcin de los recursos disponibles, contemplando su uso eficiente.
Con la finalidad de lograr la meta de formalizar 18,000 predios, se hace necesario verificar en campo
30,000 predios. La diferencia se deber a la existencia de los aspectos sealados a continuacin:
o
o
o
o
o
o
Predios mal linderados por el COFOPRI (ex PETT)

Predios que no cuentan con ttulo de propiedad
Predios en litigio
Predio que no paga tarifa de agua
Predios ubicados en la faja marginal
Predios bajo riego con aguas de mala calidad
D. Descripcin Tcnica del PIP

El PIP est conformado por el Componente D: Derechos de Uso de Agua que incluye tres
Subcomponentes (D.1) Formalizacin de Derechos de Agua, (D.2) Registro Administrativo de
Derechos de Agua y (D.3) Obras de Control y Medicin de Agua por Bloques de Riego.
D.1 Formalizacin de Derechos de Agua
El objetivo central de este Subcomponente es lograr la adecuacin y formalizacin gradual de
derechos de uso de agua con fines de riego, asignndose dotaciones bsicas para uso agrcola
en funcin de los recursos disponibles, procurando un uso eficiente, equitativo y sostenible.
Especficamente, el Subcomponente pretende:
1. Conformacin o actualizacin de la red de riego hasta el nivel requerido para la entrega de
agua en bloques de riego;
2. Conformacin o actualizacin del Registro de Regantes;
3. Conformacin de bloques de riego para una asignacin de volmenes en bloque (agrupada);
4. Asignacin de volmenes de agua en los bloques de riego;
5. Evaluacin de las disponibilidades totales (subterrneas y superficiales: naturales, reguladas
y trasvasadas), oferta y demanda hdrica, balance de asignacin; y,
6. Formalizacin del derecho de uso del agua para fines agrarios, en el mbito de la Sierra,
mediante el otorgamiento de licencias y/o permisos a travs de la asignacin de volmenes
de agua en bloque de riego segn la disponibilidad del recurso hdrico.
Las actividades principales que se requieren se basan en la experiencia desarrollada y el know
how generado con la formalizacin de los derechos de uso de agua con fines agrarios
realizados por la ex IRH, y son las siguientes:
1. Definicin del mbito de trabajo a ser formalizado considerando sectorizacin y
subsectorizacin de la ALA y las reas regadas por las organizaciones de usuarios y las
Comunidades Campesinas;
2. Elaboracin del Diagnostico Preliminar del mbito, con participacin de la ALA, Junta de
Usuarios y Comisiones de Usuarios;
3. Difusin y sensibilizacin del PROFODUA en el mbito;
4. Fase de campo que incluye recopilacin de la informacin a travs de verificaciones del
predio, declaracin jurada, ficha de empadronamiento, levantamiento de red hdrica y tomas
parcelarias, segn metodologa de trabajo establecida;
5. Fase de gabinete transcribiendo la informacin de campo levantada al SIG local para su
procesamiento;
6. Conformacin de los bloques de riego;
7. Asignacin de volmenes de agua por bloques de riego;
8. Exposicin pblica y levantamiento de observaciones para obtener la conformidad respectiva
o recoger las observaciones que presenten los usuarios; y,
9. Emisin de la Resolucin Administrativa de Uso de Agua y Entrega Pblica.
D.2 Registro Administrativo de Derechos de Agua
El Subcomponente Registro Administrativo de Derechos de Agua, comprende el apoyo al RADA
- mbito Sierra. El RADA est a cargo de la Autoridad Nacional de Agua-ANA, anteriormente a
cargo de la Intendencia de Recursos Hdricos-IRH del INRENA, siendo una de sus funciones
principales la inscripcin de forma diferenciada y a nivel nacional los derechos (licencias,
permisos y autorizaciones) de uso de agua, con sus respectivas actualizaciones y extinciones.
Adicionalmente, la ANA tiene como responsabilidad la organizacin, implementacin y desarrollo
del Sistema Informtico del RADA.
El objetivo central de este Subcomponente es implementar el fortalecimiento del RADA, con el fin
de poder ampliar su cobertura hacia la Sierra del pas. Otro objetivo a tener en cuenta es la
implementacin de nuevos sistemas y el mantenimiento evolutivo de los sistemas existentes,
para contribuir al crecimiento del Registro y la generacin de nuevos servicios a los usuarios. El
Subcomponente comprende el registro adicional de las licencias, permisos y autorizaciones
otorgadas fuera del mbito del PROFODUA en la Zona Sierra, y las modificaciones y
revocaciones de los derechos de uso de agua mencionados anteriormente.
Las acciones a realizarse para un adecuado funcionamiento del Registro Administrativo de
Derechos de Agua (RADA) en la Fase II Sierra comprendern el apoyo tcnico para
implementar un registro de competencia nacional, automatizado, interconectado, en lnea,
seguro, gil y confiable, y el desarrollo de talleres tcnico-legales para los profesionales
involucrados en el proceso del RADA.
D.3 Obras de Control y Medicin de Agua por Bloques de Riego
Este Subcomponente est orientado a implementar obras de control y medicin del agua por
bloques de riego a fin de efectuar el proceso de formalizacin y registro de los derechos de uso
de agua. La meta propuesta en el presente proyecto alcanza en una primera etapa a 40 obras de
control y medicin a nivel de bloques.
Para la ejecucin de estos proyectos, la modalidad a ser aplicada ser como Obras por
Administracin Directa, cuya ejecucin estar a cargo del PSI.
El Subcomponente considera la participacin de la Autoridad Nacional de Agua (ANA)
anteriormente Intendencia de Recursos Hdricos (IRH) en el suministro de la informacin al PSI
respecto a la ubicacin de las estructuras de medicin y control una vez se haya concluido la
conformacin de los bloques de riego, para la elaboracin de los correspondientes expedientes
tcnicos. La fase de pre inversin y la ejecucin en s de este Subcomponente son de
responsabilidad del PSI.
E. Costos del PIP

El costo total requerido para la ejecucin del proyecto Formalizacin, Registro e Implementacin de
Derechos de Uso de Agua en la Junta de Usuarios Callejn de Huaylas, asciende a la suma de S/.
814,503.0, tal como se muestra a continuacin:
E.1 Resumen del Costo Total del PIP
ACTIVIDADES / RUBROS
TOTAL
(S/.)
Subcomponente D.1: Formalizacin de Derechos de Uso de Agua
412,300.0
Subcomponente D.2: Registro Administrativo de Derechos de Agua
130,000.0
Subcomponente D.3: Obras de Control y Medicin de Agua por

Bloques de Riego
272,203.0
TOTAL (S/.)
814,503.0
F. Beneficios del PIP

En zonas de escasez de recursos hdricos con fines agrarios, el otorgamiento, el registro de los
derechos de usos del agua y la implementacin de estructuras de medicin y control del agua de riego
son fundamentales para asignar y distribuir equitativamente los limitados recursos de agua existentes.
Esta distribucin debe ser proporcional a los derechos otorgados en la cuenca de gestin.
Todos los usuarios de agua distintos del agrario tienen sus derechos de usos de agua otorgados y
registrados de acuerdo a la normatividad vigente. Ello les ha facilitado para que se organicen como
entes privados, estatales o mixtos.
Antes de la ejecucin de la primera etapa del PROFODUA solo exista el otorgamiento de apenas
12,541 licencias, de las cuales 10,392 correspondan a la costa, estando vigentes a marzo del 2004 la
cantidad de 4,699 de ellas, las que representaban el 0.4% de un universo nacional de predios
estimado en 1200.000. Con la intervencin del PROFODUA desde marzo de 2004 hasta diciembre
de 2010 se ha logrado otorgar ms de 368,000 licencias de uso de agua.
La regularizacin de los derechos de agua en el valle del Alto Santa facilitara lo siguiente: (i) la
consolidacin de la Junta de Usuarios del Distrito de Riego Callejn de Huaylas; (ii) la entrega de
agua en bloque a las Comisiones de Usuarios que la conforman; (iii) el clculo y cobro de la tarifa de
agua y el pago de la retribucin econmica por el uso del agua de acuerdo a los derechos de agua de
cada usuario; y (iv) el ajuste de las demandas en los aos y perodos de sequa.
La Junta de Usuarios del Distrito de Riego Callejn de Huaylas consolidada deber velar por: (i)
distribucin del agua recibida en bloque a las Comisiones de Usuarios que la conforman; (ii)
vigilancia para que no se produzca desperdicios ni robos de agua en su mbito de influencia; (iii)
solucin de conflictos por reparto del agua que se incrementan en los perodos de sequa; (iv)
cumplimiento de la normatividad vigente referida al uso del agua; y (v) la asistencia en cuanto a
tecnologa de riego a utilizar.
la
la
la
el
la
En este escenario, el Administrador Local de Agua Huaraz dedicar ms tiempo a la supervisin de la

operacin y mantenimiento de la Junta de Usuarios, el asesoramiento a sta y la solucin de
conflictos no resueltos dentro de su mbito territorial.
Para la ejecucin del Componente D, en la Junta de Usuarios Callejn de Huaylas se han establecido
las siguientes metas:
Cuadro N F. 1 Metas del Componente D JU Callejn de Huaylas
OMPONENTE/SUBCOMPONENTE
Subcomponente D.1
COMPONENTE D Subcomponente D.2
Subcomponente D.3
ACTIVIDAD
META BENEFICIOS
Formalizacin de Derechos de Agua
400 bloques, 18,000 predios
Registro Administrativo de Derechos de Agua
18,400 registros
Obras de Control y Medicin de Agua por Bloques de Riego
40 estructuras de medicin
Fuente: Elaboracin propia/PSI Sierra
G. Resultados de la Evaluacin Social

El logro de los objetivos de este Componente se evala mediante el indicador Costo - Efectividad. En
este sentido, existe una sola alternativa para obtener los productos correspondientes, que se
desarrolla en el proceso de la metodologa para la formalizacin y el registro de derechos de uso del
agua.
Al final del presente proyecto se habrn formalizado los derechos de uso de agua de un total de
18,000 predios agrcolas, otorgando la correspondiente seguridad jurdica a sus propietarios o
posesionarios, contribuyendo a un uso racional, eficiente y equitativo del recurso hdrico,
disminuyndose los conflictos sociales por el uso actual informal del recurso hdrico y una mejor
posicin jurdica en los casos de conflictos de intereses por el uso de agua demandados por usuarios
de otros procesos productivos diferentes al agrario.
Los indicadores de evaluacin econmica segn la metodologa Costo - Efectividad para el
Componentes D son los siguientes:
Cuadro N G. 1 Clculo de la Relacin Costo Efectividad CE del PIP
COSTO / INDICADOR
Valor Actual de los Costos (VAC) (S/.)
Nmero de Predios a Formalizar

Relacin Costo / Efectividad - CE
(S/. / Predio)
A Precios Privados
A Precios Sociales
1,030,904.54
839,455.61
18,000
18,000
57.27
46.64
H. Sostenibilidad del PIP

La sostenibilidad del PIP se fundamenta en las siguientes condiciones que favorecen a la misma:
1. Existencia de una Entidad Ejecutora con amplia experiencia en la estrategia, metodologa y
procedimientos de ejecucin de los diferentes Subcomponentes del Proyecto. El Programa
Subsectorial de Irrigaciones-PSI, es una entidad del Ministerio de Agricultura que viene ejecutando
desde el ao 1997 todas las actividades contempladas en el presente PIP, habiendo probado y
establecido la estrategia y metodologa a ser aplicadas en la construccin de las obras de
medicin y control de agua a bloques de riego. La Autoridad Nacional del Agua (ANA) es una
entidad del Ministerio de Agricultura que viene ejecutando desde el ao 2004 todas las actividades
contempladas en la formalizacin y registro de derechos de agua, habiendo probado y establecido
la estrategia y metodologa a ser aplicadas en el desarrollo de las mismas.
2. Se descuenta una participacin activa de la Administracin Local de Agua Huaraz, principalmente
en la supervisin de las actividades relacionadas con el uso y manejo del agua para la actividad
agrcola, lo cual favorecer la sostenibilidad tanto de la infraestructura de riego colectiva y de nivel
parcelario, como de las acciones en materia de capacitacin/entrenamiento de las OUAs y de
asistencia tcnica para la produccin/comercializacin de los productores beneficiarios del
Programa.
3. El diseo y ejecucin del PIP que prev una participacin conjunta, entre las entidades del Estado
que norman la administracin del recurso agua, con los encargados de la operacin y la
autogestin de los sistemas (JU), fortaleciendo la coordinacin interinstitucional.
4. Todo este conjunto de Subcomponentes y actividades del Proyecto, har que los agricultores de la
Junta de Usuarios Callejn de Huaylas obtengan mayores ingresos por la actividad agrcola que
desarrollan, lo cual les permitir mejorar su infraestructura productiva y/o desarrollar otras
actividades que les proporcione ingresos adicionales.
10
La sostenibilidad de la formalizacin al derecho de uso de agua con fines agrarios ser el

otorgamiento de las licencias de uso de agua mediante una Resolucin Administrativa emitida por la
Autoridad Administrativa de Agua, la misma que tendr una duracin indefinida en tanto se cumplan
las exigencias establecidas en la normatividad vigente. En dicha licencia se asignar un volumen de
agua anual y mensual al bloque de riego segn la disponibilidad del recurso medido en una estacin
de aforo de la fuente aportante. Las organizaciones titulares de licencias de uso de agua en bloque
emiten certificados nominativos que representan la parte que corresponde de la licencia a cada uno
de sus integrantes.
Adems, dichas licencias y certificados sern inscritos en el Registro Administrativo de Derechos de
Agua (RADA) cuya permanencia en el tiempo est garantizada con recursos presupuestales
provenientes de la fuente Recursos Directamente Recaudados de la ANA, los mismos que sern
transferidos a la ALA Huaraz, a fin de garantizar la atencin permanente a todos los usuarios.
I. Impacto Ambiental
El impacto ambiental del Proyecto ha sido tratado teniendo en cuenta los aspectos referidos a
impactos en el medio ambiente; que en general, se espera que tenga impactos ambientales positivos
a travs de:
a. Mejora de la gestin de riego e incremento de la eficiencia de uso de agua; reduciendo los
desperdicios del recurso y los riesgos de conflictos entre usuarios;
b. Mejora de la eficiencia de drenaje de los sistemas de riego, previniendo el exceso de aplicacin de
agua y la salinizacin;
c. Gestin mejorada y ms transparente del escaso recurso hdrico, con lo que se mejora la
condicin de vida en las zonas rurales pobres de la Sierra.
Potenciales impactos ambientales adversos estaran localizados en forma temporal donde se ejecuten
intervenciones de construccin de obras de medicin de control de agua para bloques de riego, los
cuales podran incluir: ruidos, residuos txicos, polvo y contaminacin en el aire por actividad de
construccin y vehicular. Asimismo, se debe manifestar que este proyecto cuenta con la opinin
favorable por parte de la Direccin General de Asuntos Ambientales del Ministerio de Agricultura.
J. Organizacin y Gestin
La ejecucin del Componente D, especialmente en lo referido a los Subcomponentes D.1 y D.2 ser
ejecutada por la ANA en coordinacin con el PSI Sierra, segn su propia estrategia y metodologa que
viene aplicando en el proceso de formalizacin de derechos de uso de agua desde el ao 2004.
Dicha ejecucin ha sido plasmada en las obligaciones contradas por el ANA en el Convenio de
Cooperacin Interinstitucional en el Marco del Contrato de Prstamo suscrito con el Banco Mundial
para la Ejecucin del PSI Sierra - N 001-2010/PSI-ANA. Componente D: Derechos de Uso de Agua,
suscrito el 23 de diciembre de 2010. En el marco de dicho Convenio, la ANA, adems, cofinancia la
ejecucin del Subcomponente D.1.
Respecto al Subcomponente D.3, la construccin de las obras de medicin y control sern ejecutadas
por el PSI bajo la modalidad de Administracin Directa, para lo cual se emplearn las experiencias
que se vienen obteniendo con la construccin de dichas obras merced al Convenio PSI/JBIC.
La organizacin propuesta para cada Subcomponente a nivel zonal se muestra en el Grfico
siguiente:
11
Grfico N J. 1- Estructura Organizativa del Componente D
Estructura Organizativa del Subcomponente D.1
Fuente: PSI Sierra
12
K. Plan de Implementacin
Con la finalidad de cumplir con los objetivos y metas propuestas se desarrollarn actividades
especificas para el Proyecto, para ello se ha propuesto un cronograma de actividades en el que se
detalla el tiempo de ejecucin por actividades.
Cuadro N K.1- Cronograma de Ejecucin del Subcomponente D.1
ITEM
A
ACTIVIDAD
Elaboracin del Diagnstico
A-2
Elaboracin del Plan de Trabajo
A-3
Coordinacin y Diifusin
Trabajo de Campo
B-2
Trabajo de Gabinete
B-3
Conformacin de Bloques de Riego
B-4
Validacin de Conformacin de Bloques
B-5
Aprobacin Estudio Conformacin de Bloques
Elaboracin Estudio de Asignacin
C-2
Presentacin del Estudio de Asignacin
C-3
Aprobacin Estudio Asignacin
1T
2T
3T
Ao 3
4T
1T
2T
3T
Ao 4
4T
1T
2T
4T
1T
2T
4T
1T
2T
3T
4T
CUARTA ETAPA: OTORGAMIENTO
D-1
Emisin de Resoluciones Administrativas
D-2
Otorgamiento de Licencias
D-3
Entrega Pblica de Licencias
Ao 2
4T
TERCERA ETAPA: ASIGNACION DE AGUA A BLOQUES
C-1
3T
SEGUNDA ETAPA: CONFORMACION DE BLOQUES
B-1
2T
PRIMERA ETAPA: PLAN DE IMPLEMENTACIN
A-1
Ao 1
1T
COORDINACIN Y SUPERVISIN
Fuente: Elaboracin Propia
Cuadro N K.2- Cronograma de Ejecucin del Subcomponente D.2

ITEM
A
A-1
A-2
ACTIVIDAD
3T
Ao 2
4T
1T
2T
3T
Ao 3
4T
1T
2T
3T
Ao 4
3T
4T
Fortalecimiento de Capacidades
Supervisin a las Oficinas Desconcentradas
B
B-1
Consolidacin e Inscripcin de Derechos de Agua Otorgados
B-3
2T
IMPLEMENTACION DE UNIDADES REGISTRALES
SISTEMATIZACIN DEL REGISTRO ADMINISTRATIVO DE

DERECHOS DE AGUA
B-2
Ao 1
1T
Actualizacin y Mantenimiento del Registro Administrativo de

Derechos de Agua
Publicacin de los Derechos Inscritos en el Registro
Administrativo de Derechos de Agua
Cuadro N K.3 - Cronograma de Ejecucin del Subcomponente D.3

ITEM
A
A-1
B
ACTIVIDAD
Ao 1
1T
2T
3T
Ao 2
4T
1T
2T
3T
Ao 3
4T
1T
2T
3T
Ao 4
3T
ELABORACIN DE PROYECTOS
Elaboracin de Expedientes Tcnicos
CONSTRUCCIN DE ESTRUCTURAS DE C&M
B-1
Movimiento de Tierras
B-2
Estructuras de C&M
B-3
Obras Complementarias
B-4
Supervisin y Liquidacin de Obras
13
4T
L. Conclusiones y Recomendaciones
1.
El problema central identificado en la zona de estudio es: la baja produccin y productividad

agrcola en el mbito de la JU Callejn de Huaylas, que perjudica el incremento del nivel
socioeconmico de la poblacin rural.
2.
La estrategia y modalidad de ejecucin adoptada para el PIP se encuentra en el camino correcto

ya que toma como base las experiencias exitosas del PSI y la ANA, que obtuvieron notables
resultados en generar condiciones adecuadas al uso ms eficiente del agua mediante la
formalizacin de los derechos de uso del agua, el cumplimiento de las normas legales y la solidez
de la Junta de Usuarios y Comisiones de Usuarios, lo que permitirn tener un Padrn de Usuarios
actualizado y nico, tener la seguridad jurdica en el uso del agua y lograr un eficiente sistema de
control y medicin del agua.
3.
El costo total de inversin de la Alternativa nica del PIP es S/. 814,503.0 el cual incluye tres (03)
rubros de inversin y que se detallan en el Cuadro siguiente:
TOTAL
(S/.)
412,300.0
130,000.0

Bloques de Riego
272,203.0
TOTAL (S/.)
4.
814,503.0
Los indicadores de evaluacin econmica del PIP se han estimado mediante la metodologa Costo
- Efectividad, con resultados razonables para este tipo de procesos, que se muestran en el Cuadro
siguiente:
COSTO / INDICADOR
A Precios Privados
A Precios Sociales
1,030,904.54
839,455.61
18,000
18,000
57.27
46.64

(S/. / Predio)
5.
La ejecucin del PIP no genera impactos negativos significativos sobre el medio ambiente.
Para una adecuada ejecucin del proyecto, se recomienda:
Promover la participacin de las OUAs y sus usuarios; as como de las instituciones involucradas
(Gobierno Regional, DGIH y otros) en la implementacin y ejecucin de las actividades que
promover el PIP.
14
Acordar con la ANA y ALA que las actividades relacionadas con el proceso de adecuacin y
regularizacin de los derechos de agua, en lo que respecta al mbito de intervencin, sean
ejecutadas en estrecha coordinacin con las de este proyecto.
Se considera que el presente proyecto merece obtener su viabilidad por lo siguiente:
Concuerda con las polticas nacionales, sectoriales, regionales y locales, en materia del desarrollo
agropecuario.
Cumple con todas las exigencias establecidas por el SNIP y las normas de medio ambiente.
Favorece el desarrollo socioeconmico de la regin de la Sierra especialmente de su poblacin
rural.
M. Marco Lgico
El marco lgico del Proyecto se plantea en el Cuadro que se muestra a continuacin:
Cuadro N M.1- Marco Lgico
Indicadores
Objetivos
Fuentes
Supuestos
Fin
Evaluaciones y Estadsticas del INEI.
Desarrollo econmico y social de la
poblacin rural del mbito de la JU
Callejn de Huaylas
Contribuir a incrementar gradualmente los

ingresos de los productores (S/. 467 / ha al
final del Programa PSI Sierra).
Evaluaciones y Estadsticas del MINAG.
Propsito
Incremento de la produccin y
productividad agrcola en el mbito de
la JU Callejn de Huaylas
Al final del proyecto 33 comisiones de

usuarios sern formalizadas y registradas, y
contarn con la asignacin de volmenes de Resolucin emitida por la ANA.
agua para bloques de riego en el mbito de
la JU Callejn de Huaylas.
Se mantienen polticas de desarrollo agrario.
Se incrementar el manejo de la eficiencia de

la distribucin de aproximadamente 751.31
Estudio Hidrolgico.
MMC.
Fenmenos no normales, como plagas y

enfermedades, no ponen en peligro las campaas
agrcolas en los mbitos de intervencin.
Estabilidad de la poltica econmica.
Componentes
Formalizacin 18,000 predios,
Subcomponente D.1: Formalizacin de
y 400 licencias de agua por
Derechos de Agua
bloques de riego
Subcomponente D.2: Registro

Subcomponente D.3: Implementacin

de Obras de Control y Medicin de
Agua por Bloques de Riego
Registro de 18,000 certificados

nominativos y 400 licencias en
bloque
: 1.00 aos
Registros del RADA (Subcomponentes D.1 y

D.2).
: 3.00 aos
Informes y registros de la JU Callejn de

Huaylas.
Informes de avance fsico y financiero de

obras.
Ejecucin de 40 obras de C&M
: 1.00 aos
Acta de recepcin y transferencia de obras.
Se respetan los planes de uso de agua y planes

de cultivo.
Eficiente distribucin del agua de riego.

Respaldo legal al derecho de uso de agua
mediante certificados nominativos.
Predisposicin de los usuarios, entidades
regionales, locales y usuarios para participar en
los eventos de promocin, periodicamente.
Actividades
Subcomponente D.1
Liquidacin del Subcomponente D.1 por la

ANA.
S/. 412,300.0
: 1.00 aos
Subcomponente D.2
S/. 130,000.0

: 3.00 aos
ANA.
Subcomponente D.3
S/. 272,203.0
: 1.00 aos
Total
La Junta de Usuarios Callejn de Huaylas acepta

las condiciones establecidas en el estudio.
Liquidacin de las obras con informe de cierre

presentado por el PSI.
Disponibilidad oportuna de recursos financieros,
segn cronogramas establecidos.
S/. 814,503.0
Fuente: Elaboracin propia
15
2. ASPECTOS GENERALES
2.1 Nombre del Proyecto
Formalizacin, Registro e Implementacin de Derechos de Uso de Agua en la Junta de Usuarios
Callejn de Huaylas.
2.2 Unidad Formuladora y la Unidad Ejecutora
a. Unidad Formuladora
ANA, entidad del Sector Pblico, que consecuente con su poltica de ente promotor, tiene la
funcin de cautelar la continuidad y el sostenimiento de las campaas agrcolas. Para tal fin,
viene ejecutando a nivel nacional, acciones tendientes a formalizar los derechos de uso de agua,
con el objetivo de asignar las dotaciones bsicas de agua para uso agrario en funcin de los
recursos disponibles procurando un uso eficiente, equitativo y sostenible.
Responsable
Direccin
:
Central Telefnica :
Telefax
:
E-Mail
Ing. Hugo Eduardo Jara Facundo, Jefe de la Autoridad Nacional del

Agua ANA.
Calle 17 N 355 Urb. El Palomar San Isidro
(51 1) 224-3298/5137130 (Anexo 158)
(51 1) 225-9725
hjara@ana.gob.pe
b. Unidad Ejecutora
El Programa Subsectorial de Irrigaciones PSI.
Responsable:
Direccin
Telfono
Fax
E-Mail
:
:
:
:
Ing. Jorge H. Ziga Morgan, Director Ejecutivo del PSI.

Emilio Fernndez N 130 Santa Beatriz
(51 1) 424-4488
(51 1) 332-2227
jzuniga@psi.gob.pe
Las actividades del PSI estn orientadas a mejorar la eficiencia del riego en el mbito nacional,
para lo cual tiene asignada la tarea de ejecutar proyectos o programas de inversin, como es el
caso del Programa Subsectorial de Irrigacin Sierra PSI Sierra donde acta como
representante autorizado del Acuerdo de Prstamo con el BIRF, basando su accionar sobre el
mbito de riego de las Organizaciones de Usuarios del Agua, en zonas de sierra, de las regiones
de Piura, Cajamarca, Ancash, Junn, Huancavelica, Ayacucho, Cusco, Arequipa y Puno.
En virtud del Convenio de Cooperacin Interinstitucional N 001-2010/PSI-ANA para la ejecucin
del Componente D: Derechos de Uso de Agua, el ANA ser responsable de la ejecucin y el
cofinanciamiento del Subcomponente D.1: Formalizacin de Derechos de Agua y la ejecucin
del Subcomponente D.2: Registro Administrativo de Derechos de Agua. Respecto al
Subcomponente D.3: Obras de Control y Medicin de Agua por Bloques de Riego, el ANA slo
proporcionar la ubicacin de las estructuras de medicin y control, en tanto que la preparacin
de los expedientes tcnicos y la ejecucin de las obras ser bajo la modalidad de Administracin
Directa a cargo del PSI.
El ANA creada por Decreto Legislativo N 997, es un organismo pblico descentralizado del
Ministerio de Agricultura, con personera jurdica de derecho pblico interno, autonoma tcnica,
administrativa, econmica y financiera para su gestin; regido por su Reglamento de
Organizacin y Funciones, encargada de promover el uso sostenible de los recursos renovables
16
y su entorno ecolgico, la conservacin de diversidad biolgica silvestre y la proteccin del

medio ambiente rural, mediante un enfoque de ordenamiento territorial por cuencas y su gestin
integrada; estableciendo alianzas estratgicas con el conjunto de actores sociales y econmicos
involucrados.
El ANA ha incorporado a su organizacin, las actividades de la ex Intendencia de Recursos
Hdricos - IRH, la cual tena, entre otras, la funcin de proponer, supervisar y controlar las
polticas, planes, programas, proyectos y normas sobre el uso y aprovechamiento sostenible del
agua, asimismo tiene transitoriamente la competencia de supervisar, promover y evaluar el uso
y aprovechamiento del agua de riego, su otorgamiento en el mbito nacional y la participacin de
los usuarios de agua de riego y sus organizaciones. Adems, dicha Intendencia de Recursos
Hdricos, tena tambin bajo su responsabilidad la ejecucin del Proyecto de Formalizacin de
Derechos de Uso de Agua.
2.3 Participacin de los Involucrados
Segn los artculos 27 y 28 de la Ley N 29338, Ley de Recursos Hdricos, las Organizaciones
de Usuarios de Agua de Riego (OUAs) son asociaciones civiles que tienen por finalidad la
participacin organizada de los usuarios en la gestin y uso sostenible, en este caso especfico, del
agua de riego para la actividad agraria y tiene las siguientes funciones:
1. Operacin y mantenimiento de la infraestructura hidrulica
2. Distribucin del agua
3. Cobro y administracin de las tarifas de agua
La Autoridad Nacional del Agua (ANA) anteriormente Intendencia de Recursos Hdricos (IRH),
que en virtud al Artculo 14 de la Ley de Recursos Hdricos, es el Ente Rector y la mxima autoridad
tcnico-normativa del Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos y es el responsable del
funcionamiento de dicho sistema.
El presente Proyecto se relaciona ntimamente con la ANA, no slo por el tema general de la gestin
de los recursos hdricos, sino especficamente en lo que se refiere a lo estipulado en el Ttulo IV.
Derechos de Uso de Agua de la Ley de Recursos Hdricos, respecto del otorgamiento de las
Licencias de Uso de Agua. En este aspecto, la ANA participa en la ejecucin del proceso de
formalizacin de los derechos de agua de usuarios con fines agrarios (FODUA) y la implementacin
y consolidacin del Registro Administrativo de Derechos de Agua (RADA) a nivel nacional.
Los Gobiernos Regionales (GR), que en virtud de lo establecido en la Ley N 27867, Ley Orgnica
de Gobiernos Regionales, dichos organismos Sub Nacionales tienen por finalidad esencial (Artculo
4) fomentar el desarrollo regional integral sostenible, promoviendo la inversin pblica y privada y el
empleo y garantizar el ejercicio pleno de los derechos y la igualdad de oportunidades de sus
habitantes, de acuerdo con los planes y programas nacionales, regionales y locales, de desarrollo.
Dicho desarrollo regional comprende (Artculo 6) la aplicacin coherente y eficaz de las polticas e
instrumentos de desarrollo econmico, social, poblacional, cultural y ambiental, a travs de planes,
programas y proyectos, orientados a generar condiciones que permitan el crecimiento econmico
armonizado con la dinmica demogrfica, el desarrollo social equitativo y la conservacin de los
recursos naturales y el ambiente en el territorio regional, orientado hacia el ejercicio pleno de los
derechos de hombres y mujeres e igualdad de oportunidades.
Asimismo, los Gobiernos Locales o Municipios (GL), en el marco de lo establecido en la Ley N
27972, Ley Orgnica de Municipalidades, gozan (Artculo II) de autonoma poltica, econmica y
administrativa en los asuntos de su competencia, que radica en la facultad de ejercer actos de
gobierno, administrativos y de administracin, con sujecin al ordenamiento jurdico. Los gobiernos
locales promueven (Artculo VI), el desarrollo econmico local, con incidencia en la micro y pequea
17
empresa, a travs de planes de desarrollo econmico local aprobados en armona con las polticas y
planes nacionales y regionales de desarrollo, as como el desarrollo social, el desarrollo de
capacidades y la equidad en sus respectivas circunscripciones; as como, el desarrollo integral, para
viabilizar el crecimiento econmico, la justicia social y la sostenibilidad ambiental.
El Programa Subsectorial de Irrigaciones (PSI), es un Programa especializado en materia de
riego del Ministerio de Agricultura, creado a inicios de 1997 en respuesta a la grave problemtica
que imperaba en los sistemas de riego de la Costa del Per, con la finalidad de apoyar el aumento
de la produccin y productividad agrcola y con el propsito de promover la eficiencia y
sostenibilidad de los sistemas de riego en sus valles.
El PSI es, asimismo, el Ente Rector del Programa de Riego Tecnificado-PRT en virtud de lo
establecido en el Artculo 27 de su Reglamento aprobado con el Decreto Supremo N 004-2006AG; el PRT fue creado mediante la Ley N 28585.
El PSI est orientado bsicamente a mejorar en todos sus niveles, el riego en las reas agrcolas
actualmente cultivadas, y no interviene en la ejecucin de proyectos de riego en reas nuevas. Para
tal efecto, no slo atiende la rehabilitacin y mejoramiento de los sistemas colectivos de riego
existentes y la implementacin de mtodos modernos y eficientes de aplicacin de agua en las
parcelas, sino tambin asesora y capacita a las organizaciones de usuarios de agua de riego
(OUAs) y brinda asistencia tcnica a los propios usuarios cuyas parcelas son beneficiadas con riego
tecnificado sobre esta materia, realizando principalmente 4 acciones especializadas:
1. Ejecucin de obras de rehabilitacin y mejoramiento de la infraestructura menor de riego
(captacin, conduccin y distribucin del agua de riego).
2. Implementacin de sistemas de riego tecnificado a nivel parcelario (riego tecnificado a gravedad
y riego presurizado).
3. Asesoramiento y capacitacin de las OUAs bsicamente en operacin y mantenimiento de la
infraestructura colectiva de riego, cobranza de las tarifas de agua y gestin institucional.
4. Asistencia tcnica y extensin en agricultura de riego a agricultores cuyas parcelas son
implementadas con riego tecnificado, especialmente en la formulacin, implementacin y
desarrollo de Planes de Negocios Agrcolas.
Adicionalmente, el PSI se encarga de ejecutar:
1. La promocin del PRT en los Gobiernos Regionales y Locales, y asesoramiento y capacitacin
del personal de stos en la ejecucin de proyectos de riego tecnificado de este Programa.
2. Otros programas y proyectos encargados por la Alta Direccin del Sector Agrario y por otras
instituciones mediante convenios, relacionados con riego.
Una sntesis de los involucrados en el presente Proyecto se muestra en el Cuadro N 2.1.
18
Cuadro N 2. 1 Matriz Sntesis de Involucrados

Grupos
Involucrados
COMISIONES DE
USUARIOS
JUNTA DE
USUARIOS
CALLEJN DE
HUAYLAS
Problemas
Intereses
Estrategias
Acuerdos y compromisos
Formalizar su derecho de
Uso del agua de manera
uso de agua y contar con
informal
infraestructura de medicin
y control
Seguimiento de Gestin
realizada por las Directivas de
las Comisiones de Usuarios
Proporcionar informacin sobre

propiedad predial y de utilizacin
del agua de riego
Desorganizacin de
usuarios impide gestin
sostenible del recurso
hdrico disponible en sus
fuentes de agua
Participacin en la
Proporcionar informacin logistica y
formalizacin de derechos de
de campo para la ejecucin de los
uso de agua, registro de dichos
trabajos de campo y gabinete
derechos y priorizacin de la
orientados a la formalizacin,
ubicacin de estrucutras de
registro e implementacin de
control y medicin a nivel de
derechos de uso de agua en su
bloques de riego
mbito de influencia
Organizarse a nivel de
bloques de riego para un
mejor manejo del recurso
hdrico
Organizar, formalizar,
Formalizar a las organizaciones
Desconfianza del usuario
registrar, controlar y medir
de usuarios otorgandoles
a la formalizacin de
el uso del recurso hdrico en licencia de uso de agua para Desarrollo de actividades de campo
ADMINISTRACION
derechos de uso de agua
LOCAL DE AGUA los bloques de riego
fines agricolas, registrar sus
y gabinete para el cumplimiento de
por desconocimiento de
establecidos en el mbito
derechos y contar con
los objetivos y metas propuestos
HUARAZ
los beneficios que ello
de su jurisdiccin, para una
estructuras de medicin y
representa
mejor gestin del agua
control
AUTORIDAD
NACIONAL DEL
AGUA (ANA)
PROGRAMA
SUBSECTORIAL DE
IRRIGACIONES
(PSI)
Usuarios no formalizados
no permiten realizar una
buena gestin del agua
Niveles bajos de
eficiencia en el uso del
recurso hdrico
Propender al uso racional,

eficiente, equitativo y
hdrico
Convenio de Cooperacin
Propiciar la formalizacin y el
Interinstitucional para la ejecucin y
uso eficiente del agua
cofinanciamiento de la
permitiendo la distribucin del
formalizacin de derechos de agua,
recurso de acuerdo a la
ejecucin del registro de dichos
disponibilidad de las fuentes y
derechos y el suministro de la
requerimiento de las reas de
ubicacin de las obras de medicin y
cultivo
control de agua en bloques de riego
Capacitar a las organizaciones

de usuarios de agua de riego
Incrementar la rentabilidad
formalizadas en la operacin y
de la actividad agrcola
mantenimiento de estructuras
de control y medicin
Ejecucin del Convenio con el BM y

proporcionar los medios
econmicos para ejecucin de la
registro de derechos de agua y
construccin de obras de control y
medicin de agua en bloques de
riego
GOBIERNO
REGIONAL
Establecer alianzas estratgicas

Conflictos internos entre
Generar propuestas de
con las entidades del Estado
los usuarios del agua en desarrollo de los usuarios
Brindar el apoyo en las gestiones del
para la formalizacin de predios
diversas actividades
en funcin a la
PSI Sierra segn los trminos del
agrcolas y la implementacin
(agricultura, ganadera, formalizacin en el uso del
convenio suscrito.
de obras de control y medicin
uso poblacional, minera)
recurso hdrico
de agua
GOBIERNOS
LOCALES

los usuarios del agua en
Motivar la formalizacin del para la formalizacin de predios
uso de agua de riego
(agricultura, ganadera,
de agua
Priorizar en los presupuestos

participativos proyectos que
complementen las labores de los
Componentes del PSI Sierra.
2.4 Marco de Referencia

2.4.1 Principales Antecedentes y Experiencias relacionados con el Proyecto
a) Con motivo de la suscripcin en febrero de 2004 del Pacto Agrario Nacional (PAN),
denominado Carta Verde, se establecieron ocho ejes centrales de la poltica de Estado
para la agricultura, uno de los cuales es el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos
Naturales y Proteccin del Medio Ambiente, en el cual se insert el Programa de
Formalizacin de Derechos de Uso de Agua de Riego en los principales valles de la costa
19
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
(PROFODUA), a partir de marzo del mismo ao, con una meta inicial de 200,000 licencias
en su primer ao de ejecucin.
Despus de 35 aos de vigencia de la Ley General de de Aguas de 1969, a marzo del
2004 eran muy pocos los usuarios de agua de riego que disponan de una licencia de
agua conforme a la ley. A esa fecha, slo se tena registrado el otorgamiento de 10,392
licencias de uso agrcola (entre Resoluciones Supremas, Ministeriales, Directorales y
Administrativas), en todos los valles de la vertiente del Pacfico, de las cuales slo 4,699
estaban vigentes, existiendo un gran desorden en la distribucin del agua entre los
regantes.
Ante esta problemtica, el Ministerio de Agricultura implement (en forma masiva y
gratuita) a travs de las ex - Administraciones Tcnicas de los Distritos de Riego y bajo la
supervisin de la ex - Intendencia de Recursos Hdricos del INRENA, el Programa
Extraordinario de Formalizacin de Derechos de Uso de Agua con Fines Agrarios
(PROFODUA), para lo cual se emiti el D.S. N 041-2004-AG. El objetivo del PROFODUA
es el otorgamiento de derechos de uso de agua, mediante la asignacin de agua en
bloques de riego, lo que permitir dar seguridad jurdica al uso de agua para riego en el
pas.
Desde el inicio de la formalizacin, los usuarios presentaron cierta desconcertacin,
confundindose este derecho con la privatizacin de los recursos hdricos debido al
desconocimiento de la Ley General de Aguas N 17752 y en la actualidad de la Ley de
Recursos Hdricos N 29338 y su respectivo Reglamento. Luego que el PROFODUA
llamado as hasta el ao 2008 realizara los trabajos de informacin y sensibilizacin en
cada Comit y/o Comisin de Usuario y/o Comunidad Campesina, as como tambin la
difusin mediante spot radiales, televisivos, radios caas, trpticos, volantes, afiches y
banderolas, los agricultores muestran acuerdos, concordancias y aceptabilidad para su
formalizacin.
En marzo del 2004 se implement el Programa Extraordinario de Formalizacin de
Derechos de Uso de Agua con Fines Agrarios PROFODUA, mediante el Decreto
Supremo N 041-2004-AG. Este Programa de carcter masivo y gratuito, para la
adecuacin y regularizacin de los derechos de uso de las aguas de riego mediante
licencias, tiene por objetivo otorgar seguridad jurdica a los usuarios al disponer de un
derecho administrativo de Uso de Agua, que respalde formalmente su uso; as tambin,
promover el uso eficiente, equitativo y sostenible del recurso hdrico.
En junio del ao 2006 el PROFODUA inicia sus actividades, en lo que corresponde a
valles de la Sierra, en los valles de los mbitos de las Juntas de Usuarios de los Distritos
de Riego Callejn de Huaylas, en la Regin Ancash; y Mantaro, en la Regin Junn; as
como en el mbito de la Junta de Usuarios Chivay, en la Regin Arequipa.
En el Plan Estratgico Sectorial Multianual de Agricultura 2007-2011 se establece que el
rol del Sector Pblico Agrario, en el marco del rol general del Estado, tiene como objetivo
generar condiciones para el desarrollo de mercados competitivos y eficientes de bienes y
servicios agrarios, as como disminuir la inequidad y la pobreza; en el marco de un rol
promotor, normativo y subsidiario del Estado, buscando sinergias con los agentes
privados ligados al sector.
Por lo tanto, la intervencin del Sector Publico Agrario se orienta, entre otros aspectos a:
o Contribuir a la conservacin y el aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales y del medio ambiente (gestin de los recursos hdricos y establecimiento
de reglas de juego estables)
Este rol del Sector Pblico Agrario se operativiza en los tres niveles de Gobierno
(Gobierno Nacional-GN, Regional-GR y Local-GL), sobre la base de una intervencin
coordinada.
La Autoridad Nacional del Agua es el organismo encargado de realizar las acciones
necesarias para el aprovechamiento multisectorial y sostenible de los recursos hdricos
por cuencas hidrogrficas, en el marco de la gestin integrada de los recursos naturales y
de la gestin de la calidad ambiental nacional estableciendo alianzas estratgicas con los
20
i)
j)
k)
l)
m)
gobiernos regionales, locales y el conjunto de actores sociales y econmicos

involucrados.
En el marco de la Poltica Nacional del Estado, las atribuciones han sido otorgadas por
ley a la Autoridad Nacional del Agua, la misma que ha encargado a la Direccin
Administracin de Recursos Hdricos continuar con las labores de otorgar la seguridad
jurdica a los derechos administrativos de uso de agua iniciados el 2004 en el marco del
sealado Plan de Relanzamiento Agrario 2004.
El PSI es el ente rector del Proyecto de Riego Tecnificado-PRT en virtud de lo establecido
en el Artculo 27 de su Reglamento aprobado con el Decreto Supremo N 004-2006-AG;
el PRT fue creado mediante la Ley N 28585.
El PSI est orientado bsicamente a mejorar en todos sus niveles, el riego en las reas
agrcolas actualmente cultivadas, y no interviene en la ejecucin de proyectos de riego en
reas nuevas. Para tal efecto, no slo atiende la rehabilitacin y mejoramiento de los
sistemas colectivos de riego existentes y la implementacin de mtodos modernos y
eficientes de aplicacin de agua en las parcelas, sino tambin asesora y capacita a las
organizaciones de usuarios de agua de riego (OUAs) y brinda asistencia tcnica a los
propios usuarios cuyas parcelas son beneficiadas con riego tecnificado sobre esta
materia, realizando principalmente 4 acciones especializadas:
Ejecucin de obras de rehabilitacin y mejoramiento de la infraestructura menor de
riego (captacin, conduccin y distribucin del agua de riego).
Implementacin de sistemas de riego tecnificado a nivel parcelario (riego tecnificado a
gravedad y riego presurizado).
Asesoramiento y capacitacin de las OUAs bsicamente en operacin y
mantenimiento de la infraestructura colectiva de riego, cobranza de las tarifas de agua
y gestin institucional.
Asistencia tcnica y extensin en agricultura de riego a agricultores cuyas parcelas
son implementadas con riego tecnificado, especialmente en la formulacin,
implementacin y desarrollo de Planes de Negocios Agrcolas.
La promocin del PRT en los Gobiernos Regionales y Locales, y asesoramiento y
capacitacin del personal de stos en la ejecucin de proyectos de riego
tecnificado de este Proyecto.
Otros programas y proyectos encargados por la Alta Direccin del Sector Agrario y
por otras instituciones mediante convenios, relacionados con riego.
La Ley General de Aguas (aprobada por Decreto Ley N 17752, el 24 de junio de 1969)
dispona en el artculo 144 que los usos de agua existentes a su promulgacin, se
adecuaran a permisos, autorizaciones o licencias, de acuerdo con lo dispuesto en el
Captulo I del Ttulo III de dicha Ley.
El 30 de marzo del 2009 se promulga la Ley de Recursos Hdricos, Ley N 29338, en cuyo
artculo 51 se establece: Se puede otorgar licencia de uso de agua en bloque para las
organizacin de usuarios de agua reconocida, integrada por una pluralidad de personas
naturales o jurdicas que usen una fuente de agua con punto de captacin comn.
Las licencias de otorgamiento de derechos de uso de agua, otorgadas en el marco del
proceso de formalizacin de derechos de uso de agua, se vienen inscribiendo en el
Registro Administrativo de Derechos de Agua (RADA) desde el ao 2007, ao de
creacin del mismo mediante el D.S. N 021-2007-AG, con la finalidad de inscribir
diferenciadamente las licencias, autorizaciones y permisos, as como sus actualizaciones
y extinciones, para todos los usos. Tal como se seala ms adelante, las actividades
correspondientes al registro e implementacin, estn previstas a iniciarse a partir del
segundo ao de ejecucin del presente Proyecto, en el que se habr culminado el
otorgamiento de licencias de uso de agua a bloques de riego y por ende se estar en
condiciones y en la necesidad de registro de las mismas en el RADA.
Debido a la contaminacin ambiental, el cambio climtico y la desglaciacin de los
nevados (efecto invernadero), cada vez ms vienen mermando las aguas en nuestra
21
nacin, en consecuencia las fuentes hdricas superficiales cuentan con menos volumen
de agua en pocas de estiaje, presentndose diversos conflictos en las organizaciones de
usuarios, ya que no alcanza el agua para regar y mucho menos riego por gravedad.
n) En los valles en donde se ha avanzado en el proceso de formalizacin de derechos de
uso de agua, desde marzo del 2004, antes de la formalizacin, existan conflictos sobre el
uso de las aguas con fines agrarios debido a que los acuerdos tomados entre los Comits
y/o Comisiones de Usuarios y/o Comunidades Campesinas y/o Empresas de Privadas
(Agua Potable y/o Hidroelctricas, etc.), no respetaban los usos y costumbre o algn
documento imperfecto de acuerdos establecidos, en consecuencia se ve la necesidad de
formalizar el uso de las aguas mediante la licencia, ya que ello permite respetar el
volumen asignado segn la disponibilidad hdrica a cada bloque que se encuentra en una
organizacin de usuarios. .
o) Con la ejecucin del PROFODUA, en los mbitos intervenidos, se han visto resultados
altsimos (sociales y monetarios), los cuales estn plasmados en las organizaciones de
usuarios institucionalizadas con capacidad de gestin y administracin de sus recurso
hdrico, inscritas en registros pblicos como personas jurdicas asociadas, cuentan
tambin con su propio presupuesto recaudado de las tarifas de uso de agua destinados
para realizar diversos proyectos SNIP, en beneficio de su organizacin.
p) En virtud al Convenio de Cooperacin Interinstitucional en el Marco del Contrato de
Prstamo suscrito con el Banco Mundial para la Ejecucin del PSI Sierra N 0012010/PSI-ANA. Componente D: Derechos de Uso de Agua, suscrito entre la ANA y el
Programa Subsectorial de Irrigaciones (PSI) en el mes de diciembre de 2010, estn
previstas la ejecucin de actividades de formalizacin, registro e implementacin de
derechos de uso de agua en doce mbitos de intervencin, constituidos por Juntas de
Usuarios consideradas como elegibles en base a parmetros de evaluacin establecidos
por el PSI. Una de dichas Juntas es la correspondiente a la Junta de Usuarios del Distrito
de Riego Callejn de Huaylas, constituida por 33 Comisiones de Usuarios.
El presente documento contiene informacin correspondiente al Proyecto de Inversin
Pblica (PIP) para la ejecucin del Proyecto: Formalizacin, Registro e Implementacin de
Derechos de Uso de Agua en la Junta de Usuarios Callejn de Huaylas de la Regin
Ancash, conformante de un Conglomerado de Proyectos del referido Componente segn la
denominacin del Sistema Nacional de Inversin Pblica. El perodo de ejecucin de los tres
Subcomponentes se ha establecido en un promedio de 4.0 aos.
Las obras de control y medicin para bloques de riego interesan en primera instancia al
Estado y en segunda instancia a las organizaciones de usuarios de agua de riego.
Es inters del Estado que el recurso hdrico, en general, sea utilizado eficientemente por
todos los usos multisectoriales; y en el caso particular de la actividad agraria, siendo que ste
sector es el que mayores volmenes de agua emplea, con mayor razn las polticas,
promociones e incentivos que puede otorgar el Estado, deben estar orientadas a minimizar y
de ser posible eliminar las prdidas que se producen en la agricultura de riego. Uno de los
instrumentos para esta finalidad es la construccin de estructura de control y medicin de
agua para bloques de riego, para implementar lo establecido por la nueva Ley de Recursos
Hdricos sobre el uso eficiente del agua de riego, principalmente.
De otro lado, las organizaciones de usuarios de agua de riego y los agricultores en general
tambin estn interesadas en la implementacin de obras de control y medicin de agua
aunque no con la importancia que tienen para ellos las obras de infraestructura de riego y
drenaje como reservorios, bocatomas canales de conduccin y distribucin, entre otros,
debido a que se entiende que las OUAs cobran y los usuarios pagan las tarifas de agua con
base a unidades volumtricas (m3) del recurso hdrico. En muchos valles tanto las OUAs
22
como los propios usuarios no saben realmente si el volumen de agua otorgado por la OUA y
recibido por los usuarios corresponde a la tarifa cobrada (pagada).
Pocos valles de la Costa y ninguno de la Sierra y Selva, cuentan con obras de control y
medicin para bloques de riego. El PSI con financiamiento del Banco del Gobierno Japons
(anteriormente JBIC y Hoy JICA) mediante el Prstamo N PE P31 JBIC, en convenio con la
ANA, est implementando obras de control y medicin en 18 valles de la Costa.
Los derechos de uso de agua otorgados a travs de la correspondiente licencia de uso de
agua, tienen que ser controlados y medidos a travs de obras de medicin y control.
Midiendo los volmenes de agua otorgadas, se conocer el volumen otorgado por el que el
agricultor deber pagar la retribucin econmica por el uso del agua y de la tarifa de agua,
consecuentemente, se propondr a un uso eficiente, equitativo y racional del recurso hdrico.
La construccin de obras de medicin y control para bloques de riego se producir una vez
se culmine la conformacin de bloques de riego y se hayan identificado la ubicacin de las
mismas por parte de la ANA. La ejecucin de las obras ser responsabilidad del PSI.
2.4.2 Marco de Referencia Tcnico, Poltico, Legal e Institucional del Proyecto
a. Marco Jurisdiccional
El marco legal e institucional para la gestin de los recursos hdricos en el pas est
normado actualmente por la Ley N 29338, Ley de Recursos Hdricos, promulgada el 23
de marzo de 2009, en donde se establece entre otros: i) Artculo 2, el agua constituye
patrimonio de la nacin y no hay propiedad privada sobre ella; ii) Artculo 9, la creacin
del Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos; iii) Artculo 14, la creacin de
la Autoridad Nacional de Aguas-ANA, como Ente Rector y mxima autoridad del Sistema
Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos; iv) Artculo 27, la naturaleza y finalidad de
las organizaciones de usuarios estableciendo que aquellas son asociaciones civiles cuya
finalidad es la participacin organizada de los usuarios en la gestin multisectorial y uso
sostenible de los recursos hdricos; v) Artculo 44, para usar el recurso agua, salvo uso
primario, se requiere contar con un derecho de uso otorgado por la Autoridad
Administrativa del Agua; vi) Artculo 75, la ANA debe velar por la conservacin y
proteccin de las fuentes de agua, de los ecosistemas y de los bienes naturales
asociados a ella; y, vii) Artculo 90, los titulares de los derechos de uso de agua estn
obligados a contribuir econmicamente para el uso sostenible y eficiente del recurso
hdrico.
En la estructura organizativa de la ANA (Artculo 17), adems del Consejo Directivo, de
la Jefatura, del Tribunal Nacional de Resolucin de Controversias Hdricas y de sus
rganos de apoyo, asesoramiento y lnea, dicha Autoridad comprende tambin a sus
rganos desconcentrados denominadas Autoridades Administrativas del Agua (AAA) que
actuarn a nivel de 14 Grupos de Unidades Hidrogrficas jerarquizadas en funcin a
criterios homogneos o de agrupacin pre-establecidos, y que a su vez, estn
constituidos por Administraciones Locales de Agua (ALA) que actuarn a nivel de
cuencas hidrogrficas administrando la gestin multisectorial de cada una de ellas.
De otro lado, en mrito al Artculo 25 de dicha Ley, los gobiernos regionales y gobiernos
locales, a travs de sus instancias correspondientes, intervienen en la elaboracin de los
planes de gestin de recursos hdricos de las cuencas, participan en los Consejos de
Cuenca y desarrollan acciones de control y vigilancia en coordinacin con la ANA para
garantizar el aprovechamiento sostenible de los recursos hdricos.
23
b. Polticas relevantes a la gestin de agua de riego definidas por el Sector

Los objetivos del presente Proyecto son consecuentes con la versin definitiva aprobada
por la Resolucin Jefatural N 0250-2009-ANA de la Poltica y Estrategia Nacional de
Recursos Hdricos del Per, establecida por el Gobierno Peruano a travs de la Comisin
Tcnica Multisectorial creada por Resolucin Ministerial N 051-2007-PCM, donde se
precisa el conjunto de acciones respecto a los cuales el Estado prioriza su participacin,
as como la modalidad de su intervencin, y con el objetivo general de contribuir a mejorar
la rentabilidad y competitividad de la agricultura de riego mediante el aprovechamiento
intensivo y sostenible de las tierras y el incremento de la eficiencia en el uso del agua.
El Proyecto se enmarca en atender los retos del agua en el Per, establecidos en la
Poltica y Estrategia Nacional de Recursos Hdricos del Per, principalmente en los
siguientes aspectos:

Mejorar la distribucin espacial y temporal del agua.

Mejorar y preservar la calidad de las aguas superficiales y subterrneas.
Incrementar el uso eficiente del agua.
Atenuar el impacto de los eventos extremos y el cambio climtico en la poblacin y
sectores productivos.
Este Proyecto concuerda con las Bases y Principios de la Poltica y Estrategia Nacional
de Recursos Hdricos del Per, a saber:

Desarrollo integral de la persona humana y desarrollo sostenible y calidad de vida;

porque el presente proyecto permite el crecimiento econmico de sus beneficiarios
en concordancia con la conservacin y sostenibilidad de los recursos naturales y del
ambiente existentes en la zona.
Equidad y reduccin de la pobreza; dado que este proyecto que beneficia a los
miembros de las Comunidades Campesinas, no hace distingos de sexo, origen
tnico, raza, edad, credo o discapacidad, con iguales oportunidades econmicas y
sociales.
Principio de prioridad en el acceso al agua; en razn a que el proyecto no colisiona
con este principio en virtud a que los recursos hdricos requeridos son captados
directamente de la fuente natural, y se cuenta con los respectivos derechos de uso
de agua.
Principio precautorio; debido a que el proyecto considera la rehabilitacin y
mejoramiento de la infraestructura de riego bsicamente para evitar las prdidas de
agua.
Principio de sostenibilidad; considerando que los miembros de las Comisiones de
Usuarios, beneficiarios del proyecto, se comprometen a asumir ntegramente los
costos de operacin y mantenimiento de la infraestructura de riego mejorada y
rehabilitada para garantizar la sostenibilidad de la misma.
Principio de seguridad jurdica; con base a que los agricultores beneficiarios,
usuarios del agua de riego, cuentan con sus respectivos derechos de uso de agua y
estn inscritos en el Padrn de Usuarios de las Juntas de Usuarios respectivas.
Principio de respecto a los usos del agua en las comunidades campesinas y
comunidades nativas; por el hecho que este proyecto beneficia a los agricultores de
las Comunidades Campesinas y Nativas que tambin forman parte de las Juntas de
Usuarios involucradas en el PIP.
Valoracin cultural del agua; teniendo en cuenta que en la temtica del presente PIP
se incluye materias, que desarrollan y promueven programas de educacin, difusin
y sensibilizacin sobre la buena gestin de los recursos hdricos.
24
Principio de eficiencia; debido a que el PIP est orientado a evitar las prdidas que
se producen actualmente por captacin, conduccin, distribucin y aplicacin del
agua de riego, y por consiguiente mejorar la eficiencia global del mismo.
Complementariamente, el Proyecto coincide con las siguientes polticas especficas

relacionadas con la gestin del recurso hdrico:
1. Polticas relacionadas a la Investigacin y Capacitacin en Riego:
Capacitar a las organizaciones de usuarios en la administracin y

aprovechamiento eficiente y eficaz del agua de riego, as como la adecuada
operacin y mantenimiento de la infraestructura de riego y drenaje bajo su
responsabilidad.
2. Polticas relacionadas a los Derechos de Agua en Bloque para Riego

Segn lo establecido por el Artculo 51 de la Ley de Recursos Hdricos:

Se puede otorgar licencia de uso de agua en bloque para una organizacin de

usuarios de agua reconocida, integrada por una pluralidad de personas naturales
o jurdicas que usen una fuente de agua con punto de captacin comn.
Las organizaciones titulares de licencias de uso de agua en bloque emiten
certificados nominativos que representen la parte que corresponde de la licencia
a cada uno de sus integrantes.
3. Estrategias relacionadas a los Derechos de Agua en Bloque para Riego

Establecer el Programa de Regularizacin de los Derechos de Agua para la

implementacin progresiva de los derechos de agua corporativo (con exposicin
pblica) de aguas superficiales y subterrneas, reconocidos por la Autoridad
Administrativa de Aguas.
Establecimiento de criterios y elaboracin de estudios para determinar las
dotaciones bsicas y mximas de agua por bloque de riego en el mbito de cada
cuenca.
Realizar inversiones necesarias, en tanto tengan caractersticas de bien pblico,
en infraestructura de medicin de los volmenes de agua a otorgarse de acuerdo
con las prioridades establecidas.
c. Polticas del Gobierno Central respecto a Desarrollo Rural

1. Lineamientos de Polticas de Estado para el Desarrollo de la Agricultura y la Vida
Rural en el Per
Aprobados por Decreto Supremo N 072-2006-AG del 17 de Diciembre de 2006. Entre
sus principales enunciados se tienen:
Establece como visin al 2021: Tener un Sector Agrario y un medio rural

integralmente desarrollado, productivo y de alto valor agregado, posicionado en
los mercados mundiales y nacionales con productos inocuos, ecolgicos y
biodiversos, obtenidos con una gestin participativa pblica y privada,
descentralizada, moderna y competitiva y con respecto al medio ambiente, base
del crecimiento y desarrollo econmico y social del Per.
Seala como misin: Conducir el desarrollo agrario, promoviendo el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, la competitividad y la
25

equidad, en el marco de la modernizacin y descentralizacin del Estado, con la

finalidad de contribuir al desarrollo rural y el mejoramiento de la calidad de vida
de la poblacin.
Plantea como objetivos estratgicos: a) Fomentar y desarrollar la modernizacin
del sector agrario peruano, y b) Mejorar las condiciones de vida de los
agricultores y poblacin rural, en funcin de sus necesidades.
Dentro de los lineamientos de poltica de estmulo general seala al
Mejoramiento de los servicios e infraestructura fsica y social del sector agrario,
con nfasis en el sector rural.
2. Normas del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP) y Medio Ambiente

La Direccin General de Poltica de Inversiones (DGPI) del Ministerio de Economa y
Finanzas ha establecido las normas y procedimientos para la formulacin y
aprobacin de programas y proyectos de inversin pblica a travs de los siguientes
dispositivos:
Ley N 26786 - Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental, del
12 de mayo de 1998.
Ley N 27293 - Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP), del 27 de
junio 2000. Esta Ley ha sido modificada por las Leyes N 28522 y N 28802,
publicadas el 25 de mayo de 2005 y el 21 de julio de 2006, respectivamente, y por
el Decreto Legislativo N 1005, publicado en el 3 de mayo de 2008.
Resolucin Ministerial N 182-2000-EF/10, Directiva N 002-2000-EF/68.01,
Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica, del 18 de diciembre
2000.
Ley N 27466 Ley del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental,
del 10 de abril del 2001.
La Resolucin Directoral N 007-2003-EF-68.011, que aprueba la Directiva del
Sistema Nacional de Inversin Pblica para los Gobiernos Regionales y Gobiernos
Locales, publicada en el Diario Oficial El Peruano el 14 de setiembre de 2003.
Ley N 28112 Ley Marco de la Administracin Financiera del Sector Pblico, del
27 de noviembre del 2003.
Ley N 28585 - Ley que crea el Programa de Riego Tecnificado, del 27 de junio del
2005.
Decreto Supremo N 004-2006-AG, que aprueba el Reglamento de la Ley N
28585 - Ley que crea el Programa de Riego Tecnificado, del 19 de enero del 2006.
Ley N 28611 Ley General del Ambiente, del 13 de octubre del 2005.
La Resolucin Directoral N 005-2005-EF-68.01, que incorpora a los Gobiernos
Locales al Sistema Nacional de Inversin Pblica, publicada en el Diario Oficial El
Peruano el 10 de noviembre de 2005.
Ley N 28675 se establece que la Unidad Ejecutora 006: Programa Subsectorial
de Irrigaciones PSI, sustituye para todos sus efectos a la Unidad Ejecutora 006:
Unidad de Coordinacin del Proyecto Subsectorial de Irrigacin UCPSI, del 16
de marzo del 2006.
Ley N 28802, descentraliza los niveles de aprobacin y ejecucin de los PIP en el
marco del SNIP, a nivel nacional, regional y local. DGPMSP-MEF conserva la
rectora del sistema, del 19 de junio 2006.
Decreto Supremo N 221-2006-EF, Nuevo Reglamento del Sistema Nacional de
Inversin Pblica, del 30 de diciembre 2006.
La Resolucin Directoral N 005-2007-EF-68.01, que incorpora a nuevos
Gobiernos Locales al Sistema Nacional de Inversin Pblica, publicada en el Diario
Oficial El Peruano el 31 de marzo de 2007.
26
Resolucin Directoral N 009-2007-EF/68.01, Nueva Directiva General del Sistema

Nacional de Inversin Pblica, del 02 de agosto 2007.
Ley N 29626 - Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2011,
del 30 de noviembre del 2010.
Contrato de Prstamo N7878 - PE suscrito entre la Repblica del Per y el BIRF,
del 21 de diciembre del 2010.
Convenio de Cooperacin Interinstitucional en el Marco del Contrato de Prstamo
suscrito con el Banco Mundial para la Ejecucin del PSI Sierra - N 001-2010/PSIANA - Componente D: Derechos de Uso de Agua, suscrito el 23 de diciembre de
2010.
Resolucin Directoral N 008-2010-EF/68.01, en la que disponen el otorgamiento
de nuevo plazo para la actualizacin de la Programacin Multianual de la Inversin
Pblica del periodo 2011-2013.
Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica (Concordada)
Aprobada por Resolucin Directoral N 009-2007-EF/68.01 publicada en el Diario
Oficial El Peruano el 02 de agosto de 2007 y modificada por Resolucin
Directoral N 010-2007-EF/68.01 publicada en el Diario Oficial "El Peruano" el 14
de agosto de 2007). Directiva aprobada mediante RD No.002-2009 EF/68.01 del
10 de febrero del 2009 y su modificatoria mediante RD 004-2009-EF/68.01 del 27
marzo del 2009. ltima Directiva aprobada mediante RD No.003-2011 EF/68.01
del 04 de abril del 2011.
El presente proyecto cumple con toda la normatividad establecida por el SNIP y por
las autoridades ambientales vigentes sobre la materia.
27
3. IDENTIFICACIN
3.1 Diagnstico de la Situacin Actual
3.1.1 Diagnstico del rea de Influencia y rea de Estudio del PIP
Administracin Local de Agua Huaraz
a. Ubicacin
El rea de influencia de la Administracin Local de Agua Huaraz comprende la parte alta
de la cuenca del ro Santa, la cual se encuentra ubicada en la regin natural de la Sierra,
su altitud vara de los 2,000 m.s.n.m. a los 6,000 m.s.n.m., siendo su rea bastante
accidentada. Las reas bajo riego se encuentran ubicadas en lugares adyacentes al ro
Santa o sus tributarios siendo stos sus fuentes de agua.
Geogrficamente, presenta los siguientes lmites:
Por el Norte:
Por el Sur:
Por el Este:
Por el Oeste:
con el Distrito de Riego Santa Lacramarca;

con el Distrito de Riego Barranca;
con el Distrito de Riego Pomabamba; y
con los Distritos de Riego Santa Lacramarca y Nepea y Casma
Huarmey.
Polticamente, se ubica en la Regin Ancash, departamento de Ancash, jurisdiccin de las

provincias de Recuay, Huaraz, Carhuaz, Yungay y Huaylas (Grfico N 3.1)
28
Grfico N 3.1- Ubicacin del Proyecto
Fuente: ALA Huaraz
b. Vas de Acceso
Las vas de comunicacin principales que unen Lima con Huaraz son: la carretera
Panamericana Norte, hasta Pativilca (3 horas en mnibus), para luego conectarse con la
ciudad de Huaraz (tiempo desde Lima a Huaraz: 7 Hrs).
Las vas de acceso ms importantes son:
Lima Pativilca, carretera asfaltada 230 Km.

Pativilca - Huaraz, carretera asfaltada 192 Km.
Huaraz Caraz, carretera asfaltada 68 Km.
Caraz Yuranarca, carretera afirmada 49 Km.
Yuramarca Corongo, carretera afirmada 67 Km.
29
c. Organizacin Administrativa
De acuerdo a la normatividad vigente, el valle del Alto Santa se encuentra en el mbito de
la Administracin Local de Agua Huaraz, institucin que funcional y administrativamente
depende de la Autoridad Nacional del Agua - ANA, Ministerio de Agricultura.
Junta de Usuarios del Distrito de Riego Callejn de Huaylas
En el mbito de la ALA Huaraz existe nicamente la Junta de Usuarios Callejn de Huaylas,
reconocida mediante la Resolucin Administrativa N 0248-2000/AG-DR-Ancash/DRHz/AT y
el 22.01.2002, se inscribe en la Oficina Registral con la Partida N 11002451, Ficha N 1888,
Ttulo N 00000301 del Registro de Personas Jurdicas, constituido por 33 Comisiones de
Usuarios, ellas son: Manta, Corongo, Champar, Bambas, Querobamba, Vicua Pampa,
Santo Toribio de Huaylas, Villa Sucre, Huaylas, Huata, Pueblo Libre, Santa Fe, Caraz, Santa
Cruz, Santo Toribio de Shupluy, Ampu, San Luis, Yungar, Yungay, Ro Buin, Honcopampa,
Hualcn, Mancos, Chinchayhuasi, Huaraz, Antacocha, Chavn, San Cristbal, Quillcay, San
Ildefonso, Rajucolta, Casca y Jauna - Olleros.
Las comisiones que se encuentran reconocidas por la ALA Huaraz son 15. Cada Comisin
de Usuarios tiene Comits de Usuarios, siendo el total de stos 176. La superficie total bajo
riego es de 51,760.38 ha conformadas por 182,703 predios, administrados por 43,254
usuarios. Las Comisiones y Comits ms organizados son las ubicadas en la Cordillera
Negra. Las comunidades ubicadas en la Cordillera Blanca no se integran a los comits de
regantes porque consideran que las aguas son de su propiedad.
La Junta de Usuarios no tiene infraestructura, equipamiento ni recurso humano que sea
usado en el desarrollo de los trabajos y actividades inherentes a la organizacin. En general,
existe debilidad organizativa en la Junta de Usuarios y Comisiones de Usuarios. Se observa
un nivel de convocatoria medio (en las asambleas generales y extraordinarias) por parte de
los directivos. Grfico N 3.2.
Grfico N 3.2 - Organigrama Funcional de la Junta de Usuarios del Distrito de Riego
Callejn de Huaylas
ASAMBLEA GENERAL DE
JUNTA DE USUARIOS
JUNTA DIRECTIVA DE
JUNTA DE USUARIOS
GERENCIA TECNICA
Secretara
Contador
Tcnicos de Campo
Tarifa de Agua
30
Organigrama Funcional Comisiones de Usuarios

ASAMBLEA GENERAL DE
COMISIONES DE USUARIOS
JUNTA DIRECTIVA DE
COMISION DE USUAROS
SECRETARIA
CONTADOR
TARIFA DE
AGUA
Fuente: JU Callejn de Huaylas
a. Informacin Bsica Existente para la Ejecucin del Proyecto

El Valle del Alto Santa cuenta con poca informacin bsica para la ejecucin del
Proyecto.
o Estudios Hidrolgicos
Existen pocas mediciones de los caudales de algunos ros, remanentes de lagunas y
manantiales, sin embargo son puntuales. No existen registros histricos que pueden
ser usados en estudios hidrolgicos. No se han ubicado estudios hidrolgicos de las
fuentes de agua. Para la determinacin de la disponibilidad hdrica se debe recurrir a
mtodos sintticos o indirectos. Se recomienda realizar mediciones de las fuentes
agua durante un ciclo hidrolgico.
o Hidromtrica y Distribucin de Agua para Riego
La mayora de fuentes de agua carecen de mediciones por lo que la disponibilidad del
recurso hdrico debe merecer una especial atencin para su estimacin. Es
recomendable que al menos durante un ao hidrolgico se realicen mediciones
frecuentes a fin de definir la disponibilidad hdrica en ese perodo de tiempo.
La totalidad de canales de derivacin carecen de medidores de agua ubicados y
construidos adecuadamente. Sin embargo, la ALA Huaraz ha realizado mediciones de
los caudales derivados en los canales ms importantes utilizando correntmetro. Los
datos tomados son puntuales desconocindose la poca en que fueron tomados, por
lo que tienen sus limitaciones.
En la mayora de comits de usuarios y en especial en los ubicados en la Cordillera
Negra, la distribucin del agua con fines de riego es por turnos, dados por horas
segn el tamao de los predios, establecido por el comit de usuarios. Los mtodos
de riego que se utiliza es el de gravedad: surcos, melgas e inundacin.
31
o Informacin Climatolgica
La variedad climtica tiene una influencia importante en el desarrollo vial del Valle del
Alto Santa y la articulacin de las zonas. As, en el Callejn de Huaylas se presentan
una variedad de climas de acuerdo a la altitud, siendo los siguientes:
Clima templado-clido se presenta en el litoral costeo hasta los 2,900 msnm,

con temperaturas que varan de 12 a 24C.
Clima templado-fro se presenta a partir de los 3,000 hasta los 3,800 msnm, con
temperaturas medias que varan entre los 6 a 12C. En la poca invernal,, sta
desciende hasta los 0C.. En estos pisos climticos estn localizados los centros
urbanos ms importantes del rea andina de la Regin y los ms densamente
poblados.
Clima boreal caracterizado por la puna, se siente entre los 3,800 a 4,800 msnm,
donde solo es posible el pastoreo intensivo de ovinos y auqunidos, la
temperatura media anual flucta entre los 3 a 6C, predominando temperaturas
invernales prolongadas de 0C.
Clima subpolar-alpino se presenta a partir de los 4,800 msnm, el relieve es muy
accidentado y solo se observa la presencia de bosques residuales. Los niveles
extremos de temperatura media anual son de 1.5 a 3.0 C.
b. Situacin Actual del Registro de Regantes

Segn informes de la ALA Huaraz, las Comisiones de Usuarios tienen padrones de
usuarios incompletos, en algunas Comisiones se encuentran impresos o manuscritos y en
una minora se encuentra digitalizado. Segn dichos informes los padrones
sistematizados en el Proyecto SIRUS se han perdido por deterioro de las computadoras.
Se desconoce el nmero de predios de cada una de las Comisiones, sin embargo existe
un estimado. A la fecha, tal como se indica en el Cuadro N 3.1, el padrn de usuarios
est constituido por 43,254 usuarios que abarca un rea bajo riego de 51,760.38 ha y
182,703 predios, este ltimo dato se ha estimado con parmetros estadsticos.
32
Cuadro N 3.1 - Resumen Padrn de Uso Agrcola

Sector de
Riego
Corongo
Caraz
Huascarn
Huaraz
Sub Sector
de Riego
Comisin de Usuarios
Manta
Champar
Corongo
Corongo
Bambas
Querobamba
Vicuapampa
Santo Toribio de Huaylas
Cordillera Villa Sucre
Negra III
Huaylas
Huata
Pueblo Libre
Santa Fe
Cordillera
Caraz
Blanca III
Santa Cruz
Santo Toribio de Shupluy
Cordillera Ampu
Negra II
San Luis
Yungar
Yungay
Ro Buin
Cordillera
Honcopampa
Blanca II
Hualcan
Mancos
Chinchayhuasi
Cordillera Huaraz
Negra I
Antacocha
Chavin
San cristobal
Quilcay
Cordillera
San Idelfonso
Blanca I
rajucolta
Casca
Juana-Olleros
TOTAL
N Usuarios
92
232
330
43
525
451
889
886
556
1182
2670
890
2359
1304
1061
2007
530
810
6126
4272
876
1820
745
1006
2280
603
2416
532
750
185
711
3766
349
43254
Area Bajo
Riego (ha)
210.00
565.00
1013.00
30.00
246.00
235.00
305.00
1083.00
277.00
1019.84
1622.89
1366.50
4066.18
2593.65
1098.93
742.35
405.36
3450.00
6595.25
14341.00
173.50
1438.45
693.31
316.25
916.18
472.58
572.68
407.20
1221.21
599.20
339.07
2747.80
597.00
51760.38
N Predios
739
1988
3564
106
866
827
1073
3811
975
2877
10961
4808
14307
9126
4073
2612
1426
4311
23206
50461
610
5061
2440
1113
3224
1645
5525
1428
3628
2108
2034
9669
2101
182703
Nota: Datos actualizados a julio del 2005

Fuente: Archivos de la Administracin Local de Agua Huaraz
c. Informacin Catastral (mapas, planos, fotos)

El COFOPRI (ex PETT) tiene su sede regional en la ciudad de Huaraz, su objetivo es el
catastro y titulacin de las tierras del mbito rural de la regin Ancash. Segn la base
grfica existente, a la fecha existen 396,508 predios catastrados, estimndose que ms
de 200,000 se encuentran en el mbito de la Administracin Local de Agua Huaraz. En el
Cuadro N 3.2 se muestran los predios catastrados en las diferentes provincias del
departamento de Ancash. Ntese que en las provincias a los cuales alcanza el mbito de
la ALA Huaraz, el total de predios es de 212,294. El COFOPRI no ha cuantificado las
reas de los predios que se encuentran bajo riego. Una parte importante de los predios
se encuentran sin titulacin. Por otra parte, se debe hacer notar que existe un minifundio
marcado, en promedio el rea de los predios es menor a 0.7 ha.
Tambin se dispone del Plan de Vuelo del Valle Alto Santa, realizado por el Servicio
Aerofotogrfico Nacional (SAN), en base al cual se ha determinado la existencia de
fotografas areas, las cuales se utilizarn para realizar el trabajo de campo.
Existen planos catastrales elaborados por el COFOPRI en el periodo 2001 a 2003; los
mismos abarcan gran parte de los predios ubicados en las provincias Recuay, Huaraz,
Yungay, Carhuaz y Huaylas. Una de las limitaciones de los planos es que no muestran o
detallan las reas de riego. Tambin existen fotos y mosaicos que han sido usados en la
elaboracin de los planos catastrales. Existe predisposicin del COFOPRI para
proporcionar el catastro.
33
Cuadro N 3.2 - Catastro de Predios en la Regin Ancash

PROVINCIA
A. RAYMONDI
ASUNCION
BOLOGNESI
C.F.FITZCARRALD
CARHUAZ
CASMA
HUARAZ
HUARI
HUARMEY
HUAYLAS
M.LUZAURIAGA
PALLASCA
POMABAMBA
RECUAY
SANTA
SIHUAS
YUNGAY
TOTAL
PREDIOS
4,397.00
17,530.00
1,518.00
20,416.00
41,554.00
3,781.00
66,106.00
62,196.00
2,188.00
42,485.00
23,880.00
2,488.00
25,332.00
8,019.00
10,058.00
16,400.00
48,160.00
396,508.00
AREA (Ha)
1,573.35
7,188.34
2,539.71
12,527.54
7,422.36
10,907.61
15,942.67
22,261.37
5,020.56
13,402.04
15,676.90
0.00
8,441.72
5,584.01
35,794.50
11,215.08
15,274.04
190,771.80
Fuente: Oficio No 2114-2004-DRA-ANC/PETT-RSL . Base grfica del PETT
d. Situacin Actual de la Red de Riego

Existen inventarios de la infraestructura de riego en las Comisiones de Usuarios: Huata,
Quilcay, Yungar, Chavn y Rajucolta. Se han inventariado los canales indicndose su
clasificacin, caractersticas geomtricas, caractersticas de construccin, capacidad,
longitud, fuente de agua, nombre de canal, rea y usuarios que sirve el canal. Se han
identificado canales de derivacin de 1, 2 3 y 4 orden. Tambin se ha inventariado
bocatomas, tomas, reservorios, obras de arte y drenes. La infraestructura no se
encuentra ubicada en planos, solo se dispone de cuadros digitalizados.
e. Situacin Actual del Pago de la Tarifa de Agua
Los pagos que realizan los usuarios son de tres tipos.
La primera de forma pecuniaria, donde el agricultor paga el monto de S/. 2.00

por hectrea/ao a la Junta de Usuarios Callejn de Huaylas.
La segunda por jornales de trabajo, donde el usuario aporta entre 2 a 4 jornales

para la limpieza y mantenimiento del canal principal, cada jornal esta valorizado
en S/. 20.00
La tercera por cuotas extraordinarias, esto se realiza para afrontar contingencias

que se presentan durante el ao.
Segn el informe recibido de los tcnicos del ALA Huaraz, el pago de la tarifa de agua es
realizada nicamente por aproximadamente un 30% de los usuarios de agua. Existe
resistencia al pago de la tarifa, en particular por los usuarios ubicados en los sectores de
la Cordillera Blanca.
Uno de los factores limitantes para establecer el pago de la tarifa de uso de agua con
fines agrarios, en concordancia con la normatividad vigente, es la condicin
socioeconmica de la gran mayora de los usuarios, muchos de ellos practican una
agricultura de auto consumo, existe una progresiva sub divisin de los terrenos de cultivo
dando lugar al minifundio, es por ello que la propuesta tcnica presentada por la ALA
Huaraz que establece el monto del pago de la tarifa de uso de agua agrario en soles por
metro cbico, no es aprobada por las organizaciones de regantes y en consecuencia se
establece una Tarifa Social.
34
Los montos recaudados por concepto de pago de tarifa de agua han sido suministrados
por la propia Junta de Usuarios Callejn de Huaylas, cuyo resumen anual se muestra a
continuacin:
Aos
2001
2002
2003
2004
2005
Monto (S/.)
6,154.00
11,428.00
15,880.00
16,293.00
18,809.50
Aos
2006
2007
2008
2009
2010
Monto (S/.)
22,465.80
31,451.50
30,372.60
54,510.70
69,318.30
Los montos recaudados corresponden al pago de un nuevo sol por usuario en cada
comit de usuarios, porque la gran mayora de ellos tienen menos de una hectrea de
terreno de cultivo bajo riego, correspondiendo un promedio de 37% de comits de
regantes que cumplen con el pago respectivo, pero debemos de anotar que no todos los
usuarios de un determinado comit de usuarios realizan el pago por concepto de tarifa de
agua, existiendo un gran porcentaje de morosidad. En consecuencia la Junta de Usuarios
Callejn de Huaylas no tiene la solvencia econmica para cumplir con sus funciones
establecidas y brindar una atencin efectiva a los usuarios.
Pero tambin debemos de tener presente que en la Sierra el pago de la tarifa de uso de
agua con fines agrarios es en dos formas: (i) pecuniario que es el ingreso de la Junta de
Usuarios y pago directo al tomero o vigilante de agua, este ltimo pago es hecho
directamente por el usuario al vigilante, y (ii) otra de las formas es el aporte con mano de
obra en las faenas para el mantenimiento de la infraestructura de riego, en realidad si
hacemos una valoracin de cuantas veces el usurario aporta la mano de obra no
calificada para los trabajos de mantenimiento y mejoramiento de su infraestructura de
riego estamos hablando de una suma que va desde los 10 a 30 nuevos soles, por lo
tanto, haciendo una suma aritmtica total valorizada los usuarios pagan por el concepto
de tarifa agraria un promedio de S/. 23.00
f. Planes de Cultivo y Riego
No se dispone de planes de cultivo y riego en ninguna de las comisiones de usuarios.
Esto es una limitacin para la determinacin de las demandas de agua en cada uno de
los comits y comisiones de usuarios.
g. La Operacin y Mantenimiento de la Infraestructura de Riego
La operacin y mantenimiento de la infraestructura de riego es realizado por los comits
de usuarios y los propios usuarios. Generalmente, el mantenimiento de los canales de
derivacin y de 1 orden es realizado mediante faenas dos veces al ao, en cambio los
trabajos en los canales de 2, 3 y 4 orden es realizado por los propios usuarios que
tienen sus parcelas colindantes a stas. Los topos o tareas se reparten
proporcionalmente a la cantidad de agua que usan los usuarios normalmente. Los
trabajos se realizan manualmente utilizando lampas, barretas y picos.
h. Condiciones Socio Econmicas del rea de Influencia
En el ltimo censo de poblacin (2007), Ancash ocupa el dcimo lugar entre los
departamentos ms poblados con 1063,459 habitantes que representa el 3.9% de la
poblacin nacional, en 1940 signific 6.7%. La tasa promedio anual de crecimiento de la
35
poblacin en la regin, en el perodo intercensal 1993-2007, alcanz la cifra de 0.8%,

menor a la nacional que fue de 1.6%.
Cuadro N 3.2 Poblacin de la Regin Ancash
De las 20 provincias del departamento de Ancash cinco se encuentran el rea de estudio:

Recuay, Huaraz, Yungay, Carhuaz y Huaylas. Estas provincias abarcan un rea de
35,877 Km2, que representa el 25.8% de la superficie total de la Regin. Asimismo, la
poblacin de la cinco provincias en mencin corresponden al 30% de la poblacin total
del mbito regional.
La poblacin de la Regin se caracteriza por contar con 50.2% de poblacin femenina y
un 49.8% masculino. Se registra una reduccin significativa de la poblacin rural, al pasar
de 42.6% en 1993 a 35.8% en 2007, aunado al incremento de la poblacin urbana de
57.4% (1993) a 64.2% (2007).
Actividad Econmica
La Tasa de actividad econmica de la poblacin censada de 14 a ms aos en el ao
2007, es 48.3%. Destacndose valores mayores en los grupos de edades de 30-39 aos
(63.4%), 40-49 aos (63.0%) y 50-59 aos (55.6%); mientras que los grupos de edades
con menores valores son los de 60-a ms (31.9%) y 14-29 aos (39.7%).
En el perodo 2001-2006 el Producto Bruto Interno Nacional (PBI) tuvo un crecimiento
acumulado de 31.8% y Ancash alcanz 30.3% en el mismo perodo. En la participacin
porcentual del PBI Nacional, para el ao 2006, Lima representa el 44.3%, seguido de
Ancash 4.9%, Arequipa 4.7%, Piura 4.4% y La Libertad 4.3%. Mientras que el PBI Per
Cpita Nacional para el ao 2006 fue de S/. 10,700, en Ancash fue de S/. 12,700, es
decir, 19% por encima del nacional.
36
Cuadro N 3.4 - Estructura Porcentual del Valor Agregado Bruto Regional

por Aos, segn Actividades Econmicas
La dinmica de la economa regional est influenciada bsicamente por el

comportamiento de la minera 31.6%, manufactura 14.3%, y pesca, como proveedor de
materia prima a la industria pesquera. Estos tres sectores aportan el 47,6 por ciento del
Valor Agregado Bruto (VAB) de Ancash. El sector agropecuario, contribuye solo con el 6.0
por ciento a la generacin del VAB regional.
La actividad agropecuaria en la Sierra mantiene la siembra de cultivos que se orientan
bsicamente al autoconsumo, a excepcin de la papa, como el trigo, cebada, maz
amilceo, etc.
Segn el ltimo Censo Nacional Agropecuario (1994), la disponibilidad de suelos con
aptitud agropecuaria es de 1326.3 mil ha, de las cuales la superficie apta para uso
agrcola en Ancash asciende a 304.3 mil ha, que representa slo el 8.5% de la superficie
total del departamento (3586.5 mil ha).
Los pastos naturales abarcan una extensin de 807.5 mil ha dedicados a la actividad
ganadera; las tierras para fines forestales totalizan 59.5 mil ha y el resto son tierras
eriazas y otras. De las tierras de uso agrcola, 150.7 mil ha se mantienen bajo riego y las
153.6 mil ha restantes en secano (lluvias). Con relacin a su regin natural, el 84.7 por
ciento se localiza en la sierra y el 15,3 por ciento en la costa. Cabe sealar que de esta
superficie se estima que normalmente se utiliza el 40% y que la diferencia son tierras en
descanso o estn en abandono.
Educacin:
La poblacin escolar censada el 2007, de 3 a 5 aos, es de 31,190, con una tasa de
asistencia escolar de 49.4%. Siendo el 49.1% para hombres y 49.7% para mujeres.
Segn el rea de residencia: 56.5% es urbana y 39.7% es rural. La poblacin escolar
censada de 6 a 11 aos es 130,191.
La poblacin censada de 15 aos a ms edad por nivel educativo alcanzado es de
728,419. De ellos el 13.8% no cuenta con nivel educativo alguno, el 0.2% cuenta con
nivel inicial o pre-escolar, el 26.1% cuenta con algn nivel de primaria, el 33.0% cuenta
con algn nivel de secundaria y el 27.0% con algn nivel de educacin superior. A nivel
37
nacional, el porcentaje de poblacin que cuenta con algn nivel de educacin superior y
secundaria es 31.1% y 38.2% respectivamente, mayor al 27.0% y 33.0% de Ancash.
La poblacin censada analfabeta en el ao 2003 para Ancash era de 123,837, con una
tasa de analfabetismo de 21.1; mientras que en el ao 2007, la poblacin es 90,486, con
una tasa de 12.4. La disminucin del analfabetismo intercensal es de 8.7%. La tasa de
analfabetismo en hombres disminuy de 11.8% (1993) a 6.1% (2007) y en el caso de
mujeres disminuy de 29.8% (1993) a 18.6% (2007). Mientras la tasa de analfabetismo
por rea de residencia urbana, pas de 10.1% (1993) a 5.6% (2007) y en el caso de
residencia rural, pas de 38.0% (1993) a 26.2% (2007).
Salud:
La poblacin censada con seguro de salud (2007), es 381,364 que es 35.9% de la
poblacin total censada. La poblacin masculina con seguro es 193,356 (36.5% del total)
y la femenina es 188,008 (35.2% del total). El tipo de seguro de salud predominante es
nicamente SIS con el 16.3% de participacin, ESSALUD participa con 15.7%,
mientras que el 3.5% tiene nicamente otro seguro de salud y 0.2% posee ESSALUD y
otro seguro de salud. Ancash ocupa el puesto 4 de aquellos departamentos que tienen
menor poblacin con seguro de salud.
Vivienda y Servicios Bsicos:
En el mbito rural existen 13,820 viviendas particulares abandonadas y cerradas,
indicando emigracin; el porcentaje del 8%, ubica a Ancash junto a departamentos como
Apurmac, Huancavelica y Ayacucho que tienen los indicadores ms altos a nivel
nacional.
El 90.9% de las viviendas particulares de Ancash (248,398), cuentan con algn tipo de
abastecimiento de agua. De ellas:
151,733 cuentan con conexin a red pblica.

19,345 cuentan con abastecimiento a red pblica fuera de la vivienda, pero
dentro de la edificacin.
6,895 cuentan con piln de uso pblico.
1,236 cuentan con abastecimiento de pozo.
43,138 con acceso a ro, acequia, manantial o similar.
8,152 se abastecen de agua del vecino, y
2,302 cuentan con otro tipo de abastecimiento.
Cuadro N 3.5 - Ancash: Viviendas Particulares, por Condicin de
Ocupacin de las Viviendas, segn rea Urbana y Rural
38
La disponibilidad de servicio higinico para las 248,398 viviendas particulares con

ocupantes presentes es: el 49.6% de ellas (123,200) disponen de conexin a la red
pblica de desage; 22.7% dispone de pozo sptico, pozo ciego o letrina, mientras que el
1.2% desecha el desage al ro, acequia o canal. Pero, el 26.5% (65,907) no tienen
ningn tipo de acceso a este servicio: 51.3% en el rea rural y 12.2% en el urbano.
En el caso de disponibilidad de alumbrado elctrico, el 26.8% de viviendas con ocupantes
presentes, no disponen de alumbrado elctrico conectado a red pblica. En el rea
urbana la no-disponibilidad es 12.8% y 50.8% en el mbito rural.
3.1.2 Diagnstico de los Servicios en los que Intervendr el PIP
a. Formalizacin de Derechos de Agua con Fines Agrarios
Los derechos de uso de agua con fines agrarios en el mbito de la Junta de Usuarios
Callejn de Huaylas desde el ao 2006 se encontraban extintos en un 99%, por lo que a
partir de ello con la formalizacin de derechos de uso de agua con fines agrarios
(mediante la licencia), se regulariz la seguridad jurdica del uso de agua en las
organizaciones de usuarios. Segn los registros existentes en la ALA Huaraz, los
permisos y licencias otorgados a los usuarios de agua se han realizado en el marco del
Decreto Ley N 17752 Ley General de Aguas y sus Reglamentos y la Ley de Recursos
Hdricos, Ley N 29338. El avance de la formalizacin de derechos de uso de agua en el
mbito de la Junta de Usuarios Callejn de Huaylas en el periodo 2006-2010, es de
14,603 licencias emitidas, beneficiando a un total de 23,897 predios agrcolas (14,559
individuales y 9,338 comunales) que conforman un rea bajo riego de 7,819 ha.
Cuadro N 3.6 - Licencias de Uso de Agua con Fines Agrarios
DATOS DE LA COMISIN
CARACTERISTICAS DE LAS LICENCIAS OTORGADAS

LICENCIAS INDIVIDUALES / CERTIFICADOS NOMINATIVOS
N de Lic. rea Bajo N de
N de Total Lic. Individ. Cert. Nom. Proyect. Total rea Total de Pred. Total de Parc.
Individ.
en Bloque Riego (ha) Predios Benefic.
(Ley 17752)
Comun.
(Ley 29338)
Bajo Riego (ha)
Formaliz.
En Bloque
Sector de
Riego
Sub Sector
de Riego
Comisin de
Regantes
* SAN ILDEFONSO
* JAUNA
CORDILLERA OLLEROS
BLANCA I
* RAJUCOLTA
HUARAZ
* QUILLCAY
* CASCA
* SAN CRISTOBAL
* CHAVIN
* ANTACOCHA
CORDILLERA
* HUARAZ
NEGRA I
* CHINCHAYHUASI
* HONCOPAMPA
* HUALCAN
CORDILLERA
* BUIN
BLANCA II
* MANCOS
* YUNGAY
HUASCARAN
* YUNGAR
* SAN LUIS
CORDILLERA
* AMPU
NEGRA II
* SANTO TORIBIO
DE SHUPLUY
* PARON LLULLAN
CARAZ
CORDILLERA * SANTA CRUZ
BLANCA III
* HUANCUTEY
CAJA RUMI
* SANTA FE
CARAZ
* PUEBLO LIBRE
* HUATA
CORDILLERA * VILLA SUCRE
NEGRA III
* HUAYLAS
* SANTO TORIBIO
* VICUA PAMPA
* MANTA
* CHAMPARA
CORONGO CORONGO * CORONGO
* BAMBAS
* QUEROBAMBA
BARRANCA BARRANCA * CHIQUIAN
TOTAL
20.0
1752.5
9.0
619.5
8.0
7.0
6.0
5.0
10.0
28.0
120.0
59.0
880.6
3980.7
1733.2
609.1
1934.0
1201.8
2283.4
985.4
0.0
0.0
951.0
921.0
0.0
1531.4
912.0
1769.0 1077.0
1695.0
0.0
357.5
1694.0
75.0
1077.0
2355.0
2754.0
7202.0
2310.0
5888.0
1521.0
4368.0
1888.0
1396.0
1037.0
3466.0
1289.0
1670.0
937.0
784.0
342.0
2250.0
279.0
5587.0
1986.0
731.0
1154.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
2752.0
1188.0
671.0
861.9
1327.6
471.1
1687.8
911.6
0.0
0.0
2247.0
275.0
5581.0
1984.0
721.0
1145.0
0.0
0.0
108.0
585.0
1621.0
326.0
5167.0
376.0
0.0
0.0
1396.0
335.0
3466.0
1289.0
1670.0
937.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
3.0
27.0
31.0
123.0
381.3
1004.8
1094.2
1954.9
715.0
1909.0
2080.0
3752.0
190.0
331.0
359.0
683.0
0.0
0.0
0.0
0.0
451.0
1201.0
1312.0
2371.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
119.0
1565.3
3015.0
564.0
0.0
1908.0
0.0
0.0
0.0
0.0
24.0
2827.2
5296.0 1408.0
0.0
3336.0
0.0
0.0
0.0
0.0
25.0
3112.0
5830.0 1546.0
0.0
3673.0
0.0
0.0
0.0
0.0
3.0
1612.9
3015.0
795.0
0.0
1900.0
0.0
0.0
0.0
0.0
28.0
2041.3
3834.0 1023.0
0.0
2414.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
31574.2 61493.0 19848.0
14603.0
22506.0
7819.9
14559.0
9338.0
11121.0
655.0
1992.0
1080.0
Total de
Benefic.
951.0
Fuente: ALA Huaraz, febrero 2011.
39
mbito de Intervencin
El mbito de intervencin de la formalizacin de derechos de uso de agua est
definido por la Junta de Usuarios Callejn de Huaylas y sus Comisiones de Usuarios,
tal como se presenta en el Cuadro a continuacin.
Las Comisiones de Usuarios que se deben formalizar en el marco el Convenio de
Cooperacin Interinstitucional N 001-2010 PSI/ANA, comprenden 13,831.45 ha bajo
riego, distribuidas en 86,542 predios conducidas por 27,690 usuarios, a travs de 289
canales de riego, distribuidos en las Comisiones de Usuarios: Pueblo Libre, Huata,
Villa Sucre, Huaylas, Santo Toribio, Vicua Pampa, Manta, Champara, Corongo,
Bambas, Querobamba, Chiquin y Hualcn (Chucchun).
Cuadro N 3.7 - mbito de Intervencin del Proyecto

SECTOR DE
RIEGO
CORONGO
SUBSECTOR
DE RIEGO
CORONGO
SUB CUENCA
COMISIN DE
USUARIOS
COMUNIDAD
CAMPESINA
QUEROBAMBA
CUSCA
CHAMPARA
SANTA ROSA DE
AYAVIA, URCON,
TARICA,
HUALLCALLANCA
CORONGO
CORONGO
MANTA
KIMAN AYLLU
RIO MANTA
CORONGO
CORONGO
RIO
CHUNGAY
BAMBAS
HUASHGO
CARAZ
CORDILLERA
NEGRA III
RIO
MOLINETE
SANTA FE
QUERALCOTO
SUB TOTAL
No
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
COMITS DE USUARIOS
YANTACON
JACHIL-CUSCA
ACO
POLLA
COLLOTA
HUALLCALLANCA
HUICHANGA
URCN
TARICA
TAULLICON
YANAC
TOMA HIJADERO
SAN ISIDRO
YUPAN -ULLUCUMARCA
SAN MARTIN DE PORRES YUPAN
AGROECOLOGICO CHACO
CORONGO PARTE BAJA
CORONGO PARTE ALTA
RANGUAS
LA PAMPA
PACATQUI
LLACUSBAMBA
HUASHGO
PILLIPAMPA
BAMBAS
SAN PEDRO
BRONCE SECTOR COLLPA
QUERAL COTO
EYMAR
PAMPA LA LIBERTAD
PASHPAP
BRONCE SECTOR IRHUA
No
CANALES
REA TOTAL
(ha.)
REA BAJO
RIEGO (ha.)
N
PREDIOS
N
USUARIOS
2
3
3
1
1
1
1
2
1
1
6
1
1
5
1
1
1
1
2
1
1
1
4
2
1
1
4
1
1
1
1
1
40.00
240.00
86.00
100.00
116.00
110.00
122.00
172.00
60.00
60.00
150.00
42.00
200.00
163.00
75.00
66.00
250.00
350.00
120.00
400.00
110.00
120.00
30.00
87.00
400.00
150.00
150.00
140.00
120.40
35.20
400.00
10.00
32.00
192.00
68.80
80.00
92.80
95.00
110.00
137.60
48.00
48.00
120.00
35.00
160.00
130.40
60.00
52.80
200.00
280.00
96.00
320.00
88.00
96.00
24.00
69.60
320.00
120.00
120.00
112.00
96.32
28.16
320.00
8.00
200
1200
430
500
580
550
610
860
300
300
750
210
1000
815
384
330
1250
1750
600
2000
550
600
150
435
2000
750
750
700
602
176
2000
50
64
384
138
160
186
176
195
275
96
96
240
67
320
261
120
106
400
560
192
640
176
192
48
139
640
240
240
224
193
56
640
16
55.00
4674.60
3760.48
23382
7479
Fuente: ALA Huaraz, febrero 2011
40
Continuacin Cuadro N 3.7

SECTOR DE
RIEGO
SUBSECTOR
DE RIEGO
CARAZ
CORDILLERA
NEGRA III
CARAZ
CORDILLERA
NEGRA III
SUB CUENCA
RIO TAMBO
COMISIN DE
USUARIOS
COMUNIDAD
CAMPESINA
VICUA PAMPA
HUAYLAS
SANTO TORIBIO
DE HUAYLAS
HUAYLAS
HUAYLAS
HUAYLAS
VILLA SUCRE
FRANCISCO
BOLOGNESI,
ATAHUALPA
RIO
HUAYLAS
CARAZ
CORDILLERA
NEGRA III
CARAZ
CORDILLERA
NEGRA III
CARAZ
CORDILLERA
NEGRA III
RIO MATO
RIO HUATA
SAN LORENZO DE
HUATA, 24 DE
JUNIO
HUATA
No
COMITS DE USUARIOS
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
CULLASHPUNRO
RAJUN PUNTA SECTOR TAMBO
RAJUN PUNTA SECTOR QUISUAR
RAJUN PUNTA SECTOR SOCOYACU
SAN LORENZO DE COCHAP
EYMAR
ISCAP
CARHUAY
CANCHAYOC
PUHUAC
MACHCOR
CENTRAL
DURAN
RAYAN YAHUARCOCHA
EQUISH
RAJUN PUNTA TAMBO
RAJUN PUNTA SECTOR QUISUAR
TOMA PUHUAC
SAN LORENZO DE COCHAP
YACUP
HUAMANYACO
SHUYO
AHUINYACO
DELICADOS
HUACANHUASI
SAN DIEGO
MANCO CAPAC
ATAHUALPA
MANZANA LLIPIAN
JUSTO CONDE
HUMAYACUN-JUAN VELASCO
ALVARADO
HUICHI
ACHA TZAKA RURI
HUANCUP
HUMAYACUN
CONDORIN RACRACALLAN
PANTEN
ACOPAMPA
CACHCALLAN
MANDAHUAZ
PARCAP
SHAQUI
TRANCA
PAPAC
NAUYA
OCA CATAC CACHIL
COLCASHCOTO
RANCA
ANCUPU Y COTUPUIN
ANASHCALLAN
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
No
CANALES
SUB TOTAL
REA TOTAL
(ha.)
REA BAJO
RIEGO (ha.)
N
PREDIOS
N
USUARIOS
1
1
1
1
2
1
1
3
1
1
4
2
4
2
1
1
1
1
1
4
1
5
6
4
4
2
1
6
3
1
260.00
24.00
36.00
15.00
90.00
120.00
600.00
80.00
120.00
80.00
100.00
70.00
60.00
80.00
60.00
36.00
38.00
40.00
40.00
480.00
19.00
141.20
116.00
112.00
120.00
40.00
120.00
200.00
117.00
200.00
208.00
17
30
12.00
51
96.00
480.00
64.00
96.00
64.00
80.00
56.00
48.00
64.00
48.00
28.80
30.40
32.00
32.00
384.00
15.20
112.96
92.80
89.60
96.00
32.00
96.00
160.00
93.60
160.00
1300
120
180
75
450
600
3000
400
600
400
500
350
300
400
300
180
190
200
200
2400
95
706
580
560
600
200
600
1000
585
1000
416
38
58
24
144
192
960
128
192
128
160
112
96
128
96
58
61
64
64
768
30
226
186
179
192
64
192
320
187
320
80.00
50.00
400
128
2
4
2
1
1
1
1
1
1
1
2
8
1
3
1
1
1
1
1
20.00
30.00
150.00
50.00
44.00
60.00
42.00
78.00
30.00
132.00
41.32
60.00
60.00
60.10
42.00
12.00
78.00
36.00
25.00
16.00
24.00
120.00
40.00
35.20
48.00
33.60
62.40
24.00
105.60
33.06
48.00
48.00
48.08
33.60
9.60
62.40
28.80
20.00
100
150
750
250
220
300
210
390
150
660
207
300
300
301
210
60
390
180
125
32
48
240
80
70
96
67
125
48
211
66
96
96
96
67
19
125
58
40
102.00
4744.62
3759.70
23723
7591

SECTOR DE
RIEGO
CARAZ
HUASCARN
SUBSECTOR
DE RIEGO
SUB CUENCA
COMISIN DE
USUARIOS
COMUNIDAD
CAMPESINA
RIO CONOPA
PUEBLO LIBRE
HUASHCA
RIO
HUASHCA
PUEBLO LIBRE
HUASHCA, JUAN
VELASCO
ALVARADO,
ACOYO
RIO
MATACOTO
YUNGAY
CORDILLERA
NEGRA III
CORDILLERA
BLANCA II
SUB TOTAL
No
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
96
97
98
99
100
101
102
103
104
105
106
107
108
109
110
111
112
113
114
115
116
117
118
119
120
121
122
123
124
125
126
127
128
129
130
131
132
133
134
135
136
137
138
139
140
141
142
143
COMITS DE USUARIOS
PAVAS
IQUIN PAVAS
CONOPA HUACRACOTO
CONOPA SECTOR CHINGAL
HUASHTA CRUZ
CHACAY
MARCA
HUANAYO
JUIPN
COCHATANCA
NINACANCHA
ALLMAY
HUANTA - ANTIRCAN
CASHA
COTORAC
COIROCSHO
CHACCHA
QUECHUA
RIURIN
HUAMANCAYAN
ANTIRCAN
CHACUAS
SHILLTA
SAN ANTONIO
ACOYO
CARHUA
HUACAY
HUAYLLO
QUEBRADA HUASHCA
PALLANCA
ACUSPACHAN
MARCA
COCHAC
LA REMONTA
ACUSH PACHAN - PALLANCA
SUCCHU URAN
TINCO CARAPAMPA
COCHAYOC
UTEC
CASPA
QUERURAN
TINCOC
CRUZ DE MAYO
MARCO PAMPA
QUITATOMA-CUPRAC
LLACLLAC
SHILLO
CONDADERA
CHANAHUAS
SAN ANTONIO-AZUL CUNCA
MATACOTO
COCHAS PUQUIO MUQUE
MUQUE
MATACOTO SECTOR MUQUI
MATACOTO SECTOR
HUANQUEPAMPA
SANTO
TORIBIO DE CRUZ PUNTA
CHUCHIN PAMPA
COCHARURI
HUARAN PURO
HUANRANPURO ALTA
SECUAYOC
No
CANALES
REA TOTAL
(ha.)
REA BAJO
RIEGO (ha.)
N
PREDIOS
N
USUARIOS
1
1
1
1
3
1
1
3
1
1
1
1
1
1
1
5
1
1
2
2
2
2
1
1
1
2
1
5
10
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
5
1
4
4
1
1
1
1
1
1
1
46.00
40.00
150.00
130.00
7.52
10.20
116.00
140.00
40.00
40.00
234.00
60.00
45.00
8.00
59.00
60.00
25.00
42.00
224.00
82.00
86.00
24.00
40.00
4.00
25.00
24.02
25.00
50.00
140.00
21.60
19.00
20.40
80.00
120.00
20.00
2.00
40.00
35.00
4.00
85.00
25.00
8.00
88.00
20.00
30.00
12.00
5.00
160.00
40.00
30.00
340.00
8.40
15.00
15.00
10.00
24.00
22.20
21.00
40.00
11.00
30.00
36.80
32.00
120.00
104.00
6.02
8.16
92.80
112.00
32.00
32.00
187.20
48.00
36.00
6.40
47.20
48.00
20.00
33.60
179.20
65.60
68.80
19.20
32.00
3.20
20.00
19.22
20.00
40.00
112.00
17.28
15.20
16.32
64.00
96.00
16.00
2.00
32.00
28.00
3.20
68.00
20.00
6.40
70.40
16.00
24.00
9.60
5.00
128.00
32.00
24.00
272.00
6.72
12.00
12.00
8.00
19.20
17.76
16.80
32.00
8.80
24.00
230
200
750
650
38
51
580
700
200
200
1170
300
225
40
295
300
125
210
1120
410
430
120
200
20
125
120
125
250
700
108
95
102
400
600
100
10
200
175
20
425
125
40
440
100
150
60
25
800
200
150
1700
42
75
75
50
120
111
105
200
55
150
74
64
240
208
12
16
186
224
64
64
374
96
72
13
94
96
40
67
358
131
138
38
64
6
40
38
40
80
224
35
30
33
128
192
32
3
64
56
6
136
40
13
141
32
48
19
8
256
64
48
544
13
24
24
16
38
36
34
64
18
48
97.00
3378.34
2704.07
16892
5405
41

SECTOR DE
RIEGO
HUASCARN
HUASCARN
SUBSECTOR
DE RIEGO
CORDILLERA
BLANCA II
CORDILLERA
BLANCA II
SUB CUENCA
RIO
MARCARA
RIO ISHINCA
COMISIN DE
USUARIOS
COMUNIDAD
CAMPESINA
SHUMAY, SIETE
IMPERIOS, VICOS,
RECUAYHUANCA
HUALCAN
HONCOPAMPA
TUPAC YUPANQUI
No
144
145
146
147
148
149
150
151
152
153
154
155
SHANUSH
ALLANCAY
CANAL No 03 DE TUYO
CANAL 1 MARCARA
CANAL No 2 DE MARCARA
CNDOR HUAIN
SHUMAY
CC VICOS
ISHINCA SECTOR ALACQUITA
LUCMA TARA JANGAS
YULAC COCHA
ISHINCA SECTOR HUALLHUA
YURAC YACU SECTOR- MINAS
156
PUNTA-CUNCASH PAMPA
157 ISHINCA SHIRARURI
CHIQUIAN
TOTAL
REA BAJO
RIEGO (ha.)
N
PREDIOS
N
USUARIOS
25.60
270.24
176.00
28.16
240.00
281.44
120.00
480.00
4.00
20.00
64.00
56.00
160
1689
1100
176
1500
1759
750
3000
25
125
400
350
51
540
352
56
480
563
240
960
8
40
128
112
50.00
40.00
250
80
40.00
32.00
200
64
158 ISHINCA - SECTOR JANYA COLLON
500.00
400.00
2500
800
159 ISHINCA, SECTOR PISHA

160 ISHINCA SECTOR SHOCUSH
ISHINCA, SECTOR INDEPENDENCIA
161
PUMPUC
162 ISHINCA SECTOR ATOC
1
1
16.00
80.00
12.80
64.00
80
400
26
128
42.20
33.76
211
68
72.00
57.60
360
115
180.00
144.00
900
288
120.00
96.00
600
192
42.00
33.60
210
67
1
1
1
1
1
1
1
1
30.00
60.00
90.00
150.00
240.00
90.00
400.00
100.00
24.00
48.00
72.00
120.00
192.00
72.00
320.00
80.00
150
300
450
750
1200
450
2000
500
48
96
144
240
384
144
640
160
35.00
4509.00
3607.20
22545
7214
289
17,307
13,831.45
86,542
27,690
165
SUB TOTAL
REA TOTAL
(ha.)
32.00
337.80
220.00
35.20
300.00
351.80
150.00
600.00
5.00
25.00
80.00
70.00
164
CHIQUIAN
No
CANALES
1
1
1
1
1
1
2
1
1
1
1
1
163
RIO
CHIQUIAN
COMITS DE USUARIOS
166
167
168
169
170
171
172
173
ISHINCA - SECTOR SHIRAPUCRO

CHOPIJIRCA FUNDO ACO
YURAC YACU HONKOPAMPA
QUINRACA
YACURAQUINA - HUAPRAPAMPAMACA - YANAMA - SAN
ANTONIO
BELLAVISTA
CENTRAL
ANTAUCRO
HUAMAVILCA
TARICA
COMUNAL
CHUIQUIAN
AQUIA
La ejecucin de las actividades de formalizacin de derechos de uso de agua en el

mbito de la Junta de Usuarios Callejn de Huaylas, materia del presente Proyecto,
implica la realizacin de un conjunto de actividades de campo y gabinete, desde los
trabajos de empadronamiento de campo hasta la correspondiente expedicin de la
licencia de uso de agua al bloque de riego.
La formalizacin de los derechos de uso de agua se justifica por los beneficios de la
licencia de uso de agua, que se sintetiza en lo siguiente:
Permite al Regante el ingreso a la legalidad en uso del agua en cumplimiento de la
Ley de Recursos Hdricos, Ley N 29338, su Reglamento y dems dispositivos
vigentes en materia de aguas, a todas las organizaciones de usuarios que hacen el
uso del agua en el valle del Alto Santa.
Dar garanta y prioridad en el uso del agua, para que de esta manera se asegure su
recurso que redundar en la productividad y produccin de los cultivos, en especial a
aquellos cultivos de exportacin, sobre todo en poca de escasez de agua.
Fundamenta legalmente el ordenamiento hdrico y la gestin del agua en el valle y la
cuenca, evitando el conflicto en la distribucin del agua.
La formalizacin de derechos de uso de agua implica la conformacin del registro de
regantes, actualizacin de la red de riego, sistematizacin del registro de regantes y
red de riego, la asignacin de agua en bloques de riego y el otorgamiento de derechos
de uso de agua, acciones que permitirn el ordenamiento hdrico en el valle del Alto
Santa, que se reflejar en el uso racional del recurso hdrico, beneficindose todos los
usuarios del valle.
42
b. Registro Administrativo de Derechos de Agua

Todas las licencias de uso de agua a bloques de riego y licencias individuales emitidas
desde el inicio de las actividades del PROFODUA en el mbito de la Junta de Usuarios
Callejn de Huaylas desde el ao 2006 hasta la fecha, han sido registradas en el Registro
Administrativo de Derechos de Agua (RADA), tanto a nivel de la ALA Huaraz como de la
Sede Central de la ANA.
c. Implementacin de la Aplicacin de los Derechos de Agua mediante Obras de Control y

Medicin de Agua por Bloques de Riego
En general, los valles del Per cuya agricultura se desarrolla con riego, no cuentan con
estructuras adecuadas y suficientes de control y medicin de los volmenes (caudales) de
agua entregados para los usos agrarios. Es por ello que en la mayora de dichos valles
se emplean procedimientos empricos ms que todo basados en la experiencia para
estimar la cantidad de agua entregada en el tiempo. Salvo pocos casos de valles que
cuentan relativamente con estructura de control y medicin como Chancay-Lambayeque,
San Lorenzo, Medio y Bajo Piura y algunos otros, el resto de los valles y especialmente
las reas irrigadas de la Sierra carecen de estos dispositivos. Inclusive, en muchos valles
de la Costa se emplea el pago de la tarifa de agua relacionando el costo del agua con el
rea regada y no en trminos volumtricos como establece la legislacin sobre la materia.
Recientemente, con la ejecucin del PSI financiado parcialmente con el Prstamo N PE
P31 JBIC, se ha considerado la implementacin de obras de control y medicin para
bloques de riego, orientado a implementar los procesos de formalizacin y registro de los
derechos de uso de agua de riego para fines agrarios. Mediante este Proyecto, se ha
considerado implementar con estructuras de control y medicin a 18 valles de la Costa.
En el marco del Contrato de Prstamo suscrito con el Banco Mundial para la ejecucin del
PSI Sierra, dentro del Componente D, Subcomponente D.3: Obras de Control y Medicin
de Agua por Bloques de Riego, est prevista la construccin, en una primera etapa, de
400 estructuras de medicin y control, de las cuales 40 se construirn en el marco del
presente Proyecto.
3.1.3 Diagnstico de los Involucrados en el PIP
La Autoridad Nacional del Agua (ANA) anteriormente Intendencia de Recursos Hdricos
(IRH), que en virtud al Artculo 14 de la Ley de Recursos Hdricos, es el Ente Rector y la
mxima autoridad tcnico-normativa del Sistema Nacional de Gestin de los Recursos
Hdricos y es el responsable del funcionamiento de dicho sistema.
El presente Proyecto se relaciona ntimamente con la ANA, no slo por el tema general de la
gestin de los recursos hdricos, sino especficamente en lo que se refiere a lo estipulado en
el Ttulo IV. Derechos de Uso de Agua de la Ley de Recursos Hdricos, respecto del
otorgamiento de las Licencias de Uso de Agua. En este aspecto, la ANA participa en la
ejecucin del proceso de formalizacin de los derechos de agua de usuarios con fines
agrarios (FODUA) y la implementacin y consolidacin del Registro Administrativo de
Derechos de Uso de agua (RADA) a nivel nacional.
Los Gobiernos Regionales (GR), que en virtud de lo establecido en la Ley N 27867, Ley
Orgnica de Gobiernos Regionales, dichos organismos Sub Nacionales tienen por finalidad
esencial (Artculo 4) fomentar el desarrollo regional integral sostenible, promoviendo la
inversin pblica y privada y el empleo y garantizar el ejercicio pleno de los derechos y la
igualdad de oportunidades de sus habitantes, de acuerdo con los planes y programas
nacionales, regionales y locales, de desarrollo. Dicho desarrollo regional comprende (Artculo
43
6) la aplicacin coherente y eficaz de las polticas e instrumentos de desarrollo econmico,

social, poblacional, cultural y ambiental, a travs de planes, programas y proyectos,
orientados a generar condiciones que permitan el crecimiento econmico armonizado con la
dinmica demogrfica, el desarrollo social equitativo y la conservacin de los recursos
naturales y el ambiente en el territorio regional, orientado hacia el ejercicio pleno de los
derechos de hombres y mujeres e igualdad de oportunidades.
Asimismo, los Gobiernos Locales o Municipios (GL), en el marco de lo establecido en la
Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades, gozan (Artculo II) de autonoma poltica,
econmica y administrativa en los asuntos de su competencia, que radica en la facultad de
ejercer actos de gobierno, administrativos y de administracin, con sujecin al ordenamiento
jurdico. Los gobiernos locales promueven (Artculo VI), el desarrollo econmico local, con
incidencia en la micro y pequea empresa, a travs de planes de desarrollo econmico local
aprobados en armona con las polticas y planes nacionales y regionales de desarrollo, as
como el desarrollo social, el desarrollo de capacidades y la equidad en sus respectivas
circunscripciones; as como, el desarrollo integral, para viabilizar el crecimiento econmico, la
justicia social y la sostenibilidad ambiental.
El Programa Subsectorial de Irrigaciones (PSI), es un Programa especializado en materia
de riego del Ministerio de Agricultura, creado a inicios de 1997 en respuesta a la grave
problemtica que imperaba en los sistemas de riego de la Costa del Per, con la finalidad de
apoyar el aumento de la produccin y productividad agrcola y con el propsito de promover
la eficiencia y sostenibilidad de los sistemas de riego en sus valles.
El PSI es, asimismo, el Ente Rector del Programa de Riego Tecnificado-PRT en virtud de lo
establecido en el Artculo 27 de su Reglamento aprobado con el Decreto Supremo N 0042006-AG; el PRT fue creado mediante la Ley N 28585.
El PSI est orientado bsicamente a mejorar en todos sus niveles, el riego en las reas
agrcolas actualmente cultivadas, y no interviene en la ejecucin de proyectos de riego en
reas nuevas. Para tal efecto, no slo atiende la rehabilitacin y mejoramiento de los
sistemas colectivos de riego existentes y la implementacin de mtodos modernos y
eficientes de aplicacin de agua en las parcelas, sino tambin asesora y capacita a las
organizaciones de usuarios de agua de riego (OUAs) y brinda asistencia tcnica a los propios
usuarios cuyas parcelas son beneficiadas con riego tecnificado sobre esta materia,
realizando principalmente 4 acciones especializadas:
a)
b)
c)
d)
Ejecucin de obras de rehabilitacin y mejoramiento de la infraestructura menor de

riego (captacin, conduccin y distribucin del agua de riego).
Implementacin de sistemas de riego tecnificado a nivel parcelario (riego tecnificado a
gravedad y riego presurizado).
Asesoramiento y capacitacin de las OUAs bsicamente en operacin y mantenimiento
de la infraestructura colectiva de riego, cobranza de las tarifas de agua y gestin
institucional.
Asistencia tcnica y extensin en agricultura de riego a agricultores cuyas parcelas son
implementadas con riego tecnificado, especialmente en la formulacin, implementacin
y desarrollo de Planes de Negocios Agrcolas.

-
La promocin del PRT en los Gobiernos Regionales y Locales, y asesoramiento y

capacitacin del personal de stos en la ejecucin de proyectos de riego tecnificado de
este Programa.
44
Otros programas y proyectos encargados por la Alta Direccin del Sector Agrario y por
otras instituciones mediante convenios, relacionados con riego.
Una sntesis de los involucrados en el presente Proyecto se muestra en el Cuadro siguiente:

Cuadro N 3.8 - Matriz Sntesis de Involucrados
Grupos
Involucrados
COMISIONES DE
USUARIOS
JUNTA DE
USUARIOS
CALLEJN DE
HUAYLAS
Problemas
Intereses
Estrategias
Formalizar su derecho de
Seguimiento de Gestin
Uso del agua de manera
uso de agua y contar con
realizada por las Directivas de
informal
infraestructura de medicin
las Comisiones de Usuarios
y control
Desorganizacin de
usuarios impide gestin
hdrico disponible en sus
fuentes de agua
Organizarse a nivel de
bloques de riego para un
mejor manejo del recurso
hdrico
Acuerdos y compromisos
Proporcionar informacin sobre

propiedad predial y de utilizacin
del agua de riego
Participacin en la
Proporcionar informacin logistica y
formalizacin de derechos de
de campo para la ejecucin de los
uso de agua, registro de dichos
trabajos de campo y gabinete
derechos y priorizacin de la
orientados a la formalizacin,
ubicacin de estrucutras de
registro e implementacin de
control y medicin a nivel de
derechos de uso de agua en su
bloques de riego
mbito de influencia
Formalizar a las organizaciones

Organizar, formalizar,
Desconfianza del usuario
de usuarios otorgandoles
registrar, controlar y medir
a la formalizacin de
el uso del recurso hdrico en licencia de uso de agua para Desarrollo de actividades de campo
ADMINISTRACION
derechos de uso de agua
los bloques de riego
fines agricolas, registrar sus
y gabinete para el cumplimiento de
LOCAL DE AGUA por desconocimiento de
establecidos en el mbito
derechos y contar con
los objetivos y metas propuestos
HUARAZ
los beneficios que ello
de su jurisdiccin, para una
estructuras de medicin y
representa
mejor gestin del agua
control
AUTORIDAD
NACIONAL DEL
AGUA (ANA)
PROGRAMA
SUBSECTORIAL DE
IRRIGACIONES
(PSI)
Usuarios no formalizados
no permiten realizar una
buena gestin del agua
Niveles bajos de
eficiencia en el uso del
recurso hdrico
Propender al uso racional,

eficiente, equitativo y
hdrico
Convenio de Cooperacin
Propiciar la formalizacin y el
Interinstitucional para la ejecucin y
uso eficiente del agua
cofinanciamiento de la
permitiendo la distribucin del
recurso de acuerdo a la
ejecucin del registro de dichos
disponibilidad de las fuentes y
derechos y el suministro de la
requerimiento de las reas de
ubicacin de las obras de medicin y
cultivo
control de agua en bloques de riego
Capacitar a las organizaciones

de usuarios de agua de riego
Incrementar la rentabilidad
formalizadas en la operacin y
de la actividad agrcola
mantenimiento de estructuras
de control y medicin
Ejecucin del Convenio con el BM y

proporcionar los medios
econmicos para ejecucin de la
registro de derechos de agua y
construccin de obras de control y
medicin de agua en bloques de
riego
GOBIERNO
REGIONAL

Generar propuestas de
los usuarios del agua en desarrollo de los usuarios
Brindar el apoyo en las gestiones del
para la formalizacin de predios
en funcin a la
PSI Sierra segn los trminos del
convenio suscrito.
(agricultura, ganadera, formalizacin en el uso del
recurso hdrico
de agua
GOBIERNOS
LOCALES

los usuarios del agua en
Motivar la formalizacin del para la formalizacin de predios
uso de agua de riego
(agricultura, ganadera,
de agua
Priorizar en los presupuestos

participativos proyectos que
complementen las labores de los
Componentes del PSI Sierra.
3.2 Definicin del Problema y sus Causas

3.2.1 Anlisis de la Problemtica
El agro peruano se caracteriza por tener una gran variedad de ecosistemas que limitan la
produccin agropecuaria de gran escala; pero a cambio, proporcionan una amplia diversidad
45
de cultivos y crianzas, que le dan una ventaja competitiva en condiciones de ofrecer una
canasta diversificada y fuera de estacin a los principales mercados.
Dada la dependencia que tiene la agricultura del riego, es posible afirmar que el estado de la
infraestructura de los sistemas pblicos de riego, la calidad de la gestin del recurso hdrico,
la administracin de los derechos de uso de agua y las tcnicas del riego a nivel de las
parcelas, tienen efectos significativos sobre el desempeo de la actividad agropecuaria en
todos los valles de la Regin.
La atomizacin o fragmentacin de la propiedad, la escasez del agua, las condiciones
topogrficas, las condiciones climticas, bajos niveles econmicos de la poblacin, presencia
de costumbres muy arraigadas en tcnicas de cultivo y que generalmente son de baja
rentabilidad, la incipiente utilizacin de la tecnologa, la debilidad del mercado y las
instituciones; son aspectos importantes que imponen retos para la implementacin de una
infraestructura de riego adecuada que coadyuve a superar las dificultades sealadas que han
ocasionado una falta de competitividad y baja rentabilidad en el agro en el mbito de
influencia de la Junta de Usuarios del Distrito de Riego Callejn de Huaylas.
Las condiciones fsico climatolgicas de la zona Sierra son apropiadas para actividad
agropecuaria, especialmente aquellas que se encuentran entre los 2.100 y 4.000 msnm de
altitud, dispuestas sobre una topografa que va desde casi plana a inclinada, con pendientes
suaves y medianas. Sin embargo, las condiciones locales dificultan la implementacin de
estructuras hidrulicas que permitan una mayor optimizacin del recurso hdrico por lo que
gran parte de la siembra (60% en rea) se efecta mediante secano.
Esta situacin de falta de competitividad y baja rentabilidad en el agro se puede explicar por:
1)
2)
3)
4)
Bajos rendimientos y baja productividad

Altos costos de produccin
Inadecuada solucin a problemas sanitarios endmicos
El uso de agroqumicos en algunas zonas, que reducen el crecimiento y aumentan la
contaminacin
5) Elevadas prdidas en la fase de postproduccin, tanto en campo como en la
comercializacin
6) Escaso valor agregado de los productos puestos en el mercado
7) Escasa inversin del Estado
8) Dispersin de la oferta que afecta los precios en chacra
9) Deterioro de los recursos naturales
10) Inadecuado uso y manejo del agua
11) Escasa productividad del terreno por falta de estructuras de riego
En las ltimas dcadas el Estado ha tenido un dbil papel en promover una poltica coherente
para la implementacin de la pequea y mediana infraestructura de riego y en muchos casos
ha contribuido a distorsionar la asignacin de los escasos recursos disponibles.
Las reformas estructurales de los aos noventa determinaron la interrupcin de los
tradicionales programas de pequeas y medianas irrigaciones del PRONAPEMI y los Plan
MERISS (slo queda uno de gestin departamental en Cusco) cuyas inversiones eran
provistos por el MINAG y que se haban mostrado cada vez ms escasas, costosas y poco
efectivas. An en la actualidad la actuacin de las instituciones del Estado, sigue siendo
lenta y slo cuentan con escasas inversiones proporcionados va presupuestal por el Estado,
que limita sus posibilidades de actuar ms decididamente en el fomento de la infraestructura
de riego en la sierra, que induzca a los productores agropecuarios a invertir con mayor
seguridad en una produccin competitiva, de acuerdo a las preferencias de los
46
consumidores, cuidando no solo la produccin en escala sino tambin en calidad; lo cual a su

vez ocasionara una mayor confianza por la demanda de servicios agropecuarios no
financieros y superar las tradicionales prcticas asistencialistas y paternalistas.
La baja participacin y mercados decadentes han trado como resultado una situacin
caracterizada por bajos ingresos para la poblacin, escasas posibilidades de ahorro e
inversin, prdida creciente de competitividad e incluso una sensible disminucin de la
identidad local. Por lo tanto, se deber mejorar la dotacin de factores bsicos para el
desarrollo de actividades productivas, brindar acceso al conocimiento gerencial, tecnolgico,
de mercados y financiamiento que les permita a los productos locales reorientar sus
actividades econmicas hacia negocios ms rentables y finalmente fortalecer las redes de
seguridad para las poblaciones ms vulnerables, en materia de reaccin a los desastres
naturales, epidemias o situaciones lmite en el aspecto nutricional y de salud.
La posibilidad de proyectar las experiencias positivas del PSI Costa a la Sierra deber
contemplar las significativas diferencias que tendrn que ser enfrentadas mediante un
esquema que reduzca los riesgos de fracaso del Proyecto.
En los aspectos naturales, en la Sierra es sabido que existen condiciones climticas ms
adversas, difciles condiciones topogrficas que encarecen las comunicaciones y transportes
y al mismo tiempo mayor lejana a los mercados por la menor densidad poblacional tpica de
las zonas rurales.
Por otro lado, tambin se presentan aspectos socio econmicos que tendrn que ser
tomados en cuenta para el diseo del Proyecto y que son: los bajos niveles econmicos de la
poblacin, menores niveles educativos, falta de conocimientos de aspectos relacionados a
los agronegocios y el papel fundamental que tiene en muchos casos la Comunidad antes que
las Organizaciones de Usuarios de Agua.
Finalmente, se tienen aspectos relacionados directamente a la agricultura que son
fundamentales en las caractersticas que tendr el Proyecto: presencia de costumbres muy
arraigadas en tcnicas de cultivo y que generalmente son de baja rentabilidad, baja
frecuencia de riego y campaa nica anual los que disminuyen la productividad del suelo
cultivable, poca cultura respecto a cobros en tarifas de agua siendo principalmente el aporte
en horas-hombre de faenas.
De lo descrito anteriormente se tiene entonces:
La situacin de desarrollo en las zonas rurales de la Sierra del pas, son de significativo
menor nivel comparativo con otras del pas; siendo la principal actividad econmica de
dichas zonas la agricultura.
Es poltica prioritaria del Gobierno Central el desarrollo de la capacidad competitiva de la
agricultura orientada hacia la exportacin como estrategia para la reduccin de la pobreza
en las zonas rurales.
Existe un conjunto de condiciones que dificultan la competitividad de la Sierra en la
agroexportacin: reas limitadas por la difcil topografa, malas condiciones de vas de
acceso, poca capacidad para sembrar productos ms rentables, dbiles instituciones de
organizacin de usuarios, mayor fragmentacin en los predios, y por supuesto insuficiente
infraestructura de riego.
A travs del PSI Costa se ha desarrollado un programa de intervenciones en
infraestructura de riego que va acompaado de acciones que apuntan al fortalecimiento
de las Juntas de Usuarios, de manera que la infraestructura sea sostenible mediante una
adecuada O&M por parte de los propios usuarios; y a la mejora en tecnologas de riego
47
que permitan una eficiencia en el uso del agua dentro de las parcelas y se busquen la
utilizacin de siembra en productos ms rentables.
Es necesario introducir las experiencias del PSI Costa, previa adaptacin y adecuacin a
la realidad de la zona, a los valles de la Sierra y poder gradualmente mejorar la situacin
actual que permita una mejor competitividad de la misma y enfrentarla a los nuevos
escenarios de demanda internacional.
La formalizacin de los derechos de uso de agua con fines agrarios, en el mbito de los
valles de la Sierra, se encuentra en ejecucin desde el ao 2006, su continuacin y
culminacin sentar las bases para una gestin eficiente de los recursos hdricos en
dichos valles. La no continuacin del proceso de formalizacin de derechos de uso de
agua postergar la expectativa de los regantes para la obtencin de su derecho al agua,
por lo que continuar como usuario informal del agua, con pocas posibilidades de
organizacin y de mejora en la eficiencia del uso del agua.
El Registro Administrativo de los Derechos de Agua debe propender a ampliar su
cobertura a la zona de la sierra y finalmente darle cobertura a todo el pas.
Es importante resaltar que el problema de la productividad en el agro de la Sierra es
complejo y no slo se refiere a un tema de infraestructura de riego. Por tal motivo, es
necesario el estudio ms profundo de la situacin con la finalidad de plantear la estrategia
de intervencin, dentro de la cual este Proyecto sera el primer paso.
3.2.2 Planteamiento del Problema
El planteamiento del Proyecto se basa en considerar que el problema actual en el rea de
influencia es la baja produccin y productividad agrcola en el mbito de la JU Callejn de
Huaylas.
Para el caso de la Sierra, el hecho de slo poder realizar siembras en periodos de lluvias;
originan que los cultivos que se realicen no tengan una productividad adecuada para poder
tener competitividad y acceder a los mercados. La baja productividad y bajos niveles de
produccin del sector agrcola conducen a una baja rentabilidad (debido a los altos ndices de
ineficiencia que desperdician recursos escasos) y un bajo nivel de produccin (tanto por su
calidad como cantidad) que llevan a una situacin poco competitiva respecto principalmente a
productos que pueden entrar de otros mercados y que por un efecto de escala tienen un
menor precio al consumidor.
3.2.3 Causas Directas del Problema
Los principales factores que estn incidiendo en esta situacin son los siguientes:
Inadecuada disponibilidad del recurso hdrico
Aunque exista el recurso natural este no es suficientemente aprovechado para su
utilizacin en la produccin agrcola limitando la cantidad de rea utilizable, siendo los
principales motivos los siguientes:
1)
Insuficiente infraestructura de riego

El exceso del uso del recurso de agua de riego como insumo de la produccin
agrcola debido principalmente a las prdidas durante la captacin y distribucin por
la existencia mayoritaria de canales no revestidos donde se pierde gran parte del
agua transportada.
Asimismo, se tiene la carencia de estructuras de control y medicin que permitan
una adecuada y equitativa distribucin del recurso hdrico por bloques de riego, y
48
evitar conflictos entre los usuarios del agua en pocas secas. Esta situacin obliga
a que en muchas partes de la Sierra sean pocos usuarios puedan realizar una
segunda campaa agrcola, generando que el resto del ao los recursos (suelo y
mano de obra) no tenga ocupacin.
2)
Inadecuada conservacin de la infraestructura de riego

La escasa infraestructura de riego existente en el mbito de la Junta de Usuarios
Callejn de Huaylas no cuenta con la debida conservacin debido a que el
mantenimiento de la misma se realiza slo dos veces al ao y sin contar con la
participacin de personal tcnico especializado. Como consecuencia, la inversin
que realizan las entidades pblicas y privadas en el mejoramiento y rehabilitacin de
infraestructura de riego se pierde como consecuencia de la inadecuada operacin y
mantenimiento que se viene realizando.
Por otro lado, las bajas condiciones de desarrollo en que se encuentran diversas
zonas rurales confluyen en factores de riesgo de contaminacin de las fuentes de
agua: descargas de aguas servidas a ros, uso de zonas de proteccin para
pastoreo, explotacin inadecuada de fuentes, entre otros; lo cual reduce la
capacidad del recurso, pudiendo llegar a la eliminacin del mismo.
Ineficiencias en el uso del recurso hdrico

En las zonas donde se dispone del recurso, se presentan ineficiencias en el uso del
mismo para la produccin agrcola, lo cual est motivado principalmente por:
1)
Baja eficiencia de aplicacin de riego a nivel parcelario y manejo de cultivos de baja

rentabilidad
Por el uso de ineficientes tcnicas de riego dado el poco incentivo de buscar el
ahorro en agua y la dificultad de implementar tecnologas eficientes en predios de
tamaos pequeos. Adems se siembran productos de baja rentabilidad (pan llevar)
con un alto consumo de agua requiriendo de altos volmenes del mismo por
hectrea.
2)
Limitada capacidad de gestin del recurso hdrico entre usuarios

Las Juntas de Usuarios de la Sierra, donde existen, an no cuentan con el suficiente
presupuesto para realizar intervenciones, conservacin y operacin adecuada de la
infraestructura de riego ni tampoco para buscar su fortalecimiento. Esto determina
que dependa de los recursos y las acciones que efecte el Gobierno Central el cual
se ve desbordado por la demanda debido a los escasos recursos con que cuenta; y
tambin puede perjudicar la estrategia y programacin de las actividades de cultivo.
3)
Bajo nivel de formalizacin de derecho de uso del agua y de su Registro

Esta situacin reduce la capacidad de organizacin y gestin de las Juntas de
Usuarios, poniendo en riesgo la sostenibilidad de cualquier inversin que se
requiera; y limita la posibilidad de acceso a crditos u otros mecanismos que
permitan mejorar la productividad y produccin de los cultivos.
La cobertura del RADA est restringida al mbito de los valles de la Costa del
Pacfico, hecho que limita el proceso de formalizacin de los derechos de uso de
49
agua en el mbito de la Sierra, postergando aspiraciones de organizaciones de

usuarios y comunidades campesinas.
Es necesario sealar, de manera ms amplia respecto a lo que se refiere al sector
agrcola, la inadecuada gestin del recurso hdrico desde un punto de vista
multisectorial. Existe (a nivel inclusive nacional) una dispersin de competencias y la
dilucin de responsabilidades (gobiernos regionales y locales; empresas privadas;
juntas de usuarios; y diversas instituciones del Gobierno Central como: Ministerios
de Agricultura, Transportes, Energa y Salud; CONAM), lo que hace difcil una
mejora significativa de la eficiencia administrativa en el manejo del recurso hdrico.
Los crecimientos poblacional y de produccin incrementan tambin la demanda por
agua y los riesgos de contaminacin por lo que se generan y seguirn generando
competencias que, dado que el agua es un bien escaso, y no habiendo autoridad
clara de ordenamiento se presenta como una fuente peligrosa de conflictos sociales.
3.2.3 Efectos Directos del Problema
Dentro del anlisis del problema se han identificado los siguientes efectos directos:
Bajos ingresos de los productores agrcolas
Otro de los efectos directos de los bajos rendimientos de los cultivos y de la produccin
agropecuaria es que se propicia una migracin del campo a la ciudad como oportunidad
de desarrollo, esto origina el abandono de tierras agrcola sin explotar y abandono de
actividades agropecuarias, pues los pobladores que no han migrado por su bajo nivel
socioeconmico se dedican a otras actividades alternativas como son el comercio
ambulante en las ciudades cercanas, creando otro tipo de problema de naturaleza
urbana.
En el mbito de la Junta de Usuarios del Distrito de Riego Callejn de Huaylas el Valor
Bruto de Produccin Anual Promedio es de S/. 3,400/ha/ao, y aproximadamente el
predio promedio es de 1 hectrea, lo que dara que el ingreso bruto por familia promedio
es de S/. 3,400 por ao, y que descontando los gastos de siembra y cosecha, el monto
neto familiar anual sera alrededor de 500 a 1,000 soles; es decir, niveles muy bajos de
ingresos.
La escasa colocacin de productos y los bajos mrgenes de utilidad llevan a la
determinacin de bajos pagos a la mano de obra e implican un bajo nivel socio
econmico de la poblacin rural y factores que pueden motivar la migracin del campo a
la ciudad. Estas migraciones, generalmente se realizan a los principales centros urbanos
lo que motiva problemas adicionales: cinturones de pobreza alrededor de las ciudades,
mayores necesidades de servicios bsicos a los migrantes, entre otros.
Disminucin del grado de integracin al mercado
Uno de los efectos directos de los bajos rendimientos de los cultivos y de la produccin
agropecuaria es que la agricultura se desarrolla desordenada y sin criterio empresarial
ocasionando una vulnerabilidad alimentaria en el mbito del Proyecto, con la
consecuencia final de ocasionar el subdesarrollo de la agricultura andina.
En el Grfico N 3.3 se muestra el rbol de causas efectos, planteado para la situacin
descrita hasta este punto.
50
Grfico N 3.3 - rbol de Causas - Efectos
Efecto Final
Retraso econmico y social de la poblacin rural del mbito de la JU Callejn de Huaylas
Efecto Indirecto
Prdida de capital
de trabajo
Efecto Indirecto
Abandono de la
actividad
Efecto Indirecto
Migracin
Efecto Directo
Bajos ingresos de los
productores agrcolas
Efecto Directo
Disminucin del grado de
integracin al mercado
Problema Central
Baja produccin y productividad agrcola en el mbito de la JU Callejn de Huaylas
Causa Directa
Inadecuada disponibilidad
del recurso hdrico
Causa Indirecta
Insuficiente
infraestructura de
riego
Causa Indirecta
Insuficientes obras de
control y medicin de
agua por bloques de
riego
Causa Indirecta
Inadecuada
conservacin de la
infraestructura de
riego
Causa Directa
Ineficiencias en el uso del
recurso hdrico
Causa Indirecta
Baja eficiencia de
aplicacin de riego
a nivel parcelario y
manejo de cultivos
de baja rentabilidad
Causa Indirecta
Limitada capacidad
de gestin del
recurso hdrico
entre usuarios
Causa Indirecta
Limitada
formalizacin de
derechos agua en las
OUAs
Causa Indirecta
Bajo nivel de
formalizacin de
derecho de uso de
agua y de su
Registro
Causa Indirecta
Limitado Registro
Administrativo de
Derechos de Agua
en las OUAs
51
3.3 Objetivo del Proyecto

3.3.1 Objetivo Central del Proyecto
El objetivo central del presente PIP est orientado a contribuir con el cumplimiento del
objetivo principal del Programa del cual forma parte, que significa el Incremento de la
produccin y productividad agrcola en el mbito de la JU Callejn de Huaylas, basada en
lograr la adecuacin y formalizacin gradual de derechos de uso de agua con fines de riego.
Con esta orientacin, el Proyecto, en el mbito de la Junta de Usuarios del Distrito de Riego
Callejn de Huaylas:

Mejorar los ingresos de los agricultores y crear mayores oportunidades de trabajo

para la poblacin.
Contribuir a una mayor productividad y sostenibilidad de la agricultura bajo riego.
Incrementar el valor de la produccin agrcola, conectndola con el mercado regional y
nacional.
Incrementar la seguridad de los derechos de uso de agua de los usuarios de riego,
dando confianza para que estos mejoren sus parcelas y sus tcnicas de manejo; as
como cambien sus cdulas de cultivo a otras de mayor rentabilidad y menor consumo
de agua.
Reducir los incentivos, producto de los bajos ingresos existentes, que promueven la
migracin del campo a las ciudades de la poblacin rural.
En las microcuencas del rea de influencia del Proyecto habra suficiente agua para
abastecer las necesidades de agua potable y riego; sin embargo, es necesario realizar
inversiones para embalsar y conducir el agua hacia los sitios donde es requerida. Para
asegurar la sostenibilidad de estas inversiones, se requiere de una preparacin y
acompaamiento por medio de una planificacin marco, un fomento de la organizacin de los
usuarios y un fortalecimiento de la capacidad de gestin. Como potencialidades se
consideran la capacidad de manejo de riego, el inters e iniciativa de la organizacin de
regantes y usuarios de agua; y la existencia de un potencial de expansin de riego basado en
la disponibilidad de agua y de tierras aptas, el cual puede asegurar una mayor produccin
agropecuaria y generar as un aumento significativo de los ingresos familiares.
Conjuntamente, la implementacin de otros programas de fomento a la produccin
agroexportadora (poltica prioritaria del actual gobierno) y la suscripcin de acuerdos
comerciales con importantes pases proporcionan un escenario propicio para el desarrollo de
la oferta de productos agrcolas.
Es de suma importancia realizar, paralelamente, un esfuerzo comn de planificacin del
aprovechamiento y manejo de los recursos hdricos como base para cualquier proyecto de
magnitud de riego, y en ese sentido, la dacin de la Ley de Recursos Hdricos (Ley N 29338)
es un instrumento muy importante que contribuir a la ejecucin de este Proyecto. La larga
experiencia en estos tipos de proyectos demuestra que se requiere de un concepto integral
partiendo ante todo de la instalacin de una capacidad de gestin y organizacin de los
usuarios y al otro lado la insercin en el conjunto de las medidas surgidas de un plan global
de una zona.
En consecuencia, tal como se puede observar en el rbol de Medios - Fines que se muestra
en el Grfico N 3.9, el Objetivo Central del Proyecto es el Incremento de la produccin y
productividad agrcola en el mbito de la JU Callejn de Huaylas, para lograr el Fin Mayor,
que es el Desarrollo econmico y social de la poblacin rural del mbito de la JU Callejn de
Huaylas.
52
3.3.2 Objetivos Especficos del Proyecto

Para alcanzar el objetivo general establecido, se realizaran diversas intervenciones de
manera integrada y planificada que comprende la obtencin de los siguientes objetivos
especficos:
a)
Incremento de la formalizacin de derechos de agua en las OUAs

Incluye actividades a desarrollar en el mbito del Proyecto, conducentes a formalizar los
derechos de uso de agua con fines agrarios en los predios bajo riego existentes en la
zona de estudio, previa identificacin de los usuarios y de los predios a su cargo con la
finalidad de legalizar el uso del agua y de mejorar la gestin hdrica y
consecuentemente contribuir al incremento de la productividad y produccin agrcola.
Asimismo, se refiere a las acciones involucradas, tanto a nivel de los sistemas
colectivos de riego con participacin de las organizaciones de usuarios de agua de
riego, como a nivel parcelario a travs de los propios usuarios que manejan el agua en
sus predios, con la finalidad de contar con una eficiente gestin del riego en los 2
niveles. Para las OUAs, involucra el desarrollo e implementacin de instrumentos de
operacin: reglamentos, procedimientos, convenios, entre otros; y para los usuarios,
respecto al manejo del riego parcelario, incorpora principalmente aspectos que permitan
la sensibilizacin, difusin, implementacin y uso adecuado de tecnologas de riego que
permitan mayores ahorros del recurso dentro de la parcela.
b)
Incremento en el Registro Administrativo de Derechos de Agua en las OUAs

Tambin se implementar el Registro Administrativo de Derechos de Agua con la
finalidad de inscribir las licencias, permisos y autorizaciones, asegurando su
mantenimiento y sostenibilidad en el tiempo.
c)
Implementacin de obras de control y medicin de agua a bloques de riego

Mediante la construccin de obras de medicin y control se podr conocer el volumen
de agua asignado al bloque de riego, para de esta manera conocer los volmenes
reales de agua usados en cada campaa agrcola, determinando la contribucin
econmica por el uso de la misma, contribuyendo al uso sostenible y eficiente del
recurso hdrico.
Los resultados previstos en base a un eficiente desarrollo del Proyecto sern:
Mayor oferta de productos de mayor rentabilidad.
Mayor disponibilidad de agua.
Infraestructura de riego mejorada.
Organizaciones de usuarios de agua fortalecidas.
Con el logro del objetivo central y especficos del Proyecto, se alcanzaran los siguientes
beneficios:
o Otorgar la seguridad jurdica a 33 Comisiones de Usuarios, aproximadamente
18,000 predios agrcolas
o Garantizar la accesibilidad al uso del agua con igualdad de opciones.
o Permitir el orden territorial equilibrado para as apreciar el valor real de la
interrelacin entre el agua y el territorio.
53
o Las licencias de agua complementan a los ttulos de propiedad de la tierra para el

otorgamiento de crditos financieros.
o Incrementar la eficiencia en el uso del agua, racional, equitativo y sostenible.
3.3.3 Anlisis de Medios y Fines
Lo anteriormente analizado se plantea de manera esquemtica en el Grfico N 3.4 en el que
se muestran las relaciones analizadas anteriormente entre los medios y fines descritos.
54
Grfico N 3.4 - rbol de Medios - Fines
Fin Mayor
Desarrollo econmico y social de la poblacin rural del mbito de la JU Callejn de Huaylas
Fin Indirecto
Incremento de
capital de trabajo
Fin Indirecto
Mayor empleo en
la actividad
Fin Indirecto
Descenso de la
migracin
Fin Directo
Incremento de ingresos de
los productores agrcolas
Fin Directo
Incremento del grado de
integracin al mercado
Objetivo Central
Incremento de la produccin y productividad agrcola en el mbito de la JU Callejn de Huaylas
Medio de 1er Nivel

Incremento de la
disponibilidad del recurso
hdrico
Medio de 2do Nivel

Incremento de la
infraestructura de
riego
Medio Fundamental
Implementacin de obras
de control y medicin de
agua por bloques de riego
Medio de 2do Nivel

Mejora de la
conservacin de la
infraestructura de
riego
Medio de 1er Nivel

Mejora de la eficiencia en
el uso del recurso hdrico
Medio de 2do Nivel

Mejora de la eficiencia
de aplicacin de riego
a nivel parcelario y
manejo de cultivos de
mayor rentabilidad
Medio de 2do Nivel

Mejora de la
capacidad de
gestin del recurso
hdrico entre
usuarios
Medio Fundamental
Incremento de la
formalizacin de
derechos agua en las
OUAs
Medio de 2do Nivel

Incremento de la
formalizacin de
derecho de uso de
agua y de su
Registro
Medio Fundamental
Incremento en el
Registro Administrativo
de Derechos de Agua
en las OUAs
55
3.4 Alternativas de Solucin

Dada la naturaleza de la formalizacin de derechos de uso de agua, el problema central ser
superado a travs de una alternativa nica de solucin que consiste en la ejecucin de las
actividades de campo y gabinete del Componente D: Derechos de Uso de Agua, que permitir dar
condiciones adecuadas al uso ms eficiente del agua mediante la Formalizacin, Registro e
Implementacin de Derechos de Uso de Agua en la Junta de Usuarios Callejn de Huaylas, lo que
permitir tener un Padrn de Usuarios actualizado y nico, tener la seguridad jurdica en el uso del
agua y lograr un eficiente sistema de control y medicin del agua.
La actividad incluye el proceso mismo de la formalizacin, la actualizacin del registro de regantes,
la actualizacin de la red de riego, la asignacin de agua en bloques de riego en funcin de la
disponibilidad del recurso, que permita tener el registro sistematizado, y la construccin de las
correspondientes obras de medicin y control de agua a bloques de riego.
La propuesta de alternativa nica de solucin se justifica en la medida en que el proceso de
formalizacin y el registro de los derechos de uso de agua otorgados estn contenidos en la Ley de
Recursos Hdricos y su Reglamento y est encargado a la Direccin de Administracin de Recursos
Hdricos (DARH) de la Autoridad Nacional del Agua (ANA), siendo la nica institucin del estado que
oferta este servicio, a travs de las Autoridades Administrativas del Agua, segn lo establecido en el
artculo 36 del Reglamento de Organizacin y Funciones de la ANA. De acuerdo a lo indicado, en
la ejecucin del presente Proyecto, la Autoridad Administrativa del Agua Huarmey - Chicama con
participacin del Consejo de Cuenca Regional tiene la funcin de otorgar licencias, permisos y
autorizaciones de uso de agua superficial y subterrnea.
56
4. FORMULACIN Y EVALUACIN
4.1. Definicin del Horizonte de Evaluacin del Proyecto
Para alcanzar el propsito del Proyecto: Formalizacin, Registro e Implementacin de Derechos
de Uso de Agua en la Junta de Usuarios Callejn de Huaylas, se ha considerado un perodo de
ejecucin de 1.0 ao para el proceso de formalizacin en s y un promedio de 3.0 aos para el
registro e implementacin de los derechos otorgados, iniciando al final del primer ao de
formalizacin, con un total de 4.0 aos de ejecucin del Componente D. Las actividades de
registro de derechos de agua se iniciar a partir del ltimo mes de ejecucin de las actividades
proyectadas para la formalizacin de derechos (otorgamiento de licencias de agua a bloques de
riego y emisin de certificados nominativos por las organizaciones de usuarios titulares de dichas
licencias); y la construccin de las obras de medicin y control de agua para bloques de riego se
producir una vez que se hayan conformado los correspondientes bloques de riego, y se hayan
elaborado los expedientes tcnicos para la ejecucin de las obras correspondientes, con un tiempo
de ejecucin promedio de 1.0 ao.
El horizonte de inversin total ha sido estimado en un promedio de 4.0 aos y el de post-inversin
en 6.0 aos, considerndose en esta ltima fase la operacin y mantenimiento del PIP
(modificacin y/o extincin de registros y operacin y mantenimiento de las obras de medicin y
control para bloques de riego) que ser asumida por la Junta de Usuarios Callejn de Huaylas.
Grfico N 4.1- Horizonte de Evaluacin del PIP
AO 1
N
AO 2
AO 3
AO 4
LNEA DE ACCIN
AO 5
()
AO 10
T-1 T-2 T-3 T-4 T-1 T-2 T-3 T-4 T-1 T-2 T-3 T-4 T-1 T-2 T-3 T-4
FASE DE INVERSIN
FASE DE INVERSIN
A Subcomponente D.1
B Subcomponente D.2
C Subcomponente D.3
FASE DE POST INVERSIN

G O&M de la JU
4.2 Anlisis de la Demanda

En este Subcomponente, en la etapa de inversin del Proyecto, los servicios que sern
provedos a los beneficiarios corresponden a las licencias que sern otorgadas a los
bloques de riego y los certificados nominativos a cada uno de los usuarios conformantes de
cada bloque de riego, este ltimo a cargo de los titulares de las licencias, los cuales sern
conformados como producto de la etapa de inversin del mismo.
La poblacin de referencia la constituye los pobladores de la Regin Ancash
correspondiente al mbito de las provincias de Recuay, Huaraz, Carhuaz, Yungay y
Huaylas.
La poblacin demandante potencial est constituida por todos los agricultores de dichos
mbitos que conducen sus parcelas bajo secano y los agricultores de los predios que
utilizan agua de riego suministrada por un sistema de riego ya constituido y en operacin,
as como tambin los usuarios que utilizan el agua para otros fines (poblacional, minero,
hidroelctrico, etc.).
57
La poblacin demandante efectiva (objetivo) es el conjunto de agricultores de los mbitos

indicados bajo la influencia de un sistema de riego en operacin y que cumplen los
requisitos exigidos, referidos a su grado de organizacin y reconocimiento por parte de la
Administracin Local de Agua Huaraz, y la Junta de Usuarios Callejn de Huaylas
conformada por 33 Comisiones de Usuarios.
La demanda efectiva la constituyen las Comisiones de Usuarios indicadas en el prrafo
precedente, correspondiente a un total de 51,760.38 ha bajo riego, distribuidas en 182,703
predios conducidas por 43,254 usuarios. De acuerdo a los alcances y compromisos
asumidos por la Autoridad Nacional del Agua en el marco del Convenio de Cooperacin
Interinstitucional N 001-2010/PSI-ANA, en este Subcomponente y en el mbito a intervenir
por el presente Proyecto, se emitir un total de 400 licencias a bloques de riego y 18,000
certificados nominativos.
En este Subcomponente, en la etapa de inversin del Proyecto, los servicios que sern
provedos a los beneficiarios corresponden al registro, en el Registro Administrativo de
Derechos de Agua, tanto a nivel local (ALA Huaraz) como a nivel de la Sede Central del
ANA, de las licencias de uso de agua otorgadas por dicha Administracin a los bloques de
riego (Subcomponente D.1: Formalizacin de Derechos de Agua), y de los certificados
nominativos que sern otorgados por los titulares de las licencias al bloque de riego, a cada
uno de los integrantes de dichos bloques.
Teniendo las actividades de este Subcomponente el carcter de complementariedad
respecto al Subcomponente D.1: Formalizacin de Derechos de Agua, la determinacin de
la poblacin de referencia, potencial y efectiva es la misma que la indicada en dicho
Subcomponente.
La demanda potencial que se genere para este Subcomponente proviene de las licencias
de uso de agua, y permisos que se otorguen, as como derechos de uso de agua no
agrarios. La demanda efectiva ser de de 18,400 registros (400 licencias para bloques de
riego y 18,000 certificados nominativos).
En este Subcomponente, en la etapa de inversin del Proyecto, los bienes y servicios que
sern provedos a los beneficiarios corresponden a las obras de control y medicin para
bloques de riego, a travs de las cuales se medirn y controlarn los volmenes de agua
otorgados a los bloques de riego va la expedicin de las correspondientes licencias de uso
de agua.
Del mismo modo, teniendo las actividades de este Subcomponente el carcter de
complementariedad respecto al Subcomponente D.1: Formalizacin de Derechos de Agua,
la determinacin de la poblacin de referencia, potencial y efectiva es la misma que la
indicada en dicho Subcomponente
La demanda potencial que se genere para este componente corresponde a la medicin de
volmenes de agua en un total de 400 estructuras de medicin y control que es el nmero
de bloques de riego considerados en el presente Proyecto, as como el control y medicin
de los volmenes de riego que se otorguen a travs de permisos, derechos de uso de
agua no agrarios. La demanda efectiva ser la medicin y control de volmenes de agua
de un total de 40 estructuras consideradas en el presente Proyecto, como una primera
etapa de ejecucin.
58
4.3
Anlisis de la Oferta
Dado que la formalizacin de derechos de uso de agua (Subcomponente D.1) con fines agrarios
es un proceso oficial encargado a la ex IRH de la ex INRENA y hoy a cargo de la ANA, es ella la
ofertante nica en este Subcomponente, a travs de sus reas tcnicas y de la Administracin
Local de Agua (ALA) Huaraz. Asimismo, segn el Reglamento de Organizacin y Funciones de la
ANA, se establece, en lo que corresponde a derechos de uso de agua, las siguientes funciones de
las ALA:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
Ejecutar polticas y estrategias dictadas por el nivel central de la Autoridad Nacional del Agua,
para la gestin sostenible de recursos hdricos en su mbito territorial.
Otorgar, modificar, terminar, declarar la caducidad y revocar derechos de uso de agua; as
como, aprobar la implantacin, modificacin y extincin de servidumbres de uso de agua.
Autorizar y aprobar la elaboracin de estudios y la ejecucin de obras correspondientes.
Supervisar la recaudacin, por parte de los operadores de infraestructura hidrulica, de la
retribucin econmica por el uso del agua, as como, aprobar el valor de las tarifas por
utilizacin de infraestructura hidrulica.
Implementar y mantener actualizado el inventario de infraestructura hidrulica pblica y
privada, operar y mantener la red especfica de estaciones hidrolgicas e hidromtricas.
Apoyar al Consejo de Cuenca, en la elaboracin de los Planes de los Recursos Hdricos en
Cuencas, conforme a los lineamientos establecidos por la Direccin de Conservacin y
Planeamiento de Recursos Hdricos y previa validacin del Consejo de Cuenca, remitirlos a la
Jefatura de la Autoridad Nacional del Agua, para su aprobacin por el Consejo Directivo, as
como, supervisar su cumplimiento.
Participar en la formulacin y realizar la implementacin de programas de sensibilizacin,
capacitacin y campaas de difusin para el establecimiento de una cultura del agua en su
mbito que propicie su uso sustentable y eficiente
Otras que le corresponda de acuerdo a la normatividad vigente y le asigne la Jefatura de la
Autoridad Nacional del Agua.
Cabe sealar que con la ejecucin del PROFODUA en los ltimos 04 aos, Fase 1 en costa y
Fase 2 en costa y sierra se ha adquirido capacidad y experiencia que le permite asumir nuevos
encargos y metas.
La capacidad del ANA es suficiente para desarrollar las acciones contempladas en el proceso
metodolgico establecido y es la nica a nivel nacional, por cuanto representa a la Autoridad
Nacional en la gestin de los recursos hdricos.
El procedimiento tradicional para el otorgamiento de las licencias, permisos o reservas de agua, se
inicia por iniciativa del usuario o interesado, quien debe recurrir a la Autoridad Nacional de Aguas,
por intermedio de la Administracin Local de Agua, presentando una solicitud sustentando el
objeto por el cual solicita el otorgamiento del derecho, acompaando la siguiente documentacin
de acuerdo a lo dispuesto por Administracin Local de Agua, adjuntando:
Copia del ttulo de propiedad, documento de posesin o herencia o documento de compra
venta del predio,
Copia de los recibos de pago de tarifa de agua o constancia de no adeudo a la JU por
concepto de tarifa de agua,
Copia del recibo de pago del derecho de licencia e inspeccin de campo,
Memoria descriptiva y plano del predio a formalizar,
Plano de planta, perfiles y secciones y plano de ubicacin refrendado por un ingeniero
colegiado (en caso de aguas subterrneas),
Copia de plano del Instituto Geogrfico Nacional (en caso de aguas subterrneas)
59
Sin embargo, este procedimiento no ha dado resultados satisfactorios, por estar sujeto a la
iniciativa de los usuarios, proliferando la informalidad y el desorden; en cambio, el proceso de
formalizacin implantado a travs de la Fase 1 y Fase 2 del PROFODUA se ha establecido una
metodologa expedita y efectiva que se realiza de oficio y en forma masiva sin costo para el
agricultor, dando resultados satisfactorios.
Para lograr de manera efectiva mantener el Registro Administrativo de Derechos de Agua
(Subcomponente D.2) actualizado y operativo, se deber cumplir con dos objetivos bsicos:
Establecer procedimientos adecuados para la actualizacin peridica del Registro, estos
procedimientos debern establecerse de manera coordinada con las entidades otorgantes del
derecho. Esto permitir contar con un Registro actualizado que refleje la realidad de la
administracin hdrica en el mbito de implementacin del Registro.
Sistematizar los procedimientos registrales, de tal manera que el Registro este soportado por
un conjunto de tecnologas y sistemas que permitan automatizar las tareas propias del
Registro. Esto posibilitar la obtencin y utilizacin de informacin de los derechos de uso de
agua de manera eficaz y ptima.
Con ambos objetivos cumplidos, se puede contar con un Registro gil y eficiente, que refleje el
estado de los derechos de uso de agua en tiempo real, y con un alto porcentaje de seguridad y
confiabilidad.
Finalmente, sobre la implementacin de las obras de control y medicin por bloques de riego
(Subcomponente D.3), stas estn ntimamente relacionadas con la delimitacin de los bloques y
el otorgamiento de las licencias respectivas, que una vez identificadas, se iniciar la etapa de
priorizacin de las estructuras a construir.
Al respecto, las obras de medicin y control por bloques de riego mejorarn las eficiencia de
distribucin del recurso hdrico (aproximadamente 751.31 MMC durante la poca de estiaje) que
abastece a las 51,760.38 ha bajo riego de las 33 Comisiones de Usuarios de la Junta de Usuarios
Callejn de Huaylas. Los datos hidrolgicos de las fuentes hdricas en la Sierra son escasos (no se
cuentan con datos de caudales por cada fuente, el dato presentado es referencial), por lo que la
priorizacin de las obras de medicin y control se sustentar en el Estudio de Asignacin de
Agua a Bloques de Riego, que ser elaborado por un especialista en Hidrologa (Subcomponente
D.1).
4.4
Balance Oferta - Demanda

A nivel nacional, al 2003 existan aproximadamente 1200,000 de predios agrcolas, de los cuales,
hasta ese ao, slo alrededor de 10,500 predios contaban con las respectivas licencias para el uso
del agua, generando serias dificultades en la planificacin y el aprovechamiento de los recursos
hdricos. Dando respuesta a la solicitud de la Junta Nacional de los Usuarios de los Distritos de
Riego del Per, formulada en la Declaracin de Urubamba en el 2003, en el periodo 2004-2005, se
ejecut la Fase 1 del PROFODUA, con recursos del Fondo de Reforzamiento Institucional (FRI),
recaudado a travs del pago de la tarifa de agua, en 38 valles y 08 irrigaciones de la costa
logrndose verificar 301,897 predios y otorgar licencias a 204,908 licencias de uso de agua,
formalizndose el uso del agua en 616,335 ha. Los beneficiarios de esta Fase fueron 208,278
usuarios de agua con fines de riego (Fuente ANA).
En el periodo 2005-2007, Fase 2 del PROFODUA, con recursos del FRI, del MINAG y el prstamo
del Banco Mundial Convenio de Ejecucin por Encargo N 001-2005-MINAG-INRENA, se ha
logrado verificar (hasta julio de 2009) en 30 valles de la costa y sierra, un total de 359,714 predios,
otorgndose 163,341 licencias, formalizndose 258,269 predios, siendo los beneficiarios ms de
70,000 usuarios que conducen 214,738.55 ha. Las acciones del PROFODUA en su Fase 2 se
60
realizaron en atencin a la solicitud de las organizaciones de usuarios de diferentes valles,

ratificndose estas solicitudes en el VIII Congreso de Juntas de Usuarios, realizada en junio del
2006 en la ciudad de Cajamarca y el I Encuentro Nacional de Usuarios del Agua de Riego y III
Encuentro de Usuarios de Agua de Riego del Valle Chancay-Lambayeque, en la ciudad de
Chiclayo en agosto del 2007.
El balance Oferta Demanda, a nivel nacional, arroja una brecha en cuanto a verificacin
equivalente a 538,389 predios y en cuanto a predios formalizados, equivalente a 726,323 predios,
concentrndose la mayor parte de estos predios en los diferentes valles de la Sierra.
Considerando la brecha expuesta y los objetivos de este Proyecto, se ha priorizado en la ejecucin
del Componente D: Derechos de Uso de Agua la verificacin de 234,549 predios, la formalizacin
de 140,747 predios y la entrega de 3,052 licencias a bloques de riego, y la construccin de 283
obras de control y medicin de agua para bloques de riego, de los cuales para la Junta de
Usuarios Callejn de Huaylas se considera para los Subcomponentes D.1 y D.2: (1) la verificacin
de 30,000 predios agrcolas; (2) la formalizacin de 18,000 predios; (3) la emisin de 400 licencias
a bloques de riego; (4) el registro de dichas licencias y de 18,000 certificados nominativos; y para
el Subcomponente D.3 (5) la construccin de 40 obras de control y medicin para bloques de
riego. De acuerdo al Artculo 51 de la Ley de Recursos Hdricos, las organizaciones de usuarios
de agua titulares de la licencia de agua al bloque de riego, emiten certificados nominativos a cada
uno de los usuarios integrantes de cada bloque de riego.
Respecto del registro de los derechos administrativos de uso de agua, el balance entre la oferta y
la demanda de este aspecto, da como resultado la necesidad de ampliar la cobertura del Registro
Administrativo de Derechos de Agua (RADA) a la Sierra del pas, utilizando equipamiento y
herramientas que permitan la inter-operatividad y automatizacin de los procesos del Registro, as
como la experiencia ganada con la implementacin del RADA en los valles de la costa. Asimismo,
se requiere establecer acciones que contemplen el fortalecimiento del Registro, con el fin de poder
brindar informacin de forma adecuada y oportuna del estado de los derechos del agua en el pas.
En lo que respecta al mbito de la Junta de Usuarios del Distrito de Riego Callejn de Huaylas, la
ejecucin del presente Proyecto significa el inicio de la intervencin en este mbito en lo que
respecta al proceso de formalizacin de derechos de uso de agua y su correspondiente registro,
que ser asumida progresivamente por los usuarios como efecto de la sensibilizacin, promovida
por la Junta de Usuarios.
Para el Subcomponente D.3, una vez identificados, formalizados y registrados los bloques de riego
(Subcomponentes D.1 y D.2), durante la implementacin se detallar la demanda de los recursos
hdricos por bloques de riego y se priorizarn las 40 obras de medicin y control, que sern
ejecutadas con la puesta en marcha del proyecto.
4.5
Planteamiento Tcnico de las Alternativas de Solucin

Para la formalizacin de derechos de agua se ha previsto como meta de ejecucin la verificacin
de 30,000 predios lo cual permitir la formalizacin de 18,000 predios y la expedicin de 400
licencias de uso de agua con fines agrarios a sendos bloques de riego.
Para el registro administrativo de derechos de agua se ha previsto como meta de ejecucin el
registro de 400 licencias a bloques de riego y 18,000 certificados nominativos.
En lo que respecta a las obras de medicin y control de agua para bloques de riego, se ha previsto
la construccin de 40 obras.
En el desarrollo del procedimiento metodolgico para la formalizacin de derechos de agua, se
desarrollar la actividad de difusin y sensibilizacin, debindose realizar las reuniones de
61
coordinacin, tantas como sean requeridas, con los dirigentes de las organizaciones de usuarios a
intervenir, lo cual es una tarea primordial a fin de facilitar el ingreso a las mismas a travs de las
brigadas de campo, as como obtener de parte de sus conformantes la facilidad en el suministro de
informacin requerida. Se ha considerado que esta actividad deber ser de carcter permanente,
especialmente durante la duracin de las actividades de campo.
Asimismo, para el facilitamiento del otorgamiento de los derechos de uso de agua superficial se
actualizar el registro de regantes, se realizar la verificacin de la infraestructura de riego y
drenaje hasta el nivel requerido para identificar y verificar plenamente los predios con su rea y
propietario y se obtendr la informacin del uso de la tierra a travs del levantamiento en campo
de la informacin respectiva.
Se elaborar el (1) Estudio de Conformacin de Bloques de Riego, que consiste en agrupar
predios cuyo abastecimiento de agua lo constituye una misma estructura hidrulica (toma) dentro
de otros criterios establecidos para su conformacin. Es requisito fundamental que en la
conformacin de bloques de riego participen activamente los dirigentes responsables de la
distribucin del agua al interior de cada organizacin de usuarios, a fin de lograr que en la referida
conformacin se respeten, hasta donde sea tcnicamente posible, los usos y costumbres
prevalecientes en la distribucin del agua de riego, lo cual facilitar el proceso de validacin de
dicho estudio ante los usuarios de las referidas organizaciones. Es importante identificar dentro
del bloque el derecho de cada predio con su respectiva rea.
Para la asignacin de los volmenes de agua superficial a cada bloque de riego se contar con un
especialista en Hidrologa, quien ser responsable de la elaboracin del (2) Estudio de Asignacin
de Agua a Bloques de Riego, referido a la propuesta de asignacin de agua a los bloques de
riego previamente conformados y que cuentan con la conformidad de las respectivas
organizaciones de usuarios involucradas. El estudio de asignacin de agua ser expuesto a las
organizaciones de usuarios. Ambos estudios debern ser finalmente aprobados va la emisin de
la correspondiente Resolucin Administrativa emitida por la Administracin Local de Agua.
La aprobacin de los dos estudios sealados en los prrafos precedentes, son requisitos
fundamentales para la expedicin de las correspondientes Resoluciones Administrativas, que en
su parte resolutiva, primero asigna al correspondiente bloque de riego un volumen total anual
mximo de agua con su desagregacin mensual, y luego otorga la licencia de uso de agua al
bloque, en cumplimiento de lo dispuesto en el primer prrafo del artculo 51 de la Ley N 29338,
Ley de Recursos Hdricos, con lo cual queda expedito el camino para la emisin de los
correspondientes Certificados Nominativos por parte del titular de la licencia al bloque de riego
(segundo prrafo del mismo artculo de la referida Ley).
Considerando que con la emisin de los referidos Certificados se podr viabilizar la meta referida a
predios formalizados, y siendo sta una tarea bajo la responsabilidad del titular de la licencia, se
considera que la ANA a travs de un procedimiento simplificado deber coadyuvar a la concrecin
de dicha tarea en el menor tiempo posible, a fin de facilitar tambin el registro del derecho de uso
de agua otorgado.
i. Objetivo General
El objetivo central de este Subcomponente es lograr la adecuacin y formalizacin
gradual de derechos de uso de agua con fines de riego, asignndose dotaciones bsicas
para uso agrcola en funcin de los recursos disponibles, procurando un uso eficiente,
equitativo y sostenible.
62
Como objetivos especficos se pretende:

1. Conformacin o actualizacin de la red de riego hasta el nivel requerido para la entrega
de agua en bloques de riego;
2. Conformacin o actualizacin del Registro de Regantes;
3. Conformacin de bloques de riego para una asignacin de volmenes en bloque
(agrupada);
4. Asignacin de volmenes de agua en los bloques de riego;
5. Evaluacin de las disponibilidades totales (subterrneas y superficiales: naturales,
reguladas y trasvasadas), oferta y demanda hdrica, balance de asignacin;
6. Formalizar el derecho de uso del agua para fines agrarios, en el mbito de la Sierra,
mediante el otorgamiento de licencias y/o permisos a travs de la asignacin de
volmenes de agua en bloque de riego segn la disponibilidad del recurso hdrico.
ii. mbito de accin y poblacin objetivo
El Subcomponente D.1 busca la formalizacin de derechos de uso de agua de 18,000
predios bajo riego otorgando 400 licencias de uso de agua, para lo cual se deben
verificar 30,000 predios; los cuales se ubican en el mbito de la Junta de Usuarios del
Distrito de Riego Callejn de Huaylas, Regin Ancash. Vase en el Cuadro N 4.1, las
metas del Subcomponente D.1.
Cuadro N 4.1 - Metas del Subcomponente D.1 - Formalizacin de
Derechos de Agua
ADMINISTRACIN
LOCAL DE AGUA
Huaraz
VALLE/SECTOR
Alto Santa Callejn de Huaylas
PREDIOS
PREDIOS A
A
FORMALIZAR
VERIFICAR
30,000
N DE LICENCIAS A
OTORGAR A
BLOQUES DE
RIEGO
18,000
400
Fuente: ANA
iii. Estrategia de Ejecucin

Las actividades que se requieren para cumplir con los objetivos antes descritos se
enumeran a continuacin y se basan en la experiencia desarrollada y el know-how
generado con la formalizacin de los derechos de uso de agua con fines agrarios de
ms de 373,826 predios ubicados en la Costa y parte de la Sierra por parte del ANA:
a. Actividades preliminares
Estas actividades consisten en:
Definicin del mbito de trabajo a ser formalizado considerando sectorizacin y
subsectorizacin de la ALA y las reas regadas por las organizaciones de
usuarios y las de las Comunidades Campesinas. Adems recopilar informacin
bsica sobre fuentes de agua, infraestructuras hidrulicas, tipo de cultivos, pago
de tarifa, conflicto entre usuarios y otros.
Definir al responsable local del Proyecto quien deber cumplir con experiencia en
formalizacin de derechos de uso de agua y/o catastro rural y gestin de los
recursos hdricos.
Afinamiento y/o complementacin del Diagnstico Situacional con Fines de
Formalizacin de Derechos de Uso de Agua, con participacin de la ALA, Junta
63
de Usuarios y Comisiones de Usuarios. Dicho Diagnstico deber contemplar,

entre otros:
Delimitacin, Sectorizacin o Sub sectorizacin de la ALA, definicin de los
mbitos de la Junta de Usuarios, Comisiones de Usuarios, Comit de
Usuarios, identificando: (i) Nmero y ubicacin de usuarios, (ii) el nmero y
ubicacin de predios, (iii) el nmero de licencias, (iv) el nmero de permisos,
(v) las reas totales y bajo riego, (vi) fuentes de agua, (vii) informacin
relacionada con la tarifa de uso de agua, (viii) estado actual del registro o
padrones de regantes, (ix) red de riego constituidos en el mbito de stas.
Delimitar el mbito de las Comunidades Campesinas e identificar su
organizacin. Recopilar el padrn o registros de comuneros, el reparto de
aguas y los usos y costumbres de la distribucin y mantenimiento de la
infraestructura y la organizacin de las Comunidades.
Identificar las vas de acceso a todos los sectores propuestos estimando
tiempo y costos de traslado.
Identificar la logstica disponible en el mbito de accin: local propuesto,
mobiliario, personal, vestuario, vehculos, tiles de escritorio, equipos de
cmputo, sistemas de informacin geogrfica y comunicaciones.
Evaluacin preliminar de la informacin cartogrfica existente (planos
catastrales, fotografas areas, imgenes satelitales, cartas nacionales, otros)
Recopilacin y evaluacin de derechos de uso de agua otorgados con
anterioridad a la ejecucin del Programa (licencias, permisos y
autorizaciones).
Identificacin y obtencin de la informacin requerida, tanto en Lima como en
el mbito establecido (estudios, informes, registros estadsticos, planos,
informacin digital, etc.).
Elaboracin del Plan de Trabajo.
Se elaborara teniendo al Diagnostico Preliminar, zonificacin propuesta,
logstica disponible y la informacin recopilada. El Plan debe contener la
estructura principal siguiente: Introduccin, Objetivos y Metas, diagnstico
consolidado, estrategias, actividades a desarrollar, presupuesto,
programacin y anexos.
Definicin e implementacin del rea SIG. Para ello deber de determinarse
el software SIG y otros complementos, la adquisicin de equipo optimo,
planificar tareas y responsabilidades de los profesionales del rea SIG
quienes debern de tener el perfil y la experiencia acorde a las necesidades
a desarrollar, ya que permitir reflejar mediante reportes, cuadros, mapas y
otros la realidad latente en el rea de trabajo.
Identificacin de la red de riego y las reas bajo riego. Se debern realizar
trabajos previos al trabajo de campo, como la determinacin de la red de
riego, identificacin de reas bajo riego y secano, utilizndose en lo posible
material cartogrfico seleccionado (imgenes satelitales y/o fotografas
areas) y visitas de campo.
b. Difusin y Sensibilizacin
El objetivo principal de la campaa de difusin y sensibilizacin es lograr la
participacin activa de las organizaciones y de los usuarios de riego en el proceso
de Formalizacin de los Derechos de Uso de Agua que permita cumplir la meta. Se
deber de empezar concientizando a los directivos quienes son la fuerza de
comunicacin de sus organizaciones.
64
Es muy importante informar a la colectividad y en especial a los agricultores

involucrados sobre el alcance de las actividades, los beneficios directos que
recibirn y los impactos sobre la gestin sostenible del agua y en el desarrollo local,
regional y nacional para promover una participacin consciente de los mismos y
lograr las metas establecidas.
La Campaa de Difusin y Sensibilizacin se realizar a travs de las siguientes
acciones: Exposiciones del plan de trabajo, sensibilizacin a los usuarios de riego,
exposiciones de letreros, banderolas y afiches, spots radiales, microprogramas,
notas de prensa, comunicados, trpticos, volantes, entrevistas, encuestas, distintivos,
fotografas y videos sobre el Programa de Formalizacin de Derechos de Uso de
Agua utilizando los diferentes medios de comunicacin masiva (prensa, radio y
televisin). La Difusin y Sensibilizacin tendr tres niveles: Nacional, Regional y
Local y estar dirigida a las organizaciones de usuarios, Comunidades Campesinas
y agricultores en general. El primer nivel estar a cargo de la ANA, el segundo a
cargo de las Autoridades Administrativas del Agua y el tercer nivel a cargo de las
ALAs. Para el caso de Comunidades Campesinas se sugiere que la difusin del
Programa sea a travs de asambleas y reuniones con los usuarios de preferencia en
los das y horarios ms adecuados a la realidad o costumbre de cada comunidad
campesina.
c. Fase de Campo
Este trabajo consta de dos etapas, siendo la primera orientada a planificar la accin
de los trabajos de campo y la segunda etapa trata propiamente de la ejecucin del
trabajo. Ambas se ejecutan mediante brigadas de campo, cada una conformada por
1 Jefe de Brigada, 1 Tcnico de Campo y 1 Gua de Campo con un promedio de 900
predios/mes trabajados. Esta fase busca la recopilacin de informacin bsica
necesaria para la identificacin del predio, recayendo en este equipo la
responsabilidad del acopio de una informacin fidedigna que refleje la realidad en
cada uno de los predios verificados.
La fase previa comprende:
Formacin de Equipos de Trabajo y preparacin de material.
Capacitacin en la metodologa.
Verificacin y seleccin de la informacin disponible.
Confeccin de la base grfica y la base de datos a cargo del rea SIG, utilizar el
catastro PETT, fotografas reas, imgenes de satlite, registros de usuarios
regantes y de comuneros, planos de red de riego.
Ordenamiento de los sectores priorizados.
Identificacin del ordenamiento territorial de la distribucin del riego en la ALA:
por Comisiones de Usuarios, Sistemas de Riego, Sub-Sistemas de Riego,
Unidades de Riego, Grupos de Riego, y bocatomas.
Sectorizacin del mbito de trabajo en el plano catastral.
Asambleas con los usuarios y directivos de cada comisin y/o comit de riego
para coordinar el cronograma de visitas de campo.
Para el caso de las Comunidades Campesinas la notificacin se realizar previa
asamblea con los comuneros.
La fase de campo propiamente dicha comprende:
Recopilacin de la informacin a travs de verificaciones del predio,
levantamiento de la red hdrica y tomas parcelarias, segn metodologa de
trabajo establecida.
65
Los trabajos de campo se ejecutarn de acuerdo a la programacin de las

visitas.
d. Fase de Gabinete
La informacin de campo levantada en los planos de formato A3 se entregarn al
SIG local para su procesamiento, previo el cual al control de calidad y a su vez
realizara la actualizacin grfica de las parcelas si lo hubiera, red hdrica y tomas
parcelarias segn los planos A3 recibidos de campo. El grupo de trabajo bsico est
formado por 01 Ingeniero Responsable especialista en Sistemas de Informacin
Georeferenciada y un Ingeniero Asistente que procesan 1,500 predios/mes.
e. Conformacin de Bloques de Riego
Con la informacin por predio obtenido se busca la agrupacin por bloques como
unidad y permitiendo la asignacin de dotaciones bsicas de agua para uso agrcola
que permita posteriormente una facilidad en el registro y tambin para la mejor
gestin del agua por parte de la JU.
El estudio de propuesta de Conformacin de Bloques de Riego es elaborado en
coordinacin con la organizacin de usuarios correspondiente, el cual una vez que
es aceptado por esta ltima es aprobado mediante resolucin administrativa emitida
por el ALA. En el caso del presente Programa, se ha estimado una meta de 400
bloques de riego.
f. Asignacin de Volmenes de Agua
El Estudio de Asignacin de Volmenes de Agua Anual y Mensual ser elaborado
por consultora. Este estudio debe incluir como mnimo:
La recopilacin de informacin sobre el historial de cultivos y mdulos de riego.
Determinacin de las demandas a nivel de valle, por comisiones de usuarios y
bloques de riego, de acuerdo a una cedula de cultivo, asumiendo el 100 % de las
reas sembradas.
Determinacin de la demanda de agua a nivel de valle.
Determinacin de la disponibilidad del recurso hdrico al 75 % de persistencia, en
los puntos de inters.
Ajuste de la disponibilidad vs la demanda balance.
Determinacin del mdulo de riego por bloques, sectorizados.
Definicin de los criterios de asignacin.
Asignacin de los volmenes disponibles anuales por bloque.
Luego de la conformidad respectiva (validacin) de las Organizaciones de Usuarios
la aprobacin de la Asignacin de Agua se realiza mediante Resolucin
Administrativa por la Administracin Local del Agua.
g. Exposicin Pblica y Levantamiento de Observaciones
Luego se procede a la presentacin pblica de los resultados obtenidos con la
finalidad de obtener la conformidad respectiva o recoger las observaciones que
presenten los usuarios. Se realiza mediante la difusin de los planos catastrales y
registro de regantes. Una vez levantadas las observaciones que sean presentadas y
efectuadas las correcciones pertinentes, tanto en los planos como en los registros
66
de regantes, se realiza un reporte sobre esto y se informa a Coordinacin Nacional

del PROFODUA.
h. Emisin de la Resolucin Administrativa de Uso de Agua y Entrega Pblica
Finalmente se remite el Informe Tcnico Final del Proceso de Formalizacin a la
Junta de Usuarios, o Comisin de Usuarios o Comunidad respectiva, adjuntando el
Registro de Regantes, indicando los usuarios que han cumplido con el proceso de
formalizacin.
Dentro de los diez das tiles subsiguientes, el Administrador Local del Agua emitir
la Resolucin Administrativa (segn modelo) sealando la asignacin de agua en
bloque.
La entrega del otorgamiento de derecho de uso de agua en bloque, se realiza en
ceremonia pblica para cada bloque.
La formalizacin de derechos de uso de agua a cada uno de los predios
conformantes de cada bloque de riego ser de responsabilidad de los titulares de la
licencia a travs de la emisin de los correspondientes certificados nominativos.
Estos certificados nominativos sern posteriormente inscritos en el Registro
Administrativo de Derechos de Agua (RADA).
i. Objetivo General
El Subcomponente Registro Administrativo de Derechos de Agua, comprende el apoyo al
RADA - mbito sierra. El RADA est a cargo de la Autoridad Nacional de Agua-ANA,
anteriormente a cargo de la Intendencia de Recursos Hdricos-IRH del INRENA, siendo
una de sus funciones principales la inscripcin de forma diferenciada y a nivel nacional los
derechos (licencias, permisos y autorizaciones) de uso de agua, con sus respectivas
actualizaciones y extinciones. Adicionalmente, la ANA tiene como responsabilidad la
organizacin, implementacin y desarrollo del Sistema Informtico del RADA.
El objetivo principal del Registro Administrativo de Derechos de Agua (RADA), es
proporcionar una adecuada administracin (inscripcin), actualizacin, mantenimiento y
despliegue de la informacin local y nacional de los Derechos de Uso de Agua en
formato impreso y digital: (licencias, permisos y autorizaciones) otorgados, para
proporcionar publicidad certificada de la misma y por ende brindar seguridad jurdica a los
usuarios de agua en el Per.
ii. mbito de Accin
El mbito del registro de licencias, permisos y autorizaciones corresponde al mbito de la
Junta de Usuarios del Distrito de Riego Callejn de Huaylas, Regin Ancash. Para ello,
se debe potenciar los logros obtenidos inicialmente en la Fase I Costa, con el fin de
contar con una plataforma tecnolgica de amplio alcance, y procedimientos claramente
establecidos que brinden confiabilidad, seguridad y consistencia a la informacin del
Registro. Las metas definidas, en funcin del registro de licencias de la Fase II Sierra, son
las que se indican en el Cuadro N 4.2.
67
Cuadro N 4.2 - Metas del Subcomponente D.2 RADA
ADMINISTRACIN
LOCAL DE AGUA
Huaraz
VALLE/SECTOR
Alto Santa-Callejn de Huaylas

TOTAL
Predios a
Verificar
30 000
30 000
Certificados
Nominativos a
Registrar
18 000
18 000
Licencias
en Bloque a
Registrar
400
400
Fuente: ANA
Bajo este marco, se deber tener en cuenta el registro adicional de la siguiente

informacin:
Licencias de derechos de uso de agua otorgadas fuera del mbito del PROFODUA,
en la zona Sierra.
Permisos otorgados en la zona Sierra.
Autorizaciones otorgadas en la zona Sierra.
Modificaciones y revocaciones de los derechos de uso de agua mencionados
anteriormente.
iii. Estrategia de Ejecucin
Las actividades de registro de derechos de uso de agua implica el desarrollo secuencial
de un conjunto de actividades para cada mbito de intervencin, agrupadas en las
etapas indicadas a continuacin:
1 Etapa: Implementacin de Unidades Registrales.
2 Etapa: Sistematizacin del Registro Administrativo de Derechos de Uso de Agua.
Cada una de las etapas indicas est conformada, a su vez, por un conjunto de sub
actividades, segn se describe lneas abajo:
1. Implementacin de Unidades Registrales
1.1 Fortalecimiento de Capacidades
Para la continuacin del fortalecimiento de capacidades ejecutadas durante el
desarrollo de la Fase 2 del PROFODUA, se plantea organizar eventos de
capacitacin de carcter tcnico legal convocando al responsable RADA de la
unidad registral a implementarse, para la realizacin de:
Talleres de trabajo, con el fin de reforzar los conocimientos para la aplicacin
de las directivas del RADA;
Capacitacin en la utilizacin de herramientas de sistemas de informacin
geogrfica; y
Capacitacin en materia legal.
1.2 Supervisin a las Oficinas Desconcentradas
Se ejecutarn misiones de supervisin a las cuatro fases de implementacin del
RADA, constituidas por: conformacin de la base de datos de los derechos de
uso de agua; inscripcin de los derechos; actualizacin y mantenimiento; y
publicidad de los derechos de uso de agua.
68
2. Sistematizacin del Registro Administrativo de Derechos de Uso de Agua

Se plantea el desarrollo de las 04 fases principales de la implementacin del Registro
Administrativo de Derechos de Uso de Agua, indicadas a continuacin:
2.1 Consolidacin de los Derechos de Uso de Agua Otorgados
Esta fase consiste en recopilar todos los derechos de uso de agua otorgados
(Licencias, Permisos y Autorizaciones), para luego ser ordenados, clasificados,
estructurados, validados y migrados; para la conformacin de la Base de Datos
que servir de soporte para los sistemas informticos SISCON-RADA y WEB
RADA en cada mbito de las Autoridades Administrativas de Agua. Dentro de
esta fase se involucran las siguientes actividades:
Recopilar la informacin de derechos uso de agua

Ordenar y clasificar la informacin de derechos de uso agua
Estructurar la informacin de derecho de uso agua
Control de Calidad de la Informacin
Validar y migrar la informacin de los derechos de uso de agua
2.2 Inscripcin de los Derechos de Uso de Agua Otorgados

Es el acto formal de inscribir los derechos de uso de agua (Licencias, Permisos
y Autorizaciones) registrados en la Base de Datos del RADA. En esta fase se
involucran las siguientes actividades:
Validar los derechos registrados con los parmetros de inscripcin. Para
que un derecho de uso de agua sea inscrito, como mnimo debe cumplir los
siguientes parmetros:
Nombre de Usuario
Documento de Identidad
rea otorgada
Generacin del asiento registral
Inscripcin del derecho de uso de agua en el RADA
2.3 Actualizacin y Mantenimiento del Registro Administrativo de Derechos de
Agua
Esta fase se realiza permanentemente, donde la actualizacin del Registro
Administrativo de Derechos de Uso de Agua se justifica en los siguientes
casos: nuevos derechos otorgados, derechos suspendidos, derechos
modificados o derechos extinguidos. En esta etapa se involucran las
siguientes actividades:
Ordenamiento y clasificacin de la informacin del derecho de uso de agua;
Verificacin de la informacin del derecho de uso de agua:
Nombre de usuario
Documento de Identidad
rea otorgada
Volumen otorgado
Unidad o Cdigo; y
Referenciacin
Consolidacin de la informacin de derechos de uso de agua;
Remisin de informacin de derechos de uso de agua a la Direccin de
Administracin de Recursos Hdricos (DARH).
69
2.4 Publicacin de los Derechos Inscritos en el Registro Administrativo de

Derechos de Uso de Agua
Es responsabilidad de la Direccin de Administracin de Recursos Hdricos,
publicar todos los derechos inscritos en el Registro Administrativo de Derechos
de Uso de Agua, con una periodicidad mxima de un mes, donde la
informacin a publicar corresponder al mes precedente.
Los niveles de acceso a la informacin registral, estarn de acuerdo a la
clasificacin de usuarios:
AAA y ALA.- acceso total (consulta, modifica)
DARH ANA.- acceso total (consulta, inscribe)
Usuario internauta.- acceso restringido (slo consulta)
i. Objetivo General
El Ministerio de Agricultura ha priorizado la ejecucin de un proceso de formalizacin de
los derechos de uso de agua, que contempla la modalidad de Asignacin del Agua de
Riego por Bloques segn se establece en el Artculo 51 de la Ley de Recursos
Hdricos, en los puntos de abastecimiento de agua (captacin del agua de riego en el
cauce natural de la fuente hdrica, canal principal o canales laterales, segn sea el
caso), en donde los bloques toman como referencia los mbitos o reas de las Juntas
de Usuarios, Comisiones de Usuarios y Comits de Usuarios, donde es posible
relacionarlos.
Este Subcomponente est orientado a implementar con obras de control y medicin del
agua de riego a los sistemas colectivos de riego de la Junta de Usuarios del Distrito de
Riego Callejn de Huaylas para implementar la formalizacin y registro de los derechos
de uso de agua.
ii. mbito de Accin y Poblacin Objetivo
En trminos de la poblacin objetivo, sta est constituida por 43,254 usuarios de riego
y la meta global como una primera etapa de implementacin es la construccin de 40
obras de control y medicin para bloques de riego de un total estimado de 400, como lo
indica el siguiente Cuadro N 4.3:
Cuadro N 4.3 - Metas del Subcomponente D.3 Obras de Control y Medicin de

N DE BLOQUES DE RIEGO
AUTORIDAD
LOCAL DE AGUA
Huaraz
VALLE/SECTOR
N DE USUARIOS
TOTAL
Alto Santa - Callejn de Huaylas
43,254
PRIMERA ETAPA
400
40
Fuente: ANA
iii. Contenido Temtico

Las intervenciones consisten en la ejecucin de obras de control y medicin del agua de
riego, constituidas por:
El medidor de caudales (Tipo Parshall o RBC);
70
La estructura de control (compuerta metlica Tipo ARMCO);

Las obras civiles requeridas para los casos en que sea necesario un
acondicionamiento del canal, aguas arriba y abajo de la estructura de medicin y
control.
iv. Modalidad de Ejecucin
Para la ejecucin de estos proyectos, la modalidad a ser aplicada ser como Obras por
Administracin Directa a cargo del PSI.
v. Estrategia de Ejecucin
La estrategia de ejecucin de este Subcomponente considera:
Caractersticas de los proyectos de control y medicin del agua por bloques de riego
Cada proyecto de esta naturaleza sujeto al financiamiento parcial del Proyecto, debe reunir
los siguientes requisitos y tener las siguientes caractersticas:
1. Contar con el estudio de preinversin del Componente D declarado viable por la entidad
nacional competente en el marco del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP).
2. Cumplir con lo estipulado en las salvaguardas establecidas por el Banco Mundial en
materia de pueblos indgenas, seguridad de presas, manejo de plagas e impacto
ambiental.
Financiamiento de los expedientes tcnicos de los proyectos
Los expedientes tcnicos de los proyectos de control y medicin de agua por bloques de
riego sern ejecutados por consultores cuyos costos sern 100% asumidos por el PSI.
Financiamiento de las obras de control y medicin
Las obras de los proyectos de control y medicin de agua por bloques de riego sern
ejecutados por el PSI y los costos de inversin sern 100% asumidos por l.
Moneda de referencia para el establecimiento de los montos referenciales de los proyectos
En la mayora de los casos, respecto de los parmetros monetarios a establecer en este
componente (costos mximos de los proyectos y otros), la unidad monetaria a utilizarse
ser la moneda nacional (Nuevo Sol). Esta consideracin se sustenta en el hecho que, para
la ejecucin del Programa, los recursos de contrapartida del tesoro pblico (proveniente del
Presupuesto General Anual de la Repblica) se establecen en moneda nacional; as como,
los recursos de endeudamiento externo son asignados tambin en Nuevos Soles a la tasa
de cambio vigente en la fecha de transferencia al ente ejecutor.
vi. Proceso General de Ejecucin
El proceso general de ejecucin del Subcomponente D.3 se muestra a continuacin en el
Cuadro N 4.4. Este proceso ser secuencial; es decir, en el primer ao se seleccionarn
las OUAs a intervenir, se identificarn y seleccionarn los proyectos y se prepararn los
perfiles y expediente tcnicos de los mismos; y en el siguiente ao, se iniciaran y
ejecutaran las obras de dichos proyectos. Este mismo proceso ser seguido para el resto
de las OUAs consideradas en el Proyecto.
71
Cuadro N 4.4 - Proceso de Ejecucin del Subcomponente D.3
ACTIVIDAD
INSTITUCIN RESPONSABLE
Preparacin de estudios de preinversin

ANA
(perfiles) de los proyectos.
Evaluacin y declaratoria de viabilidad

2 de los estudios de preinversin de los
PIP Conglomerado.
El ANA se encarga de elaborar los estudios del

Componente D.
PSI por delegacin de la

DGPMSP-MEF
Preparacin de los expedientes tcnicos

3
PSI
de los proyectos viables.
RESULTADOS Y/O COMENTARIOS
Aprobacin de los expedientes tcnicos

PSI - Componente A
de los proyectos.
Ejecucin y supervisin de las obras de

los proyectos.
Operacin y mantenimiento de las obras

OUA
de los proyectos.
PSI - Componente A
El PSI contratar a los consultores o empresas que se

encargarn de ejecutar estos estudios. La ANA
proporcionar la ubicacin de cada estructura de
medicin y control.
La aprobacin ser realizada por el personal del
Componente A en las OGZs del PSI.
Incluye Resolucin Directoral de aprobacin de los
expedientes tcnicos.
Esta actividad incluye:
- Suscripcin del convenio OUA - PSI.
- Ejecucin mediante administracin directa del PSI.
- Seguimiento y monitoreo por el PSI, con
conocimiento de la OUA.
El financiamiento de los costos de O&M ser

ntegramente a cargo de las OUAs.
Fuente: PSI Sierra
vii. Operacin y Mantenimiento de las Obras

Las obras ejecutadas son entregadas a las OUAs para su operacin y mantenimiento, lo
que es financiado ntegramente por dichas OUAs con la recaudacin proveniente de la
cobranza de las tarifas por el uso del agua de riego. A estas OUAs se les entrega el
Manual de Operacin y Mantenimiento de la infraestructura construida y se les brinda la
correspondiente capacitacin en la operacin y mantenimiento de dichas estructuras a
travs del Subcomponente C.1 Fortalecimiento Institucional de las OUAs.
4.6
Costos a Precios de Mercado

4.6.1 Costos de Inversin de la Alternativa
a. Costos del Estudio Definitivo
El estudio definitivo o Plan de Implementacin ser desarrollado por los profesionales
responsables de los tres Subcomponentes del Componente D, por lo que el costo est
considerado dentro de las actividades que desarrollar cada Subcomponente.
b. Subcomponente D.1: Formalizacin de Derechos de Agua
Los costos de honorarios del personal tcnico, gastos en materiales, equipos y servicios, y
otros rubros requeridos para la formalizacin de derechos de agua para la ejecucin de este
Subcomponente asciende a la suma de S/. 412,300.0 (a precios privados) que representa el
50.6% del Componente D, dimensionados de acuerdo al mbito a trabajarse en el Proyecto.
72
c. Subcomponente D.2: Registro Administrativo de Derechos de Agua

Los costos de honorarios del personal tcnico, gastos en materiales, equipos y servicios, y
otros rubros para la implementacin del RADA, que representa la base de este
Subcomponente asciende a la suma de S/. 130,000.0 (a precios privados) que representa el
16.0% del Componente D, dimensionados de acuerdo al mbito a trabajarse en el Proyecto.
d. Subcomponente D.3: Obras de Control y Medicin de Agua por Bloques de Riego
Los costos de honorarios del personal tcnico, gastos materiales, equipos y servicios, la
supervisin y otros rubros para la ejecucin de las obras de control y medicin requeridas por
este Subcomponente asciende a la suma de S/. 272,203.0 (a precios privados) que representa
el 33.4% del Componente D, dimensionados de acuerdo al mbito a trabajarse en el Proyecto.
e. Costos de Gestin del Componente D
Los costos de honorarios de la coordinacin general y personal tcnico, gastos materiales,
equipos y servicios, la supervisin y otros rubros, requeridos para la adecuada implementacin
y supervisin del Componente D. La suma que se asignar para esta actividad asciende a S/.
317,910.5 (a precios privados).
f.
Costos de Operacin y Mantenimiento del PIP

Dada la naturaleza del presente Proyecto, orientado a brindar el servicio de la formalizacin de
derechos de uso de agua, ausente hasta el momento de la intervencin en el mbito de la
Junta de Usuarios Callejn de Huaylas, los costos de operacin y mantenimiento en la
situacin sin proyecto se consideran como cero, ya que no se estaran produciendo an.
Para la determinacin de los costos de operacin y mantenimiento en la situacin con
proyecto, el horizonte de post-inversin del Proyecto se produce una vez que se culmine la
ejecucin de las actividades de cada uno de los tres subcomponentes, debindose sealar que
el inicio de la ejecucin de los Subcomponentes D.2 y D.3 est supeditado a la culminacin de
la ejecucin del Subcomponente D.1.
En este sentido, la fase de post-inversin del Proyecto estar caracterizada por el servicio de
actualizacin de los registros ya sea por modificaciones y/o extinciones registro al cual se debe
sumar los correspondientes costos de operacin y mantenimiento de las obras de medicin y
control construidas.
Este costo incluye los honorarios del coordinador del rea de capacitacin en la JU Callejn de
Huaylas, que velar por la continuidad y sostenibilidad del proyecto a lo largo del horizonte de
evaluacin. Asimismo, incluye los gastos generales para su normal desempeo. El costo de
operacin y mantenimiento ser asumido por la JU Callejn de Huaylas a partir del Ao 5, con
una organizacin debidamente fortalecida. La suma anual que asignar la JU para esta
actividad es de S/. 26,630.0 (a precios privados)
73
Cuadro N 4.5 - Costos de Inversin del Componente D Resumen - Precios Privados

COSTOS (S/.)
AO 1
Estudio Definitivo
Plan de Implementacin
Subcomponente D.1: Formalizacin de Derechos de Uso de
Agua
AO 2
AO 3
TOTAL
406,800.0
5,500.0
Personal
285,500.0
5,500.0
Materiales, Equipos y Servicios
121,300.0
Subcomponente D.2: Registro Administrativo de Derechos de

Agua
AO 4
412,300.0
291,000.0
121,300.0
35,000.0
35,000.0
60,000.0
130,000.0
Personal
30,000.0
30,000.0
60,000.0
120,000.0
5,000.0
5,000.0
272,203.0

Bloques de Riego
10,000.0
272,203.0
Personal
32,500.0
32,500.0
219,352.0
219,352.0
Supervisin del Subcomponente D.3
TOTAL COMPONENTE D (S/.)
406,800.0
20,351.0
312,703.0
35,000.0
60,000.0
20,351.0
814,503.0
Cuadro N 4.6 - Costos de Gestin del Componente D Resumen - Precios Privados

COSTOS (S/.)
AO 1
Agua
Personal
AO 2
137,941.1
AO 4
-
TOTAL
-
137,941.1
118,489.2
118,489.2
19,451.9
19,451.9

Agua
Personal
TOTAL GASTOS DE GESTIN DEL COMPONENTE D (S/.)
AO 3
137,941.1
37,020.3
37,020.3
105,928.7
179,969.4
30,325.7
30,325.7
79,185.8
139,837.1
6,694.7
6,694.7
26,742.9
40,132.2
37,020.3
37,020.3
105,928.7
317,910.5
Cuadro N 4.7 - Costo de Operacin y Mantenimiento del Componente D Precios
Privados
REQUERIMIENTO
COSTO
UNITARIO
(S/.)
PARCIAL
(S/.)
UNIDAD
CANTIDAD
Coordinador
Hombre - Mes
600.00
3,600.00
Sectorista
Hombre - Mes
12
1,200.00
14,400.00
Secretaria
Hombre - Mes
240.00
1,440.00
Artculos de Escritorio
Mes
12
80.00
960.00
Impresin de Material de Capacitacin y Otros
Mes
10
60.00
600.00
Servicios Bsicos (luz, agua)
Mes
12
70.00
840.00
Servicio de Telefona e Internet
Mes
12
70.00
840.00
Contrato
250.00
2,000.00
Contrato
150.00
450.00
Global
1,500.00
1,500.00
TOTAL
(S/.)
OPERACIN
Personal
19,440.00
Gastos Generales
Alquiler de Movilidad
5,240.00
MANTENIMIENTO
Gastos Generales
Mantenimiento de Equipos de Cmputo
Mantenimiento de Obras de Medicin y Control
(limpieza y pintado de compuertas y reglas)
1,950.00
TOTAL (S/.)
26,630.00
74
4.6.2 Costos Incrementales de la Alternativa

Los costos incrementales de la alternativa de solucin se han dividido en tres rubros que
conforman los tres Subcomponentes del Componente D (D.1, D.2 y D.3). En el desarrollo
de este flujo se debe tener en cuenta que no se tiene ningn tipo de inversin econmica
en la Situacin Sin Proyecto, como se aprecia en el Flujo de Costos Incrementales.
4.6.3 Flujo de Costos Incrementales
Con los costos de inversin, de gestin, y de operacin y mantenimiento se elabor el flujo
de costos incrementales a precios privados, segn lo indicado en el Anexo SNIP 10
Parmetros de Evaluacin, tomando como referencia una tasa de descuento del 10.0 %
para la actualizacin de los valores futuros del Componente D:
75
Cuadro N 4.8 - Flujo de los Costos Incrementales del Proyecto (Precios Privados)
HORIZONTE DEL PROYECTO
RUBRO
Ao 0
Costos de Inversin - Situacin Sin Proyecto (S/.)
Costos de Inversin - Situacin Con Proyecto (S/.)
Agua
Ao 1
Ao 2
Ao 3
Ao 4
544,741.1
349,723.3
406,800.0
5,500.0

Agua
35,000.0
Subcomponente D.3: Obras de Control y Medicin de Agua

por Bloques de Riego
272,203.0
Costos de Gestin del Componente D
137,941.1
37,020.3
72,020.3
35,000.0
37,020.3
Costos de O&M - Situacin Con Proyecto (S/.)
Operacin y Mantenimiento del PIP
VALOR ACTUAL DE LOS COSTOS PRIVADOS (S/.)

Ao 10
105,928.7
72,020.3
Ao 9
349,723.3
Ao 8
60,000.0
544,741.1
Ao 7
Ao 6
165,928.7
Costos de O&M - Situacin Sin Proyecto (S/.)
Costos Incrementales
Ao 5
165,928.7
26,630.0
26,630.0
26,630.0
26,630.0
26,630.0
26,630.0
26,630.0
26,630.0
26,630.0
26,630.0
26,630.0
26,630.0
26,630.0
26,630.0
26,630.0
26,630.0
26,630.0
26,630.0
1,030,904.5
TASA DE DESCUENTO
10%
79
4.7
Evaluacin Social
4.7.1 Beneficios Sociales
En zonas de escasez de recursos hdricos con fines agrarios, el otorgamiento y el registro de
los derechos de usos del agua son fundamentales para asignar y distribuir equitativamente los
limitados recursos de agua existentes. Esta distribucin debe ser proporcional a los derechos
otorgados en la cuenca de gestin.
Todos los usuarios de agua distintos del agrario tienen sus derechos de usos de agua
otorgados y registrados de acuerdo a la normatividad vigente. Ello les ha facilitado para que se
organicen como entes privados, estatales o mixtos.
Tal como se ha indicado, antes de la ejecucin de la primera etapa del PROFODUA solo
exista el otorgamiento de apenas 12,541 licencias, de las cuales 10,392 correspondan a la
costa, estando vigentes a marzo del 2004 la cantidad de 4,699 de ellas, las que representaban
el 0.4% de un universo nacional de predios estimado en 1200.000 predios. Con la intervencin
del PROFODUA desde marzo de 2004 hasta diciembre de 2010 se ha logrado otorgar ms de
368,000 licencias de uso de agua.
La regularizacin de los derechos de agua en el valle del Alto Santa facilitara lo siguiente: (i) la
consolidacin de la Junta de Usuarios del Distrito de Riego Callejn de Huaylas; (ii) la entrega
de agua en bloque a las Comisiones de Usuarios que la conforman; (iii) el clculo y cobro de la
tarifa de agua y el pago de la retribucin econmica por el uso del agua de acuerdo a los
derechos de agua de cada usuario; y (iv) el ajuste de las demandas en los aos y perodos de
sequa.
La Junta de Usuarios del Distrito de Riego Callejn de Huaylas consolidada deber velar por:
(i) la distribucin del agua recibida en bloque a las Comisiones de Usuarios que la conforman;
(ii) la vigilancia para que no se produzca desperdicios ni robos de agua en su mbito de
influencia; (iii) la solucin de conflictos por reparto del agua que se incrementan en los perodos
de sequa; (iv) el cumplimiento de la normatividad vigente referida al uso del agua; y (v) la
asistencia en cuanto a la tecnologa de riego a utilizar.
En este escenario, el Administrador Local de Agua Huaraz dedicar ms tiempo a la
supervisin de la operacin y mantenimiento de la Junta de Usuarios, el asesoramiento a sta
y la solucin de conflictos no resueltos dentro de su mbito territorial.
Para la ejecucin del Componente D, en la Junta de Usuarios Callejn de Huaylas se han
establecido las siguientes metas:
Cuadro N 4.9 Metas del Componente D JU Callejn de Huaylas
OMPONENTE/SUBCOMPONENTE
ACTIVIDAD
Subcomponente D.1 Formalizacin de Derechos de Agua

COMPONENTE D Subcomponente D.2 Registro Administrativo de Derechos de Agua
Subcomponente D.3 Obras de Control y Medicin de Agua por Bloques de Riego
META BENEFICIOS
400 bloques, 18,000 predios
18,400 registros
40 estructuras de medicin y
control
Fuente: Elaboracin propia/PSI Sierra
80
4.7.1 Costos Sociales

Para la conversin de los precios privados en precios sociales se han considerado los factores
de correccin recomendados en el Anexo SNIP 10 Parmetros de Evaluacin, de acuerdo al
detalle siguiente:
Cuadro N 4.10 - Factores de Correccin para Precios Sociales
FACTOR DE CORRECIN
ITEM
CONCEPTO
BIEN
NACIONAL
BIEN
IMPORTADO
MATERIALES / INSUMOS
0.8475
1.0800
EQUIPOS
0.8475
1.0800
HERRAMIENTAS
0.8475
1.0800
MANO DE OBRA CALIFICADA
0.9091
MANO DE OBRA NO CALIFICADA
0.4100
COMBUSTIBLE - FLETE
0.6600
Fuente: MEF
Al aplicar los factores de correccin expuestos en el Cuadro anterior, se obtienen los siguientes
Costos Sociales del PIP:
Cuadro N 4.11 - Costos de Inversin del Componente D Resumen - Precios Sociales
COSTOS (S/.)
AO 1
Estudio Definitivo
Agua
AO 2
AO 3
AO 4
TOTAL
291,249.5
291,249.5
Personal
190,454.5
190,454.5
100,795.0
100,795.0

Agua
27,272.7
27,272.7
54,545.5
109,090.9
Personal
27,272.7
27,272.7
54,545.5
109,090.9

Bloques de Riego
233,937.9
233,937.9
Personal
29,545.5
29,545.5
185,891.5
185,891.5

291,249.5
18,500.9
261,210.6
27,272.7
54,545.5
18,500.9
634,278.3
Al igual que en los precios privados, se calculan los costos gestin y los costos de operacin y
mantenimiento a precios sociales, ste ltimo ser asumido por la JU Callejn de Huaylas a
partir del Ao 5 del horizonte del proyecto.
81
Cuadro N 4.12 - Costos de Gestin del Componente D Resumen - Precios Sociales

COSTOS (S/.)
AO 1
Agua
Personal
AO 2
124,202.1
AO 3
-
AO 4
-
124,202.1
107,717.5
107,717.5
16,484.7
16,484.7

Agua
94,650.6
161,135.0
27,568.8
71,987.1
127,124.7
5,673.5
22,663.5
34,010.4
33,242.2
94,650.6
285,337.2
33,242.2
33,242.2
Personal
27,568.8
5,673.5
33,242.2
TOTAL GASTOS DE GESTIN DEL COMPONENTE D (S/.)
TOTAL
124,202.1
Cuadro N 4.13 - Costo de Operacin y Mantenimiento del Componente D Precios
Sociales
REQUERIMIENTO
UNIDAD
CANTIDAD
Coordinador
mes - hombre
Sectorista
mes - hombre
12
Secretaria
mes - hombre
Artculos de Escritorio
Mes
Impresin de Material de Capacitacin y Otros

Servicios Bsicos (luz, agua)
COSTO
UNITARIO
(S/.)
PARCIAL
(S/.)
TOTAL
(S/.)
OPERACIN
Personal
17,672.73
545.45
3,272.73
1,090.91
13,090.91
218.18
1,309.09
12
67.80
813.56
Mes
10
50.85
508.47
Mes
12
59.32
711.86
Gastos Generales
Servicio de Telefona e Internet

Alquiler de Movilidad
4,440.68
Mes
12
59.32
711.86
Contrato
211.86
1,694.92
Contrato
136.36
409.09
Global
1,363.64
1,363.64
MANTENIMIENTO
Gastos Generales
Mantenimiento de Equipos de Cmputo
Mantenimiento de Obras de Medicin y Control
(limpieza y pintado de compuertas y reglas)
1,772.73
TOTAL (S/.)
23,886.13
Con los costos de inversin, de gestin, y de operacin y mantenimiento se construye el flujo

de costos incrementales del PIP a precios sociales, que presenta los siguientes valores:
82
Cuadro N 4.14 - Flujo de los Costos Incrementales del Proyecto (Precios Sociales)
HORIZONTE DEL PROYECTO
RUBRO
Ao 0
Costos - Situacin Sin Proyecto (S/.)
Costos - Situacin Con Proyecto (S/.)
Ao 1
Ao 2
Ao 3
Ao 4
415,451.7

Agua
291,249.5
294,452.9
-

Agua
27,272.7
Subcomponente D.3: Obras de Control y Medicin de Agua

por Bloques de Riego
233,937.9
Costos de Gestin del Componente D
124,202.1
33,242.2
60,515.0
27,272.7
33,242.2
Costos de O&M - Situacin Con Proyecto (S/.)
Operacin y Mantenimiento del PIP
60,515.0
Ao 10
94,650.6
294,452.9
Ao 9
415,451.7
Ao 8
54,545.5
Ao 7
VALOR ACTUAL DE LOS COSTOS SOCIALES (S/.)
Ao 6
149,196.0
Costos de O&M - Situacin Sin Proyecto (S/.)
Costos Incrementales
Ao 5
149,196.0
23,886.1
23,886.1
23,886.1
23,886.1
23,886.1
23,886.1
23,886.1
23,886.1
23,886.1
23,886.1
23,886.1
23,886.1
23,886.1
23,886.1
23,886.1
23,886.1
23,886.1
23,886.1
839,455.6
TASA DE DESCUENTO
10%
83
4.7.3 Indicadores de Rentabilidad Social del Proyecto

Por las caractersticas de este PIP, los indicadores de evaluacin social han sido obtenidos
aplicando la metodologa costo efectividad.
Con los costos incrementales actualizados y los beneficios directos por cada actividad, se
procede al clculo de la relacin costo efectividad.
La nica alternativa considerada permitir la continuacin de la formalizacin de derechos de
uso de agua, implementada en el seno de la Direccin de Administracin de Recursos
Hdricos, conformada por un slido equipo de profesionales que han conducido el desarrollo de
la formalizacin desde sus inicios en el 2004 hasta la fecha, habiendo cumplido las metas en
forma satisfactoria, ganando la experiencia necesaria que permitir aplicar las lecciones
aprendidas para el logro de los objetivos y metas del presente Proyecto, buscando el
mejoramiento de la eficiencia en el desarrollo del mismo.
Los indicadores de efectividad para cada uno de los Subcomponentes del Componente D,
comparados (a precios sociales) con los obtenidos en el estudio de Prefactibilidad del PSI
Sierra, se muestran en el Cuadro siguiente:
Cuadro N 4.15 - Clculo de la Relacin Costo Efectividad de los Subcomponentes
del Componente D del Estudio de Prefactibilidad del PSI Sierra

Relacin Costo /
Efectividad - CE
(Precios Privados)
Relacin Costo /
Efectividad - CE
(Precios Sociales)
140,747
42.60
38.73
2,099,650.91
143,799
16.06
14.60
1,925,835.00
1,750,759.09
283
6,805.07
6,186.43
Inversin Total del Componente D (S/.)
10,231,273.00
9,301,157.27
Nmero de Beneficiarios (predios) Totales del

Componente D (**)
140,747
140,747
72.69
66.08
A Precios Privados
A Precios Sociales
(*)
Inversin Total del Subcomponente D.1 (S/.)
5,995,822.00
5,450,747.27
2,309,616.00
COSTO / INDICADOR
Lnea de Corte (CE)
(S/. / Predio)
Indicador de
Efectividad
(*) Los precios sociales se han estimado considerando el factor de ajuste de la mano de obra calificada (insumo principal del PIP).
(**) Se considera que el indicador de efectividad del Componente D, es el nmero de predios formalizados.
Al final del presente proyecto se habrn formalizado los derechos de uso de agua de un total
de 18,000 predios agrcolas, otorgando la correspondiente seguridad jurdica a sus propietarios
o posesionarios, contribuyendo a un uso racional, eficiente y equitativo del recurso hdrico,
disminuyndose los conflictos sociales por el uso actual informal del recurso hdrico y una
mejor posicin jurdica en los casos de conflictos de intereses por el uso de agua demandados
por usuarios de otros procesos productivos diferentes al agrario.
84
Cuadro N 4.16 - Clculo de la Relacin Costo Efectividad por Subcomponente A
Precios Privados
Actividad
Valor Actual de los

Costos (VAC) (S/.)
Meta Beneficios
Costo / Unidad de
Meta (S/.) Referencial
Costo / Unidad de
Meta (S/.)
Subcomponente D.1: Formalizacin de Derechos

de Uso de Agua
531,683.21
18,000
29.54
42.60
Subcomponente D.2: Registro Administrativo de

Derechos de Agua
226,962.42
18,400
12.33
16.06
Subcomponente D.3: Obras de Control y Medicin

de Agua por Bloques de Riego
272,258.91
40
6,806.47
6,805.07
TOTAL DEL COMPONENTE D (S/.)
1,030,904.54
Cuadro N 4.17 - Clculo de la Relacin Costo Efectividad por Subcomponente A
Precios Sociales
Actividad
Valor Actual de los

Costos (VAC) (S/.)
Meta Beneficios
Costo / Unidad de
Meta (S/.) Referencial
Costo / Unidad de
Meta (S/.)
Subcomponente D.1: Formalizacin de Derechos

de Uso de Agua
405,739.51
18,000
22.54
38.73
Subcomponente D.2: Registro Administrativo de

Derechos de Agua
197,381.05
18,400
10.73
14.60
Subcomponente D.3: Obras de Control y Medicin

de Agua por Bloques de Riego
236,335.06
40
5,908.38
6,186.43
TOTAL DEL COMPONENTE D (S/.)
839,455.61
Cuadro N 4.18 - Clculo de la Relacin Costo Efectividad del Componente D

COSTO / INDICADOR

(S/. / Predio)
A Precios Privados
A Precios Sociales
1,030,904.54
839,455.61
18,000
18,000
57.27
46.64
4.7.4 Evaluacin de la Rentabilidad Social de las Medidas de Reduccin de Riesgos de Desastres

Los servicios que brindar el PIP corresponden a actividades de formalizacin, registro e
implementacin de derechos de agua a las OUAs de la JU Callejn de Huaylas, dichas labores,
a diferencia de las obras de infraestructura de riego o instalacin de sistema de riego
tecnificado, no estn expuestas a riesgos por desastres naturales, pero s a factores sociales
que podran afectar el normal desarrollo del PIP. Tales factores no provienen de fenmenos de
la naturaleza, ms bien corresponden a las condiciones humanas y de organizacin de los
propios beneficiarios. El detalle de estos riesgos se expone en el punto a continuacin Anlisis
de Sensibilidad.
85
4.8
Anlisis de Sensibilidad
Uno de los factores que podran afectar la ejecucin exitosa del programa de formalizacin, para la
Junta de Usuarios Callejn de Huaylas es la presencia de posibles conflictos regionales por el
recurso hdrico. No obstante, dicha posibilidad se ve disminuida por las propias caractersticas del
proyecto que permiten el fortalecimiento de la Junta de Usuarios analizada. Una Junta de Usuarios
fuertemente consolidada evitar la interferencia del nivel poltico que se podra presentar por
intervencin del gobierno regional, pero al mismo tiempo fortalece el proceso de integracin
regional.
Otro de los factores de riesgo est constituido por la posible falta de intervencin de la DARH va
la ALA. Si eso sucediera la Junta de Usuarios Callejn de Huaylas podran dejar de lado todo lo
aprendido, perdindose gran parte de lo invertido por el Estado.
Adicionalmente, puesto que la formalizacin es un proceso permanente, si sta no es considerada
como un objetivo importante y las instancias que supervisan a las organizaciones no exigen que se
cumpla la ley, todo lo que se consigue y avance con los programas de formalizacin pueden
resultar en un retroceso.
A continuacin se indican las actividades que podran afectar los resultados de la formalizacin de
no ser ejecutadas exitosamente:
Mejorar la gestin que realiza la Junta de Usuarios, Comisiones de Usuarios y Comits de
Usuarios: registro de usuarios, inventarios de infraestructura menor de riego, programacin de
los turnos de riego de manera predecible y equitativa, etc.
Implantacin del riego volumtrico de manera que el agricultor pague en base al volumen de
agua utilizado.
Desde el punto de vista de la metodologa Costo Efectividad, para el Componente D se ha
establecido como lnea de corte el valor de la Relacin CE que se obtiene del estudio de
Prefactibilidad del Programa PSI Sierra, el cual es de S/. 66.08 por predio formalizado.
Las variables que se considerarn para el anlisis de sensibilidad, tomando en cuenta la lnea de
corte indicada en el prrafo anterior son las siguientes:
a. Incremento del costo de inversin de la Alternativa nica
Es el parmetro que medir el efecto que podra ocasionar algn incremento en los costos de
inversin del proyecto.
De acuerdo, al anlisis realizado, slo incrementos mayores al 43.0% en el Valor Actual de los
Costos a Precios Sociales causaran valores de la Relacin CE por encima de la lnea de corte
establecida en el estudio de Prefactibilidad del Programa PSI Sierra (S/. 66.08 por predio
formalizado). Tomando en cuenta la estabilidad de precios en los honorarios de los profesionales
que actuarn como responsables del PIP, que representa la mayor inversin del Componente D,
se estima que es poco probable que este factor altere la viabilidad del proyecto.
86
Cuadro N 4.19 - Anlisis de Sensibilidad Costo de Inversin del PIP

VAC DE LA ACTIVIDAD
FACTOR
RELACIN CE
Prec. Sociales (S/.)
60.0%
91.64
74.62
45.0%
83.05
67.62
30.0%
74.45
60.63
15.0%
65.86
53.63
0.0%
57.27
46.64
-15.0%
48.68
39.64
-30.0%
40.09
32.65
-45.0%
31.50
25.65
-60.0%
22.91
18.65
RELACIN COSTO - EFECTIVIDAD - CE (S/.)
ANLISIS DE SENSIBILIDAD - VAC DE LA ACTIVIDAD
RELACIN CE
Prec. Privados (S/.)
VARIACIN (%)
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
% DE VARIACIN DEL VAC
b. Disminucin de los predios formalizados

Este parmetro medir el efecto que se suscitaran ante la disminucin de los predios formalizados
por el proyecto, que representa el indicador de efectividad del PIP.
Al realizar el anlisis de este parmetro a Precios Sociales, se demuestra que slo una
disminucin superior al 30.0% del nmero de predios formalizados podra sobrepasar la lnea de
corte de la Relacin CE establecida en el estudio de Prefactibilidad del Programa PSI Sierra. De
acuerdo con los talleres participativos realizados en la zona de estudio, la expectativa por la
implementacin del proyecto es alta entre los usuarios, por los beneficios que brindar el PIP y
debido a que el PSI Sierra en coordinacin con el ANA es la mejor alternativa para la formalizacin
y registro de los predios de las OUAs a nivel de la JU Callejn de Huaylas, se tiene previsto todo lo
contrario respecto a la disminucin de beneficiarios; es decir, se espera atender a una mayor
cantidad de predios para formalizar.
Cuadro N 4.20 - Anlisis de Sensibilidad Disminucin de Predios Formalizados
INDICADOR DE EFECTIVIDAD
VARIACIN (%)
RELACIN CE
Prec. Privados (S/.)
RELACIN CE
Prec. Sociales (S/.)
60.0%
35.80
29.15
45.0%
39.50
32.16
30.0%
44.06
35.87
15.0%
49.80
40.55
0.0%
57.27
46.64
-15.0%
67.38
54.87
-30.0%
81.82
66.62
-45.0%
104.13
84.79
-60.0%
143.18
116.59
ANLISIS DE SENSIBILIDAD - INDICADOR DE EFECTIVIDAD

RELACIN COSTO - EFECTIVIDAD - CE (S/.)
FACTOR
160
140
120
100
80
60
40
20
0
4.9
% DE VARIACIN DEL INDICADOR DE EFECTIVIDAD
Anlisis de Sostenibilidad
La sostenibilidad del Proyecto se apoya en diversos aspectos:
i. Estrategia de Capacitacin de las Juntas de Usuarios
La sostenibilidad est asociada con el grado de apropiacin de los procesos del entrenamiento.
Se entiende por apropiacin / empoderamiento, al conjunto de actividades de los temas de
entrenamiento referidos a Operacin y Mantenimiento (O&M), Cobranza y Tarifa (C&T) y
Gestin Institucional (GI) que la JU logre implementar.
87
Como parte del entrenamiento, se tiene que promover e implantar el desarrollo de la Cultura
del Agua, como uno de los mecanismos que busca superar los conflictos y establecer niveles
de equilibrio. Esto implica la participacin responsable y consciente de los propios usuarios,
porque el proceso de gestin de los recursos hdricos es con los usuarios y sus
organizaciones, encargadas de la preservacin, proteccin y conservacin del recurso agua.
Los programas de capacitacin que desarrollen e implementen instituciones pblicas y
privadas, tienen que responder a necesidades locales (JU), y de la Regin, donde los
problemas y conflictos que se presentan por el uso del agua, se deben incluir en la
capacitacin a usuarios y directivos, acompaado de un programa masivo de difusin sobre la
disponibilidad hdrica y de oferta de agua; as como de los derechos de usos de agua
(licencias) establecidas.
Para lograr mitigar parte de los problemas y conflictos por el uso del agua (local - regional), la
ANA es la instancia competente para normar que en los programas de capacitacin,
independiente de la institucin que la imparte, se incluya con carcter prioritario este
componente.
ii. Integralidad de los programas de capacitacin
Los programas de capacitacin del subsector riego tienen como poblacin objetivo a las
organizaciones de usuarios de agua. Esto implica que en la continuacin de cualquier
programa de capacitacin en gestin de sistemas de riego, se tiene que utilizar las sinergias
institucionales, con la finalidad de optimizar recursos y canalizar todas las inquietudes y
metodologas de las entidades ligadas al tema capacitacin, en un Programa Unificado de
Capacitacin.
Las experiencias y logros obtenidos en esta rea por las diferentes instituciones, deben ser
utilizadas como incentivos hacia los usuarios y que conduzcan a la motivacin y una mayor
participacin. Considerando las normas vigentes y como leccin aprendida, en el PES III, la
participacin de la Administracin Local de Agua es vital para disponer que las JUs
comprometan recursos de la tarifa en el respectivo presupuesto anual, fortaleciendo sus
unidades de capacitacin. Son las propias JUs las que aseguran la sostenibilidad del programa
de capacitacin. Para tal efecto, se tiene que compatibilizar y unificar los planes de trabajo que
les corresponde a cada una de las instituciones que vienen ejecutando programas de
capacitacin, como el PSI en su condicin de innovador institucional del sector riego, el ANA
en su condicin de ente normativo y supervisor del recurso agua y las organizaciones de
usuarios como autogestionarias de los sistemas de riego.
Adems, las actividades del Componente D, mitiga o revierte algunos procesos de deterioro
ambiental, ya que dentro de sus objetivos principales, se contribuye al uso racional y eficiente
del recurso hdrico, contribuyndose a disminuir los procesos de erosin del suelo y
empantanamiento de los mismos.
Para evitar la dualidad de esfuerzos y de recursos, es conveniente que el Componente de
Capacitacin responda a las necesidades reales de entrenamiento de las organizaciones y a
los indicadores de desempeo tanto de las organizaciones de usuarios como de las ALA, es
decir, ambos deben estar ligados a los respectivos planes anuales de trabajo de las JUs y a los
programas operativos institucionales (POI) de las ALA. Slo de esta manera, se simplificar la
elaboracin, ejecucin, seguimiento y evaluacin de la informacin que se genera en las
organizaciones de usuarios para el anlisis y evaluacin de las ALA.
La integralidad debe hacerse extensiva a los componentes de la Unidad Ejecutora, con la
finalidad de que las actividades que se desarrollen en una determinada organizacin de
88
usuarios, incluyan al componente de mejoramiento de la infraestructura de riego y del

componente de capacitacin.
Del mismo modo, se debe promover la participacin del sector pblico y privado:
universidades, centros educativos, ONGs, etc., para que apoyen a las organizaciones de
usuarios en la programacin, organizacin, realizacin y difusin de actividades relacionadas
con la gestin de los recursos hdricos y de los sistemas de riego.
iii. Involucramiento de la Autoridad Nacional del Agua (ANA) y la Administracin Local de Agua
(ALA)
El rol que deber desempear la ANA implica la realizacin de las siguientes acciones:
Aprobacin de los Planes de Capacitacin de la Junta de Usuarios y supervisar su
implementacin y evaluar los resultados obtenidos.
Establecimiento y supervisin de la participacin activa de la ALA en la definicin de los
Planes de Trabajo, implementacin de actividades y evaluacin de los resultados
obtenidos.
Coordinacin y evaluacin del desarrollo del Programa, conjuntamente con la Unidad
Ejecutora y concertar acciones correctivas cuando el caso lo requiera.
Con la nueva Ley de Recursos Hdricos, las ALA se han convertido en autoridades
multisectoriales de agua a nivel local, dependiendo de las recientemente creadas Autoridades
Administrativas de Agua-AAA, cuyo mbito de competencia est constituido por un conjunto de
cuencas, definidos por la ANA. Su condicin de Autoridad en primera instancia, le permita dar
instrucciones precisas para el cumplimiento de todos los instrumentos existentes o de los que
se pudieran generar y que tenan relacin con la gestin de los recursos hdricos. En este
Proyecto, la participacin de la ALA es muy importante para que efecte el seguimiento y la
supervisin peridica de las acciones del Programa de Capacitacin; as como, solicitar a la
JU, que presenten en forma peridica el resultado de sus indicadores de gestin.
En tal sentido, la ALA deber:
Emitir las Resoluciones Administrativas necesarias para el fortalecimiento de la gestin
institucional, tcnica, administrativa y econmica de las Juntas de Usuarios.
Convocar las reuniones de coordinacin y talleres para la elaboracin del diagnstico
situacional, determinacin de los indicadores de gestin, priorizacin de necesidades de
capacitacin y elaboracin del plan de capacitacin a implementar.
Convocar en coordinacin con la Unidad Ejecutora a los directivos, personal tcnicoadministrativo, usuarios, segn corresponda, a las actividades de capacitacin
programadas en el Plan de capacitacin.
Participar e impartir orientaciones de ndole normativo-administrativa de las actividades de
capacitacin programada.
Realizar el seguimiento de la implementacin de los Planes de Capacitacin de las Juntas
de Usuarios.
iv. Coordinacin Interinstitucional
El diseo y ejecucin de programas de capacitacin en gestin de sistemas de riego, tiene que
ser efectuados en forma conjunta, entre las entidades del estado que norman la administracin
del recurso agua, con los encargados de la operacin y la autogestin de los sistemas (JU);
para lo cual se debe fortalecer la coordinacin interinstitucional, brindando a los beneficiarios
del proyecto un programa unitario de capacitacin, que responda a las necesidades reales de
capacitacin y de implementacin de las organizaciones de usuarios de agua.
89
Del mismo modo, para asegurar la sostenibilidad de los procedimientos y metodologas

transferidas en la capacitacin, as como propiciar la unificacin de los programas de
capacitacin que las diferentes instituciones del sector realizan se requiere utilizar las
sinergias entre ellos, por lo que se propone intervenciones con la ANA, ALA y Proyectos
Especiales, si existieran.
A travs de este mecanismo, se busca crear las condiciones y ambientes posibles para
promover la participacin activa y permanente de la poblacin objetivo en el desarrollo del
Programa. A travs del fortalecimiento de las organizaciones de usuarios de agua,
involucramiento del ALA y de la coordinacin interinstitucional, a implementar en el marco del
Programa en el mediano plazo, se puede inferir, que la sostenibilidad del mismo est
garantizada en el tiempo.
v. Financiamiento del Proyecto
La fuente de financiamiento para la ejecucin del Proyecto: Formalizacin, Registro e
Implementacin de Derechos de Uso de Agua en la Junta de Usuarios Callejn de Huaylas
est garantizado en funcin a los recursos parciales de Endeudamiento Externo (BIRF), Tesoro
Pblico (PSI - Recursos Ordinarios (RO) y ANA - Recursos Directamente Recaudados (RDR).
4.10 Impacto Ambiental
El impacto ambiental del Proyecto ha sido tratado teniendo en cuenta los aspectos referidos a
impactos en el medio ambiente; que en general, se espera que tenga impactos ambientales
positivos a travs de:
a. Mejora de la gestin de riego e incremento de la eficiencia de uso de agua; reduciendo los
desperdicios del recurso y los riesgos de conflictos entre usuarios;
b. Mejora de la eficiencia de drenaje de los sistemas de riego, previniendo el exceso de aplicacin
de agua y la salinizacin;
c. Gestin mejorada y ms transparente del escaso recurso hdrico, con lo que se mejora la
condicin de vida en las zonas rurales pobres de la Sierra.
Asimismo, de acuerdo al OFICIO N 308-12-AG-DVM-DGAAA-15875-12, adjunto en los Anexos,
la Direccin General de Asuntos Ambientales del Ministerio de Agricultura, emiti la Opinin
Ambiental al proyecto de la referencia, indicando entre otros aspectos, que:
Los proyectos de inversin relacionados a las obras de control y medicin de agua por bloques de
riego no se encuentran comprendidos en la Primera Actualizacin del Listado de Inclusin de los
Proyectos de Inversin sujetos al Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA)
aprobado mediante Resolucin Ministerial N 157-2011-MINAM y considerados en el Anexo II del
Reglamento de la Ley N 27446, aprobado mediante D.S. N 019-2009-MINAM, por lo que dichas
actividades deben ser desarrolladas de conformidad con el marco legal vigente, debiendo el titular
cumplir con las normas generales emitidas para el manejo de residuos slidos, aguas, efluentes,
emisiones, ruidos, suelos, conservacin del patrimonio natural y cultural, zonificacin, construccin
y otros que pudiera corresponder, teniendo en cuenta los alcances del Artculo 23 del
Reglamento de la Ley N 27446 Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental,
aprobado por Decreto Supremo N 019-2009-MINAM.
4.11 Seleccin de Alternativa

Dada la naturaleza de la formalizacin de derechos de uso de agua, el problema central ser
superado a travs de una alternativa nica de solucin Formalizacin, Registro e Implementacin
90
de Derechos de Uso de Agua en la Junta de Usuarios Callejn de Huaylas que consiste en la

ejecucin de las actividades de campo y gabinete que permitan dar condiciones adecuadas al uso
ms eficiente del agua mediante la formalizacin de los derechos de uso del agua, el cumplimiento
de las normas legales y la solidez de la Junta de Usuarios y Comisiones de Usuarios, lo que
permitirn tener un Padrn de Usuarios actualizado y nico, tener la seguridad jurdica en el uso
del agua y lograr un eficiente sistema de control y medicin del agua.
La actividad incluye el proceso mismo de la formalizacin, la actualizacin del Registro de
Regantes, la actualizacin de la Red de Riego, la Asignacin de Agua en Bloques de Riego en
funcin de la disponibilidad del recurso, que permita tener el registro sistematizado, y la
construccin de las correspondientes obras de medicin y control de agua a bloques de riego.
La propuesta de alternativa nica de solucin se justifica en que el proceso de formalizacin y el
registro de los derechos de uso de agua otorgados est contenido en la Ley de Recursos Hdricos
y su Reglamento y est encargado a la Direccin de Administracin de Recursos Hdricos (DARH)
de la Autoridad Nacional del Agua (ANA), siendo la nica institucin del estado que oferta este
servicio, a travs de las Autoridades Administrativas del Agua, segn lo establecido en el artculo
36 del Reglamento de Organizacin y Funciones de la ANA. De acuerdo a lo indicado, en la
ejecucin del presente proyecto, La Autoridad Administrativa del Agua Ucayali con participacin
del Consejo de Cuenca Regional tiene la funcin de otorgar licencias, permisos y autorizaciones
de uso de agua superficial y subterrnea.
4.12 Plan de Implementacin

i
Cronograma de ejecucin de los Subcomponentes

Con la finalidad de cumplir con los objetivos y metas propuestas se desarrollarn actividades
especificas para el Proyecto, para ello se ha propuesto un cronograma de actividades en el que
se detalla el tiempo de ejecucin por actividades (4.0 aos). (Cuadro N 4.21 para el proceso
de formalizacin de predios en s, Cuadro N 4.22 para el registro de licencias y certificados
nominativos emitidos y Cuadro N 4.23 para las obras de medicin y control).
Cuadro N 4.21 - Cronograma de Ejecucin Subcomponente D.1
ITEM
A
ACTIVIDAD
A-1
Elaboracin del Diagnstico
A-2
Elaboracin del Plan de Trabajo
A-3
B
Trabajo de Campo
Trabajo de Gabinete
B-3
Conformacin de Bloques de Riego
B-4
Validacin de Conformacin de Bloques
Elaboracin Estudio de Asignacin

Presentacin del Estudio de Asignacin
2T
3T
Ao 3
4T
1T
2T
3T
Ao 4
4T
1T
2T
3T
4T
Aprobacin Estudio Asignacin

CUARTA ETAPA: OTORGAMIENTO
D-1
Emisin de Resoluciones Administrativas
D-2
Otorgamiento de Licencias
D-3
Entrega Pblica de Licencias
1T
Aprobacin Estudio Conformacin de Bloques
C-2
Ao 2
4T
TERCERA ETAPA: ASIGNACION DE AGUA A BLOQUES
C-1
C-3
3T
Coordinacin y Diifusin
B-2
2T
SEGUNDA ETAPA: CONFORMACION DE BLOQUES
B-1
B-5
Ao 1
1T
PRIMERA ETAPA: PLAN DE IMPLEMENTACIN
COORDINACIN Y SUPERVISIN
91

ITEM
A
A-1
A-2
ACTIVIDAD
3T
Ao 2
4T
1T
2T
3T
Ao 3
4T
1T
2T
3T
Ao 4
4T
1T
2T
3T
4T
Fortalecimiento de Capacidades
Supervisin a las Oficinas Desconcentradas
SISTEMATIZACIN DEL REGISTRO ADMINISTRATIVO DE
DERECHOS DE AGUA
B-1
Consolidacin e Inscripcin de Derechos de Agua Otorgados
B-3
2T
IMPLEMENTACION DE UNIDADES REGISTRALES
B-2
Ao 1
1T
Actualizacin y Mantenimiento del Registro Administrativo de

Derechos de Agua
Publicacin de los Derechos Inscritos en el Registro
ITEM
A
ACTIVIDAD
Ao 1
1T
2T
3T
Ao 2
4T
1T
2T
3T
Ao 3
4T
1T
2T
3T
Ao 4
4T
1T
2T
3T
4T
ELABORACIN DE PROYECTOS
A-1 Elaboracin de Expedientes Tcnicos

B
CONSTRUCCIN DE ESTRUCTURAS DE C&M
B-1 Movimiento de Tierras

B-2 Estructuras de C&M
B-3 Obras Complementarias
B-4 Supervisin y Liquidacin de Obras
ii. Responsabilidades
En virtud del Convenio de Cooperacin Interinstitucional N 001-2010/PSI-ANA, la ANA, en
coordinacin con el PSI Sierra, ser la responsable de la ejecucin y cofinanciamiento del
Subcomponente D.1 y la ejecucin del Subcomponente D.2. Respecto al Subcomponente D.3,
el ANA suministrar al PSI la ubicacin geogrfica de las obras de medicin y control que se
propongan a nivel de cabecera de los bloques de riego que se conformen en el desarrollo del
Subcomponente D.1. El PSI ser el responsable de la ejecucin de las obras de medicin y
control para bloques de riego, bajo la modalidad de administracin directa.
iii. Condiciones previas para el inicio de actividades
El inicio de las actividades, especficamente en lo que corresponde al Subcomponente D.1,
est condicionado a la declaratoria de viabilidad del PIP por parte del PSI, tras lo cual se
debern ejecutar los procesos de seleccin y contratacin de personal profesional y tcnico
para el desarrollo de las actividades del Proyecto en s (Complementacin del Diagnstico,
Plan de Trabajo, Trabajos de campo y gabinete, etc.). El inicio de la ejecucin de las
actividades contempladas en los Subcomponentes D.2 y D.3, dependen de la culminacin
previa de las actividades del Subcomponente D.1; es decir, se registrarn las licencias a
bloques de riego y los certificados nominativos una vez stos hayan sido emitidos, y se
construirn las obras de riego una vez que se haya definido su tamao (caudal a medir) y su
correspondiente ubicacin una vez aprobados los estudios de conformacin de bloques de
riego y de asignacin de agua a bloques de riego.
La ejecucin exitosa de las actividades de campo en el perodo de su programacin est
condicionada y depender mucho de las facilidades que suministren los agricultores
beneficiarios del Proyecto, especialmente en el suministro de informacin referida a la
propiedad predial, infraestructura de riego, cdula de cultivos, pagos relacionados con el uso
del agua, etc.
92
iv. Cronograma de desembolsos y fuente de financiamiento

La fuente de financiamiento para la ejecucin del PIP est conformada por los aportes del
Banco Mundial, el PSI y la ANA, de acuerdo al detalle siguiente:
Cuadro N 4.24 - Estructura Financiera del Proyecto (S/.)
TOTAL
(S/.)
FUENTES DE FINANCIAMIENTO (S/.)

BIRF
PSI SIERRA
412,300.0
133,128.2
196,052.3
130,000.0
112,570.0
17,430.0

Bloques de Riego
272,203.0
200,000.0
72,203.0
814,503.0
445,698.2
285,685.2
TOTAL (S/.)
ANA
83,119.6
83,119.6
El cronograma de desembolso para las actividades de formalizacin en s, para el Frente Zonal

y la Supervisin, se presenta en el Cuadro siguiente:
93
Cuadro N 4.25 - Cronograma de Desembolsos de los Subcomponentes - Precios Privados

COSTOS (S/.)
AO 1
Estudio Definitivo
Agua
Personal
AO 2
AO 3
AO 4
TOTAL
406,800.0
5,500.0
412,300.0
285,500.0
5,500.0
291,000.0
Resp. de Valle
54,000.0
54,000.0
Resp. SIG
33,250.0
33,250.0
Asist. SIG
17,000.0
17,000.0
Resp. Difusin
22,000.0
22,000.0
Tcnico de Campo
83,250.0
83,250.0
Esp . Hidrologa
10,000.0
10,000.0
Supervisor de Campo y Gabinete
66,000.0
71,500.0
121,300.0
121,300.0
Material Catastral (GPS y otros)
5,500.0
5,500.0
Fotografas Areas
4,000.0
4,000.0
18,000.0
18,000.0
Equipos de Cmputo y Oficina
5,445.0
5,445.0
Material de Oficina
3,000.0
3,000.0
Imgenes Satelitales
5,500.0
Mobiliario de Oficina
3,000.0
3,000.0
Alquiler de Vehculos
43,050.0
43,050.0
Adquisicin de Combustible
24,255.0
24,255.0
6,050.0
6,050.0
Servicios Diversos (internet, telfono, etc.)
2,400.0
2,400.0
Servicios de Difusin (pancartas, trpticos, etc.)
6,600.0
Alquiler de Oficinas

Agua
6,600.0
35,000.0
35,000.0
60,000.0
130,000.0
Personal
30,000.0
30,000.0
60,000.0
120,000.0
Encargados RADA en Unidades Registrales
30,000.0
30,000.0
60,000.0
120,000.0
5,000.0
5,000.0
Tinta para impresora, papel A.4, DVD - RADA local
Plan de Capacitacin
5,000.0
272,203.0
Personal
Consultores Preparacin Expedientes Tcnicos
Gastos Operativos
Medidores
10,000.0
272,203.0
32,500.0
32,500.0
32,500.0
32,500.0
219,352.0
219,352.0
3,352.0
3,352.0
216,000.0
216,000.0
20,351.0
20,351.0
Supervisin Instalacin
20,351.0

Bloques de Riego
406,800.0
312,703.0
5,000.0
10,000.0
35,000.0
60,000.0
20,351.0
814,503.0
4.13 Organizacin y Gestin

La ejecucin del Componente D, especialmente en lo referido a los Subcomponentes D.1 y D.2
ser ejecutada por la ANA en coordinacin con el PSI Sierra, segn su propia estrategia y
metodologa que viene aplicando en el proceso de formalizacin de derechos de uso de agua
desde el ao 2004. Dicha ejecucin ha sido plasmada en las obligaciones contradas por el ANA
en el Convenio de Cooperacin Interinstitucional en el Marco del Contrato de Prstamo suscrito
con el Banco Mundial para la Ejecucin del PSI Sierra - N 001-2010/PSI-ANA. Componente D:
Derechos de Uso de Agua, suscrito el 23 de diciembre de 2010. En el marco de dicho Convenio,
la ANA, adems, cofinancia la ejecucin del Subcomponente D.1.
94
Respecto al Subcomponente D.3, la construccin de las obras de medicin y control sern

ejecutadas por el PSI bajo la modalidad de Administracin Directa, para lo cual se emplearn las
experiencias que se vienen obteniendo con la construccin de dichas obras merced al Convenio
PSI/JBIC.
La fuente de financiamiento para la ejecucin del Proyecto: Formalizacin, Registro e
Implementacin de Derechos de Uso de Agua en la Junta de Usuarios Callejn de Huaylas est
conformada por: Endeudamiento Externo (BIRF), Tesoro Pblico (PSI - Recursos Ordinarios (RO)
y ANA - Recursos Directamente Recaudados (RDR).
Es importante indicar que dentro de la organizacin del PSI, la Direccin de Infraestructura de
Riego (DIR) cuenta con la Oficina Estudios y Proyectos, y la Oficina de Supervisin; mientras que
la Direccin de Gestin del Riego (DGR), con las Oficinas de Tecnificacin de Riego (OTR) y de
Capacitacin y Asistencia Tcnica (OCAT). La ejecucin del proyecto se organizar aprovechando
la infraestructura y logstica que disponen las Oficinas de Gestin Zonal del PSI.
Para el logro de las metas del Subcomponente D.1 en cada mbito de intervencin, se contar con
un equipo de trabajo constituido por personal profesional y tcnico, especialmente de aquellos con
experiencia en actividades de formalizacin de derechos de uso de agua en el desarrollo de las
fases ya ejecutadas del PROFODUA. Dicho equipo estar conformado por el siguiente personal:
-
Responsable de Valle
Responsable de Difusin
Responsable SIG
Asistente SIG
Especialista en Estudios de Conformacin de Bloques y de Asignacin de Agua (Hidrologa)
Tcnicos de Campo (mnimo 03)
El trabajo de cada equipo local ser supervisado por el PSI Sierra en coordinacin con la
Coordinacin Nacional del PROFODUA, la cual monitorear y evaluar el grado de cumplimiento
de las actividades de campo y gabinete programadas en el correspondiente Plan de Trabajo, a
travs del equipo de supervisin integrado por el coordinador general, el supervisor SIG, y un
especialista administrativo (coordinacin y apoyo administrativo).
El trabajo del equipo local en cada mbito de intervencin, ser facilitado a travs del suministro
de material cartogrfico (catastral, fotografas areas e imgenes satelitales); asimismo, con el
servicio de alquiler de vehculos, alquiler de oficina y provisin de recursos presupuestales para la
adquisicin de bienes menores y otros servicios.
Las actividades correspondientes al Subcomponente D.2, estn previstas a iniciarse a partir del
segundo ao de ejecucin del Proyecto, debido a que hasta este periodo se iniciar el
otorgamiento de licencias de uso de agua a bloques de riego y por ende se estar en la necesidad
de registro de las mismas en el RADA.
Para el logro de las metas en cada mbito de intervencin, se contar con un equipo de trabajo
constituido por personal profesional y tcnico, especialmente de aquellos con experiencia en
actividades de formalizacin de derechos de uso de agua (registro de derechos otorgados) en el
desarrollo de las fases ya ejecutadas del PROFODUA. Dicho equipo estar conformado por el
siguiente personal:
95
- Encargados RADA en Unidades Registrales

El trabajo de cada equipo local ser supervisado por el PSI Sierra en coordinacin con la
Coordinacin Nacional del PROFODUA, la cual monitorear y evaluar el grado de cumplimiento
de las actividades programadas en el correspondiente Plan de Trabajo, a travs del
correspondiente equipo de supervisin, conformado por el responsable del Subcomponente D.2, el
supervisor SIG, el especialista en base de datos, y el apoyo de una secretaria.
El trabajo del equipo local en cada mbito de intervencin, ser facilitado a travs de la provisin
de recursos presupuestales para la adquisicin de bienes menores y otros servicios.
Las obras de control y medicin previstas a ejecutarse en el marco del desarrollo del
Subcomponente D.3, estn previstas a iniciarse a partir del segundo ao de ejecucin del
Proyecto, debido a que al final del primer ao se habrn culminado los expedientes tcnicos para
la ejecucin de las primeras obras. Un requisito adicional lo representa la condicin de la
culminacin, cuando menos, del Estudio de Conformacin de Bloques de Riego, en el marco de la
ejecucin del Subcomponente D.1.
Para el logro de las metas en cada mbito de intervencin, se contar con un equipo de trabajo
constituido por personal profesional, especialmente de aquellos con experiencia en actividades de
formulacin de expedientes tcnicos para ejecucin de obras.
Dicho equipo estar conformado por el siguiente personal:
- Profesionales con experiencia en la formulacin de expedientes tcnicos a nivel de ejecucin
de obras; y
- Responsable de Supervisin.
La organizacin propuesta para cada Subcomponente a nivel zonal se muestra en el Grfico 4.2.
96
Grfico N 4.2 - Estructura Organizativa del Componente D
Fuente: PSI Sierra
97
4.14 Matriz de Marco Lgico

Propuesta de Indicadores del Proyecto
La propuesta de Indicadores, se ha elaborado de acuerdo a los objetivos y componentes
del Proyecto, e incluye la denominacin del indicador, su definicin, as como la
metodologa.
A. Indicadores de Producto
A.1 Otorgamiento de licencias de derechos de agua por bloques de riego
Definicin: Medida por el nmero de licencias otorgadas a nivel de bloques de riego
por el Proyecto.
Metodologa de medicin: Cuantificacin de las licencias otorgadas por bloques de
riego en base a los reportes de la realizacin de actividades de la ANA sobre el
particular.
A.2 Otorgamiento de licencias de derechos de agua por usuario de riego
Definicin: Medida por el nmero de licencias otorgadas a nivel de cada usuario de
riego facilitados por el Proyecto.
Metodologa de medicin: Cuantificacin en base a los reportes de la realizacin de
actividades de la ANA sobre el particular.
A.3 Registro de licencias de derechos de agua por usuario de riego
Definicin: Medida por el nmero de licencias registradas en el Registro
Administrativo de Derechos de Agua-RADA por cada usuario de riego facilitados por
el Proyecto.
Metodologa de medicin: Cuantificacin del nmero de licencias registradas en el
RADA, en base a los reportes de la realizacin de actividades de la ANA sobre el
particular.
A.4 Nmero de JUs que Han sido implementadas con obras de control y medicin para
bloques de riego
Definicin: Medida por el nmero de JU en cuyos sistemas de riego colectivo se han
implementado la totalidad de obras de control y medicin para bloques de riego por
el Proyecto.
Metodologa de medicin: Cuantificacin de la JU implementada con obras de
control y medicin para bloques de riego, en base a los reportes de la realizacin de
actividades de la ANA y el PSI sobre el particular.
El marco lgico del Proyecto se plantea en el Cuadro N 4.26 que se muestra a
continuacin:
98
INSTITUTO NACIONAL DE RECURSOS NATURALES
INTENDENCIA DE RECURSOS HDRICOS
Cuadro N 4.26 - Matriz de Marco Lgico

Indicadores
Objetivos
Fuentes
Supuestos
Fin
Evaluaciones y Estadsticas del INEI.
Desarrollo econmico y social de la
poblacin rural del mbito de la JU
Callejn de Huaylas
Contribuir a incrementar gradualmente los

ingresos de los productores (S/. 467 / ha al
final del Programa PSI Sierra).
Evaluaciones y Estadsticas del MINAG.
Propsito
Incremento de la produccin y
productividad agrcola en el mbito de
la JU Callejn de Huaylas
Al final del proyecto 33 comisiones de

usuarios sern formalizadas y registradas, y
contarn con la asignacin de volmenes de Resolucin emitida por la ANA.
agua para bloques de riego en el mbito de
la JU Callejn de Huaylas.
Se mantienen polticas de desarrollo agrario.
Se incrementar el manejo de la eficiencia de

la distribucin de aproximadamente 751.31
Estudio Hidrolgico.
MMC.
Fenmenos no normales, como plagas y

enfermedades, no ponen en peligro las campaas
agrcolas en los mbitos de intervencin.
Estabilidad de la poltica econmica.
Componentes
Formalizacin 18,000 predios,
Subcomponente D.1: Formalizacin de
y 400 licencias de agua por
Derechos de Agua
bloques de riego
Subcomponente D.2: Registro

Subcomponente D.3: Implementacin

de Obras de Control y Medicin de
Registro de 18,000 certificados

nominativos y 400 licencias en
bloque
: 1.00 aos
Registros del RADA (Subcomponentes D.1 y

D.2).
: 3.00 aos
Informes y registros de la JU Callejn de

Huaylas.
Informes de avance fsico y financiero de

obras.
Ejecucin de 40 obras de C&M
: 1.00 aos
Acta de recepcin y transferencia de obras.
Se respetan los planes de uso de agua y planes

de cultivo.
Eficiente distribucin del agua de riego.

Respaldo legal al derecho de uso de agua
mediante certificados nominativos.
Predisposicin de los usuarios, entidades

regionales, locales y usuarios para participar en
los eventos de promocin, periodicamente.
Actividades
Subcomponente D.1

ANA.
S/. 412,300.0
: 1.00 aos
Subcomponente D.2
S/. 130,000.0

: 3.00 aos
ANA.
Subcomponente D.3
S/. 272,203.0
: 1.00 aos
Total
La Junta de Usuarios Callejn de Huaylas acepta

las condiciones establecidas en el estudio.
Liquidacin de las obras con informe de cierre

presentado por el PSI.
Disponibilidad oportuna de recursos financieros,
segn cronogramas establecidos.
S/. 814,503.0
99
5. CONCLUSIONES
1.
El problema central identificado en la zona de estudio es: la baja produccin y productividad

agrcola en el mbito de la JU Callejn de Huaylas, que perjudica el incremento del nivel
socioeconmico de la poblacin rural.
2.
La estrategia y modalidad de ejecucin adoptada para el PIP se encuentra en el camino correcto

ya que toma como base las experiencias exitosas del PSI y la ANA, que obtuvieron notables
resultados en generar condiciones adecuadas al uso ms eficiente del agua mediante la
formalizacin de los derechos de uso del agua, el cumplimiento de las normas legales y la solidez
de la Junta de Usuarios y Comisiones de Usuarios, lo que permitirn tener un Padrn de Usuarios
actualizado y nico, tener la seguridad jurdica en el uso del agua y lograr un eficiente sistema de
control y medicin del agua.
3.
El costo total de inversin de la Alternativa nica del PIP es S/. 814,503.0 el cual incluye tres (03)
rubros de inversin y que se detallan en el Cuadro siguiente:
TOTAL
(S/.)
412,300.0
130,000.0

Bloques de Riego
272,203.0
TOTAL (S/.)
4.
814,503.0
Los indicadores de evaluacin econmica del PIP se han estimado mediante la metodologa Costo
- Efectividad, con resultados razonables para este tipo de procesos, que se muestran en el Cuadro
siguiente:
COSTO / INDICADOR
A Precios Privados
A Precios Sociales
1,030,904.54
839,455.61
18,000
18,000
57.27
46.64

(S/. / Predio)
5.
La ejecucin del PIP no genera impactos negativos significativos sobre el medio ambiente.
Para una adecuada ejecucin del proyecto, se recomienda:
Promover la participacin de las OUAs y sus usuarios; as como de las instituciones involucradas
(Gobierno Regional, DGIH y otros) en la implementacin y ejecucin de las actividades que
promover el PIP.
Acordar con la ANA y ALA que las actividades relacionadas con el proceso de adecuacin y
regularizacin de los derechos de agua, en lo que respecta al mbito de intervencin, sean
ejecutadas en estrecha coordinacin con las de este proyecto.
100
Se considera que el presente proyecto merece obtener su viabilidad, por lo siguiente:
Concuerda con las polticas nacionales, sectoriales, regionales y locales, en materia del desarrollo
agropecuario.
Cumple con todas las exigencias establecidas por el SNIP y las normas de medio ambiente.
Favorece el desarrollo socioeconmico de la regin de la Sierra especialmente de su poblacin
rural.
101
6. ANEXOS
102
ANEXO N 01 - mbito de la JU Callejn de Huaylas
Fuente: ALA Huaraz
103
ANEXO N 02
Actividades a Desarrollar por los Profesionales de los Subcomponentes D.1 y D.2
Para el logro de las metas del Subcomponente D.1 en cada mbito de intervencin, con sede en la ALA a la
que pertenezca la JU intervenida, se contar con un equipo de trabajo constituido por personal profesional y
tcnico, especialmente de aquellos con experiencia en actividades de formalizacin de derechos de uso de
agua en el desarrollo de las fases ya ejecutadas del PROFODUA. Dicho equipo estar conformado por el
siguiente personal, tal como se seala a continuacin, con indicacin de las principales actividades a ejecutar
por cada uno de ellos:
a. Coordinar con el Responsable de Valle y el Administrador de la ALA a fin de requerirles el apoyo para la
realizacin de los trabajos de supervisin de campo y de gabinete en el mbito de la jurisdiccin de la
ALA.
b. Solicitar al responsable de valle el material cartogrfico con el que se cuenta en el Programa local para
verificar la informacin necesaria. la cartografa consiste en planos, fotografas, areas e imgenes
satelitales, padrones PETT, infraestructura de riego y drenaje, padrones de las Juntas de Usuarios y de
la ALA, planos catastrales y de la red de riego en A3.
c. Coordinar con el Responsable de Valle la aplicacin de la Metodologa del Programa de Formalizacin
d. Coordinar con el Responsable de Valle sobre los resultados obtenidos por la(s) brigadas de campo en
relacin a las metas programadas en el Plan de Trabajo.
e. Participar activamente en la Supervisin de Campo y evaluacin de la informacin catastral y tcnica
recopilada para ser utilizada en el empadronamiento de las Declaraciones Juradas completadas y
procesadas en el SIG.
f. Supervisar el llenado de las Declaraciones Juradas verificando su contenido.
g. Supervisar el trabajo de las brigadas de campo.
h. Efectuar verificaciones de entrega de notificaciones a los regantes.
i. Supervisar el registro de usuarios mediante la verificacin de predios as como la actualizacin de la
Red de Riego.
j. Supervisar la estrategia empleada para ejecutar los trabajos de campo del Responsable de Valle.
k. Supervisar el llenado de las Declaraciones Juradas en campo conjuntamente con el Responsable de
Valle de acuerdo al rendimiento exigido por la Coordinacin Nacional.
l. Supervisar, revisar, evaluar y enmendar si fuera necesario la informacin de campo que presenta al
Responsable de Valle.
m. Coordinar con los Responsables SIG del valle sobre la informacin entregada para su procesamiento.
n. Supervisar la elaboracin de la casustica predial con respecto a la base de datos alfanumrica y grfica
del PETT, coordinando con el Responsable SIG.
o. Supervisar y evaluar el contenido de los informes semanales, quincenal mensual (incluyendo la
valorizacin de las actividades desarrolladas) y cuando por necesidad el responsable de Valle a la
Coordinacin Nacional lo soliciten.
p. Como resultado de los trabajos de Supervisin, el Supervisor levantar un acta en el que consignar las
observaciones en el desempeo de las funciones del personal tcnico de campo as tambin har las
recomendaciones que estime conveniente como producto del trabajo realizado
q. El Supervisor har el seguimiento a la Implementacin de Recomendaciones efectuadas.
104
Responsable de Valle
a. Consolidar el Diagnstico Situacional consignando aspectos referidos especficamente a las actividades
de formalizacin de derechos de uso de agua y elaborar el correspondiente Plan de Trabajo en el que
se consignen las actividades de campo y gabinete y los cronogramas de ejecucin fsica y financiera.
b. Obtener a travs del equipo de supervisin de la DARH, toda la informacin necesaria para realizar los
trabajos contemplados en el Plan de Trabajo, tales como: cartografa, fotografas areas, imgenes
satelitales, padrones de usuarios de riego, base de datos alfanumrica y grfica del COFOPRI Rural
local, etc., as como tambin participar en las coordinaciones para la difusin del Proyecto ante los
medios de comunicacin local.
c. Dirigir y verificar permanentemente el cumplimiento del rendimiento promedio diario de campo, segn el
rea, estimado en 30 predio/da, as como de la calidad de la informacin recopilada, antes de su
ingreso a la base de datos del Sistema de Informacin Geogrfica (SIG).
d. Revisar el estudio de Conformacin de Bloques de Riego y validarlo con las organizaciones de
usuarios, a travs de la correspondiente Acta de Conformidad.
e. Preparar y dirigir la evaluacin y compatibilizacin de la informacin de riego obtenida y el registrado en
la verificacin de campo del catastro rural de los usuarios.
f. Preparar, en coordinacin con el Responsable SIG y remitir a la DARH los reportes semanales de
avance de los trabajos de campo y gabinete, as como la casustica de la informacin levantada en
campo respecto a la base de datos alfanumrica y grfica del COFOPRI Rural local, as como
supervisar la ejecucin del control de calidad grfico y alfanumrico del procesamiento de gabinete.
g. Representar a la Administracin Local de Agua y al PSI en cada reunin convocada por las autoridades
del sector local, regional y nacional as como tambin a las reuniones de trabajo con la Junta de
Usuarios, Comisiones de Usuarios y/o Comit de Usuarios en su mbito de trabajo.
h. Remitir oportunamente al equipo de supervisin de la DARH, la documentacin que representa la
necesidad de atencin de requerimientos econmicos por parte del PSI.
i. Disponer el uso eficiente de los materiales y toda la logstica del Proyecto.
j. Elaborar Informes de avance semanal y mensual de las actividades de campo y gabinete.
k. Firmar y visar toda documentacin relacionada con las actividades propias de la responsabilidad, como:
Informes semanales, mensuales y anual, as como de la documentacin que fuera necesaria.
l. Preparar, dirigir y gestionar la aprobacin de los Registros de Regantes ante las organizaciones
representativas de los usuarios, como la Junta de Usuarios y Comisiones de Usuarios, para la
Exposicin Pblica, para proceder luego del levantamiento de observaciones, a preparar la
documentacin para la entrega de licencias a los bloques de riego, as como preparar la informacin
para facilitar la expedicin de los certificados nominativos a cada uno de los usuarios propietarios o
conductores de los predios agrcolas conformantes de cada bloque de riego conformado y validado.
m. Realizar otras acciones o gestiones que sean encargadas por el equipo de supervisin de la DARH y
del PSI.
Responsable de Difusin
a.
b.
c.
d.
e.
f.
Elaborar programas de sensibilizacin a agricultores en quechua y/o castellano como: comunicados,

convocatorias, volantes, trpticos, afiches, etc.
Elaborar y/o difundir spot radiales, microprogramas, entrevistas y encuestas en quechua y/o castellano
de las labores de formalizacin de los derechos de uso de agua.
Realizar actividades de difusin directas con agricultores de habla quechua y/o castellano.
Realizar acciones de seguimiento al programa de difusin en quechua y/o castellano
Elaborar informes mensuales de las actividades de difusin en quechua realizadas en ese periodo.
Elaborar un Informe Final consolidado de las actividades de difusin en quechua y/o castellano.
105
Responsable SIG
a. Solicitar a la Coordinacin Nacional del Convenio, conjuntamente con el Ing. Responsable de Valle:
Planos, Fotografas Areas, Imgenes Satelitales, padrones de usuarios de riego, base de datos
alfanumrica y grfica del ex - PETT y adquirir en la misma zona de estudio, Infraestructura de Riego y
Drenaje, Padrones de Juntas de Usuarios y del ALA, etc.
b. Seleccin del personal que asistir en el rea SIG en estrecha coordinacin con el Ing. Responsable del
Valle.
c. Preparar la cartografa que ser utilizada en campo con las imgenes ya sea de fotografas areas o
imgenes de satlite georeferenciadas de acuerdo a las directivas del nivel central, en la cual se deber
plasmar los predios y la red de riego existente de la zona a evaluar, en formatos A3.
d. Coordinar a programacin sobre el levantamiento de informacin en campo de la ruta de riego y
digitalizacin de la misma con los Asistentes SIG, para la adecuada preparacin del material a llevar al
campo.
e. Preparar, en coordinacin con el Responsable de Valle y remitir a la Coordinacin Nacional del
PROFODUA los reportes semanales de avance de los trabajos de campo y gabinete (reportes de
avance de los ingresos al sistema de las declaraciones juradas), as como la casustica de la
informacin levantada en campo respecto a la base de datos alfanumrica y grfica del ex - PETT, as
como realizar el control de calidad grafico y alfanumrico del procesamiento de gabinete.
f. Dirigir permanentemente la ejecucin de los avances de ingreso de informacin en gabinete de las
declaraciones juradas, de acuerdo al plan de trabajo y las directivas del nivel central.
g. Revisar la informacin ingresada de las declaraciones juradas antes de enlazar y actualizar en la
cartografa base.
h. Apoyar y dar las facilidades a la supervisin de la sede central en coordinacin con la Administracin
Local de Agua.
i. Implementar las recomendaciones emitidas por la supervisin de la sede central del ANA y del PSI,
poniendo de conocimiento al Responsable de Valle.
j. Realizar el control de calidad, grfico - alfanumrico y emitir el consolidado (reporte) a la sede central.
k. Preparar el material cartogrfico correspondiente para la Difusin y Exposicin Pblica.
l. Elaborar el diseo final de los planos de bloques y acondicionar la base cartogrfica para la impresin
de los planos individuales en formato A4 con uso del CONSIG.
m. Preparacin en total coordinacin con el Responsable de Valle de toda la documentacin para la
entrega de Licencias.
n. Otras actividades que el Coordinador Nacional del Convenio estime conveniente asignar.
Asistente SIG
a. Preparar la cartografa que ser utilizada en campo, en coordinacin con el Responsable SIG, con las
imgenes, ya sea de fotografas areas o imgenes de satlite georeferenciadas, de acuerdo a las
directivas del nivel central, en la cual se deber plasmar los predios y la red de riego existente de la
zona a evaluar, en el formato requerido.
b. Realizar el tratamiento de la informacin de campo del sector que se le haya asignado. (procesamiento
del inventarios de las fuentes hdricas y las captaciones, red de riego mayor y menor y la conformacin
de los bloques de riego),
c. Preparar, conjuntamente con el Responsable SIG, los planos de Bloques de Riego preliminares y
definitivos para la entrega de la licencia de uso de agua.
d. Preparacin en coordinacin con el Responsable SIG los expedientes para la entrega de licencias del
sector que se le haya asignado.
106
Especialista en Estudios de Conformacin de Bloques y de Asignacin de Agua (Hidrologa)

a.
b.
c.
d.
Caracterizacin de la Oferta Hdrica Superficial.

Determinacin de la Demanda Hdrica Agrcola.
Asignacin de Agua.
Validacin de las Asignaciones.
Tcnicos de Campo
a. Participar y colaborar en el planeamiento y la evaluacin preliminar de la informacin catastral y tcnica
recopilada para ser utilizada en la actualizacin de la red de riegos.
b. Coordinar y recopilar informacin tcnica de las organizaciones de usuarios (plano catastral, planos de
red de riego, relaciones de padrones de usuarios) como la Junta de Usuarios y Comisiones de
Usuarios.
c. Realizar la evaluacin y compatibilizacin de la informacin de la red de riego obtenida en campo con
respecto al inventario actual del catastro rural de los usuarios.
d. Verificar y registrar la informacin obtenida en campo de acuerdo con la documentacin previa a la
actualizacin de la red de riegos segn los formatos preestablecidos.
e. Cumplir con el avance de trabajos de campo de predios a verificar, debiendo adems visar toda la
informacin obtenida en los planos de actualizacin de la red de riegos y cuando sea requerido.
f. Presentar reportes mediante Informes semanal y mensual de los avances de trabajos de campo, o
cuando sea requerido por el Responsable de Valle, as como tambin establecer un orden de
informacin tcnica obtenida en campo.
g. Mantener una estrecha coordinacin con el Responsable SIG, acerca de la confiabilidad y de la certeza
de la informacin de campo obtenida que se proporciona al SIG y ser aceptada en el registro del
sistema de la base de datos para efectos de calificacin ptima y ser considerada en la entrega de
licencias de uso de agua.
h. Apoyar en las actividades relacionadas a la Metodologa y cuando por necesidad el Responsable de
Valle o la Coordinacin Nacional lo soliciten o crean conveniente asignar.
El trabajo de cada equipo local ser supervisado por el PSI Sierra en coordinacin con la Coordinacin
Nacional del PROFODUA, la cual monitorear y evaluar el grado de cumplimiento de las actividades de
campo y gabinete programadas en el correspondiente Plan de Trabajo, a travs del equipo de supervisin
integrado por los siguientes profesionales tal como se seala a continuacin, con indicacin de las principales
actividades a ejecutar por cada uno de ellos:
Coordinador General
a. Coparticipacin en la evaluacin y aprobacin de la consolidacin del Diagnstico Situacional y Plan de
Trabajo elaborados por cada Responsable de Valle del Proyecto.
b. Coparticipacin en la preparacin de la Metodologa aplicable para la realizacin de los trabajos de
campo y gabinete previstos en el Plan de Trabajo.
c. Facilitar, a travs de las coordinaciones correspondientes con las instituciones pblicas o privadas, el
acopio de informacin bsica para el facilitamiento de los trabajos de campo y gabinete en cada valle,
tales como: cartografa y fotografas areas a escala conveniente (SAN e IGN), imgenes satelitales,
as como base de datos grfica y alfanumrica del COFOPRI. etc.
107
d. Evaluacin y conformidad tcnica a la propuesta local de conformacin del equipo integrado por
personal profesional y tcnico que integrar los grupos de trabajo de campo y gabinete en cada valle.
e. Monitoreo, evaluacin y supervisin permanente del Plan de Trabajo de cada valle, as como el
cumplimiento de la aplicacin de la Metodologa para la ejecucin de los trabajos de campo y gabinete,
con nfasis especial en la deteccin de inconvenientes en su cumplimiento, proponiendo a la
Coordinacin Nacional del Programa y a la ANA las enmiendas a cada caso particular. Tambin se
monitorear el control de calidad de la informacin procesada en gabinete, y la gestin de cada ALA
respecto al tratamiento de la informacin discrepante entre la informacin recopilado en campo por el
equipo del PROFODUA y la base grfica y alfanumrica del COFOPRI.
f. Evaluacin de los informes semanales de avance de campo y gabinete de cada valle y su consolidacin
en reportes que faciliten las reuniones informativas y de coordinacin de la IRH con la Alta Direccin del
Ministerio de Agricultura y la Jefatura del INRENA.
g. Conformidad tcnica a cada uno de los estudios de conformacin de bloques de riego y propuestas de
asignacin de agua correspondientes, y seguimiento para el cumplimiento de la suscripcin de las actas
de validacin de los mismos por parte de las organizaciones de usuarios de cada valle y la expedicin
de la Resolucin Administrativa de aprobacin de los mismos por cada ALA.
h. Conformidad tcnica a los textos y anexos de cada Resolucin Administrativa de otorgamiento de
derechos de uso de agua en cada valle.
i. Conformidad tcnica a los Informes Mensuales y Finales elaborados por cada Responsable de Valle.
j. Conformidad a la consolidacin en formatos adecuados, por parte del rea administrativa del Programa,
de los requerimientos econmicos mensuales de cada valle y seguimiento para su oportuna y correcta
transferencia.
k. Comunicacin permanente con cada Responsable de Valle a fin de conocer y solucionar inconvenientes
de carcter tcnico y/o administrativo que impidan el cumplimiento del Plan de Trabajo.
l. Preparacin, por indicacin de la Coordinacin Nacional del PROFODUA, de convenios de cooperacin
interinstitucional con las entidades pblicas que hayan realizado actividades similares o afines a las
contempladas en el Plan de Trabajo de cada valle, con la finalidad de coadyuvar a su cumplimiento.
m. En el marco de la ejecucin de los referidos convenios de cooperacin sealados, realizacin de
gestiones ante las diversas entidades pblicas (COFOPRI, INADE, AGRORURAL), orientadas a la
identificacin, solicitud y acopio de informacin pertinente (fotografas areas, planos catastrales,
inventarios de infraestructura de riego y drenaje, etc.) y su posterior remisin a los mbitos de trabajo
contemplados en la ejecucin del Programa.
n. Apoyo a la Coordinacin Nacional del PROFODUA en la conduccin de reuniones de trabajo con los
administradores de las ALAs y Responsables de Valle en la sede central del PROFODUA a fin de
evaluar los rendimientos y grados de avance de los trabajos de campo y gabinete consignados en cada
Plan de Trabajo.
o. Conformidad preliminar al cronograma mensual de viajes de supervisin.
p. Preparacin de documentos tcnicos para la revisin por parte de la Coordinacin Nacional del
PROFODUA y posterior suscripcin por la ANA, dirigida a los administradores de las ALAs y
Responsables de Valle del Programa, con nfasis especial a los procesos de otorgamiento de licencias
de uso de agua en bloques de riego y lo relativo a la entrega individual de licencias a cada usuario, y el
seguimiento correspondiente para el cumplimiento de lo requerido en dichos documentos.
q. Preparacin de Notas de Prensa y Ayudas Memoria para su correspondiente difusin en el portal
institucional del INRENA, relativas a procesos de otorgamiento de licencias de uso de agua en cada
uno de los frentes zonales del Programa.
r. Visitas peridicas a cada valle para la supervisin y evaluacin del progreso de las actividades de
campo y gabinete contempladas en sus Planes de Trabajo, y seguimiento y evaluacin para el
cumplimiento de la correcta implementacin de las recomendaciones que se formulen al final de las
mismas, as como tambin las relativas a las del equipo de supervisin del Programa.
s. Otras actividades que le sean asignadas por la Coordinacin Nacional del Programa y la ANA.
108
Supervisor SIG
a. Coordinar con diferentes instituciones ESTATALES PARTICULARES para la compra de informacin
necesaria para las actividades en los frentes de trabajo de la formalizacin de derechos de uso de agua
a nivel nacional.
b. Llevar a cabo el control y almacenamiento de la informacin digital raster y/o vectorial, llegada a la sede
central.
c. Anlisis cartogrfico digital del rea evaluada por alguno de los valles y determinar la necesidad del uso
de imgenes de satlite y procesamiento de imgenes.
d. Coordinar con las ALA, el requerimiento de informacin digital raster y/o vectorial, para realizar la
solicitud, as como hacer el seguimiento del servicio, recojo, acondicionamiento y envi.
e. Instalacin en los diferentes valles los aplicativos realizados en la sede central para llevar a cabo el
control de base de datos tabular y grfico u otro tipo de anlisis que se tenga que realizar
semanalmente, para preparar el consolidado mensual.
f. Supervisin a las ALA respecto a los avances de ingreso de informacin en gabinete, segn plan de
trabajo y directivas del nivel central, la actualizacin de la informacin grafica digital y tabular, la
preparacin del material a llevar a campo que contenga todo lo estipulado en la metodologa para la
formalizacin de derechos de uso de agua.
g. Proponer las medidas correctivas a que hubieran, en el mbito del Valle, a fin de lograr la buena marcha
de la formalizacin de derechos de uso de agua.
h. Supervisin de los trabajos realizados para la entrega de licencias: diseo final de los planos de bloques
y el acondicionamiento de la base cartogrfica para la impresin de los planos individuales.
i. Apoyo en la formalizacin de los derechos de uso de agua con fines poblacionales en pequeas
comunidades.
Especialista Administrativo (coordinacin y apoyo administrativo)
a. Mantener actualizado el archivo correspondiente al requerimiento de procesos de seleccin para las
adquisiciones de servicios de consultora, bienes y otros.
b. Apoyar a la Coordinacin Nacional del Convenio en el acopio y remisin al PSI, de los Informes
Mensuales de los servicios de Consultora contratados, y las acciones de seguimiento para los pagos
correspondientes.
c. Otras actividades que le sean asignadas por la Coordinacin Nacional del Convenio.
109
Para el logro de las metas del Subcomponente D.2 en cada mbito de intervencin, con sede en la ALA a la
que pertenezca la JU intervenida, se contar con un equipo de trabajo constituido por personal profesional,
especialmente de aquellos con experiencia en actividades de registro de derechos de uso de agua en el
desarrollo de las fases ya ejecutadas del PROFODUA. Dicho equipo estar conformado por el siguiente
personal tal como se seala a continuacin, con indicacin de las principales actividades a ejecutar por cada
uno de ellos:
a. Organizacin del Acervo Documentario del Registro Administrativo de Derechos de Uso de Agua
1. Conformacin y Resguardo del Acervo Documentario del Registro Administrativo de Derechos de Uso
de Agua en medio impreso:
Notificaciones para trabajo de empadronamiento en campo.
Declaraciones juradas completas debidamente foliadas y clasificadas segn la categora de licencia
y permiso por comisin de usuarios y bloques de riego, documentos que acrediten propiedad o
posesin, documento nacional de identificacin (DNI) u otro documento que acredite identidad, copia
del Plan de Cultivo de Riego, Resolucin Administrativa de Permiso precedente, recibos de pago de
tarifa o acuerdo de fraccionamiento.
Incorporacin de Copias o impresin del documento Nacional de Identidad (DNI) en expedientes de
usuarios.
Declaraciones juradas incompletas debidamente foliadas y clasificadas segn la categora de
Licencia y Permiso por comisin de usuarios y Bloques de riego.
Estudio de Conformacin de bloque con su respectiva Resolucin Administrativa de aprobacin y
Acta de Validacin.
Estudio de Asignacin de Agua en bloque con su respectiva Resolucin Administrativa de
aprobacin y Acta de Validacin.
Notificaciones para exposicin pblica.
Registro de Exposicin Pblica.
Resoluciones Administrativas de Licencias de Uso de Aguas (Originales) con Opinin de Junta de
Usuarios.
Resoluciones Administrativas de Licencias de Uso de Agua (Empastadas).
Cargo de Recepcin de Notificaciones de las Resoluciones Administrativas de Uso de Agua de las
Licencia Individual.
Registro de Licencias de Uso de Agua Otorgadas.
Registro de Licencias de Uso de Agua individuales consentidas.
Registro Administrativo de Usuarios (Padrn de Usuarios).
2.
Resguardo del Acervo Documentario del Registro Administrativo de Derechos de Uso de Agua en
formato impreso y digital de los Derechos de Agua:
Base de datos del catastro de derechos de uso de agua BDPROFODUA (shapes: parcelas, red de
riego, toma predial, bocatomas, informacin base, curvas de nivel, red hidrogrfica, vas, lmites
ALA, Cuencas, Comisiones de usuarios, Bloque de Riego, Valle, Junta de Usuarios, geodatabase e
informacin vinculante).
Fotografas areas en formato IMG, con ndice en formato shape.
Imgenes satelitales en formato IMG, con ndice en formato shape.
Ortofotos en formato IMG, con ndice en formato shape.
Estudio de Conformacin de bloque con Resolucin Administrativa de aprobacin y Acta de
Validacin en formato digital, Impresin certificada y escaneada.
110
Estudio de Asignacin de Agua en bloque con Resolucin Administrativa de aprobacin y Acta de

Validacin en formato digital, Impresin certificada y escaneada.
Resoluciones Administrativas de Licencias de Uso de Aguas (Originales) con Opinin de Junta de
Usuarios en formato digital y escaneada.
Resoluciones Administrativas de Licencias de Uso de Agua otorgadas (Escaneadas).
Registro de Licencias de Uso de Agua Otorgadas.
Reporte de Licencias de Uso de Agua individuales consentidas.
Registro Administrativo de Usuarios (Registro de Licencias, permisos y autorizaciones).
b. Mantenimiento del Sistema de Registro Local en ALAs
Organizacin y Actualizacin segn estructura de datos (Base de Datos de Uso Agrario).

Organizacin de Base de Datos de Usos No Agrarios.
Incorporacin de coordenadas en el Sistema de Referencia definido, a la informacin de Derechos
de Agua con fines No Agrarios, para su despliegue en Sistema de Consulta.
Estructuracin de datos, Control de Calidad y acondicionamiento en carpetas de la informacin de
Shapes de Uso No Agrario.
Entrega de base de datos a la Sede Central Lima.
Levantamiento de observaciones emitidas por Sede Central en coordinacin con ALAs Local.
Velar por el funcionamiento optimo de los Sistemas y aplicativos entregados por la Coordinacin
Nacional.
c. Reportes de Informacin de Derechos de Agua
Consolidacin, elaboracin y entrega impresa - digital del Registro de Licencias, Permisos y

Autorizaciones en formato Excel para todos los usos de agua en el mbito de la Administracin
Local de Agua.
d. Inscripcin de Licencias, Autorizaciones y Permisos
Escaneo de Resoluciones Administrativas de Derechos de Uso de Agua.

Inscripcin de Resoluciones Administrativas de Derechos de Uso de Agua.
Actualizacin, mantenimiento y extincin de Derechos de Uso de Agua.
Envo de informacin a Sede Central para respaldo, resguardo y publicidad.
El trabajo de cada equipo local ser supervisado por el PSI Sierra en coordinacin con la Coordinacin
Nacional del PROFODUA, la cual monitorear y evaluar el grado de cumplimiento de las actividades
programadas en el correspondiente Plan de Trabajo, a travs del correspondiente equipo de supervisin,
conformado por los siguientes profesionales:
Responsable del Subcomponente D.2
a. Organizacin de la informacin de Registro Administrativo de Derechos de Uso de Agua, estableciendo
repositorios de informacin alfanumrica y cartogrfica, alineados a las polticas y estndares
establecidos por la Oficina del Sistema Nacional de Informacin de Recursos Hdricos de la Autoridad
Nacional del Agua.
b. Actualizacin y mantenimiento del Registro Administrativo de Derechos de Uso de Agua, en
coordinacin con las Autoridades Administrativas del Agua y Administraciones Locales de Agua.
111
c. Apoyo en la definicin, adquisicin e implementacin de software y aplicaciones de gestin de la

Direccin de Administracin de Recursos Hdricos.
d. Apoyo en la capacitacin en el uso de software y aplicaciones en las Autoridades Administrativas de
Agua y Administraciones Locales de Agua, para una mejor gestin de los Recursos Hdricos.
e. Otras actividades que asigne el Director de Administracin de Recursos Hdricos y el Jefe de la
Supervisor SIG
a. Seguimiento, en los diferentes Valles, la sistematizacin de la informacin anloga recogida en campo,
las cuales debern de mantener la estructura requerida y los criterios determinados en la metodologa;
as mismo el correcto mantenimiento de la informacin digital y su procesamiento para la obtencin de
los resultados esperados para la entrega de los derechos de agua.
b. Realizar las coordinaciones respectivas con diferentes instituciones ESTATALES PARTICULARES
(COFOPRI, RENIEC, INSTITUTO GEOGRAFICO NACIONAL, SERVICIO AEROFOTOGRAFICO
NACIONAL, TELEMATICA, GEOMATICA, INEI, etc.; para la adquisicin de informacin necesaria en
las actividades de los frentes de trabajo de la formalizacin de derechos de uso de agua.
c. Realizar las coordinaciones necesarias con COFOPRI con la finalidad de obtener la informacin del
catastro rural y de comunidades campesinas a nivel nacional, las cuales despus de ser acopiados
sern enviadas a las diferentes ALA.
d. Llevar a cabo el control y almacenamiento de la informacin llegada a la sede central, organizacin de
la misma; Imgenes de satlite, Fotografas Areas, informacin catastral digital (vectorial) y su
distribucin
e. Llevar a cabo el anlisis cartogrfico digital del rea evaluada por alguno de los valles y determinar la
necesidad del uso de imgenes de satlite.
f. Control de los trabajos realizados para la entrega de licencias: diseo final de los planos de bloques y el
acondicionamiento de la base cartogrfica.
Especialista en Base de Datos
a. Organizacin de la informacin cartogrfica y alfanumrica del Registro Administrativo de Derechos de
Uso de Agua, para su posterior sistematizacin.
b. Control de calidad de la informacin, teniendo en cuenta la estructura de la base de datos alfanumrica
y cartogrfica del Registro Administrativo de Derechos de Uso de Agua.
c. Apoyo en la supervisin, monitoreo, actualizacin y mantenimiento del Registro Administrativo de
Derechos de Uso de Agua.
d. Automatizacin de reportes de derechos de uso de agua otorgados, a nivel poltico, administrativo,
unidades hidrogrficas, juntas de usuarios, valles, bloques de riego.
e. Automatizacin del proceso de actualizacin y mantenimiento del Registro Administrativo de Derechos
de Uso de Agua.
f. Apoyo en la implementacin y capacitacin del Software RADA Web a nivel nacional.
g. Apoyo en la definicin, adquisicin e implementacin de software y aplicaciones de gestin de la
Direccin de Administracin de Recursos Hdricos.
h. Apoyo en la capacitacin en el uso de software y aplicaciones en las Autoridades Administrativas de
Agua y Administraciones Locales de Agua, para una mejor gestin de la Direccin de Administracin de
Recursos Hdricos.
i. Otras actividades que asigne el Director de Administracin de Recursos Hdricos y el Jefe de la
112
Secretaria
a. Apoyar al Responsable del Subcomponente en el archivamiento ordenado de toda la informacin
documentaria (Informes, Estudios, Oficios, Cartas, Memorndums) que se produzcan durante el
desarrollo de las actividades en cada Frente Zonal.
b. Facilitar la comunicacin telefnica con los profesionales con sede en los Frentes Zonales.
c. Apoyo en los eventos de capacitacin del personal profesional proveniente de los Frentes Zonales.
d. Otras que le encargue tanto el Responsable del Subcomponente como el Coordinador Nacional del
Convenio.
113
ANEXO N 03
Metrados y Costos Unitarios de las Partidas del Componente D
CANTIDADES
UNIDADES
AO 1
AO 2
AO 3
AO 4
TOTAL
COSTO
UNITARIO
(S/.)
Estudio Definitivo
0.00
0.00
0.00

Agua
Personal
Resp. de Valle
Hombre - Mes
12.00
12.00
4,500.00
Resp. SIG
Hombre - Mes
9.50
9.50
3,500.00
Asist. SIG
Hombre - Mes
8.50
8.50
2,000.00
Resp. Difusin
Hombre - Mes
11.00
11.00
2,000.00
Tcnico de Campo
Hombre - Mes
45.00
45.00
1,850.00
2.00
5,000.00
13.00
5,500.00
1.00
1.00
5,500.00
Global
1.00
1.00
4,000.00
Global
1.00
1.00
18,000.00
Global
1.00
1.00
5,445.00
Material de Oficina
Global
1.00
1.00
3,000.00
Global
1.00
1.00
3,000.00
Alquiler - Mes
10.50
10.50
4,100.00
Combust. - Mes
10.50
10.50
2,310.00
Esp . Hidrologa
Hombre - Mes
2.00
Hombre - Mes
12.00
Global
Fotografas Areas
Imgenes Satelitales
1.00
Alquiler - Mes
11.00
11.00
550.00
Servicio - Mes
12.00
12.00
200.00
Servicio - Mes
12.00
12.00
550.00
48.00
2,500.00

Agua
Personal
Hombre - Mes
12.00
12.00
24.00

800.00
Global
Plan de Capacitacin
Global
2.00
Global
1.00
32,500.00
Gastos Operativos
Global
1.00
3,352.00
Medidores
Unidad
40.00
5,400.00
Superv. - Und.
40.00
508.78
2.00
2,500.00

Bloques de Riego
Personal

114
ANEXO N 04
Presupuesto de las Partidas del Componente D
COSTOS (S/.)
AO 1
Estudio Definitivo
Agua
Personal
AO 2
AO 3
AO 4
TOTAL
406,800.0
5,500.0
412,300.0
285,500.0
5,500.0
291,000.0
Resp. de Valle
54,000.0
54,000.0
Resp. SIG
33,250.0
33,250.0
Asist. SIG
17,000.0
17,000.0
Resp. Difusin
22,000.0
22,000.0
Tcnico de Campo
83,250.0
83,250.0
Esp . Hidrologa
10,000.0
66,000.0
121,300.0
5,500.0
-
10,000.0
71,500.0
121,300.0
5,500.0
5,500.0
Fotografas Areas
4,000.0
4,000.0
18,000.0
18,000.0
Imgenes Satelitales
5,445.0
5,445.0
Material de Oficina
3,000.0
3,000.0
3,000.0
3,000.0
43,050.0
43,050.0
24,255.0
24,255.0
6,050.0
6,050.0
2,400.0
2,400.0
6,600.0
6,600.0

Agua
35,000.0
35,000.0
60,000.0
130,000.0
Personal
30,000.0
30,000.0
60,000.0
120,000.0
30,000.0
30,000.0
60,000.0
120,000.0
5,000.0
5,000.0
Plan de Capacitacin
5,000.0
272,203.0
Personal

Bloques de Riego
5,000.0
10,000.0
-
10,000.0
272,203.0
32,500.0
32,500.0
32,500.0
32,500.0
219,352.0
219,352.0
Gastos Operativos
3,352.0
3,352.0
Medidores
216,000.0
216,000.0
20,351.0
20,351.0
406,800.0
20,351.0
312,703.0
35,000.0
60,000.0
20,351.0
814,503.0
115
ANEXO N 05
OFICIO N 308-12-AG-DVM-DGAAA-15875-12
OPININ AMBIENTAL DE LA DIRECCIN GENERAL DE ASUNTOS AMBIENTALES
AGRARIOS DEL MINAG
116
117
118
119
120
121
122
123

Saneamiento 11542 Agpsieval 2012412 15729

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MINISTERIO DE AGRICULTURA

AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA

PERFIL DEL PROYECTO DE INVERSIN

FORMALIZACIN, REGISTRO E IMPLEMENTACIN DE DERECHOS DE USO

Diagnstico del rea de Influencia y rea de Estudio del PIP

3.2 Definicin del Problema y sus Causas

3.3 Objetivo del Proyecto

Objetivo Central del Proyecto

3.4 Alternativas de Solucin

Costos de Inversin de la Alternativa

4.7 Evaluacin Social

4.8 Anlisis de Sensibilidad

4.10 Impacto Ambiental

Matriz Sntesis de Involucrados

Resumen Padrn de uso Agrcola

Catastro de Predios en la Regin Ancash

Poblacin de la Regin Ancash

Licencias de Uso de Agua con Fines Agrarios

mbito de Intervencin del Proyecto

Matriz Sntesis de Involucrados

Metas del Subcomponente D.1 - Formalizacin de Derechos de Agua

Metas del Subcomponente D.2 - RADA

Proceso de Ejecucin del Subcomponente D.3

Costos de Inversin del Componente D Resumen - Precios Privados

Costos de Gestin del Componente D Resumen - Precios Privados

Costo de Operacin y Mantenimiento del Componente D Precios Privados

Flujo de los Costos Incrementales del Proyecto (Precios Privados)

Metas del Componente D JU Callejn de Huaylas

4.10 Factores de Correccin para Precios Sociales

4.11 Costos de Inversin del Componente D Resumen - Precios Sociales

4.12 Costos de Gestin del Componente D Resumen - Precios Sociales

4.13 Costo de Operacin y Mantenimiento del Componente D Precios Sociales

4.14 Flujo de los Costos Incrementales del Proyecto (Precios Sociales)

4.16 Clculo de la Relacin Costo Efectividad por Subcomponente A Precios Privados

4.17 Clculo de la Relacin Costo Efectividad por Subcomponente A Precios Sociales

4.18 Clculo de la Relacin Costo Efectividad del Componente D

4.19 Anlisis de Sensibilidad Costo de Inversin del PIP

4.20 Anlisis de Sensibilidad Disminucin de Predios Formalizados

4.21 Cronograma de Ejecucin Subcomponente D.1

4.22 Cronograma de Ejecucin Subcomponente D.2

4.23 Cronograma de Ejecucin Subcomponente D.3

4.24 Estructura Financiera del Proyecto (S/.)

4.25 Cronograma de Desembolsos de los Subcomponentes - Precios Privados

4.26 Matriz de Marco Lgico

Ubicacin del Proyecto

Organigrama Funcional de la Junta de Usuarios del Distrito de Riego Callejn de Huaylas

rbol de Causas - Efectos

rbol de Medios - Fines

Horizonte de Evaluacin del PIP

Estructura Organizativa del Componente D

mbito de la JU Callejn de Huaylas

Formalizacin, Registro e Implementacin de Derechos de Uso de Agua en la Junta de Usuarios

Predios mal linderados por el COFOPRI (ex PETT)

D. Descripcin Tcnica del PIP

E. Costos del PIP

Subcomponente D.1: Formalizacin de Derechos de Uso de Agua

Subcomponente D.2: Registro Administrativo de Derechos de Agua

Subcomponente D.3: Obras de Control y Medicin de Agua por

F. Beneficios del PIP

En este escenario, el Administrador Local de Agua Huaraz dedicar ms tiempo a la supervisin de la

Formalizacin de Derechos de Agua

400 bloques, 18,000 predios

Registro Administrativo de Derechos de Agua