Plan Federal de Turismo - Argentina 2016 PDF

ARGENTINA
Plan Federal Estratgico de Turismo Sustentable
Fotografa:
Secretara de Turismo de la Nacin
Julie Bergad
Centro Comunic/am
Centro de comunicacin de la Fundacin CEPA (FLACAM)
Coordinacin:
Ivn Reimondi
Diseo y diagramacin:
Stefana Bologna
Mara Pesci
Martn Barzola
Correccin de estilo:
Marina Trabe
Nstor Carlos Kirchner

Presidente de la Nacin
//
AUTORIDADES
SECRETARA DE TURISMO DE LA NACIN
Carlos Enrique Meyer
Secretario de Turismo
Daniel Pablo Aguilera

Subsecretario de Turismo
Guillermo Brooks
Asamblea
Junta Permanente
Juan Jos Cicera
Secretario General
Marta Velzquez Cao

Directora de Coordinacin
Susana B. de Blundi
Directora de Administracin General
//
AUTORIDADES
CONSEJO FEDERAL DE INVERSIONES
ARGENTINA
Subsecretario Tcnico Administrativo
NDICE
Autores
Acta de compromiso
PRIMERA PARTE: Introduccin //
6
10
3- EL DESAFO DE LOS CAMBIOS NECESARIOS

4- LA FORMULACIN GENERAL
4.1- De los conflictos a las potencialidades para el cambio
4.2- Ideas Fuerza, Estrategias y Encuadres Programticos
4.3- Mapas de Oportunidades: de las regiones al pas
4.4- El Mapa Federal de Oportunidades
5- LAS INVERSIONES
5.1- Formas de Gestin Institucional para las Inversiones y el Financiamiento
5.2- Priorizacin de los componentes del Espacio Turstico
5.3- Inversiones Pblicas en Turismo
5.4- Inversiones Privadas
5.5- Escenarios Temporales de Inversin
5.6- Magnitud del esfuerzo a realizar
6- LA IMPLEMENTACIN
6.1- Puesta en marcha de Estrategias, Programas y Proyectos
6.2- Una Gestin por Programas
20
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26
28
34
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64
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69
69
82
SEGUNDA PARTE: El Plan Federal //
TERCERA PARTE: Eplogo //
83
APNDICE A: Antecedentes //
85
A.1- Introduccin
A.2- Datos del escenario actual
A.2.1- La Demanda
A.2.2- La Oferta
A.2.3- Los Actores
APNDICE B: Glosario //
105
ANEXOS: Lneas de Base Regionales //

(presentadas de acuerdo a la secuencia
en que fueron realizados los talleres)
86
87
87
94
103
1- Regin Norte
2- Regin Buenos Aires
3- Regin Patagonia
4- Regin Centro
5- Regin Litoral
6- Regin Cuyo
5
12
14
16
16
18
ARGENTINA
1- PRESENTACIN INSTITUCIONAL
2- JUSTIFICACIN Y ALCANCES
2.1- Objetivo general del PFETS
2.2- Objetivos especficos
// AUTORES
Este Plan ha sido posible gracias a la colaboracin de mltiples actores relacionados al Turismo, de los sectores pblico, privado y acadmico.
Su colaboracin en el Taller Federal de Pilar, en los Talleres Regionales, en las Reuniones de Comisiones de Trabajo Regionales, y en mltiples comunicaciones, les confiere carcter de autores o co-autores del Plan. Esta lista quiere ser un reconocimiento explcito a sus valiosos aportes.
Participantes en el Primer Taller Federal de Pilar - 4 y 5 de Agosto de 2004
Abaffy, Alejandro
Angiulli, Alfredo
Areco, Alberto
Aversa, Mara Gabriela
Benza, Rodolfo A.
Bettaglio, Jorge Carlos
Besio, Mariano
Bey, Andrs
Blasi, Elena
Boente, Ricardo
Brenn, Ernesto
Capiet, Ana Mara
Cuberos, Miguel ngel
Cuesta, Marcela Lilian
Chiecher, Oscar
Depaulo, Daniel
Dey, Andrs
Domina, Rodolfo Luis
De Figueredo, Gustavo
De Castro, Natalio P.
Espina, Hctor
Farias Rodriguez, Silvia
Ferrari, Viviana
Fort, Fernando
Fortuna, Vanesa
Frere, Esteban
Garcia Tun, Alicia
Gassibe, Virginia
Gmez, Hctor
Gonzlez, Jos
Gordillo, Mara
Hernndez, Oscar
Salta
Santa Fe
Formosa
San Juan
Catamarca
Misiones
Santa Cruz
Buenos Aires
SECTUR
C. Autnoma de Bs. As.
Corrientes
Neuqun
La Rioja
La Pampa
Corrientes
Neuqun
Crdoba
Formosa
APN
Chaco
CFI
Tucumn
SECTUR
SECTUR
SECTUR
APN
San Luis
Crdoba
S. del Estero
San Juan
Iglesias, Cristina
Jalabert, Germn
Kincella, Lilian Beatriz
Krapp, Catalina Mara
Leguizamon, Daniel
Levatti, Gustavo
Licciardi, Eduardo
Lpez Vign, Jorge
Lunzevich, Paulo
Marrero, Carlos A.
Martin, Guillermo
Martnez, Carlos
Martnez Pagani, Jorge
Masut, Juan Pedro
Mengarelli, Mariano
Morales, Cristina
Mugica, Emiliano
Navarro, Mariana
Nessi, Felisa
Noceti, Jorge A.
Occhipinti, Roberto
Oliva, Miguel
Olmos, Alejandro
Paloma, Julio
Paoletti, Federico
Passaro, Ana
Pellizza, Valeria
Pesci, Lucia
Pesci, Rubn
Piedrabuena, Luis
Pozo, Horacio
Prieto, Lorena
SECTUR
Ro Negro
Chubut
Catamarca
SECTUR
SECTUR
San Juan
Rio Negro
Santa Cruz
Crdoba
APN
SECTUR
S. del Estero
Entre Rios
SECTUR
SECTUR
CFI
SECTUR
SECTUR
Jujuy
SECTUR
SECTUR
SECTUR
La Pampa
SECTUR
CFI
SECTUR
FLACAM
FLACAM
Chaco
Corrientes
SECTUR
Racedo Aragn, B.
Rapaccini, Alicia
Roberti, Natalia
Rodriguez, Sergio
Rossi, Sergio
Saidel, Sal
Saravia, Carmen
Scaglioni, Adolfo H.
Segovia, Jorge
Siufi, Csar Mario
Stern, Ricardo
Stockar, Carlota
Stur, Adrin
Testa, Gabriela
Tolosa, Juan Carlos
Torres, Ruben
Villella, Leonel
Vismara, Patricia
Werchow, Gregorio
Zabala, Ricardo
Zavattieri, Armando
Salta
CFI
SECTUR
SECTUR
Santa Fe
San Juan
SECTUR
La Rioja
Mendoza
Jujuy
FLACAM
Misiones
Entre Rios
Mendoza
Chubut
T. del Fuego
SECTUR
SECTUR
Tucumn
San Juan
La Rioja
Participantes de los Talleres Regionales*

Regin Norte (9 al 11 septiembre 2004)
Aguilera, Daniel
Alzogaray, Alvaro
Ovejero, Ana Hebe
Antonieta, Alicia
Avenali, Matas
Benza, Rodolfo
Berro, Juan Alberto
Blasi, Elena
Boutet, Matilde C.
Brito, Eduardo
Capilla, Cristina
Fabian, Patricia
Fernandez, Emilio
Figueroa, Miguel
Fort, Fernando
Garcia Soria, F.
Granizo, Gabriela
Hoyos de Perez, G.
Iglesias, Cristina
Pizzo, Roberto
Kaufman, Silvia
Krap, Catalina
Lanati, Federico
Levn, Eduardo
Levy, Samuel
Lilljedanl, Ana
Llavar, Silvia
Gomez, Mara A.
Martearena, Juan
Martinez Pagani, J.
Neme, Humberto
Nessi, Felisa
Noceti, Jorge
Chervatin, Juan Carlos

Cuberos, Miguel Angel
Cuesta, Marcela
Cymerman, Yesica
De Salterain, Cecilia
Delisio, Ana
Deya, Andrs
Diaz, Sandra
Fajre, Silvia
Fernndez, Roberto
Forastieri, Laura
Gavric, Alejandro
Giordano, Humberto
Gulli, Flavio
Hernndez, Hugo
Llambi, Fernando
Makon, Camilo
Malek, Guillermo
Martn, Ana
Millet, Annie
Muro, Marta
Pagano, Gustavo
Patn, Pablo
Patrani, Carlos
Puccio, Hilda
Rivera, Mariana
Serena, Jos
Suarez, Oscar
Torre, Rodrigo
Vandam, Mara
Vega, Hctor
Voipara, Gustavo
Ziampris, Jorge
Bodi, Francisco
Bonardi, Susana
Bordonado, Manuel
Boschi, Ana
Burgos, Marino
Capece, Gustavo
Chiara, Beatriz
Cleri, Emilio
Conde, Horacio
Daverio, Mara Elena
de Arias, Susana
De Paulo, Daniel
Deasti, Elida
Di Pietro, Oscar
Dittenhoffer, Maria
Dmina, Rodolfo Luis
Elli, Marcela
Estevez, Guillermo
Faus, Sergio
Garca, Marta S.
Gerboles, Cecilia
Gmez de Bertone, C.
Gonzalez, Adriana
Gressani, Sandro
Haberkon, Eufemia
Jalabert, Germn
Jara, Stella
Kinsella, Lilian
Lazos, Cristina
Lonac, Alicia
Lpez Dign, Jorge
Lovisolo, Nestor
Lunzevich, Paulo
Palacios, Cesr
Paz, Mercedes
Pemberton, Hugo
Prone, Mariana
Quiroga, Yolanda
Raccioppi, Ral
Racedo Aragn, B.
Sanchez, Carlos F.
Silvadi de Gordillo, M.
Sosa, Mario
Soto, Luis
Tarchini, Walter
Torres, Juan Jos
Torres, Miguel
Viotti, Marcelo
Werchow, Gregorio
Yampa, Evangelina
ARGENTINA
Castelbianchi, Hugo
Clemente, Gabriela
Cornejo Remy, Ana
Cornejo, Horacio
Curi, Carlos
DAbaffi, Alejandro
Daguerre, Ma. Rosa
De Battista, Graciela
de Guchea, Lelia
Diaz, Sebastin
Espejo, Daniel
Regin Buenos Aires (28 y 29 septiembre 2004)
7
Andia, Jorge
Andrade, Rodrigo
Arancedo, Ana Rosa
Beck, Guillermo
Berestain, Helena
Betritti, Elisa
Boechat, Ariel
Buzzetti, Ins
Carpi, Fabio
Cazalins, Osvaldo
Cevela, Nicols
Regin Patagonia (15 y 16 octubre 2004)
* No se incluyen en estas litas los

participantes de SECTUR - CFI - FLACAM
Aguirre, Susana
Alazard, Stella
Andreotti, Ernesto
Aqun de Capiet, Ana
Avila, Elisa
Bakker, German B.
Balossino, Ma. Esther
Bandano, Carlos
Basalo, Marina
Becerra, Martn
Benersky, Roberto
Besio, Mariano
Lusto, Silvia
Marioni, Susana
Martini, Roberto
Mestelan, Martn
Miranda, Oscar
Morsella, Leonardo
Muller, Herman
Nieto, Daro
Parra, Vernica
Perrira, Daniel
Porro, Maria Sol
Quesada, Hernn
Roberto, Javier
Rosendi, Gabriela
Rosso, Graciela
Saqui, Guillermo
Simonelli, Alejo
Sogo, Guillermina
Stocker, Gerardo
Villamayor, Marcelo
Villena, Pablo
Zamponi, Hugo
// AUTORES
Regin Centro (25 y 26 octubre 2004)
Antonio, Oscar
Arce, Francisco
vila, Jos Miguel
Bino, Rosanna
Bonino, Delfina
Botti, Marta
Brum, Miriam
Camillucci, Mara Julia
Castracane, Domingo
Castracane, Giselle
Chumbita, Jos
Cismondi, Belen
De Figueredo, Gustavo
Della Vedova, Carla
Daz, Marcos
Elia, Jorge
Engel, Carlos
Favot, Sergio
Flores, Marta
Fuentes, Gabriela
Gonzlez, Jos A.
Inaudi, Agustn
Leone, Brbara
Lopresti, Juan Carlos
Maggio, Eduardo
Marrero, Carlos
Medo, Marcela
Mogni, Paula
Nuez, Hugo
Oddone, Cristina
Ovando, Beln
Paez Allende, Jos
Prez Ovando, Mara B.
Pflejer, Gustavo
Rosa, Irene
Rua, Mnica
Santa Cruz, Sandra
Sgubini, Pablo
Struk, Pablo
Taranto, Santiago
Tomas, Irene
Vargas, Judith
Venturini, Edgardo
Von Ledebur, Inge
Cortez, Csar
Crosta, Daniel
De la Serna, Enrique
Dellamea, Luis
Dominguez, Federico
Escobar, Luis
Faras Rodriguez, Silvia
Fertonani, Carlos
Garcs, Daniel
Gilli, Edgardo M.
Gregori, Alejandra
Guasti de Pelaes, Vylma

Guzman, Carlos
Harraca, Miguel
Iznardo, Pedro
Kees Scotta, Guillermo
Kraupner,Oscar
Kremar, Ariel
Krumkamp Carlos
Lagraa, Ana Mara
Laprovitta, Fernando
Lawrie, Cecilio M.
Martnez, Susana
Masut, Juan P.
Monsalve, Gastn
Mosna, Mirian
Niding, Marina
Nyffenneger, Juan
Peri, Francisco
Piedrabuena, Luis
Pozo, Horacio V.
Quiroz, Hugo
Ramirez, Hernn
Reimer, Ricardo
Renn, Ramon Alberto
Robledo, Javier
Rouvier, Marcelo
Russo, Ral
Sandoval, Carlos
Sautier, Adrina
Schmidt, Carlos
Schumann, Carlos
Shaffer, Gladis
Solans, Roberto
Castro, Hctor R.
Debrevi, Marinilla
Fernandez, Nirma
Garca, Miguel
Garde de Soler, Adriana
Ginimo, Mabel
Gmez, Hctor
Hernandez, Oscar
Konig, Cristian
Lencina, Eduardo
Matta, Miguel Angel
Megloli, Marzio
Merino, Guillermo
Molina, Daniel
Montaa, Mnica
Montilla, Patricia
Montivero, Mario
Moreno, Diana
Muoz, Rafael
Muoz, Roberto
Navarro, Susana G.
Nozica de Boggian, S.
Pacheco, Alberto E.
Prez, Marcelo
Psleman, Cristina
Quinteros, Mara
Raffo, Rodolfo
Reguero, Liliana
Rivas, Jos Roberto
Robledo, Maria M.
Rojas, Daniel
Santander, Gabriel
Sarmiento, Alberto
Segovia, Jorge
Sols, Mauricio G.
Testa, Gabriela
Valle Barros, Roberto
Vazquez, Ral
Villegas, Fabiola
Ylamo, Rogelia
Zabatieri, Armando
Regin Litoral (4 y 5 noviembre 2004)

8
Alvarenga, Javier
Andueza, Julieta
Angiulli, Alfredo
Arias, Gloria
Belsky, Ruben
Bettaglio, Jorge
Brenn, Ernesto
Catuogno, Gloria
Chapino, Luis Rogelio
Chervo, Germn
Cinquini, Jorge
Regin Cuyo (18 y 19 noviembre 2004)

Aballay, Elisa
Agrelo, Javier
Aguilera, Facundo
Albino, Alberto
Al, Alejandro
Alonso Bada, Armando
Aversa, Gabriela
Azcurra, Mirian
Benitez, Isabel
Cabrera, Viviana
Caldentey, Susana
Stur, Adrian
Tepper, Ana Edit
Verde, Norberto
Villagra, Maria Luz
Vogt, Desiree
Zapelli, Fabio
DIRECCIN Y PRODUCCIN GENERAL

Red de Informacin, CFI
Rapaccini, Alicia
Direccin Nacional de Desarrollo Turstico, SECTUR

Pellizza, Valeria F.
Prieto, Lorena V.
COORDINADORES TCNICOS Y METODOLGICOS

Pesci, Rubn
Pesci, Luca
SECTUR:
CFI:
Ferrari, Viviana - Mugica, Emiliano
FLACAM / CEPA:
Barzola, Martn - Bologna, Stefana - Larrivey, Guillermo - Pesci, Mara - Pesci, Pedro - Reimondi, Ivn - Stern,
Ricardo - Trabe, Marina - Zivano, Graciela
APN:
Gassibe, Virginia - Manzur, Claudia - Laporta, Leonardo - Rodrguez, Esteban - Rua, Ricardo - Snchez, Luis Augusto - Salguero,
Juan - Vellido, Salvador
CAT:
Snchez Magnoni, Marta - Vega, Hctor
COLABORADORES:
Aparicio, Magdalena - Ayala, Angela - Barros, Patricio - Boente, Elena - Boente, Claudia - Burbridge,
Horacio - Castracane, Domingo - Crdoba, Mario - Frere, Esteban - Guede Santos, Jos - Llambrich, Vernica - Lavalle, Patricia
Leguizamn, Daniel - Martn, Guillermo - Martnez, Carlos - Miguez, Marina - Naveiro, Jorge - Nofal, Ercilia - Occhipinti, Roberto
Paoletti, Federico - Razqun, Eugenia - Rey, Griselda - Rodrguez, Sergio - Sans, Gustavo - Sartor, Hugo - Scimone, Laura - Tottino,
Malena - Uribelarrea, Diana - Viscay, Alejandra - Wyss, Federico
LOGSTICA:
Benitez, Mauro - Comerci, Vicente - Costa, Juan Carlos - Fortuna, Vanesa - Galimberti, Alejandro - Mengarelli, Mariano
Passaro, Ana - Prado, Ignacio - Pucheta, Roberto - Rivarola, Luis - Rodrguez Viudez, Esteban
9
Blasi, Elena - Capece, Gustavo - Corral, Alejandra - Cuellar, Pablo - Cutufia, Adriana - De Villalobos, Alfonso - Esquivel, Silvina
Estvez, Ana - Ferreira Novo, Leandro - Gallardo, Claudio - Gmez Pinasco, Pilar - Guallart, Valeria - Iglesias, Cristina - Morales, Cristina
Nessi, Felisa - Oliva, Miguel - Oliver, Rodrigo - Olmos, Alejandro - Prado, Ignacio - Roberti, Natalia - Roln, Cecilia - Saferstein, Daniela
Snchez, Gabriela - Saravia, Maria del Carmen - Soria, Florencia - Torrejn, Antonio - Villela, Leonel - Vismara, Patricia - Zimmermann, Javier
ARGENTINA
EQUIPO TCNICO
// ACTA DE COMPROMISO
10
En el marco de la Ley Nacional de Turismo N 25997 y con la serena conviccin

de cumplir con la responsabilidad encomendada de construir e implementar
Argentina 2016 equilibrada, integrada y socialmente justa,

los principales actores institucionales del Turismo nacional presentamos el primer documento concertado del
para nuestro pas, asumiendo el compromiso de cumplir las premisas y objetivos aqu acordados.
Buenos Aires, 22 de junio de 2005
Arq. Adrin Stur
Ing. Juan Jos Cicera
Dn. Carlos Enrique Meyer
Dn. Marco Aurelio Palacios
Ing. Agr. Hctor M. Espina
11
ARGENTINA
una poltica sectorial que avizora una
12
PRIMERA PARTE
Introduccin
ARGENTINA
13
// 1- PRESENTACIN INSTITUCIONAL
El Gobierno Nacional concibe al Turismo como uno de los caminos
centrales en la construccin de un nuevo modelo de pas, atendiendo en este recorrido los principios de sustentabilidad1 y competitividad2 que establece el marco nacional e internacional actual.
El proceso de planificacin iniciado por la Secretara de Turismo
de la Nacin en Pilar (agosto de 2004), dio comienzo a la tarea de
concertar y disear una poltica de estado, capaz de encauzar y articular
factores dispersos y disociados para avanzar en las condiciones
de calidad y eficiencia que requiere un contexto internacional
altamente competitivo en un escenario interno limitado por grandes asimetras regionales.
Los graves problemas estructurales, producto de una defectuosa e inequitativa asignacin de recursos, han configurado un territorio que presenta regiones con mayor desarrollo frente a otras
injustamente postergadas en su crecimiento.
La historia del Turismo en la Argentina no ha sido ajena a este
proceso. A esto, debe sumarse que las bases normativas y funcionales en las que se sustent por dcadas, fueron concebidas para
circunstancias y contextos totalmente diferentes a los actuales, en
los que la estructura econmica del pas slo aprovechaba variables productivas que excluan, subestimaban o directamente ignoraban el potencial del Turismo.
14
1- El desarrollo turstico sustentable se inscribe

dentro del mandato constitucional (Art. 41) de
garantizar la satisfaccin de las necesidades
presentes sin comprometer la capacidad de las
futuras generaciones de satisfacer las suyas
2- La competitividad es la capacidad de obtener
beneficios superiores a la media del entorno de
referencia y de mantenerlos de forma sostenida
incluso en circunstancias cambiantes. Este
concepto trasciende la visin unvoca basada en
la productividad y el precio y aborda como
propsito final la mejora de la calidad de vida de
la poblacin residente en el espacio turstico.
3- Documentos resultantes de los talleres regionales,
el anlisis de consistencia del equipo
coordinador y los aportes de las comisiones
de trabajo regional (Ver Anexos).
4- Argentina 2016: Poltica y Estrategia
Nacional de Desarrollo y Ordenamiento Territorial.
Plan Estratgico Territorial. Ministerio de
Planificacin Federal, Inversin Pblica y
Servicios, Poder Ejecutivo Nacional.
Si bien han existido intentos de ordenamiento y estmulo al

sector, stos fueron discontinuos y no alcanzaron las expectativas
esperadas. El anlisis de las principales problemticas actuales
emergentes de las lneas de base regionales3 nos muestra que la
espontaneidad y la dispersin han sido hasta el momento las
normas del Turismo. Salvo algunos esfuerzos provinciales
ejemplificadores, el ordenamiento espacial y estructural ha sido
de escasos alcances. De persistir tal situacin, continuar un
crecimiento turstico espontneo, no planificado y que por tendencias propias del mercado tender a concentrarse en sitios con
un elevado grado de madurez, en detrimento de otros lugares con
relevantes atractivos pero hasta el momento carentes de oportunidades de desarrollo.
La evolucin del turismo es absolutamente dependiente de la
base territorial y de los sistemas econmicos sobre los cuales se
apoya. Por tanto, la poltica turstica se subordina funcionalmente
a los ejes rectores de la poltica econmica y de ordenamiento
territorial, constituyendo ambos el marco referente de actuacin.

En el primer caso, los ejes rectores del Gobierno Nacional
en materia econmica se asientan en el equilibrio fiscal, la
consolidacin del mercado interno, el tipo de cambio competitivo para las economas regionales y tasas de inters que favorezcan la inversin productiva. Todo ello en un marco de consolidacin de la integracin econmica de la Argentina en el MERCOSUR
y el resto del Mundo.
En cuanto a los objetivos y propuestas de la Poltica Nacional
de Desarrollo y Ordenamiento Territorial conducen a la poltica turstica a plantear cuatro premisas de partida: la consolidacin institucional
del turismo, la sustentabilidad, el desarrollo equilibrado del espacio turstico nacional y la implantacin de un sistema de incentivos y estmulos para el desarrollo
turstico regional.
Objetivo general del Plan Estratgico Territorial. Argentina 2016
>>
...guiar las acciones con impacto espacial hacia un crecimiento

equilibrado, integrado, sustentable y socialmente justo del territorio
argentino y construir mecanismos de intervencin ms adecuados para
aprovechar las oportunidades de desarrollo4.
Para avanzar con una concepcin contextual, realista y de vanguardia del Turismo en nuestro pas, es necesario conjugar el rol
promotor del Estado con las expectativas, los valores y las necesidades cotidianas de las personas. Los valores ms humanos se
tornan fundamentales para cohesionar una sociedad y llevarla
por un sendero de progreso. Es en este sentido que el sector turstico asume como propios los valores del nuevo modelo de pas
proyectado para el ao 2016: arraigo, responsabilidad poltica, respeto
mutuo, compromiso con el pas, conciencia nacional, solidaridad, participacin,
creatividad e identidad.
El modelo turstico adoptado para el pas se inspira entonces
en las necesidades reales de los actores del Turismo y en los valores fundamentales que intentan ser recuperados por la sociedad
argentina. En este marco se establecen y planifican reas prioritarias de desarrollo turstico. Se trata de espacios geogrficos o de
agrupacin de intereses sobre los que se interviene con un proceso
de planificacin para promover la evolucin turstica y mejorar las
condiciones de competitividad.
La inversin requerir una nueva generacin de incentivos tursticos que permita ligar el desarrollo con la planificacin y la poltica de sustentabilidad, considerando desde las grandes empresas
hasta los microemprendimientos.
El PFETS adquiere as carcter instrumental y se convierte en un
puente hacia el futuro. Su objetivo general es constituirse en el
proceso orientador y articulador de actuaciones que en forma
sinrgica, reafirme voluntades, optimice recursos y encamine estos esfuerzos hacia un modelo concertado de desarrollo turstico
sustentable para la Repblica Argentina.
DESAFOS DEL MEDIANO PLAZO (5 AOS)

- Gestionar el conocimiento para la toma de decisiones y el estmulo a la produccin de pensamiento estratgico en torno a las
variables de la actividad.
- Articular con todas las reas productivas de la economa la concrecin de la infraestructura necesaria para resolver los problemas de conectividad interna y externa que limitan el crecimiento y la evolucin general del pas obstruyendo de modo decisivo
la expansin del Turismo como herramienta de desarrollo.
- Consolidar la colaboracin interministerial e intersectorial pblico-privada a travs de la creacin y puesta en marcha del Comit
Interministerial de Facilitacin Turstica y del Instituto Nacional de Promocin.
- Procurar el compromiso de la inversin privada nacional y extranjera con el desarrollo local y fortalecer el tejido empresarial nacional, apoyando especialmente a las PyMES.
- Mejorar la calidad de la oferta y procurar la distribucin equilibrada de la demanda de modo que, aun en condiciones cambiarias
menos favorables, puedan mantenerse y aumentarse las condiciones de competitividad del sector.
- Optimizar la inversin en la promocin del Turismo receptivo en el exterior, a travs de la participacin de los diversos actores de
la cadena de valor del Turismo, orientando esfuerzos hacia los mercados y segmentos ms redituables.
15
>>
Los logros de la poltica turstica y la puesta en marcha de este

proceso de planificacin 2016 dependen de la reconstruccin de los valores nacionales, del rol promotor de un Estado activo y eficiente,
del empuje de los empresarios tursticos, de las regiones, de las
provincias y municipios y, especialmente, de la capacidad de todos los actores del sistema turstico argentino para crear solidariamente su presente y su futuro.
ARGENTINA
El desarrollo de productos tursticos se extender a zonas del

pas donde la actividad es an incipiente, promoviendo la diversificacin paulatina de la oferta sobre la base de los componentes
prioritarios del espacio turstico. Dicho proceso se basar en
abordajes integrales, permitiendo concentrar los esfuerzos de inversin pblica, capacitacin, calidad, marketing y promocin entre las variables ms importantes. La infraestructura ser llevada a
cabo por el sector pblico, en espacios tursticos concertados como
prioritarios, y paralelamente promover la inversin privada asociada al desarrollo local, de acuerdo con las necesidades detectadas durante el proceso de planificacin.
En un horizonte temporal de 10 aos, y con una actualizacin

trianual, el PFETS propone un modelo de desarrollo turstico sustentable con fuerte raigambre en la informacin de la demanda para
la toma de decisiones, la planificacin como herramienta ordenadora, y el fortalecimiento de las bases territoriales y los sistemas
de gestin como ejes centrales de transformacin.
// 2- JUSTIFICACIN Y ALCANCES
2.1- Objetivo general del PFETS
Constituirse en el proceso orientador y articulador de actuaciones que, en forma sinrgica, reafirme voluntades,
optimice recursos y encamine estos esfuerzos hacia un
modelo concertado de desarrollo turstico sustentable para
la Repblica Argentina.
Esta intencionalidad es producto de la comprensin
articulada de varias cuestiones claves del momento en el
pas y el mundo.
El manejo descentralizado y la concertacin federal:
16
Se refiere a la conviccin de asumir que el nivel regional

podr manejar de manera integrada y sustentable el desarrollo turstico, fortaleciendo articulaciones regionales capaces de integrar provincias y municipios en una escala de
actuacin ms amplia. Como condicin concurrente, deber
consolidarse la concertacin federal en todo lo atinente a
la planificacin, las inversiones, el apoyo a la calidad, el
marketing y la promocin.
Un marco conceptual participativo:

El Plan ha buscado ir construyendo estas convicciones
de un modo participativo, desde abajo hacia arriba, con casi
600 actores protagnicos del turismo actual en el pas, con
la consigna de superar la condicin de actores para transformarse en co-autores de los planteamientos aqu contenidos. El proceso transitado, conduce a todos los participantes a transformarse en custodios de la aplicacin del
Plan y sus sistemticas actualizaciones.
Plan Estratgico y planificacin como proceso

(abierta e inclusiva):
Estos criterios participativos, concertados y descentralizados slo pueden ser realizados en un Plan de ca-
rcter estratgico, que orienta las grandes lneas pero

deja abiertas muchas de sus modalidades de aplicacin,
pues de esta manera se vuelve inclusivo y garantiza su
sustentabilidad en el tiempo.
Se trata de un Plan que en realidad desencadena un
proceso permanente, antes que fijar un cuadro nico, esttico y excluyente.
Nuevos escenarios y modalidades alternativas:
(1) Sustainable Development of Tourism:

Principles and Practice.
Gabor Vereczi, WTO (World Tourism
Organization), en Tourism, Biodiversity and
Information. Edited by F. Di Castri and V. Balaji.
Backhuys Publishers, Leiden, 2002.
(2) Sitio A/mbiente, renovacin del 01-05-05 www.revista-ambiente.com.ar
(3) Economas de signos y espacios.
Scott Lash y John Urry. Amorrortu Editores,
Buenos Aires, 1998
(4) Fijar las polticas nacionales de la actividad
turstica con el fin de planificar, programar promover,
capacitar, preservar, proteger, generar
inversin y fomentar el desarrollo en el marco
de un PLAN FEDERAL ESTRATGICO.
Ley Nacional de Turismo N25997
El socilogo brasileo Jos de Souza Silva, en su reciente ensayo Quo vadis, planificacin?2 sostiene que
son de tal magnitud los cambios que ha sufrido y necesita sufrir nuestro tiempo, que no estamos ante una poca de cambios, sino ante un cambio de poca. En realidad, en pocas cuestiones de significacin universal esa
aseveracin es tan apropiada como en el caso del turismo. Los economistas ingleses Scott Lash y John Urry
en el captulo Modernidad y movilidad, de su reciente libro Economas de signos y espacios3 adjudican al
aumento global de la movilidad el cambio profundo de
todos los tipos de organizaciones sociales, siendo el
turismo quizs la ms representativa de esas organizaciones en transformacin.
El paso del turismo organizado (los famosos tours que
La recientemente sancionada Ley Nacional de Turismo N

25997, confiere un marco imprescindible para el objetivo general planteado en el PFETS. La Declaracin del Turismo de
inters nacional, como actividad esencial para el desarrollo
del pas, el reconocimiento al Turismo receptivo como una
exportacin no tradicional, el Comit Interministerial de
Facilitacin Turstica, el Instituto Nacional de Promocin Turstica, el reconocimiento al Consejo Federal de Turismo y el
Programa Nacional de Inversiones Tursticas son algunos caminos provistos por la normativa en este sentido. Asimismo,
en el propio texto de la Ley, Captulo II, artculo 7, inciso a4 ,
se asume la necesidad de disponer de un Plan Federal Estratgico, anticipando de este modo al PFETS como el instrumento esencial para llevar adelante estas polticas.
Finalmente, en el proyecto de Decreto Reglamentario de
dicha Ley est prevista la actualizacin del Plan cada 3 aos,
cursando procesos participativos semejantes a los realizados en esta primera experiencia, ratificndose de este modo
la condicin de proceso con modalidad de seguimiento y
evaluacin continua.
17
El turismo ante el cambio de poca:
Nueva Ley de Turismo y la importancia del PFETS:
ARGENTINA
Esta visin descentralizada, concertada y de proceso es

particularmente importante ante los cambiantes escenarios
mundiales del turismo y las modalidades alternativas que
se estn imponiendo, en las cuales aparecen tendencias de
aumento en la segmentacin del mercado y el desarrollo de
nuevas formas de turismo con relacin a los tradicionales
paquetes tursticos1. Argentina tiene una gran oportunidad
en este sentido por la alta diversidad de paisajes naturales
y culturales que le confieren un abanico de destinos y productos capaz de atraer a los mercados y segmentos ms
vidos de vivir experiencias singulares.
comenz a organizar Toms Cook a mediados del Siglo XIX

en Inglaterra y que culminaran internacionalmente adoptados en las dcadas del 60 al 80 del Siglo XX) al turismo
del capitalismo desorganizado o de la post-organizacin,
tpico de la post-modernidad, implican un proceso de cambio profundo e imparable de las prcticas de los turistas y
en consecuencia del turismo mismo. Lash y Urry se arriesgan a vaticinar un final del turismo en su prctica tradicional moderna en direccin a un todo es turismo. Esta
aseveracin manifiesta el sentido de una sociedad altamente
movilizada en sus prcticas sociales y econmicas, donde
el que se mueve genera muy diversificadas formas de turismo, que a veces son de base vacacional, de uso del tiempo libre, y en otras ocasiones simplemente son valores
agregados a viajes profesionales, polticos, acadmicos
y deportivos.
2.2- Objetivos especficos

Ambientales: implementar un modelo de desarrollo turstico respetuoso del ambiente natural que satisfaga las necesidades presentes, sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer las propias.
Socioculturales: lograr una mayor calidad de vida para los habitantes de la Repblica Argentina, garantizando el respeto
a la cultura, la identidad y los valores de las comunidades anfitrionas.
De calidad: desarrollar una cultura de la mejora continua hacia la excelencia, basada en el compromiso de todos los actores
y en la renovacin de los mtodos de gestin y produccin, alinendolos a los objetivos estratgicos de la Calidad.
Socioeconmicos: propiciar la generacin y distribucin equilibrada de la renta turstica interna y de los excedentes
econmicos internacionales generados por el Turismo receptivo, creando al mismo tiempo oportunidades de desarrollo
econmico y social para las generaciones venideras.
18
(5) El Sistema Nacional de Informacin Turstica

Tiene como objetivo permitir un mejor
conocimiento de la realidad turstica, captando
informacin sobre estadsticas de demanda y
oferta, predicciones y anticipacin de las
tendencias en el comportamiento turstico.
(6) El problema de la sustentabilidad comenz a ser
una problemtica relevante en el turismo, a
partir del foco mundial en los problemas
ambientales, estimulados por los trabajos de la
Comisin Brundtland (1986) y la Cumbre de la
Tierra de Ro de Janeiro de 1992 (OMT, 2004).
(7) Responde a la pregunta cuntos turistas son
demasiados? (OMT, 2004) en funcin de la
infraestructura, los lmites ecolgicos y el
espacio en los destinos.
(8) Indicadores ms detallados de impacto econmico
fueron propuestos por la OMT (c.f. Falconi
Morales, 2003).
(9) Estimacin provisoria de plazas ocupadas en hoteles
y parahoteles en 17 localidades relevadas por la EOH.
(10) La Encuesta de Ocupacin Hotelera tiene por
finalidad medir el impacto del turismo sobre el
sector hotelero y para-hotelero en la Argentina.
Esta encuesta se inici a mediados del mes de
enero de 2004 en 17 localidades tursticas del
pas y tiene continuidad en el 2005 en 39
localidades. La realiza la SECTUR y el INDEC.
(11) Lo ideal es calcular estimaciones de empleo
en turismo asociadas con el volumen de
bienes y servicios que consumen los turistas,
pero esto es difcil de calcular y justificar
(OMT, 2000; Castillo, 2004).
(12) Promedio anual de personal empleado en
hoteles y parahoteles en 17 localidades
relevadas por la EOH.
Metas
Es necesario establecer metas mensurables y escenarios deseables a futuro de la actividad turstica hacia el ao 2016, en
funcin de los objetivos ambientales, socioculturales, de calidad y
socioeconmicos aqu presentados. La definicin de las mismas y
la seleccin de los indicadores respectivos permitir la evaluacin
de la marcha del proceso. Se trata de una tarea a completar en el
corto y mediano plazo en el Programa de Monitoreo y Evaluacin
Continua del PFETS integrado al SITA5.
Las metas pueden establecerse bajo el supuesto de un contexto
internacional favorable para la actividad turstica. Si bien esta actividad se caracteriza por una cierta vulnerabilidad a acontecimientos tales como catstrofes naturales, conflictos sociales graves, o
enfermedades generalizadas, el sector ha demostrado una gran
capacidad para superar situaciones adversas. Las estadsticas tursticas de la Organizacin Mundial del Turismo (OMT) del perodo
enero-agosto de 2004 estiman que el nmero de llegadas de turistas internacionales ha aumentado en todo el mundo un 12%, respecto de los mismos meses del 2003.
Para evaluar los efectos del Plan, se definir una lnea de
base que mida los indicadores al inicio del proceso a travs del
Programa de Monitoreo y Evaluacin Continua. Luego los
indicadores se registrarn en tiempos intermedios y al final del
Plan. La evaluacin intermedia se realizar para plantear correc-
ciones, ya que es imposible revertir posibles desviaciones una

vez que finaliza. Al mismo tiempo, se medirn las brechas, es
decir, la diferencia entre las metas y el valor inicial (el grado en
que las metas sean alcanzadas).
Indicadores
Cuando existe un plan de desarrollo como el PFETS, los
indicadores aportan precisin en el desarrollo de los objetivos y
ayudan a cuantificar las metas.
No existe una cantidad ideal de indicadores, pero debe contarse con un nmero adecuado que involucre aspectos sociales, econmicos y ambientales (OMT, 2004), y que el esfuerzo econmico
de recoleccin y anlisis sea sostenible en el tiempo. Para ello, es
fundamental el compromiso de fortalecer las estadsticas necesarias para elaborar las series de estos indicadores. Los mismos se
organizarn en distintos niveles de prioridad (nivel I, mxima prioridad, nivel II, menor prioridad), de acuerdo a su importancia y al
grado de sntesis que se requiere en el anlisis. Estos indicadores
no constituyen la nica informacin que proporciona una descripcin significativa de la situacin del sector, pero conforman una
fuente de informacin importante para la evaluacin.
Siguiendo la conceptualizacin de los objetivos especficos,
los indicadores se organizarn en ambientales, socioculturales
y socioeconmicos. Esta agrupacin subsume a los indicadores
de calidad y sustentabilidad, que son dos cuestiones transver-
sales a todos los temas aqu planteados.
Ambientales:
Los indicadores de sustentabilidad ayudan a circunscribir problemas (OMT, 2004) relativos al uso de los recursos naturales y al
ambiente de un destino6 . Estarn referidos a los siguientes factores: carga turstica (la relacin entre el nmero de turistas y la
poblacin local7); la satisfaccin del turista con el destino y con el
medio ambiente en el destino visitado; la contaminacin de agua
y aire en reas naturales protegidas y playas (nmero de das que
sobrepasa un estndar); la presencia de planes ambientales de
manejo en los principales destinos tursticos; el uso de energas
alternativas; el nmero de accidentes en ruta en temporada alta de
perodos vacacionales -indicador de la calidad de la infraestructura
turstica-, y los delitos sufridos por turistas y excursionistas -indicador de los riesgos potenciales para los turistas (OMT, 2004).
PBI turstico: es un indicador que se est elaborando en Argentina, a partir de la estimacin de la Cuenta Satlite de Turismo. El
PBI global se ha convertido en un indicador del xito de la orientacin poltica, siendo entonces el PBI turstico un indicador fundamental de los logros de las polticas tursticas.
Llegadas y gastos de turistas: indicadores de desarrollo turstico, con
impacto en la generacin de divisas, la inversin, el empleo y el
equilibrio de la balanza de pagos.
Pernoctes en hoteles y parahoteles para residentes y no residentes: indicador
de la evolucin del mercado interno turstico. El total anual de
pernoctes en hoteles y parahoteles para residentes y no residentes
se estima hoy en 21.981.7449 (EOH10).
Empleos en hoteles: si bien no se refleja el impacto total de la actividad en el empleo, refleja la situacin de una rama de actividad
caracterstica11 . La poblacin empleada en hoteles actualmente es
de 27.83712 , de acuerdo con la Encuesta de Ocupacin Hotelera.
HIPTESIS MODERADA / HIPTESIS OPTIMISTA

INDICADOR
>>
LNEA DE BASE
EVALUACIN INTERMEDIA
2004
2007
2010
2016
Llegadas de turistas no residentes

(turismo receptor)
3.352.572
4.015.759*
4.241.562**
4.419.446*
5.095.934**
5.087.904*
6.665.504**
Ingreso de divisas tursticas

por turismo receptor
u$s 2.491
millones
u$s 3.346
millones*
u$s 3.867
millones*
u$s 4.727
millones*
u$s 3.649
millones**
u$s 4.762
millones**
u$s 6.806
millones**
24.655.321
27.756.276
35.330.202
Pernoctes en hoteles y para-hoteles

de turistas residentes y no residentes13
Fuente: Dir. Nac. de Migraciones y Dir. de Bienes
y Servicios Reales del Balance de Pagos (INDEC)
21.931.552
*Estimacin Moderada
Las hiptesis sobre la tasa de crecimiento del PIB
de la serie varan entre el 6% y el 2%
Tipo de cambio real constante - Modelo Regresin - ARIMA
EVALUACIN FINAL
**Estimacin Optimista
Las hiptesis sobre la tasa de crecimiento del PIB
de la serie varan entre el 7% y el 3%
Tipo de cambio real constante - Modelo Regresin - ARIMA
19
Socioculturales:
Los indicadores respondern a las preguntas generadas por distintos factores del turismo sobre la vida de las comunidades, como las
amenazas a los estilos de vida y los activos culturales, o la participacin de la comunidad en los beneficios que genera la actividad turstica. Se centrarn en medidas cuantitativas y cualitativas sobre factores
de preservacin del patrimonio cultural y arqueolgico, la participacin de las comunidades receptoras en el turismo, el grado de acepta-
Socioeconmicos:
Los indicadores8 socioeconmicos han sido definidos en funcin
de su concordancia con objetivos polticos y econmicos, y en base a
la disponibilidad de series estadsticas. Estos indicadores sern:
ARGENTINA
13- Estimacin provisoria de plazas

ocupadas en hoteles y parahoteles en
17 localidades relevadas por la EOH. Estas
localidades son: Ciudad de Buenos Aires,
Ciudad de Crdoba, El Calafate,
Ciudad de Mendoza, Ciudad de Salta,
Gualeguaych, Mar del Plata, Merlo, Pinamar,
Puerto Iguaz, Puerto Madryn, San Carlos de
Bariloche, San Martn de los Andes, Ushuaia,
Villa Carlos Paz, Villa Gesell y Villa La Angostura
cin y nivel de convivencia de los habitantes de los destinos con el

turismo, la lucha contra la prostitucin infantil, el porcentaje de servicios sociales para la comunidad atribuibles al turismo entre otras.
20
SEGUNDA PARTE
El Plan Federal
ARGENTINA
21
// 3- EL DESAFO DE LOS CAMBIOS NECESARIOS

Para llevar adelante un Plan Federal, estratgico y sustentable de un sector en expansin como el turismo y teniendo
PREMISAS
como base los objetivos expuestos en el Captulo 2, fue

necesario identificar y concertar un conjunto de premisas
que dieran el marco conceptual a este propsito.
El proceso de construccin del Plan se inici con un Taller
Federal realizado en Pilar, Provincia de Buenos Aires, los das
4 y 5 de agosto de 2004, al que asistieron las mximas autoridades provinciales y nacionales de Turismo, y empresarios de
todo el pas, representantes de las principales agrupaciones de esta actividad.
22
El equipo tcnico de SECTUR-CFI-FLACAM lleg a este Taller con un grupo de premisas de base para la discusin
que ya formaban parte del ideario de la actual gestin de
la Secretara de Turismo de la Nacin. Con el aporte de
los participantes de las 6 regiones del pas, estas premisas
iniciales fueron luego reelaboradas y completadas en los
talleres regionales.
El segundo bloque de Premisas es el de La sustentabilidad,

donde el crecimiento econmico debe ser compatible con
la conservacin de los recursos naturales y culturales, y
fortalecerse hacia una equidad distributiva. El Turismo se
convierte aqu en claro puntal para integrar a nuestro pas,
23
Las premisas finalmente definidas se organizan segn cuatro bloques o conjuntos:
La consolidacin institucional se refiere a las cuestiones que

permiten al sector turismo aumentar su nivel de desempeo, ocupando el lugar que merece para su despegue econmico y cultural, en esta nueva etapa del pas.
ARGENTINA
As, al momento de editar este Plan, es posible realizar

una sntesis de las principales cuestiones concertadas. Cabe
destacar adems que todos los autores tuvieron claramente
la visin de los objetivos generales y particulares del Plan,
que se enmarcan a su vez en las tendencias ms proactivas
que est tomando el turismo en el mundo ante el cambio de
poca (Souza Silva, Lash y Urry).
EL TURISMO INTERNO
Por su capacidad distributiva de recursos, ser concebido como la
columna vertebral del Turismo nacional y como plataforma de apoyo
para el Turismo receptivo. Por su contribucin al desarrollo regional y
rural ser considerado adems como una herramienta para la atenuacin de la pobreza. Se promover en este sentido el aumento y la
distribucin ms equilibrada de su demanda hacia los corredores potenciales y reas con vocacin turstica identificadas en el plan.
TURISMO RECEPTIVO
Por su capacidad para generar ingreso genuino de divisas, el
aumento en su captacin ser considerado una prioridad del sector.
La inversin en investigacin y desarrollo de productos se orientar
a este cometido tendiendo a la captura de segmentos con mejores
niveles de gasto y estada, y propiciando la promocin de los productos/destinos que mejor se correspondan con las expectativas y deseos de la demanda.
24
TURISMO SOCIAL
Se concebir como un vehculo de desarrollo econmico y social tendiente a contrarrestar la estacionalidad, redistribuir la demanda interna y asegurar el ejercicio del derecho al Turismo a toda
la poblacin.
junto a otras reas de los sectores pblico y privado, al

grupo de Naciones que reorientan su desarrollo hacia la
calidad y la sustentabilidad, como dos ejes transversales esenciales.
El tercer bloque se refiere al Desarrollo equilibrado del espacio
turstico nacional, en la decisin de consolidar los destinos y
productos actuales, y de promover el fortalecimiento de
los destinos emergentes. Para ello es esencial la realizacin de una planificacin integrada y descentralizada, en
la lnea que este Plan ha instalado, trabajando desde las
regiones y sus componentes locales hacia la gran orientacin general y sistmica de todo el conjunto federal.
Es necesario orientar esa planificacin hacia la mayor
diversidad posible de productos/destinos, fortaleciendo la
distribucin equitativa de oportunidades, y una ms amplia
captacin de segmentos de mercado, tanto a nivel del turismo receptivo, como del turismo interno y dentro de l a la
variante solidaria del turismo social.
Por ltimo, el cuarto bloque se refiere al Sistema de incentivos y estmulos para el desarrollo turstico regional.
Es esencial incentivar la obra pblica en sus tres niveles
de ejecucin y la participacin de la inversin privada para

el desarrollo sustentable del Turismo.
25
Lo antedicho deber aplicarse prioritariamente a las reas

de oportunidad identificadas por el Plan en su proceso concertado (Ver Captulo 5.2), evitando la improvisacin, la falta
de continuidad y la prdida de visin de conjunto.
ARGENTINA
La eliminacin de barreras para la circulacin del capital ha generado flujos internacionales de capitales que no estn sujetos a ningn tipo
de control, y cuyo volumen es tal que puede afectar decisivamente a las
economas de pequea y mediana escala. Por ello se procurar que la
inversin privada nacional y extranjera, tanto en proyectos nuevos como
en el mejoramiento y ampliacin de los existentes, tenga siempre un
compromiso paralelo con el desarrollo local.
Desde el Estado se procurar apoyar las inversiones inteligentes y sustentables, acompaando, fortaleciendo y monitoreando
el efectivo desarrollo y compromiso del sector privado. El
fortalecimiento del tejido empresarial nacional, alentando
especialmente a las PyMEs y microempresas, ser uno de
los caminos a seguir en este sentido.
// 4- LA FORMULACIN GENERAL
4.1- De los conflictos a las
potencialidades para el cambio
Considerando que en los Anexos a este Plan se presenta detallado lo realizado en cada Regin, as como un resumen de la
metodologa utilizada, el lector particularmente interesado en los
detalles podr recurrir a dichos Anexos.
>>
Sin embargo, es conveniente dar una semblanza resumen, caracterizando los pasos que permitieron llegar a la formulacin general del Plan Federal, comenzando por la identificacin de sus ms
graves conflictos y ms detonantes potencialidades.
Pero antes, una necesaria aclaracin: en el Taller de Pilar se
hizo un ajuste a las Regiones Tursticas habituales. En efecto, se decidi trabajar reuniendo la Provincia y la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, y por otro lado qued Crdoba como nica Provincia en
la Regin Centro.
26
Con este ajuste se realiz toda la tarea del Plan, y de aqu en

ms se referenciarn las Regiones bajo ese reagrupamiento.
Regionalizacin Turstica:
1- Regin Norte
2- Regin Buenos Aires
3- Regin Patagonia
4- Regin Centro
5- Regin Litoral
6- Regin Cuyo
1- La Cmara Argentina de Turismo estuvo

presente en todos los Talleres Regionales.
Sus nueve agrupaciones representan
aproximadamente 42.000 empresas del sector.
Cada uno de los Talleres Regionales tuvo una duracin de dos das
de trabajo, en sesiones que comenzaban a primera hora de la maana y terminaban a la noche. Se cont con la presencia de participantes del sector pblico de las provincias involucradas en cada
regin, del sector privado de las organizaciones del turismo y afines, y de las universidades e institutos de formacin superior vinculados a la materia, todos ellos informantes claves, observadores
agudos de la realidad y actores directos en la problemtica, que
con su participacin, posibilitaron disponer de un diagnstico vivo
y actual (ver Apndice A Antecedentes).
Baste recordar que se trataron de casi 500 participantes directos
en los talleres, de los cuales el 60% correspondieron al sector
pblico, casi un 10% al sector acadmico y ms de un 30% al sector
privado 1 para tener una idea cabal de la amplitud e importancia de
esta participacin.
El proceso metodolgico presentado en el Taller Federal

realizado en Pilar, una vez consensuado fue remitido a
los distintos actores convocados, muchos de los cuales realizaron reuniones preliminares para mejorar su
participacin en los Talleres Regionales que se desarrollaron a continuacin.
Esta modalidad de trabajo complementa con ventajas notables
(al nivel de detalle requerido por un Plan Estratgico) al tpico diagnstico de laboratorio, pues se pudo hacer en un corto lapso de
tiempo, con informacin actual y de calidad, con un dilogo de
saberes multisectorial, transdisciplinario e interjurisdiccional. En
fin, en el marco pertinente a este proceso de planificacin abierta,
inclusiva, que concibe a todo Plan como un proceso, antes que
como un producto tecnocrtico e iluminista.
Durante los talleres regionales se identificaron conflictos y potencialidades, que mediante la realizacin de matrices se jerarquizaron
para obtener los conflictos principales o Subsistemas Decisores (que indican el carcter decisivo de ese conflicto sobre los dems, la causa
sinrgica de los efectos indeseados), y las potencialidades principales o
Temas Generadores (que arrastran o guan la potenciacin de las dems) (Apndice B Glosario).
En la Planilla adjunta se han referenciado esos Subsistemas
Decisores y Temas Generadores (aquellos ms reiterados en los distintos
Campos de Actuacin y en cada Taller Regional) con las Ideas-Fuerza
principales surgidas en las mismas ocasiones.
Se puede observar as, la secuencia de las causas ms crticas, que
pueden comenzar a solucionarse con las potencialidades ms fuertes y
multiplicadoras, las cuales requieren de una movilizacin, un mpetu, una Idea Fuerza, para llevar concertadamente a su aplicacin.
Sobre esta genuina base, el equipo tcnico de SECTUR-CFIFLACAM, llev a cabo luego una tarea doble: identificar las pertinencias y consistencias de modo de evitar reiteraciones, y el ajuste selectivo del Campo de Actuacin al que en realidad pertenece
cada propuesta. Ya aqu se hace presente el quinto Campo de Actuacin, de Organizacin y Gestin general, que se hizo evidente
por la enunciacin de temas (Conflictos, Potencialidades o Ideas
Fuerza) de ese carcter.
IDEAS FUERZA
TEMAS GENERADORES
SUBSISTEMAS DECISORES
ARGENTINA
27
4.2- Ideas Fuerza, Estrategias

y Encuadres Programticos
En cada Taller se identificaron Ideas Fuerza, o sea las concepciones principales, ms emblemticas y provocativas,
para solucionar esos principales conflictos y potencialidades. Y hacia el final del Taller se construyeron Encuadres
Programticos y se preidentificaron Proyectos, para llevar adelante esas Ideas Fuerza.
Tal como se explic en el apartado 4.1, luego de los Talleres
Regionales se realiz un fuerte proceso de consistencia, pertinencia y sntesis. En el mismo se detectaron algunos temas que eran
de incumbencia federal y otros que se correspondan a la regin pero
en un nivel ms general de Campo de Actuacin, que hace a la
Organizacin y Gestin.
Estos procesamientos fueron luego sometidos a discusin, a
travs de las Comisiones de Trabajo Regionales que se haban elegido en
los Talleres respectivos. La legitimidad de estas Comisiones de
Trabajo Regional y la meticulosa revisin que se hizo con las mismas en una Jornada de trabajo para cada una, realizadas en Buenos Aires, permiti verificar y consensuar la formulacin regional
que ahora integra este Plan.
28
Por ello fue posible llegar en cada regin a un Mapa Conceptual

(Ver desplegable 1) donde se pudieron caracterizar los procesos
causales, desde los grandes temas de incumbencia federal (es decir
que la regin indic como mandatos o reclamos de cuestiones a
ser ejecutadas desde la Nacin) a las cuestiones ms estrictamente regionales, tanto en lo que hace a Organizacin y Gestin General,
como a los Campos de Actuacin ms especficos de Desarrollo de la
Oferta, Gestin de la Calidad, Inversiones y Formas de Financiamiento, as como
de Promocin y Marketing.
Si se observan dichos Mapas Conceptuales se pueden referir 4
niveles de comentarios significativos:
- La similitud general que existe en los 6 Mapas Conceptuales Regiona-
Imagen 1: Taller Regin Norte

Imagen 2: Taller Regin Cuyo
Imagen 3: Taller Regin Patagonia
les, que coinciden prcticamente en todas las grandes Ideas Fuerza y

sus principales Estrategias, an cuando aparecieron matices significativos para cada regin, en funcin del peso o valoracin que se le
asign en cada caso (ver nmeros en cada Ideas Fuerza). Ello habla
de una coincidencia de diagnstico y propuestas a escala de todo el
pas, y da un marco de coherencia y sistematicidad para la realizacin e implementacin de este Plan. Desde el sector turstico, Argentina presenta grandes premisas comunes para todas sus regiones
(ver Captulo 3) y criterios de actuacin semejantes.
- La importancia de los mandatos o recomendaciones que desde los

Talleres Regionales se hicieron al nivel federal, verificada en las reite-
actuacin de Organizacin y Gestin, donde en general aparece la bsqueda de algn tipo de asociatividad regional, integracin estratgica,
o entes explcitamente formulados como tales, fortaleciendo algunas experiencias ya histricas en la materia, pero hacindolas extensivas a todas las competencias de planificacin, agencias de
desarrollo, articulacin y promocin de inversiones, aprendizaje de
la calidad, y promocin y marketing integrados.
En este sentido se observan repercusiones muy importantes
obtenidas por estas Ideas Fuerza en la mayora de las regiones.
- Por ltimo, la importancia similar dada en todas las regiones al

desarrollo de los 4 Campos de Actuacin clsicos, de los que incluimos un comentario breve, segn el orden en que aparecen en los
Mapas Conceptuales:
- Para la Gestin de la Calidad: la voluntad de mejorar en la aplicacin
de Sistemas de Gestin de Calidad y en la capacitacin de
todos los actores participantes en la actividad del sector.
- Para el Desarrollo de la Oferta: el acento puesto en todas las regiones,
en la sustentabilidad natural, cultural, social, con el patrimonio
como valor fundamental, en todas sus formas, para la valora-
Ese es el insumo directo con el que se ha construido el Mapa

Conceptual Federal (pgina 31), en el que se destacan 4 momentos
sucesivos de elaboracin:
- La adopcin o ajuste de las mejores Ideas Fuerza surgidas en los
Talleres, que en algunos casos lleva a una formulacin ms
genrica por su destino federal.
- La adopcin o reelaboracin de las mejores Estrategias, con mayor nivel de profundizacin en su anlisis a efectos de su insercin clara en el accionar de SECTUR, en funcin de su competencia nacional y su amplia experiencia en el tema.
- La formulacin de Programas Federales, tambin pensados como
interfases entre las propuestas regionales y el nivel federal
de actuacin, considerando la experiencia que ya viene desarrollando SECTUR con muchas de esas lneas de trabajo.
- Por ltimo, la verificacin de estas Ideas Fuerza, Estrategias y Programas, con los 4 bloques de premisas adoptados por este Plan.
Finalmente, en las pginas 32 y 33 se presentan estas mismas Ideas Fuerza, Estrategias y Programas, pero organizadas en
forma de una tabla, a efectos de una lectura ms sistemtica. La
descripcin de cada uno de los componentes de esta Tabla se
realiza en el Captulo 4.
29
- La importancia que cobr, dentro del accionar regional, el campo de
En la tabla del dorso del desplegable 1 se realiz una sntesis

de los 6 Mapas Conceptuales Regionales, tomando para cada uno de
los 5 Campos de Actuacin resultantes, las Ideas Fuerza, Estrategias y Encuadres Programticos de mayor inters y significacin para construir
el Mapa Conceptual Federal. Al hacerla, se evitaron repeticiones o
superposiciones.
ARGENTINA
radas Ideas Fuerza relativas al esfuerzo de la Nacin para la

obtencin de recursos en el sector turismo en pos de un mayor
apoyo a las actuaciones regionales; para una promocin de nivel nacional que se apoye en la gran diversidad de productos y
destinos disponibles en todas las regiones; la importancia de
la calidad y el apoyo de la Nacin para la mejora de este decisivo aspecto en cada regin; la necesidad de optimizar la
conectividad, tanto area como terrestre, fluvial, etc. Por ltimo, merece una aclaracin particular el nfasis puesto tambin
en el apoyo nacional para el turismo interno, y no slo hacia el
turismo receptivo, dada su condicin de redistribuidor de la riqueza, sino tambin hacia el accionar nacional para aumentar la
seguridad jurdica y la homogeneizacin legislativa entre las provincias y la Nacin.
cin de la diversidad.
- Para Inversiones y Formas de Financiamiento Pblico-Privadas: la propuesta
de organizaciones regionales de incubadoras de empresas, en
particular pequeas y medianas, y especialmente de carcter
asociativo, para ayudar a la mayor calidad y sustentabilidad de
nuevos emprendimientos. Pero tambin agencias de desarrollo
o unidades ejecutoras para proyectos de envergadura como corredores o reas con vocacin turstica a potenciar. Y la captacin de sistemas de crditos y fomento, para aplicar a las situaciones mencionadas y a todo tipo de inversiones en el sector.
- Para la Promocin y Marketing: la bsqueda de promover la diversidad
de las submarcas de cada regin y al mismo tiempo, la
integralidad de una marca dominante.
Regin Norte
El Mapa Conceptual de la Regin Norte
Contiene dos aspectos particularmente destacados:
un fuerte reclamo o mandato al nivel federal de
apoyo en un sistema de promocin y financiamiento de inversiones; y la firme vocacin de crear un
Ente regional para la planificacin turstica, integrado en forma mixta por el sector pblico y el
sector privado.
* Ideas Fuerza surgidas como resultado del

aporte de la Comisin de Trabajo Regional.
30
Regin Buenos Aires

El Mapa Conceptual de la Regin Buenos Aires
Revela de un modo destacado el pedido al nivel federal de fomentar la obtencin de recursos, nacionales e internacionales. En cambio promueve una
forma de articulacin interjurisdiccional (entre la
provincia y la ciudad de Buenos Aires) juzgada de
pequea magnitud, quizs como una simple modalidad de concertacin. Sin embargo propone la
creacin de una Agencia de Desarrollo Regional,
pero orientada especialmente a apoyar la formulacin y evaluacin de proyectos.

Regin Patagonia
Regin Centro
El Mapa Conceptual
de la Regin Patagonia
El Mapa Conceptual de la
Regin Centro (Crdoba)
Reitera la visin regional referida a

que la Nacin debe apoyar con fondos
de financiamiento a los procesos de
desarrollo turstico en la regin. Aunque tambin destaca -lgica consecuencia de la gran extensin geogrfica de Patagonia- la necesidad de optimizar la conectividad en todas sus formas. Por otro lado, en este caso fue
muy elocuente la voluntad de aumentar
la seguridad jurdica y la continuidad
de polticas, en un marco de planificacin integrada, promoviendo el fortalecimiento y rediseo del Ente Regional
Oficial de Turismo Patagonia Turstica.
Se destacan Ideas Fuerza propuestas para el

nivel federal ms diversificadas, donde se
hace visible la necesidad de equilibrar la
distribucin de inversiones en el espacio
federal, y tener en cuenta que parte de
esas inversiones sean para la puesta en
valor de ese patrimonio (muy importante
para esta provincia), pero tambin el pedido de apoyo para mejorar la calidad de los
productos y destinos, y para una comunicacin y promocin a nivel federal integrado.
Por otro lado, aqu se da una gran importancia a fortalecer la asociatividad regional
y en especial para la planificacin estratgica y las inversiones sustentables.

* Ideas Fuerza y/o Estrategias Ajustadas como resultado

del aporte de la Comisin de Trabajo Regional.
Regin Litoral
Mapa Conceptual de la Regin Litoral
Destaca el pedido de apoyo hacia el
nivel federal para fomentar inversiones inteligentes, incluyendo sus instrumentos jurdicos y econmico financieros, as como para mejorar la implementacin de sistemas de Gestin
de Calidad.
Pero en el nivel de actuaciones regionales se presenta con mucha fuerza la
creacin de un Ente regional de planificacin estratgica, integrado por los
sectores pblico y privado.
* Ideas-fuerza surgidas como resultado del

Regin Cuyo
El Mapa Conceptual de la Regin Cuyo
Insiste en el nivel federal en que la Nacin
apoye la implementacin de Sistemas de
Gestin de Calidad tanto en el sector pblico como en el privado, as como en la planificacin regional de inversiones tursticas,
pblicas y el apoyo al fortalecimiento tcnico para las oportunidades de negocios tursticos privados.
Pero para el nivel regional se realiza una propuesta tambin muy elocuente de una organizacin ejecutora Cuyo turstico, que articule
las provincias y planifique con equidad.
* Ideas-fuerza surgidas como resultado del

La participacin: Talleres plenarios y Mesas por Campo de Actuacin
Resultados de los 6 Talleres Regionales, integrados y actualizados por Campo de Actuacin
// EL MAPA CONCEPTUAL FEDERAL

El Mapa Conceptual Federal adopta la forma de
un pentgono, para ilustrar los 5 conjuntos de
Ideas Fuerza, Estrategias y Encuadres Programticos,
de acuerdo a los 5 Campos de Actuacin acordados como consecuencia del trabajo participativo en el Plan.
Sus 5 lados forman un sistema de actuacin sinrgica entre los 5 componentes, con dos
tensiones o interrelaciones fundamentales: hacia adentro del pentgono, con los 4 bloques de
Premisas adoptados. Hacia afuera, con las Ideas
Fuerza, Estrategias y Encuadres Programticos de cada
regin (ver tabla del dorso del desplegable 1) de
modo de garantizar un flujo de polticas afines
entre la Nacin y las regiones.
ARGENTINA
31
IDEAS FUERZA FEDERALES

1- Apoyo Federal a las articulaciones regionales para la planificacin y la gestin integrada
ORGANIZACIN Y
GESTIN GENERAL
2- Seguridad Jurdica, homogeneizacin legislativa y continuidad de polticas

3- Turismo, uno de los lderes a nivel nacional e internacional de la Estrategia Marca Pas (EMP)
4- Gestionar la planificacin para la informacin
DESARROLLO
DE LA OFERTA
32
GESTIN DE LA CALIDAD
5- Planificacin sustentable de la oferta turstica

6- Optimizar la conectividad y los sistemas de soporte a nivel federal
7- Argentina, garanta de calidad
8- Calidad en destinos, nuestro destino comn
9- Distribucin equilibrada de la inversin pblica para el desarrollo turstico federal
INVERSIONES Y FORMAS
DE FINANCIAMIENTO
10- En-Red-Ar los emprendimientos es ventaja competitiva

11- Argentina, destino de jerarqua para las inversiones internacionales
12- Unificar esfuerzos pblicos y privados para mejorar los resultados
PROMOCIN
Y MARKETING
13- La diversidad es nuestra fuerza

14- Integracin de marcas y submarcas para la promocin federal
ESTRATEGIAS FEDERALES
1.1- Creacin y fortalecimiento de articulaciones regionales
PROGRAMAS FEDERALES
1.1.1- Articulacin interjurisdiccional para el desarrollo del turismo
2.1.1- Reorganizacin y fortalecimiento de la SECTUR para la implementacin del PFETS
2.1- Asegurar la continuidad de polticas y la seguridad y homogeneizacin jurdica y legal
2.1.2- Actualizacin, homogeneizacin legislativa y seguridad jurdica

2.1.3- Monitoreo y evaluacin continua del PFETS
2.1.4- Comunicacin y divulgacin del PFETS
3-1 Marca Pas - Turismo

4.1- Innovacin tecnolgica cimentada en la coherencia y la correspondencia organizativa
5.1- Red jerarquizada, diversificada y descentralizada de atractores, destinos y productos

5.2- Sistema intersectorial de conservacin del Patrimonio Natural y Cultural
4.1.1- Cuenta Satlite de Turismo

4.1.2- Sistema Nacional de Informacin Turstica Argentina
5.1.1- Desarrollo de productos y destinos tursticos
5.1.2- Programa Federal de Turismo Social
5.2.1- Conservacin del patrimonio turstico
6.1.1- Adecuacin, modernizacin y desarrollo de los servicios de soporte
6.1.2- Programa Nacional de facilitacin turstica
7.1.1- Extensin de modelos de gestin de la excelencia en los sectores pblico y privado
7.1.2- Relevamiento de satisfaccin del habitante y el turista
7.1.3- Mejora de la calidad en las instituciones de formacin y el empleo turstico
8.1- Generar valor e innovacin a travs del conocimiento continuo
8.1.1- Programa de difusin y comunicacin para la excelencia

8.1.2- Gestin de Redes para la calidad integral en destinos
9.1.1- Programa Nacional de Inversiones Tursticas
9.1- Planificacin concertada de la inversin pblica orientada al desarrollo turstico local y regional
9.1.2- Programa de agencias de desarrollos piloto por regin

9.1.3- Programa de Inversiones en Infraestructura y Servicios
10.1.1- Programa de promocin de inversiones privadas
10.1- Fortalecimiento del empresariado nacional y promocin de las invesiones privadas
10.1.2- Programa de financiamiento, estmulo e incentivos

10.1.3- Programa de incubadoras de proyectos
11.1- Captacin, gestin y contralor del financiamiento para el desarrollo de destinos y productos tursticos
12.1- Creacin del Instituto Nacional de Promocin Turstica
11.1.1- Programa de promocin para la captacin de inversiones tursticas

11.1.2- Programa de Financiamiento Internacional
12.1.1- Instituto Nacional de Promocin Turstica
13.1.1- Estudios de mercado nacional y regional
13.1 Marketing integrado y coordinado en base a la diversificacin de productos - mercados
13.1.2- Estudios de mercado internacional

13.1.3- Marketing integral
13.1.4- Gestin de marketing
14.1- Promocin de la Estrategia Marca Pas (EMP)
14.1.1- Accionar de la promocin en el mbito de la EMP
33
7.1- Asegurar y mejorar la calidad en todos los destinos
ARGENTINA
6.1- Red jerarquizada, articulada y descentralizada de servicios de soporte
3.1.1- Articulacin del PFETS con la EMP Nacin
4.3 - Mapas de Oportunidades:

de las regiones al pas
Con este fin se avanz en la propuesta de un Mapa de oportunidades

para cada regin que permitiera luego dar lugar a la construccin de
un Mapa de iguales caractersticas para todo el pas. Tal como fue
concebida, esta herramienta permite la correlacin de las ideas surgidas en el mapa conceptual con el territorio y el espacio, apreciar
las relaciones interregionales tanto a nivel nacional como internacional y la modelizacin de los rasgos fundamentales de las regiones, como contribucin a la marca y submarcas que cada una de
ellas finalmente adopte.
34
Cmo se armaron?
1- Bases para un Plan Federal de Turismo,

Ministerio de Economa, Secretara
de Comercio, Buenos Aires, 1984
2- Mdulo 3: Los recursos de los destinos tursticos,
Postgrado en Desarrollo Sostenible
de los Destinos Tursticos. Master en Alta
gestin en Poltica y Estrategia para
los Destinos Tursticos OMT- UOC 2004.
Se parti de un trabajo sinttico de conceptualizacin de componentes del espacio turstico tomando como referencia antecedentes
existentes en trabajos de planificacin turstica1 con metodologas similares a las empleadas en el PFETS y bibliografa2 reciente de la OMT
para el anlisis y planificacin de destinos tursticos. Los conceptos
empleados fueron los correspondientes a corredores tursticos -actuales y
potenciales-; reas de uso turstico actual y reas con vocacin turstica; puertas y
travesas -actuales y potenciales- y, por ltimo, circuitos tursticos
transfronterizos o internacionales.
El criterio adoptado para la identificacin de los distintos espacios
tursticos en el territorio fue un anlisis multivariado y de sntesis,
basado en la concentracin en cantidad y calidad de variables del
entorno y del sistema turstico propiamente dicho: cantidad de habitantes de las comunidades receptoras, los servicios bsicos de infraestructura urbana, la oferta turstica (atractores, accesibilidad,
conectividad, transporte y sistema de soporte) y la distribucin de la
demanda. Asmismo, se tuvieron en cuenta las inversiones pblicas y
privadas vinculadas al sector de los ltimos tres aos y las reas actuales con legislacin favorable en este sentido.
Los Mapas de oportunidades regionales preliminares logrados por el
equipo tcnico del PFETS fueron completados y validados luego por el
aporte de cada una de las Comisiones de trabajo regionales, que se
reunieron en Buenos Aires durante los meses de marzo y abril pasa-
As como el Mapa Conceptual Federal expuesto en las pginas

anteriores es una sntesis del proceso causal que permite
visualizar y disear el PFETS desde sus Ideas Fuerza hasta
sus Estrategias y Encuadres Programticos; se hace necesario construir la contraparte territorial de esas propuestas
para delimitar reas homogneas y establecer una primera aproximacin de unidades ambientales tursticas, de modo
que podamos acercarnos a una jerarquizacin de prioridades de planificacin y ordenacin.
dos con este propsito. Finalizada esta tarea se procedi a la construccin final del Mapa Federal de oportunidades.
Por qu se llaman mapas de oportunidades?

La idea de oportunidad es superadora de la mera concepcin fsica
territorial e indica conveniencia de tiempo y de lugar. Corredores,
reas de uso turstico actual y reas con vocacin para el uso turstico, puertas, travesas y circuitos tursticos transfronterizos; se complementan y necesitan entre s, conformando un sistema perceptivo
de la realidad que la transforma en una oferta turstica integrada.
Todos pueden ser objeto de atraccin, y con solo apoyar los existentes o crear los ausentes, es posible multiplicar una oferta diversificada, novedosa y, sobre todo, culturalmente significativa. En su
conjunto, los componentes del espacio turstico preidentificados se
convierten en un abanico gigantesco de oportunidades para el desarrollo turstico regional y nacional.
Por ltimo, es conveniente resaltar la bsqueda realizada para articular las realidades y potencialidades identificadas como oportunidades, en el marco de las premisas de Desarrollo equilibrado del Espacio Turstico Nacional y de Sustentabilidad (Ver Captulo 3).
En efecto, procurando una distribucin ms equitativa de oportunidades, se revela la macro-oportunidad de un pas con una estructura espacial
en la que todos los componentes intentan convertirse en una trama
sistmica, con espacios tursticos casi omnipresentes en todo el territorio nacional. En cuanto a la sustentabilidad, para que esa diversidad
se ponga en valor, se mantenga en el tiempo y beneficie a las poblaciones locales, exige todo un proceso de planificacin y actuacin,
donde la calidad de esta y su espritu solidario, d las bases slidas
necesarias para hacerlo posible.
A continuacin y luego de consignar en la pgina adjunta la clasificacin de componentes del espacio turstico nacional, se describen
sucintamente los Mapas de Oportunidades de las 6 regiones, para, en el apartado siguiente, componer el mosaico federal.
// MAPA FEDERAL DE OPORTUNIDADES
REGIN NORTE - COMPONENTES DEL ESPACIO

1 Circuito Transfronterizo La Quiaca
10 rea Valle de Lerma
18 Corredor Tucumn - Catamarca - La Rioja
26 rea Salinas de Ambargasta
34 Travesa al Litoral (RN. 34)
2 Circuito Transfronterizo Aguas Blancas
11 Puerta San Miguel de Tucumn
19 Travesa Ruta Nacional 60 (Chumbicha - Tinogasta)
27 rea Sierras de Guasayn (El Portezuelo)
35 Travesa Ruta Nacional 89
3 rea Pueblos Andinos de Salta y Jujuy
12 rea Yungas tucumanas
20 Circuito Transfronterizo Paso San Francisco
28 Circuito Transfronterizo Paso de Jama - Atacama
36 Travesa Santiago del Estero - Monte Quemado
4 Corredor Central del Norte
13 rea Valles Calchaques Sur
21 Corredor San Francisco - Santiago del Estero
29 rea Salares y Volcanes de La Puna
5 Corredor de Las Yungas
14 rea Santa Mara - Amaicha
22 Puerta Termas de Ro Hondo
30 rea Quebrada del Toro
6 Corredor de La Puna
15 rea Valles Calchaques Norte
23 Puerta Santiago del Estero
31 rea Valle Central de Catamarca
39 Travesa Abra Pampa - Cafayate
7 Puerta San Salvador de Jujuy
16 Corredor Tucumn - Santiago del Estero
24 Puerta San Fernando del Valle de Catamarca
32 Travesa de las Salinas (RN.157)
40 Travesa Humahuaca - PN Calilegua
8 rea Quebrada de Humahuaca
17 Corredor Santiago del Estero - Catamarca
25 rea Parque Nacional Copo
41 Travesa Humahuaca - Orn
9 Puerta Salta y alrededores
// MAPA FEDERAL DE OPORTUNIDADES: CORREDORES, REAS TURSTICAS, PRODUCTOS, MERCADOS

OFERTA DE CORREDORES ACTUALES
OFERTA DE CORREDORES ACTUALES Y POTENCIALES
GRADOS DE APROVECHAMIENTO
REGIN BUENOS AIRES - COMPONENTES DEL ESPACIO

1 Corredor del Paran Inferior
8 rea Tandilia
15 rea Ventana al Mar
22 Travesa Rutas Provincial 51 - 76
29 Circuito Martimo de Cruceros
2 Puerta Ciudad de Buenos Aires
9 rea Mar y Sierras
16 Puerta Baha Blanca
30 Circuito Transfronterizo Rioplatense
3 rea Metropolitana de Buenos Aires
10 Puerta Ciudad de Mar del Plata
17 rea Sierra de la Ventana
31 rea de Lagunas y Fortines
4 rea Los Pagos de Areco
11 Corredor Costa Atlntica Bonaerense
18 rea Carhu - Guamin
5 Corredor Camino del Gaucho
12 Puerta Necochea
19 Corredor San Blas
6 Puerta Ciudad de Tandil
13 Corredor Atlntico Sur Bonaerense
20 Puerta Carmen de Patagones - Viedma
7 rea Sierras de Tandil
14 Puerta Monte Hermoso
28 Travesa Ruta Provincial 29
REGIN PATAGONIA - COMPONENTES DEL ESPACIO

1 Puerta Santa Rosa
11 Corredor del Valle
22 rea Pennsula Valds
32 Circuito Transfronterizo Ro Turbio - Puerto Natales
42 rea Antrtida e Islas del Atlntico Sur
12 Puerta Viedma - Carmen de Patagones
23 Corredor de la Costa Patagnica Norte
33 Puerta El Calafate
43 Circuito Martimo de Cruceros Actuales
3 Travesa Oeste (RN. 151)
13 Corredor del Limay
24 Corredor de la Costa Patagnica Sur
44 Circuito Martimo de Cruceros Potenciales
14 Circuito Transfronterizo Pino Hachado
25 Puerta Puerto Madryn
35 Puerta Ro Gallegos
45 rea Las Grutas - San Antonio Oeste
5 Travesa Conquistadores del Desierto
15 Corredor de los Lagos del Norte
26 Corredor de los Galeses
36 Travesa Ruta Prov. 5
46 Corredor Central de la Patagonia
16 Puerta San Carlos de Bariloche
27 Corredor Las Plumas - Tecka
37 Corredor Austral (areo)
47 rea Parque Nacional los Glaciares
17 Corredor de los Lagos del Centro
28 Puerta Comodoro Rivadavia
38 Puerta Ushuaia
48 Travesa Santa Rosa - Las Grutas
18 Circuito Transfronterizo Paso Prez Rosales
29 Corredor Ruta Nacional 40
39 rea Corazn de la Isla de Tierra del Fuego
49 Travesa del Estrecho de Magallanes
19 Corredor de los Lagos del Sur
30 Puerta Esquel
40 Circuito Martimo de los Glaciares
50 Travesa Lihu Calel
31 Circuito Transfronterizo Coihaique
41 rea Isla de los Estados
6
7
8
9
10
(RN. 152 - 35)

Travesa Ruta Nacional 22
Puerta Neuqun
Corredor Neuqun Norte
Puerta Villa Pehuenia
Travesa Rutas Prov. 103 - Nac. 22
21 Puerta Las Grutas - San Antonio
REGIN CENTRO - COMPONENTES DEL ESPACIO

1 Corredor de la Historia
6 Puerta Crdoba
11 Corredor de los Grandes Lagos de Crdoba
2 Corredor de Sierra Chica
7 rea Mar Chiquita
12 Corredor de los Comechingones
17 rea Lagunas y Fortines
3 Travesa de las Salinas
13 rea de Sierras y Valles de Crdoba
9 Travesa Ruta Nacional 38 Crdoba - La Rioja
19 Puerta Ro Cuarto
15 rea Carcara
20 Travesa Crdoba - San Juan (Rutas Prov. 28-20)
40 rea de la Microrregin del Sur Correntino
4 Corredor de la Punilla
5 Corredor de Traslasierra
REGIN LITORAL - COMPONENTES DEL ESPACIO

1 Puerta Iguaz
14 rea Solar de las Huellas
27 Corredor del Paran Medio
2 rea influencia Iguaz
15 Puerta Corrientes - Resistencia
28 Corredor del Paraguay
3 Circuito Transfronterizo Tripartito
16 rea del Gran Corrientes
29 Corredor del Paran Inferior
41
4 Corredor Iguaz - Posadas
17 Puerta Ciudad de Formosa
30 Puerta Paran - Santa F
42
5 Corredor de las Sierras Misioneras
18 Puerta Clorinda - Asuncin
31 Puerta Rosario
43
6 Puerta Apstoles
19 Circuito Transfronterizo Parque Nacional Pilcomayo
32 rea Gran Rosario
44
7 Circuito Transfronterizo Apstoles
33 rea Gran Santa F - Cayast
45
8 rea Misiones Jesuticas
21 rea del Baado de la Estrella
34 rea Circuitos Productivos Santafesinos
46
9 Puerta Posadas
22 rea El Impenetrable
35 Corredor de las Misiones Correntinas (o Alto Uruguay)
47
10 Circuito Transfronterizo Posadas - Encarnacin
36 Puerta Santo Tom
48
11 Corredor del Alto Paran
24 rea Gran Resistencia
37 Circuito Transfronterizo Santo Tom
49
12 rea Ituzaing
25 Puerta Reconquista - Goya
38 Puerta Paso de los Libres
50
13 rea de los Esteros del Iber
26 rea Complejo Nacional Jaaukanigas
39 Circuito Transfronterizo Paso de los Libres
51
y el Norte Entrerriano
Travesa Paso de los Libres - Goya
Travesa Ruta Nac. 98 Reconquista - Tostado
Travesa Ruta Nac. 9 Rosario - Crdoba
Corredor del Uruguay
Travesa Ruta Nacional18
Travesa Ruta Provincial 39
Travesa Ruta Provincial 11
Puerta Concordia
Puerta Coln
52 Puerta Gualeguaych
53 rea de Circuitos Productivos
de las Colonias Entrerrianas

54 Travesa Rosario - Santiago del Estero (RN. 34)
55 Travesa Goya - Posadas
57 Circuito Transfronterizo Fray Bentos - Puerto Unzu
58 Circuito Transfronterizo Coln - Paysand
59 Circuito Transfronterizo Concordia - Salto
REGIN CUYO - COMPONENTES DEL ESPACIO

1 Circuito Transfronterizo Pircas Negras
12 Travesa Ruta Nacional 40 Jchal - San Juan
23 Corredor San Francisco del Monte de Oro
34 Puerta San Rafael
45 Travesa Villa Unin - Valle Frtil - San Juan
2 Corredor La Rioja - Catamarca - Tucumn
13 Circuito Transfronterizo Ruta Nac. 150 (Jchal - Coquimbo)
24 Travesa Villa Mercedes - San Luis (RN. 7)
35 rea Gran San Rafael
46 Travesa General Alvear - Santa Isabel
3 Corredor La Rioja - Aimogasta
14 Puerta San Juan
25 Travesa Ruta Nac. 146 (San Luis - San Rafael)
36 Corredor San Rafael - Malarge
4 Puerta La Rioja
15 rea Gran San Juan
37 Puerta Malarge
47 Travesa Calingasta - Ullum (RP. 12)
5 Corredor Patqua - Tinogasta
16 Travesa San Juan - Crdoba (RN 141 - RP 20)
38 rea Malarge
48 Travesa San Luis - Mendoza (RN. 7)
6 Corredor Chilecito - Villa Unin
17 Corredor Calingasta - Uspallata
28 Puerta Mendoza
39 rea Malarge - Llancanelo
49 rea Parque Nacional Sierra de las Quijadas
7 rea Los Llanos
18 rea Parque Nacional San Guillermo
29 rea Oasis Norte (Mendoza)
50 rea Parque Nacional El Leoncito
8 Travesa Ruta Nac. 38 La Rioja - Crdoba
19 Travesa Ruta de los Dinosaurios (RN 20 - 147)
30 Circuito Transfronterizo Mendoza - Santiago
41 rea La Payunia
51 rea Cerro Mercedario
9 rea Talampaya - Ischigualasto
20 Puerta San Luis
31 Corredor Mendoza - San Rafael
42 Circuito Transfronterizo Pehuenche
52 rea Chilecito
10 rea Rodeo - Jchal
21 rea Serrana de San Luis
32 rea Valle de Uco
43 Travesa Villa Unin - Paso Pircas Negras (RN. 74)
11 Corredor Rodeo - Valle Frtil
33 Corredor Valle de Uco - Malarge
44 Travesa Jchal - Paso del Agua Negra (RN. 150)
(RN. 143)
>> La Argentina posee hoy 18 corredores en funcionamiento, distribuidos

de modo heterogneo entre todas sus regiones. Se destacan dos
casos de macrocorredores: el caso del Corredor Central Norte, que va desde
Jujuy a Tucumn; y el Corredor de los Lagos, que en realidad es la
integracin de 3 corredores, Lagos del Norte, del Centro y Sur,
localizados en Neuqun, Ro Negro y Chubut respectivamente.
>> Se ha detectado un conjunto total de 50 corredores: 18 actuales y 32

potenciales. Esto conduce a lograr: la continuidad de los grandes corredores y
regiones bien tramadas y articuladas entre s, permitiendo un mayor
aprovechamiento del espacio regional e interregional.
>> Este cuadro es una versin sinttica de la Matriz que se utiliz para priorizar los
corredores actuales. Resulta evidente la amplia diversidad de productos que contienen los
mismos y la gran potencialidad de desarrollo de su aprovechamiento que la mayora
an requieren.
Clasificacin de componentes
Corredores actuales
rea con uso turstico actual
Circuitos martimos actuales
Corredores potenciales
rea con vocacin turstica
Circuitos martimos potenciales
CORREDOR TURSTICO:
REA DE USO TURSTICO ACTUAL:

Porcin territorial de escala variable pero con volmenes
importantes de demanda turstica motivada por la alta concentracin de atractores potentes caractersticos. Cuenta
con servicios tursticos suficientes y con niveles aceptables
de gestin turstica. Las inversiones pblicas y privadas en el
sector son de tendencia creciente. El Turismo como actividad
econmica tiene una entidad muy significativa.
REA CON VOCACIN TURSTICA:
Travesas actuales
Circuitos transfronterizos actuales
Puertas actuales
Travesas potenciales
Circuitos transfronterizos potenciales
Puertas potenciales
TRAVESAS:
Caminos necesarios de vinculacin entre los diferentes
elementos que forman el espacio turstico de un pas. Cuentan con una distribucin lineal de atractores de significacin
menor, ubicados sobre su propio eje o en su rea de influencia. El equipamiento de una travesa se limita al servicio de
ruta para vehculos y pasajeros, y las unidades de informacin
que convenga disponer.
CIRCUITOS TRANSFRONTERIZOS O INTEGRADOS

Oferta turstica binacional fronteriza organizada en un recorrido turstico, que se caracteriza por tener un eje rector geogrfico y temtico de diagramacin lineal o circular, dependiente de
la conectividad, de la ubicacin de los atractores y de la disposicin de los ncleos urbanos proveedores de servicios.
PUERTAS:
Accesos simblicos y funcionales a todos los componentes
del espacio turstico regional y federal; ncleos urbanos proveedores de servicios tursticos, convenientemente equipados
como nodos de comunicaciones.
35
Porcin territorial con concentracin de recursos tursticos

de jerarqua como para atraer una demanda turstica significativa pero que presenta problemas de accesibilidad, conectividad y servicios mnimos, como as tambin de gestin en la
planificacin de productos/destinos, marketing y promocin.
El Turismo como actividad econmica no ha cobrado an suficiente entidad.
Comprende la oferta turstica conjunta de un recorrido

caracterizado por la navegacin en ros, canales, lagos y
mar, incluyendo en esta categora la navegacin en cruceros
y la deportiva a vela. Por lo general, estos itinerarios combinan alternativas cientficas y culturales, con todas las prestaciones y servicios que el turista necesita durante su recorrido abordo, organizados en un sistema de puertos tursticos de soporte. Estos circuitos, de acuerdo a la localizacin
de los centros y atractivos, y a travs de su conectividad,
pueden ser de nivel local, regional, nacional e internacional.
ARGENTINA
Se considera como tales a los espacios geogrficos y/o

culturalmente homogneos, vertebrados por rutas troncales
de circulacin, con atractores de jerarqua suficiente como
para motivar flujos de demanda turstica nacional y/o internacional. La dinmica y corta distancia entre atractivos y servicios resulta en una natural complementariedad que normalmente trasciende las barreras jurisdiccionales municipales,
provinciales y regionales. Por su escala, pueden constituirse
como unidades de planificacin de desarrollo turstico regional y federal, y ser susceptibles de recibir regmenes de promocin y de fomento excepcionales. Cabe aclarar que el corredor puede incluir reas menores vinculadas entre s y tambin reas fronterizas aledaas. Son, en definitiva, la versin
operativa de la trama homognea espacial propuesta en los
mapas de oportunidades.
CIRCUITOS TURSTICOS MARTIMOS - FLUVIALES:
// REGIN NORTE
La Regin Norte se caracteriza por la presencia de un
eje de encadenamiento de atractores de alto valor patrimonial actual, denominado Corredor Central del Norte que
se desarrolla, desde La Quiaca hasta San Miguel de Tucumn..
36
COMPONENTES
DEL ESPACIO
1
Circuito Transfronterizo La Quiaca
Este sistema se ve jerarquizado con la Quebrada de

Humahuaca (Declarada Paisaje Cultural Mundial por la
UNESCO), los Valles Calchaques, los alrededores de los
centros urbanos como Jujuy, Salta y San Miguel de Tucumn,
dentro de este corredor.
Circuito Transfronterizo Aguas Blancas
rea Pueblos Andinos de Salta y Jujuy
Corredor Central del Norte
Corredor de Las Yungas
Corredor de La Puna
Existen dos valiosas posibilidades de extensin

del Corredor Central del Norte en dos Corredores potenciales que
lo vincularan, por un lado con San Fernando del Valle de
Catamarca y La Rioja, y por otro con Termas de Ro Hondo y
Santiago del Estero.
Otro gran corredor que domina la visin estratgica de esta regin puede ser el Corredor de la Puna (potencial), montado esencialmente sobre el eje de la Ruta
Nacional 40, entre Abra Pampa -cuando llega hasta el
Corredor del Norte- y Tinogasta -al sur, en Catamarca-, desde
donde puede continuar hasta Chilecito, en La Rioja.
Puerta San Salvador de Jujuy
rea Quebrada de Humahuaca
Puerta Salta y alrededores
10 rea Valle de Lerma

14 rea Santa Mara - Amaicha
16 Corredor Tucumn - Santiago del Estero
Enriquecen esta situacin otros interesantes corredores transversales, que comunican el Paso de San Francisco
con Beln y Santiago del Estero, y San Fernando del Valle de
Catamarca con Santiago del Estero.
17 Corredor Sgo. del Estero - Catamarca
Entre San Pedro en Jujuy y Aguas Blancas en el lmite con Bolivia, se extiende el Corredor de las Yungas
(potencial) con la gran biodiversidad de sus parques nacionales.
21 Corredor San Francisco - Sgo. del Estero
Esta red de corredores tiene una densidad y una

calidad superior; baste pensar que se pasa de corredores en el altiplano de la Puna (entre 3.000 y 5.000
metros/msm), a corredores de interfase entre la
Precordillera y el Bosque Chaqueo (entre 1.500 y 500
metros /msm).
La regin presenta un sistema de soporte de buen
nivel de consolidacin con la existencia de Puertas
Actuales como las ciudades de Salta y Tucumn, y las
Termas de Ro Hondo, y otras potenciales como San Salvador de
Jujuy, San Fernando del Valle de Catamarca y Santiago del Estero.
25 rea Parque Nacional Copo
Finalmente cabe destacar cuatro circuitos transfronterizos

potenciales de excepcional valor y algunas travesas potenciales (como las que unen la Regin Norte con la
Regin Litoral), que enriqueceran la articulacin entre
dos bioregiones muy contrastantes entre s.
Algunas Travesas particularmente destacables,
de cara al mediano o largo plazo, son las Rutas Nacionales 81 y 16, porque agregan a sus atractivos la condicin
de ser parte de un Corredor Biocenico.
35 Travesa Ruta Nac. 89
18 Corredor Tuc. - Catamarca - La Rioja

19 Travesa RN 60 (Chumbicha - Tinogasta)
20 Circuito Transfr. Paso San Francisco

23 Puerta Santiago del Estero
24 Puerta San F. del Valle de Catamarca
26 rea Salinas de Ambargasta
27 rea Sierras de Guasayn (El Portezuelo)
28 Circuito Transfr. Paso de Jama - Atacama
29 rea Salares y Volcanes de La Puna
31 rea Valle Central de Catamarca
32 Travesa de las Salinas (RN157)
34 Travesa al Litoral (Ruta Nac. 34)
36 Travesa Sgo. del Estero - Monte Quemado
39 Travesa Abra Pampa - Cafayate
40 Travesa Humahuaca - PN Calilegua
41 Travesa Humahuaca - Orn
ARGENTINA
37
imagen 1: Comida tpica de la regin: LOCRO

imagen 2: Termas de Ro Hondo
imagen 3: Cabalgata en Catamarca
imagen 4: Telares
imagen 5: Quebrada del Ro Las Conchas, Salta
imagen 6: Ruinas de Quilmes, Tucumn
imagen 7: Catedral de Salta
imagen 8: Salinas Grandes, Jujuy
// REGIN BUENOS AIRES

COMPONENTES
DEL ESPACIO
Esta Regin est constituda por una asociacin

entre la Provincia de Buenos Aires y la Ciudad Autnoma de
Buenos Aires, producida simultneamente al nacimiento
del Plan.
Se destaca en la misma el gran Corredor Costa Atlntica Bonaerense, y en particular la Puerta Mar del Plata, el
segundo destino turstico actual, despus de la ciudad
de Buenos Aires.
El corredor potencial, denominado del Paran, entre la
ciudad de Buenos Aires y Santa Fe al noroeste, es un
destino cada da ms valorado, como tambin su continuidad en la mencionada provincia de Santa Fe.
Son de destacar tres corredores potenciales: el del Camino del Gaucho, entre La Plata y Mar del Plata, con
turismo rural y ecoturismo; el Corredor Atlntico Sur Bonaerense, que puede prolongar el Corredor Atlntico
Actual; y el Corredor San Blas, que une Baha Blanca y
Carmen de Patagones, con destacados productos de termas y pesca.
38
Puerta Ciudad de Buenos Aires
rea Metropolitana de Buenos Aires
rea Los Pagos de Areco
Corredor Camino del Gaucho
Puerta Ciudad de Tandil
rea Sierras de Tandil
rea Tandilia
rea Mar y Sierras

12 Puerta Necochea
En los alrededores de ese gran espacio, se ubica

tambin el rea de Los Pagos de Areco, de gran raigambre
gauchesca. Y haciendo epicentro siempre en Buenos
Aires, se encuentra el Circuito Transfronterizo Rioplatense,
que posee un intenso flujo turstico con Colonia, Montevideo y Punta del Este

22 Travesa Rutas Prov. 51 - 76
Es importante tambin sealar dos reas con vocacin turstica: las Sierras de Tandil y la Sierra de la Ventana.

Cabe una mencin muy especial a las grandes

Puertas que posee esta regin: la ciudad de Buenos Aires,
que atrae la mitad del turismo receptivo que ingresa a
la Argentina; la ya mencionada Mar del Plata, tradicional
destino de sol y playa; y Baha Blanca, punto de partida
hacia la Patagonia.
Una Travesa particularmente destacable, de cara

al mediano o largo plazo, es la Ruta Nacional 3, porque
agrega a sus atractivos la condicin de parte de un
Corredor Biocenico.
Corredor del Paran Inferior
A nivel de reas de uso turstico actual, quizs la ms

relevante es el rea Metropolitana de Buenos Aires, con una
enorme diversidad de productos, entre los cuales habra que agregar especialmente la ciudad de La Plata y
su patrimonio monumental.
Como Puertas Potenciales se han detectado: Tandil,

en rpida consolidacin; Necochea, que podra articular los dos corredores atlnticos; Monte Hermoso, que
completara el rea Ventana al mar; y finalmente Carmen de Patagones/Viedma, desde donde comienzan travesas importantsimas a la Patagonia y a la provincia de Ro Negro.

AREA METROPOLITANA
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imagen 9: Tropilla y gauchos

imagen 10: Pesca en el Ro de la Plata
imagen 11: Casco de Estancia
imagen 12: Teatro Coln
imagen 13: Congreso
imagen 14: Costa Atlntica
imagen 15: Riendas y Cabestros
imagen 16: Mar del Plata
imagen 17: Bailando Tango
imagen 18: Avenida 9 de Julio y Obelisco
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ARGENTINA
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// REGIN PATAGONIA
Esta regin se encuentra organizada en torno a
dos grandes corredores verticales y una serie de corredores transversales o travesas, que prcticamente arman
una red articulada.
Sobre la Cordillera de los Andes existe un encadenamiento de corredores actuales y potenciales. Entre los
primeros, se destaca el Corredor de los Lagos, con San
Carlos de Bariloche como Puerta prioritaria. Y entre los
segundos, los corredores Neuqun Norte, hasta la provincia de Mendoza, y la Ruta 40 austral, hacia el sur.
Todo este grupo atesora reas de Patrimonio Mundial,
varios de los Parques Nacionales de la Argentina,
bellezas escnicas extraordinarias y muchos productos de alto inters para el mercado internacional.
En el extremo austral de la cordillera continental, el Parque Nacional Los Glaciares y la Puerta de El
Calafate constituyen un rea de uso turstico actual
en expansin.
40
Sobre la costa atlntica se articulan dos grandes

corredores, uno al norte y otro al sur, an potenciales dado
su escaso nivel de desarrollo turstico, pero de extraordinario inters como patrimonio natural.
Pennsula Valds, declarada Patrimonio de la Humanidad por
la UNESCO, conforma un rea de uso turstico actual.
En el extremo sur o fin del mundo, el Corazn de la
Isla de Tierra del Fuego aparece como un rea de uso turstico actual de relevancia mundial, que se vincula con
el rea Parque Nacional los Glaciares a travs del Corredor
Ushuaia - El Calafate (areo).
Los corredores transversales, de la meseta patagnica
dan la posibilidad de un enlace ocano-cordillera,
sumando diversos atractores: culturales, naturales,
arqueolgicos y paleontolgicos.
En cuanto a las Puertas Potenciales, se destaca la
conveniencia de fortalecer las siguientes: Santa Rosa y
Viedma/Carmen de Patagones, interfases con el resto del
pas; Comodoro Rivadavia y Ro Gallegos, para mejorar el
Corredor Atlntico y las transversalidades.
Por ltimo, los Circuitos Martimos y los transfronterizos
andinos, aseguran la integracin de los atractivos a
ambos lados de la Cordillera.
Una Travesa particularmente destacable, de cara
al mediano o largo plazo, es la Ruta Provincial 9, porque
agrega a sus atractivos la condicin de parte de ser
Corredor Biocenico.
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DEL ESPACIO
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Puerta Santa Rosa

rea de Lagunas y Fortines
Travesa Oeste (Ruta Nac.151)
Travesa Ruta Prov. 6
Travesa Conquistadores del Desierto
(Rutas Nac. 152 - 35)
Travesa Ruta Nac. 22
Puerta Neuqun
Travesa Rutas Prov. 103 - Nac. 22
Corredor del Valle
Puerta Viedma - Carmen de Patagones
Corredor del Limay
Circuito Transfronterizo Pino Hachado
Corredor de los Lagos del Norte
Puerta San Carlos de Bariloche
Corredor de los Lagos del Centro
Circuito Transfr. Paso Prez Rosales
Corredor de los Lagos del Sur
Puerta Las Grutas - San Antonio
rea Pennsula Valds
Corredor de la Costa Patagnica Norte
Corredor de la Costa Patagnica Sur
Puerta Puerto Madryn
Corredor de los Galeses
Corredor Las Plumas - Tecka
Puerta Comodoro Rivadavia
Corredor Ruta Nac. 40
Puerta Esquel
Circuito Transfronterizo Coihaique
Circuito Transfr. Ro Turbio - Pto. Natales
Puerta El Calafate
Puerta Ro Gallegos
Corredor Austral (areo)
Puerta Ushuaia
rea Corazn de la I. de Tierra del Fuego
Circuito Martimo de los Glaciares
rea Isla de los Estados
rea Antrtida e Islas del Atlntico Sur
Circuito Martimo de Cruceros Actuales
Circuito Mart. de Cruceros Potenciales
rea Las Grutas - San Antonio Oeste
Corredor Central de la Patagonia
rea Parque Nacional los Glaciares
Travesa Santa Rosa - Las Grutas
Travesa del Estrecho de Magallanes
Travesa Lihu Calel
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imagen 19: Araucarias en Pehuenia, Neuqun
imagen 20: Snowboard
imagen 21: Fitz Roy, Santa Cruz
imagen 22: Capilla nevada
imagen 23: Ciudad de Ushuaia
imagen 24: Lago Nahuel Huapi, Ro Negro
imagen 25: Estancia Anita, Santa Cruz
imagen 26: Pesca con mosca
imagen 27: Pingino
imagen 28: Hielo continental
imagen 29: Glaciar Perito Moreno, Santa Cruz
ARGENTINA
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// REGIN CENTRO
COMPONENTES
DEL ESPACIO
Esta Regin, constituida slo por la Provincia de

Crdoba, tiene un rea de uso turstico actual muy amplia y consolidada, con eje en las Sierras de Crdoba,
compuesta por varios corredores ya consagrados (Norte,
Sierra Chica, Punilla, de los Lagos, Traslasierra) y dos Puertas
prioritarias: las ciudades de Crdoba y Ro Cuarto.
Una interfase interregional de alto valor surge del
Corredor de la Sierra de Comechingones (potencial), que limita
con la provincia de San Luis.
En el Corredor de Sierra Chica y en las ciudades de
Corredor de la Historia
Corredor de Sierra Chica
Travesa de las Salinas
Corredor de la Punilla
Corredor de Traslasierra
Puerta Crdoba
rea Mar Chiquita
Travesa Ruta Nac. 38 Crdoba La Rioja
Crdoba y Alta Gracia, se encuentran la Manzana y las Estan-
cias Jesuticas, declaradas Patrimonio Mundial, y como rea
11 Corredor de los Grandes Lagos de
protegida natural, cabe destacar especialmente al Parque Nacional Quebrada del Condorito.
Crdoba
13 rea de Sierras y Valles de Crdoba
Un caso particular es el rea de uso turstico
42
actual de la Laguna Mar Chiquita, pues tuvo pocas de
15 rea Carcara
mayor consolidacin, pero merece ahora un fortaleci-
miento, por su importancia ecolgica.

Al sur de la provincia, el rea Lagunas y Fortines,

constituye un rea con vocacin turstica potencial, especialmente interesante por su articulacin con las provin-
19 Puerta Ro Cuarto
20 Travesa Crdoba - San Juan
(Rutas Provinciales 28 - 20)
cias limtrofes de Santa Fe, Buenos Aires, La Pampa y
San Luis, donde los productos turismo rural, caza y
pesca son un gran recurso compartido.

Finalmente, atraviesan la provincia algunas de
las principales rutas del pas, que constituyen ejes
vitales entre el Este y el Oeste (transocenicos), y
entre el Norte y el Sur. Se trata entonces de travesas
de altsimo inters estratgico, como la Ruta 19 y su
continuidad en la Ruta 28 y la Ruta 35 hacia la Patagonia,
que exigen ser fortalecidas tursticamente y algunos
casos vialmente.
Algunas Travesas particularmente destacables,
de cara al mediano o largo plazo, son las Rutas Nacional
19 y Provincial 28, porque agregan a sus atractivos propios
la condicin de ser parte de un Corredor Biocenico.
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ARGENTINA
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imagen 30: Orfebrera

imagen 31: Interior Iglesia Domstica
imagen 32: Desayuno en Estancia
imagen 33: Candonga
imagen 34: Parapente
imagen 35: Quesos y salames
imagen 36: Alta Gracia, Estancias Jesuticas, Crdoba
// REGIN LITORAL
COMPONENTES
DEL ESPACIO
En la Regin Litoral se destaca ante todo la

enorme oportunidad de sus grandes y bellos
ros, que ya han motivado el Corredor del bajo
Uruguay, de creciente consolidacin como destino de sol y playa, cultura y termalismo.
El clima subtropical, la vegetacin exuberante y los mltiples usos de los ros (navegacin, pesca, deportes nuticos, puertos a recuperar) posibilitan la prctica del turismo durante todo el ao.
Dos de los mximos atractores de la Regin son las Cataratas del Iguaz (Patrimonio de la Humanidad) en el Parque Nacional homnimo y los
Esteros del Iber, principal destino de ecoturismo
de la regin.
Por su condicin geogrfica, limtrofe con
44
Uruguay, Brasil y Paraguay, ofrece grandes oportunidades para circuitos transfronterizos y explotacin conjunta de atractores tales como las Misiones Jesuticas Guaranes, las reas naturales protegidas, las termas y los poblados histricos de ambos lados de la frontera.
Las ciudades de Rosario, Santa Fe, Corrientes,
Resistencia y Posadas constituyen las Puertas prioritarias actuales del Litoral. Otras localidades con
atrayente patrimonio cultural y colonias de
inmigrantes que conservan sus costumbres,
podran convertirse en puertas potenciales.
Sin embargo, es una de las regiones con
mayores dificultades de conectividad que presenta el pas, tanto area, pues sus conexiones
dependen casi siempre de Buenos Aires, como
terrestre, en particular entre esta Regin y la
Regin Norte.
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Algunas Travesas particularmente destacables, de cara al mediano o largo plazo, son las
Rutas Nacionales 81, 16, 18 y 19, porque agregan a sus
atractivos propios la condicin de ser parte de
un Corredor Biocenico.
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Puerta Iguaz
rea influencia Iguaz
Circuito Transfronterizo Tripartito
Corredor Iguaz - Posadas
Corredor de las Sierras Misioneras
Puerta Apstoles
Circuito Transfronterizo Apstoles
rea Misiones Jesuticas
Puerta Posadas
Circuito Transfr. Posadas - Encarnacin
Corredor del Alto Paran
rea Ituzaing
rea de los Esteros del Iber
rea Solar de las Huellas
Puerta Corrientes - Resistencia
rea del Gran Corrientes
Puerta Ciudad de Formosa
Puerta Clorinda - Asuncin
Circuito Transfr. Parque Nacional Pilcomayo
Travesa Ruta Nac.81
rea del Baado de la Estrella
rea El Impenetrable
Travesa Ruta Nac.16
rea Gran Resistencia
Puerta Reconquista - Goya
rea Complejo Nacional Jaaukanigas
Corredor del Paran Medio
Corredor del Paraguay
Puerta Paran - Santa F
Puerta Rosario
rea Gran Rosario
rea Gran Santa Fe - Cayast
rea Circuitos Productivos Santafesinos
Corredor de las Misiones Correntinas
Puerta Santo Tom
Circuito Transfronterizo Santo Tom
Puerta Paso de los Libres
Circuito Transfronterizo Paso de los Libres
rea de la Microrregin del Sur Correntino
y el Norte Entrerriano
Travesa RN 98 Reconquista - Tostado
Travesa Ruta Nac.18
Puerta Concordia
Puerta Coln
Puerta Gualeguaych
rea de Circuitos Productivos
de las Colonias Entrerrianas
Travesa Rosario - Sgo. del Estero (RN. 34)
Travesa Goya - Posadas
rea Lagunas y Fortines
Circuito Transfr. Fray Bentos - Puerto Unzu
Circuito Transfronterizo Coln - Paysand
Circuito Transfronterizo Concordia - Salto
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imagen 37: Yerba y lapachos

imagen 38: Yacar
imagen 39: Barrancas del Ro Paran
imagen 40: Parque Nacional Iguaz, Misiones
imagen 41: Carnaval en Gualeguaych
imagen 42: Parque Nacional Chaco
imagen 43: Paran, Entre Ros
imagen 44: Misin Jesutica, San Ignacio Min, Misiones
// REGIN CUYO
La configuracin geomorfolgica de la Regin Cuyo
determina la organizacin de un espacio turstico
particular dentro del panorama nacional. La presencia de la cordillera central, y las relaciones entre
oasis y desierto explican la estructura funcional actual de los grandes atractores que posee.
No existen grandes corredores actuales, en realidad
slo los pequeos corredores de Mendoza-San Rafael,
Uspallata-Calingasta y San Rafael-Malarge; y s un nmero
importante de corredores potenciales, que unen sectores
cercanos. Sin embargo, es interesante notar que podran nacer en Cuyo los dos grandes Corredores de la
Regin Norte: el denominado Central Norte, que se iniciara en La Rioja, y el de La Puna, desde Chilecito. En
el sur, la Ruta 40, podra conectarse con los Corredores de los Lagos, en la Regin Patagnica. Finalmente, en el este, el Corredor de Comechingones y al de San
Francisco del Monte de Oro, proponen una articulacin muy
interesante con los corredores cordobeses.
46
Existen algunas reas de uso turstico actual destacadas: Mendoza-Cristo Redentor, de relieve internacional;
Rodeo-Jachal, y Talampaya-Ischigualasto, Patrimonio de la Humanidad de gran valor natural y cultural. Adems son
relevantes las reas que rodean a San Rafael, MalargeLas Leas, y los alrededores de San Luis.
Otras reas con vocacin turstica potencial se pueden
agregar a este mosaico general de la regin, como
tambin algunas travesas de especial significacin natural y patrimonial, como la Ruta de los Dinosaurios, entre
San Luis y San Juan.
Se pueden crear varios circuitos temticos, como la
ya consolidada Ruta del Vino, contenida en los espacios
mencionados entre Mendoza y San Rafael, situacin
que con diferentes temas puede reproducirse en las
dems provincias de la regin.
Merecen un prrafo aparte las Puertas, comenzando
por la Ciudad de Mendoza, cabecera tambin de un circuito
transfronterizo actual con Santiago y Valparaso; y San Rafael,
que ha crecido en importancia como destino de turismo
aventura y punto de entrada natural al rea de nieve de
Las Leas. En cuanto a las Puertas potenciales, las tres
capitales de provincias restantes, merecen esa condicin que puede ser alcanzada en el corto plazo.
Para terminar, tanto en el norte como en el sur de
la regin existen varios pasos fronterizos excepcionales,
que son circuitos potenciales de alto inters.
Algunas Travesas particularmente destacables, de
cara al mediano o largo plazo, son las RN141-RP 20 (San
Juan-Crdoba), RN 40 (Jachal-San Juan), RN 188 y la Travesa
Jachal-Paso de Agua Negra, porque agregan a sus atractivos
propios la condicin de ser parte de un Corredor Biocenico.
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DEL ESPACIO
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Circuito Transfronterizo Pircas Negras

Corredor La Rioja - Catamarca - Tucumn
Corredor La Rioja - Aimogasta
Puerta La Rioja
Corredor Patqua - Tinogasta
Corredor Chilecito - Villa Unin
rea Los Llanos
Travesa Ruta Nac. 38 La Rioja - Crdoba
rea Talampaya - Ischigualasto
rea Rodeo - Jchal
Corredor Rodeo - Valle Frtil
Travesa Ruta Nac. 40 Jchal - San Juan
Circuito Transfr. RN 150 (Jchal - Coquimbo)
Puerta San Juan
rea Gran San Juan
Travesa S. Juan - Crdoba (RN 141 - RP 20)
Corredor Calingasta - Uspallata
rea Parque Nacional San Guillermo
Travesa Ruta de los Dinosaurios (RN 20-147)
Puerta San Luis
rea Serrana de San Luis
Corredor San Francisco del Monte de Oro
Travesa Villa Mercedes-San Luis (RN 7)
Travesa RN 146 (San Luis - San Rafael)
Corredor de los Comechingones
Puerta Mendoza
rea Oasis Norte (Mendoza)
Circuito Transfr. Mendoza - Santiago
Corredor Mendoza - San Rafael
rea Valle de Uco
Corredor Valle de Uco - Malarge
Puerta San Rafael
rea Gran San Rafael
Corredor San Rafael - Malarge
Puerta Malarge
rea Malarge
rea Malarge - Llancanelo
rea La Payunia
Circuito Transfronterizo Pehuenche
Travesa Villa Unin - P. Pircas Negras (RN. 74)
Travesa Jchal - P. del Agua Negra (RN. 150)
Travesa Villa Unin - Va. Frtil - San Juan
Travesa Gral. Alvear - Sta. Isabel (RN. 143)
Travesa Calingasta - Ullum (RP. 12)
Travesa San Luis - Mendoza (RN. 7)
rea PN Sierra de las Quijadas
rea Parque Nacional El Leoncito
rea Cerro Mercedario
rea Chilecito
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imagen 45: Cndor

imagen 46: Parque Provincial Ischigualasto, San Juan
imagen 47: P. N. Sierra de las Quijadas, San Luis
imagen 48: Cabalgata en Los Andes
imagen 49: Girasoles en Mendoza
imagen 50: Viedos
imagen 51: Laguna Brava, La Rioja
imagen 52: Los Horcones, Mendoza
4.4 - El Mapa Federal

de Oportunidades
El Mapa y las premisas del Plan
48
El Mapa Federal de Oportunidades que se adjunta es producto de la

superposicin de una serie de capas temticas correspondientes a
cada uno de los componentes del espacio turstico nacional. En las
pginas siguientes se har una lectura desagregada de estos conjuntos tipolgicos, pero antes merece varias reflexiones la visualizacin
general del conjunto.
En una primer observacin es llamativa la gran cantidad de componentes del espacio turstico y su distribucin casi homognea en todo
el espacio nacional. En trminos cuantitativos, se pasa de unos 90
componentes actuales a 235 totales, incorporando 145 potenciales. En este
sentido el modelo genera una trama casi reticular ideal para una
conectividad omnipresente.
Este valor se corresponde con varias premisas. Para el desarrollo
equilibrado del espacio turstico nacional (Ver pginas 22 a 25) remite naturalmente a la diversidad de productos/destinos, a la distribucin equitativa de oportunidades y al aumento de la conectividad interna, obviamente en un marco de planificacin integrada y descentralizada.
Por otro lado, tambin se corresponde con el bloque de premisas
de sustentabilidad pues casi todos los componentes tienen su origen
en la valoracin del patrimonio como elemento turstico central, tanto en la conservacin de las reas protegidas, del patrimonio arquitectnico y cultural, como de la autenticidad sociocultural de las
comunidades anfitrionas.
Finalmente, tambin el bloque de premisas referidas a la necesidad
de un sistema de estmulos e incentivos para el desarrollo turstico regional est
muy presente en el resultado alcanzado por el Mapa Federal de Oportunidades, pues se hace evidente el deseo de impulsar la inversin
tanto pblica como privada, en todos los rincones del pas, ya sea con
la gestin de nuevas fuentes de financiamiento para la inversin pblica, o fortaleciendo el tejido empresarial local y/o creando incubadoras para los proyectos medianos y pequeos.
El Mapa y la conectividad
El esquema actual de conectividad conduce dificultosamente a los

destinos lejanos y obliga a depender de su centro focal en la ciudad
Autnoma de Buenos Aires, cada vez que se persigue disear un recorrido interregional. El mapa con la trama de corredores y travesas,
como tambin de circuitos martimos, marca la bsqueda de rupturas
en las deficiencias de conectividad actual, e introduce la posibilidad
Como se explic en el apartado 4.3, la articulacin y ajuste

de los 6 mapas de oportunidades regionales permitieron
una mirada integral del sistema y la construccin del Mapa
Federal de Oportunidades.
de abrir al pas como una trama disponible donde se tienda a producir
la equilibrada accesiblidad desde cada punto del territorio, permitiendo apropiarse de toda la oferta turstica nacional.
La duplicacin de las puertas actuales (menos de 30), generara
un sistema de 60 terminales multimodales de transporte y servicios
anexos de soporte, consolidndose muchas de ellas como un atractivo en s mismo.
El mapa y las integraciones fronterizas

En un aspecto semejante, el Mapa Federal de Oportunidades tambin
pone de relieve el valor de ser un pas de fronteras mltiples, con 5
pases vecinos y grandes costas martimas y fluviales. En tal carcter
tambin se enfatizan los circuitos transfronterizos que al mismo tiempo, se apoyan en la existencia de corredores a lo largo de estas
fronteras de alto valor, con recursos muchas veces compartidos con
los pases vecinos.
Esto tambin da sustento a los bloques de premisas de consolidacin
institucional del Turismo a travs de la bsqueda de concertacin permanente, y el desarrollo equilibrado del espacio turstico nacional con la planificacin integrada y la bsqueda en la resolucin de la conectividad
interna; en definitiva, a una visin ms consolidada de la Argentina
en el MERCOSUR.
El Mapa y sus vacos

Durante el proceso de construccin del Mapa Federal de Oportunidades,
por momentos apareca -con la excepcin de la Provincia de Crdoba-, un gran vaco central del pas, entre las dos reas de borde, la
cordillera y la fluvial/atlntica, que por otro lado, concentran la mayor
cantidad de elementos del espacio turstico nacional. Una bsqueda
atenta pero exenta de cualquier tendencia a llenar vacos interminablemente, permiti identificar varias reas con vocacin turstica en
los paisajes de tipologa desrtica, es decir, de dominio de pastizales
secos o hmedos, pero en llanuras o mesetas muy extendidas, con
menor monumentalidad escnica.
Estas zonas aparentemente vacas han resultado de gran inters
potencial no slo como enlace o travesas entre los dos grandes bordes ya mencionados, sino como reas testimoniales de grandes valores de biodiversidad: los Parques Nacionales de la llanura chaquea, las grandes
llanuras pampeanas y, finalmente, el gran escalonamiento de la meseta
patagnica coincidente con valles fluviales.
REAS DE USO TURSTICO ACTUAL
REAS CON VOCACIN TURSTICA
ARGENTINA
49
>> Los corredores potenciales aqu listados son producto de la matriz de priorizacin de los
espacios tursticos elaborada por las Comisiones de Trabajo Regionales. Corresponden a
corredores que tienen incipiente flujo turstico y que por sus caractersticas pueden ser
desarrollados para transformarlos en actuales.
>> En su gran mayora estos espacios coinciden o son cercanos a

los corredores actuales y potenciales (principales), y se diferencian de
ellos por agrupar una alta concentracin de atractores en
espacios focalizados.
>> Las reas con vocacin turstica completan una distribucin

ms homognea de oportunidades de desarrollo en el
Territorio Nacional y permiten la integracin
interregional con su aprovechamiento ms completo del
espacio turstico.
APORTE DE CONCEPTO PARA LA COMUNICACIN
MACRO - PRODUCTOS
En los Talleres de Trabajo Regionales, fue manifiesta la vocacin

identitaria de cada regin, marcando la gran diversidad como un
atributo de la Argentina. Ideas Fuerza tales como 10 mil aos de
historia, todos los verdes, todo el ao, para todos, cuna del cndor y del vino,
y otras semejantes, pusieron de relieve el atributo de diversidad, enriqueciendo los valores de singularidad con que cuenta
nuestro pas.
El esquema adjunto, es un esfuerzo de sntesis de la diversidad
de productos trabajados actualmente por todas las regiones. Desde
el mundo tropical al fin del mundo. Desde el mundo del altiplano andino al mundo de
las costas atlnticas patagnicas. Desde el mundo de la metrpoli y el tango al
mundo de las altas cumbres, el cndor y el vino. Desde el mundo colonial al mundo
de las nieves, los lagos y los glaciares. Desde el mundo de la pampa verde, el
gaucho y las playas bonaerenses al mundo del desierto y los valles.
50
Estos 11 mundos podran leerse como 11 maravillas, un equipo de

campeonato, que es al mismo tiempo una muestra de singularidades excepcionales, que muy pocos pases estn en condiciones de exhibir.
Este pas de fronteras y de grandes interfases entre paisajes
opuestos, amanece a una nueva etapa de su desarrollo turstico
mirndose integrado y no volcado slo hacia sus riveras platinas,
como el antiguo modelo agroexportador.
La propuesta aqu presentada es un aporte de concepto para la
comunicacin de la diversidad como valor central.
La evolucin de la Estrategia Marca Pas junto a un trabajo de
investigacin y produccin comunicacional de mayor profundidad, permitirn encontrar en poco tiempo el mejor camino a
seguir en este sentido.
>> Argentina, Destino Sur, enlazando el Trpico
con la Antrtida, el Atlntico con el Pacfico, cada vez ms cerca en distanciatiempo de los grandes mercados emisores mundiales.
>> 1- El Mundo del Trpico

2- El Mundo del Altiplano andino
3- El Mundo colonial
4- El Mundo de las altas cumbres, el cndor y el vino
5- El Mundo de la nieves, los lagos y los glaciares
6- El Fin del Mundo
7- El Mundo de la Patagonia Atlntica

8- El Mundo de las playas bonaerenses
9- El Mundo de la Pampa y el gaucho
10- El Mundo de la metrpolis y el tango
11- El Mundo del desierto y los valles
// CONECTIVIDAD
CONCENTRACIN ESPACIAL DE LA DEMANDA
DISPERSIN ESPACIAL DE LA OFERTA
ARGENTINA
En relacin a la conectividad del pas, la

red vial comunica solamente a los principales destinos tursticos, por lo que se hace
evidente la necesidad de su fortalecimiento
para generar una trama transversal que permita la integracin a nivel federal y la realizacin de circuitos transfronterizos.
Con respecto a la red area, la situacin
se agrava an ms dado que existe una configuracin radial hacia la Ciudad de Buenos
Aires y la Provincia (aeroparque Jorge
Newbery - Aeropuerto Internacional Ministro Pistarini, en Ezeiza).
Por lo tanto, para lograr un desarrollo
turstico integral, se requiere de estrategias de conectividad que permitan integrar las diferentes regiones en forma transversal y longitudinal, acercando la demanda de los principales centros emisores
hacia los espacios de mayor concentracin
de la oferta.
51
>> La demanda de turismo interno se concentra en las reas de mayor crecimiento

demogrfico y mayor ndice de urbanizacin.
>> Salvo el rea serrana cordobesa la oferta se ubica en la periferia del pas. Puede advertirse
entonces, la necesidad de atencin de los problemas de conectividad que limitan el
desarrollo armnico de las distintas de la Argentina.
PUERTAS, TRAVESAS Y CIRCUITOS

TRANSFRONTERIZOS ACTUALES
PUERTAS, TRAVESAS Y CIRCUITOS

TRANSFRONTERIZOS POTENCIALES
El pas tramado
52
>> El subsistema actual de puertas, travesas y circuitos muestra el vaco o aislamiento

de muchas zonas y por lo tanto, el desaprovechamiento de oportunidades,
situacin que se hace evidente en particular en las regiones Norte, Litoral y Patagonia.
>> El Mapa muestra la duplicacin de puertas que se est proponiendo,

as como la necesidad de mejorar el equipamiento de muchas travesas
y an su propia infraestructura, para generar un sistema ampliado
de oportunidades hacia la idea de pas tramado.
Tambin se hace evidente la multiplicacin deseada de circuitos transfronterizos
para atraer turismo receptivo que circula en reas de frontera, con el
propsito de aumentar la cantidad y permanencia de turistas.
>> El esquema adjunto resume las propuestas antes descriptas

en una trama figurada vertical y horizontal, que une todos los
puntos del pas y los enlaza con las mltiples fronteras.
La visin de subsistemas o mapas desagregados del Mapa Federal de

Oportunidades, facilita la lectura de todos sus componentes. De este
modo, se ponen en evidencia las necesidades de mejora en la
conectividad y en los sistemas de soporte, para facilitar su funcionamiento y anticipar una respuesta a las perspectivas de crecimiento de la demanda.
Esta lectura sirve entonces como base para la planificacin concertada federal y la descentralizacin de la misma hacia las regiones correspondientes.
El Plan aspira a dar una nueva lnea de base, propositiva y ac-
Esquema sntesis de Interconexin area actual
Esquema sntesis de Interconexin area potencial
ARGENTINA
Entrada internacional por aeropuertos
tualizada para el desarrollo del turismo nacional, y su mayor fortaleza en

ese sentido es el fruto de una concertacin regional e interregional.
Contribuciones para el desarrollo de la oferta, tanto de destinos
como de productos, para la mejora en la captacin de la demanda, en una apertura hacia segmentos ms y amplios de mercado,
mejora de la conectividad, y el aumento de las interrelaciones
transfronterizas, fueron algunos de los elementos presentados
hasta ahora.
De aqu en ms se presenta una primera aproximacin a las
inversiones y formas de financiamiento necesarias para llevar estas aspiraciones a su implementacin concreta.
53
>> Se trata de un tema crtico que merece estudios de verdadera profundidad. El esquema muestra la intencionalidad
de desarrollar mltiples entradas internacionales, sin necesidad
de pasar antes ni despus por Buenos Aires, y desde ellas
producir circuitos internos de alcance cuanto menos regional.
>>
La configuracin area que presenta nuestro pas (adoptada

forzosamente por la actividad turstica en las ltimas dcadas) no fue
concebida en funcin de la lgica de la demanda, particularmente del
turismo receptivo, ni fue pensada como una herramienta til para
posibilitar la traslacin e inyeccin de recursos en destinos, regiones o
circuitos con potencial turstico. El diseo respondi al viejo modelo
puerto-periferia, con absoluta concentracin en Buenos Aires,
respondiendo a un esquema centralista, similar al concebido en sus
orgenes para la estructura vial y ferroviaria del pas.
>> Articulando una nueva configuracin de rutas internas

(especialmente las destacadas en rojo) con la estructura de
cabotaje existente, es factible multiplicar considerablemente
las posibilidades de organizar y operar paquetes que incluyan
nuevos circuitos y destinos tursticos.Hoy no contemplados
por la deficiente conectividad que en la actualidad obligan a
rebotar en Buenos Aires cada vez que se quiere
interconectar con otros destinos tursticos del pas.
// 5- LAS INVERSIONES
Las acciones de planeamiento concertado de la inversin pblica, el fortalecimiento del empresariado nacional, la promocin de las inversiones privadas, as como la captacin y gestin de financiamiento para el desarrollo de destinos y productos tursticos, constituyen los
aspectos de mayor relevancia para alcanzar los objetivos propuestos por este Plan.
Los lineamientos y herramientas de desarrollo expuestos a continuacin, coadyuvarn a acrecentar la competitividad del
sector y el posicionamiento de la Argentina como pas turstico.
5.1 - Formas de Gestin Institucional

para las Inversiones y el Financiamiento
54
Se considera indispensable establecer un marco general que contenga directrices para una eficiente poltica de
inversiones, acorde con la importancia otorgada a su desarrollo, la necesidad de la planificacin, y la obtencin de
nuevas modalidades y fuentes de financiamiento demandadas por el sector empresario.
Este tema, que ya ha sido destacado al analizar los Mapas
Conceptuales Regionales (Ver captulo 4.2), proviene del reclamo
de apoyo estatal solicitado por todas las regiones. En los
encuentros realizados se recogieron tres grandes recomendaciones a ser contempladas en este Plan Federal:
1- Aumentar las inversiones pblicas,

con financiamiento nacional o internacional
De acuerdo con lo manifestado se considera necesario
incrementar las inversiones pblicas en general y especficamente aquellas que tienen mayor impacto directo en los
diversos componentes del espacio turstico.
Con el fin de optimizar la inversin de los diversos niveles
de gobierno, se promover la planificacin concertada de las
inversiones de carcter pblico, para lo cual el Programa Nacional de Inversiones Tursticas y el Comit Interministerial
de Facilitacin Turstica, creados por Ley N 25997, sern instrumentos de relevancia para el logro de tales objetivos.
2- Generar nuevas formas de gestin y espacios particulares para estimular las inversiones, aumentando su factibilidad
y excelencia.
Teniendo en cuenta las demandas planteadas por las
regiones, se destacan al respecto :
Se procurar la homogeneizacin de incentivos a nivel nacional y se coordinar su aplicacin considerando las caractersticas regionales.
En el marco de lo dispuesto por la Ley N 25997 se promover, junto con los dems Organismos del Estado que
correspondan, el otorgamiento de beneficios y estmulos para
la realizacin de programas y proyectos de inters turstico determinando en cada caso las obligaciones y compromisos que debern aceptar
los beneficiarios....
55
3- Fortalecer mecanismos o herramientas de articulacin de los

componentes del espacio turstico, detectados y priorizados, desde
Las Agencias constituyen por ende una de las vas que una visin regional e integradora.
promueve el fortalecimiento de la capacidad local y
regional para disear y llevar a cabo planes y programas de apoyo al desarrollo turstico y al mejoramiento de la competitividad.
b) La creacin de Incubadoras de proyectos fue otra de las alternativas recomendadas especialmente para proyectos privados medianos y pequeos, que usualmente requieren cooperacin para la etapa de preinversin y
tambin para el desarrollo de competencia en la gestin de los mismos.
Las incubadoras son herramientas que promueven la cultura de la innovacin y la formacin de emprendedores
tanto en los aspectos tcnicos como en los gerenciales.
Tambin son un agente facilitador de la innovacin tecnolgica en pequeas empresas. Finalmente, constituyen un mecanismo de creacin de trabajo econmica-
En muchos casos esta cuestin ya est siendo abordada por diferentes instancias como Entes regionales o Agencias, y en otros, puede ser adecuado y prudente trabajar,
en una primera etapa, a travs de Mesas de Concertacin
hasta tanto el Programa, especialmente creado para atender este pedido, avance en la propuesta de modelos de
organizacin jurdica y operativa conforme a las realidades regionales.
Adems, la Secretara de Turismo de la Nacin tiene previsto para el corto plazo iniciar dos experiencias piloto, que
se desarrollarn de modo simultneo, en el Corredor de los
Lagos (norte, centro y sur) y en el Corredor Iguaz - Misiones Jesuticas. Se trata de modelos de actuacin integrales que ya cuentan con financiamiento y que sern replicados en otros corredores o reas tursticas, en el marco de
los espacios prioritarios preidentificados por el plan.
Tales Agencias trabajarn en programas para la implementacin en el corto plazo de un proyecto piloto por
regin, definido desde una perspectiva de desarrollo integral, es decir, de un conjunto de componentes articulados por su proximidad y complementariedad.
c) La instalacin de un adecuado sistema de estmulos e incentivos para la inversin privada en un direccionado esfuerzo de desarrollo de los espacios tursticos prioritarios, orientados hacia las necesidades ms relevantes
de la oferta.
ARGENTINA
a) El pedido de Agencias de Desarrollo Turstico propiciadas por

el Estado con participacin privada y de los diferentes
actores intervinientes en el sector, por ejemplo el mbito acadmico.
mente sustentable y de desarrollo regional.
Estas formas novedosas de gestin institucional, son elementos interesantes para avanzar sobre el fortalecimiento de espacios tursticos ya existentes y el desarrollo de espacios
tursticos con potencialidad.
Sobre la base, entonces, de este nuevo
escenario de gestin y sinergia econmicofinanciera es que se encar la priorizacin
de los componentes del espacio turstico con
vistas a identificar las oportunidades de inversin contenidas en el respectivo Mapa Federal, direccionando las inversiones prioritarias
durante la ejecucin del presente Plan.
56
El grfico es un esquema simulado. En pos de mejorar la competitividad del

sector se proponen herramientas para el desarrollo, como Agencias (al menos un proyecto piloto por regin) e Incubadoras, especialmente para proyectos pequeos y medianos.
<<
Herramientas del desarrollo: Agencias e Incubadoras
5.2 - Priorizacin de los

componentes del Espacio Turstico
Como resultado de esta tarea se identificaron en total

235 componentes (actuales y potenciales) del espacio turstico nacional, clasificados en corredores, reas de aprovechamiento actual y con vocacin turstica, puertas, travesas y circuitos transfronterizos. Para su mejor lectura, se
los ha dispuesto por regin. Luego se efectu un ranking
organizando el listado por componente y por mayor puntaje
obtenido. En primer lugar se colocaron los corredores, luego las reas, las puertas y finalmente las travesas.
Este trabajo no tiene carcter taxativo. Se trata de una
primera aproximacin orientadora de las decisiones a tomar en el campo de las inversiones que desde luego ameritan
estudios de mayor complejidad y profundidad de acuerdo
con el caso.
Con el objetivo de preidentificar los espacios tursticos de

mayor potencialidad, se dise una matriz (que deber ser
ajustada en sucesivas etapas) cuya frmula es la siguiente:
- Se enumeran todos los componentes identificados en el
Captulo 4.3 para cada Regin.
- Se cruzan con 29 productos detectados. En cada uno de
los 7 conceptos de productos se agrega una columna de
otros para casos especiales a considerar.
- Se obtiene la suma de productos que cada espacio posee.
- Se multiplica por su grado de aprovechamiento actual,
valorndose como 1 si es alto, 2 si es medio, 3 si es bajo
y 4 si es potencial, favorecindose con un puntaje mayor
los de condicin turstica ms incipiente.
- Se priorizan por separado los componentes del espacio
turstico actuales y potenciales, para evitar la desatencin de los espacios de mayor desarrollo actual, que desde luego, tambin requieren intervenciones con inversin para su fortalecimiento.
- Se multiplican los valores obtenidos por el tipo de demanda susceptible de atraer: local, nacional o internacional;
asignndole el valor 1 a la local, valor 2 a la nacional y
valor 3 a la internacional.
Finalmente, se aplica la frmula resultante:
Cant. P x Gaa x D = Vp
(Sumatoria de productos de cada componente) x (Grado de aprovechamiento actual) x (Tipo de Demanda)
= VALOR DE PRIORIDAD
57
Esta ponderacin sobre la base del consenso, permiti

efectuar una primer aproximacin a los espacios tursticos
cuyo acondicionamiento con eventuales intervenciones de
inversin en obras y/o servicios resultan prioritarios para
el desarrollo turstico regional.
La Matriz de priorizacin
ARGENTINA
Durante los encuentros que tuvieron lugar en los meses de mayo y abril de 2005 con las Comisiones de Trabajo
Regionales elegidas en los talleres realizados, se elabor
una matriz de doble entrada que sirvi para la visualizacin de los componentes del espacio turstico de cada una
de las regiones. En las instancias mencionadas se efectu la denominacin de los espacios, se complet el listado, se procur la correcta espacializacin y finalmente se
procedi a su ponderacin, contemplando variables tales
como condicin actual o potencial, densidad de productos, grado de aprovechamiento y tipo de demanda (local,
nacional o internacional), y se avanz en una apreciacin
relativa al plazo ms razonable de intervencin (corto, mediano o largo).
58
Evaluacin general a nivel federal

En las tablas siguientes se ilustra la priorizacin obtenida de la
aplicacin de la frmula descripta, para cada regin y por tipo de
componente, seleccionndose como prioritarios los que obtuvieron
los mayores valores (dos o tres por componente) y algunos otros
casos excepcionales que se justifican en las tablas adjuntas.
Para tener una idea del resultado de la priorizacin a nivel
federal cabe destacar:
Nota: Para la obtencin de los valores finales
se promedi la opinin de todas las
personas que participaron con su aporte
en la construccin de esta matriz: los
miembros de la Comisin de Trabajo de cada
regin y la opinin del equipo tcnico del PFETS.
1) En relacin a componentes actuales:

Total de componentes actuales: 90
Total priorizados: 13 (3 corredores, 5 reas, 2 puertas, 2 travesas
y 1 circuito transfronterizo)
Porcentaje: 14,4 %
2) En relacin a los componentes potenciales:

Total de componentes potenciales: 145
Total priorizados: 46 (13 corredores, 10 reas, 7 puertas, 10 travesas y
6 circuitos transfronterizos)
Porcentaje: 31.7 %
En una primera reflexin resulta claro el mayor nfasis que se
ha dado al fortalecimiento de los componentes potenciales (13 en
relacin a 46), as como el impulso general que se d a esta oferta,
donde se agregan 145 componentes potenciales a los 90 ofrecidos
en la actualidad, proponiendo seleccionar como oportunidades prioritarias de inversin para los prximos 10 aos, el 25,1% del total,
es decir una cuarta parte del Mapa Federal de Oportunidades.
// MATRIZ DE PRIORIZACIN DE COMPONENTES DEL ESPACIO TURSTICO

REGIN NORTE
REGIN BUENOS AIRES
Priorizacin de Componentes Actuales
N COMPONENTE
VALOR
JUSTIFICACIN
N COMPONENTE
VALOR JUSTIFICACIN
135,00
48,00
97,50
Se considera que estos componentes tienen
rea Metropolitana de Buenos Aires
112,00
65,33
dinmica propia de flujos de inversiones,
rea Los Pagos de Areco
84,00
64,00
ya sean pblicas y/o privadas, nacionales
22,00
61,60
y/o internacionales, o bien mixtas.
rea Sierras de Tandil
20,00
67,20
A travs de diversas estrategias de ges-
Puerta Ciudad de Buenos Aires
68,00
52,00
tin institucional, crditos, incentivos, etc.,
57,00
48,29
se promover su fortalecimiento, principal-
24,00
34 Travesa al Litoral (Ruta Nac. 34)
40,00
mente a aquellos que alcanzaron los ma-
66,00
33 Travesa Ruta Nac.9
30,00
yores valores.
48,00
32 Travesa de las Salinas (Ruta Nac. 157)
18,00
42,00
32,00
30,00
24,00
28,00
Puerta Salta y alrededores
Priorizacin de Componentes Potenciales

VALOR JUSTIFICACIN
6 Corredor de La Puna
21 Corredor San Francisco - Santiago del Estero
18 Corredor Tucumn - Catamarca - La Rioja
178,20
89,14
64,29
5
16
17
8
3
29
14
52,57
48,86
25,00
99,00
99,00
89,14
66,00
Corredor de Las Yungas

Corredor Tucumn - Santiago del Estero
Corredor Santiago del Estero - Catamarca
rea Quebrada de Humahuaca
rea Pueblos Andinos de Salta
rea Salares y Volcanes de La Puna
rea Santa Mara - Amaicha
27
10
26
31
25
23
7
24
39
38
19
rea Sierras de Guasayn (El Portezuelo)

rea Valle de Lerma
rea Sierras de Ambargasta
rea Valle Central de Catamarca
rea Parque Nacional Copo
Puerta Santiago del Estero
Puerta San Salvador de Jujuy
Puerta San Fernando del Valle de Catamarca
Travesa Abra Pampa - Cafayate
Travesa Ruta Nac. 60 Chumbicha - Tinogasta
56,00
40,00
39,00
35,75
22,75
66,00
59,40
47,60
54,00
44,00
40,00
40
37
36
41
35
1
28
Travesa Humahuaca - PN Calilegua

Travesa Santiago del Estero - Monte Quemado
Travesa Humahuaca - Orn
Travesa Ruta Nac.89
Circuito Transfronterizo La Quiaca
Circuito Transfronterizo Paso de Jama - Atacama
40,00
32,00
28,00
28,00
20,00
116,00
90,00
2 Circuito Transfronterizo Aguas Blancas

20 Circuito Transfronterizo Paso San Francisco
89,14
58,67
Es el corredor potencial ms valorizado

Se considera de largo plazo
Se priorizar su apoyo en el marco
del Proyecto Camino del Inca
Se prioriza la mejora de la Ruta Nac. 34
Se consideran prioritarias por su valor
y articulacin sinrgica al Corredor de la
Puna y al Corredor del Norte (*1)
Imp. en s misma y por su complementariedad
con los Valles Calchaques Sur y Norte
Se consideran a largo plazo
Prioridades de la APN. (*2)
Se priorizan como oportunidad de inversin
a corto y mediano plazo respectivamente
Por sus valores y su asoc. con el rea del V.C.
Articula el Corr. de la Puna y los Valles Calchaques
Clave para la vinculacin Regiones Norte y Litoral
Articula el Corredor Tuc. - Cat.- La Rioja con el
Corredor de la Puna
Vincula la Q. de Humahuaca y el Corr. de las Yungas
Se prioriza en la Regin Litoral
Importantisimo para la articulacin con Bolivia
Es el paso ms importante con Chile y forma
parte del corredor biocenico del norte
(*1) La definicin del rea de la Quebrada de Humahuaca como rea de carcter potencial fue definida por la CTR.
(*2) Esto no excluye la posibilidad de fortalecer a travs de diversas estrategias de gestin institucional, crditos e incentivos,
etc., a aquellos parques que necesiten mejorar sus equipamientos y servicios de informacin al turista.
tienen dinmica propia de flujos de inversiones, ya sean pblicas y/o privadas, nacionales y/o internacionales, o bien mixtas.
A travs de diversas estrategias de gestin institucional, crditos, incentivos, etc.,
se promover su fortalecimiento, principalmente a aquellos que alcanzaron los mayores valores.
Ya posee fuerte inversin privada
59
N COMPONENTE
VALOR JUSTIFICACIN
Corredor Camino del Gaucho
86,67
Oferta complem. al C. de la Costa Atl. Bonaerense
80,00
Oferta complem. con el rea Metrop. de Bs.

As., Los Pagos de Areco, la Ciudad de Bs. As.
38,00
31,50
rea Mar y Sierras
48,00
Clave dada su vinculacin con el C. de la Costa
rea Tandilia
46,67
Fuerte vinculacin y sinergia con la Puerta Ciudad
Atl. Bonaerense y con el Corr. Camino del Gaucho

de Tandil, y con el rea Mar y Sierras
33,00
32,00
21,00
36,00
Posee dinmica propia
30,60
Ya ha sido priorizada en la Regin Patagonia
12 Puerta Necochea
15,17
13,33
30,00
22 Travesa Rutas Prov. 51 - 76
25,00
24,50
16,00
148,50
Rol estratgico en el Mercosur (*1)
Puerta Ciudad de Tandil
(*1) Su consolidacin podra potenciar a Buenos Aires como parte nodal del sistema de ciudades rioplatenses, y fortalecerla an
ms como centro atractor de los turistas fundamentalmente brasileos, uruguayos e incluso europeos y de otros pases que
visitan el Uruguay.
N COMPONENTE
Se considera que estos componentes
ARGENTINA
Corredor Central del Norte
60
REGIN PATAGONIA
REGIN CENTRO
PriorizacindedeComponentes
Priorizacin
ComponentesActuales
Actuales
N COMPONENTE
VALOR JUSTIFICACIN
N COMPONENTE
VALOR JUSTIFICACIN
19
15
37
17
26
39
22
47
45
16
7
38
25
33
6
101,25
85,50
64,00
57,00
48,00
56,00
45,00
36,00
15,00
51,00
42,00
36,00
26,00
24,00
90,00
48,00
Corredor de los Lagos del Sur

Corredor de los Lagos del Norte
Corredor Austral (areo)
Corredor de los Lagos del Centro
Corredor de los Galeses
rea Corazn de la Isla de Tierra del Fuego
rea Pennsula Valds
rea Parque Nacional los Glaciares
rea Las Grutas - San Antonio Oeste
Puerta San Carlos de Bariloche
Puerta Neuqun
Puerta Ushuaia
Puerta Puerto Madryn
Puerta El Calafate
10 Travesa Rutas Prov. 103 - Nac. 22

5 Travesa Conquistadores del Desierto (Rutas Nac. 152 - 35)
18 Circuito Transfronterizo Paso Prez Rosales
54,00
24,00
60,00
40 Circuito Martimo de los Glaciares

43 Circuito Martimo de Cruceros Actuales
24,00
18,00
Gestin de inversin ya en marcha

Ya en funcionamiento y de inversin privada
Complementa y fortalece a la Puerta Ushuaia
Poseen dinmica propia de flujos de
inversiones, ya sean pblicas y/o privadas,
nacionales y/o internacionales, o mixtas
Clave en la estructuracin del corredor
biocenico (*1)
Posee dinmica propia por su importante
articulacin con Chile
Ya poseen una fuerte inversin privada

N COMPONENTE
VALOR JUSTIFICACIN
29
8
11
24
23
13
46
27
41
42
2
12
9
30
28
21
1
35
50
20
48
49
4
34
3
36
14
31
44
32
117,00
102,00
90,00
66,67
64,00
54,00
30,00
28,00
33,33
24,00
15,00
66,00
60,00
42,00
22,50
22,00
8,25
6,00
56,00
51,33
48,00
48,00
36,00
18,00
8,00
7,00
58,50
56,00
48,00
18,00

Corredor del Valle
Corredor de la Costa Patagnica Sur
Corredor de la Costa Patagnica Norte
Corredor del Limay
Corredor Central de la Patagonia
Corredor Las Plumas - Tecka
rea Isla de los Estados
rea Antrtida e Islas del Atlntico Sur
Puerta Viedma - Carmen de Patagones
Puerta Esquel
Puerta Comodoro Rivadavia
Puerta Las Grutas - San Antonio
Puerta Santa Rosa
Puerta Ro Gallegos
Travesa Lihu Calel
Travesa Santa Rosa - Las Grutas
Travesa de Estrecho de Magallanes
Travesa Oeste (Ruta Nac.151)
Circuito Transfronterizo Pino Hachado
Circuito Transfronterizo Coihaique
Circuito Martimo de Cruceros Potenciales
Circuito Transfronterizo Ro Turbio - Puerto Natales
Prioridad a corto plazo, pues a largo plazo

completar el Corredor Andino Patagnico
Integra la costa patag. y el corr. andino patag. (*1)
Clave para la estruc. de un corr. de la costa patag.
Es el rea que ha logrado mayor valoracin
Rol clave en la articulacin con la regin Bs. As.
Clave por su articul. en el C. Neuqun Norte
inversiones, ya sean pblicas y/o privadas,
nacionales y/o internacionales o mixtas
Se considera a largo plazo
Poseen dinmica propia
Va clave entre Gral Hacha y el Corr. del Valle
Conecta la Costa Atl. con el Corr. de los Lagos
Articula el norte de la regin con Chile
(*1) Adems de articularse al Corredor del Valle (oportunidad de inversin), y la consecuente estucturacin del Corredor
Biocenico Austral que esta integracin Este - Oeste permitira.
Corredor de Sierra Chica
11 Corredor de los Grandes Lagos de Crdoba
44,80
Corredor de la Historia
42,00
Corredor de Traslasierra
38,40
Corredor de la Punilla
36,00
Se considera que estos componentes tienen dinmica propia de flujos de inversiones, ya sean
pbl. y/o priv., nac. y/o internac. o bien mixtas.
A travs de diversas estrategias de gestin institucional, crditos, incentivos, etc., se promover
su fortalecimiento principalmente a aquellos que
han alcanzado los mayores valores.
13 Area de Sierras y Valles de Crdoba
48,00
Posee dinmica propia (idem anterior)
rea Mar Chiquita
33,60
Gran oportunidad a potenciar
Puerta Crdoba
54,60
19 Puerta Ro Cuarto
28,00
24,00
Construccin de la autopista, clave para la

articulacin de la Regin con el Litoral y la
Regin Buenos Aires
Travesa Ruta Nac. 38 Crdoba - La Rioja
24,00
Travesa de las Salinas (Ruta Nacional 60)
24,00
22,40
16,80
inversiones pblicas
Priorizacin dedeComponentes
Priorizacin
ComponentesPotenciales
Potenciales
N COMPONENTE
VALOR JUSTIFICACIN
31,20
Clave para la articulacin con los Corr.

Actuales ya consolidados y fundamentalmente por su vinculacin con la Regin Cuyo
17 Area Lagunas y Fortines
25,60
15 Area Carcara
16,00
10 Travesa Ruta Prov.28 (Crdoba - San Juan)
33,00
Clave para la articlacin con la Regin Cuyo.
20 Travesa Crdoba - San Juan (Rutas Prov. 28-20)
20,80
21 Travesa Rura Nac. 35
16,00
12,80
8,00
Se considera prioridad a mediano plazo.
REGIN LITORAL
REGIN CUYO

VALOR JUSTIFICACIN
N COMPONENTE
VALOR JUSTIFICACIN
45
2
8
13
31
30
15
1
50
51
9
18
52
54
44
3
19
57
58
59
74,67
126,00
56,00
42,00
66,00
58,67
49,50
49,00
40,00
40,00
32,00
24,00
24,00
18,00
16,00
65,00
54,00
30,00
30,00
24,00
17
Corredor Calingasta - Uspallata
93,60
11
5
36
3
31
38
29
10
9
15
35
21
34
28
24
26
48
8
30

Corredor Patqua - Tinogasta
Corredor San Rafael - Malarge
Corredor La Rioja - Aimogasta
Corredor Mendoza - San Rafael
rea Malarge
rea Oasis Norte (Mendoza)
rea Rodeo - Jchal
rea Talampaya - Ischigualasto
rea Gran San Juan
rea Gran San Rafael
rea Serrana de San Luis
Puerta San Rafael
Puerta Mendoza
Travesa Villa Mercedes - San Luis (Ruta Nac. 7)
Travesa San Luis - Mendoza (Ruta Nac. 7)
Travesa Ruta Nac. 38 La Rioja - Crdoba
Circuito Transfronterizo Mendoza - Santiago
84,00
60,00
48,00
46,67
42,00
84,00
72,00
54,00
48,00
38,25
37,50
30,00
40,00
30,00
40,50
32,00
28,00
21,33
90,00

rea influencia Iguaz
rea Misiones Jesuticas
rea de los Esteros del Iber
Puerta Rosario
Puerta Paran - Santa F
Puerta Corrientes - Resistencia
Puerta Iguaz
Puerta Concordia
Puerta Coln
Puerta Posadas
Puerta Clorinda - Asuncin
Puerta Gualeguaych
Travesa Rosario - Santiago del Estero (Ruta Nac. 34)
Circuito Transfronterizo Tripartito
Circuito Transfronterizo Parque Nacional Pilcomayo
Circuito Transfronterizo Fray Bentos - Puerto Unzu
Circuito Transfronterizo Coln - Paysand
Circuito Transfronterizo Concordia - Salto
Se priorizan las mejoras en la Ruta Nac. 14

Import. del rea asociada a la pesca deportiva (*1)
Poseen dinmica propia de flujos de inversiones, ya
sean pblicas y/o pirvadas, nacionales y/o inter. o mixtas
Se prioriza en comparacion a otras Puertas
Inversiones en Clorinda para la mejora de su oferta
Clave en la articulacin de los tres pases

VALOR JUSTIFICACIN
4
29
27
5
11
35
28
22
32
24
14
16
33
40
53
21
26
12
56
34
6
Corredor Iguaz - Posadas

Corredor del Paran Medio
Corredor de las Sierras Misioneras
Corredor del Alto Paran
Corredor de las Misiones Correntinas (o Alto Uruguay) (1*)
Corredor del Paraguay
rea El Impenetrable
rea Gran Rosario
rea Gran Resistencia
rea Solar de las Huellas
rea del Gran Corrientes
rea Gran Santa F - Cayast
rea de Microrregin del Sur Correntino y Norte Entrerriano
rea de Circuitos Productivos de las Colonias Entrerrianas
rea del Baado de la Estrella
rea Complejo Nacional Jaaukanigas
rea Ituzaing
rea Circuitos Productivos Santafesinos
Puerta Apstoles
104,00
72,00
70,00
54,00
37,33
36,00
32,00
51,33
36,67
33,33
32,00
30,00
29,33
29,33
26,67
24,00
24,00
19,25
16,00
14,67
24,00
17
36
38
25
23
47
49
46
55
42
48
20
41
43
39
37
7
10
Puerta Ciudad de Formosa

Puerta Santo Tom
Puerta Paso de los Libres
Puerta Reconquista - Goya
Travesa Ruta Nac.16
Travesa Ruta Nac.18
Travesa Goya - Posadas
Travesa Ruta Nac.81
Travesa Ruta Nac. 98 Reconquista - Tostado
Circuito Transfronterizo Paso de los Libres
Circuito Transfronterizo Santo Tom
Circuito Transfronterizo Apstoles
Circuito Transfronterizo Posadas - Encarnacin
24,00
22,00
22,00
19,50
44,00
33,00
29,33
24,00
24,00
20,00
18,33
16,00
8,00
4,00
80,67
73,33
46,67
25,00
(*1) Aunque a corto plazo se sugieren mejoras en la Ruta Nac. 14

Se articulan entre s y consolidarn a mediano plazo
un gran Corredor del Paran.
Se considera de largo plazo (*1)
Area ms valoriozada. Reconocimiento de su imp.
Clave en la articulacin entre Corredor de las Misiones
Correntinas, la Prov. de Misiones y Brasil
Clave en la articulacin Regiones Litoral y Norte
Se considera como prioritaria en la Regin Norte
Es el circuito potencial ms valorado

N COMPONENTE
VALOR JUSTIFICACIN
61
33
6
Corredor Valle de Uco - Malarge

Corredor Chilecito - Villa Unin
110,50
72,00
2
27
22
40
23
32
52
39
18
7
41
49
50
51
14
20
37
4
44
19
12
45
16
47
25
43
46
13
1
42
Corredor La Rioja - Catamarca - Tucumn

Corredor de los Comechingones
Corredor San Francisco del Monte de Oro
rea Valle de Uco
rea Chilecito
rea Malarge - Llancanelo
rea Parque Nacional San Guillermo
rea Los Llanos
rea La Payunia
rea Parque Nacional Sierra de las Quijadas
rea Parque Nacional El Leoncito
rea Cerro Mercedario
Puerta San Juan
Puerta San Luis
Puerta Malarge
Puerta La Rioja
Travesa Jchal - Paso del Agua Negra (Ruta Nac. 150)
Travesa Ruta de los Dinosaurios (Rutas Nac. 20 - 147)
Travesa Ruta Nac. 40 Jchal - San Juan
Travesa Villa Unin - Valle Frtil - San Juan
Travesa San Juan - Crdoba (Rutas Nac.141 - Prov. 20)
Travesa Calingasta - Ullum (Ruta Prov. 12)
Travesa Ruta Nac.146 (San Luis - San Rafael)
Travesa Villa Unin - Paso Pircas Negras (Ruta Nac. 74)
Travesa General Alvear - Santa Isabel (Ruta Nacional 143)
Circuito Transfronterizo Ruta Nac. 150 (Jchal - Coquimbo)
Circuito Transfronterizo Pircas Negras
Circuito Transfronterizo Pehuenche
54,00
32,00
28,00
28,00
24,00
82,50
63,00
49,50
45,00
30,00
21,00
21,00
18,00
10,50
48,00
45,00
44,00
37,33
44,00
37,50
30,00
12,00
22,75
21,00
18,75
16,00
16,00
97,50
72,00
64,00
N COMPONENTE
Da continuidad al Oasis Norte de Mendoza y articula

el mismo con el rea P. N. El Leoncito
Articula las reas luego priorizadas (ref. 10 y 9)
Posee dinmica propia (*1)
Poseen dinmica propia de flujos de inversiones, ya sean
pblicas y/o pirvadas, nacionales y/o inte. o mixtas
Las ms valorizadas teniendo en cuenta la justificacin
de las antedichas. Ver justificacin componente 11.
Posee cierta dinmica propia (*1)
Poseen dinmica propia de flujos de inversiones, ya sean
pblicas y/o pirvadas, nacionales y/o inter.o mixtas
ARGENTINA
N COMPONENTE
Permite articular dos reas de gran valor patrimonial

Permite articular dos reas de gran valor patrimonial
y a largo plazo el Corredor de la Puna y el
Posee cierta dinmica propia
Se ha priorizado en la Regin Centro
Area de gran valor por su patrimonio natural
Area de gran valor por su patrimonio natural
Se consideran a largo plazo y dentro de las prioridades
de la APN (*2)
Es la que toma el mayor valor de priorizacin
Posee dinmica propia asociada a Las Leas
Articula un area priorizada y el paso Aguas Negras con Chile
Articula las Puertas San Luis y San Juan
Se consideran de largo plazo
Es priorizado para fortalacer los lazos tranfronterizos con Chile

Se consideran de largo plazo
(*1) Posee dinmica propia de flujos de inversiones, ya sean pblicas y/o pirvadas, nacionales y/o internacionales, o mixtas
(*2) Esto no excluye la posibilidad de fortalecer a travs de diversas estrategias de gestin institucional, crditos e incentivos,
etc., a aquellas que han alcanzado los mayores valores.
5.3 - Inversiones Pblicas en Turismo

5.3.1- Primer Aproximacin a las necesidades regionales
Considerando la priorizacin de los componentes del espacio turstico consignada en el punto anterior, se realiz un primer ensayo
de prospeccin presupuestaria que permite dimensionar, de modo
aproximado el esfuerzo econmico y de gestin que significar la
puesta a punto de todos los espacios seleccionados. Para ello se
confeccion la grilla demostrativa que se adjunta. En donde uno de
los ejes del esquema se dispuso los espacios prioritarios y en el
otro, el tipo de inversin en obras requeridas para su dinamizacin
turstica. Las inversiones en Servicios, Incentivos y Estmulos no fueron consignadas pues se estima que son de aplicacin en todos los espacios prioritarios.
5.3.2- Tipologas
62
*Incluye las inversiones de la

Administracin de Parques Nacionales.
El gasto pblico en el sector Turismo se concentra particularmente en tres reas: Fomento del desarrollo turstico, Inversin en Infraestructura
y servicios y Gasto en marketing turstico. A los efectos de su mejor visualizacin se han clasificado de acuerdo con su organismo ejecutor y
con su tipologa en los siguientes grupos:
INVERSIONES TIPO 1: Aquellas cuya ejecucin es de competencia directa de los
Organismos de Turismo.
a) SERVICIOS, INCENTIVOS Y ESTMULOS
Fortalecimiento institucional.
Gestin del conocimiento.
Gestin de la calidad.
Desarrollo, marketing y promocin de destinos y productos.
Crditos, estmulos e incentivos.
b) OBRAS FSICAS*
Sealizacin y unidades de informacin turstica.
Instalaciones: construcciones especiales cuya funcin es facilitar la
prctica de actividades netamente turstica (de agua, playa o montaa).
Intervenciones para la revalorizacin y conservacin del patrimonio turstico natural y cultural.
INVERSIONES TIPO 2: Aquellas cuya ejecucin es de sustantiva importancia para el
sector, pero que tiene a otros organismos como responsables directos de su ejecucin. Las ms significativas son las inversiones en INFRAESTRUCTURA organizadas en transporte, (redes viales, areas, ferroviarias y
martimas), comunicaciones, sanidad (agua, desages, residuos,
salud), y energa (red elctrica y combustible).
ARGENTINA
63
Instalaciones:
construcciones especiales que facilitan la prctica de las

actividades tursticas (ej.:espigones, muelles, miradores, senderos,
refugios, pasarelas, sanitarios, etc.)
Infraestructura:
bienes y servicios con que cuenta un pas para sostener sus estructuras
sociales y productivas (ej.: transporte, comunicaciones, sanidad, energa)
Transporte:
terrestre (red de carreteras, terminales ferroviarias, de autobuses, etc.);

areo (aeropuertos, servicios areos); acutico
(terminales fluviales y lacustres, servicio de transporte, etc.)
Comunicaciones:
telefnicas, internet, etc.
Sanidad:
red de agua, red de desages (aguas grises, pluvial),

recoleccin de basura, salud (primeros auxilios, hospitales)
Energa:
red elctrica (alumbrado pblico, servicios domiciliarios), combustibles
(*) Secretara de Turismo de la Nacin
Inversin pblica priorizada a 10 aos
(**) Administracin de Parques Nacionales
(***) Presupuesto Nacional Demanda 2005/06/07
(Ley N 25967) y Crdito BID -Norte Grande
Equipamiento:
establecimientos -pblicos o privados- dedicados a prestar servicios bsicos

(ej.: alojamiento, alimentacin, esparcimiento, informacin, etc.)
5.4- Inversiones Privadas

El desarrollo de la actividad turstica argentina es uno
de los ejes bsicos del sostenido crecimiento econmico
nacional de los ltimos tiempos. Como parte de ese crecimiento, las inversiones juegan un rol fundamental en la
reactivacin de economas locales.
64
En consecuencia, el desarrollo de las inversiones privadas resulta imprescindible para el crecimiento sustentable del sector, motivo por el cual se considera necesario
generar estmulos para su crecimiento y orientacin teniendo en cuenta los requerimientos locales de cada regin del pas, con vistas a preservar el equilibrio medioambiental y la equidad social en la distribucin de los ingresos generados.
Con la finalidad de estimular la concrecin de nuevos
emprendimientos y la adecuacin de los existentes a los
estndares de calidad actuales y otras exigencias requeridas por el sector, y en respuesta a las constantes demandas del empresariado turstico, se impulsar la generacin
de nuevas lneas de crdito especficas, considerando las
diversas necesidades en cuanto a las condiciones de financiamiento que se presentan en funcin de las distintas
tipologas y niveles de envergadura segn el caso.
Para ello se gestionarn convenios con otros Organismos y Entidades, tanto pblicas como privadas, para conjuntamente viabilizar el funcionamiento de lneas de financiamiento con tasas bonificadas, y plazos de amortizacin
acordes a las caractersticas que presentan las diversas
tipologas y regiones del pas.
Asimismo, para aquellos proyectos de inversin que no
puedan ser encuadrados bajo las distintas formas de financiamiento con fondos nacionales, se buscarn, a nivel internacional, herramientas complementarias capaces de satisfacer las necesidades de los emprendedores.
Por otra parte, se asistir al Sector Privado tanto en la
evaluacin de sus proyectos de inversin como en la formulacin de los mismos, teniendo en cuenta los distintos aspectos: turstico, econmico y arquitectnico, con la finalidad de asistir a los empresarios en presentaciones para
obtencin de financiamiento y en la evaluacin de viabilidad de sus proyectos.
Complementariamente, como se ha mencionado, la recientemente sancionada Ley de Turismo Nacional prev la gestacin de beneficios impositivos, tributarios y crediticios
destinados al fortalecimiento de la actividad empresarial
en las diversas regiones nacionales. En este marco se propiciar la elaboracin de Legislacin Nacional / Regional
de incentivos y su reglamentacin, a fin de clarificar y ho-
A tal fin, se desarrollar una Estrategia de Promocin y Difusin, en el marco de la cual se organizarn encuentros de Negocios y Foros de Inversin en Ferias Internacionales de Turismo, adems
de incluir eventos de mercados existentes y potenciales.
Tambin se llevarn a cabo Seminarios de Inversin Nacionales,
propiciando la participacin de emprendedores de todo el
pas, para generar alianzas estratgicas para el desarrollo
de inversiones en el sector.
Las herramientas, previamente destacadas, se articularn en el seno de las Incubadoras de Proyectos, iniciativa demandada en los Encuentros Regionales.
Mediante ellas se pretende incentivar no slo la concrecin de proyectos individuales, sino la creacin de un
mecanismo articulador de distintos esfuerzos, que beneficie a todos los actores del sector, potenciando e impulsando el desarrollo de emprendimientos autosustentables
que contribuyan a generar una rpida e intensiva absorcin de mano de obra local, afianzando el desarrollo estratgico del turismo en la Argentina.
65
Para llevar a cabo esto, se generar una Base de Datos de

Inversiones Privadas que se actualizar a travs de una constante labor de relevamiento de nuevos emprendimientos en
desarrollo. Estos datos suministrados por las regiones y las
asociaciones del sector, aportarn una herramienta fundamental para la elaboracin de diagnsticos e indicadores
de crecimiento econmico.
Otra modalidad que se utilizar para impulsar de nuevos

proyectos en el sector ser la generacin de joint-ventures,
identificando claramente tanto los antecedentes de los posibles inversores regionales, nacionales e internacionales,
as como el perfil tcnico de los emprendimientos a integrar un Banco de Proyectos, con el objeto de facilitar la
generacin de una asociacin beneficiosa para los empresarios y tambin para las regiones donde se desarrollarn dichas inversiones, procurando que las caractersticas de las mismas permitan la reactivacin de las economas regionales.
ARGENTINA
Adicionalmente, a fin de proporcionar a los empresarios un cierto nivel de certeza a la hora de decidir sus inversiones, se orientar sobre las tipologas prioritarias en
las distintas reas actuales y potenciales, segn la dinmica proyectada de la demanda y la consolidacin y diversificacin de los productos presentes en los componentes
del espacio turstico.
mogeneizar el estado de situacin actual de las leyes provinciales de incentivos.
5.5- Escenarios
temporales de inversin
Considerando las matrices de priorizacin de los componentes del espacio

turstico, se construyeron tres escenarios temporales de inversin, que se
grafican en los mapas adjuntos.
66
El Mapa Hiptesis de Prioridades - Tiempo 1, muestra una amplia distribucin de estas innovaciones en todas las regiones del pas, a ser
realizadas entre 2006 y 2011. Tambin se hace evidente la diversidad de tipos de componentes priorizados, lo que da cuenta de su
capacidad de sinergia. En color rojo se destacan las gestiones de
financiamiento ya iniciadas para el Corredor Iguaz - Misiones Jesuticas
(en la provincia de Misiones) y el Corredor de los Lagos del Sur (entre
Neuqun, Ro Negro y Chubut).
En el Mapa Hiptesis de Prioridades - Tiempo 2, se han ilustrado las
restantes prioridades a ser realizadas entre 2011 y 2016, con el
mismo criterio de distribucin regional y diversidad de tipos
de componentes.
En el Mapa siguiente, se observa la superposicin del Tiempo 1 y el
Tiempo 2, con los 56 componentes priorizados que, por las razones
aludidas en las listas regionales anteriores, se han considerado
oportunidades prioritarias. Esta superposicin da cuenta con mayor claridad de la distribucin regional lo ms homognea posible
y de la diversidad de componentes utilizados.
Finalmente, en el ltimo Mapa se observan los espacios no
priorizados hasta el ao 2016, los cuales pueden ser considerados
como compromiso para el futuro, sin perjuicio de ser abordados
por provincias o municipios, y/o promovidos por el sector privado.
Hiptesis Prioridades T1: 2006-2011
Hiptesis Prioridades T2: 2011-2016
Superposicin T1 + T2 (25.1 % del total)
HIPTESIS INVERSIONES DE 2016 EN ADELANTE
ARGENTINA
67
5.6 - Magnitud del esfuerzo a realizar

El Plan prev contar con un presupuesto anual consolidado de aproximadamente $ 553 millones. La asignacin resultante es producto de la siguiente composicin:
68
a) $ 490 millones en Infraestructura, que comprende las Inversiones Tipo 2. Esta suma se ha calculado como promedio
anual individualizando las obras de infraestructura ya
planificadas en los espacios tursticos prioritarios. Se trabaj tomando como base la aprobacin efectuada en el
Presupuesto del ao 2005, segn Ley 25.967, de una
partida de $ 3.513 millones para el perodo 2005 a 2007
incluidos en el captulo referido a la contratacin de obras
o adquisicin de bienes y servicios que inciden en ejercicios futuros.
b) $ 40 millones en obras netamente tursticas, en su totalidad Inversiones Tipo 1 Inciso b) Obras Fsicas.
c) $ 3,2 millones a travs de la Administracin de Parques Nacionales en
el Sistema Nacional de reas Protegidas (Inversiones Tipo 1

Inciso b).
d) $ 20 millones para los programas previstos en el PFETS (Inversiones
Tipo 1 Inciso a).
En relacin a los $40 millones previstos para las inversiones tursticas (enunciadas en el punto b), la Secretara de
Turismo de la Nacin prev asignar $10 millones originados
de recursos propios. La participacin de las provincias y municipios beneficiarios de las obras se estima en $3 millones, y para solventar los $27 millones que restan se proceder a captar otras fuentes de financiamiento tanto nacionales como internacionales.
En definitiva, el financiamiento de las inversiones pblicos en obras netamente tursticas ser llevado adelante a
travs de un esquema co-financiado entre la Secretara de
Turismo de la Nacin y las organizaciones jurdicas de distinta escala destinatarias de los beneficios.
Desde la Secretara de Turismo de la Nacin se asignarn $20 millones a la implementacin de programas
especficos que fueron diseados para llevar adelante
este Plan.
A esto debe sumarse una cifra, sin determinar an, correspondiente al Ente Pblico no estatal del Instituto Nacional de Promocin Turstica, que se ocupar exclusivamente de la Promocin del Turismo receptivo.
La suma final se ajustar anualmente, de acuerdo a la
capacidad del sector de gestionar nuevos recursos. La informacin de los indicadores econmicos del Programa de
Monitoreo y Evaluacin general del PFETS y del Ministerio de Economa y
Produccin de la Nacin se utilizar para orientar decisiones en
materia de inversin.
// 6- LA IMPLEMENTACIN
6.1 - Puesta en Marcha de
Estrategias, Programas y Proyectos
Todo Plan adquiere su verdadera fortaleza en la medida
en que es llevado a su aplicacin real a travs de Programas
y proyectos identificados, establecidos como los ms apropiados para alcanzar los objetivos propuestos.
En el Captulo 4.2 se present el Mapa Conceptual Federal y
la Planilla por Campo de Actuacin, de las Ideas Fuerza, Estrategias y
Programas Federales.
En efecto, la publicacin de este Plan debe mantener su

pleno vigor al menos por los 3 aos iniciales, y es perfectamente presumible que, en muchos de sus aspectos, conserve su validz hasta el horizonte del ao 2016. En cambio, los Programas y Proyectos sern revisados anualmente, siendo lgico que vayan en un cuerpo separado, cuya
publicacin podra ser fcilmente ajustada y reeditada
cuando sea necesario.
69
En las planillas siguientes, se propone un avance en la

formulacin de dichos Programas, esbozndose objetivos, acciones principales a cumplir y plazos estimados. Los mismos, sern considerados como un gua de ejecucin ms
que como un estndar rgido de aplicacin.
ARGENTINA
En la misma, se observa la existencia de 15 Estrategias (en

un promedio de 3 por Campo de Actuacin) y 32 Programas
Federales enunciados. Resulta perfectamente claro el enorme abanico de cuestiones a abordar y aspectos a resolver.
En algunos casos, se visualiza la existencia de Programas que
ya se estn aplicando, pero con sus correspondientes ajustes derivados de este Plan. Tambin, aparecen otros programas novedosos, que cobran especial bro por los objetivos y premisas aqu fijadas.
Visin 2016: convertir a la Repblica Argentina en el pas tursticamente mejor posicionado de Sudamrica por la calidad y diversidad de su oferta,
basada en desarrollos territoriales equilibrados y respetuosos del hbitat e identidad de sus habitantes.
Objetivo General del Plan: constituirse en el proceso orientador de actuaciones que en forma sinrgica, reafirme voluntades, optimice recursos y
encamine estos esfuerzos hacia un modelo concertado de desarrollo turstico sustentable para la Repblica Argentina.
LA CONSOLIDACIN
INSTITUCIONAL DEL TURISMO
70
- Planificacin concertada, y fortalecimiento de las

capacidades regionales para la autogestin
- Colaboracin interministerial
- Colaboracin sector pblico-privado
- Coordinacin e integracin normativa
- Gestin del conocimiento
- Calidad en la Gestin, herramienta estratgica
orientada a la excelencia
- La seguridad como valor diferencial
- El Instituto Nacional de Promocin Turstica
- Estrategia Marca Pas / Turismo
- Articulacin interjurisdiccional
para el desarrollo del Turismo.
- Reorganizacin y fortalecimiento
de la SECTUR para la
implementacin del PFETS.
- Actualizacin, homogeneizacin
legislativa y seguridad jurdica.
- Monitoreo y evaluacin
continua del PFETS.
- Comunicacin y divulgacin del PFETS.
- Articulacin del PFETS
con la EMP Nacin.
- Cuenta Satlite de Turismo.
- Sistema Nacional de
Informacin Turstica Argentina.
- Accionar de la promocin
turstica en el mbito de la EMP.
LA SUSTENTABILIDAD
- Consolidar al sistema nacional de reas protegidas y
a las comunidades asociadas como componentes
claves de la oferta turstica nacional
- Respetar la autenticidad socio-cultural de las
comunidades anfitrionas
- Conservar el patrimonio turstico nacional
- Eliminar las barreras fsicas para la equiparacin de
oportunidades de disfrute turstico
- Gestin integral de la Calidad en Destinos Tursticos.
Factor clave para la Cooperacin y la Competitividad.
- Fortalecer la sustentabilidad econmica del sector
y su cadena de valor
- Conservacin del Patrimonio Turstico.

- Extensin de modelos de gestin de la
excelencia en el sector pblico y privado.
- Relevamiento de satisfaccin
del habitante y el turista.
- Mejora de la calidad en las instituciones de formacin y el empleo turstico.
- Programa de difusin y
comunicacin para la excelencia.
- Gestin de Redes para la calidad
integral en Destinos.
EL DESARROLLO EQUILIBRADO DEL

ESPACIO TURSTICO NACIONAL
UN SISTEMA DE INCENTIVOS Y ESTMULOS

PARA EL DESARROLLO TURSTICO REGIONAL
- La planificacin integrada y descentralizada

- Regionalizacin y estructura de trama
- Captacin de nuevos
segmentos de mercado
- Diversidad de
productos/destinos
- Conectividad
interna/externa
- Desestacionalizacin
de la demanda
Turismo receptivo
Turismo interno
Turismo Social
Inversin pblica concertada

Inversin privada
Fortalecimiento del tejido empresarial nacional
Incubadora de proyectos pequeos y medianos
Bsqueda de nuevas fuentes de financiamiento
- Estmulos e incentivos a los espacios de oportunidad

identificados por el Plan
- Mejora continua en promocin y comercializacin
- Desarrollo de productos
y destinos tursticos.
- Programa Nacional de
Inversiones Tursticas.
- Adecuacin, modernizacin y
desarrollo de los servicios de soporte.
- Programa de agencias de
desarrollos piloto por regin.
- Estudios de mercado nacional,

regional e internacional.
- Programa de promocin
de inversiones privadas.
- Programa Nacional de
Facilitacin Turstica.
- Programa de financiamiento,
estmulo e incentivos.
- Programa Federal de Turismo Social.
- Programa de Incubadoras de proyectos.

- Programa de Financiamiento Internacional.
- Programa de inversin en
infraestructura y servicios.
- Marketing integral.
- Gestin de Marketing.
CAMPO DE ACTUACIN: ORGANIZACIN Y GESTIN GENERAL

ESTRATEGIA 1.1: Creacin y fortalecimiento de articulaciones regionales
PROGRAMA 1.1.1 - Articulacin interjurisdiccional para el desarrollo del turismo
1.1.1.1 Fotalecimiento de ENTES Regionales.
1.1.1.2 Creacin de ENTES y Mesas regionales de concertacin
Fortalecer los procedimientos de concertacin entre provincias, y entre stas, los municipios y el sector privado; para
generar sinergia regional en el aprovechamiento de la oferta
y la demanda.
ACCIONES PRINCIPALES
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
ESTRATEGIA 2.1: Asegurar la continuidad de polticas y la seguridad y homogeneizacin jurdica y legal
71
-
Diseo de programas transversales

Autoevaluacin de la SECTUR.
Capacitacin del personal en Secretara de la Gestin Pblica.
Talleres con las reas.
Anlisis y optimizacin de los procesos de toda la organizacin.
Implementacin de procesos de mejora continua.
Implementacin y certificacin de ISO 9001 en las distintas direcciones,
con el fin de mejorar el modelo de gestin.
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
PROGRAMA 2.1.2 - Actualizacin, homogeneizacin legislativa y seguridad jurdica

2.1.2.1 Difusin de la Ley Nacional de Turismo como marco
jurdico.
2.1.2.2 Organizacin y facilitacin de comits regionales de
homogeneizacin normativa.
2.1.2.3 Elaboracin de normas sectoriales y cooperacin para
el fortalecimiento regional en la materia.
2.1.2.4 Sistema de fiscalizacin y control federal.
- Presentacin y divulgacin de la Ley.
- Anlisis de las normativas tursticas provinciales.
- Anlisis de las problemticas emergentes del fenmeno turstico.
- Redaccin, anlisis y actualizacin de normas nacionales de carcter sectorial.
- Capacitacin de los funcionarios que realizan fiscalizacin.
- Fiscalizacin conjunta con otros organismos gubernamentales.
- Monitoreo permanente.
- Descentralizacin del proceso de fiscalizacin en organismos locales.
X
X
X
X
X
PROGRAMA 2.1.1 - Reorganizacin y Fortalecimiento de la SECTUR para la implementacin del PFETS

2.1.1.1 Implementacin del modelo de gestin segn las bases
del Premio Nacional a la Calidad.
2.1.1.2 Reingeniera de Procesos aplicados a la
implementacin del PFETS
2.1.1.3 Certificacin ISO 9001.
2.1.1.4 Modernizacin del sistema informtico.
2.1.1.5 Capacitacin de los recursos humanos
2.1.1.6 Carta Compromiso con el Ciudadano
ARGENTINA
- Evaluacin de articulaciones regionales existentes.

- Fortalecimiento sobre la base de acuerdos regionales.
- Evaluacin de posibilidades de articulacin por regiones.
- Reuniones de concertacin.
- Procedimientos de desarrollo en el tiempo.
- Evaluacin del desempeo de experiencias semejantes.
- Diseo de modelos adecuado a las mejores experiencias.
- Aplicacin a proyectos regionales pilotos y consolidacin de la prctica
PROGRAMA 2.1.3 - Monitoreo y evaluacin continua del PFETS

2.1.3.1 Tablero de Comando en Soporte Informtico.
Desarrollar un proceso de evaluacin participativa, para detectar inmediatamente las desviaciones y realizar las correcciones necesarias, generando informacin sobre la experiencia adquirida a fin de implementar acciones que conduzcan a
la mejora del Plan.
- Diseo de los indicadores y realizacin de informes peridicos del avance del PFETS.
- Verificacin y validacin con los destinatarios finales de los programas.
- Confeccin del manual de procedimientos, difusin y capacitacin para los
responsables locales y regionales de cargar los datos y de los anlisis parciales.
- Puesta en funcionamiento del Sistema en el Sitio Web de SECTUR.
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PROGRAMA 2.1.4 - Comunicacin y divulgacin del PFETS

2.1.4.2 Diseo y organizacin de la comunicacin del PFETS.
2.1.4.3 Implementacin de la estrategia comunicacional
del Plan.
Mantener informados a los actores del Plan sobre su desarrollo y evolucin a travs de una comunicacin coordinada que
preserve el espritu federal del mismo.
- Participar a los actores del sector la definicin de las estrategias comunicacionales.
- Realizar un boletn peridico, en formato grfico y digital, integrando la informacin de las regiones.
- Difundir las conclusiones parciales y generales del desarrollo del Plan.
- Implementar herramientas de comunicacin hacia los actores directos del plan y la sociedad.
- Realizar talleres de construccin colectiva de conceptos.
72
ESTRATEGIA 3.1: Turismo, Marca Pas

PROGRAMA 3.1.1 - Accionar de la promocin en el mbito de la estrategia Marca Pas
3.1.1.1 Turismo y factores diferenciales Argentinos (Deporte,
Productos, Arte y Cultura, Cancillera).
3.1.1.2 Diseo e implantacin de la estrategia comunicacional
de Turismo - Marca Pas.
Normalizar la estrategia comunicacional de acuerdo con los
principios rectores, la dinmica y el concepto Marca Pas.
- Estudios de los diferentes mercados. Encuestas de opinin
(Prensa, lderes de opinin y pblico en general).
- Anlisis de la significacin de los factores diferenciales argentinos
para su utilizacin en la estrategia comunicacional.
- Diseo de piezas comunicacionales sobre la base de la articulacin
entre la estrategia Marca Pas y el PFETS.
PROGRAMA 3.1.2 - Articulacin del PFETS con la estrategia Marca Pas Nacin
3.1.2.1 Capacitacin y concientizacin de los equipos tcnicos
de las reas de la SECTUR.
3.1.2.2 Concientizacin de los distintos eslabones de la cadena de valor del turismo.
Articular el PFETS, procurando que el mismo est en consonancia con la estrategia Marca Pas Nacin.
- Realizacin de talleres, seminarios, foros y mesas de debate
con los equipos tcnicos de la SECTUR.
- Realizacin de talleres, seminarios, foros y mesas de debate
con los actores pblicos y privados del turismo de las distintas regiones del pas.
- Evaluacin permanente de la interrelacin del PFETS y la Estrategia Marca Pas Nacin.
ESTRATEGIA 4.1: Innovacin tecnolgica cimentada en la coherencia y la correspondencia organizativa

PROGRAMA 4.1.1 - Cuenta Satlite de Turismo
4.1.1.1 Desarrollo de una metodologa de anlisis del impacto
estructural del turismo en la economa.
4.1.1.2 Desarrollo de series e indicadores coyunturales del
impacto econmico del turismo a futuro.
Desarrollar un sistema de estadsticas para medir la contribucin del turismo en la economa, con metodologas
homologadas internacionalmente (OMT- ONU).
- Organizacin de plataforma interinstitucional, formada por la CAT, el INDEC,
la Direccin Nacional de Migraciones y la SECTUR.
- Implementacin de operativos estadsticos de oferta y demanda tursticos (ETI y EOH).
- Clculo de agregados macroeconmicos.
- Estructuras de costos y produccin, puestos de trabajo de las industrias tursticas.
- Estimacin del impacto directo (PBI turstico) e indirecto (Multiplicador turstico).
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PROGRAMA 4.1.2 - Sistema de Informacin Turstica Argentina (SITA)
Reingeniera de procesos
Planificacin y gestin del proyecto.
Anlisis y determinacin de los requerimientos.
Conceptualizacin del sistema y sus contenidos: mdulos, indicadores,
cartografa, documentacin, etc.
Desarrollo e implementacin de programas a travs de prototipos.
Prueba unitaria y prueba de integracin.
Plan de seguridad del sistema.
Documentacin y Plan de Mantenimiento.
73
Utilizacin de TICs a fin de asegurar la disponibilidad, fiabilidad y actualizacin de la informacin, para la planificacin,
control y toma de decisiones.
ARGENTINA
4.1.2.1 Reingeniera de procesos: estudio y optimizacin de

los procesos.
4.1.2.2 Diseo y Desarrollo del SITA y sus complementos, referencia geogrfica y un Centro Documental Turstico.
CAMPO DE ACTUACIN: DESARROLLO DE LA OFERTA

ESTRATEGIA 5.1: Red jerarquizada, diversificada y descentralizada de atractores, destinos y productos
PROGRAMA 5.1.1 - Desarrollo de productos y destinos tursticos
5.1.1.1 Anlisis y Desarrollo de Productos.
5.1.1.2 Anlisis y Desarrollo de Destinos.
Optimizar el aprovechamiento de la oferta turstica actual y
desarrollar la oferta potencial en funcin del mapa federal
de oportunidades y de las estrategias enunciadas de jerarqua, diversidad y descentralizacin, as como las necesidades de la demanda.
74
- Relevamiento, estudio de campo, anlisis, diagnstico, y propuesta de ordenamiento
y desarrollo de los destinos tursticos actuales y potenciales.
- Propuesta de desarrollo segn necesidades y conflictos identificados a corto, mediano
y largo plazo, acorde a la dinmica de cada caso.
- Consulta a informantes calificados.
- Participacin del sector privado.
- Gestin de resultados.
- Seguimiento y monitoreo.
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PROGRAMA 5.1.2 - Programa Federal de Turismo Social

5.1.2.1 Ampliacin del Programa Federal de Turismo Social.
5.1.2.2 Adecuacin de la oferta actual a la demanda de turismo social.
Identificar, fortalecer y ampliar el sistema del turismo social, incorporando nuevos segmentos de una demanda
poblacional creciente a los beneficios estratgicos de esta
actividad.
- Plan de Desarrollo Bsico modelo del Turismo Social, identificando
nuevos productos y destinos.
- Creacin de una Red de apoyo que permita fortalecer y ampliar el sistema
de turismo social existente para incorporar nuevos sectores de la poblacin
a los beneficios de esta actividad.
- Realizar un manual conceptual sobre Turismo para Todos
ESTRATEGIA 5.2: Sistema intersectorial de conservacin del Patrimonio Natural y Cultural

PROGRAMA 5.2.1 - Preservacin y Conservacin del Patrimonio turstico
5.2.1.1 reas de intervencin y de planificacin.
5.2.1.2 Comunidades locales y pueblos originarios.
5.2.1.3 Estrategias de compromiso intersectorial.
Desarrollar la actividad turstica asegurando las relaciones
ptimas entre la misma y la conservacin del patrimonio natural y cultural.
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Estudios de base, anlisis y diagnstico de la situacin actual del patrimonio natural y cultural.
Planificacin en sitios de patrimonio.
Seguimiento y monitoreo.
Publicaciones, seminarios y jornadas de difusin para contribuir a la toma
de conciencia sobre la importancia de la conservacin del patrimonio.
- Incorporacin laboral de pueblos originarios en tareas de conservacin.
- Acuerdos intersectoriales para diagramar estrategias conjuntas.
ESTRATEGIA 6.1: Red jerarquizada, articulada y descentralizada de servicios de soporte

PROGRAMA 6.1.1 - Adecuacin, modernizacin y desarrollo de los servicios de soporte
6.1.1.1 Transporte y vas de comunicacin.
6.1.1.2 Servicios tursticos.
6.1.1.3 Asistencia al turista.
Planificar y gestionar las acciones necesarias para adaptar
el sistema de soporte a los productos y destinos tursticos
que resultan prioritarios en el mapa federal de oportunidades del PFETS.
- Relevamiento, anlisis y diagnstico de sistemas de transporte y servicios tursticos.
- Fomentar el trabajo conjunto con asociaciones afines para consensuar polticas de
modernizacin y calidad de los servicios tursticos.
- Programacin y ejecucin de sealizacin turstica.
- Identificar necesidades de sealizacin turstica y resolver su gestin favorablemente
en funcin de las prioridades que surgen del mapa de oportunidades del PFETS.
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PROGRAMA 6.1.2 - Programa Nacional de Facilitacin Turstica

6.1.2.1 Coordinacin interna del sector.
6.1.2.2 Coordinacin interinstitucional.
Asegurar el adecuado funcionamiento del sistema de servicios de soporte, en su relacin con las necesidades del turista
y de los operadores (usuarios) en coordinacin con otros organismos, para optimizar el desarrollo de la oferta de productos
y destinos.
- Evaluacin de conflictos y necesidades de facilitacin.
- Gestin por comisiones con provincias y regiones (pblico y privado)
o por unidades de planificacin, para gestin y difusin de las acciones.
- Realizar reuniones o jornadas peridicas de trabajo.
- Elaborar documentacin tcnica.
- Integracin con organismos competentes (Secretara de Transportes,
Aduana, Migraciones, Prefectura, Gendarmera, entre otros) y Comisiones
de turismo del Congreso Nacional.
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ARGENTINA
CAMPO DE ACTUACIN: GESTIN DE LA CALIDAD

ESTRATEGIA 7.1: Asegurar y mejorar la calidad en todos los destinos
PROGRAMA 7.1.1 - Extensin de modelos de gestin de excelencia en el sector pblico y privado
7.1.1.1 Extensin de Gestin de la Calidad en los Organismos
Provinciales de Turismo.
7.1.1.2 Difusin de modelos de gestin de la calidad y la excelencia en el sector privado.
Cooperar con Organismos pblicos y privados de Turismo, en
Provincias y Municipios, en la implementacin de modelos de
gestin integral de la calidad.
76
- Sensibilizacin y capacitacin.
- Soporte tcnico.
- Cooperacin para la extensin de herramientas que faciliten el proceso de mejora continua.
- Difusin de la Gua para la Excelencia en Empresas del sector.
- Incentivos a la cooperacin empresaria para la certificacin de normas internacionales.
- Asistencia a PYMES de sectores estratgicos para la certificacin de normas internacionales.
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PROGRAMA 7.1.2 - Relevamiento de satisfaccin del habitante y el turista

7.1.2.1
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Sistema de Respuestas a Sugerencias y Reclamos.

Encuestas de Satisfaccin en Destinos.
Seguridad en Destinos.
Observatorio Permanente de la Sustentabilidad.
Evaluar la calidad de la experiencia turstica, diseando un

sistema nacional de monitoreo de la satisfaccin del habitante local y del turista.
- Diagnstico de los sistemas de sugerencias y reclamos del sector turstico,
para el desarrollo de un sistema federal.
- Capacitacin Regional conjunta con la Secretara de Seguridad Interior.
- Impulsar la creacin de un sector especializado en seguridad turstica.
- Desarrollo de guas para el manejo de crisis.
- Diseo de indicadores para desarrollo integral de los destinos.
- Publicacin y difusin de resultados.
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PROGRAMA 7.1.3 - Mejora de la calidad en las Instituciones de Formacin y en el Empleo Turstico

7.1.3.1 Proceso de normalizacin y certificacin de competencias.
7.1.3.2 Sistema Federal de Becas e Incentivos para la
investigacin.
7.1.3.3 Fortalecimiento de la calidad de gestin de las Instituciones de Formacin Profesional para el turismo.
Incentivar los procesos de mejora continua de la calidad
institucional y de las calificaciones. Contribuir al incremento
de especialistas y profesionales.
- Utilizar los aportes de los estndares nacionales y/o internacionales
(Normas ISO, IRAM, Premio Nacional a la Calidad, etc.) para fortalecer la calidad
de gestin de las Instituciones de Formacin Profesional para el turismo.
- Trabajar en cooperacin interministerial para el fortalecimiento y mejora de la calidad
en las Instituciones de Formacin Profesional.
- Instrumentar calificaciones demandadas a los trabajadores del sector turstico.
ESTRATEGIA 8.1: Generar valor e innovacin a travs del conocimiento continuo

PROGRAMA 8.1.1 - Programa de difusin y comunicacin para la excelencia
8.1.1.1 Concientizacin en principios, valores y herramientas para gestionar la calidad.
8.1.1.1.2 Capacitacin federal.
8.1.1.1.3 Foro de gestin integral de la calidad.
Garantizar la comprensin de los beneficios de gestionar la
calidad integralmente, sobre la base de los factores de seguridad, higiene, accesibilidad, transparencia, autenticidad y
armona con el ambiente natural y cultural.
- Difusin y publicacin de las experiencias de quienes implementaron normas de gestin.
- Comunicacin de los principios de la Calidad en Destinos.
- Congreso Anual de Calidad en Destinos Tursticos.
- Elaboracin de normas de calidad para el sector turismo.
- Capacitacin segn necesidades especficas.
- Convocatoria a quienes han implementado calidad en el sector turstico.
- Articulacin con el Sistema Nacional de Informacin Turstica (SITA).
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PROGRAMA 8.1.2 - Gestin de Redes para la Calidad Integral en Destinos
Formar redes para la innovacin y la mejora continua del

Sector Turstico, impulsando la colaboracin entre los sectores pblico, privado y acadmico. Fortalecer la descentralizacin y el desarrollo local para la gestin de la calidad en los
destinos tursticos.
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Red de Profesionales en Turismo.

Red de instituciones acadmicas.
Red de Organismos Provinciales de Turismo.
Red de Asociaciones y Cmaras del sector privado.
Red Federal de Capacitadores de SECTUR.
Diseo de otras redes para el trabajo compartido segn los objetivos
y acciones fijados en el PFETS.
- Evaluacin de los Resultados de las Redes.
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8.1.2.1 Desarrollo y transferencia de plataformas informticas

para el tele trabajo.
8.1.2.2 Desarrollo y Gestin de Redes.
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CAMPO DE ACTUACIN: INVERSIONES Y FORMAS DE FINANCIAMIENTO

ESTRATEGIA 9.1: Planificacin concertada de la inversin pblica orientada al desarrollo turstico local y regional
PROGRAMA 9.1.1 - Programa Nacional de Inversiones Tursticas
Realizar acciones conjuntas con provincias y municipios que tienen
jurisdiccin sobre los atractivos tursticos del patrimonio nacional y
cultural para ejecutar obras pblicas que optimicen el desarrollo de la
actividad, mejorando la oferta de los componentes del espacio turstico, e incrementando la rentabilidad de la inversin pblica y privada.
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- Formulacin del Plan de inversiones

(conformacin del banco de proyectos tursticos de inversin pblica).
- Ejecucin de proyectos ejecutivos:
a) Identificacin, evaluacin, seleccin y priorizacin de obras del plan anual.
b) Otorgamiento
c) Ejecucin de las obras seleccionadas.
- Control del avance de obra:
- Inspecciones.
- Difusin del programa y sus aportes en el sitio web de la Secretara.
PROGRAMA 9.1.2 - Programa de Agencias de desarrollo piloto por regin
78
Establecer una agencia de Desarrollo Turstico por cada regin.

Disear e implementar su estrategia y agenda de problemtica
regional, buscar soluciones y cooperar en el financiamiento de los
proyectos propuestos en la mesa de concertacin. Desarrollar un
prototipo de proyecto turstico de alcance y compromiso regional
enmarcado en el PFETS.
Asistencia en la creacin y organizacin de Agencias de Desarrollo.

Monitorear el funcionamiento.
Cofinanciar funcionamiento.
Desarrollo de un prototipo de proyecto de alcance y
compromiso regional enmarcado en el Plan Federal Estratgico de Turismo Sustentable.
- Coparticipar financiamiento de los proyectos pilotos.
- Difusin de los alcances del programa y los resultados obtenidos.
PROGRAMA 9.1.3 - Programa de Inversin en infraestructura y Servicios

Desarrollar acciones conjuntas con Organismos Nacionales que tienen
jurisdiccin sobre atractivos tursticos del Patrimonio o responsabilidad de ejecutar obras pblicas de infraestructura que optimicen el
desarrollo de la actividad, mejorando la oferta de los componentes
del espacio turstico, e incrementando la rentabilidad de la inversin
pblica y privada.
- Formulacin del Plan de Inversiones.
- Elaboracin y evaluacin de proyectos ejecutivos.
- Participacin tcnica en el C.I.F.T (Comit Interministerial de Facilitacin Turstica).
- Ejecucin de las obras seleccionadas.
- Control del avance de la obra: inspecciones.
- Difusin de los resultados en el Sitio Web de la Secretara.
ESTRATEGIA 10.1: Fortalecimiento del empresariado nacional y promocin de las inversiones privadas
PROGRAMA 10.1.1 - Programa de promocin de inversiones privadas
Favorecer el desarrollo del sector turstico privado, implementando herramientas que estimulen la radicacin de capitales nacionales y extranjeros, impulsando la generacin de puestos de trabajo,
reactivando las economas regionales y desarrollando los indicadores de medicin.
- Asesoramiento profesional a empresarios para deteccin y priorizacin
de inversiones actuales y potenciales en corredores y destinos tursticos.
- Evaluacin y asistencia tcnica para la formulacin turstica, econmica
y arquitectnica de los proyectos de inversin.
- Conformacin del Banco de Proyectos.
- Estrategia de promocin internacional.
- Relevamiento y procesamiento de datos sobre evolucin de Inversiones.
- Elaboracin de indicadores econmicos.
PROGRAMA 10.1.2 - Programa de financiamiento, estmulo e incentivos

10.1.2.1 Asistencia Financiera.
10.1.2.2 Aportes Econmicos no reintegrables para incentivar la
diversificacin productiva asociada a los servicios tursticos.
10.1.2.3 Regmenes de Incentivos a la Inversin Turstica.
Promover la creacin de lneas de crdito e incentivos para el
sector, considerando las necesidades de los emprendedores y
la generacin de microemprendimientos sustentables.
-
Captacin de nuevas fuentes de financiamiento nacional adecuadas a las demandas del sector.
Diseo y fomento de nuevas lneas de crdito especificas para el sector.
Gestin y monitoreo de microemprendimientos tursticos.
Sistematizacin de legislacin vigente nacional/regional sobre incentivos
como atractores de capitales.
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PROGRAMA 10.1.3 - Programa de Incubadoras de proyectos

- Mesa de concertacin para gestin, jerarquizacin o reformulacin de Incubadoras

de proyectos en cada una de las regiones.
- Asistencia Tcnica y coordinacin con actores locales para su conformacin,
determinando elegibilidad de los proyectos.
- Apoyo en la implementacin y operacin.
79
PROGRAMA 11.1.1 - Programa de Promocin para la captacin de inversiones tursticas

-
Deteccin de fuentes y herramientas de financiamiento de origen internacional.

Elaboracin de estudios de factibilidad y preinversin
Diseo e implementacin de un plan comunicacional para la captacin de inversiones.
Definir la articulacin con las organizaciones que tengan significancia
para los objetivos del programa.
PROGRAMA 11.1.2 - Programa de Financiamiento Internacional

11.1.2.1 Gestin de Crditos internacionales.
11.1.2.2 Seguimiento y control de crditos internacionales obtenidos.
Ejecutar estudios de consultora, inversin en obras y acciones
de fortalecimiento, a fin de consolidar el patrimonio turstico y
mejorar la competitividad de los prestadores de servicios tursticos. Desarrollar indicadores de medicin.
- Identificacin, priorizacin y ejecucin de obras.
- Elaboracin y ejecucin de acciones de fortalecimiento.
- Monitoreo y control de la ejecucin de obras y acciones de fortalecimiento.
Presentacin de informes de avance de acuerdo a lo estipulado en el programa.
- Anlisis del resultado alcanzado a travs de la ejecucin de los crditos gestionados.
- Ejecucin de consultoras de apoyo para programas de Desarrollo del sector Turismo.
ESTRATEGIA 11.1: Captacin, Gestin y contralor del financiamiento para el desarrollo de destinos y productos tursticos
- Desarrollar una estrategia comunicacional que tenga como

fin la captacin de inversiones tursticas.
- Obtener fuentes de financiamiento complementarias a los
fondos nacionales disponibles.
- Trabajar coordinadamente con organismos Multilaterales de
Crdito, en pos de lograr los objetivos del programa.
ARGENTINA
- Propiciar la creacin de espacios y herramientas que permitan el

desarrollo y fortalecimiento de PyMEs y MiPyMEs Tursticas.
- Asistir tcnicamente a empresarios para la etapa de
preinversin y gestin de los proyectos tursticos.
- Desarrollar indicadores de medicin: conformacin de incubadoras, emprendimientos asistidos / generados por el funcionamiento de las mismas.
CAMPO DE ACTUACIN: PROMOCIN Y MARKETING

ESTRATEGIA 12.1: Creacin del Instituto Nacional de Promocin Turstica
PROGRAMA 12.1.1 - Instituto Nacional de Promocin Turstica
Disear, desarrollar y ejecutar los planes, programas y estrategias de promocin del turismo receptivo internacional y de
los productos directamente relacionados con l, como as
tambin de la imagen turstica del pas en el exterior.
A determinar.
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ESTRATEGIA 13.1: Marketing integrado y coordinado en base a la diversificacin de productos-mercados

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PROGRAMA 13.1.1 - Estudios de mercado nacional y regional

13.1.1.1 Identificar las principales tendencias de la demanda
nacional y regional.
13.1.1.2 Estudiar las necesidades y motivaciones de los turistas y su relacin con la diversidad de productos / destinos.
Estudiar el mercado interno y de los emisores a nivel regional
para conocer hbitos de comportamiento, necesidades, gustos y motivaciones.
- Desarrollar los lineamientos de base para el Plan de Marketing Integral,

de acuerdo a los resultados del Estudio.
- Desarrollar la estrategia de producto-mercado-destinos en base a la atractividad
del producto y a la competitividad del destino.
- Articulacin con Marca Pas y dems estudios previos que tengan implicancia en este plan.
PROGRAMA 13.1.2 - Estudios de mercado internacional

13.1.2.1 Caracterizacin de la demanda internacional actual
y estudio de la demanda potencial.
13.1.2.2 Seleccin de indicadores para la clasificacin de los
mercados en prioritarios, estratgicos y potenciales.
Estudios de los mercados internacionales emisores hacia
nuestro pas, a fin de consolidar y ampliar nuestra cuota en
los mercados actuales y ganar en los potenciales.
- Desarrollar las estrategias de segmentacin y posicionamiento
de los mercados seleccionados.
- Adecuar la estrategia de producto-mercado-destinos al turismo receptivo.
- Articular la estrategia geogrfica en mercados prioritarios,
estratgicos y potenciales a fin de orientar y direccionar la
comercializacin de los productos seleccionados.
PROGRAMA 13.1.3 - Marketing integral

13.1.3.1
13.1.3.2
13.1.3.3
13.1.3.4
Fomento de Alianzas Estratgicas pblicas y privadas.

Implementacin de Nuevas Tecnologas.
Posicionamiento de Regiones / Productos.
Promocin Competitiva.
Disear e implementar un plan de marketing integral, representando las submarcas de las regiones y productos e integrndolas a la Marca Pas.
- Alianzas con Gobiernos provinciales y extranjeros,

entidades empresariales, empresas privadas.
- Desarrollo de la web www.turismo.gov.ar
- Plan de Ferias Internacionales, workshops, seminarios, etc.
- Acciones de posicionamiento de las regiones y productos.
- Implementar estrategias de posicionamiento de las submarcas.
- Acciones promocionales estratgicas en base a los mercados
prioritarios, estratgicos y potenciales.
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PROGRAMA 13.1.4 - Gestin de marketing

13.1.4.1 Implementacin del Modelo Operativo de Gestin
13.1.4.2 Indicadores de Gestin para la evaluacin de resultados para cada accin ejecutada.
Generar modelos de gestin con las regiones. Establecer por
medio de indicadores especficos, evaluaciones de impacto y
resultados en los mercados y destinos.
- Disear un Modelo Sistemtico de Acciones de Marketing con la finalidad
de establecer uniformidad en la gestin de los programas Regionales y de Productos.
- Administracin de las Campaas.
- Articulacin con aspectos legales y tcnicos.
- Evaluar los resultados de cada accin ejecutada a travs de indicadores de Gestin.
- Informes de gestin.
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ARGENTINA
6.2 - Una gestin por Programas

El desarrollo del PFETS, encuentra a la Secretara de Turismo de la Nacin iniciando un proceso de innovacin
organizacional, a travs de la especializacin de recursos
humanos, y de cambios en los procesos y procedimientos,
a fin de desarrollar una cultura de gestin ms transversal
entre sectores y niveles. Se trata de un cambio primordial
para esta visin sistmica, participativa y de proceso.
82
La bsqueda de factibilidad de aplicacin del Plan no

depende slo de voluntades sino de sistemas de actuacin acordes a la nueva visin. Este proceso de innovacin deber afianzarse paralelamente a la etapa de implementacin del PFETS, durante el primer semestre, donde
se disearn los programas y proyectos preidentificados
(Tiempo 0).
El grfico adjunto se propone comunicar el nuevo modelo de actuacin organizacional a adoptar.
Como puede observarse, dos barras verticales unen todo
el proceso de actuacin: los ejes del DESARROLLO SUSTENTABLE y la CALIDAD, en clara sintona con los objetivos y
premisas definidos en los captulos anteriores, y en correspondencia tambin con las dos Direcciones Nacionales de
la Secretara de Turismo recientemente creadas: la Direccin Nacional de Desarrollo Turstico y la Direccin Nacional de Gestin de la Calidad.
TERCERA PARTE
Eplogo
ARGENTINA
83
El PFETS, un esfuerzo de todos

Durante aos el pas ha importado planes estratgicos y metodologas de elaboracin referenciados en contextos ajenos, aletargando el ejercicio de generar e implementar un proceso propio y autnomo.
El turismo ha sido pionero en escaparle a este sistema y, sin ostentar recetas mgicas importadas, ha logrado avances en las
condiciones necesarias para desencadenar procesos transformadores a partir de retratar los deseos y aspiraciones del ideario
colectivo de los habitantes de los destinos tursticos argentinos, en donde el Estado asume un rol activo y presencial.
El PFETS constituye un eslabn ms dentro de las aspiraciones de comunidades que desde hace tiempo, y desde diversos rincones,
manifiestan la voluntad de hacerse con las riendas de su propia existencia, a la vez que perfilan la identidad turstica nacional. Es un
articulador entre pasado y futuro, producto de los principales conceptos, paradigmas y formas de pensar-hacer que se fueron creando
y modificando alrededor de esta actividad.
84
Bajo una visin amplia y contextual de mundo, el PFETS encarna el camino que considera factible para actuar sobre el futuro,
imaginndolo, inventndolo y construyndolo.
Desde esta lgica, el PFETS asume la planificacin como un devenir interactivo de intervencin para la transformacin de la
realidad, como una actividad de todos y no slo de planificadores, iniciando procesos dinmicos, abiertos y perfectibles, de
actualizacin trianual.
En este marco conceptual y poltico, signado por los cuatro bloques de premisas concertadas, el PFETS propone un modelo de
desarrollo turstico genuino y posible para la Repblica Argentina.
La experiencia cursada ha abierto espacios de colaboracin, negociacin, concertacin y participacin social, a fin de encontrar
respuestas y nuevas propuestas para los desafos del futuro.
El escenario de pas turstico deseado que el PFETS encarna se basa, as, en una secuencia ordenada entre la revisin del escenario
actual, la definicin de un conjunto de estrategias que integre acciones puntuales de pronta realizacin con otras de largo aliento, y
el compromiso ineludible de cada uno de los actores del sistema para ponerlas en marcha.
ARGENTINA
85
APNDICE A
// A- ANTECEDENTES
A.1- Introduccin
El Plan Federal Estratgico de Turismo Sustentable, prescripto por
la Ley Nacional de Turismo, constituye una herramienta
de importancia prioritaria para impulsar el desarrollo ordenado del sector turstico argentino. Es tambin una buena oportunidad para, desde la propia SECTUR, poner al da
el relato del proceso de crecimiento turstico de nuestro
pas en los ltimos tiempos.
86
La demanda, la adecuacin de la oferta y los actores son aspectos

permanentemente trabajados, objeto del mximo inter,
tcnico y estratgico, y su situacin hoy ofrece una Lnea de
Base referencial muy importante para comprender mejor las
tendencias hacia el futuro.
Es por ello que en este Apndice se ha reunido, en apretada sntesis, un paneo de indicadores sobre el comportamiento de la demanda en los ltimos aos (donde se muestra una clara tendencia al aumento de la llegada de turistas
y de su estada), y la importancia que ya ha cobrado la oferta de espacios de inters turstico. Al respecto, se destacan las reas protegidas tanto naturales como culturales y
la actuacin de la Administracin de Parques Nacionales;
los problemas de conectividad que an se necesitan superar, y finalmente, la importancia de los actores participantes del sector turismo, que muestra la verdadera red de instituciones pblicas y privadas que ya constituyen una forma de actuacin articulada.
Si el lector compara esta informacin con los principales conflictos y potencialidades que se detectaron durante los Talleres Regionales, encontrar la convergencia de diagnstico (compartido con los participantes), y por lo tanto
la madurez de criterios y posiciones consensuadas que
nutren y dan especial fortaleza a este Plan.
A.2- Datos del Escenario Actual

A.2.1- La Demanda
La demanda turstica en el mundo
En 1991 se registraron 1.7 millones de arribos internacionales, lo

cual represent un ingreso de U$S 1.241 millones; en 1998, estas cifras llegaron a 3 millones de arribos internacionales y U$S 2.936
millones (Instituto Nacional de Estadsticas y Censos, INDEC).
As, durante la dcada de los noventa, el turismo en el pas
mostr un considerable crecimiento a partir de la mejora
del posicionamiento internacional de sus destinos. Sin embargo, a partir de 1998, esta dinmica de crecimiento fue
disminuyendo su impulso inicial debido a la prdida de
competitividad asociada con la poltica de convertibilidad.
1- Barmetro OMT del Turismo Mundial.

Julio 2004 y Enero 2005
El fin de dicha poltica en el 2002, tuvo consecuencias

favorables para el sector. Segn el INDEC, durante el 2004
se registr un nuevo rcord de visitantes extranjeros a la
Argentina, que alcanz la cifra de 3.3 millones de turistas, 11.9%
ms que en 2003. Este incremento, conjuntamente con el
aumento del gasto medio diario per cpita del turismo receptivo de 12.2% (U$S 69,9 en el 2004), y de la estada
media en un 2.2% (10,6 noches), permiti que el ingreso de
Los turistas europeos fueron aquellos que generaron el

mayor porcentaje de las divisas (29% en 2004), seguido por
chilenos (17%), visitantes de Estados Unidos y Canad (13%) y
brasileos (9%).
Esta dinmica de la demanda turstica de los visitantes
extranjeros y la potenciacin del turismo interno, ha revalorizado la importancia del sector en la economa ArgentiLlegadas de turistas extranjeros a la Argentina por pas de origen
87
El turismo receptivo en Argentina
Asimismo, en dicho ao se continuaron registrando

avances en la diversificacin del turismo internacional
hacia nuestro pas. Mientras que en 1993 un 71% de los
visitantes internacionales provinieron de pases limtrofes (Chile, Brasil, Bolivia, Paraguay y Uruguay) y solo 10% de Europa,
en el 2004 estos guarismos pasaron a ser 64% y 17% respectivamente; mientras que el porcentaje de turistas provenientes de Estados Unidos y Canad se mantuvo en el
7% en 2004.
ARGENTINA
En el 2003, segn la OMT, las llegadas de turistas internacionales en el mundo alcanz la cifra de 691 millones
de personas, que gastaron ms de 514 mil millones de dlares 1.
As, el turismo se convierte en una de las actividades
econmicas que mayores ingresos genera a escala internacional y su dinamismo crea previsiones ms que alentadoras para el futuro mediato. La demanda turstica a
nivel mundial ha superado fenmenos adversos tales
como catstrofes naturales, sanitarias y guerras. Para el
2004 la OMT estim 760 millones de llegadas de turistas (10%
ms que el 2003) y para el 2020 unos 1.600 millones de turistas, segn la misma fuente.
divisas por turismo aumente de U$S 1.942 millones en 2003 a U$S

2.491 millones en 2004.
na. El turismo receptivo represent en el 2004 el 1.6% del PBI

(superando el 1.4% del 2002 y el 1% promedio de la dcada
pasada). Las divisas generadas por el sector representaron
el 7.2% de las exportaciones de bienes y un 50.0% de exportaciones de
servicios. Comparado con otros rubros de exportacin, el turismo gener ms del doble de las divisas por la exportacin
de carnes (U$S 1.229 millones), guarismos similares a las exportaciones de petrleo (U$S 2.315 millones) y ligeramente inferiores a las exportaciones de cereales (U$S 2.704 millones).
evolucin de la actividad a nivel mundial, es importante

conocer las caractersticas y los perfiles del turismo receptivo internacional en Argentina. A tal efecto, a partir
del 2004, la SECTUR y el INDEC realizan la Encuesta de Turismo
Internacional (ETI) en los principales pasos fronterizos de la
Argentina. El sondeo se realiza a los viajeros que residen
en el exterior y visitaron la Argentina (turismo receptivo), y
a los residentes argentinos que visitaron otros pases (turismo emisivo).
A partir de los datos obtenidos por la encuesta en el
Aeropuerto Internacional de Ezeiza, ingresaron 1.439.360 turistas, que gastaron un total de U$S 1.330.718.387, distribuidos
Adems de la informacin histrica de los flujos y la
>>
Gasto diario promedio per cpita y estada promedio de turistas residentes en el

exterior segn pas de origen. Aeropuerto Internacional de Ezeiza. Ao 2004
Promedio del Suma del gasto
Promedio
Suma de
gasto total del total del viaje
de la Estada las noches
viaje en U$S en U$S
Regin
Total
88
Gasto
promedio
en U$S
924,52 1.330.718.387
Porcentaje de turistas que visita el destino y cantidad de noches promedio de

estada en el mismo. Turismo receptivo. Aeropuerto Internacional de Ezeiza, ao 2004
A/B
12,27 17.656.858
75,37
Pases Limtrofes
538,63
262.837.578
5,93
2.895.413
90,78
Amrica del Norte
1102,58
246.100.117
13,21
2.948.188
83,48
Europa (y Rusia)
1201,31
486.957.579
19,49
7.900.202
61,64
Resto del mundo
1035,20
115.011.157
14,58
1.619.924
71,00
Fuente: ETI, INDEC - SECTUR.

Elaboracin propia del Area de Investigacin Cuenta Satlite de Turismo
Fuente: ETI, INDEC - SECTUR.

Elaboracin propia del rea de Investigacin Cuenta Satlite de Turismo
Motivo del viaje de turistas residentes en el exterior, segn destino visitado de mayor permanencia. Aeropuerto Internacional de Ezeiza. Ao 2004.
>>
Destinos de mayor permanencia

Motivo
del viaje
Ciudad de
Bs. As.
Costa
Atlntica
Pto. Madryn,
Pennsula
Valds
Cataratas
del Iguaz
Pcia. de
Crdoba
Pcia. de Salta,
Tucumn y Jujuy
Pcia. de
Mendoza
Aconcagua
Tierra del Fuego

El Calafate
S.C. de Bariloche,
V. La Angostura,
S.M. de los Andes
Resto
del pas
Total
- Vacaciones
56.6%
36.8%
71.8%
80.3%
34.9%
48.5%
56.3%
86.3%
81.5%
28.3%
55.1%
- Visita a Familiares
13.8%
43.9%
9.0%
5.9%
41.7%
30.7%
21.5%
5.4%
9.2%
42.9%
17.5%
26.1%
15.2%
16.8%
13.9%
18.3%
17.8%
17.5%
7.0%
8.1%
22.4%
23.7%
- Contrato de trabajo
0.3%
0.6%
1.1%
0.2%
0.2%
0.3%
0.2%
0.1%
1.0%
0.4%
- Estudio
1.3%
0.6%
1.3%
2.1%
1.1%
1.1%
0.8%
2.1%
1.3%
- Tratamiento de salud
0.3%
0.3%
0.1%
0.1%
0.4%
0.3%
- Otros
1.6%
2.6%
2.9%
1.6%
3.2%
1.0%
0.3%
2.9%
1.7%
TOTAL
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
100%
o amigos
- Negocios, congresos,
>>
conferencias
Fuente: ETI - SECTUR - INDEC. Elaboracin propia Area de Investigacin. Cuenta Satlite de Turismo.
>>
Ranking de llegadas de Extranjeros a la Argentina - Aeropuerto Internacional de Ezeiza

Ranking
Brasil
EE UU
Chile
Espaa
Italia
Peru
Francia
Mexico
Alemania
Colombia
Gran Bretaa
Bolivia
Ecuador
Venezuela
Uruguay
Resto del Mundo
TOTAL
2000
169.942
179.382
126.416
93.534
80.188
57.902
40.386
27.506
44.682
20.650
34.350
29.821
6.906
14.437
29.673
228.264
1.184.039
2001
134.626
154.703
97.057
80.055
66.824
53.658
42.818
26.672
40.153
19.672
34.876
34.100
6.292
13.837
27.533
196.992
1.029.868
2002
123.782
127.910
152.281
65.984
56.578
57.214
32.847
25.360
31.114
25.831
27.620
30.206
27.007
11.750
20.583
148.919
964.986
2003
2004
Var. % 04/03
Var. % 04/00
206.828
177.629
171.962
101.077
78.246
54.804
42.557
43.011
39.516
43.310
34.709
31.124
30.089
16.956
17.743
199.221
1.228.782
237.141
200.809
187.827
127.096
88.643
58.126
56.747
52.313
45.748
42.867
39.834
24.771
24.321
20.795
19.733
238.550
1.465.320
14.7
13.0
9.2
25.7
13.3
6.1
33.3
21.6
15.8
-1.0
14.8
-20.4
-19.2
22.6
11.2
19.7
13.7
39.5
11.9
4836
35.9
10.5
0.4
40.5
90.2
2.4
107.6
16.0
-16.9
252.2
44.0
-33.5
4.5
23.8
ARGENTINA
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
PAIS
89
en 17.656.858 de pernoctes, lo cual implica un gasto promedio

diario de U$S 75,36. El 36.6% de esos gastos (U$S 486.957.579)
pertenece a turistas residentes en Europa, el 19,8% a turistas
de pases limtrofes y el 18.5% a turistas residentes en Amrica
del Norte.
En cuanto a los destinos visitados por los turistas que arribaron por Ezeiza, se observa la importancia de la Ciudad de
Buenos Aires. Le siguen los destinos tradicionales del turismo extranjero como Cataratas del Iguaz, y los destinos
patagnicos de Ushuaia, El Calafate y la zona de los Lagos
(Bariloche, San Martn de los Andes y Villa La Angostura). El pernocte promedio captado en la Capital Federal es
de 7.9 noches. La Patagonia sur fue visitada por un 8.1% de los
turistas arribados a Ezeiza durante 2004. Cataratas del Iguaz
capt a un 8.7%, con un pernocte relativamente bajo, de
2.6 noches. La Costa Atlntica capt el 4.4%, pero tiene un pernocte promedio ms prolongado, que alcanza a 10.9 noches. La provincia de Crdoba y la Regin Norte fueron visitadas
por el 4.1% cada una, y tienen un pernocte promedio elevado de 12.1 y 10.0 noches respectivamente. Mendoza con-
centr el 3.9% de las visitas.

En cuanto al motivo principal del viaje de los turistas no
residentes en la Argentina arribados a Ezeiza, el vacacional
represent un 55.1% del total de las llegadas. Negocios, Congresos y Conferencias ocup el segundo lugar con el 23.7%, Visitas a
familiares y/o amigos 17.5%, y Otros motivos un 3.7%.
Respecto a la modalidad de organizacin del viaje, el 28.1%
del total de los turistas no residentes contrat paquetes tursticos para venir a la Argentina. Entre las personas con motivaciones vacacionales, el 46.7% contrat paquetes tursticos para
organizar su viaje.
Clasificacin de Mercados emisores hacia la Argentina

Clasificar los mercados permite observar claramente las estrategias a seguir para concretar las acciones
de promocin.
Las variables que se han tenido en cuenta para clasificar
los mercados en prioritarios, estratgicos y potenciales son:
Fuente: Direccin Nacional de Migraciones. Elaboracin: Secretara de Turismo de la Nacin - Direccin de Estudios de Mercado y Estadstica
- Informacin de los principales emisores mundiales acerca del perfil

de sus residentes cuando salen al exterior, ya sea para
viajes de corta o larga distancia segn su localizacin
respecto de nuestro pas.
- Datos estadsticos de la Encuesta de Turismo Internacional
(ETI), en lo referente al perfil y comportamiento de los
turistas que visitan la Argentina.
- Pases que ms gastan en sus viajes al exterior tales como Alemania, Estados Unidos, Gran Bretaa, Japn, Francia, Italia, China, Holanda, Canad y Federacin Rusa.
- Experiencia adquirida por la Sectur a lo largo de su participacin en ferias de turismo y workshops.
- Consultas realizadas a los principales operadores de turismo
receptivo de la Argentina.
90
Clasificacin de los mercados emisores hacia la Argentina

- Mercados prioritarios:
Son aquellos mercados desarrollados donde la Sectur participa con regularidad desde hace muchos aos apoyando
las acciones del sector comercial. Es preciso consolidar y
ampliar la cuota de mercado mediante la profundizacin
de acciones de comunicacin y marketing.
Mercados Prioritarios
Regional/latinoamericano
Larga distancia
Brasil
Estados Unidos
Chile
Espaa
Uruguay
Italia
Francia
Alemania
Gran Bretaa
- Mercados estratgicos:
Son aquellos donde la participacin promocional tiene
un escaso desarrollo y se deben realizar acciones para
ampliar la participacin de mercado.
Mercados Estratgicos
Larga distancia
Colombia
Holanda
Ecuador
Australia
Mxico
Nueva Zelanda
Per
Canad
Japn
China
- Mercados potenciales:
Son aqullos emergentes donde la participacin es muy reciente y se necesita ganar cuota de mercado, creando estrategias de comunicacin y marketing para captarlos.
Mercados Potenciales
Larga distancia
Venezuela
Federacin Rusa
Bolivia
Escandinavia
Sudfrica
Israel
India
Comportamiento y evolucin del

turismo interior en la Argentina 2001-2004
El turismo interior comprende a los residentes argentinos y los no
residentes que se desplazan dentro del pas, abarcando al turismo interno y al receptivo en la Argentina.
El turismo interior ha experimentado un crecimiento indito en los ltimos aos. Las estadsticas de los perodos
vaca-cionales que comprenden la temporada estival (15 de
diciembre al 15 de marzo), temporada invernal (15 de junio al
15 de septiembre) y Semana Santa desde el 2001 al 2004,
muestran que la evolucin de las llegadas de turistas a
las localidades argentinas experimentaron un crecimiento
acumulado del 34,8%, con incremento anual a excepcin
del 2002 que sufri una baja del orden del 7% en las llegadas a los destinos, debido a la coyuntura econmica y social desfavorable.
Superada la crisis, el crecimiento del sector fue destacado, motivado no slo por un incremento de los arribos de
turistas extranjeros, sino tambin debido a la sustitucin
de destinos por parte de los propios argentinos. En el 2003
el incremento en el nmero de llegadas a los destinos del
pas fue del 32.1% en relacin a 2002.
Al respecto, es importante destacar que el movimiento
interno no generar ingresos nuevos como los que se logran cuando llega un turista del exterior, pero como contrapartida, cada reemplazo de un viaje al exterior por un viaje
dentro del pas es como una sustitucin de importaciones,
es decir, que mejora la situacin de la balanza de pagos en
lo que respecta al rubro viajes.
Otro factor para destacar en el comportamiento de la demanda es la tendencia a realizar ms viajes durante el ao.
As como se ha logrado el objetivo de incrementar las

llegadas de turistas a los destinos de nuestro pas, tambin
se han aumentado los das de permanencia, creciendo en
forma exponencial los pernoctes tursticos. La estada promedio de los turistas se ubica en 2004 en 7.5 noches en temporada estival y 3.43 para la temporada invernal. Esto implica un crecimiento del 15% para la temporada estival, ya que en 2001
haba sido de 6.53 noches y un leve retroceso para la temporada invernal (3.6 noches).
Incorporando a estos datos la variable gasto diario promedio por turista, surge que el movimiento econmico por
turismo interior en el perodo 2001-2004 se increment en
un 120%, alcanzando en el 2004 un impacto econmico (temporadas y Semana Santa) de $12.404 millones.
Sin embargo, la demanda no alcanza a explotar integralmente
las potencialidades tursticas de nuestro pas en lo que hace
a su oferta en infraestructura de alojamiento, productos y
destinos. Existen destinos que captan un volumen de arribos elevado respecto de la demanda total y a su vez se
concentran en pocos meses del ao.
De los datos de las Encuestas de Ocupacin Hotelera (EOH) y
Turismo Internacional (ETI) se desprende que las localidades
que concentran los mayores volmenes de demanda captan fundamentalmente a los residentes argentinos que se
desplazan por motivos vacacionales, en su gran mayora,
dentro del pas.
El comportamiento de la demanda en la Argentina plantea, entonces, la necesidad de profundizar la redistribucin
tanto espacial como temporal de los flujos.
91
Otro de los fenmenos que se destaca en el comportamiento del turismo interior en nuestro pas, adems del
crecimiento, es la redistribucin de los turistas segn destinos. Esta
tendencia, que se observa a nivel internacional, en nuestro pas se ha profundizado por el comportamiento de los
turistas argentinos que han dejado de salir al exterior y
que han optado por reemplazar los destinos tradicionales de sol y playa por destinos de turismo aventura y
contacto con la naturaleza. Las llegadas crecientes de
turistas extranjeros es tambin un factor de distribucin
tanto regional como estacional del turismo, tomado en
su conjunto. A modo de ejemplo, podemos mencionar
que en la temporada estival 1999/2000 la regin Buenos Aires, donde estn incluidas las localidades de la
Costa Atlntica represent el 62% del total de llegadas, mientras que cinco aos despus ese porcentaje
baj a un 54%.
Los fines de semana largos tambin han incrementado

en forma notoria el movimiento de turistas. A manera de
ejemplo, el crecimiento entre el fin de semana largo del 17
de agosto de 2001 en relacin al del 2004 fue de un 65%.
ARGENTINA
En el 2004 se registraron 29,9 millones de llegadas a los destinos en los perodos vacacionales estival, invernal y Semana Santa y durante el 2005 se est observando la continuidad de esta tendencia ascendente. La temporada estival
tuvo un crecimiento en las llegadas a los destinos de un
6.5% y la Semana Santa de un 9.1%, en comparacin con los
respectivos periodos del ao anterior.
Se trata de un incremento en la prctica de minivacaciones.

Por ejemplo, el crecimiento ya mencionado del 34,8% en las
llegadas en temporada entre el 2000 y el 2004 asciende al
45,15% para el mismo perodo.
// ESTACIONALIDAD. Pernoctes hoteleros y parahoteleros - Ao 2004

DISTRIBUCIN REGIONAL - LLEGADAS DE TURISTAS
ESTIVAL/INVERNAL 2000
Litoral 11%
Patagonia 6%
DISTRIBUCIN REGIONAL - LLEGADAS DE TURISTAS

ESTIVAL/INVERNAL 2004
Bs As 62%
Litoral 11%
Cuyo 7%
Cuyo 8%
Norte 4%
Norte 6%
Centro 10%
Patagonia 6%
Bs As 54%
Centro 15%
BAJA ESTACIONALIDAD
Estacionalidad. Ciudad de Buenos Aires 2004
Estacionalidad. Pernoctes Hoteleros y Parahoteleros. Ciudad de Salta 2004
Estacionalidad. Pernoctes Hoteleros y Parahoteleros. Ciudad de Crdoba 2004
Estacionalidad. Pernoctes Hoteleros y Parahoteleros. Puerto Madryn 2004
Estacionalidad. Pernoctes Hoteleros y Parahoteleros. Villa La Angostura 2004
92
MEDIA ESTACIONALIDAD
Estacionalidad. Pernoctes Hoteleros y Parahoteleros. San Carlos de Bariloche 2004
ALTA ESTACIONALIDAD
Estacionalidad. Pernoctes Hoteleros y Parahoteleros. Gualeguaych 2004
Estacionalidad. Pernoctes Hoteleros y Parahoteleros. Pinamar 2004
Estacionalidad. Pernoctes Hoteleros y Parahoteleros. Villa de Merlo 2004
FUENTE: Encuesta de Ocupacin Hotelera 2004-INDEC

ELABORACIN: Direccin de Estudios de Mercado y Estadstica. Secretara de Turismo de la Nacin
En base a los resultados de la EOH 2004 se han graficado
los pernoctes en cada una de las 17 localidades relevadas y el total de las mismas.
Estacionalidad.
Pernoctes Hoteleros y Parahoteleros.
Total 17 localidades
Ao 2004
BAJA ESTACIONALIDAD
Estacionalidad. Pernoctes Hoteleros y Parahoteleros. Ciudad de Mendoza 2004
Estacionalidad. Pernoctes Hoteleros y Parahoteleros. Puerto Iguaz 2004
ARGENTINA
93
Estacionalidad. Pernoctes Hoteleros y Parahoteleros. San Martin de los Andes 2004
Estacionalidad. Pernoctes Hoteleros y Parahoteleros. Ushuaia 2004
Estacionalidad. Pernoctes Hoteleros y Parahoteleros. El Calafate 2004
ALTA ESTACIONALIDAD
Estacionalidad. Pernoctes Hoteleros y Parahoteleros. Mar del Plata 2004
Estacionalidad. Pernoctes Hoteleros y Parahoteleros. Villa Carlos Paz 2004
Estacionalidad. Pernoctes Hoteleros y Parahoteleros. Villa Gesell 2004
MEDIA ESTACIONALIDAD
A.2.2- La Oferta
94
La Repblica Argentina est integrada por 23 provincias y la

Ciudad Autnoma de Buenos Aires.
Se extiende en el extremo sur de Sudamrica desde los 22
hasta los 55 de latitud sur, ocupando un espacio de 3.761.274 km2 (2%
de la superficie total mundial), en el que habitan ms de 36 millones
de argentinos.
El territorio nacional cuenta con una gran diversidad climtica y
distintas condiciones geomorfolgicas, representadas en 15 ecoregiones continentales con una variada flora y fauna, algunas de
ellas nicas y exclusivas en Sudamrica. Tal es el caso de la llamada diagonal rida que se extiende desde la Puna al noreste hasta
la costa de la Estepa Patagnica, pasando por la eco-regin Monte
en el centro del pas. Muchas de estas eco-regiones se encuentran
bien representadas en los Parques Nacionales, custodios de importantes atractivos tursticos naturales y culturales, que conforman junto con los sitios declarados Patrimonios de la Humanidad
por UNESCO, la oferta turstica por excelencia del pas.
El paisaje
Se caracteriza fundamentalmente por el enorme contraste que
ofrecen las inmensas llanuras orientales y la imponente cordillera de los
Andes al oeste, que posee la cumbre ms alta del hemisferio occidental: el Aconcagua, de 6.959 metros, en la provincia de Mendoza.
En su recorrido desde Jujuy hasta Tierra del Fuego, la cordillera
exhibe la maravillosa variedad de su paisaje: desde los altiplanos del noroeste -desrticos, con salares, valles, quebradas y
coloridos cerros- hasta la regin de los lagos, bosques y glaciares
de la Patagonia.
Entre los ros Paran y Uruguay, las provincias mesopotmicas de Corrientes, Entre Ros y Misiones se caracterizan por un paisaje de lomadas
bajas, lagunas y esteros que sealan los antiguos trazados de estos grandes ros. En algunos sectores, en medio de la selva
subtropical, se producen rupturas que favorecen fenmenos tan espectaculares como las Cataratas del Iguaz. Al norte, el Chaco y Formosa
conforman un rea forestal ligada a los ros Bermejo, Salado y Pilcomayo.
En el centro del pas, la regin pampeana es la llanura ms extensa
y conocida. De intensa explotacin agrcola y ganadera, abarca la
provincia de Buenos Aires, nordeste de la provincia de La Pampa y sur de Crdoba y
de Santa Fe. Su paisaje est interrumpido al sur por las pequeas

serranas de Tandil y de la Ventana, y al oeste por las sierras de Crdoba.
Hacia el sur, de los Andes al mar, se extienden las ridas mesetas patagnicas, azotadas gran parte del ao por el viento. El litoral
atlntico, que se inicia en la provincia de Buenos Aires con sus extensas playas y dunas, contina en la Patagonia bordeado por altos
acantilados, dibujando formas sinuosas como la Pennsula Valds,
con sus espectaculares apostaderos de animales marinos.
La oferta cultural
Tambin es diversa y se caracteriza por fuertes contrastes. El
centro-oeste del territorio nacional presenta una arraigada identidad hispano-criolla, en contraposicin al centro-este que se caracteriza por la fuerte influencia de las corrientes inmigratorias y por
una notable superposicin de culturas, idiosincrasias y estilos de
vida. Los pueblos originarios que actualmente habitan en zonas
perifricas, principalmente en las reas naturales protegidas, tambin ofrecen su riqueza cultural, an viva.
Respecto del Patrimonio Cultural, merecen una destacada mencin los ya mencionados sitios declarados Patrimonio Mundial por UNESCO,
desde 1981 hasta el presente. Se trata de atractivosde un nmero y una calidad excepcional, tanto naturales como culturales, y que en su versin ms actual de paisaje cultural, precisamente integra estas dos dimensiones.
Principales destinos
La Ciudad de Buenos Aires es la puerta de ingreso al pais, cuenta
con una excelente infraestructura de servicios, una amplia red de
transportes, es la principal sede de Congresos y Convenciones y
cuenta con uno de los puertos con mayor movimiento de cruceros
internacionales. Ciudad de moderna estructura y dinmica actividad, ha sabido conservar viejas tradiciones y rincones entraables. Fascina al visitante por su ambiente, la diferente personalidad de cada uno de sus barrios, la cordialidad de su gente y el
amplio abanico de sus ofertas culturales y comerciales.
La Provincia de Buenos Aires tiene el privilegio de contar con dos
atractivos fuertes de la naturaleza: mar y sierra. La Costa Atlntica
tiene un amplio litoral con playas, balnearios y centros tursticos

de distinta envergadura, destacndose la ciudad de Mar del Plata por
su variada oferta de equipamiento y su buena accesibilidad desde
los principales centros emisores. En la provincia se ubican otros
atractivos naturales de gran relevancia como las Sierras de la Ventana y de Tandil, que ofrecen productos de turismo rural en estancias de alto valor histrico y arquitectnico, turismo aventura,
ecoturismo y turismo religioso, especialmente en la ciudad de Tandil
con su famoso Via Crucis. Es la tierra de los gauchos, y de las
tradiciones, con sus artesanas realizadas en cuero y plata.
El Parque Provincial Ischigualasto (San Juan) y el Parque Nacional Talampaya

(La Rioja), fueron declarados Patrimonio Natural de la Humanidad
Puerto Iguaz, en la provincia de Misiones, tiene buena conexin

area y vial con los principales centros emisores nacionales y de
pases limtrofes, y cuenta con equipamiento turstico jerarquizado. Es la regin de los grandes ros, del trpico hmedo, de la
tierra roja y de la selva virgen cubierta de rboles gigantes, con
flora y fauna extraordinarias. Aguas grandes -Iguaz en lengua
guaran- que la naturaleza desborda estrepitosamente en una de
las maravillas del mundo: las Cataratas del Iguaz. Su principal
atractivo es el Parque Nacional Iguaz declarado Patrimonio Natural de la Humanidad por UNESCO, en donde el ecoturismo es la
modalidad ms desarrollada. En el rea de influencia de Iguaz,
se encuentran las Misiones Jesuticas Guaranes, tambin declaradas
Patrimonio Cultural de la Humanidad por UNESCO.
En Corrientes, se encuentran los Esteros del Iber, valiosos por su
categora de sitio RAMSAR, y donde se puede practicar ecoturismo.
Recostadas sobre la Costa del Ro Uruguay se encuentran las localidades de Federacin, Concordia, Villa Elisa y Coln (Entre Ros), las
cuales han desarrollado centros termales de creciente demanda en
los ltimos aos. Asimismo, los festejos del carnaval con sus esplndidas comparsas y desfiles de carrozas estn muy difundidos.
Esta zona est conectada con la Repblica del Uruguay a travs de
numerosos puentes internacionales.
El Norte de nuestro pas permite descubrir un paisaje pleno de
contrastes, desde las altas cumbres hasta la llanura, entremezclados con poblados aborgenes, vestigios prehispnicos y construc-
95
Mendoza Capital es la ciudad cuyana famosa por sus vinos, reconocidos mundialmente, donde las bodegas y viedos pueden visitarse en la ruta del vino, y adems se puede disfrutar de la Fiesta de
la vendimia. El turismo aventura es uno de los productos ms difundidos, como as tambin el turismo de salud. La Cordillera de
los Andes impone el carcter al paisaje, destacndose el Cerro
Aconcagua (Mendoza), pico ms alto del hemisferio occidental,
ofreciendo a los turistas la posibilidad de disfrutar de sus centros
de deportes inviernales de reconocimiento internacional. Desde
Mendoza parten circuitos integrados con la Repblica de Chile a
travs del paso de la Cumbre.
En el rea serrana de la provincia de San Luis se ubica la localidad de Merlo, famosa por su microclima y por ser la conexin con
el rea serrana cordobesa.
ARGENTINA
La provincia de Crdoba, segunda en importancia y desarrollo turstico del pas despus de Buenos Aires, cuenta con alojamiento y
gastronoma acorde a su gran demanda. Sus principales atractivos
se concentran en Crdoba Capital y en la zona Serrana. El legado de
los Jesuitas, como la Manzana y Estancias Jesuticas del siglo
XVII y XVIII, ubicadas en la ciudad capital y alrededores, han sido
declaradas Patrimonio Cultural de la Humanidad por UNESCO. La
Zona Serrana ofrece al turista una variada gama de actividades en sus
sierras, valles y lagos. Los principales centros tursticos son Villa Carlos Paz, Villa General Belgrano, La Cumbre, Capilla del Monte y
Mina Clavero, los cuales tambin cuentan con atractivos culturales
representativos de diferentes periodos histricos del pas, e importantes fiestas populares como Cosqun y Jess Mara.
por la UNESCO, convirtindose en importantes atractivos para la

prctica del turismo paleontolgico, arqueolgico y geolgico en
el pas. Ischigualasto, tambin llamado Valle de la Luna por las
sorprendentes formas y colores de su paisaje tallado por la erosin, es uno de los yacimientos paleontolgicos ms importantes
del mundo. El can del ro Talampaya asombra con los pliegues
multiformes de sus altos y rojizos paredones.
ciones realizadas durante la conquista y colonizacin. La Quebrada

de Humahuaca en la provincia de Jujuy -recientemente declarada
Paisaje Cultural de la Humanidad por UNESCO-, y los Valles
Calchaques en las provincias de Salta, Tucumn y Catamarca, ofrecen importantes atractivos histrico-culturales que se manifiestan en los sitios arqueolgicos, la arquitectura, los museos, las
fiestas populares, las artesanas, la gastronoma y vestimenta
tpica. Asimismo, en sus diferentes ambientes naturales se pueden realizar actividades de turismo activo. En la provincia de
Santiago del Estero, se encuentran las Termas de Ro Hondo, donde el
turista puede disfrutar de las aguas termales famosas por sus
propiedades medicinales.
Salta capital cuenta con una infraestructura de servicios y red de
transportes adecuada a su demanda. Es una ciudad con atractivos
culturales representativos de diferentes periodos histricos del pas.
En sus cercanas, el Parque Nacional El Rey preserva un sector de las
Yungas y ambientes de transicin entre stas y el chaco serrano, al
igual que el Parque Nacional Calilegua en Jujuy, que adems fue
declarado Reserva de la Biosfera por UNESCO.
La cordillera de los Andes exhibe su grandeza en las provincias
patagnicas. Bosques con especies vegetales autctonas se extienden a orillas de los espejos de agua. En las cumbres de las montaas, la naturaleza se desborda en picos de granito y campos de hielo
que derraman sus lenguas glaciares en lagos de belleza inigualable.
96
Entre los centros urbanos cordilleranos, San Carlos de Bariloche,

en la provincia de Ro Negro es el ms tradicional de la regin
patagnica, puerta de acceso y de distribucin del Parque Nacional Nahuel Huapi y zona de influencia. Se destaca su centro de
esqu en el Cerro Catedral, de jerarqua internacional. Desde el
punto de vista de la conectividad con Chile, el Paso Prez Rosales
es el de mayor flujo para los circuitos integrados. Otras ciudades
de relevancia son San Martn de los Andes y Villa La Angostura (Neuqun),
en donde se pueden practicar deportes invernales en sus centros
de esqu, as como realizar excursiones a los Parques Nacionales
Lann y Los Arrayanes.
En la zona norte de la costa Atlntica patagnica, se encuentra
la Pennsula Valds, santuario de flora y fauna declarado Patrimonio
Natural de la Humanidad por la UNESCO. Su principal atractivo es
la Ballena Franca Austral, pero tambin pinginos, lobos y elefantes marinos, y Puerto Madryn su centro turstico de estada y distribucin. En su zona de influencia se ubican localidades de origen
gals que an conservan la arquitectura y gastronoma tpicas.
Principales productos tursticos

Los principales productos tursticos actuales del pas se encuentran agrupados bajo los conceptos de Sol y Playa, Turismo Activo,
Turismo Cultural, Turismo Cientfico, de Salud, de Deportes y de
Inters Especial, segn se detalla en el cuadro siguiente.
PRODUCTOS
Parques Temticos
Turismo de Incentivo
Ruta 40
Sitios de Patrimonio Mundial
Trenes tursticos
Compras
Cruceros
Congresos y convenciones
TURISMO DE INTERS ESPECIAL
Polo
Golf
Caza mayor y menor
Pesca Deportiva
TURISMO DE DEPORTES
Esqu / Nieve
Medicina, Salud y Belleza
TURISMO
DE SALUD
Turismo Termal
Turismo Geolgico
Turismo Minero
Turismo Arqueolgico
Turismo Paleontolgico
TURISMO CIENTFICO
Turismo Idiomtico y Educativo
Circuitos productivos / Gastronoma
Fiestas populares / Artesanas
Turismo Etnico
Turismo Religioso
TURISMO CULTURAL
Turismo Urbano/Tango
Turismo Rural
Ecoturismo
TURISMO ACTIVO
Turismo de Aventura
Sol y Playa
SOL Y PLAYA
Principales destinos
tursticos argentinos
FUENTE: SECTUR
ELABORACIN: FLACAM
ARGENTINA
97
Sistema de Parques Nacionales y Patrimonios de

la Humanidad (UNESCO)
FUENTE Y ELABORACION: Direccin
Desarrollo de la Oferta, SECTUR.
98
Parques Nacionales
Las reas protegidas son muestras emblemticas del patrimonio natural y cultural de las diferentes eco-regiones del pas. Estos
espacios naturales integran el Sistema Nacional de reas Protegidas, custodiado y gestionado por la Administracin de Parques Nacionales
(APN) en el marco de la Ley Nacional N 22.351.
El Sistema Nacional de reas Protegidas conserva en su jurisdiccin
cuatro especies declaradas Monumentos Naturales (Taruca, Yaguaret, Huemul
y Ballena Franca Austral) y 34 reas distribuidas en la mayora de las
provincias argentinas. Estas reas ocupan un 1,5% del total del territorio nacional, con una superficie total protegida de 3.646.114 hectreas.
Actualmente, se encuentra en proceso la gestin para declarar
un nuevo Parque Nacional (Los Venados) y una Reserva Nacional El Nogalar
(Los Toldos), y en trmite de ampliacin de sus superficies el Monumento Natural del Bosque Petrificado (Santa Cruz) y el Parque Nacional Lihu
Calel (La Pampa), a 60.000 has. y 32.300 has., respectivamente.
La poltica de Parques Nacionales a lo largo de su historia se
ha ido modificando hasta llegar a cubrir distintos objetivos: ambientales, culturales, cientficos, educativos y sociales. Los actuales lineamientos de APN tienen como propsito integrar en las
polticas de conservacin y manejo a todos los actores, sociales y
econmicos, vinculados al sistema de reas protegidas que administra el organismo, en pos de impulsar acciones de desarrollo
sustentable que beneficien a la comunidad toda.
Un rea Protegida no slo asegura la conservacin del rea involucrada, sino
que adems colabora en la extensin de prcticas de manejo sustentable
a las zonas vecinas y garantiza -como una marca registrada de prestigio- la
presencia de un atractivo cada vez ms preciado por la industria turstica
nacional e internacional. Actualmente, el turismo en Parques Nacionales
representa aproximadamente un 45% de las opciones elegidas por el turismo extranjero internacional.
Visitas a los Parques Nacionales. 2000-2004. Proyeccin 2005-2010
Fuente: Administracin de Parques Nacionales

Elaboracin: Direccin de Estadstica y Estudios de Mercado. Secretara de Turismo de la Nacin
Conectividad
Desde el punto de vista turstico, las ventajas comparativas que
tiene Argentina frente a sus competidores, mencionadas anteriormente, se confrontan con una serie de dficit crnicos a nivel de infraestructura y servicios bsicos en el territorio nacional.
El desarrollo del pas dependi histricamente de las formas
de articulacin e integracin de la economa y la produccin a
los mercados internacionales. Esta forma de integracin benefici a las zonas y regiones funcionales al modelo agro-exportador
tradicional (regiones templado-hmedas del territorio) en tanto
que perjudic a otras reas con pocas capacidades de insercin
de sus productos en el mercado mundial. Este modelo de centroperiferia propuls un desarrollo de la infraestructura bsica tambin desequilibrado.
La sostenida expansin del segmento cruceros a nivel internacional, la saturacin de los destinos clsicos como el Caribe y
el Mediterrneo, y la necesidad de los armadores de ofrecer nuevas alternativas a la creciente demanda, abren un panorama ms
que auspicioso para la Argentina, que cuenta con un extenso y
rico litoral martimo de gran calidad escnica y ecolgica, adems de un valioso patrimonio histrico cultural. En orden de importancia, los puertos ms requeridos por el trfico martimo turstico son los de Ushuaia, Buenos Aires, Puerto Madryn, Mar del
Plata y Puerto Deseado.
Si bien el potencial es significativo, en las ciudades soporte
se registra una pobre valoracin del potencial econmico de este
segmento, ponderndose slo el aporte que realizan los turistas
en las pocas horas que estn en tierra, desconociendo el potencial econmico que puede significar el abastecimiento, en primera instancia, al crucero, y en segunda a la flota de cruceros,
lo que implica una escala de gran magnitud. La subestimacin
del verdadero potencial econmico y la escasa especializacin
en materia de provisin de bienes y servicios dentro de los
parmetros y estndares exigidos por esta industria, impiden la
captacin y distribucin de importantes divisas en la estructura
productiva del pas, que hoy quedan en otras latitudes. Adems
99
Los circuitos martimos
ARGENTINA
La Red Vial del pas (261.700km) permite una fluida interrelacin

entre las provincias y las regiones, pudiendo aprehender el espacio geogrfico en todas las direcciones. Aun as, estos caminos
presentan marcados desequilibrios en cuanto a su aptitud para ser
transitados, lo cual crea situaciones de aislamiento, falta de
competitividad y baja accesibilidad en zonas con potencialidad
para el desarrollo turstico. En este sentido, la red nacional est
pavimentada en un 81%, mientras que las redes provinciales
(191.800 km) tienen slo el 20% de su longitud pavimentada. Asimismo, se observa una menor aptitud de los caminos de las reas
perimetrales, sea por dificultades para su mantenimiento (zona
andina) o por falta de nuevos trazados (zona noreste de Salta y provincia de Formosa). En general, los caminos de vinculacin entre los
diferentes componentes del espacio turstico presentan limitados servicios en ruta, tanto para vehculos como para pasajeros. Y adems,
el acceso a los atractivos ubicados fuera de los centros poblados
suele ser difcil debido a la infraestructura vial deficiente.
La Red Ferroviaria actual configura una trama radial con centro en
la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, donde confluyen los servicios interurbanos de pasajeros que unen a esta con algunas capitales de provincia y centros urbanos principales. La provincia de Buenos Aires presenta la mayor concentracin de red vial, que se va
diluyendo en el resto del pas, siendo prcticamente inexistente
en la regin patagnica, denotndose la ausencia de conexiones
transversales interregionales. Desde la dcada de los noventa,
los servicios semi-rpidos y expreso fueron discontinuados perdindose los pasajeros de larga distancia. Recin a partir del
2003 comenz un incipiente proceso de rehabilitacin de rama-
les de pasajeros, visualizndose como centrales para el desarrollo

del turismo las lneas que unen Mar del Plata con Buenos Aires y
Rosario, el ramal ferroviario por la Quebrada de Humahuaca que
une Jujuy con La Quiaca (proyecto de preinversin de la Corporacin Andina de Fomento).
La conectividad area del territorio nacional presenta una distribucin radial con centro -y en la mayora de los casos paso obligadoen la Ciudad de Buenos Aires, con muy poca vinculacin
interregional entre las ciudades intermedias y localidades menores. Asimismo, no existe una oferta equilibrada de servicios
de transporte areo, de forma tal que brinde a los usuarios servicios razonables en la mayor cantidad de destinos. Es necesaria la
apertura de nuevas rutas, que conecten e integren a los destinos
tursticos que se estn desarrollando en nuestro pas. El Sistema
Nacional de Aeropuertos posee 54 estaciones areas. Del total de
los aeropuertos existentes el 77% est concesionado, de los cuales slo 42% se encuentra certificado segn normas ISO 9001.
Estos son: Ezeiza, Villa Mercedes, C. Rivadavia, Bariloche, Malarge,
Esquel, Mendoza, Mar del Plata, Ro Gallegos, Puerto Madryn, San
Juan, Ro Grande, San Rafael, San Luis y Viedma.
RED DE TRANSPORTE AREO TEMPORADA ESTIVAL 2004-2005

FUENTE Y ELABORACIN: Direccin
en el sistema de puertos tursticos carece de infraestructura adecuada y de uniformidad de criterio en la aplicacin de normas
operativas comerciales.
Actualmente nuestro pas cuenta con ocho circuitos tursticos
transfronterizos, seis de los cuales son compartidos con Chile (Paso
de Jama, Paso del Agua Negra, Paso de Las Cuevas, Circuitos de
Los Lagos del Sur, Circuito Calafate-Torres del Payne-Punta Arenas y Paso de San Sebastin), y los dos circuitos del MERCOSUR
con Brasil (en Misiones) y Uruguay (en Entre Ros). Los circuitos
tursticos integrados constituyen la oferta conjunta de atractores
y servicios diferenciados organizada en un recorrido turstico que
trasciende nuestras fronteras hacia los pases limtrofes, que se
caracteriza por tener un eje rector geogrfico y temtico. Estos
circuitos pueden tener una diagramacin lineal o circular, segn
la localizacin de los centros y atractivos, y su conectividad.
Infraestructura bsica
100
Su disponibilidad para la poblacin es en general deficitaria.

En este sentido, Argentina cubre el 81 % del total de las demandas de
servicios de agua de la poblacin, y slo un 43 % en desages cloacales, siendo
las provincias de Catamarca, Crdoba, La Rioja, San Luis, Santa Fe, Santiago del
Estero y Tucumn las ms afectadas. Respecto a la infraestructura disponible en el pas para la produccin en general, es heterognea,
producto de la falta de consolidacin de polticas de estado de
ordenacin y desarrollo territorial sostenibles, tanto a nivel nacional como provincial. Las provincias con ms alta disponibilidad
son Buenos Aires, Santa Fe y zona Metropolitana, y las de menor disponibilidad: Chaco, Formosa, Santiago del Estero y Misiones.
El sistema de soporte
Capacidad de Aeronaves
DH6-6 - 15 asientos
J32 - 19 asientos
F-27 - 42 asientos
F-28 - 63 asientos
737 - 107 asientos
MD - 148 asientos
A310 - 186 asientos
hasta 25 frecuencias semanales
26-50 frecuencias semanales
ms de 100 frecuencia semanales
El mismo presenta una distribucin espacial heterognea en el

territorio. Se advierte la mayor cantidad de establecimientos hoteleros
concentrados en primer lugar, en las provincias de Buenos Aires y
Crdoba, luego siguen la Capital Federal y las provincias de Ro Negro,
Entre Ros, Neuqun y Chubut.
Esto responde principalmente a las necesidades histricas de
la demanda de turismo interno en los centros tursticos ms tradicionales de la Costa Atlntica, Zona Serrana de Crdoba y Bariloche.
OFERTA DE ESTABLECIMIENTOS
Y PLAZAS HOTELERAS
OFERTA DE ESTABLECIMIENTOS / Total: 7842 - AO 2003
FUENTE Y ELABORACIN: Direccin

OFERTA DE PLAZAS / Total: 417.995 - AO 2003
ARGENTINA
Cantidad de Establecimientos
hasta 100 estab.
de 101 a 500 estab.
de 501 a 1000 estab.
de 1001 a 2500 estab.
Cantidad de Plazas
hasta 5000 plazas
de 5001 a 10.000 plazas
de 10.001 a 20.000 plazas
de 20.001 a 30.000 plazas
ms de 30.000 plazas
DISTRIBUCIN de plazas por provincia segn mayor concentracin
101
DISTRIBUCIN de establecimientos por provincia segn mayor concentracin
Comercializacin
provincias de Santa Fe, Crdoba y Mendoza se ubican en un tercer, cuarto y quinto lugar respectivamente.
La posicin del intermediario dentro de la cadena de valor

turstica, favorece la comercializacin de los productos tursticos, ya que puede identificar mercados potenciales propicios y
al mismo tiempo, productos adecuados para los segmentos de
mercado que se desea conquistar.
La Secretara de Turismo de la Nacin bajo la Ley 18.829
y su Decreto Reglamentario 2182 clasifica a las agencias
de viaje segn las tareas que cumplen y su forma de
comercializacin en Empresas de Viaje y Turismo (EVT), Agencias de
Turismo (AT) y Agencias de Pasajes (AP). Hay un total de 3.721 empresas que se distribuyen en todo el pas, de las cuales el
80% corresponden a EVT, siguindole en importancia las AT
con el 17%. La mayor concentracin de empresas se da en la ciudad
de Buenos Aires y en la provincia de Buenos Aires, mientras que las
102
Empresas que operan Turismo Receptivo

Provincias
Nmero de Empresas
Ciudad de Buenos Aires
75
Buenos Aires
Crdoba
Chubut
Mendoza
Neuqun
Rio Negro
Salta
Santa Fe
Tierra del Fuego
TOTAL
100
Fuente: Direccin General de Gestin de Calidad Turstica

Elaboracin: Direccin de Desarrollo de la Oferta
De la totalidad de las empresas, menos del 3% se dedican exclusivamente a operar turismo receptivo, en diversas
modalidades: turismo rural, ecoturismo, turismo aventura, turismo urbano. Para la consolidacin de la oferta turstica y en virtud
del rol dinmico que ocupan las Agencias de Viajes receptivas dentro de la cadena de valor, es necesario continuar
trabajando en la reconversin y especializacin de las mismas hacia esta modalidad.
Cantidad de Agencias que comercializan en el pas

Provincias
Buenos Aires
Catamarca
Cdad. Buenos Aires
Chaco
Chubut
Crdoba
Corrientes
Entre Ros
Formosa
Jujuy
La Pampa
La Rioja
Mendoza
Misiones
Neuqun
Ro Negro
Salta
San Juan
San Luis
Santa Cruz
Santa Fe
Santiago del Estero
Tierra del Fuego
Tucumn
TOTAL
EVT
596
7
1060
30
70
220
26
52
6
20
13
6
145
59
59
100
65
20
18
55
241
21
28
53
2.970
AT
229
4
191
1
8
35
10
11
1
4
7
0
18
3
7
8
6
4
1
7
74
3
2
11
645
AP
52
0
33
1
2
1
0
1
0
0
0
0
4
3
0
1
0
2
0
1
4
0
0
1
106
Elaboracin: Direccin de Desarrollo de la Oferta

EVT: Empresas de viajes y turismo AT: Agencias de turismo AP: Agencias de pasajes
TOTAL
877
11
1284
32
80
256
36
64
7
24
20
6
167
65
66
109
71
26
19
63
319
24
30
65
3721
A.2.3- Los Actores

COMIT INTERMINISTERIAL
DE FACILITACIN TURSTICA:
(Ttulo II, Cap I Ley nac. N 25.997)
Presidido por el Secretario de Turismo
de la Presidencia de la Nacin
a integrarse en principio por las
siguientes reas de gobierno:
Ministerio de Economa
- Secretara de Poltica Econmica
- Subsecretara de Presupuesto
- Subsecretara de la Pequea y Mediana
Empresa y Desarrollo Regional
Ministerio de Salud y Ambiente

- Secretara de Ambiente
y Desarrollo Sustentable
Ministerio del Interior

- Secretara de Seguridad Interior
- Direccin Nacional de Migraciones
Ministerio de Relaciones Exteriores,
Comercio Internacional y Culto
- Secretara de Comercio y Relaciones Econmicas Internacionales y Asuntos Culturales
Presidencia de la Nacin
- Secretara de Cultura
Jefatura de Gabinete
- Subsecretara de Coordinacin
y Evaluacin Presupuestaria
INSTITUTO NACIONAL
DE PROMOCIN TURSTICA:
Creado por la Ley N 25.997, es un ente de
derecho pblico no estatal, que tiene por objeto
disear y ejecutar la estrategia de promocin y
mercadeo internacional para el fortalecimiento
de la imagen de la Argentina como marca y
destino turstico. Su Directorio estar integrado
por representantes de la Secretara de Turismo
de la Nacin, el Consejo Federal de Turismo y la
Cmara Argentina de Turismo.
SECTOR PRIVADO
Est comprometido con la rentabilidad y con la necesidad de
resultar competitivo. Lo integran empresas y organizaciones intermedias organizadas en Cmaras, Asociaciones y Federaciones de orientacin democrtica, basadas en acuerdos logrados por consenso, de
amplia participacin comunitaria y representativas de un sector determinado. La ms significativa por cantidad y tipo de organizaciones reunidas es la Cmara Argentina de Turismo, formada por nueve agrupaciones que representan aproximadamente a 43.000 empresas.
SECTOR VOLUNTARIO
Son los grupos que de manera directa o indirecta se ven afectados por la actividad turstica. Estn comprometidos con la calidad
de vida de los residentes, la proteccin medioambiental y la minimizacin de los impactos ambientales y socioculturales (poblacin
local y turistas, grupos de inters, opinin pblica y medios masivos de comunicacin).
SECTOR ACADMICO:
Universidades e Institutos de formacin para la interaccin
crtica y creativa hacia la construccin de interpretaciones, propuestas, capacidades, etc., y la formacin de ciudadanos preparados para contribuir activa, crtica y creativamente a la transformacin de la sociedad y de sus realidades materiales, sociales,
entre otras.
103
Ministerio de Desarrollo Social

- Secretara de Gestin y
Articulacin Institucional
SECTOR PBLICO
La Secretara de Turismo de la Nacin: Organismo de aplicacin de la
Ley Nacional de Turismo N 25997, a cargo del diseo e implementacin de la poltica turstica nacional.
Administracin de Parques Nacionales: Organismo descentralizado de
la Secretara de Turismo de la Nacin que tiene por objeto conservar ciertas reas emblemticas y nicas del patrimonio natural y
cultural de los argentinos. Los Parques Nacionales son adems, un
componente fundamental de la oferta turstica del pas.
Entidades provinciales y municipales con competencias relacionadas
y/o afines al Turismo.
El Congreso Nacional: Comisiones de Turismo de ambas Cmaras, y
Parlamentos regionales.
El Consejo Federal de Turismo: mbito impulsor del federalismo, integrado por la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, los titulares de
los organismos oficiales de Turismo de las provincias y la Secretara de Turismo de la Nacin.
El Consejo Federal de Inversiones: Su misin es propiciar el desarrollo armnico e integral de las regiones argentinas. Est vinculado formalmente con la Secretara de Turismo de la Nacin a
travs de un convenio firmado en octubre de 2003, que tiene
por objeto el diseo y ejecucin conjunta de acciones tendientes a promover el desarrollo turstico del pas.
Entes regionales de Turismo / Mesas de concertacin y otras organizaciones jurdicas de menor escala.
ARGENTINA
Ministerio de Planificacin Federal,

Inversin Pblica y Servicios
- Subsecretara de Obras Pblicas
- Secretara de Transporte
Mejorando los nexos entre los eslabones de la cadena de valor

turstica pueden obtenerse grandes ventajas competitivas. Para ello
es fundamental identificar la trama de actores principales que intervienen en la cadena de valor del sector.
104
ARGENTINA
105
APNDICE B
// B- GLOSARIO
Campos de Actuacin
Estrategia
reas o temas de mayor inters y demanda.
Conjunto de decisiones coordinadas que vinculan los objetivos de desarrollo con las acciones necesarias para lograrlos. Especifica los principales problemas que deben ser resueltos y las oportunidades que
pueden aprovecharse.
Caza Mayor y Menor

Actividad que consiste en la bsqueda, persecucin y muerte, a travs de
medios permitidos, de un ejemplar de fauna silvestre cuyo aprovechamiento haya sido autorizado, con el propsito de obtener una pieza o trofeo.
Circuitos Productivos/Gastronoma
El desplazamiento de personas hacia un destino turstico puede tener como objeto
conocer las distintas producciones regionales y/o degustar la gastronoma tpica de la zona, expresin importante del patrimonio cultural de un pueblo.
Compras
La adquisicin de bienes que respondan a intereses especiales de los turistas
(ropa, joyera de diseo, obras de arte, artesanas) o la compra de artculos
comunes, puede ser una atraccin importante para visitar un destino, especialmente cuando los precios son ms convenientes que en los pases de
origen de los visitantes.
Acciones motivadoras centrales capaces de generar el cambio, que solucionen

los principales conflictos y encaucen las potencialidades detectadas.
Matrices
Las matrices son una de las tantas herramientas metodolgicas propuestas
para el anlisis relacional de los conflictos y potencialidades, con vistas a
realizar un diagnstico profundo que nos permita identificar el/los
Subsistema/s Decisor/es y el/los Tema/s Generador/es ms apropiados para
resolver los Subsistemas Decisores.
Medicina, Salud y Belleza
Incompatibilidades entre la necesidad y la realidad, y/o intereses encontrados.
La principal motivacin de este tipo de viajes es el aprovechamiento de los

ltimos adelantos tecnolgicos relacionados con la medicina y la esttica,
y contempla la realizacin de tratamientos de rehabilitacin, fertilizacin y
belleza, consultas e intervenciones quirrgicas, entre otros.
Congresos y Convenciones
Meta
Es el tipo de turismo motivado por el inters de intercambiar y generar conocimientos, incentivando a la reunin de interesados, profesionales y especialistas en un lugar distinto al de su lugar de residencia habitual.
Cuantifica el objetivo y establece un plazo para alcanzarlo. Es concreta y sirve

inmediatamente para la accin. Ej: el objetivo es incrementar las visitas
guiadas en la ciudad de Salta de cinco a diez mensuales en los prximos
tres (3) aos.
Conflictos (amenazas y debilidades)

106
Idea Fuerza
Cruceros
Esta modalidad conlleva el traslado y alojamiento de los turistas en una
embarcacin adecuada a tal fin, con el objeto de visitar sitios de inters
durante las escalas programadas en el itinerario, o bien procurando el
descanso y la diversin.
Ecoturismo
Parques Temticos
Es el turismo que tiene como motivacin la visita de algunos destinos que
cuentan con atracciones especiales sobre temas concretos -como por ejemplo periodos histricos, pautas culturales, entorno natural, tecnologa futura y aventura-, creadas ntegramente por el hombre.
Toda forma de turismo en la cual la principal motivacin es la observacin e

interpretacin de la naturaleza, generando mnimos impactos negativos
sobre el ambiente natural y cultural donde se desarrolla, contribuyendo a
su conservacin.
Participacin social
Encuadres Programticos
Un Plan es un proceso integrado de actuaciones, abarcativo de todas las facetas

de la materia a planificar (en este caso el turismo), y que orienta el alcance
de sus metas tanto en el corto, como en el mediano y el largo plazo.
En tal carcter, desde hace medio siglo, se ha progresado de la idea de Plan
esttico, fijo, que pretende predefinir todo lo que acontecer, a la idea de
Plan proceso, que en realidad orienta criterios y acciones en el marco de la
mxima previsibilidad o certidumbre posible, pero que posee instrumentos
de monitoreo, y ajuste permanente (por su propia construccin sistmica)
tales que, sin perder sus metas escenciales, pueda adecuar sus actuaciones
a las modificaciones del contexto.
Se trata entonces de un proceso planificafo, que se prepara para incorporar
Conjunto articulado de objetivos, alcances y proyectos que precisan un rea

temtica o geogrfica para llevar adelante esos aspectos de la Idea Fuerza
a la que corresponden.
Escenario
Simulacin -etapa a etapa- conduciendo un sistema territorial a una situacin
futura, representada por una imagen de conjunto de ste. Se realiza sobre
la base de conocimientos cientficos, informacin ambiental y socio-econmica de conjunto (diagnstico), y evaluacin de tipos de tendencias en los
procesos territoriales.
Proceso de dilogo creativo para transformar a los actores en autores y conductores del proceso proyectual.
Plan
las altas incertidumbres de todo proceso complejo (cambios polticos,

econmicos, sociales, naturales, etc.), pero que, por esa misma plasticidad no prepotente, puede mantenerse sustentable en un lapso de
tiempo mucho mayor.
Potencialidades (fortalezas y oportunidades existentes)

Alternativas de utilidad para la solucin de los conflictos, o el desarrollo de
nuevas posibilidades.
condiciones de sustentabilidad autoimpuestas en el proceso participativo.
Tema Generador
Descubrimiento o invensin de la obra y/o accin socialmente convocante que
pueda iniciar un proceso sinrgico de solucin de los Subsistemas Decisores.
Trenes Tursticos
Premisas
Es la modalidad que utiliza el servicio ferroviario que funciona como un atractivo turstico en s mismo, debido a su valor histrico y/o constructivo, a su
recorrido paisajstico.
Deseabilidad de los distintos actores respecto de la iniciativa a desarrollar en

cada campo de actuacin.
Turismo Activo
Producto Sol y Playa
Turismo Arqueolgico
Es la modalidad de turismo que tiene por objeto conocer, interpretar y reflexionar sobre el presente de una zona o regin a travs de los restos materiales
que legaron los habitantes del pasado.
Proyecto
Turismo Cientfico
Accin y/o inversin necesaria para concretar los objetivos del programa al
que pertenecen.
Sitios de Patrimonio Mundial

Una motivacin importante es la visita a los sitios naturales y culturales incorporados a la Lista del Patrimonio Mundial por la UNESCO, los cuales son
considerados de valor excepcional para la humanidad. Se trata de formaciones fsicas, biolgicas y geolgicas, y especies de flora y fauna con valor
cientfico o para la conservacin. Asimismo, incluye monumentos o grupos
de edificios con alto valor histrico, esttico, arqueolgico, cientfico, tnico o antropolgico.
Sostenible / Sustentable
Es ya una meta incuestionada en el sistema de las Naciones Unidas, que los
pases deben procurar que su crecimiento econmico sea compatible con el
aumento de la equidad social y el mantenimiento de sus ecosistemas. A
esto se le ha dado en llamar sustentabilidad o sostenibilidad.
Distinguimos claramente sostenible de sustentable (donde este ltimo trmino
es el que se emplea en la ms importante literatura internacional). Sostener indica mantener algo, con ayuda externa. Sustentar significa dar auto
sustentacin a la cosa de que se trate.
Subsistema Decisor
Es una modalidad de turismo que procura el conocimiento del mundo natural

conjugando la ciencia acadmica y la educacin ambiental con el fin de
satisfacer necesidades culturales, educativas y recreativas de los turistas.
Asimismo, tiene la particularidad de que los turistas comparten el trabajo
de investigadores de campo con el propsito de aprender de ellos.
Turismo Cultural
Es aquella modalidad de turismo que tiene como motivacin la contemplacin
y/o participacin en forma activa de las manifestaciones culturales de los
pueblos a travs de un contacto directo con sus costumbres, su folklore, su
arte, su ideologa, su lengua, su modo de ver el mundo y su desarrollo.
Turismo de Aventura
Viaje o excursin con el propsito especfico de participar en actividades en un
medioambiente natural, para explorar y vivenciar una nueva experiencia,
suponiendo generalmente el factor riesgo y cierto grado de destreza o
esfuerzo fsico asociado a desafos personales.
Turismo de Deporte
Es la modalidad de turismo cuya principal motivacin es la prctica de algn
deporte, o la participacin en una determinada competencia deportiva,
todo en un entorno natural de belleza extraordinaria o particular.
Interfase conflictiva de mayor accin multiplicadora negativa.
Turismo de Incentivos
Sustentabilidad Tcnica y Econmica del Proyecto
Es una de las modalidades de premios con los que son reconocidos los empleados de empresas que alcanzan por propia voluntad determinados objetivos,
obteniendo mejores resultados en su trabajo.
Desarrollo tcnico/cientfico de la estrategia propuesta y verificacin de las
107
Es la modalidad de turismo que aprovechando las ventajas de la naturaleza

(litoral costero en mares, ros y lagos) y las buenas condiciones climticas,
procura actividades turstico-recreativas asociadas al descanso y diversin.
ARGENTINA
Las artesanas autnticas, ceremonias y festividades tpicas y trajes tradicionales, suelen despertar especial inters en muchos turistas convirtindose en
una fuente importante de ingresos para los residentes de la zona.
Es una modalidad de turismo cuya motivacin principal es la prctica de actividades turstico-recreativas en contacto directo con la naturaleza y las expresiones culturales, con una actitud y compromiso de conocer, respetar,
disfrutar y participar de la proteccin del patrimonio natural y cultural del
sitio visitado.
Producto Fiestas Populares/Artesanas
Turismo de Inters Especial
Turismo Nacional
Es una amplia categora que contempla intereses concretos de los turistas e

incluye naturaleza, cultura, historia y otros campos de ndole diversa ofrecidos en un entorno local. Estos productos pueden contribuir a promover
nuevos destinos o disminuir la estacionalidad de aquellos ya maduros.
Incluye el turismo interno y el turismo emisor.
Turismo de Salud
Es la modalidad de turismo cuya motivacin principal es el cuidado del cuerpo,
ya sea por motivos de salud o simplemente por el deseo de mejora fsica,
pudiendo estar combinado con otras motivaciones secundarias (animacin,
descanso, gastronoma, naturaleza).
Turismo Emisor
El de los residentes del pas que viajan a otro pas.
Turismo tnico
Es el tipo de turismo que tiene por objeto tomar contacto con los pueblos
originarios y/o de inmigrantes que habitaron el territorio nacional, con el
fin de conocer sus costumbres, tradiciones, creencias, gastronoma, etc.
Esta modalidad tambin comprende la visita a la tierra de los antepasados,
buscando vivenciar la cultura de los ancestros.
108
Turismo Geolgico
Turismo Paleontolgico
Consiste en conocer, interpretar y reflexionar sobre el pasado de una regin
geogrfica a travs de los restos de flora y fauna fosilizada conservados de
distintas formas, en museos y en yacimientos fosilferos (reas de estudio).
Turismo Receptor
El de los no residentes que viajan dentro del pas.
Turismo Religioso
Es el desplazamiento de personas fuera de su lugar de residencia habitual con el
objeto de visitar lugares santos, centros de peregrinaje, baslicas, iglesias,
catedrales, monasterios y/o asistir a encuentros y festividades religiosas.
Turismo Rural
Modalidad turstico-recreativa que se desarrolla en establecimientos de mbito rural o en sus inmediaciones y que permite al visitante conocer, compartir y aprender otras costumbres y tradiciones, a travs de actividades cotidianas, productivas y culturales, sensibilizndolo sobre el respeto y valor de
la identidad cultural de las comunidades y pueblos rurales.
Es aquel que tiende a revalorizar, difundir y obtener conocimiento de los sitios,

zonas y regiones geolgicas, mediante la exploracin del terreno a pie o
utilizando los medios de transporte que se adecuen a las caractersticas de
los mismos.
Turismo Termal
Turismo Idiomtico y Educativo
Turismo Urbano
Los programas de estudio e intercambio cultural encuadran a personas -o

pequeos grupos de personas- que tienen inters por visitar otros pases,
sus instituciones y reunirse con residentes del lugar, con el objeto de ampliar sus conocimientos de cultura general e idiomas.
Se desarrolla principalmente en aquellos ncleos urbanos considerados puntos

de entrada a las regiones o zonas tursticas, base para las giras o paradas
espordicas. Son lugares de concentracin de servicios, cuentan con sus
propias atracciones y suelen ser sede de importantes negocios, congresos
y convenciones.
Turismo Interior
Incluye el turismo interno y el turismo receptor.
Turismo Internacional
Se compone de turismo receptor y turismo emisor.
Turismo Interno
El de los residentes del pas que viajan nicamente dentro de ste.
Turismo Minero
Es aquella modalidad de turismo que tiende a revalorizar, difundir y obtener
conocimiento de los sitios, zonas y regiones mineras y geolgicas, mediante la exploracin de minas activas e inactivas, a pie o utilizando los medios
de transporte que se adecuen a las caractersticas de los mismos
Consiste en el desplazamiento de los turistas hacia centros de aguas termales

con fines curativos, preventivos o simplemente recuperacin de hbitos
saludables, ruptura con la rutina y disminucin de estrs.
Ventajas Comparativas
Factores favorables al crecimiento econmico y el desarrollo social de un territorio, en un momento dado: posicin geogrfica, capacidad ambiental, recursos humanos en el lugar, infraestructuras, etc. Se puede identificar con
la calidad geogrfica del lugar.
Ventajas Competitivas
Elementos o formas de organizacin territorial que hacen a la habilidad o
capacidad de un pas, regin o territorio para alcanzar la prosperidad y el
progreso en forma sustentable. En este sentido, la competitividad no se
limita al crecimiento del producto o del ingreso, sino que incorpora tambin
mejoras en la equidad, entendidas como la reduccin de la pobreza, la
desigualdad social y la sustentabilidad ambiental.
ARGENTINA
109
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110

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ARGENTINA

Plan Federal Estratgico de Turismo Sustentable

Nstor Carlos Kirchner

Daniel Pablo Aguilera

Marta Velzquez Cao

Plan Federal Estratgico de Turismo Sustentable

Subsecretario Tcnico Administrativo

PRIMERA PARTE: Introduccin //

3- EL DESAFO DE LOS CAMBIOS NECESARIOS

SEGUNDA PARTE: El Plan Federal //

TERCERA PARTE: Eplogo //

ANEXOS: Lneas de Base Regionales //

Participantes en el Primer Taller Federal de Pilar - 4 y 5 de Agosto de 2004

Participantes de los Talleres Regionales*

Chervatin, Juan Carlos

Regin Buenos Aires (28 y 29 septiembre 2004)

Regin Patagonia (15 y 16 octubre 2004)

* No se incluyen en estas litas los

Guasti de Pelaes, Vylma

Regin Litoral (4 y 5 noviembre 2004)

Regin Cuyo (18 y 19 noviembre 2004)

DIRECCIN Y PRODUCCIN GENERAL

Direccin Nacional de Desarrollo Turstico, SECTUR

COORDINADORES TCNICOS Y METODOLGICOS

Ferrari, Viviana - Mugica, Emiliano

Snchez Magnoni, Marta - Vega, Hctor

En el marco de la Ley Nacional de Turismo N 25997 y con la serena conviccin

Argentina 2016 equilibrada, integrada y socialmente justa,

Arq. Adrin Stur

Ing. Juan Jos Cicera

Dn. Carlos Enrique Meyer

Dn. Marco Aurelio Palacios

Ing. Agr. Hctor M. Espina

Plan Federal Estratgico de Turismo Sustentable

una poltica sectorial que avizora una

Plan Federal Estratgico de Turismo Sustentable

1- El desarrollo turstico sustentable se inscribe

Si bien han existido intentos de ordenamiento y estmulo al

territorial, constituyendo ambos el marco referente de actuacin.

...guiar las acciones con impacto espacial hacia un crecimiento

DESAFOS DEL MEDIANO PLAZO (5 AOS)

Los logros de la poltica turstica y la puesta en marcha de este

El desarrollo de productos tursticos se extender a zonas del

En un horizonte temporal de 10 aos, y con una actualizacin

El manejo descentralizado y la concertacin federal:

Se refiere a la conviccin de asumir que el nivel regional

Un marco conceptual participativo:

Plan Estratgico y planificacin como proceso

rcter estratgico, que orienta las grandes lneas pero

Nuevos escenarios y modalidades alternativas:

(1) Sustainable Development of Tourism:

La recientemente sancionada Ley Nacional de Turismo N

El turismo ante el cambio de poca:

Nueva Ley de Turismo y la importancia del PFETS:

Esta visin descentralizada, concertada y de proceso es

comenz a organizar Toms Cook a mediados del Siglo XIX

2.2- Objetivos especficos

(5) El Sistema Nacional de Informacin Turstica

ciones, ya que es imposible revertir posibles desviaciones una

sales a todos los temas aqu planteados.

HIPTESIS MODERADA / HIPTESIS OPTIMISTA

Llegadas de turistas no residentes

Ingreso de divisas tursticas

Pernoctes en hoteles y para-hoteles